第一篇：張榮吉同志在全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作視頻會議上的講話

張榮吉同志在全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作視頻會議上的講話

省安全監(jiān)管局副局長 張榮吉

（2010年4月9日）

同志們：

省局決定以視頻會議形式召開這個會議，主要是為了少占用大家的時間，減少經費支出、提高工作效率，及時傳達國家總局上海現場會議精神和部署下步工作。方才，各地分別介紹了工作情況，有的提出了很好建議，玉偉處長傳達了全國上海現場會議精神，下面根據國家會議精神，就我省工作實際講兩個方面問題。

第一個問題，各級監(jiān)管部門攻堅克難，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了新進展

全省職業(yè)健康監(jiān)管工作啟動以來，特別是去年全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議以后，各地各部門認真貫徹國家和省的有關部署，上下共同努力，克服困難，積極動作，工作取得一定成效。

一是各地各部門認真貫徹落實全省職業(yè)健康會議精神，各項基礎建設工作有了推進。去年底全省職業(yè)健康監(jiān)管工作會議后，各市地上報了貫徹落實情況。哈爾濱、佳木斯、伊春市立即召開會議進行部署，綏化市向市主要領導匯報，近期各地也將陸續(xù)召開專業(yè)會議。在機構改革職業(yè)健康機構未確定情況下，全省雞西、牡丹江、鶴崗、雙鴨山、大慶先期 設立了專門機構，有的縣區(qū)如雙鴨山市8個縣區(qū)均設立機構，雞東縣也設立了機構，配備人員。哈爾濱市與市編辦聯(lián)合印發(fā)了關于各區(qū)縣（市）機構職能設臵和人員調整通知，并申請資金配備了粉塵、氣體等檢測儀器。省局在黨組重視下，裝備了車輛，采購了儀器設備。省安科中心組建了職業(yè)健康實驗室，已具備投入使用的條件。

二是職業(yè)危害因素申報審查工作有了新進展。按照總局和省局作業(yè)場所職業(yè)危害申報的部署，有7各市地開展了申報審查工作。從全省申報周報上報數量看，目前全省累計申報企業(yè)368家，其中，申報數量相對較多的有，佳木斯市170家、伊春市61家、雞西市72家、雙鴨山市36家。此外，鶴崗市13家，大慶市12家，哈爾濱市4家。為做好申報工作，佳木斯市召集縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和企業(yè)管理人員200多人，舉辦了申報系統(tǒng)培訓班，并深入企業(yè)進行申報輔導，對不申報的下達整改指令。哈爾濱市將職業(yè)危害申報工作列入了政府目標考核體系。雙鴨山市在開展申報的同時，建立企業(yè)危害因素臺賬，做到有據可查。

三是積極組建專家隊伍，發(fā)揮其技術支撐作用。省局采取市地推薦和省衛(wèi)生專家?guī)戾噙x的辦法，初步選定47名專家，擬提交局長辦公會審定。哈爾濱市聘了23名、鶴崗市聘了17名、齊齊哈爾市聘了11名，其他市地也在積極組建專家隊伍。哈爾濱市申請專家經費100余萬元。四是加強和規(guī)范職業(yè)安全健康技術服務機構監(jiān)管工作。為了加強職業(yè)健康技術服務機構監(jiān)管，防止技術服務機構超范圍開展業(yè)務。省局制發(fā)了《黑龍江省職業(yè)安全健康評價和檢測技術服務機構登記備案管理暫行辦法》，按此規(guī)定全省已登記15家技術服務機構，近期將在全省公布，以便各級加強對其監(jiān)督，監(jiān)督其是否按照核準的業(yè)務范圍從事工作，是否存在轉借資質證書或評價報告失實作假的現象，發(fā)現違規(guī)行為可通報給同級衛(wèi)生部門，并依法處理。

五是各地不同程度深入企業(yè)開展了現場監(jiān)督檢查。雙鴨山、佳木斯、雞西等市突出重點企業(yè)進行檢查。

六是聯(lián)合衛(wèi)生部門強化建設項目職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。為了使各地及時掌握建設項目分布情況，省局在收到省衛(wèi)生廳抄送的全省2009年建設項目文件后，及時整理分項，印發(fā)給各地，為各市地、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門開展對本地建設項目監(jiān)管提供依據。

我省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作剛剛起步，客觀上存在機構職責不清、體制機制不順、機構不健全等問題，面臨的困難和問題較多。但是除客觀因素外，在主觀因素上也存在諸多問題。

一是一些地方思想認識不端正，工作不積極，機構職能爭取力度不夠，導致機構隊伍建設進展不平衡。我省目前還有齊齊哈爾、七臺河、黑河、綏化、大興安嶺5個市地既沒 有成立職業(yè)安全健康專門監(jiān)管機構，也沒有指定專職專人開展工作。二是申報工作進展不平衡。全省僅有7個市地進行了網上申報，齊齊哈爾、牡丹江、七臺河、黑河、綏化、大興安嶺、農墾、森工至今還沒有在網上申報。三是專項治理行動沒有全面推開。從目前掌握情況看，各地專項行動推進力度不大，有的地區(qū)企業(yè)自檢自查自改工作沒有開展，企業(yè)職業(yè)安全健康管理責任體系和規(guī)章制度等沒有完全建立和實施，作業(yè)場所危害還比較嚴重。四是現場執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，政府監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。

第二個問題，認真貫徹落實國家會議精神，增強職業(yè)健康工作責任感、緊迫感，端正思想認識，迅速推動職業(yè)健康工作

下一步，我們要認真貫徹全國上海現場會議精神，按照國家確定的到2015年，存在職業(yè)危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，用人單位職業(yè)危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設臵率達到90%以上，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上的工作目標，緊緊圍繞國家總局關于“一個行動”（粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項行動）、著力鍛造“兩支隊伍”（職業(yè)安全健康執(zhí)法隊伍、企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督員隊伍）、堅決貫徹“三項制度”（職業(yè)危害申報制度、作業(yè)場所 職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度）、努力完善“四大體系”（職業(yè)安全健康法規(guī)標準體系、技術服務與支撐體系、宣傳教育培訓體系、信息與裝備保障體系），全面加強“五個環(huán)節(jié)”（職業(yè)健康宣傳教育、職業(yè)危害申報登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處）的部署，根據省政府辦公廳《關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》要求，強化措施，大力開展和推進職業(yè)安全健康工作。

首先，各地要借本次機構改革之機，確定職能，設臵機構，配強人員。未成立專門機構或未指定專人專職負責的市地，要積極工作，爭取當地黨委、政府領導支持，著手機構隊伍建設。在此期間，要落實專職人員，按照國家總局和省局的工作部署，積極主動開展工作。

第二，要迅速推進粉塵與高毒物品危害治理專項行動。按照省局專項治理方案要求，4至8月份，是在企業(yè)自查自改階段基礎上，開始市級督促檢查階段。省局將于5月下旬，會同省衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障廳、總工會開展專項行動聯(lián)合督查，重點檢查各地專項行動開展情況，督查情況將在全省通報，同時抄送當地黨委和政府。各市地、農墾、森工要按省局方案要求，認真做好專項行動各階段工作，并在每季度10日（4月10日，7月10日）前上報季度工作情況。目前，雞西市已按時上報。大興安嶺地區(qū)今日上報。希望會 后未報地市抓緊上報，以便階段匯總后向國家報告。

第三，以“三項制度”作為手段，全面推進職業(yè)健康監(jiān)管工作。一是加大申報工作進度。申報工作是基礎性、強制性工作，工作開展好了將為以后頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證奠定基礎。各級安全監(jiān)管部門要把粉塵與高毒物品危害治理專項行動作為推進申報工作的動力，抓住涉塵、涉毒的礦山開采、石英砂加工、石材加工、冶金建材、化學原料及化學制品制造、家具制造、裝飾材料生產及加工等重點行業(yè)領域率先推進，實現80％以上申報的工作目標。二是各級安全監(jiān)管部門要強化現場監(jiān)督檢查，以此作為推進職業(yè)健康監(jiān)管工作的手段。對不符合國家總局23號令《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和27號令《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》的，要堅決依法處罰。三是各級安全監(jiān)管部門要積極推進職業(yè)健康監(jiān)管工作，為職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度實施做好前期準備。國家職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)辦法已送交總局政策法規(guī)司審定，這項制度是規(guī)范職業(yè)危害預防治理行為的重要手段，各地要在制度實施前做好企業(yè)危害治理、摸清底數、申報審查等前期基礎工作。

第四，端正認識，統(tǒng)一思想，開拓進取，切實推進職業(yè)健康監(jiān)管工作。一要加大學習宣傳培訓教育力度，把思想統(tǒng)一到國家和省局工作部署上來。對工作的態(tài)度應做到，不比客觀比主觀、不比條件比工作、不比難度比力度，認真貫徹 落實國家和省安排的各項工作。今天上午省局局務會議在聽取傳達國家會議精神后強調，如果該建機構不建，該履行的職責不履行，或不正確履行的，出現職業(yè)安全健康方面的事故，當地政府或主管部門將承擔應有責任。會后將以省安委辦名義對各地機構組建情況發(fā)一通報，推動全省職業(yè)健康機構建設。二要區(qū)別輕重緩急，分清重點工作、重點對象開展工作。大企業(yè)是先期工作的重點，率先帶動推進，中小企業(yè)是工作難點，分步推進。高塵、高毒、高噪聲是先期治理的重點，中小企業(yè)又是這些重點職業(yè)危害中的難點。各地要結合本地實際區(qū)分重點和難點，本著“先易后難、先大后小”的原則，將職業(yè)健康監(jiān)管工作逐步開展起來。三要很好發(fā)揮專家既是技術支持，又是監(jiān)管力量補充的雙重作用。省局正在著手制定《黑龍江省職業(yè)安全健康專家指導服務企業(yè)實施辦法》，正在征求意見，擬借用專家力量，指定專家每年指導10至20戶企業(yè)，以推動企業(yè)提高職業(yè)危害管理水平。各地可先組建專家隊伍，同時研究如何發(fā)揮專家作用。

第五，源頭入手，把好建設項目監(jiān)督關。近幾年來，我省重點項目較多，各級監(jiān)管部門要樹立為經濟建設保駕護航的思想意識，把好新上項目職業(yè)危害預防治理關。省局已把衛(wèi)生部門掌握的新建項目印發(fā)各地，各級安全監(jiān)管部門要積極工作，與當地衛(wèi)生部門配合，跟蹤掌握項目建設進度情況，及時發(fā)現和解決職業(yè)安全健康方面隱患問題。對預評價和設 計審查中提出的問題，要加強監(jiān)督檢查。對已竣工投產的建設項目，及時做好申報工作。

同志們，職業(yè)安全健康監(jiān)管工作任務繁重，責任重大，我們要堅定信心，腳踏實地，開拓進取，扎實工作，以辛勤的工作督促企業(yè)改善生產作業(yè)環(huán)境和條件，切實保障勞動者的安全和健康。

第二篇：副市長在職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓上的講話

在全市職業(yè)安全健康監(jiān)管培訓班上的講話

同志們 :

今天，全市職業(yè)危害申報、職業(yè)危害評價及職業(yè)病防治技術培訓班開班了。這次培訓是職業(yè)健康監(jiān)督管理職能調整以來我市召開的第一次職業(yè)安全健康的業(yè)務培訓，也是我市舉辦的規(guī)格最高的一次安全生產業(yè)務培訓班。此次培訓得到了國家安全監(jiān)管總局領導的高度重視和關心，在這次培訓班上，將由總局的領導和專家親自授課，在此，我謹代表項城市政府向國家安全監(jiān)管總局的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我結合全國、全市職業(yè)安全健康工作的形勢特點和當前任務，講幾點意見。

一、要清醒地認識職業(yè)健康工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的使命感和緊迫感

當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟高速發(fā)展期，傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未控制，新的職業(yè)危害又在不斷產生。全國、全市的職業(yè)衛(wèi)生形勢相當嚴峻。主要表現在：

（一）接觸職業(yè)危害人群范圍廣，數量多。據統(tǒng)計，全國涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)超過1600萬家，接觸職業(yè)病危害因素的人數超過2億人，居世界首位，職業(yè)病防治工作涉及30多個行業(yè)。據調查：我市涉及職業(yè)危害的企業(yè)已超過100家。

（二）職業(yè)病患病總量大。據統(tǒng)計，建國以來全國累計報告職業(yè)病72萬多例。據專家透露，現在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數是從覆蓋率僅達10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護對象中發(fā)現的，因此實際病例遠遠高于有關報告數字。

（三）發(fā)病、死亡年齡越來越低。

（四）因職業(yè)病造成的經濟損失大。我國每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經濟損失約達1000億元。

（五）造成的社會影響大。特別是近年來，在我國先后發(fā)生

1多起影響較大的職業(yè)危害事件，如：我省新密市農民工張海超“開胸驗肺”事件以及深圳農民工集體患塵肺病等一系列職業(yè)危害事件，引起社會極大關注。

按國家新的“三定”方案，作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管職能已經移交到安監(jiān)部門。今天參加培訓班的諸位可以說為我們推進全市職業(yè)安全健康監(jiān)管進程起到舉足輕重的作用，對我們來說這也是一個新課題、新挑戰(zhàn)，面對當前存在的困難和問題，我們必須迎難而上，克服困難，創(chuàng)造條件，積極探索，以時不我待、只爭朝夕的責任感、使命感和緊迫感，努力把職業(yè)健康監(jiān)管工作做細、做實、做好。

二、把握機遇，開拓創(chuàng)新，切實增強做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的信心和決心

當前，我國正處于加快經濟發(fā)展方式轉變的重要時期，在這個大背景下全面加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，挑戰(zhàn)與機遇并存。

（一）加快經濟發(fā)展方式轉變，為進一步加強和改進職業(yè)安全健康工作提供了難得的歷史機遇。各級領導干部“以人為本”、“關愛生命”的安全生產理念得到進一步強化，廣大從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生健康狀況將受到高度重視，并必將成為各類企業(yè)生存發(fā)展的基礎和前提，從而促進企業(yè)更加自覺地履行安全生產主體責任，主動將經濟發(fā)展建立在安全生產狀況逐步改善、廣大勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上。

（二）市委市政府高度重視職業(yè)安全健康工作。特別是今年全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會議以來，多次聽取安全生產工作匯報，在加強我市安全生產工作，特別是在職業(yè)健康工作方面給予了很大的支持。一是明確在市安監(jiān)局內設機構中，增設職業(yè)安全科；二是同意將全市安全生產“十二五”規(guī)劃作為全市“十二五”重點專項規(guī)劃。市委市政府對安全生產工作的高度重視，為我市推進職業(yè)健康監(jiān)管工作全面發(fā)展提供了前所未有的機遇和條件。

（三）安全生產法制化建設的進程，為我們全面落實職業(yè)健

康監(jiān)管工作提供了強有力的法律武器。為了進一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，中央編辦明確將作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職能劃轉到安全生產監(jiān)督部門，國家也出臺了一系列法規(guī)。在這次培訓班上有關專家將給我們做進一步的講解，希望大家要加強學習，提高依法行政的水平，不僅要學會正確運用具體的法律規(guī)范，而且要善于分析相對復雜情況下的法律適用等問題。

三、夯實基礎，全面推進，努力開創(chuàng)我市職業(yè)健康監(jiān)管工作的新起點和新局面

（一）建立職業(yè)健康管理機構，健全與相關部門的溝通協(xié)商機制。職業(yè)衛(wèi)生工作對于我們來說是一項全新的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和行業(yè)監(jiān)管部門要有專職的監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設備和儀器等，為開展好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。同時，安監(jiān)部門要加強與衛(wèi)生、勞動保障、工會等部門和單位的密切聯(lián)系，建立健全信息共享和重大問題定期溝通協(xié)商機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，努力營造良好的職業(yè)安全健康監(jiān)管氛圍。

（二）落實企業(yè)的主體責任，全面加強作業(yè)場所的職業(yè)健康工作。要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》要求，加大安全投入，加強個體防護，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害因素的產生；要依法如實申報職業(yè)危害項目，嚴格遵守“三同時”規(guī)定，依法進行職業(yè)安全健康審查；由專人負責職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，并委托有資質的機構定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、評估。各監(jiān)管部門要認真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治“預防第一、防治結合”的方針和國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)標準，把職業(yè)安全健康工作作為一項長期的任務抓緊抓實，建立健全職業(yè)安全健康責任制和各項管理制度，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）抓好職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)病危害因素檢測，加

強作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。要認真抓好職業(yè)病危害項目申報工作。通過職業(yè)病危害項目申報，全面掌握職業(yè)病危害因素種類、接觸人數及危害狀況，做到執(zhí)法工作有的放矢。并逐步開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測工作，定期上報職業(yè)危害狀況。要加強作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，通過執(zhí)法來有效促進企業(yè)職業(yè)安全健康主體責任的落實，有效預防和減少職業(yè)危害。要加大處罰力度，對職業(yè)危害嚴重且整改無望的企業(yè)，要堅決依法關閉。

（四）加強宣傳和教育培訓工作，不斷強化各類人員法制意識。職業(yè)安全健康現場安全監(jiān)管工作作為一項新的工作，做好宣傳和教育培訓非常重要。首先，要通過廣播、電視與主流媒體聯(lián)手等方式，加強對做好職業(yè)安全健康工作的重大意義及有關法律法規(guī)和防護知識的宣傳，營造聲勢，形成群防群治的局面。第二，要采取舉辦培訓班、專題講座、知識競賽等形式，加強對從業(yè)人員，特別是農民工進行必要的職業(yè)健康教育和培訓，增強他們的自我保護意識和能力。通過教育培訓，使監(jiān)管人員熟悉和掌握職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，做到依法行政，使企業(yè)經營管理者及勞動者知法、守法、知防、會防。

同志們，今天舉辦的這次培訓班意義非常深遠，既是一次業(yè)務培訓會，也是一次職業(yè)健康監(jiān)管工作的動員會。在座的都來自職業(yè)健康監(jiān)督和管理工作的第一線，我們要從勞動者健康利益出發(fā)，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，珍惜這次學習機會，認真落實好職業(yè)健康監(jiān)管工作，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

預祝培訓班取得圓滿成功！

第三篇：在全市安全生產工作視頻會議上的講話

在全市安全生產工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產、危險化學品、建設工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識

今年以來，全市上下認真落實安全生產責任，有力開展安全生產隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產集中執(zhí)法行動成效顯著，安全生產警示約談制度正在形成，安全監(jiān)管責任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指數”全部下降，省上重點考核的生產經營性事故控制較好，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領域仍然事故頻發(fā)多發(fā)，1—10月全市共發(fā)生了4起較大事故，死亡17人；發(fā)生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數、死亡人數的90.21%和84.21%；建設施工行業(yè)生產安全事故抬頭，發(fā)生事故7起，死亡7人，占全市工貿行業(yè)生產安全事故總數的70%；延安新區(qū)共發(fā)生生產安全事故6

起，死亡6人，占工貿行業(yè)事故總數的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產安全事故，但影響較大，教訓十分深刻。一些長期穩(wěn)定，久未發(fā)生事故的農機、旅游、汽車批發(fā)行業(yè)，也相繼發(fā)生事故。

這些事故的發(fā)生，暴露出我們的工作特別是責任落實上還不到位。一是屬地監(jiān)管職責落實不到位。縣區(qū)“重發(fā)展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產工作產生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發(fā)展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風險工作措施落的不實，對安全生產工作沒有真正抓實抓牢。二是行業(yè)監(jiān)管職責落實不到位。一些行業(yè)部門松勁厭戰(zhàn)、被動應付，隱患排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟、失之于寬。三是企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)“重效益、輕安全”思想嚴重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規(guī)章制度形同虛設，教育培訓流于形式。這些原因導致了安全生產事故仍多發(fā)頻發(fā)，全市安全形勢依然不容樂觀。

當前已進入冬季，歷來是安全生產關鍵期，也是事故易發(fā)、多發(fā)期。歲末年初，各種貨流、客流進一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區(qū)道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業(yè)特別是煤炭企業(yè)超能力、超強度、超負荷生產，危險化學品生產企業(yè)經營活動進一步頻繁，境內油氣長輸管線達2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設項目在年底趕工期、搶進度，建設領域風險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎設施薄弱。冬季火災隱患增加、監(jiān)管難度加大，加之雨雪冰凍、大風寒潮等災害性天氣多發(fā)，各類安全風險交織疊加。各級各部門一定要充分認清當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢，繃緊安全生產這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省的安排部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監(jiān)管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發(fā)、重發(fā)和反彈，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。

二、突出重點，關口前移，扎實做好冬季安全生產各項工作市安委會已經印發(fā)了《冬季安全生產工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴格落實安全生產責任，關口前移、重拳出擊。

對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展全面細致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監(jiān)管各項重點工作，推動我市安全生產形勢持續(xù)向好。

一是要加強煤礦監(jiān)管。

把杜絕超生產能力開采和年底突擊生產作為事故預防整治的首要目標。重點抓好瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、冒頂等重大災害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設邊生產等違法違規(guī)行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復生產建設。對煤礦災害嚴重、安全工作問題多的縣區(qū)和企業(yè)要派駐安全工作組，加強煤礦現場管理。

二是要加強道路交通安全監(jiān)管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結構橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一危”等重點車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設工地監(jiān)管。

近期，市安委會在全市范圍內開展為期2個月的危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、外包作業(yè)安全生產專項執(zhí)法行動。各縣區(qū)政府、管委會和市級有關行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法部門要按照市安委辦的統(tǒng)一安排，嚴格落實執(zhí)法責任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等建設施工現場檢查力度。排查企業(yè)安全條件、主體責任、安全管理等方面存在的問題。強化大風、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現場安全監(jiān)管。全面查處、嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

四是要加強非煤礦山監(jiān)管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業(yè)外包作業(yè)為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)檢查整治。督促企業(yè)認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和現場管理規(guī)定，規(guī)范油氣開采服務企業(yè)的安全生產行為。堅決取締關閉不符合安全生產條件的小石場、小沙場。

五是要加強危化品監(jiān)管。

強化安全源頭治理，督促企業(yè)落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學品企業(yè)過程安全控制，促使企業(yè)生產經營的過程、環(huán)節(jié)、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監(jiān)管。

深入開展冬春火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區(qū)取暖用火、用電、用氣情況的監(jiān)督檢查。加強對商貿市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節(jié)前消防安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責任單位具體落實的辦法，限期進行治理。整改不到位的，要依法查封或關停。

七是要加強森林防火工作。

繼續(xù)按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設施建設、火災隱患排查等工作，加強預警預測，合理布防力量，落實撲救責任，堅決防范森林火災事故發(fā)生。

八是要加強燃氣安全。

組織開展對燃氣供應企業(yè)設施設備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉(xiāng)、村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規(guī)行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓和安全巡檢以及取暖和供熱設備的風險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環(huán)境隱患集中整治。

10月5日，習近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發(fā)了《陜西省高鐵沿線環(huán)境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內西延動車沿線環(huán)境隱患103處。由市發(fā)改委牽頭，會同相關部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進整治工作。西延動車沿線縣區(qū)和市級有關部門單位要加強與鐵路監(jiān)督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內的12處隱患，由西鐵局延安工務段負責，沿線縣區(qū)政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區(qū)和100米范圍內的91處隱患，由沿線縣區(qū)政府負責，西鐵局延安工務段配合，12月30日前完成整治。還需強調的是，此次集中整治對防塵網、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標準及公網通信塔桿安全保障方案進行了規(guī)范。有了非常明確的技術標準和要求，請大家在整治工作中認真學習、嚴格執(zhí)行、整改到位。相關的標準隨后將向各有關縣區(qū)和部門印發(fā)。

十是要強化新風險監(jiān)管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓，既要積極鼓勵和引導企業(yè)使用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，又要推動高危行業(yè)企業(yè)不斷降低安全生產風險。要全面辨識新型安全風險。在企業(yè)引進和使用新技術、新工藝、新設備、新材料前，要對安全性能進行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術特性。嚴格審核程序，加強風險管控，做好應急預案，隨時應對突發(fā)事件。要從嚴進行安全條件審查，加快對化工園區(qū)安全評估。安全風險等級為A類的化工園區(qū)，責令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的化工園區(qū)，要從企業(yè)規(guī)模、社會可接受風險和安全距離等方面統(tǒng)籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學品建設項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設計、同時施工、同時投入生產使用，按照“誰批準誰負責，誰制造風險誰管控風險”的原則，嚴格落實主體責任。其他行業(yè)領域也要結合當前安全實際，全面細致篩查隱患，認真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產的，要堅決停產整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業(yè)再整改；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，一律依法關閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現“隱患清零”目標。

三、夯實責任，強化考核，確保安全生產各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責任。

要夯實縣區(qū)領導責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，縣區(qū)主要負責人作為安全生產第一責任人，要定期分析研判安全生產形勢，認真研究解決安全生產的重點、難點問題，抓好安全生產各項政策措施的落實。要夯實部門監(jiān)管責任，各級行業(yè)安全監(jiān)管部門要堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全完善安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作機制，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業(yè)安全委員會，要充分發(fā)揮職能，對本行業(yè)安全生產工作進行專題研究和安排部署，抓好統(tǒng)籌推進。要夯實企業(yè)主體責任，按照企業(yè)主體責任“五落實五到位”要求，建立健全以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產責任制，深入開展安全生產標準化建設，不斷改善生產經營設施設備，夯實企業(yè)安全生產基礎，強化安全生產過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質教育和技能培訓，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業(yè)部門、縣區(qū)落實安全生產責任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產專業(yè)委員在年底前組織開展專項督導，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴格深入查找各級各部門各企業(yè)安全生產工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務落實到位。同時要扎實做好中省安全生產考核巡查準備工作。省安委會將今年的安全生產考核與巡查結合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標考核要求，認真梳理匯總全年工作情況，以問題為導向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準備工作。

三是要嚴格責任追究。

要求千遍不如問責一次。對開展安全生產工作組織領導不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產有關規(guī)定，及時進行約談和通報；對因部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守導致發(fā)生事故的，堅決實行行政問責，發(fā)生較大以上事故還要依法依規(guī)嚴肅處理，向社會公布；在安全執(zhí)法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰以及不作為、亂作為的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員，要進行通報問責，并依法依紀追究責任；對未發(fā)生事故的重大違法違規(guī)行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，接受社會監(jiān)督。

同志們，預防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務院常務會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報時指出：“安全生產重于泰山。安全是發(fā)展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規(guī)程每個環(huán)節(jié)責任落實上下功夫。要堅持新發(fā)展理念，遏制盲目無序違規(guī)發(fā)展現象，促進行業(yè)升級、提升發(fā)展水平。”我們一定要認真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產紅線，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全市奮力追趕超越、實現高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：龍卿吉副局長在全省安全生產綜合監(jiān)管暨職業(yè)健康監(jiān)管工作會議上的講話

積極探索 銳意進取

努力開創(chuàng)重點行業(yè)領域安全生產綜合監(jiān)管

和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面

（2010年4月13日）

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議，以及全國部分重點行業(yè)（領域）安全生產綜合監(jiān)管暨道路交通動態(tài)監(jiān)管工作現場會和全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現場會精神，總結回顧2009年安全生產綜合監(jiān)管工作，部署2010年重點行業(yè)領域安全生產綜合監(jiān)管、冶金機械等行業(yè)安全監(jiān)管和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，全力推進各項工作措施的落實，推動重點行業(yè)領域安全生產形勢明顯好轉，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點，深化整治，2009年重點行業(yè)領域安全生產綜合監(jiān)管等工作取得成效

在省委、省政府的正確領導下，全省安全生產監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞?安全生產年?這條主線，認真開展安全生產?三項行動?，積極推進?三項建設?，繼續(xù)深化重點行業(yè)領域專項整治，努力推進安全標準化企業(yè)創(chuàng)建，大力排查治理隱患，嚴格事故查處，安全生產綜合監(jiān)管工作得到加強和改進，在全省國民經濟持續(xù)快速發(fā)展的情況下，全省綜合監(jiān)管行業(yè)領域安全生產繼續(xù)保持良好態(tài)勢。一是事故總量和死亡人數大幅下降。去年全省共發(fā)生各類事故10577起、死亡2025人，同比減少2248起、149人，分別下降17.53％和6.85％。二是綜合監(jiān)管重點行業(yè)和領域安全生產狀況明顯改善。全省道路交通、水上交通、鐵路交通、農業(yè)機械等綜合監(jiān)管行業(yè)領域共發(fā)生各類事故4469起、死亡1725人，同比分別下降32.2%和9.7%。其中，發(fā)生道路交通事故4262起、死亡1644人，同比分別下降27.97%和7.59%。三是綜合監(jiān)管行業(yè)領域控制考核指標完成較好。全省10個地市和道路交通、水上交通、鐵路交通、農業(yè)機械領域生產安全事故均控制在考核指標以內。四是綜合監(jiān)管領域重要時段和節(jié)假日安全平穩(wěn)。五是職業(yè)安全健康監(jiān)管工作正式啟動，通過強化制度、強化培訓、強化申報、強化執(zhí)法等手段，使職業(yè)安全健康監(jiān)管工作取得良好開端。

這些成績的取得主要得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于各職能部門的大力支持與密切配合，得益于各級安全監(jiān)管干部和綜合監(jiān)管重點行業(yè)領域安全生產戰(zhàn)線全體工作者的不懈努力。在此，我代表省安委辦、省安監(jiān)局向大家并通過大家向全省安全生產戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧2009年，我們主要做了以下工作：

（一）圍繞完善工作機制，積極爭取黨委政府及相關單位的支持 去年以來，全省各級安監(jiān)部門積極爭取黨委、政府及有關部門和單位的支持，建立完善了一系列綜合監(jiān)管工作機制，提高了綜合監(jiān)管工作效能，各級黨委政府對安全生產工作的領導力度不斷加大。省委、省政府主要領導就加強安全生產工作做出重要批示67件（次），出臺了?江西省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見?（贛府發(fā)“2009”2號），省政府召開道路交通安全專題會議2次，印發(fā)了?關于進一步加強道路交通安全工作意見的通知?（贛府廳發(fā)“2009”172號），省直各部門廳級領導帶隊督查8次，有力促進了全省安全生產工作。省局充分發(fā)揮了安委會辦公室作用，全年組織有關部門和單位召開工作會議、協(xié)調會以及各類專項整治專題會十余次，及時貫徹落實省委、省政府和國務院安委會以及國家各部委有關安全生產工作的決策部署，協(xié)調解決影響和制約安全生產工作的重點難點問題，全年共完成省委、省政府有關綜合監(jiān)管督辦工作12次。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局建立完善了三級機構、四級網絡，村（居）委會配備了相應的兼職安監(jiān)信息員，使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。九江市安監(jiān)局進一步完善了市安委會全體成員會議、防范事故專題會議、聯(lián)席會議、聯(lián)合督查等工作機制，全年共召開防范重特大事故例會6次，召開市安委會全體成員會議4次，并都形成了會議紀要。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局結合自身實際，制訂了?萍鄉(xiāng)市安全生產綜合監(jiān)管工作制度?和?1＋1?綜合監(jiān)督管理機制（即：一套安全隱患排查機制、一套重大危險源監(jiān)控機制）。通過?工作制度?和?1+1?管理機制的實行，強化了部門之間工作協(xié)調、溝通、交流、互動，安全綜合監(jiān)管工作取得了良好的效果。

（二）圍繞重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，深入開展安全生產“三項行動” 一年來，全省各級安監(jiān)部門認真履行綜合監(jiān)管職責，切實加強對相關行業(yè)部門的督促指導和協(xié)調配合，集中深入開展重點行業(yè)領域安全生產?三項行動?，取得了明顯成效，對預防和減少各類安全事故起到了積極作用。

1、深化道路交通安全專項整治。各級安監(jiān)、公安交警和交通運輸等部門密切配合、通力合作，堅持?政府統(tǒng)一領導，有關部門各司其職，齊抓共管、綜合治理、標本兼治?的安全生產工作機制，深入開展預防重特大道路交通事故、治理公路危險路段、查處超載超限等專項整治。去年初，全省各級政府及相關部門根據省道路交通安全工作領導小組的統(tǒng)一部署，開展了為期40天的嚴重交通安全違法行為集中整治行動，為全國?兩會?的順利召開創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境。進入四季度，全省統(tǒng)一部署，認真貫徹落實洪禮和副省長提出的?五個堅決，八個不準?有力措施，奮戰(zhàn)年末120天，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)多發(fā)勢頭。鷹潭市在集中開展涉牌涉證、酒后駕駛機動車和客運車輛超員交通違法行為等專項執(zhí)法過程中，共查處違法違規(guī)行為638起，扣押車輛240臺，暫扣駕駛證366本，行政拘留2人。景德鎮(zhèn)市在安全生產執(zhí)法行動中，對全市的19家道路客運企業(yè)、貨運企業(yè)（含危貨運輸企業(yè)）進行了重點督查。督促整改安全隱患41條。據統(tǒng)計，去年全省各地共查處各類交通違法行為371.3萬起，擬吊銷駕駛證2218本，拘留駕駛員577人。

2、深化水上交通安全整治。為全力維護全省水上交通安全形勢穩(wěn)定，省政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各地加大投入,全面實施?渡改橋?工程，突出了源頭治本。全省各級安監(jiān)、交通、農業(yè)、水利等部門密切配合，先后深入開展了反水上運輸超載、打擊?三無?船舶非法運輸、運砂船施工船專項整治等一系列水上交通安全專項整治活動。全省共有564艘船舶納入規(guī)范管理，查處船員船舶持假證書的42起，無證或證照不全從事生產經營的1336起，非客運船舶載客的39起。在打擊運輸船舶超載中，全省共減載船舶9873艘次，減載河砂52.6萬噸，減少了船舶因超載而導致的?自沉?事故。

3、深化建筑施工安全專項整治。全省各級安監(jiān)部門認真貫徹落實?中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)?關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見?的通知?和?省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)?江西省工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案?的通知?精神，積極組織開展工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作。省局為做好工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作，結合本省實際，起草了?加強工程建設領域安全生產監(jiān)督管理工作的意見?，轉發(fā)了?國家安全監(jiān)管總局關于開展工程建設領域安全生產突出問題排查工作的通知?，提出了具體工作要求，并認真組織開展排查工作。通過對公路、鐵路、橋梁、隧道、水庫大壩、大型基礎設施和工礦商貿等在建重點工程項目開展安全生產突出問題排查，發(fā)現安全隱患和問題50多個，當即督促相關單位制定整改措施，落實整改責任。九江市安委辦印發(fā)了?九江市工程建設領域安全生產專項治理工作方案?，成立了由市政府副秘書長任組長的工程建設領域安全生產專項治理工作領導小組。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局還于今年1月25日至3月5日，組織相關部門對本市在建的政府投資的房屋建筑、市政工程、交通、水利等行業(yè)領域的15個重點工程項目進行了安全督查。針對督查中發(fā)現的問題，督查組當場責令工程建設單位和監(jiān)理單位立即組織有關單位進行整改，確保排查工作不走過場。撫州市為全力防范重點建設行業(yè)生產安全事故的發(fā)生，對鷹瑞高速、向莆鐵路施工現場進行了集中檢查，及時督促整改了一批安全隱患，有效促進建筑行業(yè)安全生產主體責任落實。據統(tǒng)計，全省共排查治理隱患企業(yè)或工程項目4210個，排查一般隱患18543項，排查治理重大事故隱患391項，共暫扣13家施工企業(yè)安全生產許可證，收回17位責任人的安全生產考核合格證，對4家違法違規(guī)的企業(yè)進行了罰款處罰。

4、深化人員密集場所消防安全專項整治。全省各級安監(jiān)部門配合公安消防、文化等部門聯(lián)合開展了公眾聚集場所消防安全專項整治工作。省局與有關部門聯(lián)合印發(fā)了?江西省公眾聚集場所消防安全專項整治工作實施方案?，會同省消防總隊組成檢查驗收組，對上饒、撫州、鷹潭等9個縣市區(qū)的公眾聚集場所消防安全專項整治工作開展情況進行了抽查，實地檢查了歌舞廳、影劇院、咖啡廳、網吧、洗浴中心、高層建筑賓館、地下超市等各類公眾聚集場所39個，下達責令整改通知書2份。各地安監(jiān)、公安、文化、工商、建設等部門圍繞確保建國60周年消防安全，組織開展了?守護60?消防安全專項整治行動。按照建筑場所消防安全清理排查率100%、火災隱患發(fā)現登記率100%、火災隱患落實整改率100%的?三個百分百?目標，深入開展隱患排查整治行動。南昌市在?守護60?消防安全專項整治行動中，建立了排查整治臺帳，共排查各類公眾聚集場所1205家，高層建筑1105家，地下建筑270家，發(fā)現火災隱患2385處，當場整改1434處，處罰41起，關停28家隱患場所。新余市把多產權多使用權建筑火災隱患作為整治重點，全市共排查公眾聚集場所1108家，共發(fā)現消防違法行為和火災隱患823處，查處違法行為93 起，責令整改23家。據統(tǒng)計，去年全省共排查公眾聚集場所12108家，高層和地下建筑4243家，合用場所8698家，易燃易爆場所3522家，消除火災隱患19883處，拆除易燃可燃裝修材料47000多平方米，強制查封、關停場所2518家，有力地打擊了消防違法違規(guī)行為。

5、較好地完成了其他各重點行業(yè)的專項整治。一是支持配合水利部門開展安全專項整治。為貫徹落實?6?1?全國安全生產電視電話會議精神，全力推進安全生產?三項行動?，省局大力支持配合水利廳等部門組織開展了打擊河道違法采運砂和非法造船行為專項整治月活動，有效保證了河道防洪安全、通航安全以及涉河建筑物和重要基礎設施安全。吉安市為確保汛期安全，與水利部門派出聯(lián)合督查組，深入遂川、吉安、青原區(qū)等地開展小型水電站安全專項督查，督促企業(yè)建立和完善各種崗位責任制，加大安全投入，完善安全條件，確保了汛期工程建設和運營安全。二是支持配合鐵路部門開展安全專項整治。省局配合南昌鐵路局全面啟動了對營業(yè)線施工、調度基礎、列車運行監(jiān)控裝臵管理、機車乘務員管理、軌道電路分路不良、貨運裝載加固和危險化學品運輸、牽引供電設備、軌道車運輸安全、從業(yè)人員車輛傷害及路外安全等10個專項整治工作。專項整治工作中，共檢查站段137個，檢查車間527個，檢查班組1123個，下發(fā)安全監(jiān)察通知書818張，檢查問題信息單1327份，有力地確保了鐵路行車安全。三是支持配合電力、教育等部門開展安全專項整治。省局配合華中電監(jiān)局開展了?電力企業(yè)春季安全大檢查暨推進電力系統(tǒng)安全生產‘三項行動’檢查活動?，抽查了部分供電企業(yè)及發(fā)電企業(yè)，指導、督促電力企業(yè)對電力設施安全隱患進行整改；配合省教育廳實施全省中小學校舍安全工程，參與討論和修改?江西省中小學校舍安全工程實施方案?，并參加了校舍安全工程實施情況檢查。鷹潭市針對校車安全管理方面存在的突出問題，聯(lián)合公安交警、教育等部門組織開展了校車安全專項整治活動，按照?見人、見車、見證?的原則，對全市142輛校車進行了逐一檢查，共查處超載校車9輛,假牌校車1輛。宜春市安監(jiān)局積極配合教育部門對全市中小學、幼兒園校舍進行排查整治，對查出的1376處安全隱患，要求責任單位在規(guī)定的時間內落實整改，確保了中小學校舍的本質安全。

（三）圍繞發(fā)揮綜合協(xié)調作用，認真協(xié)調解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門安全生產重大問題

全省各級安全監(jiān)管部門一直注重發(fā)揮綜合協(xié)調作用，及時協(xié)調和解決安全生產工作中存在的矛盾和問題。圍繞新?三定方案?中綜合監(jiān)管?二個加強?職能，省局更加注重發(fā)揮綜合監(jiān)管工作指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查作用，進一步加強了工作力度。針對我省水上安全生產監(jiān)管存在的問題，省局會同交通海事部門赴河南、山西省考察學習水上交通安全管理的先進經驗，并結合實際，擬定了?關于進一步加強水上交通安全管理的意見?，上報省政府印發(fā)。根據南昌鐵路局?關于請求盡快解決皖贛鐵路保護區(qū)內危房危及行車安全的函?，省局及時會同南昌鐵路局與景德鎮(zhèn)市政府召開現場協(xié)調會，張?zhí)疑珠L親赴現場協(xié)調解決問題，取得了較好效果，受到省政府領導的高度肯定。針對民航江西監(jiān)管局多次反映氣球、孔明燈、風箏等升空物體對航空飛行安全構成嚴重威脅的問題，省局會同民航江西監(jiān)管局、省氣象局等部門與南昌市政府召開協(xié)調會議，研究確定了相關單位和部門的監(jiān)管責任，并擬制了相關管理辦法，有效地規(guī)范了全省升空物體的安全管理。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局針對該市竟成小學門口電線桿危及行人和學生安全的問題，積極與教育、電力等部門協(xié)調溝通，并督促責任單位立即進行整改，及時消除了事故隱患。贛州市安監(jiān)局針對章貢區(qū)水上船舶游樂場存在安全監(jiān)管盲區(qū)的問題，召集相關部門和單位召開協(xié)調會，下發(fā)了?關于進一步加強對贛州市章貢區(qū)水上船舶游樂場安全監(jiān)管的通知?，確定了游樂場安全監(jiān)管責任單位。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局針對聯(lián)合執(zhí)法行動中發(fā)現的安全隱患，召開協(xié)調會6次，下發(fā)會議紀要5份，通過積極的溝通協(xié)調，有力保證了綜合監(jiān)管工作的平穩(wěn)態(tài)勢。

（四）圍繞落實企業(yè)主體責任，進一步夯實安全生產基礎工作 全省各級安監(jiān)部門和生產經營單位結合實際，加強基礎工作、強化日常監(jiān)督檢查，在探索構建安全生產綜合監(jiān)管長效機制等方面取得一定成效。一是深入開展安全生產標準化工作。各地按照省局的統(tǒng)一部署，選擇具有代表性的企業(yè)作為安全生產標準化推廣企業(yè)，通過制定方案，深入企業(yè)宣傳培訓和咨詢，提高了企業(yè)對安全生產標準化工作重要性的認識。吉安市安監(jiān)局充分結合轄區(qū)企業(yè)實際，在往年開展活動調研、深入企業(yè)宣傳指導等工作基礎之上，進一步深化了杰克機床有限公司等企業(yè)的標準化試點工作。九江市安監(jiān)局為做好安全質量標準化創(chuàng)建活動，印發(fā)了?關于開展機械制造企業(yè)安全質量標準化試點工作的通知?，組織有關試點單位到江鈴汽車集團考察學習，召開了機械行業(yè)安全質量標準化試點單位工作會議，通過一系列卓有成效地工作，該市已有兩家企業(yè)獲得二級安全質量標準化企業(yè)稱號。目前，全省一級安全質量標準化企業(yè)1家，二級安全質量標準化企業(yè)13家。二是狠抓建設項目安全設施?三同時?工作。各級安監(jiān)部門加強了與發(fā)改、環(huán)保、建設部門溝通聯(lián)系，及時掌握新、改、擴建項目履行?三同時?情況。省局以?機關效能年?活動為契切，進一步完善了工商貿企業(yè)建設項目安全設施?三同時?審查制度，規(guī)范了工作程序，進一步加大了安全設施?三同時?工作力度。景德鎮(zhèn)市安監(jiān)局會同水利、發(fā)展改革等部門下發(fā)了?關于要求盡快辦理安全設施?三同時?審查手續(xù)的通知?，責成昌江水利工程做好樟樹坑水電站建設工程?三同時?工作。同時，督促景航炙誠鍛鑄有限公司、江西長虹電子有限公司等10家企業(yè)做好安全設施?三同時?工作。南昌、九江等安監(jiān)部門也在狠抓安全設施?三同時?方面作了大量的工作，取得了一定的成效。通過嚴把建設項目安全設施?三同時?審查和驗收關，有效提高了企業(yè)本質安全水平。三是強化安全生產宣傳教育行動。全省上下運用多種有效途徑，加大對安全發(fā)展理念、安全生產方針政策和法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體和生產經營單位墻報、廣播站、橫幅標語等宣傳工具，大力宣傳安全文化，宣傳?三項行動?的目標、范圍、重點和要求。新余市安監(jiān)局積極開展安全社區(qū)和?本質安全工業(yè)園區(qū)?創(chuàng)建活動，分別在渝水區(qū)、新鋼公司和分宜縣選擇城市社區(qū)、企業(yè)主導型社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)各進行1個試點創(chuàng)建。宜春市安監(jiān)局去年共組織企業(yè)法人代表、安全管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全領導以及其他管理人員的安全培訓129期，1526人參加培訓。同時，加大了對建筑施工單位、電力企業(yè)、公路施工等行業(yè)特作人員的培訓力度，培訓特種作業(yè)人員3238人。據統(tǒng)計，去年全省共開展各類安全生產宣傳教育活動5973次，200萬人次參加，組織召開發(fā)布會245次，報道安全生產新聞7712篇。

（五）圍繞事故查處，督促相關單位認真吸取事故教訓

按照?四不放過?原則和?依法依規(guī)、實事求是、注重實效?的要求，認真組織事故調查工作，嚴肅處理事故責任單位和事故責任人，督促事故有關各方深刻汲取事故教訓，結合事故教訓深入開展安全生產執(zhí)法行動，強化和落實各項防范措施。一是認真做好事故調查處理工作。去年省局牽頭負責組織了省政府重大道路交通事故調查組，分別對滬昆高速?3?27?、320國道?6?16?、大廣高速?9?19?三起重大道路交通事故進行了調查處理。目前，?3?27?及?6?16?事故已經省政府批復結案。?9?19?事故調查工作也已報省政府待批復。在事故調查過程中，認真分析了事故發(fā)生的原因，積極研究預防事故發(fā)生的對策措施，力求用事故教訓推動安全生產工作。去年，全省共查處結案生產安全事故166起，94名責任人員受到責任追究。二是支持配合兄弟省（市）做好事故調查。去年3月25日，福建省南平市發(fā)生一起死亡6人的較大道路交通事故，肇事車輛屬我省九江市一家運輸企業(yè)，福建省安監(jiān)局來函請我省配合做好事故調查處理工作。對此，我們及時會同九江市及省交通運管、交警等部門開展事故調查工作，并將調查處理意見函告九江市政府，督促九江市對事故責任單位和責任人做出處理。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促事故有關各方深刻汲取事故教訓。針對事故發(fā)生暴露出來的問題，省局積極協(xié)調交通運管、公安交警及農機部門分別開展了農用車安全管理現狀、高速公路分車型限速、高速公路安全設施等涉及道路交通安全方面的調查研究，提出了一系列針對性強的事故防范措施，做到了舉一反三，防患未然。同時，省局還積極配合公安交警、交通運管等部門深入開展嚴厲打擊重點交通違法行為、客運市場整治、治超治限等執(zhí)法行動，全年共檢查車輛18.7萬輛次、查處各類交通違法行為371.3萬起、查處超限車輛1883輛、超限卸貨量2248噸，嚴重超限現象得到有效遏制，有力地打擊了道路交通重點違法行為。

（六）圍繞職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，扎實推進各項工作開展

全省認真貫徹落實全國職業(yè)安全健康監(jiān)管工作現場會議精神，按照總局?打造兩支隊伍、建立三項制度、構筑四大體系?的總體思路，取得了一些進展。一是強化了制度建設。針對作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉以后，安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏法律依據的實際，省局借出臺?江西省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準?有利時機，增加了職業(yè)安全健康行政處罰部分，并經省政府審定編入?江西省行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準?，明確了安監(jiān)部門執(zhí)法主體地位，并為今后實施職業(yè)安全健康行政處罰提供了法律依據；國家安監(jiān)總局在討論修改?職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法?時，采納了我省起草的?江西省使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法?中一些意見。同時，國家安監(jiān)總局?安全生產要情?及?中國安全生產報?分別報道我省為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管建章立制的做法，對我省的做法給予了充分肯定。二是強化了宣傳培訓。結合?安全生產月?、?安全生產萬里行?和?職業(yè)病防治宣傳周?等活動，省安監(jiān)局專門編印了?職業(yè)安全健康知識?手冊，免費發(fā)放給前來咨詢的群眾，各地也認真組織開展職業(yè)安全健康宣傳教育活動。去年4月，省局與衛(wèi)生廳在南昌小藍經濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦了學習貫徹?職業(yè)病防治法?專題講座和職業(yè)安全健康典型案例展覽。各級安監(jiān)部門積極組織和參加了由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國總工會聯(lián)合開展的?全國職業(yè)安全健康知識競賽?活動。贛州市安監(jiān)局結合開展?安全生產月?活動，組織全市10萬從業(yè)人員參加了全國職業(yè)安全健康知識競賽，得到了三部委的表彰。為做好?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的學習宣傳和貫徹實施工作，省局在井岡山市舉辦了?暫行規(guī)定?宣貫培訓班，邀請國家安監(jiān)總局職業(yè)健康司領導進行授課，全省縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分管局領導和相關業(yè)務科（處、室）負責人，共計140余人參加了宣貫培訓班。萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局為深入開展職業(yè)安全健康工作，進一步加大了培訓力度，全年共培訓職業(yè)病危害安全管理人員600余人。三是強化了危害申報。為認真做好?作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法?貫徹實施工作，制定了貫徹實施意見，強調了?三個結合?，即：將職業(yè)危害申報工作與安全生產許可工作結合起來，通過安全生產許可推動職業(yè)危害申報工作；將職業(yè)危害申報工作與貫徹實施?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?結合起來，督促企業(yè)自覺執(zhí)行職業(yè)危害申報制度；將職業(yè)危害申報工作與正在全國開展的?粉塵與高毒物品危害治理專項行動?結合起來，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。撫州市安監(jiān)局為全面開展職業(yè)危害申報工作，會同衛(wèi)生監(jiān)督所召開職業(yè)安全健康申報工作會議2次，對金巢開發(fā)區(qū)49家企業(yè)的職業(yè)健康防護設施、職業(yè)健康監(jiān)護等情況進行了集中檢查，并要求企業(yè)按規(guī)定填報?作業(yè)場所職業(yè)病危害申報表?。截止2009年12月，全省共有7568家企業(yè)遞交了申報材料，較去年增加了222%。四是強化了監(jiān)管執(zhí)法。去年9月，省局會同省衛(wèi)生廳、省人力資源社會保障廳、省總工會制定并印發(fā)了?江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案?，在全省范圍內組織開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。隨后又轉發(fā)了?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強石英砂生產企業(yè)職業(yè)健康工作的通知?，要求各級安監(jiān)部門結合粉塵與高毒物品危害治理專項行動，對石英砂生產企業(yè)開展職業(yè)健康執(zhí)法檢查和調查摸底工作。去年11月，省局會同省衛(wèi)生廳對江西日久電源科技有限公司職工血鉛超標問題和作業(yè)場所職業(yè)健康情況進行了聯(lián)合檢查，提出了整改意見，并督促企業(yè)落實了整改。各地也以不同方式認真開展了監(jiān)管執(zhí)法的探索。如萍鄉(xiāng)市安監(jiān)局采取由縣（區(qū)）局組織自查、由市局組織交叉檢查的方式，先后進行了兩次職業(yè)危害大檢查，共檢查涉及職業(yè)危害企業(yè)286家，查出隱患680余條，有效督促企業(yè)進一步落實職業(yè)安全健康主體責任。

在肯定成績的同時，我們還必須認清形勢，提高認識，特別要認識到我省安全生產形勢還十分嚴峻：一是從控制考核指標完成情況和工作進展情況上看，發(fā)展形勢還非常不平衡。首先，去年我省建筑業(yè)事故45起，死亡54人，同比增加16起，多死亡21人，大大超出了考核目標；其次，雖然我省道路交通事故起數和死亡人數得到有效控制，但重大傷亡事故并未得到遏制。去年，我省發(fā)生三起重大道路交通事故，死亡48人，給人民群眾生命財產帶來重大損失。二是從去年執(zhí)法行動和事故情況看，一些企業(yè)主體責任不落實，重生產輕安全，不按規(guī)定辦理安全設施?三同時?手續(xù)，現場管理混亂，應急預案流于形式，安全基礎還比較薄弱。特別是去年12月份，連續(xù)發(fā)生兩起因施救過程操作不當造成人員傷亡擴大的事故。三是從面臨的形勢和任務上看，進入新的發(fā)展階段，安全生產的深層次矛盾逐漸顯現，面臨的壓力不斷加劇；在國家拉動內需、增加投資的大背景下，我省重點工程項目不斷增多，建設進度加快，會不同程度地增加不安全因素；受國際金融危機的影響，部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，經濟效益下滑，可能會因資金問題出現不再增加安全投入，擱臵安全技術改造項目，推遲需要治理的安全隱患的現象，安全監(jiān)管的范圍和難度將進一步加大。

二、認清形勢，把握重點，努力奪取2010年安全生產綜合監(jiān)管工作新成效

2010年是?十一五?規(guī)劃安全狀況明顯好轉的決戰(zhàn)之年，也是我省全面實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的啟動年。新形勢、新情況、新問題對綜合監(jiān)管工作提出了新的要求。因此，我們要切實增強憂患意識、責任意識，進一步堅定信心、振奮精神，以更大的決心把安全生產綜合監(jiān)管工作抓實抓好。

2010年安全生產綜合監(jiān)管等工作總體思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，圍繞?安全生產年?活動主線，深化?三項行動?、?三項建設?各項工作措施，著力抓基層、打基礎、苦練基本功。綜合安全監(jiān)管領域要以道路和水上交通、建筑施工、消防等行業(yè)（領域）為重點，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，加大對安全生產工作的統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導和監(jiān)督檢查力度；冶金機械等行業(yè)要以加強安全生產基礎工作為切入點，加強落實企業(yè)主體責任，大力推進安全設施?三同時?、安全標準化創(chuàng)建、專項整治、安全教育培訓工作創(chuàng)新發(fā)展。為我省科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

重點做好以下四個方面的工作：

（一）以創(chuàng)新工作機制為重點，認真履行綜合安全監(jiān)管工作職責 今年是省委、省政府全面實施鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的啟動年，也是經歷金融危機后，全省社會經濟企穩(wěn)回升的重要轉折時期。我省重點建設項目星羅棋布，各行各業(yè)將進入可持續(xù)發(fā)展的軌道。為確保省委、省政府重大戰(zhàn)略決策的順利實施，各地、各有關部門要認真履行職責，充分發(fā)揮好安全生產綜合監(jiān)管工作平臺作用。一是要充分認識綜合監(jiān)管工作的必要性和緊迫性。安全生產綜合監(jiān)管工作是安全生產工作的重要組成部分。近年來，各地始終把遏制重特大事故做為工作目標，會同有關部門采取了一系列措施和專項行動，促進了安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。但是，從全省綜合監(jiān)管工作的情況來看，一些地方還存在著思想認識不夠統(tǒng)一、職責定位不夠準確、工作思路不夠清晰、監(jiān)管機制不夠完善等問題。特別是目前部分行業(yè)和領域事故總量仍然較大，較大以上事故時有發(fā)生，安全生產形勢依然嚴峻，綜合監(jiān)管工作面臨的任務十分艱巨。各級安全監(jiān)管部門要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，提高綜合監(jiān)管工作重要性的認識，進一步增強做好綜合監(jiān)管工作的責任意識和大局意識，強化責任落實，嚴格安全監(jiān)管。要進一步強化安全第一的思想，堅決落實蘇書記關于?安全生產功夫在平時，一刻也不能放松?的指示精神，堅決落實吳省長關于?安全生產是最大的民生，要標本兼治，重在治本，重在管理，重在嚴格責任?的指示精神，堅決克服麻痹和盲目樂觀情緒，集中力量，盯住關鍵，抓住重點，常抓不懈，常抓常新。二是要不斷探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管工作機制。制度建設是各項事業(yè)成功的重要保證，要有效實現綜合監(jiān)管的指導協(xié)調監(jiān)督功能，加強相關制度建設尤為重要。各地近年來探索建立了一系列工作制度，從目前實踐的情況來看，應該說綜合監(jiān)管工作對全省安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，發(fā)揮了重要作用。但就其工作機制來講，還處于探索階段，全國、全省還沒有形成統(tǒng)一固定模式，特別是在現階段，影響安全生產的傳統(tǒng)體制機制等深層次問題尚未根本解決。因此，各級安監(jiān)部門要在認真執(zhí)行好綜合監(jiān)管工作?六項制度?的前提下，不斷研究探索和創(chuàng)新綜合監(jiān)管的有效途徑和工作方法，加快構建統(tǒng)一協(xié)調、辦事高效、運作規(guī)范的聯(lián)動機制，強化聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機制，從而進一步形成合力，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力。三是要進一步強化重點行業(yè)（領域）安全專項整治。各地要進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，繼續(xù)深化本地、本行業(yè)領域安全生產專項整治。在道路交通安全整治方面，要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、客貨兩用車、農用車、校車和危險品運輸車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，重點要以我省列入國家總局GPS動態(tài)監(jiān)管試點省份為契機，加強督促指導，強化信息化平臺建設，協(xié)同交通、公安等部門大力推進科學監(jiān)管、過程監(jiān)管，切實保障道路交通安全有序。在建筑施工安全整治方面。積極協(xié)同建設、交通、鐵路、水利等部門深化建筑施工安全整治，今年要重點開展好示范工程和安全質量標準化建設，加強對房屋建筑施工、公路、鐵路工程施工、水利工程施工企業(yè)和施工現場的安全監(jiān)管，強化建筑施工項目的備案工作，嚴防建筑施工事故的發(fā)生。在消防安全整治方面。要以人員密集場所、易燃易爆場所火災隱患排查治理為重點，開展經常性火災隱患排查，增強抵御火災的能力，預防和減少火災事故的發(fā)生。此外，還要積極配合相關部門，深入開展鐵路、民爆、農機、漁業(yè)、特種設備、旅游、學校等行業(yè)領域的安全生產專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。四是要加強指導協(xié)調和監(jiān)督檢查。按照新的?三定方案?規(guī)定，明確了安全生產監(jiān)督管理部門履行綜合監(jiān)管工作職責，近期國務院安委會又明確了國家31部委的安全生產職責，省政府也將出臺文件下發(fā)。我們重點要做到?兩個加強?和?四個堅持?，即：加強對本地區(qū)安全生產工作綜合監(jiān)督和指導協(xié)調職責，加強對有關部門和下級政府安全生產工作監(jiān)督檢查職責；堅持行業(yè)主管、各司其職，堅持分級負責、屬地監(jiān)管，堅持區(qū)別對待、分類指導，堅持綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查。這更加明確了安全監(jiān)管部門對安全生產工作實施宏觀指導和綜合管理的職責范圍和具體內容。在履行綜合監(jiān)管的職責過程中，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調功能，積極爭取黨委、政府及有關部門的支持，緊緊依靠和發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。要統(tǒng)籌協(xié)調，妥善處理好綜合監(jiān)管工作和部分行業(yè)直接監(jiān)管的關系，處理好綜合監(jiān)管和有關部門安全監(jiān)管的關系，處理好綜合監(jiān)管和屬地管理的關系，處理好綜合監(jiān)管和督促落實企業(yè)安全生產主體責任的關系。要進一步指導協(xié)調、監(jiān)督檢查有關部門和下級人民政府貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和黨中央、國務院關于安全生產重大工作部署的情況，監(jiān)督檢查有關部門和下級人民政府安全生產的履職和責任落實情況。同時，組織、協(xié)調解決本行政區(qū)域內有關行業(yè)和領域特別是跨部門、跨行業(yè)和領域、跨地區(qū)的安全生產重大問題，并監(jiān)督落實。

（二）以建設項目安全設施“三同時”專項整治為抓手，進一步強化冶金機械等八大行業(yè)安全監(jiān)管

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè)具有點多、面廣、線長的特點，其安全生產工作的水平，直接影響整全省安全生產形勢。去年12月，我省冶金企業(yè)接連發(fā)生2起較大生產安全事故，造成7人死亡，教訓慘痛，我們務必要引起高度重視，切實加大對冶金機械等八大行業(yè)的安全監(jiān)管力度。為加強冶金安全生產監(jiān)督管理工作，防止和減少生產安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康。去年，國家總局專門成立了安全監(jiān)督管理四司，負責對冶金機械等行業(yè)安全生產工作進行安全監(jiān)督管理，并且頒布了?冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定?（安監(jiān)總局第26號令），下發(fā)了?關于加強冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)安全生產工作的通知?(安監(jiān)總管四“2009”52號)和?關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)建設項目安全設施?三同時?工作的通知?（安監(jiān)總管四“2009”159號），對冶金機械等行業(yè)的安全監(jiān)管工作提出了明確要求。我局也已經將冶金、有色、建材等行業(yè)的安全監(jiān)管工作職能劃轉至綜合安全監(jiān)管范疇內。各地要加強對冶金機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的組織領導，認真履行安全生產監(jiān)督管理的責任，實現冶金機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的良好運轉。要根據自身實際，建立與本地冶金機械等行業(yè)相適應的安全監(jiān)管機構，及時調整和充實熟悉相關業(yè)務的監(jiān)管人員。今年，國家安監(jiān)總局計劃在全國集中組織開展冶金機械等行業(yè)建設項目安全設施?三同時?專項整治和執(zhí)法檢查。我們將要以此為契機，深入貫徹實施?冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定?，切實加強對冶金、有色、建材、機械等工商貿企業(yè)的安全監(jiān)管。強化冶金有色等企業(yè)建設項目安全設施?三同時?監(jiān)管，嚴把審查、驗收關，從源頭上消除事故隱患，提高建設項目本質安全水平。同時，要按照國家和行業(yè)標準規(guī)范企業(yè)的安全生產管理，大力推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作。要從安全生產標準化工作的標準、目標、責任、控制、考核等環(huán)節(jié)著手，引導企業(yè)對照有關標準積極開展安全生產標準化工作，扎扎實實地做好安全生產標準化各個環(huán)節(jié)的工作，使之成為推進安全生產基層基礎建設、強化安全生產源頭治理的有效手段，提高企業(yè)的安全管理水平和本質安全。

（三）以進一步強化責任落實為著力點，狠抓安全生產基礎工作 一是要進一步開展調查摸底工作。全面掌握轄區(qū)內相關企業(yè)數量、規(guī)模、重大隱患、重大危險源等情況。特別要掌握規(guī)模以上企業(yè)名單、企業(yè)負責人、安全管理人員、危險有害因素、重大危險源分布和監(jiān)控情況，按行業(yè)建立監(jiān)管檔案。二是要強化企業(yè)安全管理。企業(yè)作為安全生產的責任主體，要認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)和標準規(guī)程，健全完善和落實安全生產責任制。要健全安全管理機構，依法配備專兼職安全管理人員；加強作業(yè)現場的安全管理，建立健全崗位安全操作規(guī)程；依法依規(guī)自覺保證安全投入，搞好安全技術改造，改善安全條件；認真落實建設項目安全設施?三同時?要求；根據本單位的生產工藝特點，制定安全檢查工作計劃，對檢查中發(fā)現的事故隱患等問題，落實整改責任人、整改資金、整改計劃、整改驗收、整改建檔等工作，并將日常檢查出的隱患整改情況列入考核目標責任制，不整改的，實行責任追究制度。三是要抓好事故隱患的整改落實。各地要結合本地實際和行業(yè)特點，突出工作重點，結合?安全生產年?的具體相關工作，將?三項行動?、?三項建設?的相關內容落實到工作中，深入開展隱患排查治理，開展群眾性?查‘三違’、防事故?活動，查大隱患，防大事故，落實重大危險源監(jiān)控措施，跟蹤督促重大隱患的整改銷號情況。對排查出的事故隱患和重大危險源，要嚴格落實監(jiān)控整改措施和責任，切實提高事故預防、預警和控制能力。對拒不執(zhí)行隱患整改指令和存在重大安全隱患的生產經營單位，要堅決予以查處。

（四）以提高人員素質為目的，廣泛開展綜合監(jiān)管領域宣教培訓活動 一是要繼續(xù)加強?安全生產法?、?江西省安全生產條例?、?冶金企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定?(國家總局第26號令)等安全生產法律法規(guī)的宣傳，努力營造全民關注生產安全的社會輿論氛圍。大力開展安全生產知識和職業(yè)健康法規(guī)知識?進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭?活動，繼續(xù)開展好?安全生產月?、創(chuàng)建安全社區(qū)等活動。二是認真開展好冶金、有色、電力等行業(yè)的安全培訓工作。省局將借鑒兄弟省的做法，增加綜合類安全主要負責人、安全管理人員的培訓考核發(fā)證。全省要統(tǒng)一培訓大綱和考核標準。各地要結合實際，突出重點，開展以?班組長為重點的培訓?，強化班組建設，全面提升安全管理水平。三是積極探索，開展好建設施工安全示范工程有關管理人員的安全培訓。今年省局將與交通運輸部門聯(lián)合開展道路施工要與示范工程創(chuàng)建活動，重點是從安全教育培訓著手，不斷提升施工人員安全意識和從業(yè)素質，進一步規(guī)范建設工程項目的安全管理標準。四是要加強從業(yè)人員安全生產教育培訓。要督促指導企業(yè)進一步加強對新進廠工人、轉崗工人、關鍵崗位和危險崗位人員的安全知識、技能培訓；加強對農民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉崗安全應知應會知識培訓。督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特殊工種人員以及其他重要工種人員做到持證上崗，下大力氣解決冶金等準高危企業(yè)安全防范意識薄弱、安全防護技能偏低的問題，從根本上增強企業(yè)的本質安全度。

三、提高認識，增強責任，進一步推動職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開展 職業(yè)衛(wèi)生(健康)監(jiān)管是由衛(wèi)生行政部門劃轉到我們安全監(jiān)管部門的一項新的職能，它涉及各個行業(yè)和部門，是一項長期而又艱巨的工作，要做好這項工作，我強調以下幾點：

（一）要充分認識做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性

職業(yè)健康事關廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，是堅持?立黨為公、執(zhí)政為民?的必然要求，是落實?以人為本?科學發(fā)展觀的重要體現；是推動安全生產實現根本好轉的有效途徑。黨和政府歷來高度職業(yè)健康工作，采取了一系列政策措施，不斷加強職業(yè)健康監(jiān)管，使得全國職業(yè)健康形勢明顯好轉。但是，隨著我國經濟快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟全球化不斷推進，職業(yè)危害問題日益突出。近年來，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動者的身體健康和生命安全造成了嚴重損害，社會影響極其惡劣。2009年1月，新華社?國內動態(tài)清樣?反映，廣西省馬山縣上千農民工在海南某些金礦打工，返鄉(xiāng)后600人進行體驗，有 225人確診患矽肺病，已經死亡14人。2009年3月，媒體報道，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)赴安徽省鳳陽縣從事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相繼死亡，30人被診斷為矽肺。2009年11月20日，?江西日報?披露，江西撫州東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進行血鉛檢測，有438人血鉛濃度超標，其中189人達到鉛中毒診斷值。此外，還存在監(jiān)管體制機制不順、法規(guī)標準不健全、監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管人員不夠、技術支撐缺乏、思想認識不到位、企業(yè)主體責任未落實等諸多問題。所有這些，都充分表明職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的形勢還很嚴峻、任務也十分艱巨，我們要充分認識做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，進一步增強工作的責任感、使命感和緊迫感。

（二）要準確把握職業(yè)健康監(jiān)管工作的職責定位

職業(yè)健康涉及各行業(yè)、各部門，職業(yè)健康監(jiān)管實際也是綜合監(jiān)管，在日常工作中，我們要準確把握綜合監(jiān)管法定職能定位，突出?八個字?，即：指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查。同時，要處理好以下三個關系：一要處理好職業(yè)健康與安全生產（職業(yè)安全）的關系。職業(yè)健康與安全生產是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構成職業(yè)安全健康管理體系。我們要通過安全生產推動職業(yè)健康工作，把職業(yè)健康納入安全生產目標考核體系，與安全生產工作同時部署、同步推進、列入計劃、統(tǒng)籌考核。二要處理好安全監(jiān)管部門與其它負有職業(yè)健康監(jiān)管職責的部門的關系，明確各自的職責分工。重點要處理好與衛(wèi)生行政部門的職能交叉問題，要明白我們安監(jiān)部門所承擔的監(jiān)管職責，重點是從工程技術角度，對作業(yè)場所采取職業(yè)危害預防措施，當然也包一些管理措施，來改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，控制和減少作業(yè)場所職業(yè)危害，保護從業(yè)人員身體健康；同時也要理解衛(wèi)生部門承擔的監(jiān)管職責，重點是從職業(yè)病病理防治和病理治療的醫(yī)學角度，對從業(yè)人員采取健康監(jiān)護、醫(yī)學觀察、臨床診斷和治療等職業(yè)病預防措施，控制和減少職業(yè)病，保護從業(yè)人員身體健康。應該說，這兩個部門盡管職責分工不同，采取的措施也不同，但是目的是一致的，兩者不會產生矛盾和沖突。我們要注重發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調作用，建立職業(yè)健康監(jiān)管工作協(xié)調機制，加強部門間的合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。三要處理好本系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機構與各專業(yè)安全監(jiān)管機構的關系，加強內部分工協(xié)作。要注重發(fā)揮各專業(yè)安全監(jiān)管部門的作用，強化作業(yè)場所的監(jiān)督檢查。

（三）要積極探索職業(yè)健康監(jiān)管工作的新路子

我們要在去年的工作基礎上，積極探索監(jiān)管工作的新路子，要以落實?國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）?確定的工作目標為重點，突出抓好?一個行動?（即：粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項行動）、著力鍛造?兩支隊伍?（即：安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍和企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍）、堅決貫徹?三項制度?（即：職業(yè)危害申報制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度）、努力完善?四大體系?（即：職業(yè)安全健康法規(guī)標準體系、宣傳教育培訓體系、技術服務與支撐體系、信息與裝備保障體系）。重點做好?六項工作?：

1、健全機構，理順職能，切實加強我省職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設。要把機構和隊伍建設作為第一要務。目前省局已經成立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，下一步，市、縣安監(jiān)局要結合市、縣政府機構改革，積極推進市、縣兩級職業(yè)健康監(jiān)管機構建設，劃轉職能、建立機構、配備人員。

2、加強監(jiān)管，夯實基礎，繼續(xù)抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。要按照?作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法?的要求，繼續(xù)抓好職業(yè)危害申報工作，爭取達到?國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009～2015）?提出的職業(yè)危害申報率達80%的目標，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法和行政許可工作奠定基礎。

3、突出重點，嚴格執(zhí)法，深入開展粉塵高毒物品危害治理行動。要認真執(zhí)行?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?和?江西省安全生產行政處罰自由裁量權細化標準（試行）?，突出重點，嚴格執(zhí)法。要按照?江西省開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案?的部署和要求，繼續(xù)深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。省里將在9月份、國家將在10月份組織四部門（安監(jiān)、衛(wèi)生、人保和工會）聯(lián)合督查組，對各地開展專項行動的情況進行檢查驗收，并將有關情況進行通報，請各地務必高度重視。在專項行動中要以粉塵危害嚴重的石英砂加工、石材加工、礦山等行業(yè)和高毒物品（苯）危害嚴重的制鞋、箱包、家具制造、化工企業(yè)為檢查治理重點，督促企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任。針對石英砂加工企業(yè)粉塵危害嚴重，致病時間短的實際情況，總局在這次全國職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現場會上提出：到2011年6月底前，對年產2萬噸以下的石英砂干法加工小企業(yè)，提請地方人民政府一律關閉；到2011年12月底前，對原礦破碎工序沒有實行噴淋灑水，整個加工生產線沒有實行密閉化、機械化、自動化，沒有設臵有效的通風收塵設施的石英砂干法加工企業(yè)，提請地方人民政府予以關閉。屆時，總局具體部署的文件下發(fā)后，各地要嚴格執(zhí)行。

4、營造氛圍，強化意識，大力加強職業(yè)健康宣傳教育培訓工作。針對目前一些企業(yè)負責人職業(yè)健康意識淡薄、管理人員和工人職業(yè)危害防護知識匱乏的情況，下一步要重點開展對企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)健康法律法規(guī)和職業(yè)危害防護知識的宣傳教育培訓活動，不斷提高他們的職業(yè)健康意識和自我保護能力。

5、建章立制，規(guī)范管理，積極推進我省職業(yè)健康監(jiān)管制度建設。職業(yè)衛(wèi)生（健康）監(jiān)管職能劃轉以后，原有的一些規(guī)章制度不再適用，我們要結合貫徹落實?三項制度?，積極推進職業(yè)健康監(jiān)管制度建設。省局計劃：（1）研究制定?職業(yè)健康執(zhí)法文書?，規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作；（2）依據?作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的有關規(guī)定，起草?作業(yè)場所職業(yè)健康檢測與評價技術服務機構登記備案管理實施意見?；（3）建立建設項目職業(yè)危害預評價報告、職業(yè)危害防治專篇、職業(yè)危害控制效果評價備案制度，有效實施對建設項目職業(yè)健康的源頭監(jiān)管；（4）在國家?使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法?出臺后，起草我省?使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施意見?，積極推行職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度。

6、積極探索，努力實踐，著力構建職業(yè)健康技術服務支撐體系。職業(yè)健康監(jiān)管是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，必須要有強有力的技術服務體系支撐，除了要建立一支專業(yè)監(jiān)管隊伍外，還須建立一支技術服務隊伍。我們要切實加強職業(yè)健康技術服務機構和隊伍建設，一是對全省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構現狀進行調研和需求分析，實施備案制度，加強監(jiān)督和管理。二是積極培育和發(fā)展安監(jiān)系統(tǒng)的職業(yè)健康技術服務機構，建立職業(yè)健康技術隊伍，完善職業(yè)危害檢測、檢驗儀器和設備。三是加快省級職業(yè)危害因素檢測與鑒定實驗室建設。

同志們，今年是?十一五?規(guī)劃的最后一年，我們一定要在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，繼續(xù)深入開展?安全生產年?各項活動，振奮精神，負重奮進，銳意進取，開拓創(chuàng)新，下大力氣做好安全生產綜合監(jiān)管工作，為實現全省安全生產綜合監(jiān)管行業(yè)領域安全生產形勢明顯好轉做出應有的貢獻！

第五篇：加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關于

加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總安健〔2009〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

2008年，國務院批準在國家安全生產監(jiān)督管理總局設立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。為認真貫徹黨中央、國務院關于加強職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，進一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，預防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者生命健康權益，現就加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下：

一、高度重視，加強組織領導

做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康，立足于減少職業(yè)危害，旨在保護勞動者的生命安全和身體健康，是貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要充分認識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性，增強工作的責任感、使命感和緊迫感。要從深入學習實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進一步加強組織領導，切實把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點監(jiān)管范疇、列入重點工作計劃，同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核；要落實責任，建立責任制，把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績考核范疇，逐級抓好考核與責任落實；要積極爭取地方財政支持，加大投入，鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)危害防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴重的技術、工藝和材料；要落實監(jiān)管措施，強化現場監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。

二、健全機構，理順監(jiān)管職能

各省級安全監(jiān)管局要結合政府機構改革，積極向省級人民政府匯報做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，要以圍繞落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕91號）精神為重點，切實加強省級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構的建設，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，要明確落實職業(yè)安全健康監(jiān)管處（室），配備足夠數量的專職監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設備和儀器等；要加強與省級衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力；要加強對地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機構建設的指導和支持，積極推進市（地）、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構的建設，劃轉職能、建立機構、充實人員、開展執(zhí)法，逐步建立并完善各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制。

三、突出重點，強化監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管部門要切實履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導和督促企業(yè)加強職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點，重點加大對職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查，特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點，針對企業(yè)職業(yè)危害前期預防和勞動過程中的防護與管理等重要環(huán)節(jié)開展經常性的檢查、抽查，發(fā)現問題，依法嚴肅處理。要嚴肅查處職業(yè)危害事故和相關違法行為，建立職業(yè)危害事故調查處理的相關制度和事故責任追究責任制，對事故責任單位和個人要依法懲處。

四、大力開展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓工作

各單位要結合“安全生產月”、“安全生產萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網絡等新聞媒體，認真開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識，增強生產經營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。

同時，要加強職業(yè)安全健康培訓工作。一是加強對安全監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓。要認真制定培訓計劃，合理設置培訓課程，重點加強職業(yè)安全健康形勢、任務、要求，職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標準規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調查處理和應急救援等知識點的培訓。二是加強對企業(yè)負責人和相關管理人員的培訓。要以不斷提高和強化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動者健康意識、強化企業(yè)和企業(yè)主要負責人主體責任為重點，定期開展培訓，使其了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預防和控制的措施和手段，深刻認識做好職業(yè)安全健康工作對于促進勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、促進企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強勞動者職業(yè)安全健康培訓。企業(yè)要對勞動者進行上崗前的職業(yè)安全健康培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)安全健康知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護設備和個人防護用品。四是積極推進建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位，通過開展崗位調研、執(zhí)業(yè)人員能力建設、培訓考核，加強企業(yè)基層職業(yè)健康隊伍建設，推進企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

五、全面落實生產經營單位職業(yè)安全健康管理主體責任

企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責任主體，依法要對產生的職業(yè)危害承擔責任。各級安全監(jiān)管部門要指導督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認真采取工程技術、個體防護、綜合治理等措施，預防控制職業(yè)危害。

企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程，設置或指定職業(yè)安全健康管理機構或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，完善內部相關管理制度，落實職業(yè)安全健康責任制。要依法如實申報職業(yè)危害項目，并優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料；新改擴建建設項目和技術改造、引進項目要依法進行職業(yè)衛(wèi)生審查，并嚴格遵守“三同時”規(guī)定；要實施由專人負責的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、評估；要設置公告欄，公布有關職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援措施和職業(yè)危害因素檢測結果，并在易產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設置警示標識和說明；使用有毒物品作業(yè)的生產經營單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案。

六、積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務與技術支撐體系

各級安全監(jiān)管部門要積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制，努力完善職業(yè)安全健康技術服務體系，要對轄區(qū)內職業(yè)安全健康技術服務機構現狀進行調研和需求分析，制定相關政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)安全健康技術服務機構備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進職業(yè)安全健康技術服務機構依法自主經營、自我發(fā)展和自我約束機制的完善。

各單位要認真貫徹本通知精神，積極開拓工作思路，努力創(chuàng)新監(jiān)管體制和管理模式，為保障職工安全健康權益、構建和諧社會作出努力。

國家安全生產監(jiān)督管理總局

二○○九年二月十七日