第一篇：1、關于印發《廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金管理辦法》的通知

附件：2012年廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金項目申報指南

來源： 廣東省科技廳高新技術發展及產業化處 發布日期： 2012-02-16

根據省委省政府《關于加快高新技術產業開發區發展意見》（粵發〔2009〕13號），省財政設立專項資金支持高新技術產業開發區建設。2012年專項資金重點支持一批具有引領示范作用的創新型產業集群建設，以面向完善技術轉移和科技成果產業化的科技服務體系建設，以及促進一批重大科技成果孵化和產業化，從而有效推動高新技術產業開發區提升產業競爭力和自主創新能力。

省科技廳和省財政廳共同編制2012年度高新區專項資金項目申報指南如下：

專題

一、創新型產業集群建設

創新型產業集群（以下簡稱“集群”）是指圍繞園區優勢、特色產業，通過制度建設和機制創新，以科技資源帶動各種生產要素和創新資源集聚，形成以科技型中小企業、高新技術企業和創新人才為主體，以知識或技術密集型產品為主要內容，以創新組織網絡、商業模式和創新文化為依托的產業集群。通過建設創新型產業集群，有效整合區域創新主體和要素，推進區域創新體系建設。

2012年度擬支持4~6個集群建設。

㈠ 申報條件。

1.擬申報的集群的產業方向在地市經濟發展戰略中處于重要或關鍵地位，列入當地國民經濟和社會發展規劃，已成為地市黨委和政府的重點工作；

2.已建立基本的公共服務體系和科技支撐條件，主導產品有核心技術和自主知識產權，有望成為具有較強國內或國際競爭力的集群；

3.圍繞創新型產業集群建設的重點任務，設立若干子項目（不超過5個），由集群內相關聯的單位承擔。

4.項目申報單位為國家級或省級高新區管委會。

㈡ 申報材料。

1.高新區管委會提供的創新型產業集群建設方案（提綱見附件1）和子項目申報清單（附件2）。

2.各子項目承擔單位提供的項目申報書（具體項目分為創新體系建設類和關鍵技術攻關類，申報書分別見附件

3、附件4）。

㈢ 經費要求。

每個集群申報的經費最高不超過1000萬元。平臺建設類地方政府應配備不少于2倍的配套資金，并由當地財政部門出具資金配套承諾函。

專題

二、科技服務體系建設

科技服務體系的覆蓋范圍和服務能力是衡量高新區創新創業環境優劣的重要指標之一，加大力度支持和發展科技服務機構，是提升高新區創新能力的重要舉措。本專題旨在加大力度發展科技服務機構，實現骨干服務機構在高新區的重點布局。引導和鼓勵社會力量參與服務機構建設與發展，培育科技服務新興業態。鼓勵公益類科技服務機構探索市場化條件下新的管理模式。鼓勵各地方和高新區通過服務外包等形式，探索各類科技服務機構創新發展的模式，提升服務能力，樹立服務品牌。促進科技服務機構的市場開拓、優化整合、做大做強。

㈠ 申報范圍。

1.公共服務平臺建設。包括：為研發條件保障、產學研協同創新，以及自主創新成果產業化等科技創新過程提供有效的支持和服務的科技創新平臺；為科技信息和文獻、檢驗檢測、咨詢和評估、企業國際化發展服務等的科技服務平臺；為知識產權創造、管理、實施和保護等的知識產權服務平臺；為解決科技型中小企業融資難的問題，鼓勵、引導社會資金投資高科技中小企業，參與組建科技產業投資基金的投融資服務平臺；為引進人才及整合各種社會人才資源的人力資源服務平臺。

重點支持：高等院校和科研院所在高新區內設立的產業技術研究院等新型公共技術服務平臺；開展科技成果公開交易、持股孵化、階段參股等模式創新，以及重點發展研發設計、研發服務管理、創意設計服務等科技服務新興業態的科技服務機構。

2.科技企業孵化器及加速器建設。支持高新區內以及服務于高新區的園區外科技企業孵化器和加速器建設。重點支持經濟落后地區的孵化器或加速器建設。

3.大學科技園、火炬特色產業基地建設。為促進高新區傳統產業技術升級和特色產業園建設，形成集成優勢，促進產業集群化發展，支持大學科技園和火炬計劃特色產業基地建設。重點支持在園區內設立的大學科技園和特色產業基地建設。

4.綜合管理系統及專項工作。高新區創新資源系統建設；以高新區為中心的區域產業培育與升級規劃與實施；高新區產業生態發展評估及區域產業轉型升級研究；高新區協同創新及園區特色與錯位發展戰略研究與規劃等；圍繞高新區發展的重大決策、重大議題開展戰略研究。

㈡ 申報材料。

項目承擔單位編寫申報書（創新體系建設類）按程序遞交。

㈢ 經費要求。

申報經費不超過500萬元，其中屬戰略研究類項目申報經費不超過200萬元。除戰略研究類項目外，地方政府應配備不少于3倍的配套資金，并由當地財政部門出具資金配套承諾函。

專題

三、重大成果孵化和產業化

本專題旨在扶持一批掌握或有望掌握國內領先、世界一流技術的高新技術企業，力爭在某些細分領域取得領先優勢。重點支持：

一、電子信息制造業

新型平板顯示：

高世代液晶顯示器件（TFT-LCD）和驅動電路、玻璃基板、彩色濾光片、偏光片及專用設備;有機發光二極管顯示面板、模組、關鍵材料及專用設備;電子紙、3D顯示等其他新型平板顯示器件。

新一代移動通信：

3G增強/長期演進型技術及產品，新一代移動通信系統的網絡設備、終端產品、專用芯片與測試儀器，數字集群通信設備。

下一代互聯網與物聯網：

城域網和物聯網關鍵設備，大容量、多業務、智能化的光網絡傳輸設備；基于下一代互聯網協議（IPv6）的高性能路由器、軟交換、網關、網絡測試、流媒體系統等關鍵設備。

高端消費電子：

基于數字音視頻解碼技術的產品，高檔數字音響等家庭信息終端，數字家庭公共網關、家庭醫療保健電子、康體電子等數字家庭產品及新一代智能終端產品。電子基礎產品：

高端芯片，中高端片式元器件，微機電系統（MEMS），集成和光電集成器件，新型硅微器件，敏感元器件和傳感器，高頻頻率器件，超導濾波器，OLED鍍膜設備，TFT-LCD檢測設備，新型電子元器件設備等。

二、新興支柱產業

生物產業：

新型抗惡性腫瘤藥物、抗心腦血管疾病藥物、內分泌疾病治療藥物、神經系統疾病防治藥物；基因工程藥物；道地中藥材；生物發酵;重大疾病急救、治療和康復設備。

新能源產業：

光伏電池裝備、材料、電池組件；大型風電整機及關鍵零部件；綠色生物柴油煉油。

新材料產業：

新型工程塑料與塑料合金、高性能纖維及復合材料、高性能陶瓷基復合材料、特種功能材料、智能材料。

節能環保：

大氣污染防治、水處理技術與裝備、城市污泥處理技術與裝備、固體廢棄物處理技術與裝備、煙氣脫硝技術與裝備、廢氣中揮發性有機污染物脫除技術與裝備、土壤修復技術與裝備以及環境檢測技術與裝備、大型垃圾焚燒控制技術與成套設備。

三、新興潛力產業

航空航天產業：

通用飛機及公務機發動機制造及機載設備、專業化航空數控加工、空域設計與評估系統、衛星導航系統。

海洋產業：

源于海洋生物的高效海洋新藥物、南海微生物藥物資源庫；海水綜合利用；深海資源開發。

四、高技術服務業

信息技術服務業：

自主研發的操作系統、數據庫和中間件等基礎軟件；嵌入式操作系統及嵌入式應用軟件；面向廣大中小企業的SaaS（軟件即服務）模式軟件服務平臺和引導軟件企業提供SaaS模式軟件服務的應用聚合平臺。

研發與知識產權服務業：面向科研開發的試驗、測試、分析、評估等專業化服務；面向裝備制造、智能終端等工業設計專業服務；研發設計網絡協同技術和系統開發，人機工程設計，仿真測試系統、設計軟件平臺等研發設計工具開發和應用服務。

數字內容產業：

具有自主知識產權的視頻游戲軟硬件系統，數字音視頻智能搜索引擎，3G手機內容服務相關技術開發和服務業務；具有自主知識產權的數字內容創造、集成服務。

信息傳輸服務業：

基于新一代移動通信、下一代互聯網的新型信息傳輸服務；多形式的新型數字廣播、電視服務；在線數據與交易處理業務、信息資源數據分析、收集、加工等增值服務。

㈠ 申報要求。

申報單位必須是已掌握或有望掌握某一細分領域國內領先、世界一流的核心技術的企業或聯合體。通過財政支持，能有效鞏固或加快該領先優勢。

㈡ 申報材料。

項目承擔單位編寫申報書（關鍵技術攻關類）按程序遞交。

㈢ 經費要求。

申報經費不超過300萬元。

附件：⒈創新型產業集群建設方案編寫提綱

⒉2012年高新區集群申報項目匯總清單

⒊創新體系類建設項目申報書及可行性報告編寫提綱

⒋關鍵技術攻關類項目申報書及可行性報告編寫提綱

關于印發《廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金管理辦法》的通知

粵財工〔2010〕21號

各地級以上市財政局（委）、科技局，各國家級和省級高新區有關單位：

為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，加快我省高新技術產業開發區發展，提升產業競爭力和自主創新能力，根據省政府《印發廣東省省級財政專項資金管理暫行規定的通知》（粵府〔2006〕37號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快高新技術產業開發區發展的意見》（粵發〔2009〕13號）等規定，省財政廳會同省科技廳聯合制定了《廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年三月三十一日

廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金管理辦法 第一章

總

則

第一條

為規范對廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據省政府《印發廣東省省級財政專項資金管理暫行規定的通知》（粵府〔2006〕37號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快高新技術產業開發區發展的意見》（粵發〔2009〕13號）（以下簡稱《意見》）等規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項資金，是指為貫徹落實《意見》，經省人民政府批準設立，并由省財政預算安排專項用于支持推動高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）提升產業競爭力和自主創新能力的資金，其中2010年安排1億元，2011年、2012年各安排2億元。

第三條

專項資金原則上依托項目進行管理，即通過科學嚴謹的立項來規范項目資金的分配和使用，并對資金分配和使用的全過程進行監督檢查、追蹤問效和績效評價，保證資金的有效使用。

第四條

省財政廳負責專項資金管理，審核、下達專項資金，辦理專項資金撥付手續，對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評價工作。

第五條

省科技廳負責制定年度工作計劃，實施項目工作計劃，會同省財政廳審定、下達專項資金項目計劃，對項目計劃實施情況進行監督檢查，并配合省財政廳開展績效評價工作。第二章

專項資金使用范圍

第六條

專項資金主要用于引導各級財政加大對高新區的科技投入力度，推動高新區提升產業競爭力和自主創新能力，培育各高新區錯位發展，各自形成特色，使用范圍主要包括：

（一）推動高新區研發產業高端技術，開展產業前沿技術重大攻關；

（二）扶持引進產業高端技術與產業化項目，孵化具有自主知識產權項目；

（三）加速重大創新成果產業化，培育發展半導體照明和新型平板顯示等高新技術產業；

（四）扶持發展高技術服務業項目；

（五）扶持園區發展環境、創新體系研究和規劃建設；

（六）支持高新技術產業培育區建設；

（七）培育園區特色產業和特色產業基地建設與發展；

（八）省財政廳、省科技廳決定的其他項目。

第七條

專項資金按照批準的項目（任務），采取無償補助、貸款貼息、獎勵等支持方式，對重大項目可實行滾動支持。

第八條

專項資金的支出范圍包括項目費、組織管理費。項目費主要用于開展科技基礎性工作發生的相關支出，主要包括：原材料及標（樣）本購置費、儀器設備購置費及相關業務費等，項目費由項目（任務）承擔單位管理和使用；組織管理費主要用于編制項目指南、開展項目評審（評議）、監督檢查、項目驗收等工作發生的支出，此項費用由省財政廳按規定核定后使用。

第三章

項目申報、審批和下達

第九條

省科技廳根據《意見》對高新區發展的戰略定位和總體目標，按階段性目標，會同省財政廳分年度制定和發布《廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金申報指南》，明確年度重點支持范圍和具體要求。

第十條

申報專項資金的項目應當符合專項資金支持范圍并在廣東高新區內實施。申報單位必須是依法在我省成立，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度的高新區管理機構、科研機構、高等院校、企業及其他有關單位。

第十一條

項目申報單位按照本辦法和年度申報指南的要求，準備和提供相應的申請材料，并保證申請材料真實可靠。申請項目須具備以下條件：

（一）項目符合國家、省高新區發展政策及申報指南要求，實施地和成果轉化地在廣東高新區內；

（二）申報單位兩家以上的，須合作基礎良好且簽訂了合作協議；

（三）申報單位具有較強的技術實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設備投入；

（四）項目資金預算合理可行；

（五）原則上地方財政應承諾并落實足額配套經費；

（六）省財政廳、科技廳認為應當具備的其他條件。

第十二條

項目實行專家評審（評議）與行政決策相結合的立項審批制度。

（一）省科技廳會同省財政廳組織專家對申報項目以評審（評議）或論證等方式進行審查，對專項資金項目及其預算提出意見。評審和論證意見作為專項立項決策以及總預算控制的重要依據。

（二）省科技廳會同省財政廳根據評審和論證意見進行綜合平衡，審定支持項目及其預算，下達專項資金項目計劃通知書，并通知項目承擔單位編制項目預算。

經批準的項目及其預算一般不作調整，如有特殊情況確需進行調整時，應按規定的程序報批。

第四章

資金撥付和會計處理

第十三條

省財政廳根據下達的項目資金計劃，按規定辦理資金撥付手續。屬省屬單位的，直接撥付到省級有關部門；屬市縣項目的，由省財政廳通過財政部門下撥。已納入國庫集中支付的項目承擔單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。

省級有關部門和市縣級財政部門收到專項資金后，必須及時下撥到項目承擔單位，不得截留、挪用。

第十四條

省級有關部門、市縣級財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按有關規定進行會計處理。

項目承擔單位收到專項資金，應作為專項應付款反映，并分別按照企業、行政或者事業單位會計制度，進行核算。形成資產部分，計入資本公積，不能形成資產部分，按現行有關會計制度規定處理。國家另有新規定的，從其規定。第五章

項目管理和驗收

第十五條

專項資金項目實行合同管理，正式立項的項目需在省科技業務申報系統中填報合同。

第十六條 項目承擔單位應當按照國家有關財務制度，對專項資金實行專賬核算、專賬管理。

第十七條

用專項資金購置的固定資產屬于國有資產的,應當納入項目承擔單位的固定資產賬戶進行核算與管理, 由項目承擔單位行使使用權。

第十八條

項目形成的成果屬國家和項目承擔方所有。項目完成后，項目承擔單位應及時總結和申請驗收。

第十九條

項目驗收的組織工作，由省科技廳、省財政廳或被授權委托的項目組織實施管理機構組織進行。

第二十條

項目驗收以簽訂的合同內容為考核的基本依據，對項目所取得的科技成果水平、應用效果和對經濟社會的影響、攻克的關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、項目實施的組織管理經驗和教訓、科技人才的培養和隊伍的成長、經費使用的合理性等，應作出客觀的、實事求是的評價。

第二十一條

項目驗收程序，一般應符合下列要求：

（一）項目驗收工作需在項目合同完成后半年內完成；

（二）項目承擔者在完成任務、做好總結的基礎上，及時向項目組織實施管理機構提出驗收申請并提交有關驗收資料和數據；

（三）項目組織實施管理機構審查全部驗收資料及有關證明，合格的向省科技廳提出驗收申請；

（四）省科技廳批復驗收申請，主持或委托項目組織實施管理機構組織驗收，同時也可委托有資質的社會中介機構組織驗收或評估；

（五）省科技廳批準項目的驗收結果，并抄送省財政廳。

第二十二條

項目承擔者申請驗收時應提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供驗收組織或評估機構審查：

（一）項目合同書或計劃任務書；

（二）省科技廳/省財政廳對項目的批件或有關批復文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目研發工作總結報告；

（五）項目研發技術報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請號、專利號等）；

（七）樣機、樣品的圖片及數據；

（八）有關產品測試報告或監測報告及用戶使用報告；

（九）建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數據；

（十）購置的儀器、設備等固定資產清單；

（十一）項目經費的決算表；

（十二）項目驗收信息匯總表。

第二十三條 項目組織實施管理機構在組織項目驗收時，可臨時組織項目驗收小組，有關專家成員由項目組織實施管理機構提出，并經省科技廳批準后聘任。

參與項目驗收工作的評估機構，應遵照《科技評估管理暫行辦法》有關規定執行。

第二十四條

項目驗收組織實施管理機構根據驗收小組/評估機構的驗收意見，提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論建議。

被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）合同或計劃任務書任務完成不到80%；

（二）預定成果未能實現或成果已無科學或使用價值；

（三）提供的驗收文件、資料、數據不真實；

（四）擅自修改合同或計劃任務書的考核目標、內容、技術路線；

（五）超過合同或計劃任務書規定期限半年以上未完成任務，且事先未作說明。

第二十五條

需要復驗的項目，承擔者應在接到通知30日內提出復驗申請。

未通過驗收的項目，承擔者可在接到通知半年內，整改完善有關項目材料后，提出復驗申請。如再次未通過驗收，項目承擔者三年內不得再承擔同類計劃項目。

第六章

監督和檢查

第二十六條

省科技廳負責項目的日常監督管理和驗收工作，按照專項資金監督管理和驗收的工作規范，組織實施項目監督管理和驗收工作，分析總結項目執行情況。省財政廳負責對專項資金的管理、使用進行監督檢查，參與項目的驗收工作。

第二十七條

高新區管理機構、地級以上市科技主管部門、財政部門負責當地專項資金項目的日常監督管理工作，并向省科技廳、省財政廳定期報告項目的執行情況。

第二十八條

項目實施應當嚴格按照簽訂的《項目合同》執行，確有必要調整時，項目承擔單位應向省科技廳、省財政廳提出書面申請，按程序進行核批。

第二十九條

建立專項資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財政廳按規定對扶持項目實施情況進行檢查，發現問題及時糾正。對項目的監督檢查應依法辦事，不得違法干預項目承擔單位的正常工作。

第三十條

建立專項資金績效評價制度。省科技廳按規定對專項資金使用情況實施績效自評，省財政廳視情況組織開展重點績效評價。

第三十一條

對專項資金使用、管理中發生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規定進行處理。第七章

附

則

第三十二條

本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

第三十三條

本辦法自印發之日起實施，至專項資金到期不再設立后廢止。瀏覽字體：大 中 小

關于組織申報2012年廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金項目的通知

來源： 廣東省科技廳高新技術發展及產業化處 發布日期： 2012-02-16

粵科函高字〔2012〕146號

各地級以上市科技局（委）、財政局，省直有關單位：

根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快高新技術產業開發區發展的意見》（粵發〔2009〕13號）和《廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金管理辦法》（粵財工〔2010〕21號）的相關規定，由省財政預算安排專項資金用于支持推動我省高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）提升產業競爭力和自主創新能力。現將2012年該專項資金項目申報有關事項通知如下：

一、項目必須按照《2012年度高新技術產業開發區專項資金項目申報指南》（以下簡稱《指南》）進行申報（詳見附件1）。

二、申報單位應為高新區管理機構，創業服務中心（孵化器），大學科技園、火炬特色產業基地、高新區發展促進機構，以及高新區內的有關科研機構、高等院校、企業等單位。

三、《指南》要求政府配套經費的，項目申報材料必須有政府相關部門或機構的資金配套承諾函。

四、項目采取限項申報，其中國家級高新區限報40項，省級高新區限報30項。

五、各市科技局和高新區管委會根據各自園區的產業發展水平、產業集聚特點、園區基礎條件和發展特色優勢產業需求進行項目的組織、篩選。各市科技局會財政局統一匯總項目申報材料，并出具項目推薦函（含項目清單），需提交材料包括：

⒈項目推薦函，一式2份；

⒉項目申報書（含資金承諾函），紙質材料一式6份；

⒊項目申報書電子版及申報項目清單的DVD數據光盤。

以上材料請于3月30日前統一送交省科技廳業務受理窗口。

其它要求詳見《指南》。

聯系地址：廣州市連新路171號省科技信息大樓1樓廣東省科技廳業務受理窗口（郵政編碼：510033）

網站地址：http://www.tmdps.cn

聯系人及電話：

⒈省科技廳業務受理窗口：83163930、83163931、83163932

⒉省科技廳高新技術發展及產業化處： 黃攀，83163635

⒊省財政廳工貿發展處：姚林，83170361

附件：⒈2012年廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金項目申報指南

⒉申報項目清單

第二篇：2010年廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金項目申報指南

附件一：

2010年廣東省高新技術產業開發區發展

引導專項資金項目申報指南

根據廣東省委省政府《關于加快高新技術產業開發區發展意見》（粵發?2009?13號）的部署，我省設立省財政專項資金，從2010年至2012年資助高新區開展技術研發與引進產業高端項目、孵化自主知識產權項目，加速重大創新成果產業化，培育發展高新技術產業，并引導各級政府加大對高新區的科技投入力度，有效推動高新區提升產業競爭力和自主創新能力，把高新區建設成為全省自主創新核心區、現代產業體系建設先導區、國際科技合作承載區、體制機制創新先行區、科學發展模式示范區。經調研和組織專家科學論證,廣東省科技廳會財政廳共同編制2010高新技術產業開發區專項資金項目申報指南如下：

一、高新區“二次創業”與創新體系建設專題 專題0122：高新區“二次創業”建設

為加快推進高新區“二次創業”建設，加強園區科技創新和成果轉化，發展高新技術產業集群，加快建設國家創新型科技園區，使高新區成為我省率先轉變經濟增長方式、調整產業結構的示范區。今年將在高新技區推進現代服務業建設為主的“二次創業”建設工作，重點支持具備發展現代服務業條件的園區開展現代服務業試點示范和現代服務業平臺建設。

㈠ 高新區“二次創業”試點示范建設。

主要內容：引導園區建設以現代金融服務、現代物流、高端商務服務、信息服務工業設計和科技服務為核心內容的現代服務業體系，重點促進現代服務業與先進制造業的有機融合，建立科技服務的市場化和企業化運作機制，加強技術支撐體，科學現代管理體系建設。引導各類機構和企業提供專業化和差異化的各類現代服務，引進培養高素質和復合型的人才隊伍，促使園區構建起網絡化和連鎖化的現代服務體系。

申報要求：申報單位必須是高新區管理機構，管理機構必須制度健全，并有相應的管理部門和專門人員負責項目研究和實施。

重點支持國家現代服務業產業化基地、粵港合作推進高新區建設示范園區及國家創新創業園區等發展現代服務業基礎較好的高新區開展試點示范。

㈡ 綜合型現代科技服務平臺建設。

主要內容：重點支持能夠提供專業化和差異化的科技服務，促進研發鏈與產業鏈的高效對接，構建起網絡化、連鎖化的服務體系綜合性現代服務平臺建設。從而有效促進企業非核心流程外包，使要素配置從“內置化”走向“市場化”。申報要求：申報單位必須有一支國際水準、科技支撐、服務一流、能為企業提供綜合型集成服務的團隊，與高新區管理機構密切合作；服務平臺建設目標明確，方案可行，有典型的示范意義。平臺建設應在高新區內。

專題0123：高新區創新體系建設與發展專題 ㈠ 園區創新體系規劃與產業發展規劃。

主要內容：⒈研究編制國家級或省級高新區創建國家級創新型科技園區、創新創業園區和特色鮮明的自主創新基地等方面的規劃。⒉研究制定引進高端產業，引進高層次人才，提高高新區內企業自主創新能力，發展和形成一批具有國際競爭力的高端產業集群的相關政策措施。⒊引導高新技術產業集聚發展,建設高新技術產業重點培育區規劃。

申報要求：申報單位必須是園區管理機構或政策研究咨詢機構，園區外的研究機構開展項目研究必須與園區管理機構緊密合作。

㈡ 促進高新區發展政策體系研究。

主要內容：圍繞促進全省高新區發展的資金、人才、技術、國際化等政策問題開展研究，重點在重大科技成果推廣，共性技術支撐、公益技術扶持，知識產權發展戰略，以及在推動行業或區域服務體系、技術創新體系（聯盟）建設與發展等方面的政策、措施研究。申報要求：申報單位可以是政府部門、園區管理機構、高校或有關的政策研究、咨詢機構。園區外的研究機構開展項目研究必須與園區管理機構有緊密合作。

㈢ 專業型公共服務平臺建設。

主要內容：以服務園區內企業創業、中小企業發展為主，為企業開展的技術研發、新產品設計和檢測以及市場開拓等活動提供公共服務。重點支持共性關鍵技術研發平臺、產品設計平臺、產品檢驗測試平臺、信息服務平臺、孵化器等公共設施建設，提升行業技術水平和促進科技成果產業化。

申報要求：申報單位必須是園區內或服務園區發展的服務機構，所提供服務的企業已有相當的數量，整體性能要有明顯的創新性和先進性，平臺必須在創業服務、企業孵化、新產品開發、新技術推廣、檢驗檢測、信息服務、人才培訓等方面開展了實質性工作并取得顯著工作成效。

重點資助建設省級或國家級的各類專業型公共服務平臺、被批準為國家或省級檢驗檢測中心、省工程技術研究開發中心、省重點實驗室（平臺）和經過認定的國家級或省級孵化器、創業服務中心以及大學科技園等。

二、重大成果轉化與戰略性新興產業關鍵技術攻關專題 專題0124 ：新型照明與顯示技術

重點支持有機發光顯示（OLED）技術及裝備、LED照明產業上游關鍵技術與裝備。OLED重點突破良品率低、成本高和壽命短等幾大技術瓶頸問題；LED重點突破外延材料、芯片制造、驅動技術及MOCVD裝備等技術瓶頸問題。要求形成自主知識產權的技術體系，達到國際先進水平，并能實現較大規模的產業化。

專題0125：戰略性新興產業相關核心芯片與軟件開發 重點支持面向物聯網應用的傳感網絡、寬帶無線網絡、信息安全、智能計算等關鍵共性技術的核心芯片與軟件開發，形成特色化的產品與應用，推動相關的技術與應用標準制訂，并在典型行業形成較大規模的示范與推廣，促進智能、可靠、安全的物聯網快速發展。

專題0126：高性能材料和重大裝備

重點支持金屬材料、特種功能材料、精細化學品，高檔精密數控裝備、高端科學儀器、智能電網技術與裝備等。

金屬材料重點支持解決高速鐵路、輕軌、地鐵、特高壓電網等重大產業領域的關鍵材料國產化問題；精細化學品重點支持石化產業和電子制造業的綠色、超凈、高純產品的開發與應用；特種功能材料重點支持應用于信息、生物、能源、環境、空間、交通等高技術領域的關鍵材料；高檔精密數控裝備重點支持面向我省優勢產業的高精度自動化成套裝備及檢測設備等；高端科學儀器重點支持面向科學研究、環保、生物醫藥和石油化工等領域的高精度檢測分析儀器；智能電網技術與裝備重點支持規劃設計技術、智能檢測檢修技術、安全運行技術研究和開發相關設備，實現產業化應用。

專題0127 ：新能源與高能效技術開發與應用 重點支持褐煤產業化利用、屋頂太陽能示范工程、大型空調節能、電動汽車等。

褐煤產業化利用重點解決我國現有大量幾乎廢棄的高灰高硫低發熱量褐煤的高效利用問題，要求實現較大規模的產業化應用。太陽能屋頂重點支持標準化、模塊化的光伏建筑一體化關鍵器件（組件）的開發應用，鼓勵示范工程建設；大型空調節能目標要達到30％以上，并在多家大型用戶示范運行；電動汽車重點支持動力電池、驅動及控制系統、整車設計、充電站關鍵技術等研發，重點鼓勵園區電動汽車應用示范工程建設。

第三篇：2011年廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金項目申報指南

附件一：

2011年廣東省高新技術產業開發區 發展引導專項資金項目申報指南

根據廣東省委省政府《關于加快高新技術產業開發區發展意見》（粵發?2009?13號），省財政設立專項資金支持高新技術產業開發區建設和完善科技創新體系，開展產業高端技術研發，加速重大創新成果產業化，引導各級財政加大對高新技術產業開發區的科技投入力度，有效推動高新技術產業開發區提升產業競爭力和自主創新能力，努力把高新技術產業開發區建設成為全省自主創新核心區、現代產業體系建設先導區、國際科技合作承載區、體制機制創新先行區、科學發展模式示范區。

省科技廳會省財政廳共同編制2011高新技術產業開發區專項資金項目申報指南如下：

一、高新區“二次創業”與創新體系建設專題

本專題以優化我省高新區創新創業環境，完善創新體系建設為重點，提高園區培育高新技術企業和科技型中小企業能力，提升和發展高新技術產業聚集，使園區成為我省率先轉變經濟增長方式、調整產業結構的先行區和示范區。專題1：高新區現代服務業試點示范及現代服務業平臺建設（專題編號：0106）

主要內容：引導高新區開展以發展現代服務業為主要內容的“二次創業”，建設以現代金融服務、現代物流、高端商務服務、信息服務、工業設計和科技服務為核心內容的現代服務業體系，重點促進現代服務業與先進制造業的有機融合，建立科技服務業的市場化和企業化運作機制，加強技術支撐體系、現代管理體系建設。引導各類機構和企業提供專業化和差異化的各類現代服務，促進研發鏈與產業鏈的高效對接，促使園區構建起網絡化和連鎖化的現代服務體系。

申報要求：申報試點示范建設的單位必須是現代服務業基礎較好的高新區的管理機構，并有相應的管理部門和專門人員負責項目研究和實施。重點支持開展創建世界一流園區、國家創新型科技園區，以及獲得國家現代服務業產業化基地、粵港合作推進高新區建設示范園區、火炬計劃特色產業基地等稱號的園區。申報單位必須有３倍以上的配套資金。

已經獲得2010年試點示范建設項目的單位，可以再申請滾動支持。

專題2：園區企業孵化器（高新技術創業服務中心）建設及提升（專題編號：0107）

主要內容：重點支持高標準新建孵化器及現有孵化器“軟實力”的提升。鼓勵孵化器在為在孵企業提供辦公用房租賃、通訊網絡、綜合商務等一般性服務基礎上，為企業在研發、中試、產品設計等環節上提供技術服務，支持進一步在管理團隊發展、市場支持、法律和知識產權服務、管理信息系統，提供或協助提供種子資金、中間融資或者風險基金等融資服務等方面提供服務。

申報要求：申報單位必須具有明確的建設目標和計劃，并已啟動建設，地方必須承諾并落實3倍以上的配套資金。

專題

3、園區科技企業加速器建設（專題編號：0108）主要內容：現代企業加速器旨在從高成長企業的切實需求出發，提供定位清晰、方向明確的企業加速服務。支持園區建設現代企業加速器，為高速成長的企業提供快速增長的空間和專業服務。

申報要求：加速器管理機構具有獨立法人資格，80%以上的管理人員應具有大專以上學歷，負責人及管理團隊應有較強的市場開拓能力、經營管理水平和持續創新意識。能夠為快速成長階段的企業在物理發展空間、配套設施、技術平臺、投融資、市場網絡、人力資源提供優質服務。

專題4：園區科技與金融結合創新建設（專題編號：0109）主要內容：支持科技園區成立或引進天使投資或風險投資機構、建立專業管理和服務團隊、引入咨詢機構以及建設配套服務平臺。支持園區建設科技金融服務機構（平臺），支持爭取非上市企業股權代辦轉讓系統（新三板）試點、開展科技型中小企業科技融資擔保服務工作；鼓勵園區設立創業風險投資和產業投資基金的引導資金；支持園區探索開展知識產權質押貸款等創新融資模式。

申報要求：具有較強的投融資需要及風險承受能力，新三板試點僅限于國家級高新區。

支持方式：新三板試點支持方式，對出臺有實質內容的鼓勵企業改制上市及新三板掛牌試點的政策的園區，依據申請一次性補貼園區管理機構50萬元，對園區獎勵或補貼企業改制上市及掛牌試點的，依據申請，本專項按園區獎勵金額的30%補貼園區，每個園區累計不超過300萬元。園區可根據情況將資金列入園區補貼基金或補貼企業，統計時間為2009年1月至項目申報日為止。

風險投資及天使投資支持方式，鼓勵園區以跟進投資、融資擔保、貸款貼息、獎勵、補貼等方式支持風險投資、天使投資等，本專項按園區支持金額的20%補貼園區，每個園區累計不超過200萬元。園區可根據情況將資金列入園區補貼基金或補貼企業，統計時間為2009年1月至項目申報日為止。

其他根據項目建設內容無償資助。

專題

5、高新區科學發展戰略研究（專題編號：0110）主要內容：促進全省高新區產業發展優勢聚集戰略、產業發展潛力識別與挖掘戰略、特色產業發展戰略、戰略新興產業發展模式戰略研究。高新區公共治理模式、高新區行政管理、高新區產業管理、技術路線圖等管理策略研究。高新區發展調研、高新區發展國內外比較研究、高新區發展措施制定等具體決策研究。

重點支持：⑴全省高新區創新發展指數研究，旨在建立一套科學、系統、可行的指標體系，對全省高新區創新發展指數進行持續監測，評價各高新區創新能力和水平，并對其發展產生引導作用，以期提升高新區發展水平。⑵建設全省高新區創新資源及創新需求集成發布系統，整合各園區創新資源，構建一個共享網絡平臺，為各園區和企業提供共享信息服務及創新需求溝通平臺。

申報要求：申報單位原則為園區管理機構、研究基礎扎實的科技管理或研究機構、高等院校，研究機構、高等院校開展項目研究必須與高新區管理機構有緊密合作，不支持單個園區本身的發展戰略研究。

二、關鍵技術攻關與重大成果產業化專題

專題

1、新能源與節能減排關鍵技術開發與應用（專題編號：0111）

㈠ 項目內容。⒈核能技術與產品。

重點支持核電站關鍵技術與產品開發，如核電站系統與設備、核燃料、核安全等領域的研究開發。⒉太陽能技術與產品。

重點支持各種高轉換效率太陽能電池關鍵技術，包括單晶硅電池、多晶硅電池等先進高效太陽能電池產業化關鍵技術；先進、高效薄膜太陽能電池制備及其關鍵設備技術；先進的光—熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，太陽能熱發電技術和裝備；大型太陽能光伏發電系統及并網逆變器技術；太陽能（光熱、光電）與建筑一體化技術。

⒊節能減排與環境保護技術與應用。

重點支持典型行業的節能減排技術、汽車節能新技術研究和產品開發、智能電網關鍵技術研究及產品開發、污水處理關鍵技術及應用包括城鎮生活污水處理技術和工業廢水深度處理與回用技術等。

㈡ 申報要求。

在符合申報通知要求的基礎上，本專題的申報項目還須達到以下要求：

⒈整體性能有明顯的創新性和先進性，主要技術性能指標應達到國際先進水平。

⒉項目有顯著的社會效益。

⒊立項1年后的產品銷售額達到1000萬元以上。專題

2、核心芯片（IC）與軟件開發應用（專題編號：0112）

根據國務院“進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策”（國發?2011?4號）的要求，圍繞培育戰略性新興產業的目標，提升我省軟件和集成電路發展水平。

㈠ 項目內容。

⒈高性能集成電路芯片（IC）。

重點支持擁有自主知識產權的嵌入式CPU，衛星導航專用芯片，高速流信息安全加密芯片，面向物聯網的信息采集、存儲、傳輸、認證、安全、應用等方面的關鍵核心芯片。集成電路關鍵材料、集成電路裝備和工藝技術開發與應用。

⒉高端軟件。

重點支持基礎軟件、面向新一代信息網絡的高端軟件、工業軟件、數字內容相關軟件；重點支持現代物流、先進制造、物聯網、云計算等領域的服務支撐軟件開發與應用，包括信息化綜合管理平臺和各類相關應用軟件的開發。

㈡ 申報要求。

在符合申報通知要求的基礎上，本專題的申報項目還須達到以下要求：

⒈擁有自主知識產權，達到國內領先水平。⒉在1家以上典型行業獲得應用。

專題

3、重大裝備關鍵技術研發與產業化（專題編號：0113）

㈠ 項目內容。⒈先進交通設備。

重點支持飛機、船舶、高速軌道交通設備的設計與制造。

⒉高檔精密數控機械裝備。

重點支持面向我省優勢產業的高精度自動化成套裝備及檢測設備研發和產業化。

⒊服務機器人研發和產業化。

重點支持用于公共安全、搶險救災、特殊環境加工作業、國防軍用等領域的危險作業服務機器人；用于老人化社會、殘障人群、教育、娛樂、保潔監控等領域的家用服務機器人；用于推進微創傷外科機器人、智能假肢與器官、康復訓練等領域的醫療與康復機器人。

㈡ 申報要求。

在符合申報通知要求的基礎上，本專題的申報項目還須達到以下要求：

⒈項目達到國際先進水平。⒉獲得2件以上專利。⒊裝備運行穩定可靠。

專題

4、高性能材料研發與應用（專題編號：0114）㈠ 項目內容。⒈金屬材料。

重點支持高速鐵路、輕軌、地鐵、特高壓電網等重大需求領域的關鍵材料國產化問題。

⒉新型無鹵阻燃材料。重點支持開發有效防止火災、綜合性能優異、適用于工程塑料的硅系、磷系以及其它元素有機無鹵阻燃劑，并形成年產1000噸以上的具有高附加值的無鹵阻燃材料生產線。

⒊精細化學品。

重點支持石化產業和電子制造業的綠色、超凈、高純產品的開發與產業化。

⒋新型顯示材料與器件。

重點支持TFT-LCD、OLED、半導體照明等的核心器件與材料的研發與產業化，㈡ 申報要求。

在符合申報通知要求的基礎上，本專題的申報項目還須達到以下要求：

⒈兩年內有成熟應用產品，鼓勵產學研聯合開發。⒉擁有3家以上的用戶，產品市場前景良好。專題

5、生物技術開發應用（專題編號：0115）㈠ 項目內容。⒈海洋生物。

重點支持海洋天然產物分離、純化、高效制備等生化工程技術，海洋活性產物的快速、高通量活性篩選技術，海洋微生物培養和大規模發酵技術等。

⒉工業發酵。

重點支持采用先進發酵工藝替代傳統發酵工藝，達到綜合利用原材料與廢棄物，降低物耗、能耗、污染物排放，提高綜合效益的總體目標。

⒊生物醫藥。

重點支持創新藥物、制藥工藝技術、生物制品、創新型醫療器械等關鍵技術研究和產品。

㈡ 申報要求。

在符合申報通知要求的基礎上，本專題的申報項目還須達到以下要求：

⒈擁有自主知識產權，達到國內領先水平。⒉獲得1項以上發明專利。

第四篇：廣東省文化產業發展專項資金管理辦法

廣東省文化產業發展專項資金管理辦法

（2014年修訂）第一章 總 則

第一條

為規范和加強廣東省文化產業發展專項資金的分配和管理工作，促進全省文化產業發展和文化強省建設，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）等有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所指廣東省文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指經省政府同意，由省級財政預算安排，用于支持全省文化產業發展的專項資金。

第二章 管理部門及職責

第三條

省財政廳負責專項資金管理，牽頭制訂專項資金管理辦法，審核專項資金安排計劃，參與項目申報評審，辦理專項資金撥付，組織實施專項資金監督檢查和總體績效評價。

第四條

省委宣傳部負責專項資金的具體管理工作。組織專項資金預算申報，編制專項資金資金安排總體計劃，負責組織項目申報、審核、評審和公示工作，編制和提出專項資金分配使用計劃，負責信息公開和績效自評。

第五條

省直行業主管部門負責組織本系統項目申報審核，對申報項目真實性、可行性及合規性負責，組織專項資金項目實施，開展專項資金績效自評工作。

第六條

市縣宣傳部門負責會同同級財政部門組織做好本地區專項資金項目申報、審核和資金劃撥、管理監督和績效自評工作，組織專項資金項目實施，負責本地區專項資金使用情況匯總、報送工作，檢查、監督項目實施和項目資金使用情況。

第七條

市縣財政部門負責配合當地宣傳部門組織項目審核及申報工作，及時將省級財政安排的資金下達至下一級財政部門或項目單位，嚴格按照國庫集中支付規定及時審核撥付資金；加強對資金撥付、使用的監督，配合開展專項資金的財政監督檢查和績效評價。

第八條

專項資金使用單位（即項目申報實施單位）對申報項目及相關資料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標組織項目實施，按規定開展績效自評，自覺接受和配合有關部門的監督管理。

第三章 支持范圍與方式

第九條

專項資金的支持對象為在廣東省境內注冊登記的具有獨立法人資格的企業和經營性文化事業單位。范圍包括：新聞出版發行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂服務、工藝美術品的生產、文化產品生產的輔助生產、文化用品的生產、文化專用設備的生產等。優先支持以下項目：

（一）國家和省委、省政府確定的重大文化產業項目，以及符合國家和省文化產業發展規劃的項目；

（二）擁有自主知識產權，并且市場前景較好，市場容量較大、社會效益和經濟效益較好的項目；

（三）文化與科技融合項目，文化新業態項目；

（四）推動核心文化產品和服務出口，在國際市場上有較強競爭力的項目；

（五）有利于構建現代文化市場體系，引導、帶動全省文化產業發展的創新項目；

（六）經省級以上主管部門評選認定的文化產業基地和園區的公共服務平臺建設；

（七）省級重大文化交流交易活動。

有關文化產業發展的重大宣傳推介活動以及項目評審論證等相關管理費用，經審核后可據實從中列支。

第十條

有下列情形之一的項目，不予資助：

（一）企事業單位違反國家財務會計管理制度規定的項目；

（二）知識產權涉嫌侵權或有爭議的項目；

（三）申請單位因違法行為被執法部門予以行政處罰未滿三年的項目；

（四）內容低俗、導向錯誤，社會效益差的項目；

（五）其他不應由政府資金支持的項目。

第十一條

專項資金不得用于以下項目支出：

（一）樓堂館所等基礎性建設項目；

（二）發放職工工資福利；

（三）日常辦公支出；

（四）其他不符合財政專項資金管理規定的項目支出。

第十二條

專項資金采取專項補助、貼息、獎勵等三種資助方式，逐步探索實施股權投資方式。對同一項目當年省財政資金不重復安排資助。

（一）專項補助：補助資金額度單項不超過2000萬元，對省委、省政府確定的重大文化產業項目，可視情況分連續給予支持。

（二）貼息：申請貼息資助的項目，其貸款必須是所申報項目的專項貸款，獲得貸款時間在申請貼息資助之日的前1年內，且已支付利息半年以上，貼息金額為實際應付銀行貸款利息總額的30%-100%，貼息期限不超過3年，貼息額度單項不超過500萬元。

（三）獎勵：對前一獲得國際國內重大獎項或在國內外產生較大影響，具有良好經濟效益和社會效益的項目進行獎勵，獎金額度單項不超過200萬元。

第四章申報與審批

第十三條

專項資金審批實行安排總體計劃及具體實施項目復式審批制度。

（一）安排總體計劃審批。省委宣傳部在收到省財政廳下達的預算執行通知15個工作日內提出資金安排總體計劃，會同省財政廳按程序報省領導審批。

（二）具體實施項目審批。省委宣傳部會同省財政廳對符合申報條件的項目進行審核，提出專項資金明細分配方案，按程序公示后報省領導審批。

第十四條 申報程序。

（一）項目申報采取逐級申報、擇優推薦的方式。

（二）發布申報指南。省委宣傳部會同省財政廳于每年年底，通過省級財政專項資金管理平臺發布下一專項資金申報指南，提出申報程序和相關要求。

（三）項目申報。申報單位按照申報指南要求，在省級專項資金管理平臺辦理項目申報，按照真實、準確和完整的原則提供有關材料。市縣項目由申報單位向地級以上市宣傳部門申報，地級以上市宣傳部門會同財政部門審核匯總并擇優通過省級財政專項資金管理平臺向省委宣傳部和省財政廳申報；省級項目由申報單位向省直行業主管部門和文化資產監管部門申報，省直行業主管部門和文化資產監管部門審核匯總并擇優通過省級財政專項資金管理平臺向省委宣傳部和省財政廳申報。

（四）前臵審核。省委宣傳部會同省財政廳對申報項目在省級財政專項資金管理平臺上進行前臵審核，必要時采用實地考察等方式對申報項目進行前臵審核，對于符合條件的項目予以受理，對不符合申報條件的項目予以退回并說明原因。

第十五條

申報條件和要求。

（一）申報單位必須是在廣東省境內依法注冊登記的文化企業或經營性文化事業單位。其中，文化企業的境外資本占比不得超過49%。申報單位應具有獨立法人資格、健全的財務管理制度和會計核算體系，經營狀況良好，資信等級較高，資產負債率低于60%，三年內無違法、違規記錄。

（二）申報項目符合專項資金使用范圍以及國家和省的文化產業規劃，具有較好的市場潛力、明確可行，相關資金落實到位，對本行業發展有引導推動作用，預期能產生良好的社會效益和經濟效益。

（三）申報單位須按照申報指南要求申報，不得越級申報，凡越級申報項目一律不予受理。

（四）地級以上市黨委宣傳部和省直行業主管部門應會同同級財政、工商、稅務、審計等部門，對申報項目進行認真審核和嚴格把關，按規定擇優推薦申報項目，凡不符合規定和要求的申報項目一律不予受理。

第十六條

審批程序。

（一）省委宣傳部對通過前臵審核的申報項目實行專家評審和跨部門評審委員會聯席審批“兩審”評審制，嚴格執行內部制衡機制。

（二）項目評審工作開始之際組建“廣東省文化產業發展專項資金評審委員會”（以下簡稱評委會），省委、省政府分管領導任評委會正副主任，省委宣傳部、省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省商務廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省旅游局領導為評委會成員組成聯席審批小組，對候選資助項目進行聯席審批。

（三）組建“廣東省文化產業發展專項資金評審專家庫”（以下簡稱專家庫），由國內文化產業領域知名專家學者，文化企業高級管理人員，文化行業協會負責人，以及金融、投資、財務、企業管理等領域專家組成。項目評審工作開始之際組建“廣東省文化產業發展專項資金專家評審組”（以下簡稱專家評審組），專家評審組成員由從專家庫中隨機抽取的人員組成，負責對資助申請項目進行考察、論證和初審。

專項資金分配按省財政廳相關競爭性分配管理辦法執行。申請資助金額超過500萬元的項目，必須采取競爭性分配方式。

第十七條

對通過初審的項目，省委宣傳部提出資金明細分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），報省財政廳審核同意后在省級財政專項資金管理平臺公示。如公示期無異議，省財政廳、省委宣傳部將資金明細分配計劃按規定報批。

第五章 資金管理

第十八條

省財政廳對按規定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。

（一）用款單位屬省級單位的，原則上實行國庫集中支付，由省財政廳將款項直接撥付到用款單位。

（二）用款單位屬市縣單位的，由省財政廳向市縣財政部門辦理預算追加撥付手續；市縣財政部門在收到專項資金后，應按照專項資金具體用款項目及要求，及時將資金撥付到用款單位。

（三）用款單位屬于中直駐粵單位，或其他不屬于本條第（一）、（二）款且與省財政沒有常規資金劃撥關系單位的，由省財政廳將款項直接撥付到用款單位。

第十九條

資金使用單位必須嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，保證按資金使用計劃專款專用，并自覺接受財政、審計、監察和文化等部門對專項資金使用情況的監督檢查。

第二十條

專項資金實施過程中，確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項目不能依約完成而需要調整的，按照規定程序報請省委宣傳部和省財政廳予以調整或變更。未經批準，不得隨意調整變更實施項目和專項資金。

第二十一條

資金使用單位在預算結束后，應及時編列專項資金決算報表，對項目資金使用情況進行財務決算。同級宣傳部門應及時組織資金使用單位進行項目驗收，并根據資金使用情況進行檢查。

第六章

信息公開

第二十二條

省委宣傳部應會同省財政廳按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規定，通過省財政專項資金管理平臺以及省委宣傳部和省財政廳的門戶網站公開專項資金如下信息：

（一）專項資金管理辦法；

（二）專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等；

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目、申請金額等；

（四）資金分配程序和分配方式，包括資金分配各環節的審批內容和時間要求、資金分配辦法、審批方式等；

（五）專項資金分配結果，包括資金分配明細項目、金額、項目所屬單位、項目負責人等；

（六）專項資金績效評價、監督檢查、審計結果和驗收結果（結論），包括項目財務決算報告、項目驗收情況、績效自評、重點評價和第三方評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果公告等；

（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等；

（八）其他按規定應公開的內容。

第二十三條

專項資金管理使用信息涉及國家秘密的，按照有關保密要求辦理。

第七章 績效評價

第二十四條

專項資金績效目標主要包括：

（一）促進全省文化產業健康快速發展，提高全省文化產業規模化、集約化和專業化水平；

（二）推動我省文化產業區域布局和結構優化；

（三）培育一批重點骨干文化企業，激活廣大中小微文化企業活力，形成一批優勢產業集群；

（四）推動我省文化與科技融合發展，提升文化產業科技創新能力，培育一批新興文化業態，促進全省文化產業轉型升級；

（五）推動文化與教育、金融、商業、旅游等融合發展，拓展文化產業領域；

（六）受資助項目產生良好的社會效益和經濟效益，發揮引導帶動和領先示范作用；

（七）引導、帶動社會資本投資文化產業，構建現代文化產業市場體系。

第二十五條

申報單位申報專項資金及省委宣傳部編制專項資金安排總體計劃及資金明細分配計劃時，應按規定同時向省財政廳報送預期績效目標。績效目標可量化的應進行量化，無法量化的應列出目標概況和范圍。

第二十六條

省委宣傳部按規定組織市縣宣傳部門、專項資金項目申報單位開展專項資金績效自評，及時報送績效自評材料，并配合省財政廳做好其它評價工作；省財政廳根據有關規定和計劃組織專項資金績效評價工作。

第二十七條

專項資金績效評價結果和資金使用情況報告作為以后專項資金分配及責任追究的重要依據。績效評價結果為優良以下的申報單位，將責令其整改，整改后達到優良層次的，方可繼續保留其申報資格，整改不合格的原則上不再繼續安排資金。

第八章 監督檢查

第二十八條

省委宣傳部應對專項資金預算執行情況進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。省財政廳、審計廳、監察廳應根據需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。相關監督檢查應依法辦事，不得干預資金使用單位的正常工作。

第二十九條

省委宣傳部、省財政廳和資金使用單位應建立健全相互制約、相互監督的內控機制，制定合理分權、規范用權的具體措施，制訂完善專項資金審批主要環節的操作規程、工作細則，建立完善檔案管理制度。

第三十條

地級以上市宣傳部門會同財政部門負責本地專項資金預算執行的日常監督管理工作，及時發現和糾正存在的問題，定期向省委宣傳部、省財政廳報告執行情況。

第三十一條

資金使用單位應對項目資金使用情況全程跟蹤檢查監督，并保留資金使用流轉的詳細記錄，以及項目開展可量化的數據資料。省財政廳、省委宣傳部將定期或不定期對重點項目進行抽查，并實行專項資金管理責任追究機制。

第三十二條

專項資金管理實行責任追究機制。

（一）對負責專項資金管理的分管領導、內設部門領導、經辦人員，以及其他部門、中介機構有關人員和評審專家在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀行為的，按照“誰審批、誰負責”的原則，承擔連帶責任，并依照相應法律法規處理。

（二）對申報單位在專項資金管理、使用過程中存在下列違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理，追回財政專項資金，五年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

1.虛假申報，騙取專項資金的；

2.擅自變更使用范圍、支出內容或實施方案；

3.不按規定報告項目進展和資金使用情況的；

4.不按規定報送績效評價材料的；

5.其他違法違紀的行為。

（三）對涉及違法違紀的責任人員，一律依照有關規定嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（四）對市縣有關部門未按規定將資金撥付到用款單位的，依照相應法律法規實施責任追究和處罰。

第九章 附則

第三十三條

本辦法由省財政廳、省委宣傳部負責解釋。

第三十四條

本辦法自印發之日起執行。原《廣東省文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（粵財教〔2009〕334號）同時廢止。

第五篇：關于印發省級預算專項資金管理辦法的通知

關于印發省級預算專項資金管理辦法的通知

甘工信發﹝2011﹞651號

各市、州工信委，中央在甘有關單位，省屬各企業：

為認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進工業項目前期工作的意見》（甘政辦發〔2011〕221號）精神，我委制訂了《省級預算專項資金管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

二〇一一年十月十一日

甘肅省工業和信息化委員會 省級預算專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了充分發揮省工業和信息化委員會管理的省級財政預算內產業發展專項資金的作用，提高專項資金使用效益，規范投資項目管理，根據《國家重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法(暫行)》和《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進工業項目前期工作的意見》（甘政辦發〔2011〕221號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的工業和信息化發展專項資金，是指經省政府批準，由省工業和信息化委員會統籌安排，用于支持全省工業信息化產業發展以及產業結構調整等方面的省級財政預算內專項補助或貼息資金（以下簡稱專項資金）。

補助是指對符合條件的投資項目給予補助資金支持；貼息是指對符合條件的投資項目使用中長期銀行貸款給予的貸款利息補貼。

第三條 專項資金的支持范圍：有色冶金、石油化工、新材料、裝備制造、特色農產品加工、隴藥、新型建材、電子信息、輕工食品、紡織等重點產業的投資項目和技術改造項目、節能和循環經濟發展、企業技術創新平臺和技術創新團隊建設、“兩化”融合、信息化公共服務平臺建設、信息技術推廣應用、工業結構調整重大項目的前期工作、新型工業化產業示范基地建設等。優先支持列入省工信委工業投資重點項目計劃的項目。

第四條 專項資金的安排要堅持以下原則：

（一）符合產業政策和區域發展政策；

（二）符合全省工業和信息化“十二五”相關發展規劃；

（三）堅持公開、公正、擇優、扶強原則。第五條 專項資金由省工信委、省財政廳負責管理。

省工信委負責確定專項資金支持方向和支持重點，組織項目申報、評審，編制并會同省財政廳共同下達專項資金項目計劃，對項目實施情況進行統計、監督檢查、效能評價，組織項目竣工驗收。

省財政廳負責專項資金的預算管理，會審下達專項資金項目計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行監督。

第六條 其他國家和省上另有規定的專項項目資金管理，按有關規定程序辦理。

第二章 方式、額度

第七條 專項資金的支持方式采用補助、貸款貼息、獎勵等方式。申請專項資金的項目原則上只采用一種支持方式。

第八條 專項資金項目支持額度。

專項資金一般采取補助方式，原則上按項目固定資產投資的3%給予補貼；采取貼息方式原則上按項目固定資產貸款的5%給予貼息；國家級、省級新型工業化產業示范基地打包項目、循環經濟產業園打包項目、向蘭州新區轉移升級重大項目、產業結構調整重大項目，另行專題研究。

第三章 組織、申報、審查

第九條 省工信委根據全省工業和信息化發展規劃和工作重點，于上年末或當年初提出專項資金組織申報總體方案，明確專項資金支持的重點方向（包括支持的行業、重點領域、產品方向、實施內容等）、企業申報條件、申報材料要求、工作程序等，及時發布項目申報信息，建立公開透明的公告、申報機制。

第十條 各市州、央企及省屬企業要嚴格按照專項資金支持的重點方向組織申報項目，并在項目選擇中要注意發揮本地區的特色和比較優勢。

第十一條 申報專項資金項目必須是國家工信部、省、市（州）、縣（區）工信委（局）、有審批權限的經濟技術開發區（工業集中區）核準、備案的工業和信息化項目。

第十二條 專項資金項目申報程序。

專項資金項目一般按照屬地化原則，采取逐級申報程序，由項目單位向當地工信局提出申請，經當地工信局審核同意后報市（州）工信委，市（州）工信委在初步審查、篩選和綜合平衡后上報省工信委。省工信委直屬單位申報專項資金項目可直接向省工信委提出申請。

第十三條 申報項目單位要向省工信委上報項目資金申請報告。項目資金申請報告，可由申報單位編制或委托國內相應資質的咨詢、設計單位編制。包括以

（二）項目的基本情況，主要包括建設背景、建設內容、技術工藝、總投資

第十四條 報送資金申請報告時應附以下文件、資料：

（一）工信委（局）對申報項目的核準或備案文件；

（二）項目自有資金和自籌資金的證明材料，申請貼息的項目須出具銀行的貸款承諾函或貸款合同及進賬單；

（三）年耗能5000噸及以上標準煤的項目、國家限制類項目應當編制節能評估報告，并出具審查意見；

（五）根據有關規定應提交的其他文件、資料。第十五條 市州工信委應對上報資料的真實性負責。

第十六條 省工信委對上報的項目資金申請報告重點從以下方面進行初審：

（一）是否符合當年專項資金支持的重點方向；

（二）項目市場前景及對產業發展帶動作用；

（三）技術工藝的先進性和適用性。

第十七條 省工信委對初審通過的備選項目進行綜合平衡。項目綜合平衡的原則：

（一）項目區域布局的合理性；

（二）同一企業的同一項目，原則上不連支持；

（三）同一企業在一個內原則上只安排一個項目，不得重復安排；

（四）對以前專項資金支持過的項目，如項目單位未按計劃開工或出現其它影響到項目未按計劃進度建設的情況，對該項目單位不再安排專項資金支持；

（五）申請國家專項資金的項目，原則上不得重復申報省級預算專項項目。第十八條 通過綜合平衡的備選項目由省工信委專家評審委員會進行可行性論證或評審。

第十九條 對評審通過的項目，省工信委根據評審意見和專項資金規模，統籌確定支持項目、支持方式和支持額度。經進一步綜合平衡和資金平衡，編制專項資金項目計劃，統一提交省工信委黨組會議研究。經省工信委主任審定，與省財政廳銜接，由省工信委主任或分管副主任簽發，會同省財政廳下達專項資金項目計劃。

第二十條 經省工信委黨組會議研究通過，省工信委主任審定的專項資金項目計劃，省工信委內部任何處室和個人不得隨意改動。如確有必要調整，須省工信委相關專業處室提出意見，省工信委規劃發展處綜合平衡后，提交下一次省工信委黨組會議研究確定。

第四章 使用、管理、監督

第二十一條 專項資金的使用和管理必須遵循國家有關法律、法規和財務規章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則，實行國庫集中支付制度。

第二十二條 項目資金計劃一般為一次性下達，個別重大項目、支持額度較大的項目，可分次下達。第二十三條 省工信委要及時下達專項資金項目計劃，加強項目的監督檢查。各市州、縣區工信委（局）負責本區域內使用專項資金項目的管理和監督，按要求向上一級工信委報告項目建設實施情況和重大事項。

第二十四條 項目單位應當接受同級政府工業信息化主管部門、財政部門的監督，定期上報項目固定資產投資報表，定期或不定期地向同級工信委（局）和省工信委反饋項目資金使用情況和項目進展情況。

第二十五條 項目單位要加強工程施工、財務、資金使用的管理，不得擅自改變項目改造內容和目標。項目不能按計劃完成確定的建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議。因特殊原因確需作重大調整或撤銷的項目，項目單位應按原申報程序報送省工信委，省工信委根據實際情況對已下達或已撥付的專項資金作出收回、調整或保留的處理意見。對收回的項目資金，由省工信委另作安排。

第二十六條 項目建成投產后，項目單位應及時向省工信委提出項目竣工驗收申請，由省工信委組織驗收或委托項目所在地的市州工信委組織驗收。

第二十七條 對因企業自身或不可預見的原因，致使項目不宜繼續實施的，由省工信委視具體情況采用停止撥付資金、暫停撥付資金、限期整改、收回資金等方式進行處理。

第二十八條 對弄虛作假騙取財政資金，截留、挪用、轉移或侵占財政資金，擅自改變項目主要改造內容和目標等行為，追回相關資金，項目單位三年內不得申請資金，同時依照《財政違法處罰處分條例》、《甘肅省工業和信息化委員會財政扶持項目監督檢查辦法》的有關規定進行處理，并依法追究有關單位和人員的責任。第二十九條 省紀委監察廳駐省工信委紀檢組監察室對專項資金項目進行全程監督。對項目資金的到位、使用和項目進展情況進行抽查。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由甘肅省工業和信息化委員會負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。