第一篇：推進產品結構調整 加快企業轉型升級步伐

推進產品結構調整 加快企業轉型升級步伐

一、分析建筑業發展走勢與契機。

1、建筑業整體行業規模仍穩步增長。十二五期間是全國建設小康社會的關鍵時期。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，基本建設仍將穩步增長。經濟全球化深入發展，將為建筑業走出去帶來更大機遇。十二五期間仍屬建筑業重要戰略機遇期。面對當前相對低迷的市場態勢，政府出臺了很多救市政策，包括安居工程、水利工程、鐵路工程、城市軌道工程等政策拉動社會GDP增長。

2、大型建筑企業將加快重組改制步伐。建筑業產業結構將進一步調整優化。國家引導有條件的大型設計企業與建筑企業同步發展。鼓勵有條件的大型企業從單一的業務領域向多元化的業務領域發展，向資本運作與生產經營的方向轉變，實現強強聯合。今后，設計—施工總承包（交鑰匙工程）會成為國家發展的新模式。有實力的分支機構，可充分運用集團公司的資源條件，通過成立設計院、設計公司等形式，共同推動集團公司的施工設計一體化進程。

3、建筑節能成為建筑業發展的重要目標。十二五期間，綠色建筑、綠色施工評價體系將基本確立，建筑產品施工過程的單位增加值能耗將下降10%，要符合建筑節能的要求。

4、建筑市場和質量安全的監管力度進一步加大。國家將會進一步優化市場秩序，加快建筑業法律建設步伐，加大市場監管力度。不斷完善工程招投標制度、完善企業市場準入標準。加強信用體系建設，健全企業注冊人員、工程項目數據庫。實現網絡互聯互通，建立綜合監管信息系統。強化工程質量終身負責制的落實。這將對集團公司提出更加嚴格的要求。各單位一定要以高度的責任心駕馭和控制好全局，樹立牢固的大局意識，認真研究科學舉措，及時將問題消滅在萌芽狀態，降低法律訴訟案件發生率。堅決打擊因個別單位出現不良事件而牽制全局的問題。

5、建筑行業相關產業將迎來新的發展機遇。近期，國家批復了多個區域經濟規劃。并就住宅建設、安居工程與各省均簽訂了目標責任狀。為實現節能目標，鋼結構行業的發展將大有空間。同時，國家鼓勵采用節能、減排技術，逐步提高節能建筑材料使用比例。

二、明確打破制約建筑行業發展瓶頸的舉措。

1、以品牌戰略推進產品結構調整。公司從不起眼的國有企業演變發展為中國五百強企業，已經形成了自己的品牌。要注重打造品牌效益，用品牌戰略推進產品結構的調整。在承接項目時要運用戰略戰術，有選擇性地承接與自身實力水平相匹配的工程，杜絕盲目。對規模小、甲方誠信度低、投入產出比不相配的項目要逐漸放棄。有實力的單位要有重點地承接一些骨干項目，將視野逐步轉向高、精、尖、大等利潤高、競爭程度相對低的骨干項目。利用建設高層次的工程展示和打造中太品牌。尚未形成這種意識的單位要及早研究，調整思路。

2、以制度創新推進市場結構調整。新修訂的《國內建筑市場區域管理辦法》內容充實，為進一步健全市場架構體系奠定了制度基礎，是推進市場結構調整的重要實施依據。目前，集團公司已在全國29個省、126個市注冊了分支機構。2012年，要繼續堅持擴張戰略，實行本土化經營。有選擇性地在發達地區至少成立分支機構30個。實現省會城市覆蓋率100%，地級城市覆蓋率80%以上。有實力和人脈資源的單位，要搶占先機，及時占領市場，盡快成立和注冊分支機構，以便及早受益。

3、以資本運作推進經營結構調整。經過近幾年的發展，集團公司在經濟實力、社會信譽、品牌影響力和融資能力等方面均有較大提升。在這個有利的發展趨勢下，我們不斷提倡轉換傳統運作方式，積極推進企業向生產經營和資本運營一體化的方向轉變。2011年，集團公司累計運作BT項目12個。充分證明資本運營正逐步成為企業新的經濟增長點。所謂BT項目，實質上就是企業給政府融資。我們要與政府主動取得聯系，積極在BT項目領域進行探索和實踐，早日獲取利潤回報。

4、以擴展專業推進產業結構調整。公司現已擁有17項專業資質，這在河北乃至全國均為領先。2012年，我們計劃增辦資質7項，使一級資質總數達到20多個。各單位要充分發揮集團的資質優勢，在提高現有資質利用率上下大功夫。同時，總部也會根據大家的發展需求，竭盡全力創造條件。進一步完善集團公司的資質體系，為企業拓展新的市場空間奠定堅實基礎。我們將在繼續鞏固房建、裝飾、道路、消防等傳統優勢領域的前提下，牢牢抓住市場的熱點、亮點和資源重點，努力向社會固定資產投資、占較大比例的基礎設施建設領域擴展。爭取在水利、軌道、交通等領域取得重大突破。

三、指出制約企業發展的主要因素。

1、發展結構不合理。表現在集團的一些排頭企業做得還不夠大、不夠強。各單位發展情況參差不齊。

2、專業資質尚未充分發揮作用。

3、市場經濟結構需要升級。首先是高端的市場份額較低。特別是公路、鐵路、地鐵、輕軌、鋼結構等領域開拓力度不夠，導致整體利潤偏低。其次是競爭力不夠強。具體表現在各單位合作共贏意識不明顯，通過強強聯合拿下高端項目的方法未得到廣泛運用。

4、科技水平不高，企業缺乏核心競爭力。公司與國內領先企業競爭仍處在劣勢。對高、大、難、新、尖等高端市場開拓能力不夠。勞動生產率有待提高。一專多能、高層次的復合型人才和技術管理型人才較為缺乏。導致企業無法滿足承攬業務和項目建設的需要，尤其無法滿足重大項目、骨干項目、在中國有影響項目的承接需要。

5、發展環境有待優化。具體表現在肢解發包行為，人為侵占了產業鏈，增加企業的整體管理成本，使我們的經濟受到影響和制約。

四、闡述企業轉型升級的內涵。

加快企業轉型發展順應時代發展的內容和要求，是一項重要而緊迫的工作。轉型，是企業經營的轉型、思想的轉型和管理的轉型；升級，是功能的升級和品牌的升級。

五、明確轉型升級的主攻方向。

要在產業結構調整和產品質量升級上下功夫。推動企業朝著資本運作與生產經營一體化、設計與施工一體化的方向發展，由單一的業務領域向多元業務領域發展。加快公司由傳統產業向現代化產業的轉型升級。改變經營模式，培育新的利潤增長點。逐步形成規模優勢、專業優勢和品牌優勢，培育打造企業核心競爭力。引導下屬單位加強精細化的運營型管理，堅決拋棄粗放型的發展模式。

六、理清實現轉型升級的主要途徑。

1、堅持以科技為先導。與國家對大型建筑行業的要求相比，集團公司在運用新技術、新工藝節能環保、降本增效等方面存在不足。我們一定要走出“建筑行業科技含量低”的誤區，牢固樹立科技就是生產力的觀念，堅持向技術要實力。各單位要形成合力，挖掘資源，不斷引進高端的專業技術人員、管理人員、復合型人員，將企業打造為科技人才聚集高地。

2、加強銀企合作。任何企業要做強做大，都要與銀行建立良好合作關系。放眼當今的建筑市場，有些工程需要依靠融資、貸資、墊資等方式運作，僅憑自有資產和資金難以周轉。因此，我們必須要與銀行處理好關系，用好用活金融工具，并招聘儲備一批專業的融資人才。

3、深化產學研合作。要主動與現有的院校、科研機構進行合作。在借鑒國內外成果的基礎上再研究、再發展。充分整合優勢資源，創造性地為我所用，積累社會力量充實企業研發。

4、打造高素質的企業家隊伍。建筑企業的轉型升級很大程度上受企業家的眼光、氣魄和壓力影響。真正想把企業做強做大，一定要研究市場、經濟走勢和國家政策，做到辦大事辦實事。商者無域，要用寬闊的眼光了解世界，走向海外去發展。企業家要有戰略的思維，不能只看眼前。思考問題要有全局性、長遠性和定位性。具體為：全局性，就是立足本企業，放眼全世界。長遠性，就是要具備對企業未來發展進行思考的能力。定位性，就是具備對企業未來要達到的目標進行思維的能力。企業的經營團隊要思想站位高，做事目標專一。以身作則、自尊自愛，樹立好個人形象和威信，感召和影響員工為企業干事。要塑造企業家的風格，增強凝聚力、判斷力和領導力。要敢于拼搏、善于學習、勇于創新，練就高于常人的智慧和勇氣，使自身的管理水平與企業發展同步提升。

5、弘揚儒商誠信經營的精神。管理者要做有文化教養的儒商。管理者要從自我做起，要以誠為做人的第一要務，以信為處世的第一準則。將以誠取信，以信養誠奉為座右銘。

6、建設先進的企業文化。企業文化建設對企業凝聚力與創造力的影響日益顯著。它是評判企業綜合實力的重要因素。沒有文化的企業將失去社會基礎，失卻發展前途。弘揚中太文化、體現企業精神，建設中太人的精神家園已成為中太文化的重要內容。要站在新的歷史起點和高度，抓住“十二五”期間推動文化建設的契機。認真研究本單位的文化建設、發展舉措，把握文化的發展方向，著力推進項目文化、工地文化建設，逐步將中太文化延伸下去。將企業文化建設作為企業轉型升級的重要著力點。企業的建立與發展與社會大環境息息相關。要將履行社會責任內化為企業文化的重要理念。履行社會責任，打造總部經濟，為廊坊經濟做出貢獻。

七、研究共同發展的具體措施。

1、鼓勵下屬各單位優化組合，進行股份制合作。尤其是比較小的單位，要運用這一方式自由聯營，以股權為紐帶吸納內部資金。變單一發展為組合發展。發揮各自優勢，強強聯合，形成一種團結并進的力量，重拳出擊拿項目。

2、擴展資本運營空間。規模較大的單位，要利用自身資金實力雄厚、管理技術能力強、施工能力強的優勢，著力搶占基礎設施建設領域的市場。在產業結構調整上，要注重向基礎設施建設領域發展。加強與政府的溝通合作，大膽嘗試資本運營模式。積極參與保障性安居工程建設。

3、堅持多元化發展，延伸產業鏈條。要充分運用集團公司的資質優勢，積極向設計、裝飾、消防、鐵路、公路、綠化、路燈領域擴延。走主營與專業一體化道路。

4、加快培養一批資本運作人才、管理復合型人才、建造師等工程技術類人才。注重提高人才綜合素質，加強業務技能培訓，提高管理才能。

5、牢固樹立大質量觀。要以總部牽頭、整體協作為重點，建立大質量觀體系。強化創優意識，努力做到業務優、隊伍優、組織優、管理優、安全文明優、用戶滿意優。將精細管理體現在施工管理過程中，促進企業質量管理升級。公司從上到下要深入基層，了解現場進展，掌控關鍵節點。要求總裁必須每月去一次工程現場。辦事處主任、區域公司總經理、局長必須每周去一次現場。項目經理堅持每個工作日去一次現場。抓好現場監管，保證工程的安全和質量。

八、分析行業風險及提出預防措施。

建筑業為高危行業，風險管理十分關鍵。結合行業和企業發展實際，集團公司主要面臨以下風險：

一是低成本中標風險。有些單位不做科學預算，盲目壓低成本進行惡性競爭。二是專業隊伍的選擇風險。個別單位施工前不好好考察隊伍實力，不清楚隊伍實際水平。三是合同風險。沒有把協定形成書面合同，缺乏明確條款、不能做到有根有據。四是國際局勢的動蕩，突發事件不斷。五是農民工惡意討薪風險。六是保函風險。七是工程質量風險。八是安全風險。九是匯率風險和稅收風險。

為有效防控上述風險，要完善行之有效的風險管控體系。以防風險評估為先導，以應急建設機制為保障，以分門別類防范為重點，以工程保險為依托，健全組織架構，健全風險管理制度。同時，每個單位都要聘請法律顧問，嚴把合同簽訂的重要關口，有力識別、評估、預防和控制風險。

九、憑借思想聚首，凝聚中太骨干力量。

中太歡迎高端人才積極加入中太系列，但也是有條件的加入中太系列。作為中太的管理骨干，下屬單位的主要領導，應該明確我們是因思想加入建設集團，我們是為了思想而聚首，這一點是中太建設集團之所以發展壯大的最好注解。

在這個瞬息萬變的時代，僅有文化和智慧還不夠，必須要在文化和智慧的基礎上形成思想才能最終獲得成功。思想是對文化和智慧的解讀，它有傾向、有主張，對我們的事業有巨大的推動力和重要的指導意義。公司董事局一直強調：思想是核心的競爭力，沒有思想的企業是沒有未來的，沒有思想的企業家是沒有發展的企業家。董事局堅持用可持續發展的眼光分析問題，引領企業發展，并將這種思想滲透到每一項工作中去。長期的實踐證明：我們的思想是科學的、正面的、有利于企業和管理者共同發展的。感召了一批有識企業家加入中太，進一步壯大了企業的影響力和號召力。

正確的思想對客觀事物的發展起著促進作用。反之，錯誤的思想對客觀事物的發展就會起阻礙作用。過去有許許多多建設行業的管理者，懷抱著不盡相同的目的和期望加入中太。絕大部分同志緊跟著中太一路走來，創出了業績，謀求了發展，達到了預期的效果，實現了雙豐收。而有些缺乏控制和管理能力，甚至心術不正的極個別管理者，與社會上的閑雜人等糾結一起做了些對不起社會、對不起甲方、對不起公司的事情。最終被公司所淘汰甚至受到法律的制裁。王剛等人的案件就是鮮活的教訓。所以大家要研究中太文化，研究中太歷史，要用心與中太一起打拼，保護公司的利益。

中太集團有著近五十年的發展歷程和光榮傳統，有著寶貴的歷史財富。日前正以大戰略、大思想、大智慧的雄心踏踏實實地為社會、為人民、為員工做些好事。中太建設的思想是一種共同繁榮的思想，包括儒家的道德、道家的策略、佛家的慈悲。在這里，我要求中太建設集團的所有成員企業要在熱愛中太的旗幟下，走中太的發展道路。堅持科學的、符合企業和社會發展規律的正確思想，堅決遏制一切違反規律的錯誤思想和行為，將之作為我們的宗旨和目標。公司目前和將來的中層以上管理者需要統一思想、步調一致，堅決樹立全國中太一家親的思想觀念，為了“百年中太、強企富民”的先進企業思想而共同奮斗。

只有對社會負責、對總部負責，加上有正確的思想和行動，才能達到做大做強企業的目的。2004年，中太由國企改制后，在體制機制上非常靈活。企業自主權有了保證，法人治理結構健全，各路精英集聚中太發展。大家以高度的責任感為企業負責，體現了軍人文化、大家庭文化、部隊文化的風采。當今中國的建筑業，以人為核心的競爭發展趨勢非常明顯。大家都要關心集體事業，讓我們的群策群力將中太的事業推向建筑領域新的制高點。

十、保護品牌形象，打造卓越的企業發展主題。

中太這個品牌如同我們大家的生命，要非常看重它的生命質量，要格外珍惜。中太是從軍營中走出來的一支鐵軍。從1960年組建部隊至今已有五十余年的發展歷程。關于企業文化、企業精神、企業發展戰略、企業管理、企業特色等內容，全員有了統一的共識。我想這就是一種文化，是從中太建設第一代先輩開始，經過一代代人的傳承，一點一點影響和滲透到每位員工的血液里，慢慢積淀而成的。我們要有義務、有責任將這些精華弘揚和繼承。文化內涵是企業品牌的有形載體。目前，中太的管理者都非常珍惜中太品牌，以身為中太人而自豪。這也正是中太文化潛移默化的作用。

關于如何進行品牌建設，如何保證企業的生命質量，中太人產生的共識是：一靠產品，二靠人才，三靠團隊。產品過硬是企業發展的第一要求。人才是企業的第一生產力。怎樣才能保證產品質量的影響力，就是所有工程都要爭先獲獎、評優。這是企業生命質量的檢測儀，是維持企業生存的維他命。通過企業內外各類創優爭先活動，不斷提高和證明著企業實力與競爭力。同時也打造出一張張亮麗的名片，一項項精品工程，一位位優秀建造師，讓這些成為最美的企業形象代表。

助推中太在復雜的市場大潮中乘風破浪，一往無前靠的是中太人的創業精神和我們的品牌力量。珍惜和愛護中太必須要求每位管理者融貫于一言一行中。然后一點一滴傳遞給全體中太人。據統計，在中太旗下就業的員工近八萬人，居全國民企前十名。他們的作風薪火相傳，讓中太的發展生生不息。中太人要互相尊重，善于領會領導的意圖和公司文件的內涵。規規矩矩做人，踏踏實實干事。

十一、加強企業合力，營造公平競爭的企業環境。

要關心員工疾苦，始終與員工打成一片。以增加企業利潤作為企業發展的主要任務，為提高員工薪酬待遇創造先決的經濟條件。對員工進行正確的引導，使他們對企業的各種理念和制度形成共識，增強對企業的向心力和凝聚力。打造公平有效的競爭機制，為企業發展留住真正的人才。

十二、指出管理創新的緊要性與著力點。

1、管理創新的緊要性。改革創新是公司快速發展的。當前，隨著經營能力的大步提高，公司在思想意識、管理理念、經營模式、組織架構等方面發生了顯著的變化。管理創新在企業發展中的重大作用不斷凸顯，它與技術創新一起成為推動企業發展的兩個重要驅動力。但與國內大型企業集團相比，在戰略定位、精細化管理、創新能力、人才隊伍建設等方面存在很大差距。面對激烈的競爭環境，企業要想擁有長久的立足之地，必須推進管理創新。

2、管理創新的著力點。要徹底改變舊有的粗放型管理模式，融入現代化管理理念，運用創新的思維，以健全制度建設提高企業規范水平。更加注重研發能力、管理能力、技術水平、品牌建設、資源整合及人才隊伍等內部競爭要素的培養和升級，縱深推進精細化管理，滿足企業參與市場競爭、獲得持續健康發展的需要。

十三、明確推進產業結構調整的重要工作。

1、加快產業結構調整的轉型升級；

2、增強自主創新能力；

3、加強精細化管理步伐；

4、扎實推進海外項目；

5、實現“三個跨越，四個一體化”的目標；

6、產業板塊做專、做精、做細；

7、堅持速度、規模與質量、效益相統一；

8、確保特級資質實現就位；

9、確保中太建設集團注冊為國內的馳名商標；

10、積極打造品牌建設；

11、加強人才隊伍建設，積極儲備主干力量；

12、加強自主學習和高端培訓；

13、積極打造企業文化建設；

14、積極進行各級股權改革，十四、明確2012年發展的總體要求、主題與重要工作。

（一）總體要求。堅持“一園兩翼”發展戰略，以“調結構、促發展、抓轉型、提升級”為發展主線，全面落實和完成控股公司下達的各項任務指標。

（二）發展主題。唱響增加企業利潤的發展主旋律，努力將2012年打造為企業的發展“效益年”

（三）重要工作。

1、深入落實發展觀，促進企業可持續發展；

2、提高產業結構調整，以提檔升級，提高企業競爭力；

3、強化品牌建設，促進企業發展；

4、搞好企業文化建設，增強企業核心競爭力；

5、加強制度建設，規范經營管理；

6、加強人力資源管理工作，為企業提供人才保障。

第二篇：加快企業上市步伐 推進經濟轉型升級

加快企業上市步伐

推進經濟轉型升級

各位老總、各位朋友、同志們：

非常感謝各位企業家在百忙之中參加今天的會議。我到鄞州之后，每年都要召開一次企業家大會，與大家共謀創業創新良策、轉型發展大計。這樣形式的會議，到今年已經是第五次了。

今天會議主題是推進企業上市和股權投融資發展，這是今年以來，區政府在金融企業座談會、擬上市企業申報工作推進會之后，召開的又一次上市專題會議，而且會議規格之高、規模之大也是同類會議中所少有的，之所以要這樣不厭其煩去發動，不遺余力去部署，是因為上市工作非常重要、非常緊迫，也非常專業，希望借此會議，進一步統一思想，明確任務，政企合力，推進鄞州板塊迅速擴容升級，促進區域經濟加快轉型提升。剛才陸紅軍院長就民營企業上市發展作了精彩的演講，使我們對如何利用資本市場發展經濟有了更深刻的理解，幫助我們開闊了視野、拓寬了思路。先鋒新材料公司作了很好的交流發言，有許多經驗和做法值得學習借鑒。六家投資機構介紹了公司情況、投資策略和投資要求，為股權投融資發展搭建了一個很好平臺。下面，我結合近階段一些思考，就推進企業上市工作，與大家交流四方面想法。

一、上市意義重大，認識要更深化

資本是市場經濟的血液和靈魂。新經濟時代，是產業、技術、資本創新融合的時代。當前，鄞州正處于科學發展、進位趕超的關鍵時期，發展資本市場、推進企業上市，無論是對企業做大做強，還是對區域經濟轉型提升，意義都十分重大。

（一）從企業層面看，上市具有引資、引制、引智三大作用，是企業跨越發展的最佳渠道。鄞州企業創業初期靠拼命，發展階段靠精明，擴張階段必須依靠資本經營。第一，上市有利于集聚資本。與銀行貸款、民間借貸等融資手段相比，企業通過上市來募集資金，體量更大、成本更低、效率更高。如先鋒新材料公司，上市申報前年凈利潤還沒超過2000萬元，通過上市一下子募集資金近5億元，企業的市場價值超過上市前凈資產的10多倍，不僅大大縮短了企業創業時間，為企業帶來了巨大的財富效應，實現了超常規發展，更為企業未來發展提供了充足的動力。其次，上市有利于激活機制。我區企業大多從家庭作坊、鄉鎮企業發展而來，在制度上存在著一定的缺陷，通過上市，有利于推動企業股權結構、經營機制、管理理念、運作模式優化，加快實現從家族企業、傳統企業向公眾企業、現代企業的提升。企業上市后，相當于請了一個預防企業發生“大病”的“醫生”，民營企業中普遍存在的諸如企業接班、財富分配等等頭疼問題，也都會因此迎刃而解，企業持續發展能力將大大增強。近年來，我區像廣博、康強等許多公司，就是依托上市從制度層面根本上解決了產權結構、治理結構等問題，有力地促進了企業轉型提升、做大做強。第三，上市有利于配置資源。上市企業是質量、品牌和競爭力的代名詞。企業一旦上市，就能獲得公眾的關注、同行的信賴、政府的支持，就有能力在更大空間、更高層次、更大范圍吸納要素資源、先進技術和優秀人才，從而為企業發展帶來比有形資產更加重要的無形資產。如雅戈爾公司在1998年上市后，借助證券市場的資源配臵優勢，13年間發展成為一家跨國企業集團，創造了鄞州民營企業發展史上的神話。可以說上市過程是企業裂變、放大、提升的過程，是企業向更高層次、更大規模、更快速度發展的過程。

（二）從區域發展看，上市具有聚名、聚企、聚力三大效應，是助推轉型升級的最好抓手。首先，上市有利于提升區域形象。一家上市公司就是一張好名片、一個活廣告。如人們一提起海爾、海信，就想起了青島，一提到雅戈爾、杉杉、奧克斯，就想到了鄞州。城市和企業共生共榮，相輔相成，相映生輝，上市公司作為一個城市的經濟名片,代表著城市的形象和實力，擴大了城市的知名度和影響力，增添了城市的內涵和活力。其次，上市有利于打造產業集群。上市公司作為各行各業的領軍人物，在規模實力、經營管理、生產技術、產品品牌等方面具有明顯優勢，對上下游產業具有十分重要的帶動力和輻射力，一家上市公司，就能集聚一批優秀人才，實施一批優質項目，培育一個高產的企業總部，催生一條完整的產業鏈條。目前，我區工業企業“五十強”前十名中，上市公司就占到7家，其中前四名都是上市公司。再次，上市有利于增強內生動力。區域經濟的發展，必須依靠一大批優質企業的支撐和帶動，才能形成更強的競爭實力，贏得更多的發展機遇。上市公司作為企業中的精英和骨干，其數量多少、質量高低，不僅體現了區域企業的發展水平，而且標志著區域經濟的活躍程度和競爭能力。特別是在當前上市利好的大背景下，各地都不約而同地把推進上市作為加快轉變經濟發展方式、提升區域競爭力的重要抓手，把推動上市當成一場新的資源爭奪戰。如江陰提出到“十二五”期末，上市公司總數達到50家，讓“江陰板塊”真正成為中國最優秀的上市公司群體；蕭山提出要成為浙江民營企業的總部，力爭到“十二五”期末要實現千億企業3家，百億企業10家，十億企業50家，億元企業800家，未來五年每年新增上市企業3家。面對新一輪新形式的經濟競爭，如果不采取措施，迎頭趕上，不僅我們的上市工作與先進地區的差距會進一步擴大，而且在激烈的區域經濟競爭中也會越來越難以站穩腳跟，必須要更加突出資本市場在促進區域經濟發展中的角色和位臵，在時間上搶進度，在措施上加力度，形成強勢突破，確保繼續走在前列。

（三）從上市歷程看，股投具有扶小、扶優、扶特三大功能，是促進企業上市的最優捷徑。推進股投行業和新興企業互動發展，是發達國家在現代經濟條件下打造戰略性新興產業的一條成功經驗。第一，股投是初創型企業的“孵化器”。初創企業猶如剛出生的嬰兒，時刻面臨“斷糧”的危險，只有依靠股投帶來的充沛資金，才有成長壯大的可能。如騰訊、百度、阿里巴巴，都是通過多次股權融資才度過重重危機，最后成功上市，成為行業龍頭。其次，股投是智慧型企業的“發動機”。股權投資作為專門促進高科技成果商品化的金融資本，是資本、科技和人才結合的最佳載體，是發展新興產業必不可缺的一部分。正是在股權投資的直接幫助下，美國才誕生了蘋果、谷歌、思科等新一代科技跨國公司，創造了“硅谷奇跡”。第三，股投是特色型企業的“催化劑”。股權投資機構是企業的“伯樂”，依托專業背景可以獨具慧眼發現、扶持一批特色潛力企業。像無錫的尚德公司，就是通過股權投資催化發展，從而一躍成為全球太陽能龍頭企業。從我區情況看，通過這幾年的上下努力，股投機構從無到有、從小到大，發展很快，目前已有各類股權投資機構和股權投資管理機構30多家，資本總規模達到20多億元，但這與我區的產業實力、企業資源相比，還有很大的潛力可以挖。如被稱為“基金之都”的深圳，目前已擁有股權投資基金1500多家，正是股權投資機構的高度集聚和股權投融資市場的充分發育，才創造了每10家公司上市就有1家來自深圳的神話。新近快速崛起的天津，目前各類股權投資基金更是達到1700多家，注冊資本超過3400億元，股權機構的快速發展成了天津上市公司源源不斷涌現的重要支撐。這幾年，我區軟件、動漫等新興產業得到了跨越式發展，但總體上仍舊處于孕育培養階段，迫切需要股權投資機構憑借渠道、信息和人才優勢，給企業資金、經驗、管理等全方位的幫助扶持，加快培育打造一批阿里巴巴那樣的創新型、智慧型企業。

二、上市機遇難得，方向要更堅定

當前，在宏觀環境、政策導向、市場因素等綜合作用下，金融體系加快完善，國際化進程不斷加速，資本市場正面臨難得的黃金機遇期，推進企業上市正當其時。

第一，市場內外環境十分有利。從全球看，國際資本市場功能正在加快恢復，全球IPO在金融危機后正逐步趨向活躍；從國內看，國內資本市場改革發展的積極效應加快顯現，企業上市環境不斷改善。一是渠道更加通暢。隨著創業板的推出，中小板的擴容，國際板的謀劃，新三板的建設，企業上市渠道越來越多,我們企業既可在境內也可在境外上市，既可在主板也可在中小板、創業板發行，既可在場內上市也可在場外進行股權交易。可以說，不同成長階段、不同產業類型的企業，都能在資本市場找到適合自己的融資渠道。二是環境更加寬松。當前，隨著資本市場的規模擴大、結構改善和法律制度的日益完善，上市審核也在不斷提速，現在進程快的企業從遞交申報材料到完成企業上市，只需要6個月時間；同時審核通過率也不斷提高，目前創業板過會率已達到85%,主板中小板過會率也接近80%。今年以來，已有220多家企業在A股市場實現首發上市，預計“十二五”期間，上市公司數量將增加近一倍,平均每年將新增400家上市公司。三是需求更加突出。一方面隨著銀根的持續收緊，民營企業通過資本市場獲取融資的需求比以往任何時候都更為迫切。數據顯示，去年通過資本市場獲取的各類直接融資額達到同期新增人民幣貸款的79.7%；另一方面隨著人民生活水平的提高，人民群眾對財富管理的需求日益旺盛，目前全國有效證券賬戶1.3億戶，占總人口的10%，與歐美國家近70%人口擁有證券賬戶相比，我們證券市場發展的潛力和空間還很大。

第二，上市良好氛圍正在形成。一是政策力度不斷加大。2008年以來，區政府每年都專門出臺鼓勵創業投資發展的政策，在資金、土地、電力等要素保障上給予上市企業重點傾斜，截止目前，已兌現上市獎勵扶持資金7000萬元，進一步提升了企業改制上市熱情。二是服務水平不斷提升。企業上市實質上是發展資源的重組，地方政府的強力推進發揮著關鍵性作用。我們充分發揮政府在企業上市中的推動、引導、協調作用，專門組建成立金融工作辦公室，相關部門積極開展一站式辦公、保姆式服務，著力開辟上市“綠色通道”，集中解決企業所碰到的困難和問題，上下服務合力不斷增強，上市工作得到快速推進，今年全區又有3家企業成功上市，總數達到11家，數量位居全市各縣區首位，總市值超過500億元。三是上市共識不斷增強。通過宣傳發動、典型示范等途徑，企業和企業家對上市的理解更加深刻、認識更趨統一，想上市、愿上市、會上市的隊伍在不斷壯大。目前開展上市實質性運作的企業有25家，未來一年內申報上市的企業有8家，未來五年全區平均每年新增上市公司有望達到3家以上。

第三，企業競爭實力不斷增強。經過多年的積累和發展，我區上市資源無論是資產規模、盈利水平，還是行業分布、股權結構，都在全省全市處于領先地位。一是結構優。我區既有先進的制造業企業，也有符合發展導向的新興產業企業；既有資產規模大、盈利水平高的實力型企業，也有發展潛力大、創新能力強的高新型企業，目前全區擁有規模以上企業1500多家，軟件動漫企業430家，其中注冊資金上千萬企業超過60家，龐大優質的企業集群優勢為我們上市提供了豐富的項目資源。二是基礎好。目前全區年銷售收入上十億企業15家、上億企業328家，擁有國家高新技術企業173家，國家級工程技術中心（分中心）6家，中國馳名商標72 件，中國名牌產品17件，市級以上名牌產品銷售比重達到40%，獲得的授權專利、發明專利數量連續多年位居省市前列，企業綜合實力不斷增強，上市基礎非常扎實。三是素質高。鄞州既有一批知名度高、影響力大、目光長遠的“領軍型”企業家，也有一批思路新、闖勁足、理念超前的“新生代”企業家，他們是鄞州企業上市的脊梁和希望。

三、上市競爭激烈，工作要更扎實

當前，證券市場正處于快速培育期，誰能先人一步、高人一籌，誰就能獲取更大市場份額，在更高層次上引領發展。要牢固樹立“抓上市就是抓機制創新，抓結構調整，抓招商引資”理念，系統籌劃，全力推進，努力取得新的突破。

針對發展形勢，結合鄞州實際，“十二五”時期我區企業上市總體思路是：堅持“政府引導、企業自主、市場運作、梯度推進”工作機制，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”工作要求，多渠道、多形式加快企業上市，力爭到2015年，全區境內外上市企業家數達到23家、上市公司累計首發融資和再融資金額超過150億元，進一步做大做強做優“鄞州板塊”。重點抓好以下三方面工作：

（一）強化基礎建設梯隊。這是做好企業上市工作的基礎工程。要切實把培育優質上市資源作為大力實施創新驅動戰略、構建現代產業體系的一項重要任務來抓，通過政策激勵、培育引導等多種途徑，努力形成百花爭艷、百舸爭流的企業上市格局。一要“做大基數”。一方面要堅持一二三產業、大中小企業“一起上”，通過扶持培育、整合包裝，努力使我區上市后備資源行業分布更廣泛、產業結構更合理。另一方面要按照提升產業競爭力要求，圍繞主導產業、重點行業，抓緊選擇一批高成長、高科技與新經濟、新服務、新農村、新能源、新材料、新模式等“二高六新”企業，納入上市資源庫，源源不斷地扶持、促進優質企業走向資本市場、實現跨越提升。二要“做優機制”。體制新、機制活，才能發展快、效益高。要進一步規范法人治理，對凈資產數額較大、經濟效益好的企業，要積極引導其進行規范的股份制改造，確保每年新增股份有限公司5家以上。對已股改的公司，要進一步落實措施、大力扶持，積極幫助其盡快建立現代企業制度，盡快進入上市輔導期，盡快申報發行上市。三要“做強實力”。上市只是手段不是目的，已經上市的企業絕不能把上市作為終極目標，在內部要進一步加強制度建設，促進企業規范有序運行；在外部要積極推動要素集聚、資源整合，通過資產重組、資產注入等，進一步提升企業實力，更好地帶動區域經濟加快發展。

（二）多頭并進拓寬渠道。這是做好企業上市工作的核心環節。要切實加大引導和協調力度，進一步加快企業境內境外“兩市”、主板中小板創業板“三板”上市步伐，加速擴容提升“鄞州板塊”。一要主攻國內上市。國內上市盡管準備周期長、監管力度大，但募集資金量大，運作費用低，綜合收益高，是我們企業上市的主要路徑。當前，國內市場上市渠道很多，根據鄞州的企業特點，我們要立足中小板、爭取主板、突破創業板，不斷提高我區企業上市的“命中率”。對日月重工等資產規模大、盈利水平高、市場競爭力強的企業，要作為主板上市資源來培育，爭取盡快到主板市場上市。對凱信服飾、嘉福塑膠等主業突出、業績優良、增長迅猛、潛力巨大的企業，要進一步提升其全員勞動生產率、人均創利率、資金利潤率、資源能源利用率等“四率”水平，積極幫助其到中小板上市。對廣博納米、高發汽控等符合國家產業發展導向、自主創新能力強、成長性好的科技型企業，要切實加大扶持培育力度，盡快促進其到創業板上市。二要瞄準境外上市。與內地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著市場層次多、發行審核便捷、上市速度快、發行費用透明等優勢。如果我們企業一時達不到國內上市規范要求，可以考慮選擇境外上市。像福建晉江市，其30多家上市企業中，有20多家在香港、新加坡、馬來西亞、韓國、美國納斯達克上市。與之相比，我區的境外上市公司總數明顯偏少，這也說明我們企業未來在這方面還有很大的拓展空間和發展前景。要針對境外市場的不同特點，積極組織一批有條件、有意向的企業到境外市場上市，直接從國際資本平臺進行融資，使企業得以在更高起點健康持續發展。三要擇機買殼上市。目前境內外資本市場，尤其是境外資本市場，受宏觀環境影響，都還有一定數量的上市公司“殼資源”，我們要抓住這個有利時機，有關部門要切實做好牽線搭橋工作，積極幫助引導有條件企業走買殼上市之路。這方面我區大有潛力可挖、大有文章可做。利時，就是一個很鮮活很成功的例子。

（三）想方設法培育市場。這是做好企業上市工作的重要舉措。我們鄞州經濟長期來一直以工業制造和對外貿易為主，對資本市場專業中介服務機構需求不大，導致至今還沒有本土證券公司和從事證券業務的會計、法律等事務所，制約了區域資本市場發展和上市工作推進。要堅持引進與培育并舉、硬件與軟件并重，進一步強化資本市場培育，努力形成要素齊全、功能齊備的企業上市金融服務體系。一要大力引進培育金融中介服務機構。充分發揮鄞州產業、政策等比較優勢，依托南部商務區、創新128園區等發展載體，花大力氣引進培育一批會計、證券、法律等企業上市配套服務機構，切實提升對企業上市融資、并購重組、資產管理等方面的服務能力，促進全區企業上市工作蓬勃開展。對證券公司、會計事務所、律師事務所在鄞開設分所的，區政府每家最高獎勵30萬元。二要大力引進培育高端金融服務人才。推進企業上市，不但要依托發達的金融中介市場，更需要依托一批從事資本運作的高端人才。對資本市場高端人才，區里已把其納入緊缺人才進行重點培養，并享受相關政策。三要大力引進培育股權投資機構。為鼓勵股投機構發展，區政府積極發揮財政資金杠桿放大效應，專門探索設立了創業風險投資引導資金，以優惠的政策，與國內外知名投資機構合作設立符合區域實際的產業投資和風險投資基金，“以資引資”增加創業投資資本供給，目前引導資金已成功投資一家，還有2家參與方案也已確定。面對當前股權投資加快發展的良好機遇，要繼續做好“借股投之力促企業上市”文章，進一步強化舉措、完善政策，積極吸引國內外優質投資機構入駐，對股投機構和股投管理機構在鄞注冊的，區政府將給予機構和高管人員獎勵補助。

四、上市任務繁重，服務要更到位

企業成功上市的背后，體現的是地方政府調控服務經濟發展的能力和水平。要切實把利用資本市場的程度、效果作為增強政府行政能力的重要指標，凝心聚力，合力推進，不斷提升政府服務企業上市的能力和效率。

一要強化工作推進合力。區金融辦要積極做好企業上市的計劃制定、任務分解和協調服務等工作。政府有關部門要按照“沉下去、貼上去、融進去”要求，分類做好服務管理工作，要積極與金融辦、證券監管部門加強合作交流，完善信息共享、溝通聯絡和定期磋商制度，在改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資、中介聘請等方面密切配合，共同促進擬上市和上市公司規范運作。各鎮鄉（街道）、產業園區，要切實把企業上市工作放到更加突出位臵，充實機構、落實責任，認真做好企業上市的組織、協調和指導工作，確保每一家改制上市企業，都有人在跟蹤、在服務、在推動。區政府對各鎮（鄉）、街道、園區實行上市考核獎勵制度，在考核中，對企業成功上市或被認定為區上市重點培養企業的給予考核加分。

二要提升上市服務水平。牢固樹立“圍墻內的事企業做、圍墻外的事我們做”的服務意識，大力倡導雷厲風行作風，想方設法、依法依規為企業改制上市創造條件、排憂解難、減輕負擔，切實為企業改制上市提供高效便捷的“保姆式”服務，尤其是在上市過程中涉及的土地房產過戶、稅費征收、資格認定、項目報批、環境評估等手續辦理，各職能部門要實行“綠色通道”，該出的政策要抓緊出、該減的費用要盡量減、該辦的手續要馬上辦，努力創建有利于企業上市的良好政務環境。

三要強化政策鼓勵引導。企業實施資本經營戰略，特別是股票上市，是以稀釋股權和支付一定上市成本為代價的，這是影響企業上市積極性的主要因素。為進一步激發企業上市的主動性、積極性，區里在保持政策連續性基礎上，近期又出臺了操作性更強、扶持力度更大的鼓勵政策。政策著眼于減輕企業上市成本支出、增強企業核心競爭能力、提升企業上市前后盈利水平和發展空間，對企業上市籌備過程中額外增加的稅收，給予地方留成部分全額獎勵；對企業股改、上市申報等給予150萬元的獎勵，用于彌補聘請中介機構費用；對企業首發上市成功的，根據稅收貢獻大小和企業的行業類別，獎勵額度可達600萬元以上；對上市公司再融資、并購等也專門明確了扶持政策。

四要營造上市輿論氛圍。通過各種手段、多種形式，廣泛宣傳上市公司先進案例、成功經驗，樹立一批上市典型，積極放大“示范效應”、“帶動效應”，努力消除企業不想上市、不敢上市的思想顧慮。通過以會代訓、組織企業參加境內外上市推介會、專題研討會、業務培訓會、參觀考察等方式，搞好輔導培訓，幫助企業樹立資本市場運作觀念和改制上市信心，提高參與資本市場運作的能力、水平和效率，真正在全區營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

推進上市，政府是主導，企業是主體。企業本身的毅力、努力、合力才是成功上市的關鍵要素。借此機會，向各位企業家提幾點希望和要求，與大家共勉。

一要依托高端定位，提升持續發展力。對企業準確科學進行定位，是企業家的一種能力和品質，其不僅影響著企業的即時走向，更決定著企業的未來發展。當前，我國正進入資本市場快速發展階段，資本擴張已成為經濟擴張的最主要手段，資本增值已成為財富增加的最有效途徑。面對新時期新形勢，我們企業家要登高望遠，明國家發展大勢，謀資本市場發展趨勢，從大范圍整合資源，以大胸襟尋求合作，推動企業走出傳統發展模式，實現更優更快裂變發展。

二要依托科技人才，提升核心競爭力。人才、技術、資本的創新融合，是產業轉型升級的重要方向。當前企業間的競爭已逐步演變為科技與人才的較量，我們企業家必須高度重視科技研發的投入、創新團隊的打造、技術資本的聯姻，善于運用資本的力量獲得技術、凝聚人才，努力爭做逐鹿國際資本市場、勇攀技術創新高峰的領頭羊。

三要依托資本經營，提升對外擴張力。從產品經營、要素經營向資本經營、技術經營轉變，是現代企業發展的必然規律。面對當前資本市場的良好機遇，面對轉型提升的迫切要求，我們企業家要以敢于發展的大氣魄，善謀長遠的大智慧，切實把推進資本經營作為擴大規模、提升素質、卓越發展的戰略選擇，大手筆規劃布局、小口徑切入突破，抓緊時間，迅速行動，努力獲取更大更廣闊的發展空間。

四要依托主業發展，提升價值創造力。主業強則企業強，主業興則企業興。主業是否突出，也是證監會審核能否上市的一個重要標準。我們企業家要正確處理做強主業與多元經營的關系，不東張西望，不盲目出擊，把精力集中在做強主業上、把功夫下在加快發展上，以提升價值為重點，以強化盈利為核心、以規范經營為關鍵，全力打造專業型、特色型企業，努力爭做行業的排頭兵。

五要依托和諧創建，提升企業公信力。上市不僅有顯著的經濟效益，更有良好的社會效益。在某種程度上，推進上市也是企業履行社會責任的重要載體。我們企業家要堅決克服怕露富、怕投入、怕監管思想，以加快上市為目標，以創建和諧企業為抓手，關愛員工、關愛社會，誠信經營、履行責任，努力提升企業的形象和口碑。

各位企業家、同志們，推進企業上市是事關鄞州長遠發展的一項重大戰略舉措。希望我們廣大企業進一步解放思想、搶抓機遇、加快上市；希望全區各級各部門進一步提高認識，提升服務，形成合力，不斷擴大鄞州板塊規模，提升鄞州板塊質量，為鄞州打造“三城三區”作出新的更大的貢獻！

第三篇：船舶工業加快結構調整促進轉型升級

船舶工業加快結構調整促進轉型升級

實施方案（2013-2015年）

船舶工業是為海洋運輸、海洋開發及國防建設提供技術裝備的綜合性產業。受國際金融危機的深層次影響，國際航運市場持續低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇，我國船舶工業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。按照穩增長、調結構、促轉型的工作要求，為保持產業持續健康發展，特制定本實施方案。

一、面臨形勢

（一）主要成就。新世紀以來，在黨中央、國務院的領導下，我國船舶工業抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發展最快的時期，取得顯著成就。2006年，國務院批準《船舶工業中長期發展規劃（2006-2015年）》，明確了發展方向和重點任務，全面啟動環渤海灣、長江口、珠江口地區等三大造船基地建設。2009年，國務院印發《船舶工業調整和振興規劃》，提出了船舶工業應對國際金融危機，保增長、擴內需、調結構的一攬子政策措施，我國船舶工業在極其不利的市場形勢下，保持了平穩較快發展。產業規模迅速擴大，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場比重顯著提高；結構調整步伐加快，主流船型形成品牌，高技術船舶、海洋工程裝備研發制造取得新進展，船用配套能力不斷增強；產業布局得到優化，城市船廠搬遷有序推進，三大造船基地形成規模，發展質量明顯改善。我國已經成為世界最具影響力的造船大國之一。

（二）挑戰和機遇。受國際金融危機深層次影響，國際船舶市場需求大幅下降，手持訂單持續減少，產業發展下行壓力不斷加大；國際航運和造船新規范、新公約、新標準密集出臺，船舶產品節能、安全、環保要求不斷升級；需求結構加快調整，節能環保船舶、高技術船舶、海洋工程裝備等高端產品逐漸成為新的市場增長點。世界船舶工業已經進入了新一輪深刻調整期，圍繞技術、產品、市場的全方位競爭日趨激烈。同時，我國船舶工業創新能力不強、高端產品薄弱、配套產業滯后等結構性問題依然存在，特別是產能過剩矛盾加劇，“十二五”后三年面臨的形勢十分嚴峻，加快結構調整、促進轉型升級的任務十分迫切。但也應該看到，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力巨大，比較優勢依然突出。必須抓住機遇，采取有力措施，深入推進結構調整，不斷提高質量效益，為建成造船強國、實施海洋戰略積蓄力量和創造條件。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，適應國際船舶技術和產品發展新趨勢，著力改善需求結構，實施創新驅動，推動技術和產品結構升級；發揮企業市場主體作用，加強宏觀調控和引導，著力推進兼并重組和轉型轉產，優化產業組織結構和產能結構；積極應對國際船舶市場變化，著力加強企業管理和行業服務，穩定和鞏固國際市場，提高產業國際競爭力，為實現船舶工業由大到強的轉變奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

強化需求引導，調整產品結構。發展技術含量高、市場潛力大的綠色環保船舶、專用特種船舶、高技術船舶，發展海洋工程裝備，提高船用設備配套能力，擴大國內有效需求，推動船舶產品結構升級。

實施創新驅動，提高競爭能力。推進技術創新，全面滿足國際新規范、新公約、新標準要求，提高船舶設計制造水平，增強產品國際競爭力，穩定國際市場份額。實施海外投資和產業重組，開展全球產業布局，積極拓展對外發展新空間。

控制新增產能，優化產能結構。遏制產能盲目擴張，利用骨干企業現有造船、修船、海洋工程裝備基礎設施能力，推進大型企業重組和調整，整合優勢產能；調整業務結構，鼓勵中小企業轉型轉產，淘汰落后產能。

完善政策體系，創新體制機制。尊重市場經濟規律，順應世界船舶工業深刻調整新形勢，完善船舶工業轉型發展的政策體系；推進重點領域改革和體制機制創新，加強企業管理，改善行業服務，不斷增強船舶工業自身發展活力。

（三）發展目標。

——產業實現平穩健康發展。“十二五”后三年，國內市場保持穩定增長，國際市場份額得到鞏固，骨干企業生產經營穩定，船舶工業實現平穩健康發展。

——創新發展能力明顯增強。新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國際新規范、新公約、新標準的要求，船用設備裝船率進一步提高。高技術船舶、海洋工程裝備主要產品國際市場占有率分別達到25％和20％以上。

——產業發展質量不斷提高。產業布局調整優化，建成環渤海灣、長江口、珠江口三大世界級造船和海洋工程裝備基地。骨干企業建立現代造船模式，造船效率達到15工時/修正總噸，單位工業增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達到90％以上。

——海洋開發裝備明顯改善。運輸船隊結構得到優化，漁業裝備水平明顯提高，科學考察、資源調查等裝備配置得到加強，海洋油氣資源勘探開發裝備滿足國內需求，郵輪游艇產品適應海洋旅游產業發展需要。

——海洋保障能力顯著提升。行政執法船舶配置大幅提升，調配使用效率明顯提高，適應海上維權執法需要；救助、打撈船舶升級換代，航海保障能力及海上綜合應急救援能力顯著增強。

——化解過剩產能取得進展。產能盲目擴張勢頭得到遏制，產能總量不增加；企業兼并重組穩步推進，產業集中度不斷提高；一批大型造船基礎設施得到整合，產業布局更加合理；一批中小企業轉型轉產，落后產能退出市場。

三、主要任務

（一）加快科技創新，實施創新驅動。

開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創新能力，增強創新驅動發展新動力。加大主流船型符合國際新規范、新公約、新標準的節能安全環保技術開發，做好宣傳、培訓和推廣，積極參與國際標準制訂，支持數字化智能設計系統等重點技術研究和應用。開展液化天然氣存儲技術研究，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動力技術；組織豪華郵輪總體布置、減振降噪、海上舒適度等技術以及工程項目組織管理和特殊建造工藝研究。開展深海浮式結構物水動力性能、疲勞強度分析等關鍵共性技術攻關，提升鉆井船、半潛式平臺、液化天然氣浮式生產儲卸裝置、水下生產系統等核心裝備的概念設計和基本設計水平，掌握大型功能模塊的設計制造技術。突破磷蝦捕撈加工船、大型拖網加工船等大型遠洋漁船設計建造技術，提高金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網船、秋刀魚捕撈船等遠洋漁船設計建造能力。加快產品開發，建立標準化船型庫，加強防撞擊、適航性等技術集成應用和創新，提高行政執法和公務船舶設計制造水平。

（二）提高關鍵配套設備和材料制造水平。

重點依托國內市場需求，推進關鍵船用配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的制造，提高產業核心競爭力。培育中高速柴油機、小缸徑低速柴油機、甲板機械等優勢產品自有品牌，加快轉葉式舵機、污水處理裝置、壓載水處理系統、油水分離機等產品產業化，提高通信導航和自動化系統制造水平。加快液化天然氣船動力推進系統、低溫冷藏系統、低溫液貨裝卸系統等關鍵系統的研制。開展透平和原油發電機組、單點系泊系統、動力定位系統、電力推進系統、海洋平臺吊機、水下井口裝置、鋪管專業設備等海洋工程裝備專用系統和設備研制技術攻關。推進漁船探漁、誘漁、捕撈、加工、冷藏等專用設備制造。推進行政執法和公務船舶電子、通信、導航設備產業化。發展耐腐蝕、超低溫、高強度、超寬超長超薄和異形船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。

（三）調整優化船舶產業生產力布局。

嚴把市場準入關口，嚴格控制新增造船、修船、海洋工程裝備基礎設施（船臺、船塢、舾裝碼頭），堅決遏制盲目投資加劇產能過剩矛盾。通過優化產業組織結構，推進企業兼并重組，集中資源、突出主業，整合一批大型造船、修船及海洋工程裝備基礎設施資源，發展具有國際競爭力的船舶企業集團。通過調整中小船廠業務結構，發展中間產品制造、修船、拆船等業務，開拓非船產品市場，淘汰一批落后產能。在不增加產能的前提下，加快實施城市老舊船廠搬遷。依托環渤海灣、長江口和珠江口地區三大造船基地發展海洋工程裝備，重點發展海洋工程裝備專用系統和設備，形成造船、海洋工程裝備、配套設備協調發展的產業格局。

（四）改善需求結構，加快高端產品發展。

鼓勵老舊船舶提前報廢更新。加快淘汰更新老舊遠洋、沿海運輸船舶，推進內河船型標準化，發展滿足國際新規范、新公約、新標準的節能安全環保船舶，優化船隊結構，提高航運業競爭力。

大力發展海洋工程裝備。加大海洋油氣資源勘探開發力度，發展鉆井平臺、作業平臺、勘察船、工程船等海洋工程裝備。鼓勵骨干油氣、造船企業和科研院所等成立專業化企業或聯合體，培育海洋工程裝備設計、系統集成和總承包能力。

加強行政執法船舶配置。增加海上行政執法船舶數量，提高配置水平，開工建造一批海上行政執法船舶，改善裝備條件，充實執法力量，盡快提高海上維權執法能力。

加快海洋綜合開發和應急保障船舶建造。建設專業化海上應急救援隊伍，開工建造一批大型救助、打撈船舶，提高海上綜合救援能力。加快開發建造一批資源勘察、環境監測、科學考察船舶，改善海上科研條件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基礎設施工程，建造一批水上工程船舶，形成規模化海上施工能力。

開拓高技術船舶市場。大力發展大型液化天然氣船，提高專業化設計制造能力和配套水平。加快培育郵輪市場，逐步掌握大中型郵輪設計建造技術。完善游艇產業鏈條，培育豪華游艇自有品牌。

實施漁船更新改造。逐步淘汰老、舊、木質漁船，發展選擇性好、高效節能的捕撈漁船。加快老舊遠洋漁船更新步伐，提升遠洋漁業裝備水平。發揮船舶工業研發和制造優勢，整合科研生產要素，提高漁船開發設計和制造水平。

（五）穩定國際市場份額，拓展對外發展新空間。

加強對國際船舶市場態勢、產品發展趨勢以及主要造船企業發展戰略的分析和研究，加大國際市場開拓力度，穩定和努力擴大國際市場份額。

支持引進船舶和海洋工程裝備開發、設計核心人才和團隊。支持有條件的企業通過自建、并購、合資、合作等多種方式在海外設立研發中心，支持開展海外產業重組，掌握海洋工程裝備、高技術船舶、配套設備等領域的先進技術。支持大型船舶和配套企業開展全球產業布局，在海外建立營銷網絡和維修服務基地。

（六）推進軍民融合發展。

促進軍用與民用科研條件、資源和成果共享，促進船舶軍民通用設計、制造先進技術的合作開發，加強軍用與民用基礎技術、產品的統籌和一體化發展，推動軍用標準與民用標準的互通互用。引導造船企業發揮技術優勢積極開拓民用特種、專用船舶市場。立足民用船舶工業基礎，依托重大民品研制項目，突破關鍵產品、材料、加工制造設備等軍工能力建設瓶頸。

（七）加強企業管理和行業服務。

引導船舶企業深化內部改革，加強制度創新，夯實管理基礎。加強成本和風險控制，增強應對市場變化和抵御市場風險能力。全面建立現代造船模式，加快信息化建設，推進精益造船，應用節能、節材技術和工藝，降低資源和能源消耗，提高發展質量和效益。加強船員人才隊伍建設，建立嚴格的船員培養、選拔、考核、退出機制，提高船員綜合素質，滿足可持續發展需要。加強船舶行業管理，完善行業準入條件，加強國際新規范、新公約、新標準的宣傳、培訓和推廣，發揮行業協會、專業機構等在行業自律、信息咨詢、技術服務、檢驗檢測、宣傳培訓等方面的重要作用。

四、支持政策

（一）鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新。

調整延續實施促進老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規范、新公約、新標準要求的綠色環保型船舶。

（二）支持行政執法、公務船舶建造和漁船更新改造。

支持海上行政執法船舶以及救助打撈、資源調查、科學考察等公務船舶建造，支持航海保障設施、設備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

（三）鼓勵開展船舶買方信貸業務。

鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放，對在國內骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵銀行業金融機構積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。

（四）加大信貸融資支持和創新金融支持政策。

鼓勵金融機構按照商業原則，做好對在國內訂造船舶且船用柴油機、曲軸在國內采購的船東的融資服務，加大對船舶企業兼并重組、海外并購以及中小船廠業務轉型和產品結構調整的信貸融資支持。研究開展骨干船舶企業貸款證券化業務。積極引導和支持骨干船舶企業發行非金融企業債務融資工具、企業債券等。積極利用出口信用保險支持船舶出口。優化船舶出口買方信貸保險政策，創新擔保方式，簡化辦理流程。鼓勵有條件的地方開展船舶融資租賃試點。

（五）加強企業技術進步和技術改造。

引導企業加大科研開發和技術改造投入，增強高技術船舶、海洋工程裝備創新能力，開展生產工藝流程改造，加強高技術船舶、海洋工程裝備、船用設備專業化能力建設，以及技術引進、消化吸收再創新和填補國內空白的產業化項目建設。

（六）控制新增產能，支持產能結構調整。

地方各級人民政府及其有關部門不得以任何名義核準、備案新增產能的造船、修船和海洋工程裝備基礎設施（船臺、船塢、舾裝碼頭）項目，國土、交通、環保等部門不得辦理土地和岸線供應、環評審批等相關業務，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。地方各級人民政府要立即組織對船舶行業違規在建項目進行認真清理，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工，正在建設的項目，要停止建設；國土、交通、環保部門和金融機構依法依規進行處理。對停建的違規在建項目，按照誰違規誰負責的原則，做好債務、人員安置等善后工作，區分不同情況，采取相應的措施，進行分類處理。對已經建成的違規產能，根據有關法律法規和行業準入條件等進行處理。在滿足總量調控、布局規劃、兼并重組等要求的條件下，推動整合提升大型基礎設施能力。加快淘汰落后產能，支持企業轉型轉產。

五、實施保障

各地區、各部門、各單位要進一步提高對化解產能過剩矛盾、加快結構調整、促進轉型升級、保持船舶工業持續健康發展重要性和緊迫性的認識，加強組織領導，抓好工作落實。

國務院各有關部門要加強溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項配套政策措施，切實做好有關指導和服務工作。各有關地區要按照本實施方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際抓緊制訂具體落實方案，確保按時完成各項任務目標。實施過程中出現的新情況、新問題及時反饋發展改革委等有關部門。

第四篇：加快推進工業轉型升級

求是文章----加快推進工業轉型升級

中央經濟工作會議明確要求，牢牢把握發展實體經濟這一基礎。工業是國民經濟的基礎，是實體經濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發展觀為指導，加快推進工業轉型升級，在探索新型工業化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業發展方式的戰略意義

“十一五”時期，我國工業獲得了長足發展，工業整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內生產總值的40%。截至目前，500多種工業產品中我國有220余種產量位居世界前列，制造業增加值占全球的19.8%，規模位居世界第一，是名副其實的全球制造業基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產能取得積極進展，重點行業產業集中度明顯提高，中西部地區工業增加值占全國比重不斷加大，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業自主創新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產業制高點和培育國際競爭新優勢創造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現了工業增速“V”型反轉，為保持經濟平穩較快發展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業發展的關鍵期。一方面，全球經濟正處在大變革大調整中，我國工業發展的國際環境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經濟增長模式正在發生重大變化。國際金融危機影響仍在持續，主權債務危機還在蔓延，世界經濟增速減緩，貿易保護主義有所抬頭，來自發達國家“再工業化”和新興經濟體的同質化競爭壓力加大，對工業發展提出了新要求。二是全球產業結構在科技創新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創新和技術革命步伐加快，信息網絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發展以綠色、低碳、高端為特征的新興產業，圍繞新興產業的國際競爭將更加激烈。三是工業生產方式加快變革。信息網絡技術的廣泛應用促進了生產性服務業的迅速發展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業的發展方向，全球化生產和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業發展方式轉變和轉型升級。一是自主創新能力不強，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產業結構不合理，部分行業集中度偏低，產能過剩問題突出，產業布局與區域能源資源和環境承載能力不相適應，中小企業發展活力有待增強。三是工業增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內生產總值能耗過高，生態保護面臨巨大壓力。四是企業核心競爭力不強，生產效率和經營效益不高，缺乏具有較強國際化經營能力的大型企業集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業行業管理基礎薄弱，推進工業節能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發揮不足。

盡管我國經濟發展方式轉變面臨著諸多挑戰，但總體看，經濟長期向好的趨勢沒有發生根本性改變，工業發展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過54%，內需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優化升級，城鎮化進程和居民消費結構升級為我國工業轉型發展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續深入發展，信息化與工業化深度融合，日益成為工業發展方式轉變的強大內在動力。

二、“十二五”時期推進工業轉型升級的總體思路

加快推進工業轉型升級既是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現從制造大國向制造強國轉變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，推動工業發展由注重規模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業發展真正建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現”，合理制定“十二五”時期工業轉型升級的主要目標。

一是體現質量效益。處理好轉型升級與發展的關系，綜合采用工業增加值增速、工業增加值率、全員勞動生產率、質量品牌建設等測度指標，推動工業發展模式向質量效益型轉變，既要保持工業較快增長，更要著力提高工業附加值水平。

二是體現自主創新。針對工業自主創新能力不強的突出問題，著力提高工業企業尤其是重點骨干企業研發經費支出占主營業務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業企業比重。

三是體現協調發展。優化工業行業結構、布局結構、組織結構，提高戰略性新興產業增加值占工業增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規模經濟行業的產業集中度，提高中西部地區工業增加值所占比重，進一步增強中小企業發展活力。

四是體現融合發展。一方面，圍繞信息化和工業化深度融合，進一步提高主要行業、大中型企業信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產業的規模和空間。

五是體現可持續發展。要按照資源節約、環境保護、安全生產的要求，制定科學合理的工業能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業發展方式，實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變；升級就是全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化。“十二五”時期，我們要按照構建現代產業體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創新能力。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型人才和技能人才隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。

加強企業技術改造。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展，通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。

提高工業信息化水平。信息化與工業化深度融合是走中國特色新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發展支撐信息化發展的產品和技術，全面提高企業信息化水平，帶動工業發展方式轉變。

促進工業綠色低碳發展。發展資源節約型、環境友好型工業是實施可持續發展戰略的重要內容。要圍繞設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化，大力推進工業節能降耗、減排治污、清潔生產，發展循環經濟和再制造產業，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。

實施質量和品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發、質量提升、品牌創建和服務改善，引領和創造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業產品質量安全保障，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

推動大企業和中小企業協調發展。要圍繞形成資源配置更富效率的產業組織結構，推進企業兼并重組，在規模經濟行業形成一批具有國際競爭力的大企業大集團；加快完善中小企業服務體系，促進“專精特新”中小企業發展；加強企業管理和企業家隊伍建設，提升企業經營管理質量。

優化工業空間布局。要按照全國主體功能區規劃要求，加快調整優化工業生產力布局，促進產業集聚發展，引導區域產業協調發展，創建一批特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家新型工業化產業示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產業基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿易轉型升級。要加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業向境外轉移生產能力，開展境外能源資源開發合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業轉型升級的環境

工業轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業轉型升級的制度環境。

健全相關法律法規。要圍繞轉型升級重點任務，在產業科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰略性基礎性產業發展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業產業政策，抓緊制定新興領域產業政策，加強產業政策和財稅、金融、貿易等政策的協調配合，研究制定針對特定地區的差異化產業政策，制定發布重點領域產業發展指導目錄和產業轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業融資擔保、企業兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創新工業管理方式和手段，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業改革，形成平等準入、公平競爭的市場環境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業境外投資自主權，支持國內優勢企業開展國際化經營。

第五篇：加快推進中小企業轉型升級

加快推進中小企業轉型升級

辜勝阻

http://www.tmdps.cn2012/7/23 09:46來源： 經濟日報

編者按 中小企業對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義，在增加就業、促進經濟增長、科技創新等方面發揮著不可替代的作用。當前，我國中小企業發展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發展中小企業，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業轉型升級，應對外部環境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業轉型升級的重要性和如何實現轉型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰略向差異化戰略轉變

中小企業應從低成本戰略走向差異化戰略，實現從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉變，提升價值鏈，完善產業鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業贏得市場空間和穩定現金流，維持企業正常運營。但是，低成本競爭戰略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創新的條件下，低成本、低價格競爭戰略難以持久。而差異化戰略所創造的產品、服務等“差異性”，短期內不易被模仿，能夠創造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產品附加值，進而獲取持久競爭優勢。

因此，中小企業要積極實施差異化戰略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發展，推出滿足消費者需求的特色產品或服務，通過改善產品質量和性能實現產品差異化，通過創新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰略培育企業形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務鏈來強化服務差異化。制造業中小企業尤其應該重視服務差異化，理論與實證研究發現，服務是企業價值鏈上最靠近消費者的一環。在制造業產品同質化日趨嚴重的背景下，服務差異化能有效增強制造企業的競爭力，有利于企業產業鏈完善和價值鏈提升。企業需要通過創新服務理念、完善服務網絡、提升專業服務水平、提高服務響應速度、提供個性與多元化服務等途徑，向產業鏈下游的服務環節延伸，提高企業對客戶的差異化服務能力，獲取產品溢價。此外，中小企業不僅要在當前已有行業空間內積極競爭，也要根據自身業務特點和能力，積極開拓新的業務，從而創造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰略向歸核化戰略轉變

中小企業應改變盲目多元化戰略傾向，做好做強核心主業，實施歸核化戰略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關系，專注特色，打造精品。

歸核化戰略強調將企業業務向其核心能力靠攏，資源向核心業務集中，著力推動主營業務的專業化和精細化，培育核心競爭力，提高企業抗風險能力。在當前的市場環境下，過度多元化的企業需要平衡專注與多元的關系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰略，降低多元化經營程度，將有限的資源集中于最具競爭優勢的行業上，或者將經營重點收縮于價值鏈上，培育企業核心競爭優勢。一方面，要通過剝離非核心業務、處置虧損資產、服務外包等途徑，將非核心業務的資產、產品線、子公司或部門等出售或關停，收縮企業業務范圍和產品種類。從戰略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業務范圍的修正，是從長遠戰略出發在“量的增長”和“質的提高”之間的平衡。在確立企業核心業務時，要根據產品生命周期、市場需求變化、科技發展方向、企業比較優勢、行業競爭狀況等進行相機抉擇，規避風險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內部組織優化、加強外部合作、強化競爭優勢等措施，把主導產業做強、做優、形成特色，實現“回歸”主業和主業重構，使企業在最有優勢的環節上贏得競爭，獲取發展。

③從偏重規模擴張向注重質量提升轉變

中小企業應從偏重規模擴張走向注重質量提升，實現規模至上的粗放式發展方式向創新驅動的集約式發展方式轉變。

我國中小企業在創業時期，主要是基于“高物質消耗、低技術含量、低經濟效益”的粗放型增長方式，許多企業過于偏重規模擴張。研究表明，規模經濟有助于提升企業競爭力，但盲目規模擴張不一定帶來規模經濟。因為，企業規模越大，內部管理層次越多，企業內部組織成本也更高，甚至給企業發展帶來陷阱：伴隨企業規模迅速擴張，將會出現品牌、聲譽和管理“稀釋”的現象，導致管理失控、企業經營效益下降。

未來，我國中小企業要改變發展過多地依靠擴大投資規模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業的技術創新和管理創新來挖掘企業潛力的內涵式發展方式，提升企業效益。要從重規模變為重質量，改變核心技術受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業要通過創新人才激勵機制、優化合作創新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系等來加強核心技術開發。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，形成企業的成本優勢、技術優勢、管理優勢和市場優勢。除了技術創新，中小企業還要通過商業模式創新、組織管理創新、企業文化創新和采用新型管理手段來培育企業管理優勢型核心競爭力。在當前高成本時代的背景下，我國中小企業尤其要引進精益生產管理手段，要加強生產流程改造，縮短生產周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產和浪費；要加強質量檢測，對生產流程的每一道工序進行全面質量控制；要推進學習型組織建設，實施專業化協作生產；要建立業績評估體系，鼓勵員工參與生產和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產出，實現企業集約式發展。

④從盲目求快向重視可持續發展轉變

中小企業應實現從急功近利式的做“快”向追求基業長青的做“久”轉變，突破家族企業的人才瓶頸和企業傳承難題，重視商業道德，使企業走上可持續發展之路。

企業的超高速成長必須尊重企業發展的客觀規律、尊重市場規律，缺乏扎實基礎的跨越式發展往往難以持續。我國有許多曾經風光的明星企業“走得快”，但“未走遠”。據調查，我國中小企業的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業平均為12.5年、美國企業平均為8.2年，德國500家優秀中小企業有四分之一都存活了100年以上。同時，企業可持續發展要高度重視社會責任，處理好眼前利益和長遠效益的關系。通過保障消費者權益、重視商業道德、節約資源、保護環境等措施加強企業社會責任建設。

當前，我國80%以上的中小企業是家族企業。“家族化治理”存在治理結構封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業應改變盲目求快的發展思路，重視可持續發展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業代際傳承的關鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業接班人。要建立規范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權力的制衡機制。要明晰產權，尤其是家族成員間的產權，降低“內耗”，提高經營績效。同時，還要改良企業文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉變

中小企業應從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯盟競合轉變，推動各類戰略聯盟和集群發展。

在經濟全球化、網絡經濟、技術創新加快、消費升級等因素的作用下，現代商業競爭進入了競合時代，強調企業間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業可以通過組建戰略聯盟，實現優勢互補、風險和成本分擔、資源共享，降低市場進入成本，擴大業務范圍。中小企業要明確企業定位和發展目標，選擇合適的戰略伙伴，根據企業的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯盟、生產聯盟、技術研發聯盟等形式，加強對聯盟關系的管理，完善雙方契約關系，通過建立學習機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰略雙方的互信、共贏。中小企業也可以通過加入產業集群，增強企業市場競爭能力。要根據自身條件對企業進行價值鏈定位，通過調整產品結構、產銷結構等實現與集群內大中企業的多層次分工協作；利用集群條件重構企業管理和技術創新機制，并大力推進企業文化建設以適應集群文化環境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉變

中小企業應從低層次參與國際分工的戰略走向高層次國際運營戰略，做好風險防控，積極穩健推進企業海外拓展，融入國際高端供應鏈，融合全球資源。

我國中小企業參與國際化的形式比較單一，多以OEM（代工生產）的低層次模式來參與國際產業分工，使我國企業在國際產業價值鏈分配中處于不利地位。當前，這種低層次參與國際分工戰略不可持續。未來，我國中小企業應利用國際產業鏈調整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應鏈，借國際知名公司之力提升自身技術和管理水平，進而增強企業談判地位，提高“議價權”；又要積極整合全球資源，加強企業對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現工藝流程升級、產品升級、功能升級和鏈條升級，實現價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業兩種，各有利弊。中小企業要根據目標市場、產業及產品特性、企業核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業要高度重視企業跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業內跨文化交流等途徑，實現管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產品設計、渠道布置、廣告策略和售后服務等方面積極創新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經驗的優秀人士加盟；另一方面，選派企業內部高層管理、技術人員去海外深造，定期組織員工參加相關培訓。此外，企業要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業國際化需要靈活運用電子商務，通過電子商務網絡搜集世界范圍內的商務信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業對外投資風險管理，通過完善風險管理組織建設，健全企業風險的識別、預警和處理機制，提高企業抗風險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）