第一篇：葉文智合作情況匯報(易市長)

一、葉文智進駐洪江的意義和特點

1、背景簡介

2005年至今，湖南天一旅游公司一直是洪江古商城旅游開發的經營主體，該公司通過一系列努力，使古商城在景區開發、市場營銷等方面得到了一定的改善。問題是隨著旅游的不斷發展，洪江旅游正處于需要加快投資和建設的關鍵階段，但天一公司實力有所欠缺，一直沒有更多的投入，再則天一公司不是專業的旅游開發公司，在景區開發、宣傳營銷等理念和做法上都存在一些問題，都在一定程度上阻礙了洪江旅游快速發展的步伐，這種形勢對洪江旅游持續發展極為不利，與旅游作為我區未來產業、支柱產業的地位極不相稱，與我區打造湖南省新興的旅游休閑目的地城市的目標格局極不相稱。為此，區工委管委決定盡快引進新的真正有實力、真正專業的戰略投資商。經過多方努力、廣泛尋找，我們最終認為葉文智及其鳳凰古城旅游有限公司是目前最適合進入洪江旅游的新合作伙伴，引進葉文智對洪江旅游發展意義重大。

2、葉文智進駐洪江的特點(1)最合適的投資者

我們認為葉文智是目前最合適洪江旅游開發的戰略投資者，一是洪江旅游開發需要有專業的團隊，葉文智被稱為旅游策劃大師，是目前湖南旅游策劃開發的頭號人物，葉文智及其團隊先后開發經營了黃龍洞、鳳凰古城、崀山等著名景區，有著豐富的經營管理、營銷策劃經驗，因此政府希望引進這樣有實力、有影響力的專業旅游開發商，以便更好的促進洪江古商城可持續開發經營。二是葉文智方面對進駐洪江表示出足夠的熱情和積極性，葉本人關注洪江旅游已有多 年，對古商城資源及洪江旅游開發進行了多次的接觸，并于2009年9月12日湖南省國際旅游節期間與我區正式簽訂了合作開發古商城框架協議。事在人為，我們相信葉文智的誠意，也有理由相信葉文智的進駐對洪江旅游業的發展具有極其重要的推動作用。

(2)全新的合作模式

我們之前和天一公司合作的模式以及鳳凰古城的開發模式，都是政府單一轉讓資產經營權的模式，現在的合作模式是投入資產共同運作，即政府和鳳凰公司、天一公司三方進行股份制合作，組建新的公司，利益共享、風險共擔。這不論對于政府來說，還是對于葉文智及其鳳凰公司來說，都是一種新的模式、新的嘗試，也更有利于洪江人民的長遠利益。葉文智承諾，新公司50年內硬投入不低于3.8億元，具體投資項目按照審批的投資方案及旅游項目建設進度、規模的實際需要確定。

(3)理順資產關系

政府和天一公司的資產關系也進一步理順。新公司成立后，政府與天一公司原簽訂的景區保護開發經營合同將解除，洪江古商城的經營權將交由新公司經營。

此外在合作方面，洪江區政府也作出了很多讓步，我們圍繞整個洪江大局，從更好的服務于旅游產業發展，服務于地方經濟發展的角度出發，放棄眼前利益，追求長遠利益，在洪江古商城主體經營權轉讓及古商城品牌等無形資產轉讓方面都沒有收取任何費用，完全以高姿態歡迎葉文智進駐洪江。

二、與葉文智談判進程

去年9月12日省國際旅游節期間，區管委與葉文智就 合作開發洪江古商城簽訂了合作開發的框架協議；之后，劉志良書記、周正宇主任和分管旅游的區領導及相關部門多次赴長沙與葉文智及其談判小組就新公司成立時間、模式和未來開發重點等進行商談。去年11月、今年1月和3月葉文智也連續三次赴洪江，對洪江旅游資源進行全面考察，并就新公司合作協議、開發項目等問題會同相關領導、部門和天一公司進行了多次交流和洽談。在雙方共同努力下，新公司的各項籌備工作進展順利，目前已完成古商城及周邊區域的資產清理、古商城旅游策劃、新游線設計和合作協議初稿的討論等工作，馬上將著手進行區管委和天一公司的資產評估工作，4月16日葉文智擬再次赴洪，簽訂三方合作的正式協議，并于4月底完成新公司的注冊，5月份完成新公司的掛牌并正式啟動項目建設。

為積極推進區管委與葉文智、天一公司的合作進程，我區先后召開了多次會議，專題研究部署相關工作。去年12月，成立了由三方人員組成的新公司籌備工作小組和古商城旅游項目研發小組，為新公司的成立和今后的開發建設理清思路，做好相關前期準備工作，在實地調研和多方論證的基礎上確定了古商城的新游線；今年1月至3月，鳳凰古城公司的代表正式入駐洪江，我區多次與其就新公司合作方式、注冊資本、資產評估、公司章程、建設項目等相關問題進行商談，并成立了以旅游、國土、建設、城建投等部門為主的資產清理小組，抽調專人在1個多月的時間里，對古商城及沅江內外岸的旅游資產進行了詳細全面的調查清理，為下一步的資產評估及項目策劃做好了準備；3月17日，周正宇主任帶隊赴長沙與葉文智就合作開發的具體事項進行了洽談；3月26日，劉志良書記帶領相關部門與葉文智及其談判小組 就合作的協議進行了正式討論，并確定4月15日最終討論并在洪江正式簽訂協議。

三、新公司合作及運行模式

1、合作方式

鳳凰古城公司、洪江區管委和天一公司三方在洪江區共同注冊成立一家注冊資本為1億元、名稱為洪江古商城文化旅游產業發展（股份）有限公司的新公司，作為開發主體。其中：鳳凰古城公司注入現金3000萬元人民幣，洪江區管委、天一公司分別注入2900萬元資產，天一公司另再劃拔1200萬元資產給鳳凰古城公司，作為鳳凰古城公司的品牌價值，即三方股本比例為42：29：29，由葉文智先生擔任新公司董事長，洪江區城建投公司代表洪江區管委作為新公司的股東。在公司注冊時,洪江區管委和天一公司可采用分期繳付出資的方式，即先認繳出資額的20%作為首付，剩余80%可在公司成立之日起兩年內繳足。

2、經營期限、開發范圍、投資金額（1）經營期限

新公司擁有古商城景區的經營期限為50年，經營期滿可根據合作的需要延長經營期限。

（2）開發范圍

整體開發古商城核心景區、沅江路內外岸及電站大壩—沅水二橋—洪江大橋范圍內的水域的旅游資源；以洪江古商城開發為依托，發展旅游文化產業；開發洪江旅游房產資源。

（3）投資金額

明確新公司未來5年內用于古商城旅游開發的投資金額不得低于3.8億元。

3、開發思路 已委托華東師范大學完成景區的具體落地策劃，將根據強化創意體驗、提升文化附加值、滿足游客精神訴求、突出整體古樸協調、體現山水城一體風貌等原則，重點規劃打造古商城內部、內岸及外岸區域三層空間，還原古商城的歷史風貌。

（1）古商城內部開發

提升現有景點文化內涵和品質，設計新游線，修復、重建和包裝新景點，通過游線的延長開拓景區空間容量；近期對主要游線涉及的景區內現代建筑進行拆遷、降層或仿古裝飾，中遠期全面修整古商城內部巷道，提升游客視覺內的景區質感；策劃一臺能展示和提升洪江古商城文化內涵的演藝節目，延長游客在洪停留的時間。

（2）古商城內岸開發

對沅江路現代建筑進行降層和包裝，恢復古商城“三層街、三層房”的景觀舊貌，打開古商城至沅江的視覺通道；對內岸街道和福街的內部功能置換，滿足游客吃住購娛等需求；完成休閑廣場、停車場等基礎設施建設，完善旅游服務功能；在內岸區域重現洪江古商城“因山而福、因水而富、因山水而旺”的歷史風貌。

（3）古商城外岸開發

拆遷外岸現代建筑，打開視覺空間，復建古碼頭，恢復古商城“山、水、城”景觀風貌；選擇較好地段，設計水岸花園、生態堤等景點，與政府規劃修建的“兩水四岸”景觀互補，形成山清水秀的景觀長廊；構造水體景觀，以船、筏等為交通及游憩工具，在水面上重點設置沅江號子、長勝師船、沅江巨輪、浪漫碟屋等項目。

4、融資方式 據測算，古商城整體開發約需8-10億元，洪江旅游及關聯產業的整體開發需要30個億，因此洪江古商城旅游開發需要政府政策、資金的大力扶持和投資商良好的資金資本、融資渠道作后盾。作為全國人大代表及湖南旅游地標性人物，葉文智有廣泛的人脈及資金資源，一方面鳳凰公司正在積極運作上市，另一方面葉文智正式進駐前也在積極爭取上級部門對洪江古商城的政策資金支持，為進駐后的開發工作營造良好的外部環境。一是加強銀企合作，搭建融資平臺。經過積極銜接，湖南省農發現行已承諾今年將貸款4.5億元用于洪江古商城旅游開發；二是爭取上級資金扶持。積極爭取上級項目資金扶持，現已到位古商城基礎設施中央項目資金1798萬元，其中中央投資1000萬元，地方配套798萬元，目前我們正在積極爭取第二批中央項目資金1750萬元，其中中央投資700萬元，地方配套1050萬元，預計項目資金將于今年上半年到位；另外葉文智還考慮以新公司名義發行債券進行融資。

四、新公司今年實施的兩個重點項目

大灣塘停車場及青山界基礎設施項目是今年實施的兩個重點項目，也是中央財政投資項目，兩個項目都將在年內完成建設。

1、大灣塘停車場項目

停車場位于城西入口處，規劃面積約為10000平方米，項目計劃投資1000萬元，其中中央財政投資225萬，新公司配套775萬元，目前正在委托懷化市水利設計院進行項目的規劃設計。

2、青山界基礎設施項目

該項目建成后是古商城是觀景平臺，可以俯視古商城全 貌，是新游線中的重要節點，對古商城今后的開發建設具有重要的作用，葉文智表示要把該項目作為新公司的標志性精品建設項目來打造，項目主要包括：現代建筑拆遷，窨子屋維修和改建，游步道改造及管網下地，消防、安全防護等設施建設，修建標志性觀景平臺等，計劃投資為2700萬元，中央財政投資700萬元，新公司配套2000萬元?，F正在委托華同師范大學做項目的規劃設計，設計初稿已征求葉文智意見，待方案方案修改后將馬上啟動項目的招標和建設工作。

五、關于旅游規劃

為更加科學、有序的開發旅游資源，加快古商城旅游開發進程，2009年我區委托四川成都來也規劃公司編制《古商城商業業態規劃》和《古商城入口區修建性詳規》，并于去年10月20日在長沙通過專家評審。其中，《古商城商業業態規劃》主要是恢復并合理布置古商城內傳統的商業業態，完善服務體系，提升景區旅游價值，使之由觀光產品升級為集觀光、休閑、度假于一體的復合型旅游區?！豆派坛侨肟趨^修建性詳規》主要范圍位于古商城沅江路內外岸，將恢復碼頭－會館－商業布局的古商城商業模式，將古商城入口區建成為集集散服務、文化體驗、商業接待、休閑觀光等功能于一體的綜合性服務區。葉文智對這兩個規劃原則上給予認同，但同時也表示進駐洪江后將對規劃進行必要的調整、修改，特別是對《古商城入口區修建性詳規》，在原規劃的基礎上，將進一步降低容積率，將古商城出入口作為娛樂休閑消費的旅游景觀打造，使水和城融為一體。新公司成立后，還將盡快進行古商城景區修建性詳規的編制。

六、文物保護與開發建設的問題 新公司將嚴格按照《文物保護法》相關要求，堅持“文保優先、持續發展”的原則，對洪江古商城實行保護開發。

1、新公司與政府簽訂協議，明確古商城內的國保單位采取政府委托新公司經營，參照鳳凰古城的方式，由新公司向政府文物局支付一定數額的文物保護費，政府監管、參與開發。

2、新公司所有的建設、恢復和維修項目，必須符合古商城保護利用規劃要求，并嚴格按照程序審批，確保建筑的布局、造型、風格、體量等與景區環境相協調。

3、按照“誰使用，誰負責”的原則，經營期內新公司負責對古商城內的各景區（點）各級文物單位投保，按照國家有關保險法律法規做好保險和搶救性維護，完善消防、安全等設施。

第二篇：市長匯報材料

為了永恒的紀念為了更好地發展

南水北調中線博物館落戶**實至名歸**市人民政府

(二0一一年十月三日)

各位尊敬的領導，各位敬仰的專家：

南水北調，是我們開國領袖毛澤東的設想，是新中國幾代領導人的希冀，是中國人民跨世紀的心愿！如今，“天塹變通途”，這個震古鑠今、惠澤億萬百姓宏偉工程的東線工程和中線工程將先后于2013年和2014年建成通水。在這偉大工程的千里干線上，**以其深厚的文化底蘊、突出的交通區位、雄厚的發展實力可謂優勢獨具、魅力四射，特別是南水北調中線博物館項目申報工作啟動后，我市全力通過優勢整合、環境營造、前景規劃，使穿黃工程所在地——孤柏嘴更具博物館建設的環境和條件，可以說在**古柏嘴建設南水北調中線博物館是“得天獨厚開盈尺，與月同園到十分”，是實至名歸。

首先，建設南水北調中線博物館，**具備有突出的比較優勢。一是雄厚的發展基礎優勢。**總面積908平方公里，轄12個鄉鎮2個街道1個風景區，總人口62萬，山水風光與城市景觀交相輝映,歷史文化與現代文明相得益彰,是一

座古老文化與現代文明交相輝映的活力之城、魅力之城，是“外商眼中河南省最佳投資城市”、“中國金融生態城市”、“中國特色魅力城市”、“國家衛生城市”和“省級園林城市”，先后榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強”、“最具區域帶動力中小城市百強”、“中華慈善獎”等殊榮，綜合經濟實力位居河南省縣（市）前列。二是厚重的歷史文化優勢。**，古稱“滎澤”，是孕育中華文明的九大澤藪之一，自秦朝臵縣至今,已有2200多年，曾與洛陽、西安等同為“天下名都”，司馬遷在《史記》中提及**達160多次，居全書之最。千余年間，秦始皇以**為跳板，連橫六國；楚漢爭鼎于**，最終以鴻溝為界，中分天下；劉、關、張虎牢戰呂布；李世民牛口峪生擒竇建德；岳飛大破金兵于竹蘆渡；李闖王會盟于**大海寺等等，都令**名垂史冊。還有在南水北調干渠建設中，**發掘出的關帝廟遺址、娘娘寨遺址，覆蓋了夏、商、周等古代文明，曾被評入2007年、2009年全國十大考古發現。同時，**人杰地靈，申不害、鄭虔、李商隱、劉禹錫、張伯聲、楊景宇、李伯謙等等，可謂“江山代有人才出，各領風騷數百年”，被譽為“中國詩歌之鄉”、“中華詩詞之鄉”、“中國象棋之都”。三是便捷的區位交通優勢。**地處河南省中部，西望古都洛陽，南眺中岳嵩山，北瀕九曲黃河，東接省會鄭州，故有“東都襟帶，三秦咽喉”之稱,歷來為兵家必爭之地。現在，**貫通南北，連接東西，隴海鐵路、鄭西鐵路、石武鐵路、連霍高速、鄭州西南繞城高速、310國道貫穿全境；正在規劃建設的四縱四橫高速鐵路中的石武高鐵、鄭西高鐵在**交匯，并設有**站；距鄭州國際機場，僅半小時車程，形成了公路、鐵路、航空“三位一體”的交通運輸網絡，是中西部省市溝通東南沿海的中轉要地，更是中原經濟區建設的重要節點和支撐點。特別值得一提的是，我市孤柏嘴景區正處在南水北調旅游帶與黃河旅游帶的交匯處，處在華夏文明的核心文化——中原文化與黃河文化的重要節點。在這里，實現了長久以來人們“才飲長江水、又食黃河魚”的美好愿景，登高望遠，“極目楚天舒”，既能感受南水北調工程的壯觀，又能體驗到中華民族母親河的神韻。

其次，建設南水北調中線博物館，**做了大量扎實的基礎工作。一是竭盡全力為移民服務。我市承擔丹江口庫區移民共三批4597人，我們嚴格按照“一流設計、一流標準、一流質量、一流速度”的要求，投入了大量的人力、物力和財力，圓滿完成了移民新村建設和移民搬遷工作。在實現順利搬遷的同時，我們對移民在生產、生活、就學、就業等方面進行了全力幫扶，實現了“穩得住、能發展、快致富”的移民安臵目標，得到上級領導的高度贊揚和移民群眾的充分肯定。二是鼎力支持工程建設。南水北調中線干線工程途徑我市4個鄉鎮共計21個行政村，全線總長度為23.973km。干渠共占用土地面積13816.75畝。按照上級征遷時間節點要求，我市區域內干渠沿線需拆遷的村組副業、企業和房屋的拆遷工作已于2010年2月全部完成，干渠建設所需的永久用地5005.36畝、臨時用地8811.39畝地面附屬物于2010年10月清理完畢，完成土地移交，為渠線的順利開工提供了有力保障。三是全力以赴創建博物館開工條件。為爭取博物館建設項目落戶**，我市成立了由市長負總責、分管領導直接抓、相關部門共同參與的領導小組，具體落實博物館建設的前期準備工作。我們積極謀劃項目上報，及時為省市政府、南水北調辦和相關規劃部門收集提供當地地理環境、水文氣象、歷史文化、人文風俗等各種資料數據，加快了項目的及時依序上報。我們不斷加快硬件建設，根據博物館項目的初步規劃，結合鄭州市的總體規劃和我市“宜業宜居宜游”的建設目標，我們拆遷了30余家企業、60多戶民房，高標準擴修建設了從連霍高速下站口通往孤柏嘴穿黃隧洞的景觀大道；同時對孤柏嘴附近的6個村莊進行了新村整合、社區聯建，為項目建設提前創造條件。我們還對以即博物館為中心的19.58平方公里的區域，專門規劃設計了景觀綠化、游園游路、休閑場所等完整的景觀配套系統，計劃與博物館項目同期進行建設。

第三，建設南水北調中線博物館，**擁有無限美好的發展前景。一是根據省市沿黃歷史文化旅游帶的總體規劃，沿黃河南岸將要修建一條旅游景觀大道，東起鄭州黃河風景名勝區，貫穿楚河漢界的鴻溝、漢霸二王城、孤柏嘴渡口、玉門古渡口、汜水虎牢關等諸多世界級的旅游名片，西至鞏義

伊洛河交匯處，康百萬莊園、石窟寺等景點，這條景觀大道沿途將成為中原地區乃至全國知名的旅游勝地。而孤柏嘴景區正處于這一旅游黃金線路的中間位臵，有著無與倫比的區位條件，將要迎來大建設、大開發的歷史性機遇，發展勢頭、發展前景有目共睹。二是**以黃河景觀、南水北調運河景觀及穿黃景觀為支撐，突出“大產業、大文化、大市場、大景區”的設計理念，高標準規劃了**市沿黃旅游產業集聚區，集聚區包括以南水北調孤柏嘴旅游區為核心的一長廊、兩古鎮、三組團、四園區。隨著建設步伐的不斷加快，將成為集觀光、科教、休閑、體驗、娛樂于一體的旅游目的地。三是**將不遺余力的為博物館建設提供一切便利。在土地方面，我們將按規劃落實該項目所用土地的征用工作，并愿承擔此項目全部用地的征地費用；在基礎設施配套方面，我們將投資建設與紀念博物館相配套的游園綠化系統、專用旅游道路、配套休閑場所等設施，使紀念博物館設施更完備、功能更齊全。

各位領導、各位專家，建設南水北調中線博物館，選址**，就意味著永恒；選址**，就蘊含著發展。**將為打造一個頂尖級的展示南水北調工程建設成果和長江黃河文化的平臺而不懈努力！

以上匯報不妥之處，請批評指正。謝謝大家！

第三篇：葉文玲范文

葉文玲，浙江玉環人。中共黨員。著名作家。中國作家協會第四屆理事、第五、六、七屆主席團委員。曾歷任河南省文聯、浙江省文聯專業作家、副主席，浙江省作協主席、名譽主席等，全國政協委員，全國人大代表、大會主席團成員。1958年開始發表作品。1979年加入中國作家協會。文學創作一級。1980年獲浙江省人民政府魯迅文藝獎。

第四篇：向市長匯報

旅順口區工作情況匯報

中共旅順口區委 旅順口區人民政府

（2009年5月26日）

尊敬的李市長、各位領導：

下面，我代表區委、區政府匯報一下旅順口區的有關情況：

一、旅順口區基本概況

旅順口區位于北緯38°40′-39°10′，東經120°57′-121°28′，總面積506.8平方公里，海岸線長172公里。全區下轄1個開發區和11個街道，總人口27萬，擁有林地14732公頃、自然保護區90平方公里、基本農田6000公頃、建設用地100平方公里、海域面積2038平方公里，擁有蛇島、鳥島、豬島等6個島嶼、19個自然海灣；是國家級風景名勝區、自然保護區、森林公園、生態示范區、地質公園，氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，森林覆蓋率達52.8%。旅順交通便利，旅順新港已經開通了至山東半島的海上運輸航線，煙大火車輪渡的通航節省陸路里程1600公里，沈大高速公路直接延伸到旅順新港，是目前國內唯一擁有港口、鐵路、火車輪渡、高速公路“四位一體”交通優勢的區域。

2008年，地區生產總值首次突破100億元，達到115億元，增長24.3%；固定資產投資121.6億元，增長38%；財政一般預算 收入10.5億元，增長31.3%，提前兩年實現“十一五”規劃目標；社會消費品零售總額27億元，增長17.4%；實際利用外資1.05億美元，可比增長80.3%；城市居民人均可支配收入15240元，農民人均純收入12430元，分別增長20%和19.4%；三次產業結構調整為9.8:51.7:38.5。

今年一季度，按可比口徑（不含龍王塘區域），地區生產總值實現18億元，同比增長16%；財政一般預算收入實現45841萬元，增長22.7%；固定資產投資完成14.1億元，增長74.3%；社會消費品零售總額實現7.1億元，增長20.1%；城鎮居民人均可支配收入3880元，增長18.4%；農民人均現金收入5276元，增長18.7%。1-4月份，財政一般預算收入實現5.34億元，可比增長11.5%，完成全年預算的47%。

今年以來，面對金融危機的嚴峻挑戰，我們堅持以建設科學發展示范區為載體，堅決落實市委、市政府的總體部署，全力以赴保增長、保民生、保穩定，促進了全區經濟平穩健康發展。主要采取了四個方面的措施：

第一，保增長，努力保持國民經濟健康發展態勢

一是以大項目建設保增長。按照“在建一批、開工一批、竣工投產一批、儲備一批”的工作思路，大力推進項目建設。重點抓好項目前期準備和包裝工作，全區共篩選出投資3000萬元以上的重點項目115個，其中重點實施項目91個，前期推進項目24個。重點抓好“一二三四五大類項目”建設：“一”就是一個樞紐建 設：全力加快旅順開發區的海上滾裝運輸樞紐項目，推進旅順新港二期改造，新建5個泊位，港口吞吐量力爭突破1500萬噸；“二”就是抓好兩個核心產業：一個是造船項目，繼續推進中遠造船項目建設；一個是機車項目，全力支持機車產業園項目建設。“三”就是三大園區建設：一個是都市農業園區，沿土羊高速公路一線，重點打造具有較高發展水平的農業園區；一個是科技走廊（包括中科院科技創新園和龍頭高新技術產業園區），重點加強園區基礎設施建設，搞好招商引資，爭取有更多項目入駐園區；一個是西部臨港新城（包括旅順開發區、江西和雙島灣），重點發展以修造船和機車為主的兩大優勢產業?！八摹本褪撬膫€文化旅游項目：加快推進陽光海岸、琥珀灣、黃渤海岸和影視基地四個項目建設；“五”就是五大基礎工程：全力做好輕軌項目、熱電廠項目、港口項目、道路工程和供水工程等五大基礎設施項目建設。上述五大類項目總投資預計在600-800億元，用2-3年時間完成，這些項目建成后，將對我區經濟產生巨大的拉動作用。為確保這些重點項目順利推進，我區進一步強化了項目推進機制，繼續實行領導干部包項目責任制，由區級領導對重點項目進行包干，對項目建設進行全程跟蹤服務。同時建立項目跟蹤督查機制，由政府相關部門定期對項目建設進行督查，發現問題及時解決。1-4月份，全區91個重點實施的項目中有53個項目開工建設，開工率為58%，其中44個續建項目開工37個，47個計劃新開工項目開工16個。

二是以擴大投資保增長。為積極應對國際金融危機，我區將 3 今年確定為投資促進年，全力推進能源、交通、基礎設施、產業發展、城市化建設、改善民生等領域的重點項目建設，強化投資對經濟增長和轉變發展方式的拉動作用。為確保這些項目能夠順利推進，我們積極抓住國家實施寬松貨幣政策和中央擴大內需的有利時機，進一步加大投融資力度，迅速成立政府銀行合作推進委員會，搭建了4個融資平臺，征得銀行授信支持230億元，目前已融資到位25億元，預計到6月份將有40億元的貸款陸續到位，重點用于基礎設施建設，為項目入駐搭建平臺。

三是以扶持企業保增長。今年以來，為有效應對金融危機，與企業共渡難關，我區進一步加大了對企業的扶持和服務力度，工業經濟呈現出穩步增長態勢。1-4月份，全區規模以上工業完成總產值41億元，同比增長12.3%；實現增加值14.1億元，同比增長14.4%；實現主營業務收入34.9億元，同比增長9.8%；實現利稅總額2.8億元，同比增長71.7%；實現利潤總額1.9億元，同比增長178.7%；利稅、利潤增速分別比上年同期提高58.2和172.8個百分點。區政府成立了由區長任組長的推動工業經濟發展領導小組，建立了企業聯絡員制度，及時幫助企業解決生產經營中出現的一些問題，與企業共克時艱。例如，對日本今岡造船企業，在去年年底，我們現場辦公幫助其解決問題，在造船市場大幅下挫的不利形勢下，企業沒有壓縮生產規模，同時又新上了一條國際先進水平的大噸位全回轉載重運輸車生產線，同時，擴充了企業員工隊伍。為落實市委、市政府保企業的要求，我區還 出臺了《關于加快推進旅順口區工業經濟發展的指導意見》，進一步明確了未來工業的發展方向、發展戰略、發展重點、發展目標。為幫助企業加快發展，設立了2000萬元工業經濟發展專項資金，主要用于鼓勵企業穩定生產經營、增加固定資產投入、開拓市場等方面的貸款貼息、資金扶持和獎勵。

四是以擴大開放和招商引資保增長。今年以來，先后到日本、香港、珠三角等地開展招商推介活動，招商成果顯著，共達成戰略合作協議資金286.5億元，相繼引進了一批高質量的大項目。一季度，全區實際使用內資25.7億元，同比增長50.1%；實際利用外資3831萬美元，同比增長85.5%。外貿出口逆市上揚，自營進出口總額為2.41億美元，同比增長55.3%，其中進口9108萬美元，同比增長74.6%；外貿出口1.5億美元，同比增長45.6%，僅齊車公司就向澳大利亞出口了900輛具有世界先進水平的機車。成功舉辦首屆大連國際櫻花節，即將舉辦中國大連櫻桃節，不斷提高旅順對外開放的知名度。目前，全區外資企業已經發展到229家，有日本、韓國、法國、香港等二十多個國家和地區的外商來旅順投資發展。

第二，保民生，努力讓發展成果惠及于民

一是加快推進全域城市化進程。將全區82個自然村的51015名農民全部進行農轉居，按照失地不失業原則，積極擴大勞動年齡段的農轉居人員就業渠道，參照城鎮失業人員管理辦法，為有就業愿望和就業能力的人員提供就業崗位和職業介紹服務；對法 定勞動年齡段內的“4050”以下農轉居人員，按靈活就業人員身份參加社會保險；對“4050”以上且未超過法定退休年齡的農轉居人員，從1993年1月1日起，可以補繳基本養老保險費。

二是著力解決低收入群眾的住房問題。我們把解決群眾最關注的住房問題作為解決民生的首要任務來抓，一方面強化廉租住房建設，及時發放廉租補貼，做到應保盡保；另一方面，采取貨幣化補貼的方式，一次性解決844戶符合購買經濟適用房群眾的住房問題，僅此一項區財政就投入補貼資金7000萬元。同時，對在區內不同區域購房者給予財政補貼，有力地拉動了房地產市場的發展。據統計，從3月份開始，我區商品房銷售逐漸回暖，4月份全區售出商品房同比增長30%；5月份以來，日銷售量超過30套，達到歷史最好水平。

三是積極做好就業工作。采取對就業困難人員實行就業援助、以創業促進就業、加強技能人才培訓和普惠制培訓等有效措施，全力做好就業工作。全區共提供就業崗位2654個，實現實名制就業2188人，期末城鎮登記失業率為2.51%。充分發揮高校畢業生就業服務中心作用，對企業人才需求情況進行調查，舉辦了由40家企業參加的春季人才就業洽談會，4000多名應往屆畢業生參加洽談會，有2000多人達成就業意向。

四是全力作好十項民生工程。為切實解決群眾關心的就業、醫療、教育、社保、健康、平安穩定等問題，今年我區實施了十項民生工程，具體包括：推進全民創業工程、擴大就業工程、社 會保障工程、教育提升工程、健康促進工程、文化體育建設工程、城市環境改善工程、安居溫暖工程、藍天碧水工程和平安穩定工程。上述十項民生工程共包括65個子項目，2009年計劃投資29171萬元。

第三，保穩定，努力開創安定和諧的新局面

保增長、保民生，都需要有一個和諧穩定的發展環境。因此，我們始終堅持把保穩定作為促發展的重要手段來抓。

一是認真做好信訪工作。今年以來，我們緊緊抓住拖欠農民工工資、失業后退休職工取暖補貼、失地農民的“雙?！?、失地農民補償、動回遷安臵等信訪熱點難點問題，通過采取區領導大接訪、信訪積案化解年、領導包案活動和矛盾糾紛排查化解等有效措施，信訪形勢明顯好轉，我區被省委、省政府授予信訪工作先進區稱號。1—4月份，全區信訪總量同比件次和人次分別下降了11.4%和33.4%。

二是社會治安形勢保持和諧穩定。以保增長、保穩定為中心任務，大力加強綜治基層基礎建設，努力打造平安和諧旅順。重新調整了維護社會穩定工作領導小組，加大對刑事犯罪的打擊力度，加強對涉法涉訴案件的清理工作，社會穩定情況總體良好，我區被授予遼寧省平安區、綜合治理先進區稱號，登峰派出所被中央文明委授予全國文明單位稱號。1-4月份，全區刑事案件破案率同比提高42.8%，無一起命案發生，治安案件穩中有降，群眾的安居感明顯提高。及時啟動涉法涉訴救助資金25萬元，息訪 5起案件，未發生有重大影響的越級上訪的涉法涉訴案件。

三是全力做好安全生產工作。圍繞“安全生產年”建設，加大對重點行業和領域的隱患排查整治力度，全區安全生產形勢保持了持續穩定好轉的態勢，各類事故得到有效控制。今年以來，全區未發生一起工礦商貿企業安全生產事故，實現了“零事故”。

第四，促發展，加快科學發展示范區建設

盡管金融危機給我們帶來了不利影響，但旅順在加快科學發展方面也具有難得機遇：一是進一步擴大對外開放，為發揮后發優勢實現跨越式發展帶來了“新起點”；二是納入遼寧沿海經濟帶發展戰略，為產業優化升級帶來了發展“新時期”；三是承接主城區服務功能和產業轉移，為服務業發展帶來了“新空間”；四是經濟和社會的雙轉型，為探索發展與創新帶來了“新模式”。為緊緊抓住這四大戰略機遇，我們努力化危為機，結合大連市建設中國北方科學發展示范城市的總體目標，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，提出率先建設大連科學發展示范區的構想。堅持規劃先行原則，委托中國科學院地理科學與資源研究所等權威機構，在廣泛征求專家和社會各界意見、進行充分論證的基礎上，編制了《旅順口區科學發展規劃》。按照“創新發展，以人為本、生態優先、統籌兼顧”的總體原則，遵循“生態、高端、人文、效益”的理念，明確了旅順口區成為旅游勝地、國際航運中心組合港、歷史文化名城、知識經濟區的四個定位，確定到2015年為實踐探索階段，初步構建科學發展示范區的總體框架，力爭到2015年，人均GDP達到1.1萬美元，比2008年增長69.2%；城市化率達到90%，比2008年增長14.9個百分點。從2015年到2020年為全面提升階段，努力把旅順口區建設成為經濟發達、科技領先、社會和諧、文化繁榮、生態優美、政治文明、人民幸福的現代化海濱城區?？茖W發展示范區的建設具體內容包括：

建設一個樞紐，即建設旅順新港區，使之成為環渤海地區連接東北、華北、華東和日本、韓國的東北亞海上交通樞紐。

形成兩個區域，即將旅順建設成為國際生態文明示范區和歷史文化承載區。

打造三個基地，將旅順打造成為東北亞國際旅游和文化產業基地、遼寧沿海經濟帶的科教產業基地、環渤海地區的新型臨港產業基地。

實施四項戰略，即環境優先、科教興區、產業強區、城市化發展四大戰略。

堅持五條道路，走新型產業化道路、生態城市化道路、新型社會化道路、新型國際化道路、新型市場化道路。

規劃六個功能區，即西北部臨港產業區、旅游產業區、知識經濟區、現代都市農業區、生態宜居區和自然保護區。下面，我想重點匯報一下六個功能區的規劃和建設：

1、西部臨港產業區：包括旅順經濟開發區全域和雙島灣部分區域。我們已經完成這個地區的規劃，重點是加快西部臨港新城建設，建設世界一流的新型高端臨港產業基地。重點發展船舶、機車、重型裝備、物流，培育發展海洋、生物、新能源等新興產業。目前，該區域主要有4個大項目：一是總投資100億元的中遠造船項目，將建設30萬噸船塢2個，形成造船能力400萬噸，今年項目總投資將達30億元，目前土石方工程完成總量的90.7%，16個單體項目正在開工建設中，2010年第一艘VLCC油輪下水，旅順將成為具備多種船舶制造能力的綜合型船舶生產基地。二是中國北車集團機車產業城項目，總投資200億元，建設內容包括城市軌道機車、城市地鐵機車、內燃機車、電力機車、柴油發動機等，項目全部完成后將成為世界級軌道交通裝備和動力制造基地，目前機車城項目全面開工，基礎設施配套項目建設全面啟動。三是投資50億元的旅順新港擴建項目，目前已完成海域造地77萬平方米，今年將有5個泊位交付使用，新開通2 條海上航線。四是投資30億元，建設2平方公里的鐵路、公路、海運一體化綜合物流園區，旅順新港將成為連接環渤海、京津冀地區的橋梁。

2、旅游產業區：包括北海、三澗堡街道的部分區域、鐵山黃渤海分界線和太陽溝附近的老虎尾區域。按照我市全力發展服務業的總體安排，以打造東北亞旅游目的地為目標，全面加快旅游大項目建設，重點打造“四城一島”：一是由新西蘭、澳大利亞投資200億元，建設集休閑、度假、旅游觀光于一體的陽光海岸項目，6月份將開工建設；二是在軍港區域，圍繞軍港文化，投資150億元建設琥珀灣項目，目前已經完成概念性規劃，將于8月份開工建設；三是在旅順南部海域，投資30億元建設海之戀海濱 公園；四是在黃渤分界線區域，規劃建設高端旅游休閑度假區?！耙粛u”就是在旅順的一個海島建設體育公園項目。積極發展文化產業，委托中國傳媒大學文化產業研究院編制了《旅順口區文化產業發展規劃》，并已通過專家評審。旅順影視基地初具形象，《闖關東》中篇、下篇等影視作品已在旅順拍攝。

3、知識經濟區：以龍頭高新技術產業園區、中科院旅順科技創新園、大學城三區為牽動，形成科教信息產業的科技走廊。加強與高新園區聯動，將龍頭高新技術產業園區建設成為遼寧沿海經濟帶高新技術產業示范基地。著力構建完善的研發創新體系，將中科院旅順創新園打造成為輻射遼寧沿海經濟帶的研發創新高地。依托旅順大學園區大力發展科技研發、教育，為全區科技創新和產業發展提供人才和智力支撐。今年以來，我們緊緊抓住金融危機孕育新的技術突破、催生新的產業變革的歷史機遇，積極發展綠色產業，以中科院旅順科技創新園為依托，大力發展新能源、新材料、生物制藥等戰略性新型產業，目前已有大連理工大學科技城、國家新能源研發基地等項目入駐；以龍頭高新技術產業園區為重點，大力發展軟件和信息服務等高新技術產業，目前有華信集團等企業入駐園區。

4、現代都市農業區：沿土羊高速公路一線，在長城、三澗堡等地規劃建設國內領先水平的都市型現代農業園區，作為生態城區建設的重要載體。委托中國農業大學編制了15平方公里的都市農業園區發展規劃，目前已經基本完成。

5、生態宜居區：以太陽溝、老城區、水師營新城區為核心組團，構建生態宜居新城區，太陽溝地區以恢復歷史原貌為主，老城區以改造提升功能為主，水師營新城區以加快建設為主。我區從2006年開始實施舊區路街改造工程，現已完成長江路、黃河路、九三路、五一路等主要路街改造，總投資1.4億元。今年正在進行紅光街改造，并對太陽溝地區的斯大林路進行了恢復。新城區的主要任務是完善基礎設施和進行動遷。今年以來，我們努力克服金融危機的不利影響，進一步加大動遷力度，取得突破性進展，截止目前，已經動遷1587戶、企業40家，騰出凈地40萬平方米，為下步開發建設創造了條件。

6、自然保護區。重點保護老鐵山、蛇島、九頭山、老虎尾等自然資源，使森林和生物資源得到有效保護。上半年，將完成《旅順口區生態區建設規劃》編制，并爭取通過專家評審；同時，完成“旅順蛇島-老鐵山自然保護區調整工作”的科考報告和總體規劃編制工作。

二、懇請市政府關注支持的幾個問題

一是關于雙島灣10平方公里鹽田建設問題。我區于2008年8月向市政府呈報了《關于加快旅順口區雙島灣臨港產業園區建設的請示》（旅政發?2008?74號文件），夏德仁市長批復意見“原則同意”。我區已委托新加坡裕廊國際工程有限公司編制了包括經濟開發區與雙島灣街道在內的旅順西部臨港工業新城規劃，并已通過專家初步評審。加之雙島灣環評工作在前期石化項目中已經 通過，雙島灣港區規劃也由交通部規劃院編制完成。在此基礎上，我區與大連港集團有限公司簽訂了戰略框架協議，準備組建“大連雙島灣投資開發有限公司”，共同開發雙島灣綜合港區碼頭和后方臨港工業項目。為加快推進雙島灣臨港產業園區建設，區政府計劃在兩年內完成土地整理、居民動遷、鹽田回填及基礎設施配套工作。但項目轄區內有10余平方公里鹽田隸屬市經委，在土地開發管理使用上存在問題，懇請市政府協調，將雙島灣國有鹽田有償劃歸旅順口區政府。

二是關于推進旅順作為大連國際航運中心組合港建設問題。目前，我們正在依托羊頭洼港、雙島灣港和煙大鐵路輪渡，致力于把旅順建設成為東北亞國際航運中心重要組合港，懇請市政府在港口規劃上予以明確，加快大連市客滾業務的港口資源整合，推進羊頭洼港區客運滾裝業務的發展，將羊頭洼港區打造成海上滾裝運輸樞紐。

三是關于把中科院旅順科技創新園作為大連科技、節能、綠色產業基地問題。為進一步加快園區發展，建議市政府將該園區作為大連科技、節能、綠色產業基地來加以推進，批準其享受大連市“一島十區”政策。

四是關于在旅順建立“文化產業綜合配套改革試驗區”問題。隨著旅順經濟的快速發展，文化創意產業正逐漸成為推動經濟和社會發展的重要動力。旅順作為一座歷史名城，文化源遠流長，資源極其豐富，挖掘潛力巨大。發展文化創意產業，是旅順提升 城市形象、加速產業結構調整、推進科學發展示范區建設的必然要求。懇請市政府在我區建立“文化產業綜合配套改革試驗區”，使我區的文化創意產業能夠創新發展路徑，優化創意生態，形成特色突出、活力競發的發展格局。

各位領導，雖然當前我區經濟社會發展面臨著一些困難和問題，但我們決心在市委、市政府的堅強領導下，保增長、保民生、保穩定、促發展，推進一二三產業協調發展，確保完成全年各項工作任務，實現經濟平穩健康發展，為大連建設中國北方科學發展示范城市做出積極的貢獻。

第五篇：市長調研匯報材料

**鎮基本情況及2012年工作打算

首先，我代表鎮黨委政府匯報一下***鎮經濟社會發展情況和2012年工作思路、重點工作。

***鎮是**市區近郊鄉鎮，全鎮轄13個村，205個村民組，15896戶，總人口5.5萬。全鎮地域總面積為238平方公里。農業主導產業為保護地草莓，目前全鎮擁有溫室大棚12300個，設施農業小區現已達到186個，占地32760畝，年產草莓2340萬公斤左右，產值2.8億元。草莓影響力越來越大。

工業以鑄造、機械加工、儀表、服裝加工為主，較大的規模企業主要有寶鋒軋輥、鴻駿源機械和麗佳服裝。2011年規模以上工業企業27家，工業總產值38.25億元，固定資產投資12.17。近幾年，**鎮圍繞 “兩區（新興工業經濟園區、小城鎮規劃區）一路（**國道）” 靠工業強鎮、“兩河一域（暖水河上游的小寺河南北兩支流及兩河之間的區域）” 靠農業富民，“兩水（龍鳳峪水庫、北關水庫）一寺（龍鳳寺）” 靠旅游活鎮的經濟發展思路，強力推進招商引資、都市農業和溝域經濟。三產均取得了一定成績。2011年，除財政指標沒有完成任務以外，其他經濟指標目前均完成或超額完成任務。

***地處**主城區西郊，在“一城兩帶”發展格局中，1兼容藍色經濟帶和綠色經濟帶雙重功能。根據這個功能定

位，鎮政府2012年將圍繞新興工業區西拓抓好基礎設施建

設，圍繞北部綠色涵養區和南部現代都市農業帶抓好一、三

產業建設?？傮w工作思路是：圍繞“兩區一路、兩河一域、兩水一寺”的發展戰略，加快園區建設，做大做強城郊經濟；發展現代都市農業，強力推進設施農業大規模持續健康發

展；繼續強化小城鎮、道路、水利等基礎設施建設，全力做

好社會穩定、教育文化衛生以及民生工作，盡早把光明山經

濟融入莊河主城區快速發展板塊。

主要預期目標：實現地區生產總值比上年增長15 %，鎮

財政可支配財力比上年增長18%；全社會固定資產投資比上年增長20%；實現農民人均收入13000元。

2012年主要工作任務：

一是科學謀劃，強勢推進藍色經濟帶規劃建設。按照市

委提出的“三抓”工作理念，加大招商引資力度，想方設法

吸納一批經濟效益好、科技含量大、稅費收入高的項目到我鎮安家落戶，去年年底到現在，注冊企業7家。

1、都幫物

流、都幫貿易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固

邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程

有限公司

7、**福昊工程機械有限公司

強化園區建設，拓寬企業發展空間。發揮新興經濟工業

園區徐嶺鎮的旗艦作用，加大招商引資力度，全力搞好園區

水、電、路等基礎設施的配套，規劃新修園區道路，完成50畝的征地動遷工作。擴大園區規模，為項目儲備提供承載空間，力爭完成園區征地500畝，引進工業企業10家。

發展壯大現有企業，促進產品結構優化升級。積極引導 和鼓勵發展潛力大的現有工業企業進行規模擴張，引進技術，引進人才，改進生產技術，調整產品結構，促進現有企業的快速發展。以寶峰、鴻駿源等現有企業擴建為重點，發展壯大現有企業，通過技術改造和設備更新，實現企業產品 的升級換代。

二是突出特色，統籌發展綠色經濟帶。發揮我鎮草莓產業優勢，開展農業企業招商活動，做好土地流轉。農業招商：一是福佳集團欲投資建設兩萬畝的生態農莊；二是**萬瑞特彩板工程有限公司建設施農業大區，培育壯大農業龍頭企業和農村專業合作社組織，以此拉動農村經濟迅猛發展。

以**高速公路和***國道沿線為重點區域，以龍頭企業和專業合作社為依托，以“草莓節”為平臺，繼續擴大保護地草莓種植規模。建設的重點：一是在鄰近市區的村建設2個高標準設施農業大區，打造都市農業區；二是改造擴建我鎮現有的老棚區，沿**高速發展沿路經濟帶；三是實施綠色行動計劃，推廣草莓新品種和新技術，引導農戶大力發展有機草莓，逐步改變農民的生產經營模式，用先進的科學技術創新發展都市型現代農業。進一步抓好草莓產業市場化建

設，提升草莓品質，擴大影響力和知名度，促進草莓產業更好更快發展，實現農業增效、農民增收的目標。

三是強化基礎設施建設，搞好生態保護。認真協調解決**高速公路動遷遺留的實際問題，按進度及時完成高鐵動遷工作；以小流域治理為重點，開展大規模植樹造林。開發溝域經濟，發展鄉村旅游業。高標準建設好高速公路綠化及土地流轉工作?？茖W規劃村屯道路網絡，高質量完成“六化”村建設任務。深入開展農村環境衛生整治活動，推進改廁工程，努力營造清新、整潔、舒適的農村環境。實施道路兩側村屯美化改造工程，打造沿路新村莊風貌。以保護市區暖水河水源水質為目標，搞好小寺河南北兩支流治理。及時妥善解決土地整理施工過程中遇到的實際問題，確保工程順利施工，加強工程質量監督，確保工程質量。

四是突出重點建設項目，推進小城鎮建設。開發小城鎮西區明亮住宅小區20000平方米。完成垃圾轉運站、污水處理廠建設。完成小城鎮東區道路亮化1.5公里。在確保農機大市場按期開業的同時，完成農機大市場二期征地，建設等工作。新建文化休閑廣場20000平方米。繼續完善農貿市場的服務功能，使農貿市場功能齊全，運行有序。

五是關注、改善民生，統籌發展各項社會事業。強化低、五保戶的動態管理，加大農村低保擴面力度。落實余下的四個村整村推進扶貧開發項目。全面完成退伍士兵優待金

調查審批和計生“雙情檢測”、孕前檢查等便民服務工作。落實新型農村合作醫療工作任務，確保參合率達到99.5%以上。建立健全長效機制，繼續開展好城鄉環境衛生整治活動。按普九“雙高”要求，繼續加強教育工作。實施校車安全保障、學校食堂提升工程。

六是健全各項制度，維護社會穩定。以平安創建為載體，強化社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理組織領導，主動化解各類社會矛盾，妥善處理好信訪突出問題，確保社會穩定；建立信訪工作考核長效機制，認真做好信訪接待工作，確保集體訪不反彈。對重點上訪人員實行領導包片、機關干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到責任到人。對隨時發生的信訪問題不等不靠，關口前移，從源頭上消除上訪隱患；高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制。做好森林防火和學校、企業的消防安全工作。