第一篇：淺談農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測的現(xiàn)狀與建議

淺談農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測的現(xiàn)狀與建議

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，工業(yè)化進(jìn)程日益加快，環(huán)境問題也越來越突出。環(huán)境污染問題不僅影響我國人民的生存環(huán)境和生存質(zhì)量，危害人民的身體健康。近年來，環(huán)境問題在我國的廣大農(nóng)村也呈現(xiàn)出越來越明顯的趨勢，因此加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境管理與監(jiān)測具有非常重要的意義。在本文中，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，分析了農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測的現(xiàn)狀，并針對存在的問題，提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村環(huán)境 管理與監(jiān)測 現(xiàn)狀 建議

中圖分類號：FH69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）22-0322-01

農(nóng)村作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者，也是城市污染的接納和消化方[1]。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。農(nóng)村環(huán)境污染不僅直接影響著農(nóng)民的身體健康，而且在相當(dāng)程度上影響著城市居民的生活質(zhì)量。因此，全面開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，準(zhǔn)確、及時、全面地反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為農(nóng)村環(huán)境管理、污染源控制等提供科學(xué)依據(jù)，成為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作。這是推動我國生態(tài)文明建設(shè)，破解環(huán)境容量約束，全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。

1.我國農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測的現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境監(jiān)管能力不足

近幾年國家加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，省級環(huán)保廳都設(shè)立了專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，但在環(huán)境管理基層特別是市縣級環(huán)保局，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基本是有職責(zé)無人員，并且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和專職人員，缺乏必要的環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測能力，環(huán)境監(jiān)管相關(guān)政策和法規(guī)要求不能夠及時貫徹。隨著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量狀況無法得到及時、有效的監(jiān)管，農(nóng)民群眾不能及時了解環(huán)境保護(hù)的要求，對生產(chǎn)、生活環(huán)境的訴求不高，使得國家的環(huán)境政策不能夠及時上傳下達(dá)，影響了環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)行力。

1.2 環(huán)境管理體系解決農(nóng)村環(huán)境問題適用性不強(qiáng)

目前的農(nóng)村環(huán)境管理體系對解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的處理效果不明顯；對規(guī)模普遍較小、分布較為分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染排放監(jiān)控，也由于管理成本過高而難以實(shí)現(xiàn)有效、準(zhǔn)確的管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、選擇沒有從環(huán)境保護(hù)角度上重視，也缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制。此外由于沒有配套的收集管理系統(tǒng)，也造成新的環(huán)境污染。如目前大量的塑料薄膜散落在農(nóng)村土地上這一現(xiàn)象。

1.3 資金來源不足，限制農(nóng)村環(huán)保工作的開展

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村問存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。再者，資金的不足也使硬件配置落后。縣級環(huán)保局的硬件配置嚴(yán)重落后，突出表現(xiàn)在兩個方面，一是缺乏必要的監(jiān)測手段，無法有效地對排污

總量和違法超標(biāo)排污進(jìn)行監(jiān)測，有些必要的監(jiān)測項(xiàng)目還要送到市一級監(jiān)測部門進(jìn)行分析。二是缺乏必要的管理手段，監(jiān)察人員現(xiàn)場執(zhí)法主要靠感性認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，難以及時對違法排污者取證。

1.4 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范不完善

我國地域廣闊，從南到北橫跨熱帶、溫帶、寒帶等氣候帶，廣泛分布著山地、丘陵、平原和戈壁荒漠，自然環(huán)境千差萬別，各地農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別，決定了影響環(huán)境質(zhì)量的因素不盡相同。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測對象、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率均需慎重考慮。雖然有城市環(huán)境監(jiān)測的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但由于缺乏在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的經(jīng)驗(yàn)積累，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的許多技術(shù)規(guī)范仍在探索之中。

2.對加強(qiáng)我國農(nóng)村環(huán)境管理與監(jiān)測的建議

2.1 加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)測的人才培養(yǎng)

現(xiàn)在是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，人才是事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)人才也是推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要力量[2]。現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)測在人員的技術(shù)水平、數(shù)量方面還難以滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理的基本要求。為適應(yīng)先進(jìn)的環(huán)境管理、監(jiān)測體系的要求，應(yīng)重視對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)測人才的培養(yǎng)，在加強(qiáng)對高層次人才培養(yǎng)的同時，積極培訓(xùn)中層技術(shù)人員，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)，形成一支數(shù)量充足、技術(shù)精湛、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立并完善相適應(yīng)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系

要設(shè)置科學(xué)合理高效精干的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，就需深化環(huán)保部門內(nèi)部改革。改革縣級監(jiān)測站機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。逐步使監(jiān)測站成為獨(dú)立的法人單位，這樣有利于縣級環(huán)保局依法行政，科學(xué)管理，也會大大增強(qiáng)監(jiān)測站的責(zé)任感，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。同時，還要為縣級環(huán)保部門創(chuàng)造人才培養(yǎng)的環(huán)境和條件，提出必要的經(jīng)費(fèi)支持，盡快提高專業(yè)素質(zhì)。加大環(huán)保資金投入，并確保資金專款專用。也可通過建立對口幫扶政策，把地市級環(huán)保部門淘汰或換代的舊設(shè)備、儀器投入到區(qū)縣環(huán)保局，改善硬件設(shè)施，解決燃眉之急。此外，要積極探索新形式下農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的新思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多的地方，設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，有條件的地方，還要在農(nóng)村一級成立環(huán)保站，配備 2～3 名環(huán)保員，將環(huán)保知識送到田間地頭，把環(huán)境管理工作延伸到村頭巷尾。

2.3 加大監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與城市環(huán)境監(jiān)測都屬于政府行為[3]。縣級財(cái)政應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，足額撥付給縣級監(jiān)測站所需工作經(jīng)費(fèi)，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門也應(yīng)根據(jù)地域環(huán)境特征和污染狀況下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備儀器設(shè)備，保證轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)村地區(qū)污染源監(jiān)督監(jiān)測開展。縣級環(huán)境監(jiān)測站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有了保證以后，可以逐步退出經(jīng)營性服務(wù)監(jiān)測領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變大多數(shù)監(jiān)測站“天天找錢”的被動局面，使監(jiān)測工作不受物質(zhì)利益影響，既有利于明確自己的工作職責(zé)，提高監(jiān)測工作水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，也能夠讓有實(shí)力的社會檢測單位發(fā)揮特長，進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，為環(huán)境管理工作提供服務(wù)。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)一步開展，需要在總結(jié)城市環(huán)境監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快編制出臺一系列農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題，首先需要對農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量、噪聲環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量、養(yǎng)殖業(yè)和面源污染、農(nóng)村工礦企業(yè)污染的布點(diǎn)原則、布點(diǎn)密度、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻率、數(shù)據(jù)處理和報告制度等方面的共性問題進(jìn)行規(guī)范；其次，必須對影響人民群眾生命健康的具有地方特色的環(huán)境因子提出特別要求；再次，由于各地影響環(huán)境的因素差別較大，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的項(xiàng)目不宜作統(tǒng)一要求。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的開展是一個漸進(jìn)過程。在制定規(guī)范時，要充分考慮我國縣級環(huán)境監(jiān)測站人員、裝備、財(cái)力的現(xiàn)實(shí)情況，不應(yīng)提出過分超過現(xiàn)實(shí)監(jiān)測能力的要求，以免落實(shí)困難。

3.結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為重大的環(huán)保基礎(chǔ)工作，屬于新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容之一。縣級環(huán)保局開展工作時由于技術(shù)人員少、技術(shù)力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象是普遍存在的，這些問題要在當(dāng)?shù)卣蜕霞壄h(huán)境保護(hù)部 門的支持下，通過適當(dāng)增加人員編制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、增加財(cái)政投入等辦法得到逐步解決，從而使縣環(huán)保局能夠擔(dān)當(dāng)我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的重任。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀分析與建議

農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀分析與建議

自2001年，新的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》頒布實(shí)施以來，全國上下掀起了幼兒教育改革的新一輪高潮，農(nóng)村幼兒園也被卷入了這樣的一個熱潮之中。為了適應(yīng)教育改革的需求，加快農(nóng)村教育發(fā)展的步伐，我們也在廣泛吸取經(jīng)驗(yàn)，尋求和探索自身發(fā)展之路。幾年來，在不斷的探索與實(shí)踐中，農(nóng)村幼兒園的整體辦園水平有了明顯的提高，但審視當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，還依然存在著許多困惑和問題：比如：首先面臨的問題是體制不順，它不屬于公辦幼兒園也不屬于名辦幼兒園，而是村辦幼兒園，村辦幼兒園經(jīng)費(fèi)的來源依托村委支持，由于體制不清，關(guān)系不明，很難得到政策上的扶持，所以發(fā)展依村委的重視程度不同而造成了園所間的不均衡性。

其次教師工資待遇低造成師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，師資力量欠缺。

再次家庭教育因素。農(nóng)村家長對孩子成長不予重視、家長對幼兒教育視角的偏差、家長的素質(zhì)、家庭環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素都制約著農(nóng)村幼兒園發(fā)展的步伐。但不同的幼兒園由于地域、經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念等方面存在著差異，也造成了發(fā)展的不均衡性。所以，作為管理者，首先要正視現(xiàn)狀，尋求幼兒園發(fā)展之路，既不能盲目跟風(fēng)、也不能執(zhí)照客觀因素，必須立足本園實(shí)際，針對園所現(xiàn)狀，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能有效地促進(jìn)幼兒園發(fā)展。

我于今年九月剛調(diào)入義井幼兒園，義井幼兒園地處城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，近幾年隨著農(nóng)村新建高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的興起和私立幼兒園的不斷增多，人口自然增長率的降低等原因，家長選擇的空間增大，而義井幼兒園的園所設(shè)施滯后，收費(fèi)又低又沒有公辦園財(cái)政撥款的優(yōu)勢，又沒有私立幼兒園的機(jī)制靈活，加之村委的投入力度不夠，致使幼兒園的處境十分尷尬。近幾年生源呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。（2005年上學(xué)期145人下學(xué)期155人3006年上學(xué)期84人下學(xué)期121人20007年上學(xué)期74人下學(xué)期88人2008年上學(xué)期104人）因此，我們首先面臨的一個問題是園所環(huán)境的改善，而經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，致使發(fā)展舉步維艱。

其次，師資力量薄弱、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，是影響幼兒園發(fā)展的又一大因素。當(dāng)前我園共設(shè)大、中、小年齡班共5-6個，教職工共9名，每班配備一個教師，后勤、食堂、會計(jì)、保健等崗均需兼職，也沒有專門的保育員。教師的工作量大，工資待遇低（村委每月付教師工資每人330-340元），造成了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，從9月份我到義井幼兒園工作先后有2名教師辭職，招聘教師成了我很棘手的問題，通過網(wǎng)上報名、登報招聘的方式吸引了幾位年輕、學(xué)歷、專業(yè)對口教師，但由于工資待遇太低，很難保證不流失。

再次，生源素質(zhì)問題。也是我們需要面臨和解決的一個問題。義井地區(qū)的外來人口居多，本地及條件相對好的外地人口基本選擇環(huán)境相對優(yōu)越的幼兒園，而入本園的幼兒多數(shù)為家長對孩子的教育不予關(guān)注，為了孩子順利入小學(xué)，將孩子直接送人中班或小班，孩子的行為習(xí)慣及素質(zhì)相對較差，從而成為影響保教質(zhì)量提升的一個因素。

第四，家長的觀念。

綜合分析以上因素，我園發(fā)展還存在諸多問題，但幼兒園要發(fā)展，管理師關(guān)鍵，只有立足園所實(shí)際，激活內(nèi)部管理機(jī)制，構(gòu)建一套適宜自己發(fā)展的辦園模式，才能有效推進(jìn)農(nóng)村園所發(fā)展的步伐，針對我園的現(xiàn)狀及園所實(shí)際，我們將努力從以下幾個方面著手做工作：

1、樹立服務(wù)意識，用自己良好的服務(wù)贏得社會及家長的信賴、支持。

針對多數(shù)家長對幼兒園教育不夠重視及認(rèn)識偏差的現(xiàn)狀，首先做好宣傳工作，我們通過開放日活動、家長會、宣傳櫥窗、調(diào)查問卷、設(shè)立家長信箱等多種形式與家長互動，組織、吸引家長主動參與到幼兒園的活動中，通過活動讓家長了解幼兒園教育的重要性、價值，引導(dǎo)家長逐步的轉(zhuǎn)變教育觀念。其次，從家長關(guān)注的問題入手、細(xì)節(jié)問題入手、提高幼兒園保教服務(wù)質(zhì)量，讓家長滿意、放心。如：入園中午就餐問題，為了給家長提供便利，我們開設(shè)了午餐服務(wù)。為了方便家長工作我們適當(dāng)調(diào)整離園的時間（推遲20分鐘）。在幼兒教育方面，我們不放松每個細(xì)節(jié)，從“規(guī)范”兩字入手。真正把幼兒園生活活動的每一個環(huán)節(jié)作為教育的內(nèi)容。如:幼兒的禮貌教育、衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成、生活方面的護(hù)理等，讓家長真切地感受到孩子入園的變

化。再次，從教師入手，塑造良好的服務(wù)形象。教師的態(tài)度、言行、工作方式是一種無形的宣傳。因此，我們注重強(qiáng)化教師的服務(wù)意識、行為，在園營造出一種健康、規(guī)范、有序的園所環(huán)境。贏得了家長的信賴與支持。

2、加強(qiáng)課程的管理，提高保教質(zhì)量。

當(dāng)前，許多農(nóng)村家長對幼兒園的課程理解還存在誤區(qū)，認(rèn)為幼兒園教學(xué)主要以“讀、寫、算”為主。而往往忽略了幼兒綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)的重要性。針對這一現(xiàn)狀，我們結(jié)合《綱要》新《課程指南》精神，開展幼兒園教學(xué)活動研究，通過開放日活動讓家長了解幼兒園課程的特點(diǎn)。同時通過活動也幫助教師要進(jìn)一步領(lǐng)會《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，理解《綱要》的目標(biāo)、內(nèi)容和教育價值。其次，積極探索研究開發(fā)本土課程資源，形成自身特色。針對農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持從“農(nóng)”字入手，充分挖掘周邊農(nóng)村資源，提出四項(xiàng)開發(fā)策略：一是利用農(nóng)村幼兒熟悉的、與幼兒生活實(shí)際緊密聯(lián)系的農(nóng)作物為資源；二是利用農(nóng)村家庭生活的廢舊物品為資源；三是利用大自然資源；四是利用民間傳統(tǒng)文化資源。我們將確立具體課題研究方案，在實(shí)踐中開展研究，逐步形成具有自身特色的課程體系。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

從需要出發(fā)，靈活培訓(xùn)：根據(jù)園所實(shí)際從教師的需要出發(fā)制定培訓(xùn)內(nèi)容。盡可能在較短的時間內(nèi)，把最基本、最實(shí)用的內(nèi)容傳授給教師。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，根據(jù)教師最困惑和最急需解決的問題入手開展培訓(xùn)工作。如：新教師入園最棘手的就是如何組織幼兒的一日活動，我們采用幫、帶、親自示范的方法讓年輕教師盡快成長，為青年教師制定近期的發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，讓教師找到自身努力的方向，減少工作的盲目性。其次，圍繞教師在實(shí)踐教學(xué)中困惑的問題開展研究，培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的時效性。

其次，發(fā)揮教師本身的資源優(yōu)勢，在園內(nèi)開展自培。如：青年教師在英語方面有獨(dú)特的有事，為了充分發(fā)揮教師的特長，在園開展英語教學(xué)，我們提供平臺在園內(nèi)開展自培活動，逐步引導(dǎo)教師形成相互學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)的良好氛圍。

再次，針對教師整體薄弱的方面進(jìn)行培訓(xùn)。如：通過教學(xué)我發(fā)現(xiàn)我園在音樂教學(xué)方面比較薄弱。針對問題我一方面親自深入教學(xué)做示范，另一方面聘請專業(yè)教師進(jìn)行音樂知識的培養(yǎng)。只有針對園所實(shí)際，把最需要、最直接有效的方法提供給教師，才能不斷促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀與建議

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農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀與建議

作者：牛虎兆

來源：《新農(nóng)村》2011年第16期

【摘要】農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)“三資”管理是建設(shè)農(nóng)村和諧社會的必然要求，本文分析了農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀和存在的問題，提出加強(qiáng)“三資”管理，要在摸清家底的基礎(chǔ)上，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”安全與保值增值。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體“三資”管理；規(guī)范；監(jiān)督

農(nóng)村“三資”是屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它涉及農(nóng)民的切身利益，加強(qiáng)“三資” 管理，有利于推進(jìn)農(nóng)村民主化管理和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。近年來，雖然各地對村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)行了有益的規(guī)范和探索，但由于個別地方存在著制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范，管理不透明，監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，造成財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)資源處置不當(dāng)而流失等問題，使得農(nóng)村“三資”管理成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)問題和不穩(wěn)定重要因素之一。

一、農(nóng)村“三資”范疇

農(nóng)村“三資”是農(nóng)村集體所擁有資金、資產(chǎn)、資源合稱。農(nóng)村集體資金是指村集體所擁有的貨幣資金，包括集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)助補(bǔ)償資金、社會捐助資金、“一事一議”資金、集體建設(shè)用地收益等；集體資產(chǎn)包括集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等固定資產(chǎn)，村集體投資投勞興建的水利、交通等農(nóng)業(yè)基本設(shè)施，科教文衛(wèi)公益設(shè)施，及材料物資、債權(quán)等其他資產(chǎn)，農(nóng)村集體資源包括法律規(guī)定的屬于集體所有的土地、林地、草地、水面、荒地等自然資源。

二、農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）、重視程度不夠，認(rèn)識不足

一是認(rèn)為稅費(fèi)改革后，村級收入減少，債務(wù)多，村級無資產(chǎn)可管，或管理制度健全，實(shí)行了村級四監(jiān)管，干部無可乘之，收入多的村不愿接受管理；二是有的認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了村民自治，村問題村負(fù)責(zé)，不能管理；三是認(rèn)為情況復(fù)雜，農(nóng)村“三資”涉及面廣，項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性的；既有固定的，又有可移動的；既有集體收入，既有國家支農(nóng)資金，也有各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)償款、籌資等，復(fù)雜多樣，不好管理。

（二）、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，處置隨意

一是由于村集體資源有的歸村集體所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清的問題，界定比較困難，長期閑置浪費(fèi)，有的村村干部更換頻繁，新成員不是很了解村集體“三資”情況，部分資產(chǎn)資源被侵占挪用；二是在資產(chǎn)處置工作中，資源管理中不按程序招投標(biāo)，暗箱操作，幾個村干部一商量就定下來，隨意性大，低價承包，私自變賣，合同條款不完善，甚至不簽訂書面合同，程序不合法，手續(xù)不完備，造成集體資產(chǎn)資源的流失。

（三）、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記不全

會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，基礎(chǔ)工作薄弱，賬務(wù)不全，底子不清，臺賬不全，出現(xiàn)有帳無物，有物無帳現(xiàn)象，特別是對四荒、水面、土地等資源登記不全面，甚至沒有登記，或故意不登記，為謀取個人利益創(chuàng)造條件，在資源管理上缺乏有效監(jiān)督，個別村民私挖亂采，造成集體資源流失。

（四）、集體資金使用不規(guī)范

一是債權(quán)債務(wù)數(shù)量較大，形成時間長，成因復(fù)雜，有的應(yīng)收賬款長期不回收，集體資金長期被少數(shù)人占用；二是村資金未全額納入監(jiān)管，個別村干部或代表自行保管集體資金，坐收坐支，賬務(wù)處理不及時，下賬時一包單子，庫存現(xiàn)金中白條頂庫現(xiàn)象嚴(yán)重；三是非生產(chǎn)性支出過大，村級招待費(fèi)難以控制，村干部存在以各種名目濫發(fā)補(bǔ)貼補(bǔ)助、獎金等現(xiàn)象。

（五）、管理制度不完善，造成監(jiān)管乏力

一是農(nóng)村“三資”管理體系不健全，工作力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能弱化，經(jīng)管人員邊緣化，導(dǎo)致監(jiān)管乏力；二是民主管理、民主決策機(jī)制不健全，民主理財(cái)、村民議事、村務(wù)監(jiān)督名存實(shí)亡，村民對集體資產(chǎn)資源管理與處置缺乏實(shí)際的參與權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)；三是村務(wù)公開內(nèi)容不全面、不真實(shí)，公開事項(xiàng)不具體，存在假公開甚至不公開，有的群眾對公開事不關(guān)己，漠不關(guān)心，有關(guān)部門不監(jiān)督不檢查，使得個別村干部存有僥幸心理，造成“三資”流失。

三、加強(qiáng)“三資”管理的建議

（一）、摸清家底，全面登記

根據(jù)三資管理的要求，制定符合本地實(shí)際情況的實(shí)施方案，明確清理的事項(xiàng)、程序、范圍、方法、責(zé)任等，組織經(jīng)管、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)，村兩委、理財(cái)小組、群眾代表等組成的三資清理小組開展三資清查工作。查資金:是否存在弄虛作假，多支少收，借支挪用、白條抵庫等現(xiàn)象，分清責(zé)任，分類處理；查資產(chǎn)：對村集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布、利用情況進(jìn)行全面清查、核實(shí)、評估，做到賬實(shí)、賬款相符；查資源：將資源的位置、面積、發(fā)包情況查準(zhǔn)核實(shí)，對各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記，查合同：查清合同的承包金額、期限、履約情況，對有悖法律法規(guī)或顯失公允的依照法定程序予以變更調(diào)整；查債權(quán)債務(wù)：根據(jù)總賬、往來賬和群眾反映的情況進(jìn)行核對核實(shí)，摸清村債權(quán)債務(wù)的實(shí)際狀況，對債務(wù)，據(jù)償還能力，分期歸還，對債

權(quán)，應(yīng)收則收。對固定資產(chǎn)、資源、合同、債權(quán)債務(wù)等清查結(jié)果登記造冊，建檔立卡，建立管理臺賬，按照登記、核實(shí)、公示、上報的程序，經(jīng)清理小組確認(rèn)后上報經(jīng)管部門。

（二）、健全制度，規(guī)范運(yùn)作

要堅(jiān)持“三資”清理與建章立制相結(jié)合的原則，建立健全財(cái)務(wù)收入管理、現(xiàn)金管理、開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、票證管理、資產(chǎn)資源臺賬管理、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置評估、承包租賃經(jīng)營、招投標(biāo)合同管理、定期清查、責(zé)任追究、民主理財(cái)、民主決策、村務(wù)公開等制度。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對將村集體重大財(cái)務(wù)支出、土地承包租賃、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源的處置等重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策，按照村黨支部提議、兩委商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，過程公開、實(shí)施結(jié)果公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在堅(jiān)持資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)不變和民主自愿基礎(chǔ)上，全面推行村會計(jì)委托代理制，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的委托記賬管理模式，同時要完善工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以防代理機(jī)構(gòu)侵占、挪用集體資金，村組織私設(shè)“賬外賬”逃避監(jiān)督。

（三）、民主管理，強(qiáng)化監(jiān)督

實(shí)行民主決策、民主管理。選出責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道、有財(cái)會、管理知識人員進(jìn)入民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組，賦予理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組事權(quán)，有權(quán)參與制定本集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，享有檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的權(quán)利，使他們擔(dān)負(fù)起第一道防線的作用。每項(xiàng)資金的支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實(shí)行聯(lián)簽、會審、公示，使群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。變事后查處為事前防范，事中制約，事后審查，對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)負(fù)債實(shí)行定期審計(jì)，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對重大集體資產(chǎn)資源的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督，對干部離任、土地補(bǔ)償、村級補(bǔ)助的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保集體“三資”的安全。深化村務(wù)公開，公開時間要及時，內(nèi)容要翔實(shí)，過程要規(guī)范，把“三資”管理作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對資金的收支、資產(chǎn)資源的處置情況全過程公開，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。

（四）、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究

在建立健全“三資”管理各項(xiàng)制度的前提下，建立長效機(jī)制。把“三資”清查整改落實(shí)與管理作為村班子成員民主生活會和述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，嚴(yán)格考核，實(shí)施責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、政務(wù)公開等部門要加強(qiáng)對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾利益直接相關(guān)的問題開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督在農(nóng)村“三資”管理過程中出現(xiàn)的坐支挪用、貪污、買標(biāo)串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公等現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處，對違紀(jì)違法的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和村集體利益，確保農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

［1］董繼理：《如何加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理》，《中國監(jiān)察》2011(2)[J]

［2］農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》

作者簡介：牛虎兆，男，（1970.5-），漢族，山東省平邑縣人，本科，1991年7月參加工作，平邑縣武臺鎮(zhèn)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)師

第四篇：關(guān)于農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

關(guān)于農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

農(nóng)村文化建設(shè)是有中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。但從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

公共文化設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)村文化陣地建設(shè)還很薄弱，發(fā)展不平衡；文化隊(duì)伍建設(shè)步伐雖然也得到了加

快發(fā)展，但多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有真正意義上的公共文化設(shè)施。村級文化活動室建設(shè)還不夠全面，普及率不高。

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)幾乎空白，有待于加快步伐，文化事業(yè)單位體制機(jī)制不活，藝術(shù)人才大量缺乏；資金投入有所增加，但還很有限，農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益無法得到根本保障。

農(nóng)村文化活動開展形勢不夠豐富。

文化市場的培育管理和發(fā)展有待于進(jìn)一步提升。農(nóng)村文化隊(duì)伍現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)民物質(zhì)生活基本得到滿足后，他們開始追求可以交流、參 與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養(yǎng)性、陶冶情操。目前大多數(shù)農(nóng)民除了干農(nóng)活之外，就是“看電視、打牌、上圩、帶孩子”，過著那種“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調(diào)乏味的生活，基層文化活動缺失。要改變這種狀況，必須加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進(jìn)文化的陣地，要在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立圖書館和文化站，不斷擴(kuò)大廣播電視收視覆蓋率。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都牽涉到投入。加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，是各級政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入是難以完全奏效的，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資新體制，改變農(nóng)村文化館、文化站的落后狀況，多層次、多渠道地開展健康向上的群眾性文化活動，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

（二）積極搶占農(nóng)村文化陣地，逐步加大文化事業(yè)投入資金

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。加大公共文化財(cái)政投入力度，逐步加大文化事業(yè)占財(cái)政總支出的比重，保障人民群眾基本文化權(quán)益，正確處理好文化公益性與產(chǎn)業(yè)性的關(guān)系，應(yīng)更加注重文化的社會效益，做到科學(xué)規(guī)劃、合理安排資金，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成比較完善的公共文化設(shè)施和服務(wù)體系。開展好農(nóng)家書屋工程建設(shè)、文化信息資源共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等，加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)村兩級還應(yīng)努力爭取民間資金、企業(yè)資金及外資投入或捐贈公共文化設(shè)施建設(shè)。要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府 就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信、賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入，將對搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

（三）加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)，是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題。目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，有的是從其它崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工 作是繁重而復(fù)雜的，事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”，老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。

（四）大力開展群眾性文化活動，促進(jìn)全民文化大氛圍的形成

健康的群眾文化活動具有弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、溝通感情、增進(jìn)融合的功能，對于化解矛盾、整和社會關(guān)系具有很強(qiáng)的作用。目前，以娛樂健身為主題的激情廣場健身舞活動正在全縣各地紅火展開，效果很好。今后應(yīng)在內(nèi)容和形式上予以豐富、范圍上予以擴(kuò)大、內(nèi)涵上予以提升。要進(jìn)一步發(fā)展祠堂文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、家庭文化等各類群眾文化，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶等載體，開展歌詠、朗誦、讀書等活動，舉辦鄰里節(jié)、老人節(jié)、票友會、社區(qū)文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村開展友好健康的文藝比賽或文化聯(lián)誼活動，進(jìn)一步推廣激情廣場大家跳活動，引導(dǎo)廣場活動往歌唱、戲曲類擴(kuò)展。挖掘恢復(fù)民俗特色和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)，鼓勵引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村爭創(chuàng)地方文化品牌。發(fā)揮中小學(xué)藝術(shù)類教師和民間藝人、文化名人的作用，指導(dǎo)、培訓(xùn)群眾提高文藝鑒賞力和活動參與能力。鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)文體公園和室外體育場所，讓文化活動形成集中效應(yīng)。我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個社會乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我們正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用“文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。文化事業(yè)繁榮不可能一蹴而就，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、財(cái)力人才經(jīng)濟(jì)的有效保障以及全民的共同參與，同時建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的高度全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五篇：論我國農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

論我國農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

論文摘要：農(nóng)村文化建設(shè)是有中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)”，這對做好今后的農(nóng)村文化工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化建設(shè)中國特色社會主義文化建設(shè)社會主義精神文明建設(shè)農(nóng)民綜合素質(zhì)現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村穩(wěn)定觀念轉(zhuǎn)變

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，農(nóng)民的生活也上了一個明顯的臺階。但是，在新時代、在取得成就的同時，我們更應(yīng)該關(guān)注更高層面的問題——農(nóng)村文化。在這里，我將對農(nóng)村文化做一個詳細(xì)的論述。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進(jìn)一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費(fèi)達(dá)113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費(fèi)則達(dá)到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。“十五”期間前四年對農(nóng)村文化投入達(dá)到98.53億元，占全國文化事業(yè)費(fèi)比重為27.2％。

2．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補(bǔ)充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實(shí)活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入不足乙文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金

4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項(xiàng)目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就。可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進(jìn)程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)輕文化”的思想比較嚴(yán)重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實(shí)證明；這塊陣地社會主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

3．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴(kuò)大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時，更為關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實(shí)際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實(shí)，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。

綜上，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責(zé)任。同時建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的高度，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。