第一篇：農村價格管理現狀與思路

在群眾上訪件中，有一部分是反映涉農收費問題的。說明涉農收費仍然存在問題，農村價格矛盾仍然突出。加強農村價格管理已是勢在必行。如何加強農村價格管理要積極研究和探討，為保護農民利益、維護農村穩定、促進農業發展、構建和諧農村社會作出積極的貢獻。

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一、當前農村價格管理現狀

近年來，價格主管部門圍繞“清費、治亂、減負”工作，在加強農村價格管理上做了大量的工作，一批不合理的收費項目被取消，一批過高的收費標準被降低，一批亂收費案件被查處，涉農亂收費勢頭得到遏制，農民負擔有一定程度的減輕。但是，農村價格管理仍存在一些問題，主要有以下三個方面的問題：

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1、農村價格管理工作力度不大與涉農亂收費問題突出不相適應。由于**縣域面積大，農村面積廣，縣民居住相對分散的原因，農村價格管理工作存在發現問題不及時的情況。目前，群眾反映較多的主要有三個方面的問題：一是教育收費問題。有的學校自立項目收取補課費、資料費；有的借舉辦“興趣小組”、“特長班”等名義亂收費。二是農民建房收費問題。有的多收拆舊建新管理費、有的多收取土地權屬調查費、有的多收土地登記費。三是醫療中的收費問題。對部分病人的三級護理按二級護理費收取、多收取門診診查費等。

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2、農村價格管理隊伍薄弱與農民價格訴求較多不相適應。隨著黨在農村政策宣傳工作力度加大，群眾對國家的稅費政策、價格政策越來越了解，自我保護意識日益增強，對處理違規收費、擅自提價的投訴日益增多；同時，隨著農村經濟的發展，群眾生產經營活動越來越活躍，由此產生的價格矛盾也日益增多。價格投訴，需要有人及時處理；目前農村價格管理隊伍相對比較薄弱。我縣雖然建起了農村價格監督網絡，在鄉鎮建立了價格監督站，在村聘請了義務價格監督員，在實際工作中，價格監督員存在待遇沒落實，積極性難調動；工作難開展；隊伍難培訓，作用難發揮等問題，導致群眾的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，農村價格監督網絡建設與當前農村價格工作不相適應。

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3、農村價格服務工作與農民增收心情迫切不相適應。“三農”問題，歸根結底是農民增收問題。解決“三農”問題，就是要把增加農民收入作為農村一切工作的出發點和落腳點。當前，廣大農民在黨和國家有關工業反哺農業政策、糧食價格政策的激活下，生產積極性調動起來了，農民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作為涉農價格管理的價格主管部門，在全面清理涉農收費項目、大力推廣涉農價格和收費公示工作、加大涉農收費違規行為的查處力度、建立農村價格監督網絡上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護農民利益、維護農村穩定發揮了重要作用。但在搞好價格服務、幫助農民增收方面，尤其在運用價格杠桿引導農民調整產業結構增收，搞好價格信息服務引導農民調整種養結構增收，搞好農本調查幫助農民提高生產效益增收上，創新不夠，效果不明顯。

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二、加強農村價格管理的思路

加強農村價格管理，在實際工作中，首先要加強宣傳教育，努力營造農村價格管理工作的良好氛圍。其次，在管理手段上，要堅持以價格公示、價格監督網絡建設、價格舉報受理、價格違法案件查處、價格服務為抓手，五措并舉，真正把涉農價格管住管好。具體是：

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1、注重宣傳教育，努力營造農村價格管理工作的良好氛圍。要通過廣播、電視、網

絡、會議、宣傳欄等形式，大力宣傳《價格法》，宣傳涉農價格和收費政策，宣傳加強農村價格管理的重要意義，加強農村價格管理是在保護農民利益、維護農村穩定、促進農業發展、在構建和諧農村社會中具有重要作用，加強對這一工作的領導，做到思想上高度重視，行動上全力支持，真正把加強農村價格管理納入工作日程。價格主管部門要認識到加強農村價格管理不僅是部門的職責所在，而且是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，不斷增強農村價格管理的責任感和使命感，認真做好農村價格管理工作。幫助廣大群眾加深對涉農價格和收費政策的了解，增強自我保護意識，自覺支持農村價格管理工作。

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2、注重鞏固提高，大力推廣涉農價格和收費公示制度。涉農價格和收費公示工作是把涉農收費政策交給農民的一項重要措施，是涉農收費辦事公開的實際步驟，是價格主管部門加強農村價格管理的一個創新之舉。公示要突出重點，重點公示農村中小學收費、農民建房收費、計劃生育收費、婚姻登記收費、農民生活用電收費、農機管理收費、畜禽防疫檢疫收費等。公示內容要統一，對涉農收費均要公示收費項目、收費標準、執收單位、繳費對象、收費依據、監督單位、投訴電話等內容。公示程序要規范，公示前要對涉農收費部門的收費項目和標準進行認真清理，對公示內容嚴格把關，公示中，公示牌要按照統一內容、統一樣式、統一制作、統一要求的原則在鄉政府、村委會所在地進行公示，確保各鄉村都有公示牌，方便群眾了解涉農收費政策。把建立公示牌和群眾舉報熱線結合起來，方便群眾反映問題和對價格違規違法行為的舉報投訴。對取消的收費項目，調整的收費標準要及時變更，確保公示內容的準確性；對損壞、丟失的公示牌要及時更換和補充，確保公示工作的連續性。通過涉農價格和收費公示工作，讓農民明明白白交費。農村價格管理現狀與思路一文如不符合您的要求，推薦參考以下同欄目文章：查看更多>>

農村農業工作總結

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3、注重工作落實，著力打造農村價格監督網絡。農村價格

監督網絡建設是一項系統工程，范圍廣、工作量大，需要當地黨政領導的高度重視和大力支持，需要有關部門的密切配合。要在建好隊伍上下功夫。要選好配齊人員，在當地干部群眾中，把政治思想好、文化水平高、政策觀念強、能堅持原則、熱心價格監督工作的人員聘請為鄉村義務價格監督員；要搞好學習培訓，組織農村義務價格監督員學習《價格法》，學習舉報受理、案件查處、價格宣傳等業務知識，幫助他們提高政策水平和業務能力；要落實待遇，充分調動他們的工作積極性。要明確農村義務價格監督員的職責主要是：宣傳價格法律、法規和政策：收集、登記農民群眾的價格舉報，并及時向上級反映；注意發現和舉報價格違法行為；協助價格監督檢查人員進行監督檢查；管理和維護好涉農價格和收費公示牌。要成為發改部門在農村價格管理中的“千里眼”、“順風耳”成為農民群眾利益的“代言人”成為保護群眾利益的一道有力屏障。

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4、注重制度創新，全力打擊涉農亂收費行為。要從創新觀念、創新方式入手，充分利用價格監督檢查這一有力武器，狠狠打擊涉農價格和收費違規違法行為，切實保護群眾的合法權益。突出監督檢查的重點，把群眾反映強烈的中小學校收費、農民建房收費、農資價格、醫療服務價格收費作為重點，每年進行專項整治，努力遏制各種亂收費行為。創新檢查方式，變單一檢查為多部門聯合檢查，采取聯動檢查、聯合紀檢監察部門共同檢查、邀請新聞媒體參與檢查等方式，提高檢查威力；變事后查處為主為事前提醒、事中告誡、事后監督相配套的監督檢查方式，努力把損害群眾利益的價格違法行為消除在萌芽狀態；暢通“12358”舉報熱線，方便群眾價格舉報

。堅持值班制度，確保“12358”舉報熱線全天候暢通；努力提高快速反應能力，做到即時舉報，即時受理，盡快查處。

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5、注重轉變觀念，努力提高農村價格服務水平。要搞好價格信息服務，為群眾提供快捷、準確、新穎的價格信息，幫助群眾準確把握市場價格，有效組織生產、經營，防止盲目生產導致增產不增收現象的出現；要注重價格引導，幫助群眾樹立市場觀念和競爭意識，引導群眾根據市場變化及時調整產業結構和種養結構，從片面追求數量的傳統農業轉化到注重優質、高效的現代農業上來，從單純以糧、油為主的種植業轉化到發展養殖業、畜牧業、水產業多業并舉上來；從僅靠農業創收轉化到外出務工創收、進城搞“三產”創收等多渠道創收上來；要堅持農本調查、農產品價格監測，切實幫助群眾算好經濟帳，提高生產效益。

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農村農業工作總結

第二篇：農村價格管理現狀與思路

在群眾上訪件中，有一部分是反映涉農收費問題的。說明涉農收費仍然存在問題，農村價格矛盾仍然突出。加強農村價格管理已是勢在必行。如何加強農村價格管理要積極研究和探討，為保護農民利益、維護農村穩定、促進農業發展、構建和諧農村社會作出積極的貢獻。

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一、當前農村價格管理現狀

近年來，價格主管部門圍繞“清費、治亂、減負”工

作，在加強農村價格管理上做了大量的工作，一批不合理的收費項目被取消，一批過高的收費標準被降低，一批亂收費案件被查處，涉農亂收費勢頭得到遏制，農民負擔有一定程度的減輕。但是，農村價格管理仍存在一些問題，主要有以下三個方面的問題：

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1、農村價格管理工作力度不大與涉農亂收費問題突出不相適應。由于**縣域面積大，農村面積廣，縣民居住相對分散的原因，農村價格管理工作存在發現問題不及時的情況。目前，群眾反映較多的主要有三個方面的問題：一是教育收費問題。有的學校自立項目收取補課費、資料費；有的借舉辦“興趣小組”、“特長班”等名義亂收費。二是農民建房收費問題。有的多收拆舊建新管理費、有的多收取土地權屬調查費、有的多收土地登記費。三是醫療中的收費問題。對部分病人的三級護理按二級護理費收取、多收取門診診查費等。

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2、農村價格管理隊伍薄弱與農民價格訴求較多不相適應。隨著黨在農村政策宣傳工作力度加大，群眾對國家的稅費政策、價格政策越來越了解，自我保護意識日益增強，對處理違規收費、擅自提價的投訴日益增多；同時，隨著農村經濟的發展，群眾生產經營活動越來越活躍，由此產生的價格矛盾也日益增多。價格投訴，需要有人及時處理；目前農村價格管理隊伍相對比較薄弱。我縣雖然建起了農村價格監督網絡，在鄉鎮建立了價格監督站，在村聘請了義務價格監督員，在實際工作中，價格監督員存在待遇沒落實，積極性難調動；工作難開展；隊伍難培訓，作用難發揮等問題，導致群眾的價格舉報找人受理難，價格矛盾找人調解難，農村價格監督網絡建設與當前農村價格工作不相適應。

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3、農村價格服務工作與農民增收心情迫切不相適應。“三農”問題，歸根結底是農民增收問題。解決“三農”問題，就是要把增加農民收入作為農村一切工作的出發點和落腳點。當前，廣大農民在黨和國家有關工業反哺農業政策、糧食價格政策的激活下，生產積極性調動起來了，農民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作為涉農價格管理的價格主管部門，在全面清理涉農收費項目、大力推廣涉農價格和收費公示工作、加大涉農收費違規行為的查處力度、建立農村價格監督網絡上做了大量的工作，起得了明顯的成效，為保護農民利益、維護農村穩定發揮了重要作用。但在搞好價格服務、幫助農民增收方面，尤其在運用價格杠桿引導農民調整產業結構增收，搞好價格信息服務引導農民調整種養結構增收，搞好農本調查幫助農民提高生產效益增收上，創新不夠，效果不明顯。

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二、加強農村價格管理的思路

加強農村價格管理，在實際工作中，首先要加強宣傳教育，努力營造農村價格管理工作的良好氛圍。其次，在管理手段上，要堅持以價格公示、價格監督網絡建設、價格舉報受理、價格違法案件查處、價格服務為抓手，五措并舉，真正把涉農價格管住管好。具體是：



1、注重宣傳教育，努力營造農村價格管理工作的良好氛圍。要通過廣播、電視、網絡、會議、宣傳欄等形式，大力宣傳《價格法》，宣傳涉農價格和收費政策，宣傳加強農村價格管理的重要意義，加強農村價格管理是在保護農民利益、維護農村穩定、促進農業發展、在構建和諧農村社會中具有重要作用，加強對這一工作的領導，做到思想上高度重視，行動上全力支持，真正把加強農村價格管理納入工作日程。價格主管部門要認識到加強農村價格管理不僅是部門的職責所在，而且是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，不斷增強農村價格管理的責任感和使命感，認真做好農村價格管理工作。幫助廣大群眾加深對涉農價格和收費政策的了解，增強自我保護意識，自覺支持農村價格管理工作。

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2、注重鞏固提高，大力推廣涉農價格和收費公示制度。涉農價格和收費公示工作是把涉農收費政策交給農民的一項重要措施，是涉農收費辦事公開的實際步驟，是價格主管部門加強農村價格管理的一個創新之舉。公示要突出重點，重點公示農村中小學收費、農民建房收費、計劃生育收費、婚姻登記收費、農民生活用電收費、農機管理收費、畜禽防疫檢疫收費等。公示內容要統一，對涉農收費均要公示收費項目、收費標準、執收單位、繳費對象、收費依據、監督單位、投訴電話等內容。公示程序要規范，公示前要對涉農收費部門的收費項目和標準進行認真清理，對公示內容嚴格把關，公示中，公示牌要按照統一內容、統一樣式、統一制作、統一要求的原則在鄉政府、村委會所在地進行公示，確保各鄉村都有公示牌，方便群眾了解涉農收費政策。把建立公示牌和群眾舉報熱線結合起來，方便群眾反

第三篇：淺談醫藥價格管理現狀透析

論文關鍵詞]：醫藥價格 管理要求 現狀 成因

[論文摘要]：黨和國家十分重視目前普遍存在的“看病難、看病貴”問題。幾年來，國家在整頓規范藥品價格和醫療服務收費秩序方面，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效，但藥品價格和醫療服務收費仍是群眾反映較為強烈的焦點問題。藥品和醫療服務價格結構性失衡，藥價虛高，醫療服務費用增長、利用率偏低，醫藥價格調控效果不顯著、價格監管乏力，是目前藥品和醫療服務價格管理存在的主要問題。本文試就醫藥價格管理的內容、要求、現狀和成因等進行分析研究。

藥品價格和醫療服務收費，是百姓十分關心、政府密切關注的熱點問題。做好藥品價格和醫療服務收費管理工作，切實減輕病患者負擔，是踐行“三個代表”，堅持執政為民的具體體現；是維護社會穩定，構建和諧社會，保證經濟建設和社會發展順利進行的重要因素；是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出。”說明黨和國家十分重視目前普遍存在的“看病難、看病貴”問題。幾年來，國家在整頓規范藥品價格和醫療服務收費秩序，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效，但藥品價格和醫療服務收費仍是群眾反映較為強烈的焦點問題。

一、藥品和醫療服務價格管理的基本內容和要求

（一）藥品和醫療服務價格管理的含義和內容

藥品和醫療服務價格管理簡稱為醫藥價格管理。其是由藥品價格管理和醫療服務價格管理兩部分組成。藥品價格管理是指依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》的規定，對納入政府定價范圍的藥品價格進行管理。目前，納入政府定價范圍的藥品共計1500余種，占藥品品種數量的12%左右，約占市場份額的40%。一部分是《國家基本醫療保險藥品目錄》所列藥品；另一部分是生產經營具有壟斷性特殊性的藥品，如專利藥品，一、二類新藥，麻醉藥品，一類精神藥品，避孕藥具和計劃免疫藥品等。在政府定價藥品中，中央政府一級的約500種，地方政府一級的約1000種。

醫療服務價格是指醫療機構利用醫療技術、診療儀器設備等為患者提供醫療服務所收取的費用標準，它是醫療費用的重要組成部分。醫療服務價格管理是指根據相關法律法規對醫療單位的醫療服務收費進行的管理。現行醫療服務收費管理是省、市兩級分級管理，省級價格主管部門會同省級衛生行政主管部門，制定和調整全省非營利性醫療機構的掛號費、診查費、普通病房床位費、護理費等主要醫療服務項目以及省級醫療機構醫療服務項目的政府指導價；設區市人民政府的價格主管部門會同本級衛生行政主管部門制定所轄行政區域內設區市及以下的非營利性醫療機構除前述主要醫療服務項目外的醫療服務項目的政府指導價。非營利性醫療機構提供的醫療服務實行政府指導價，醫療機構在有權機關制定的最高指導價范圍內確定本單位的實際執行價格。營利性醫療機構提供的醫療服務實行市場調節價，醫療機構根據實際服務成本和市場供求情況自主制定價格。目前，在全國范圍內實行了醫療服務項目、名稱、內容以及服務成本測算方法四統一，為規范醫療服務價格行為創造了有利條件。

（二）藥品和醫療服務價格管理的基本要求

第一，全面貫徹落實科學發展觀，促進醫療衛生事業健康發展。以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民，樹立和落實以人為本的科學發展觀，進一步降低藥品價格，堅決制止和嚴厲打擊醫療服務亂收費行為，滿足人民群眾的基本醫療服務需求，切實減輕群眾的醫藥費負擔。

第二，統籌兼顧藥品和醫療服務價格改革與醫藥生產、流通、保險、體制等方面的多方利益關系。適應社會主義市場經濟體制的要求，規范醫療服務價格行為，處理好藥品和醫療服務價格管理與醫藥衛生體制和醫療保險制度改革的關系，處理好藥品和醫療服務價格管理與促進醫藥衛生事業健康發展的關系，處理好藥品和醫療服務價格管理與促進藥品生產、提高行業競爭力的關系。

第三，改革和完善政府醫藥價格決策機制。把科學決策、依法決策、民主決策作為政府醫藥價格決策的基本準則，健全決策行為規則，規范決策操作程序，強化決策工作責任。建立和完善重大事項集體審議和決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

第四，立足當前放眼未來。敢于正視醫藥價格領域存在的弊端和問題，充分認清“看不起病，吃不起藥”

第四篇：淺論如何搞好農村價格管理和服務

淺論如何搞好農村價格管理和服務

摘要：發展農村經濟是建設社會主義新農村的首要任務。搞好農村價格管理和服務是促進農村經濟發展，增加農民收入的重要條件。因此，強化農村價格管理和服務，是當前價格管理部門的重要工作。本文結合沁水農村價格管理實際，運用所學理論和物價法規政策，就如何進一步搞好農村物價管理和服務進行了初淺探討，分析了存在問題的主要原因，提出了通過構筑新農村價格管理體系、穩定農資市場價格、開展專項治理和和實施價格致富措施，從而搞好農村價格管理和服務的新途徑。

關鍵詞：農村價格 管理 服務 專項治理

黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的目標任務，對新時期農村價格工作提出了新要求。近年來，沁水農村經濟發展較快，但相對于煤炭工業發展十分滯后。究其原因，除了產業結構、資金、技術和農民素質諸多因素外，還有一個物價管理和農民負擔問題。因此，認真貫徹十七屆三中全會精神，搞好農村物價管理和服務，正確運用物價杠桿，嚴格執行《 價格法》，杜絕亂收費、亂漲價，從而減輕農民負擔，促進農村經濟發展，加快農民增收是擺在物價管理部門面前一項艱巨而緊迫的任務。

一、農村物價管理目前存在的主要問題

近年來，黨中央把解決“三農”問題作為全面建設小康社會中的重中之重，尤其是在增加農民收入，減輕農民負擔方面出臺了一系列政策，比如“多予、少取、放活”等惠農政策，確實為廣大農民群眾增加了收 入，減輕了負擔，促進了農村經濟發展。但是由于市場經濟的負面作用和一些部門利益、個人利益的驅使，致使在農村亂收費、亂漲價現象屢禁不止，主要表現為：

（一）亂收費方面：一是教育亂收費。農村義務教育階段“一邊免費，一邊亂收費”的現象時有發生，部分農村中小學校不顧國家三令五申仍在收取補課費，統一訂購教輔助材料的現象比較普遍，統一購買校服、強制學生購買保險的農村學校也為數不少。這些現象的發生都加重了農村孩子家長的負擔；二是一些醫療部門擅自提高收費標準及自立收費項目亂收費，造成了農民看病貴、看病難；三是農民建房亂收費。在農民辦理建房手續時收取基礎設施建設費、地籍測繪費，甚至有的地方以罰代收，變相收取建房押金，增加了農民的建房成本；四是土地、交通、電力等執法或壟斷部門超范圍亂收費、亂罰款，個別執法者中飽私囊，侵害了農民利益，損壞了政府形象。

（二）亂漲價方面：化肥、種子等農資商品不執行規定的進銷差率，擅自提高商品銷售價格。由于農村多處偏遠地區，一些生活必需品也水漲船高地漲價，遠遠高于城市價格，拉大了城鄉收入差距。

（三）物價監管和服務方面：一是深入基層不力，物價部門工作人員主要放在大集鎮以上市場執法，很難深入到小集鎮和村莊，造成了亂收費、亂漲價的“真空”地帶；二是一些執法人員素質低，在執法過程中，走馬觀花，不負責任，有的甚至庇護不法單位和個人，從中謀取私利；三是管理體制不健全，缺乏物價管理和服務網，削弱了物價監管的力度。

二、原因分析

（一）條塊分割的管理體制失去了收費負擔的宏觀控制。目前，涉農收費體制主要是由“條條塊塊”所構成的，既有各自為政的條條收費，又有政府行為的塊塊收費，還有條塊結合的重復收費。而對這些條塊結合，錯綜復雜的亂收費行為，有關部門的制約和管理顯得蒼白無力，就容易失去宏觀控制。如，部分地區對農村電價的管理,由于管理的權限與責任不清,存在電力與水利等部門多頭管理,亂加價,亂攤派,亂收費現象。

（二）農村稅費改革后有些鄉鎮財政收入上解比重加大，在強化了縣級統籌能力的同時，又削弱了鄉鎮財政的支付能力，鄉鎮財政失去應有統籌能力就很容易繼續亂收費，加重農民負擔。

（三）鄉鎮機關存在 “減編不減人，減人不減負”，冗員過多，與鄉鎮財政支付能力不相適應。由于人員分流安置渠道有限，歷史的和現實的人員問題錯綜復雜，精減分流優惠政策增資升級等，都構成有些鄉鎮事實上的“減編不減人，減人不減負”，的問題，而這些深層次問題得不到根本解決，很容易形成“以費養人”。

（四）有法不依，執法不嚴。一是法制觀念淡薄，造成依法行政的意識不強。二是風險成本太低，即使被查處也只是“動錢不動人”，風險成本幾乎是“零”。三是亂收費行為隱蔽，你有政策，我有對策，方式多樣，屢禁不止。

三、搞好農村物價管理服務的主要途徑

（一）構筑新農村價格管理體系

1、聘請農村價格義務監督管理員，建立鄉村價格義務監督站。從客觀上看，面對亂漲價、亂收費等違法行為，農民自我保護意識和維權能力相對較弱，加之農村地廣人稀，居住分散，農民的價格權益保護明顯弱于城市。從主觀上看，這是農村市場價格監督管理力量薄弱的明顯表現。從沁水縣的實際看，因人力物力等因素，政府價格管理機構只設到縣一級物價部門，因而對農村市場的價格監管力度明顯不夠。而農村價格監督管理開展起來的前提是必須有機構，有人員。因此，聘請農村價格義務管理監督員，完善縣鄉村三級價格管理監督網絡體系勢在必行。

選拔價格義務管理監督員，要做到嚴把入口，選配政治素質好、為人正派、有一定法律文化知識的鄉村干部和村民為農村價格義務管理監督員，并由縣物價局與鄉（鎮）政府聯合頒發聘書，價格義務管理監督員的職責就是定期不定期走訪農村市場，及時搜集案源，主動出點子，想辦法，開展工作，從而及時為價格主管部門捕捉價格違法行為和亂收費信息，起到管理監督作用。

同時，要建立鄉村價格義務監督站，做到有機構、有牌子、有固定辦公場所、有工作職責、有工作制度。為了減輕農民負擔，農村價格義務管理監督員和鄉村價格義務監督站不設編制，不發工資，重在義務。但必須給與一定的誤工補貼。

2、加強對農村價格義務監督管理員的培訓

價格工作政策性強，業務水平要求高，應采取每年集中轄區農村價格管理監督員進行多次培訓。主要組織他們學習《 中華人民共和國價格法》 及涉農收費項目、收費標準、如何收集和鑒別價格違法行為等方面 的知識，發放收費和價格政策匯編，提高農村價格義務監督員的法律、法規及政策水平。在培訓的基礎上，要明確責任，分工負責，建立健全各項工作制度和農村價格監督員工作職責，使農村價格監督工作有法可依，有章可循，切實發揮作用。

（二）穩定農資市場價格

穩定農資市場價格，是把價格管理和服務送到農村的重要保證。近幾年來，農資價格持續上漲，直接關系到農民的種植成本和農民增收問題，如果單純審批定價，就不能解決價格暴漲對農業生產的沖擊，農民就得不到實惠。我們要對過去管理思路進行思考，調整工作思路，采取價格服務和價格調控齊頭并進的辦法，對農資價格實施監管，并服務于農業生產。當前農民增收的主要障礙是糧食價格偏低及化肥等主要生產資料在高價位上運行，必須從以下方面做好工作：

1、努力穩定糧食價格。

我們必須探索建立穩定糧食市場價格，保護農民種糧利益的長效機制，如設立價格調節基金，積極做好玉米、谷子、小麥等收購價的監測分析工作，建立對玉米收購價格的采集報告制度，做好糧食種子價格的指導和審批，認真貫徹落實中央糧食直補政策和糧食最低收購價格政策等。為了切實把黨和政府的惠農政策落到實處。每年在夏糧、秋糧上市前，要利用電視、報刊等新聞媒體和寬帶網絡適時公布糧食最低收購價格政策，讓廣大農民吃下定心丸，增強種糧積極性。在新糧收購過程中，價格工作人員要在主要糧食產區及收購點進行跟蹤督查，確保最低收購價格政策落實到位，確保農民的利益不受侵害。

2、穩定化肥等農資價格。

要建立重要商品儲備制度。在春耕播種前要加強化肥價格的監管。要及時對化肥價格進行監測，幫助經營點分析價格走勢和市場需求量，指導進貨，按照打緊費用，減少中間環節，對化肥價格實行一次一批制度，保持化肥價格穩定，切實保護農民利益。

3、設立價格咨詢服務臺、價格違法“曝光臺”。

大力開展《價格法》宣傳活動。要在農村設立價格咨詢服務點，為農民提供咨詢，把《價格法》傳播到農民家中。

農村價格一直是價格管理的薄弱環節，因此必須解決好農民投訴熱點問題，為農業生產服務。要認真管理農民群眾的價格舉報。對農民舉報的價格、收費問題，不管是否屬實，是否準確，都要受理，并派員進行調查處理，做到事事有著落，件件有回音。如事實確鑿，必須將多收價款如數退還受害人。

要特別注重宣傳力度和效果。借助新聞媒體的力量加強宣傳，公布12358價格舉報電話及受理程序、承諾等事項；利用“3.15”消費者權益保護日和“5.8”價格舉報日加大宣傳力度。除前面所述設立價格咨詢服務臺，廣泛受理農民咨詢和投訴外，還要建立價格投訴的違法“曝光臺”。對查處的亂漲價、亂收費行為或情節惡劣、屢查屢犯者予以曝光。

總之，要對糧食、種子、化肥、農膜、農藥等農資的流通實行差率控制、最高限價等臨時措施，打擊價格欺詐行為，努力穩定糧食價格以及化肥等農資價格。要通過以上措施，使傷農、坑農事件得到及時解決。

（三）開展專項治理 開展專項治理是把價格管理和服務送到農村的重要舉措。農民負擔問題，事關農村發展的大局，是建設新農村必須解決的一個重大問題。因此，物價部門要密切注視農民負擔問題，抓住熱點和難點問題，采取集中解決的辦法進行治理。要適時開展涉農收費的專項治理工作，圍繞熱點，集中力量整治群眾反映強烈的價格和收費問題。在治理過程中要對現行收費進行清理，對亂收費、亂漲價行為進行立案，嚴肅查處，力求不留死角，切實維護農民的合法利益。

1、開展涉農價費公示

繼續推進涉農價格和收費政策的公示工作，增加政策的透明度，增強廣大農民對亂收費的社會監督力度。深入整頓鄉鎮站所和農村中小學收費，規范農機服務等涉農服務價格。繼續清理涉及農民進城務工收費問題。促進農村剩余勞動力轉移。加大清理整頓涉及農民負擔的價格和收費力度，密切關注增加農民負擔的新動向，防止農民負擔隨時反彈。在加大價格政策的宣傳力度，把政策交給農民，還農民朋友知情權，增強農民朋友的自我保護意識，不斷增強涉農收費的透明度，讓廣大農民交明白費，交放心錢，自覺抵制各種亂收費行為。要進一步完善涉農價費公示制度，并把此項工作作為實施農村價格致富的切入點，確保公示欄“看得見、說得清、留得住”。

2、強化涉農價費監管。

要把涉農價費檢查作為保護農民合法利益、建設社會主義新農村的主要工作來抓。價格部門要派員經常走訪調查農戶，就涉農價費，如農 7 民建房、子女就學、農資、就醫、水、電等價格和收費進行調查，從中發現問題，及時查處欺農、害農的價格違法行為。

一要加強對藥品和醫療服務價格的監管。完善醫療機構補償機制，合理調整醫療服務價格，促進醫療．機構不斷降低成本，努力解決群眾反映的“看病難、藥價高”問題，逐步將偏高的藥品價格降下來。認真落實已取消的向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，研究相應的醫療服務價格政策，促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設，全面實行調整后的醫療服務價格標準，并認真抓好貫徹落實；進一步壓縮中間環節的差價空間，對原屬市場調節價，現進入政府定價范圍的藥品，認真進行清理整頓，切實降低虛高定價；依法加強對放開的藥品價格監管，研究制定對放開的藥品進行干預的具體措施。

二要加強對涉農土地價格和農民建房建材的管理。既要保護耕地，又要積極引入土地價格競爭機制，促進土地依法公平競爭、公平交易。要與有關部門配合推動建立規范的基準地價確定、公布制度和協議出讓最低價制度；要對農民建房用材價格實行監督。

3、加大涉農價格執法力度。

繼續開展涉農價格和收費專項儉查。重點檢查化肥涉農價格、農產品收購價格，農村建房、教育收費，以及國家公布取消、免收或降低收費標準的涉農收費政策落實情況。進一步完善價格社會監督工作，積極研究制定對放開商品價格監管的辦法，加強對市場價格的監管及相關宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。堅持以制止價格欺詐為重點，加大對商業促銷和農村領域的價格欺詐行為的查處力度，全面推進價格監督進農 村工作；重點抓好價格誠信建設，積極探索建立企業價格信用檔案和分級監管制度，建立倡導價格誠信的長效機制；對檢查中出現的亂漲價、亂收費行為形成高壓態勢，決不姑息遷就。

對涉農收費進行清理。對收費標準過高或不適應農村農民的，應提出暫停、降低和取消等方法。要選擇農戶作為調查反饋點，按季調查情況，部署開展農民負擔專項治理工作，維護農民利益。

在推進價格改革的同時，無論出臺什么價格政策，都必須正確處理改革的力度與群眾的承受能力之間的關系。要考慮到社會的穩定，要密切關注低收入階層的基本生活，在價格上漲較快或改革步伐較大時，要充分考慮到對生活困難的低收入群眾的救助措施，提高其對價格上漲的承受能力。

（四）實施“價格致富”工程

價格致富是把價格管理和服務送到農村的重要措施。建設社會主義新農村，幫助農民致富，要探索創新一條為農民增收進行價格服務的新路子，即要推行實施價格致富工程。

實施“價格致富”工程，就是要建立價格監測機制，把握市場價格動態，把農副產品市場價格信息適時提供給農民，同時為政府決策當好參謀。認真開展價格信息監測服務工作，進一步增強信息服務內容的針對性和實用性。重點開展“三農”信息服務，切實為農民增收創收服務。密切關注市場動態，加強化肥、農藥、種子等農業生產資料價格的監測，適時向農民提供農副產品市場價格信息。價格部門要利用價格渠道便利的優勢，適時向農民提供價格信息，特別是縣城和集鎮所在地的農民。價格部門要把收集到的價格信息，經過分析篩選，把市場走勢好，又適宜于當地種植的作物信息及時通過各種渠道，向農民發布，使農民減少隨大流的盲目性，擴大目的性，從中獲得較好收益。定期在電視、報紙、網絡上進行公布，為農民農業生產提供服務。

1、加強對小麥、稻谷、油和生豬、藥材等重要商品需求進行采集、搜集，對外發布，拓寬銷售領域；

2、加強群眾生活必須品監測，定期對液化氣、豬肉、糧油、禽蛋、蔬菜類商品的價格監測，適時發布重要價格信息，正確引導群眾理性消費，為政府及上級決策服務。我們應以鄉鎮為依托，逐步建立農村價格信息、價格服務、價格監督管理的綜合服務網絡，定期發布《價格信息和供求信息》，為其提供成本、收購價格及商品的銷售價格變動情況，提高價格競爭能力，推進價格工作進鄉入村。

綜上所述，搞好沁水農村價格管理和服務，必須充分認識農村物價管理服務在新農村建設中的重要作用，必須通過構筑新農村價格管理體系、穩定農資市場價格、開展專項治理和實施價格致富工程，才能扎實有效地減輕農民負擔，搞活農村經濟，增加農民收入，才能更好地促進農村經濟發展和新農村建設。

參考文獻：

（1）黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》

（2）《中國價格監督檢查》2009年第1期

（3）《當代中國經濟》宋光華主編 昆侖出版社2001年8月1日

第五篇：農村社區管理的現狀與發展思路

農村社區管理的現狀與發展思路

城關鎮 李海英 董亞麗

社區是社會的最小單位，做好社區管理與服務，既是維護好廣大社區居民權益的有效途徑，也是扎實提高社會管理科學化水平的基礎。農村社區管理在社會主義新農村建設中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社區管理的特點。結合所在鄉鎮社區建設實際，就農村社區管理的現狀與發展思路談幾點體會。

一、農村社區的特點

農村社區是相對于城市社區而言的，我縣的22個社區都是農民轉為居民，撤村建居而成的村居混合型社區，其特點如下：一是人口相對集中，居住人群比較單純，居民一般以農業生產為主，自我服務意識較強；二是生活方式簡單，人際關系比較和諧，鄉村文化色彩濃：三是組織程度不高，形式單一化。由于農村社區不同于城市社區，社區服務管理的現狀、方式和效應也就有所不同，因而正確認識農村社區服務管理的規律和特點，充分發揮農村社區的服務管理功能，將對農村社區建設發展起著巨大的推進作用。

二、農村社區建設管理中存在的問題

近幾年，隨著新農村建設腳步的加快和農村城鎮化的發展，農村社區建設管理取得了一定的成績，但隨著農村村改居越來越多，社區建設管理不斷深入發展，農村社區在建設管理方面也凸顯出了一些問題。從我鎮社區建設發展情況來看，問題主要表現在以下幾個方面：

1、社區建設未完全達標。隨著新農村建設腳步的加快，我鎮社區的數量由原來的六個增至現在的11個，但按照社區建設“三有一化”要求，只有城區6個老社區活動室面積和室外活動廣場面積基本達標，5個村改居的社區不同程度存在活動室面積不達標和沒有室外活動廣場的問題，再加上社區辦公經費不足等問題嚴重制約了社區服務和管理。

2、干部隊伍素質能力有待提高。從我鎮社區發展情況來看，雖然縣、鎮黨委、政府在社區建設管理方面做了大量的工作，完善了社區黨建、文化等各類活動室，改善了社區基礎設施，配齊配足了黨支部、居委會、監委會班子，社區建設取得了明顯成效。但是，隨著鄉鎮體制改革的不斷深入發展，社區組織的不斷擴大，社區管理人員的觀念還停留在過去的水平上，管理人員的工作能力、文化素質、法制觀念、服務意識和管理的積極性普遍不高，且“行政化”色彩較濃，其管理方式、活動開展、服務實效等還是被動沿用老一套方法，嚴重制約社區經濟社會發展，不能很好的服務于廣大居民。

3、社區服務不能滿足居民需求。目前，農村社區管理普遍存在著重管理輕服務、重建設輕規劃的現象，提供的服務項目、服務質量難以滿足社區居民的需要，多數社區服務缺乏有組織、有規劃的面向整個社區居民的物質和精神需求的服務項目，如服務經濟發展與文化娛樂需求的服務項目僅停留在表面的幾個培訓、幾個活動室上，實質性的工作沒有很好開展起來，不能體現出服務效益；在社區建設規劃方面也基本是以原城鄉接合部的居民區為重點，鄉村社區缺乏整體規劃設計和統一建設，有些社區借新農村建設的機遇建了起來，但規劃區域小，不能集中連片，再受當地經濟發展等個方面因素制約，很難滿足現代農村社區建設管理發展的要求。

4、社區集體經濟較困乏。農村社區因受傳統經濟、地理等因素的影響，經濟發展相對滯后，集體經濟發展路子不廣，村級集體經濟增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在低水平狀態，沒有生財聚財能力，制約了集體經濟發展壯大。有的社區遇上了城鎮化建設機遇和工業化發展機遇，通過征地等形式積蓄了一定的集體資產，但沒有很好的合理利用，使社區集體經濟發展壯大，卻被群眾分割，集體資金日漸減少，造血功能逐漸削弱，影響經濟發展環境的優化，影響到社區管理服務跟不上。

5、產業不明晰，增收較困難

主導產業的形成要以經濟發展為中心，農村社區因受傳統經濟影響，居民眼光短淺，經濟收入渠道不廣，多元化的小生產方式難以改變，主導產業發展不起來，成不了氣候的居多，居民增收較為困難，致使經濟困乏，制約了社區公益服務水平。

6、居民缺乏民主管理意識。從我縣22個農村社區管理的主要形式來看，主要是以鄉鎮為依托，居民自治程度不高，居民的自治意識不強，組織性較弱，“行政化”色彩較濃。雖說在管理方面社區與鄉鎮政府的關系是指導與協調，但在實際中鄉鎮政府會以各種方式影響和主導社區活動，從而降低了社區自治的能力；在民主決策管理方面，社區自治活動理應由居民委員會負責并報告工作，且重要事情必須經由居民委員會討論決定，但實際工作中多是行政管理職能決定一切，群眾自治意識差，熱情不高，有的根本不能代表社區居民的利益。這些問題的存在，反映了農村社區管理與農村城鎮化和城市現代化的發展要求還存在一定差距，必須通過改革來加以完善。

三、對農村社區建設管理服務發展的幾點建議

從近幾年我縣農村社區服務建設發展的情況來看，農村社區建設、管理應在完善基礎設施、加強隊伍建設、優化社區環境、提升公共服務和繁榮社區文化等方面進一步發展提高。

1、充分發揮政府的協調作用。要轉變政府職能，各級政府要通過爭取整合國家各項惠農政策加大經費投入，完善公共財政體制，公平配臵公共資源，著力推進基礎教育、公共衛生、群眾文化、社會治安、社會保障、社會救助、基礎設施等公共服務體系建設，把政府社會管理與公共服務職能覆蓋到城鄉基層。

2．科學規劃管理。農村社區建設是城鄉融合、統籌發展的必然趨勢，它與城鎮化建設目標一致，必須科學規劃管理，系統全面地制定建設規劃、村鎮規劃、產業規劃等。建設規劃必須把長遠目標和近期規劃結合起來，根據新農村建設發展的需求，根據當地農村經濟社會、農民生產生活、農村社會環境及居民需求導向原則，合理規劃設臵社區建設規模，也就是找準各自農村社區建設發展的特色和特點，探索適合于當地社區建設發展的模式，理論聯系實際、實事求是地科學規劃管理。

3．加強社區公共設施建設。農村社區建設的發展，需要從公共設施建設入手，大力加強對公共設施及公益性服務方面的投入，政府需要在財政上給予大力支持與幫助，并在公共服務、公共管理和制度措施方面要有所發展創新，努力改變農村社區這一薄弱環節，為社區建設的發展打下良好的基礎。加強農村社區公共設施的投入：一是要大力發展農村經濟，增加居民收入，通過農村經濟社會的發展帶動農村社區發展，從而實現農村社區建設與經濟發展的協調互動；二是要整合農村社區資源體系，充分調動農村各方面的資源和力量，通過組織協調調動各種資源，從而有效地利用農村人才、物質、資金、技術等社區發展所需的資源配臵，完善社區管理機制；三是要強化社區服務功能，提高社區居民自治的能力，通過實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我發展的能力，促進農村社區的建設發展。4．加強社區組織隊伍建設。農村居民委員會是農村最基層的自治組織，在農村社區服務管理中具有核心的組織領導作用。但居民委員會不是政權組織，也不是行政單位，它開展工作主要是依靠民主決策、民主管理、民主監督等方式進行的，所以組織隊伍的作用是關鍵。在農村社區建設發展中，由于社區管理還處于改革調整發展階段，一些社區在村改居后，相關的改革措施尚未跟上來，一些農村社區黨支部和居民委員會之間、干部與群眾之間就出現了許多新的矛盾，社區管理也就難以全面開展實施。要真正體現社區自治的原則，做到依法管理社區，就要在基層組織建設方面有所改進和提高。一是要完善社區組織設臵，使黨組織與社區建制同步開展進行。二是要加強社區隊伍建設，提高社區管理者的管理水平和能力，把工作能力高、服務意識強、思想作風過硬、人民群眾信得過的能人選拔到社區管理隊伍中來，尤其是要選配好農村社區黨支部書記，同時，要不斷加強支部、居委會班子培訓，提高其思想素質與工作能力。三是要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，充分挖掘和發揮農村社區的各種人才資源，采取積極有效的措施，努力調動社區群眾的積極性和創造性，最大限度地把各種力量凝聚到農村社區建設中來。

5、大力發展社區經濟。社區經濟是深化社區建設的前提和條件。只有社區經濟發展了，才能為搞好社區服務、推進社區建設提供強有力的物質保障。當前，農村社區存在的最重要的問題之一就是經濟發展滯后，集體經濟積累少，造血功能差，要通過對居民的教育培訓解放思想，多渠道發展社區經濟。

6．積極探索創新農村社區管理體制。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，就要對農村社區管理體制進行不斷地發展創新。要針對當地農村社會經濟發展的特點、農村生產發展的需要、農村群眾居住環境等特點，積極強化社區服務管理和公共服務功能；如積極探索改進農村社區服務管理體制，組建社區居委會，逐步理順鎮政府與社區居委會之間的關系，增強農村社區服務管理功能，逐步實現社區建設與居民委員會的有機統一；進一步健全社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制和黨小組；加強對社區服務、管理、監督等方面制度措施的研究，特別是選舉制度、居民代表會議制度等，保證社區群眾各項民主權利落實到位。

7．加強農村社區文化建設。繁榮社區文化，促進社區文明和諧發展，是當前農村社區工作中的一個重要內容。近幾年，國家通過文化共享工程、廣播電視村村通工程等項目逐步改善了社區文化設施，但文化工作隊伍和工作的開展還處于弱勢，要通過加強農村社區文化建設，使農村社區文化建設從無到有、從弱到強的逐步發展。社區文化工作要從宣傳教育、提高文化素質、強化管理等方面著手，采取豐富多彩的文化活動形式，通過開展創建文化宣傳月、文明和諧村鎮、文明和諧社區、農民特色文化演出等活動，弘揚農村文明道德風尚，營造文明和諧的社區文化氛圍，努力滿足農村社區文化發展的需要。當前應加大對農村社區文化基礎設施建設的投入，如通過開展各種形式的教育培訓、普法宣傳教育和公民道德教育宣傳等，使農民群眾能更多地學習各種科學文化知識，從而大力提高社區群眾文化發展的整體水平。

8、發揮駐城鄉社區單位的作用。按照互惠互利、資源共享原則，積極引導社區內或周邊單位參與社區建設，幫助社區改善基礎設施，充分利用社區內的學校、培訓機構、幼兒園等開展社區教育培訓活動，動員駐社區單位積極為社區發展建言獻策、貢獻力量，社區通過優化環境為駐社區單位做好服務，組織好共駐共建。

總之，要充分發揮行政機制、互助機制、志愿機制、共建機制在社區服務和管理中的作用，并注重各種機制之間的相互銜接，形成農村社區基層服務和管理網絡，使社區服務更加到位、管理更加科學、群眾更加滿意。