第一篇：淺析農村現狀

淺析農村現狀

——中沙鎮梅口村武文渡

我從小在農村長大，畢業后又一直在基層工作，所以對 農村的現狀有一些了解。下面，我就對農村的農業、教育、醫療、經濟等方面存在的一些問題談一下自己的看法。

一、農業的基礎地位受到威脅。

這一點對于生活在農村的人來說是有目共睹的。原因有以下幾個方面，一、農村的青壯勞力大多進城務工，農村勞動力嚴重匱乏，二、機械化水平低，雖說農村的有些地方也出現了插秧機、聯合收割機，但是因為耕地零碎分散，而且梯田居多，不利于使用機械化，再加上這些機械化操作的成本比較高，農民寧愿自己多累點也不舍得雇傭或購置這些現代化的機械。

三、種田收益低，農民不愿意種。現在雖然不收農業稅了，但是種田成本高，除去耕作費、秧苗費、化肥農藥費、收割費以及平時付出的勞力，留在農村一年辛辛苦苦種幾畝地的收入幾乎等于零。四，農村水利不暢，對于耕地零碎分散的地方而言，興修水利的成本太高，所以有一些耕地因為地形地勢的原因被拋荒。

五、農村荒廢的住房增多，有一部分人在城市買了房，農村的舊房棄之不用；一部分人在交通便利之處占用耕地建新房或商品房棄舊房，這樣，一部分耕地要么被荒廢要么被占用，而被荒廢或者被舊房占據的廢地很難被恢復成耕地。

二、農村教育現狀不容樂觀。

1、生源不夠導致很多村級小學撤消、合并。生源不夠有幾個原因，一是計劃生育政策的推行，二是很多孩子隨打工的父母外出求學。三是有很大一部分家長寧愿多花錢將自己的孩子轉到市里面的私立學校就讀。四是，有些家長認為讀書無用，反正讀不讀，打工時早晚的事，讀出名堂也沒什么大出息。五，讀書的額外花費也是一筆不小的開支，尤其是住宿生。

2、教師數量不夠、專業單一，素質不夠，責任心不強。每所完全小學，一般只有2到3名老師。每個老師都是一肩挑，既教語文又教數學，還教音樂、舞蹈和畫畫。與全挑相對應的是，每門都是業余水平。至于英語等教學，那就別想了，沒有這個師資力量！而且有一些教師更是將教書當成混日子，他們抱著反正不是自己的孩子無所謂的態度日復一日的得過且過。

3、是學習沒有目標。由于大學費用高漲、以及就業壓力，現在農村讀書無用論泛濫。很多家長認為，反正讀多了書也找不到工作，還要加重家里人的負擔，不如少讀。于是，很多孩子在家長這樣思想的指導下，從小學起就厭學、貪玩、打架斗毆、抽煙喝酒，沒有幾個認真讀書的，把讀書視為9年義務教育任務，早點混完玩完。

4、農村教師待遇低，尤其是貧困偏遠地方的學校。雖然國家喊著提高教師待遇但是老是只打雷不下雨，導致教師工作的積極性不高。想一想，教師爺有家要養，而且的確，農村教學條件差，老師工作也比較辛苦，特別是那些從事復式教育的，一個人干三個人的活，一般人難以想象。另外，由于現代人普遍的利益至上論，教師心理缺少平衡感。

5、農村教育設施落后，師生的水平跟不上時代的步伐。

農村的基礎教育現狀如此，其結果必然導致農村與城市的差距越來越大，農村孩子與城市孩子的距離越來越遠，兩極分化越來越嚴重，社會矛盾越來越激烈，教育資源的不均衡是最大的不平等。

三、農村醫療水平有待加強提高

農村人有了病：不醫，沒錢，一進醫院，不花幾千出不了醫院的門，在他們眼里，幾千塊錢需要賣多少稻谷，攢多少雞蛋才可以湊夠；不醫，舍不得花錢，農民的錢都是一毛一毛積攢起來的，有病寧愿忍者，實在忍不過去，就忍痛去小門診買些廉價的藥湊合湊合，小病就這樣被慢慢的擴大化了；不醫，治了也白治，反正有點難度的病，鄉村醫生也查不出，現在到鄉鎮醫院去看病，無論什么病一律消炎，打點滴，國民的身體素質就這樣被抗生素吹跨了，更甚者，有一部分人竟然被誤診致死；不醫，不知道，特別是傳染疾病，如乙肝，很多人不知道，因此蔓延開來。還有癌癥，一經查出已經是晚期，只有等死。農村與城市醫療條件的不平等本質上就是生命的不平等。另外，血吸蟲病在農村有抬頭得趨勢。由于是慢性疾病，容易引起忽視，最終導致晚期不治。

四、經濟發展滯后農村的青壯勞力之所以進城就是因為農村缺少就業的空間，大量勞動力閑置，生存壓力大。我認為，必須盡快實施招商引資、引進技術人才等辦法在農村發展加工業，種植業，養殖業等，否則農村人一批批涌向城市，一方面，導致城市的承載力超負荷，另一方面，農村將逐漸走向覆滅。另外，農民的文化生活貧乏。主要是農閑時，農民得生活方式主要是打牌、打麻將、賭博，其次就是看電視。文化生活單一，精神生活空缺。我認為，社會主義新文化，應該大力發展民間藝術、民間工藝，開展有效的民間活動，或者普及一下廣播，廣播通訊最大的好處就是范圍廣、及時，并且對于廣大識字不多的農民來說是一個非常好的宣傳工具。黨中央在農村的地位和可信任程度是很高的。農民不喜歡大而空得東西，喜歡實在得。否則，宣傳會起相反得作用。文化生活問題

還有，干群的關系還亟待提升。老百姓普遍認為，中央的精神是好的，但是下面亂套了。農民不喜歡大而空得東西，喜歡實在的。農村干部的主要問題是不能解決當地農村的實際問題，不能對當地農村的發展有一個長遠的規劃。導致的結果是：群眾對鄉鎮干部不夠信任和支持，農村的現狀也沒有什么改觀，多少年還是一個樣。

以上，只是我個人的一些不成熟的看法，希望各位指正。

第二篇：農村體育現狀

農村體育現狀

隨著社會的進步和經濟的發展,教育的改革也取得了很大的成效,尤其是在城市中的學校,許多中小學已經建有體育場館,建有塑膠的運動場地,體育教學的環境非常的舒適,但是廣大農村學校的體育教師卻仍在為體育教學條件發愁。在有些農村學校幾乎沒有什么體育場地和器材。為了適應體育教學改革與發展的需要, 促進學生全面和諧發展、培養社會主義現代化建設需要的高素質勞動者的要求、農村學校和體育教師要怎樣結合學校現有的實際情況, 選擇合適的教學內容, 充分挖掘和利用校內外的體育場地設施資源, 為教學服務, 讓每個農村學生能夠健康成長,是農村教育主管部門和體育教育工作者必須思考的問題。

2農村學校體育的現狀

2.1體育課開課率不足

根據我國憲法、教育法、義務教育法和體育法,學校體育是教育的重要組成部分,學生必須德、智、體全面發展。農村中小學校也必須開設體育課,開展體育活動。然而根據調查目前我省廣大的農村學校中有眾多的學校體育課開設的很不規范,有些學校開設的課時不夠,有些山區小學就根本沒有開設體育課。

2.2體育師資缺乏,教師隊伍不穩定

農村學校體育工作, 沒有一定數量和質量的師資隊伍, 顯然是空泛之談, 目前我省在體育師資隊伍的建設中做出了大量的工作, 但因人口眾多, 教育規模大, 仍然不能滿足廣大農村學校的需要, 加之學校編制等問題, 造成農村學校存在大量不合格的兼職或是代課的體育教師, 特別是農村鄉村小學學校體育教師更為缺乏。另外由于社會的偏見, 不公正的待遇, 造成了一部分已在體育教學崗位的體育教師流失。因此,這種局面無疑嚴重地制約了農村學校體育的發展。

2.3 體育教育經費投入不足

目前安徽省農村學校的體育經費遠遠滿足不了正常開展體育的需要。農村經濟與城市經濟的差別決定了其投入學校體育經費的比例。雖然近些年農村經濟取得了一定的發展,國家對農村教育的投入保持了增長的勢頭, 但是與所需要的體育經費差距仍然較大, 貧困地區和不重視體育的學校其經費更是少得可憐,許多學校體育教師反映, 學校體育工作的最大問題是體育經費不能保證。由于體育經費的不足, 一直阻礙著農村學校體育的快速發展。

2.4 學校領導不夠重視, 體育教學質量較差

某些學校領導對學校體育是“說起來重要、干起來次要、忙起來就不要”的態度, 為了保證升學率, 以犧牲體育為代價, 集中時間和精力抓好文化課的學習。“以勞代體”的思想嚴重, 認為農村學生離家和學校較遠, 走的路多,再加之家務勞動及農活繁忙, 所以就不需要體育了。特別是在偏遠的鄉鎮中學, 學校領導對體育是很少過問。這無形中導致學校體育得不到重視,體育教學質量也會受到影響。

2.5體育場地器材匱乏

體育經費的嚴重不足勢必造成體育場地器材的匱乏和短缺。從我省農村學校體育發展現狀來看,經濟發展層次越低,學校規模越小,場地、器材缺乏越嚴重。農村學校的場地缺乏和器材缺乏相伴,有的學校場地凹凸不平,全是泥土場地,更不用說田徑場了。可見,許多農村學校的場地器材設施與國家教委頒布的《農村中學體育器材設施配備標準》相差很遠。體育教學和課外體育活動都離不開一定的場地器材條件,體育場地器材的嚴重短缺,是使農村學校體育教學及課外體育活動受到嚴懲影響的重要原因。

3農村學校體育的發展策略

3.1加強體育場地、器材設備的建設

注意增加體育經費的投入,學校體育經費在教育經費中應占一定比例,并逐步增加農村學校體育經費的投入此外,要廣開財源,多渠道、多途徑籌措農村學校體育經費,爭取社會力量的支持。要因陋就簡,因地制宜,以自制為主,提供教學和業余訓練的必備條件。農村學校師資比較缺乏和體育器械比較少,所以在安排課程教學計劃時應從學校實際情況出發,堅持 “健康第一”的指導思想和培養學生終身體育鍛煉的意識等新課程基本理念。在教學中運用簡易器械開展豐富多彩的教學活動。根據學生的體育基礎、興趣愛好,引導學生完成體育課程,從而完成課程的學習目標。

3.2加大農村體育師資隊伍建設的力度

制訂農村體育教師隊伍建設規劃,拓寬培養、培訓渠道,認真落實有關政策,穩定教師隊伍。體育教師應有時代的緊迫感,充分認識到自身能力及水平的不足,積極地參與各種自學、函授、培訓等繼續教育,并且要積極地參加體育科研,開展課題研究,認真地撰寫本學科方面的論文,不斷地充實和提高自身的理論水平和科研能力。加強專兼職體育教師的培訓、函授、進修和觀摩學習等,幫助其提高思想覺悟、思想境界和文化素質,掌握體育專業理論知識。關心廣大農村體育教師生活,穩定教師隊伍,正確對待體育教師的待遇、地位、榮譽、使用等,尊重體育教師的勞動,調動體育教師的積極性,使他們安心工作。

4安徽省農村學校體育教育原則

4.1教學內容手段創新原則

農村學校體育由于受到場地、器材的制約,完成體育教學任務往往具有較大的難度。但只要體育教師愛崗敬業,敢于創新,善于根據體育教學規律以及結合當地的實際情況來安排教學內容手段,就能在很大程度上彌補場地器材的不足。在保證安全的前提下,體育老師還可以利用校園或周邊的地形(如空地、通道、斜坡、臺階)等,組織學生進行綜合性的體育游戲或比賽,增加學生體會體育運動樂趣的機會。

4.2農村學校體育與農村文化相結合的原則

農村學校體育是培養農村體育人口的重要環節,是為廣大農村傳播體育文化的主渠道。農村學校體育文化的建設應結合農村文化傳統和特點,因地制宜的開展豐富多彩的,寓教于樂的活動。如加大體育活動的宣傳力度,開展健康保健知識宣傳,組織年級與年級,班與班之間的小型多樣的簡單體育競賽,組織學生觀看成年人在各種節日舉行的體育比賽,以培養學生對體育的興趣,促使更多的學生參與體育鍛煉。

4.3農村學校體育與傳統體育相結合的原則

農村學校體育應堅持以傳統體育為基礎,結合現有場地,器材條件組織進行,傳統體育是農民體育經久不衰,持續發展的根本。如龍燈、舞獅、龍舟競渡、登山、射箭、摔跤、拔河以及結合農活操作技能的特點而創編的體育活動等都有著深厚廣泛的群眾基礎,可以根據中小學生的特點作靈活的修改并將其作為中小學生課內外體育活動的內容。

5結束語

我們要認真分析和思考安徽農村學校體育工作的現狀,研究安徽農村學校體育發展的特點、規律,加強體育教學內容與過程的優化,層層重視,齊抓共管,就能真正落實好體育素質教育,提高學生的體育文化素養,增強學生身體素質,進而促成文化課的教學質量穩步提高,實現提高學生身體素質,促進學生德、智、體、美、勞的全面發展,最終達到育人的目的,農村學校體育工作才會有新的局面,才能真正地推進素質教育,為構建和諧社會提供有力支持。

隨著社會的進步和經濟的發展,教育的改革也取得了很大的成效,尤其是在城市中的學校,許多中小學已經建有體育場館,建有塑膠的運動場地,體育教學的環境非常的舒適,但是廣大農村學校的體育教師卻仍在為體育教學條件發愁。在有些農村學校幾乎沒有什么體育場地和器材。為了適應體育教學改革與發展的需要, 促進學生全面和諧發展、培養社會主義現代化建設需要的高素質勞動者的要求、農村學校和體育教師要怎樣結合學校現有的實際情況, 選擇合適的教學內容, 充分挖掘和利用校內外的體育場地設施資源, 為教學服務, 讓每個農村學生能夠健康成長,是農村教育主管部門和體育教育工作者必須思考的問題。

2農村學校體育的現狀

2.1體育課開課率不足

根據我國憲法、教育法、義務教育法和體育法,學校體育是教育的重要組成部分,學生必須德、智、體全面發展。農村中小學校也必須開設體育課,開展體育活動。然而根據調查目前我省廣大的農村學校中有眾多的學校體育課開設的很不規范,有些學校開設的課時不夠,有些山區小學就根本沒有開設體育課。

2.2體育師資缺乏,教師隊伍不穩定

農村學校體育工作, 沒有一定數量和質量的師資隊伍, 顯然是空泛之談, 目前我省在體育師資隊伍的建設中做出了大量的工作, 但因人口眾多, 教育規模大, 仍然不能滿足廣大農村學校的需要, 加之學校編制等問題, 造成農村學校存在大量不合格的兼職或是代課的體育教師, 特別是農村鄉村小學學校體育教師更為缺乏。另外由于社會的偏見, 不公正的待遇, 造成了一部分已在體育教學崗位的體育教師流失。因此,這種局面無疑嚴重地制約了農村學校體育的發展。

2.3 體育教育經費投入不足

目前農村學校的體育經費遠遠滿足不了正常開展體育的需要。農村經濟與城市經濟的差別決定了其投入學校體育經費的比例。雖然近些年農村經濟取得了一定的發展,國家對農村教育的投入保持了增長的勢頭, 但是與所需要的體育經費差距仍然較大, 貧困地區和不重視體育的學校其經費更是少得可憐,許多學校體育教師反映, 學校體育工作的最大問題是體育經費不能保證。由于體育經費的不足, 一直阻礙著農村學校體育的快速發展。

2.4 學校領導不夠重視, 體育教學質量較差

某些學校領導對學校體育是“說起來重要、干起來次要、忙起來就不要”的態度, 為了保證升學率, 以犧牲體育為代價, 集中時間和精力抓好文化課的學習。“以勞代體”的思想嚴重, 認為農村學生離家和學校較遠, 走的路多,再加之家務勞動及農活繁忙, 所以就不需要體育了。特別是在偏遠的鄉鎮中學, 學校領導對體育是很少過問。這無形中導致學校體育得不到重視,體育教學質量也會受到影響。

2.5體育場地器材匱乏

體育經費的嚴重不足勢必造成體育場地器材的匱乏和短缺。從我省農村學校體育發展現狀來看,經濟發展層次越低,學校規模越小,場地、器材缺乏越嚴重。農村學校的場地缺乏和器材缺乏相伴,有的學校場地凹凸不平,全是泥土場地,更不用說田徑場了。可見,許多農村學校的場地器材設施與國家教委頒布的《農村中學體育器材設施配備標準》相差很遠。體育教學和課外體育活動都離不開一定的場地器材條件,體育場地器材的嚴重短缺,是使農村學校體育教學及課外體育活動受到嚴懲影響的重要原因。

3安徽省農村學校體育的發展策略

3.1加強體育場地、器材設備的建設

注意增加體育經費的投入,學校體育經費在教育經費中應占一定比例,并逐步增加農村學校體育經費的投入此外,要廣開財源,多渠道、多途徑籌措農村學校體育經費,爭取社會力量的支持。要因陋就簡,因地制宜,以自制為主,提供教學和業余訓練的必備條件。農村學校師資比較缺乏和體育器械比較少,所以在安排課程教學計劃時應從學校實際情況出發,堅持 “健康第一”的指導思想和培養學生終身體育鍛煉的意識等新課程基本理念。在教學中運用簡易器械開展豐富多彩的教學活動。根據學生的體育基礎、興趣愛好,引導學生完成體育課程,從而完成課程的學習目標。

3.2加大農村體育師資隊伍建設的力度

制訂農村體育教師隊伍建設規劃,拓寬培養、培訓渠道,認真落實有關政策,穩定教師隊伍。體育教師應有時代的緊迫感,充分認識到自身能力及水平的不足,積極地參與各種自學、函授、培訓等繼續教育,并且要積極地參加體育科研,開展課題研究,認真地撰寫本學科方面的論文,不斷地充實和提高自身的理論水平和科研能力。加強專兼職體育教師的培訓、函授、進修和觀摩學習等,幫助其提高思想覺悟、思想境界和文化素質,掌握體育專業理論知識。關心廣大農村體育教師生活,穩定教師隊伍,正確對待體育教師的待遇、地位、榮譽、使用等,尊重體育教師的勞動,調動體育教師的積極性,使他們安心工作。

4安徽省農村學校體育教育原則

4.1教學內容手段創新原則

農村學校體育由于受到場地、器材的制約,完成體育教學任務往往具有較大的難度。但只要體育教師愛崗敬業,敢于創新,善于根據體育教學規律以及結合當地的實際情況來安排教學內容手段,就能在很大程度上彌補場地器材的不足。在保證安全的前提下,體育老師還可以利用校園或周邊的地形(如空地、通道、斜坡、臺階)等,組織學生進行綜合性的體育游戲或比賽,增加學生體會體育運動樂趣的機會。

4.2農村學校體育與農村文化相結合的原則

農村學校體育是培養農村體育人口的重要環節,是為廣大農村傳播體育文化的主渠道。農村學校體育文化的建設應結合農村文化傳統和特點,因地制宜的開展豐富多彩的,寓教于樂的活動。如加大體育活動的宣傳力度,開展健康保健知識宣傳,組織年級與年級,班與班之間的小型多樣的簡單體育競賽,組織學生觀看成年人在各種節日舉行的體育比賽,以培養學生對體育的興趣,促使更多的學生參與體育鍛煉。

4.3農村學校體育與傳統體育相結合的原則

農村學校體育應堅持以傳統體育為基礎,結合現有場地,器材條件組織進行,傳統體育是農民體育經久不衰,持續發展的根本。如龍燈、舞獅、龍舟競渡、登山、射箭、摔跤、拔河以及結合農活操作技能的特點而創編的體育活動等都有著深厚廣泛的群眾基礎,可以根據中小學生的特點作靈活的修改并將其作為中小學生課內外體育活動的內容。

5結束語

我們要認真分析和思考安徽農村學校體育工作的現狀,研究農村學校體育發展的特點、規律,加強體育教學內容與過程的優化,層層重視,齊抓共管,就能真正落實好體育素質教育,提高學生的體育文化素養,增強學生身體素質,進而促成文化課的教學質量穩步提高,實現提高學生身體素質,促進學生德、智、體、美、勞的全面發展,最終達到育人的目的,農村學校體育工作才會有新的局面,才能真正地推進素質教育,為構建和諧社會提供有力支持。

第三篇：農村語言文字現狀淺析

淺析農村語言文字現狀

慈利縣高橋鎮中學 陳克杰 易秋華

提要：本文分析了農村語言文字方面的不足。首先從農村方言入手，闡述了普通話不規范的原因，分析了語句不規范的成因，列舉了書寫不規范現象，最后提出提高農村學生語言文字水平的應對策略。

關鍵詞： 現狀 方言 規范 應對策略

近些年來，農村中小學教師在為農村推廣普通話、推動國家通用語言文字規范化、標準化健康發展方面做出了重要貢獻，但是，由于許多小學教師沒有接受嚴格的系統訓練，教師隊伍老齡化，加之受外來文化和當地語言文字氛圍的影響，也存在一些不容忽視的問題。這些問題帶有普遍性，主要表現在以下幾個方面。

1、普通話不規范。

2、語句不規范。

3、書寫不規范。

一、普通話不規范的成因

1、方言奠基

“今朝搞么得去喲？”這是我們農村人見面后的一句問候，為什么會說得這樣“土”呢？因為農村孩子從小在方言環境里長大，不規范的方言深入“童心”，方言習慣難以“丟棄”，所謂“鄉音無改鬂毛衰”說的就是這個道理。像我們慈利縣就講具有自己獨特風格的土家方言。如把“云霧”說成“罩子”、“嘔吐”說成“下豬娃兒”、“干什么”說成是“搞么得”、把“外婆”讀作是“嘎嘎(gā)”、“黎明”說成是“麻麻亮”、“特別喜歡”是“蠻歡喜”、“寵壞了小孩”說成是“慣視噠小娃兒”、“倒霉一輩子”說成是“背萬年時”。嚴重的方言給普通話的推行帶來了一定的困難。

2、發音不規范

自開展教師普通話的培訓檢測工作以來，廣大教師的普通話水平有了大幅度的提高，減少了方言教學的現象。但不容樂觀的是農村幼兒教師的普通

話水平沒有明顯地提高，教師隊伍結構也逐漸老齡化（特別是老齡教師多上小學低年級的課，他們的發音有很嚴重的問題）。因此課堂教學中，教師普通話實際運用能力與檢測等級有較大出入。再說，還有許多家長長期在外打工，學會說一些“蹩腳”的普通話，這種種因素造成學生的發音受到影響。如“jqx”與“zh、ch、sh”不分，“捐（juàn）助”讀成“轉（zhuàn）助”、“全(quán)部”讀成“傳(chuán)部”；“ln”不分：“牛(niú)奶”讀成“劉(liú)奶”；“hf”不分：“發(fā)憤(fan)”讀成“花(huā)糞(fan)”等等。

中國的語言豐富多彩，如果讀音“差之毫厘”含義就“失之千里”。如：“做事要有主張，不要隨大流(liú)走。”讀成“做事要有主張，不要隨大牛(niú)走。”

3、不良的語言環境

在農村，廣大村民對普通話另眼相待，聽見同村人或相識的人說普通話，感到不習慣，認為是“南腔北調”，是“異類”。另外，許多教師在課堂上使用普通話教學，而課堂之外卻用方言與學生交流，學生對普通話采取“視而不見”的態度也就在所難免了，試問：在一個不說普通話的語言環境中，要讓學生學習普通話，學生又怎能學好普通話呢？

二、語句不規范

1、習慣成自然

日常生活中，我們會說很多病句。我們不但沒糾正它，反而習以為常了。如“通過這次政治學習，使我明白了一個道理。”“這次義務勞動男女老少都參加了，大家表現積極，男的女的干重活，老的少的干輕活。”病句流傳一千遍也就成了不是病句的“病句”了。

2、濫用方言使書面語與口語不分

由于我們這里是土家方言區，說方言已成習慣，致使書面語與口語不分。如“我爸爸每天天剛麻麻亮就起床了（我爸爸每天天剛亮就起床了）”；“我今天真背時，腦殼里不知想些么得名堂，錢包么時搞掉的都不曉得。（我今天真倒霉，頭腦一片空白，錢包不知是什么時候丟了。）”口語的誤用對學生的寫作帶來了一定的困難，給普通話推廣也帶來了阻礙。

三、書寫不規范

1、筆畫不規范

1筆畫變異。如“大”字末筆寫成長點，2○“水”的兩邊寫成四點。○筆畫增減。如“遷徙”的“徙”右邊寫成“走”，多點少畫，均屬不嚴3交接有誤。漢字筆畫有相接、相離、相交三種形式，交謹，不規范。○接不正確，就會產生錯別字。如“白”寫成“臼”等。

2、結構不規范

漢字絕大部分是合體字，結構組合方式復雜，偏旁易位或改變結構比例，必然會寫成錯別字。如“落”是上下結構，卻寫成左右結構等。

3、筆順不規范

漢字必須嚴格按照筆順書寫，不依筆順寫字，當然很難將字寫得正確、美觀，同時書寫時也感到不方便、不自然。由于漢字結構形式復雜，有的字確實很難按筆順的一般規則書寫，如“凹凸區世”等字。

出現以上一些不規范的現象，雖然與我們農村居住的環境有很大的關系，但不可否認的是與我們教師的教學存在某種欠缺有直接原因：如觀念未轉變，應試教育思想還很嚴重；主抓課本知識傳授，寫字要求不嚴等，致使學生的普通話不規范，語句不規范，書寫不規范。

四、提高農村學生語言、文字水平的應對策略

（一）提高普通話水平的應對策略

農村學生的普通話水平不高，有學生所屬的具體語境的原因，也有所在學校的原因，要提高學生的普通話水平，需要改變學生的語言環境，改變學生對普通話的認識，改變學校普通話教育的推廣方式，培養一支過硬的普通話教師隊伍。

1、改變學生和家長對普通話的認識

學生要學好普通話，需要有正確的認識，家長的支持；要改變學生和家長的認識，更需要社會的力量。學校可利用校本教材，編輯些外出務工人員因“蹩腳”普通話鬧的“笑話”——不隨大流（大牛）走——讓學生和家長在一笑之余，有所感觸；充分發揮學校文化傳播陣地的作用，加強對普通話在交際中的實用性宣傳，提高學生和家長對普通話的認識，營造適合學生普通話學習的良好環境。

2、改革學校的普通話教學方式

學校是學生學習普通話的主陣地，學校對普通話重視程度的高低，教學方式是否符合學生的需要，具體語境的好壞，是制約學生學習普通話效率高低的因素。為改變現狀，學校應為學生學習普通話搭建平臺：在校園內一律使用普通話，為學生提供學習的榜樣、運用的空間；加強校園普通話學習的環境建設，配合校園文化建設，搞好語言角、學校廣播室的建設使用等，營造良好的普通話學習環境，讓學生有展示的平臺，提高學習的積極性，促進學生普通話水平不斷提高。

3、培養一支過硬的普通話教師隊伍

《中華人民共和國國家通用語言文字法》規定：“國家推廣普通話，推行規范漢字”“學校及其他教育機構以普通話和規范漢字為基本教學用語用字”。

這兩句話告訴我們：教師應當說好普通話，寫好規范字，為推廣普通話，使用規范字當好表率，做出榜樣。而農村老師的語言文字水平不是很高。造成農村小學教師語言文字規范化水平偏低的原因有兩個方面：一是有些教師對國家現階段語言文字工作方針政策學習得不夠；二是有些教師文化底蘊不深，整體語文素養不高。

那么，怎樣才能提高教師語言文字規范化素質呢？我認為老師要養成學習語言文字的良好習慣，做到案頭備有字典、詞典，讀書備課及書寫材料時，遇見不熟悉或拿不準的字詞隨手查一查，以免出現錯誤；教師只有讓自己的普通話過硬，才能有效地更正學生的發音錯誤和方言習慣。

（二）提高寫字水平應對策略

規范、端正、整潔地書寫漢字是有效地進行書面交流的基本保證，是學生形成學習能力的基礎。寫字可以陶冶情感，培養審美能力，增進學識修養。

學生帶有很強的模仿性，要想提高學生的寫字水平，首先要提高老師的水平。要求教師正確、認真書寫，努力作學生表率，給學生一種美的享受。在潛移默化中促進學生良好書寫習慣的養成。

其次，加強寫字教學。根據學生年齡特點抓好基礎教育：

1、教給學生正確的寫字姿勢，做到“頭正、肩平、腰直”。

2、教學生運筆的正確方法：學會“起筆、轉折、提、鉤時稍重、稍慢；行筆過程中用力均勻，速度適當；在寫撇、提、鉤的收筆和其它尖狀筆畫時運筆稍輕、稍快”。

3、指導學生掌握漢字的“橫豎撇點捺挑鉤折”及其變形的筆順規則；掌握漢字間架結構空間上的“筆畫與筆畫或部件與部件上的相離、相接、相交關系，方位上的上下、左右、內外三種關系，配合上的布局、配置、避讓”等基本規則。抓好書寫筆順和間架結構安排等基本功的訓練，教

會學生能夠從整體觀察入手，領悟如何把字寫的“端正、流利、整潔、行款整齊，有一定的速度和力度”。

第三、通過多種手段讓學生欣賞我國書法代表作。如欣賞北京奧運會會徽標志“文”—— 感受漢字的魅力；欣賞王羲之、顏真卿、蘇軾、徐渭等書法家的作品，體會書法的藝術。學校還可以利用黑板報、校報、版報及畫廊為學生寫好漢字創設環境，增強成功體驗。總之讓學生明白：語言是人精神的外化，文字是形象的衣冠。更能表現一個人的“書品”和“人品”。寫得一手好字，不是一朝一夕的事。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”、“不經一番寒徹骨，哪來梅花撲鼻香？”

漢語言文字是我們的母語，其源遠流長的歷史是中華民族聰明不斷凝聚文明不斷升華的過程。語言文字是人類社會最重要的交際工具，總之，我們應該以高度的歷史責任感對待語言文字規范問題，樹立語言文字規范意識，為潔凈校園的一片天空而努力工作。

文獻資料：

1、《中華人民共和國國家通用語言文字法》

2、《語文課程標準》

3、白金聲 《怎樣當老師怎樣教語文-語文教學長短論》

中國林業出版社 2007年1月5日

第四篇：農村財務管理現狀

農村財務管理現狀

摘要：通過對農村財務管理現狀的分析闡述了當前農村財務管理在制度、體制、監督和理念四個方面上的問題及其原因，并相應地提出了解決問題的對策：規范農村財務管理制度；理順管理體制，建立規范化管理模式；完善監督機制，加大財務監管力度；加強領導，提高認識，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策

農村財務管理是促進集體資產保值與增值的基礎，歷來是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題。因涉及到農民群眾的切身利益，所以農村財務問題成了廣大農民關心的熱點，農村工作的焦點，基層工作的難點，黨群、干群關系緊張的根源；農村財務問題已成為引發村干部犯罪，激化干群矛盾，導致群眾上訪，影響農村社會穩定，制約農村經濟健康運行、發展的主要因素。制度化、科學化、規范化的農村財務管理有利于鞏固和發展農村集體經濟，對促進農村社會的發展進步有重要意義。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村工作的順利進展。近年來，國家不斷加強對農村財務的管理，在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規及制度等，各級農村干部也做了大量工作，取得了明顯的社會效益。但是，由于農村財務管理面大，情況復雜，也有一些現實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。

總體來看，我市村級財務管理工作取得了一定成效，收到了較好的社會效果，維護了農村經濟的正常運行和社會的穩定發展。但同時也存在著工作進展不平衡、督促檢查力度不夠、財務管理規范化水平不高以及財務公開避實就虛圖形式等問題和困難，比較突出的是：

1、民主理財制度落實不到位

農村集體經濟組織的成員大會或成員代表大會是決定集體經濟組織重大財務活動和財務事項的最高權力機構。凡關系集體經濟組織各成員切身利益的事項，都必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。在實際工作中，就拿財務預決算來說，真正編制財務收支預決算的村很少，提交村民會議或村民代表會議討論通過的就更少了。各村雖建立了村民主理財小組，但真正能夠行使民主理財職權、發揮有效作用的比較少。

2、代理會計更換頻繁、業務水平難以提高：

農村會計基礎工作的規范和完善，不僅需要各級領導的高度重視和大力支持，而且在很大程度上取決于會計人員的業務水平和工作能力。實行農村會計委托代理，保持會計工作人員的相對穩定，有助于提高農村會計隊伍的綜合素質和業務能力。但從我們抽查的情況看，超過五分之一的鄉鎮的代理會計發生了變動。這種狀況不僅給農村會計委托代理工作業務的正常開展帶來了困難，而且使在崗的代理會計無心進一步鉆研業務，直接影響著農村集體財務管理工作的經常化規范化進展。

3、監督檢查力度不夠：農經部門承擔著“三大管理”，農村集體資產和財務管理監督是其中之一，而我市及各縣區經管站普遍人手不足，有的區經管站僅有2-3名人員，對農村集體財務的監督檢查及審計工作難以開展，更難談得上經常化。多數鄉鎮沒有農經人員編制，設有農經員崗位的，多數也很少從事農經工作，致使農村集體資產與財務管理監督工作在鄉鎮一級出現斷層現象，對村級農村集體經濟組織資產與財務的管理監督難以落實。目前，只有榆中縣及城關區開展了對村集體經濟的審計，其他各縣區基本未開展此項工作。

針對農村集體資產和財務管理方面存在的問題和困難，重點要做好以下工作：

一、繼續加強對村級民主理財和財務公開的檢查監督，促進村級財務管理規范化

要結合貫徹落實《關于開展農村集體經濟組織資產財務會計管理有關情況摸底調查的通知》（農經資[2007]11號），加強對農村集體經濟組織財務公開工作的指導和督促檢查。對于財務管理混亂的集體經濟組織，要責令限期整改。對于財務不公開或假公開的集體經濟組織，要組織專人幫助其清理財務，并監督其進行財務公開。對拒不執行的有關責任人員，農村經營管理部門要建議當地鄉（鎮）黨委、政府依據黨紀、政紀的有關規定作出嚴肅處理。

農村集體資金、資產、資源是農村集體經濟組織全體成員多年積累的集體財產，其經營管理狀況，涉及廣大農民群眾的切身利益，關系到農民社會穩定的大局。近年來，我市對此項工作給予了高度重視，按照黨的十七屆三中全會精神，將這項工作納入到農村基層黨風廉政建設的大局之中，致力于健全農村集體資金、資產、資源管理制度，力爭做到用制度管權、管事、管人。但是，由于目前工作中存在著管理體制不順、管理制度不健全、制度執行不到位、民主監督機制不完善等問題，我市農村集體“三資”管理狀況與黨中央、國務院工作要求還存在著較大差距。為了摸清農村集體“三資”現狀、總結好的經驗和做法、發現工作中存在的具體問題、集思廣益提出加強和完善管理的政策措施，對于準確判斷全省農村集體“三資”管理形勢、確立今后改革方向、全面提高我市農村集體“三資”管理水平、促進農村黨風廉政建設，根據《關于開展全省農村集體“三資”管理狀況專項調研的通知》（甘農財管[2010]第21號）要求，我們開展了全市農村集體“三資”管理狀況調查，現將有關情況匯報如下：

一、調查范圍和對象

蘭州市轄三縣五區，現有75個鄉鎮和涉農街道（30個鄉、35個鎮、10個涉農街道），750個行政村。按照甘農財管[2010]第21號文件要求，我市選擇了皋蘭縣2個鄉的各3個村開展調查，調查對象為村集體經濟組織。

我市選定開展調查的皋蘭縣，能夠代表蘭州市行政區域內農村集體“三資”管理平均水平，所調查基本代表農村集體“三資”管理好、中、差三個水平層次。

各項數據調查統計截止時點為2009年12月31日。

二、調查內容

（一）農村集體“三資”存量狀況調查。

集體資金、資產存量調查數據以村集體財務賬簿為依據。同時，采取實地盤點或查看等方式進行了核實，做到了賬實相符。由于我市國土資源部門沒有核發集體土地所有權證，資源存量、管理狀況，以集體經濟組織歷年相關報表數據填報。

具體內容見附表

一、表

二、表三。

（二）農村集體“三資”管理制度建設及執行情況。從受調查村的情況看，已經建立的的制度有：財務收入制度、財務開支審批制度、財務公開制度、資產臺賬制度、村級會計委托代理、民主決策制度等。資產清查制度、財務預決算制度、資金管理崗位責任制度、資產評估制度、資產承包租賃出讓制度、資產經營制度、資源登記簿制度、公開協商和招標投標制度、資源承包租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度等管理制度尚未建立。具體內容見附表四、五。

（三）農村集體“三資”經營管理狀況。

所調查村均實行村級會計委托代理，國土部門未核發農村集體土地資源權證。

具體內容見附表六至八。

三、存在問題。

1、民主理財組織不能充分發揮作用。從檢查情況來看，財務收支情況不經民主理財審核，由出納報賬員直接報代理中心記賬。建議各鄉鎮政府嚴格執行民主理財制度，充分發揮村民主理財小組的作用。

2、制度不健全。大多數村社未建立集體機動地和集體資產及“四荒地”等資源的臺賬。建議各鄉鎮督促各村建立相應的各項資產管理制度，并嚴格按制度辦事。

3、機構不健全，人員配備不齊全。鄉鎮農經人員不是專職而是兼職，有些鄉鎮未配齊農經干部，致使財務規范化程度達不到應有的標準，農經機構得不到健全。建議各鄉鎮嚴格按人事部門制定農經干部數額，配齊農經人員，并成立相應的機構。

4、審計結果不能及時處理。由于農村審計部門職權所限，再加上相關部門不能很好的配合，不能按審計報告的建議辦事，導致審計出的問題不能及時處理。建議強化農村審計職能，充分發揮審計的監督作用，形成相關部門相互配合，各負其責的農村審計工作體系。

一、基本情況

蘭州市轄三縣五區，現有75個鄉鎮和涉農街道（31個鄉、33個鎮、11個涉農街道），749個村，農業人口121萬人。做好農村資金、資產、資源的管理工作，是穩定農村社會經濟秩序、發展農村經濟的基石,農村集體財務管理規范與否不僅關系著廣大農民群眾的切身利益，也直接影響著農村社會的穩定。為了從根本上解決農村財務管理中存在的問題，促進農村財務管理規范化，按照省上的統一安排和市委、市政府辦公廳《關于印發蘭州市村級財務管理規范化工作實施方案的通知》(蘭辦發?2002?133號)的部署,我市于2002年11月開始在全市范圍內推行了以村級會計委托代理為核心的村級財務管理規范化建設工作，對農村集體資產進行了清理，由村委會與鄉鎮人民政府的農經或農財部門簽訂農村會計委托代理協議，移交會計手續，村會計委托代理機制正式啟動運行。之后，我市不斷加強農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設工作，先后開展了以農村會計委托代理為重點的農村集體財務管理規范化檢查、村務公開（以財務為重點）工作多部門聯合檢查、村干部換屆離任經濟責任審計、重點村社審計、惠農資金專項審計等工作，采取多種形式加強農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設，取得了明顯成效。

二、農村集體資金、資產、資源管理情況

（一）體制建設情況

蘭州市轄三縣五區均設有農經機構，為事業單位，現有工作人員63人。75個鄉鎮（含涉農街道）農經機構實際建設情況為：有機構、人員的鄉鎮有7個，無機構在政府設一名農經員的鄉鎮有28個，合并到農財中心的鄉鎮有31個，無人無機構的鄉鎮有9個，現實有工作人員144人（含會計委托代理聘用人員39人）。

（二）制度建設和執行情況

1、村級會計委托代理制度建設和執行情況。目前，全市75個鄉鎮（含涉農街道）的744個村（社區）實行了農村會計委托代理制度，其中，由鄉鎮農經站代理的有9個鄉鎮71個村，鄉農財中心代理的有34個鄉鎮349個村，鄉鎮財政所代理的有32個鄉鎮324個村，有13個鄉鎮的78個村基本實現了農村會計電算化。自代理工作開始，我市部分縣區還陸續出臺了村級財務管理規范化工作實施方案、農村財務和集體資產管理辦法、村務公開辦法等規定，指導村集體經濟組織逐步建立健全了財務會計、財務公開、資產管理等方面的各項規章制度，并監督實施。目前，我市的農村會計委托代理工作依照民主自愿和四權不變的原則，運行基本正常，逐步走向正軌，有力地促進了村級財務管理規范化建設，保障了農村經濟的發展和社會的穩定，成效明顯。

2、村級財務公開制度建設和執行情況。全市749個村全部實行了財務公開，其中規范公開的村有584個，占78%；基本規范的有165個村，占22%。各村都在群眾較為集中的地方設立了公開欄，有些村民居住比較分散的村，村委會還在自然村也設立了公開欄，全市共設立公開欄832個。村級財務公開工作經過近幾年的不懈努力，成效顯著，主要表現在：一是財務公開內容基本真實完整，保障了村民的知情權，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。二是財務公開的形式多樣。為使更多的群眾了解村級財務狀況，在設立公開欄的基礎上，有的村還采用“報告單”的形式向每戶村民公布財務情況。三是財務公開時間及時，公開次數明確。對于日常財務收支，近郊四區的多數村及靠近縣城的村，每季度公布一次，川區村及經濟較好的山區村每半年公布一次，個別收入很少的偏遠山區村年末公布一次；對于村上專項投資等重大經濟項目，各村隨時逐項公開。四是財務公開程序規范。為了保證公開內容真實、合法，各村在財務公開前，由村民主理財小組全體成員參加，對公開內容和有關賬目全面進行核實，并由村級財務負責人、村民主理財小組組長及經辦人簽字，切實履行各自監督職責。有些村還設臵了專門的財務公開登記簿或者在會議記錄簿中進行記載，做到了每次財務公開都有案可查，真實可靠。

3、民主理財制度建設和執行情況。全市749個村全部實行了民主理財制度，成立了村民主理財小組，參與村級財務審批和決策。從實際執行情況看，有的村由于理財小組人員業務素質低、思想覺悟不高等原因，開展工作不夠積極主動，村民主理財小組的作用發揮得不夠充分。

4、集體資產資源公開竟價和招投標制度建設和執行情況。城中村改制基本完成后，剩余村的集體經濟競爭力相對較弱，發展比較慢，雖然從總量看農村集體資產有數億元，但真正用于經營性質的較少，且多集中于城區，一般由村委會代行農村集體經濟組織的經營管理職能；大多數村的集體資產僅僅是村委會辦公室之類的固定財產，經營性資產幾乎為零；土地征用補償費大部分分配給了農民，村上留用的也多用于日常開支，難以形成經營性資產。因此，我市目前各村雖然普遍建立了農村集體資產、資源開發利用公開競價和招標投標制度，但大多數達不到國家規定的相關標準，實際工作中實施公開競價和招標投標的情況較少。

為適應農村集體“三資”管理工作的要求，我市還積極探索推行對農村“三資”的電算化管理。如城關區青白石街道于2011年7月23日在青白石街道舉辦了農村集體“三資”管理系統軟件操作培訓班，對“三資”代理服務中心農經員、代理會計及報賬員等28人進行了培訓，為開展試點工作做好了準備。

三、農村集體財務管理規范化建設情況

（一）建立健全各項財務管理制度

全市各鄉（鎮）、村結合本轄區的實際情況，基本建立健全了《財務公開制度》、《民主理財制度》、《財務審批制度》、《會計委托代理制度》、《檔案管理制度》等各項制度，為管好用好集體資金、資產、資源奠定了良好的制度基礎。

（二）明確村級財務管理的主體

村級集體財務實行由鄉鎮統一代理記賬制度。村集體經濟組織與鄉鎮農經（財）站簽訂了規范的代理協議，明確權利義務，在堅持資金、資產的所有權、使用權、收益權和處臵權不變的前提下，管好用好集體資金、資產。

（三）規范會計基礎工作

主要內容包括：（1）按會計制度要求設臵會計科目，核算各項收入、管理費用和公益費用。（2）支出單據使用比較規范，能夠按照各鄉（鎮）、村的財務制度規定的審批權限和審批手續要求辦理各類收、付款項業務。（3）貨幣資金管理制度執行情況良好，銀行印鑒預留兩個以上，實行分人保管，與現金分開核算。（4）村組集體經濟財務檔案管理工作完善。各鄉（鎮）建立了會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等制度，設立了會計檔案室（柜），有專人負責，實行統一保管。

（四）加強對村集體財務人員的培訓

近幾年，我市每年都要對各縣區農村集體財務管理人員進行培訓，各縣區也采取集中培訓和分散現場檢查指導相結合的方法，對各鄉（鎮）代理會計及村財務負責人、村出納、村民主理財小組人員進行培訓，村級財務人員的業務素質及政策法規水平逐步得到了提高，為各項工作的規范開展和有效監督奠定了基礎。

（五）制定完善農村集體“三資”管理辦法

我市部分縣區已經制定出臺了農村集體經濟三資管理方面的辦法，如榆中縣和城關區。有的正在調研制定中，如永登縣等。

四、農村集體產權制度改革進展情況

（一）城中村農村集體經濟組織產權制度改革工作情況 2005年，市委市政府決定對61個城中村進行改造，為此我們按照市上的統一部署和安排，就近效四區61個城中村的農村集體經濟體制工作制定了《蘭州市農牧局關于城中村改造中農村集體經濟改制的實施方案》，并指導近郊四區按照方案規定的程序和步驟積極開展改制工作。

經過近五年的探索實踐和積極實施，目前我市城中村的農村集體經濟組織產權改革工作基本完成。全市已完成改制村55個，占全市行政村總數的7.3%，經清產核資核實的資產總額為221001萬元，量化資產總額93704萬元，涉及村民總人數99844人，明確集體經濟組織成員資格總人數99782人。改制形成農村集體經濟組織股權總數11713000股，其中，成員股8199100股，集體股3513900股。成員股中包括基本股7613450股，勞動貢獻股585650股。

我市城中村集體經濟改制完成后，新成立的經濟實體形式各不相同，經濟實力較好的經過工商部門登記注冊為有限責任公司，實行企業化管理。多數城中村因經濟實力不足，受自身經濟規模及審批權限所制約，實行現代企業管理條件尚不成熟，仍沿用以前的集體經營管理形式。

（二）農村產權制度改革工作進展情況

1、積極加快農村土地承包經營權流轉。我們按照省、市的統一部署和要求，2009年以來，我們進一步加大工作力度，采取有效措施，全力推進全市農村土地流轉有序開展。一是積極開展土地流轉試點和現代農業示范基地建設。在全市確定了32個村開展農村土地流轉試點工作，并統一制作安裝了農村土地流轉服務點宣傳牌，建設農業現代化示范點3個，流轉土地面積達1300多畝。二是制定和完善農村土地流轉信息管理制度。加強農村土地流轉信息收集、整理和發布工作，印制了《農村土地流轉信息登記表》共計1500冊，全部下發到各試點村開展土地流轉信息的收集工作，并依托蘭州農業信網建立農村土地流轉政策宣傳和信息發布平臺，對收集到的相關信息在蘭州農業信息網上進行發布，累計發布農村土地流轉的相關信息210條。三是建立健全農村土地流轉服務體系。指導全市8個縣區及部分鄉鎮、村建立農村土地流轉服務中心、服務站和服務點。四是制定出臺促進農村土地承包經營權流轉的相關政策。為了更好的鼓勵和推動全市農村土地承包經營權依法、自愿、有償流轉，市政府于2010年8月份出臺了《關于加快推進農村土地承包經營權流轉工作的意見》（蘭政發?2010?103號），對全市農村土地流轉提出了明確的要求，確定榆中縣為全市試點縣，并明確提出市財政每年安排500萬元的專項資金，對開展土地流轉好的縣區、鄉鎮、村和規模經營戶進行扶持和獎勵。皋蘭、西固等縣區也出臺了相應的激勵扶持措施。這些扶持獎勵政策的出臺，極大的調動了農民特別是經營大戶通過流轉土地發展規模經營的積極性。同時，根據文件精神和要求，為了進一步規范農村土地流轉行為，我們制定了《蘭州市農村土地承包經營權流轉管理實施細則》，現已由市政府辦公廳正式下發執行。五是強化對農村土地承包經營權流轉的引導和規范。以實施流轉合同制和備案制為重點，逐步建立農村土地流轉管理工作制度和工作規程，規范農村土地流轉行為。從目前情況看，通過政策宣傳、制度建設、體系完善等各項具體工作的逐步開展，全市農村土地流轉形勢發生了很大的改觀，群眾的思想認識和參與的積極性逐步提高，農村土地流轉的面積出現較快增加。據統計，截止2011年6月底，全市農村土地流轉總面積達到21.46萬畝，百畝以上規模流轉經營戶增加到180多個，流轉面積由去年的4萬多畝增加到12.05萬畝。

2、探索開展農村集體資產股份制改革。根據省上業務部門關于穩妥開展農村集體資產改制工作的要求，結合我市實際，在借鑒城中村改制經驗的基礎上，我們正在開展調查。在各縣區調查摸底的基礎上，市上將選取一定數量的村開展改革的試點。但因城中村改制后，我市現有的各村集體經濟實力相對較弱，全部進行股份制改革條件還不成熟。因此，我們堅持先在資產存量大，群眾意愿度較高的村開展工作，初步考慮在榆中縣和七里河區先行試點，年內完成選點工作。

3、全面推進集體林權制度改革。按照《蘭州市全面推進集體林權制度改革的意見》和《蘭州市全面推進集體林權制度改革的工作方案》的安排部署，全市集體林權制度改革工作已在緊張有序推進之中。

4、加快實施農村小型水利工程管理體制改革。按照《蘭州市小型水利工程管理體制改革實施意見》的要求，市水務局以明晰所有權為核心，正在開展農村小型水利工程管理體制改革的各項工作，積極推動農村小型水利工程的所有權、使用權以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種方式進行流轉。

5、推動農村集體建設用地使用權、集體農村房屋產權及宅基地使用權制度改革。根據市委、市政府的安排，市國土局已提出《蘭州市集體建設用地使用權流轉實施辦法（試行）》和《蘭州市農村宅基地管理辦法》，目前正在組織相關部門進行討論。市房管局也正在組織制定農村集體土地房屋產權制度改革相關的配套措施。

五、存在的主要問題

總體上講，我市農村集體“三資”管理和財務管理規范化工作取得了一定成效，但由于這項工作量大面廣，基礎薄弱，發展不平衡，存在著一些問題和不足，主要是：

（一）人員不足，崗位設臵不完善

按照要求，每個村會計代理機構要設臵會計和審核兩種崗位，應有2-3名業務工作人員。而我市不少鄉鎮的農村會計代理機構只有一名代理會計，并且兼職鄉政府其他工作。

（二）民主理財小組的監管力度還不夠 雖然每個村都已成立了民主理財小組，制訂了民主理財制度，規定了村委會的財務審批權限，但在實際工作中，由于受外部客觀條件及主觀認識不足等因素制約，有的村財務單據審批基本上是村長“一支筆”，民主理財只是通過財務公開報表的審核等方式行使監督權，民主理財小組作用發揮不夠，理財制度執行不是很到位。

（三）資金管理不規范

有的鄉鎮“村級轉移支付” 政策沒有完全落實到位，造成村級集體應有轉移支付資金不到位，村上的一些必要開支無法列支，影響了基層組織的正常運行。有個別鄉鎮出現將村級轉移支付資金納入鄉財政資金一并管理，甚至有平調、擠占現象。

（四）代理會計業務不熟練

由于鄉鎮人員流動性較大，加之培訓工作由于經費不足等原因，致使一些新上崗的代理會計對業務知識生疏，賬目核算不準確，不能真實的反映村集體經濟組織的經濟活動狀況。

（五）監督管理制約體系不健全，行政執法手段不完備 縣區農村審計人員缺乏，在一定程度上減弱了對村級財務的審計監督力度。農經部門承擔著“三大管理”，農村集體財務監督管理是其中之一，而我市及各縣區經管站普遍人員不足，有的區經管站僅有2名工作人員，業務水平有限，對農村集體財務的審計監督工作難以有效開展，更難談得上經常化。由于機構設臵及人員崗位不完備，造成農村審計監督中對發現的問題不能及時解決，審計決定難以執行。

六、下一步主要打算

面對存在的問題和工作薄弱環節，為確保委托代理機制有效運行，我們將繼續努力，做好以下工作：

（一）加強監督檢查工作隊伍

經常化的監督檢查是規范農村集體財務管理的有效手段，加強農村經營管理部門村級財務監管隊伍的建設是規范農村集體財務管理的必由之路。我將把政治思想好，工作責任性強，業務水平高的人員充實到村級財務監管工作隊伍中來，切實改善目前工作人員不足、業務能力不高的現狀，從隊伍建設和人員素質方面切實加強對農村集體財務的監督檢查工作。

（二）進一步完善農村集體“三資”管理和財務管理規范化制度，促進村級財務管理規范化

隨著委托代理新機制的全面運行，針對出現的新情況、新問題，積極探索，勇于實踐，促進委托代理機制進一步完善，并深入持久地開展下去。

（三）全面落實民主理財制度，實現民主管理經常化、規范化、制度化

首先，要按照要求選齊配全村級民主理財小組成員；其次，要進一步加大培訓教育力度，不斷增強監督意識提高監督能力，真正做到民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支；最后，要逐步健全民主理財小組議事規則，定期召開例會，充分履行職責。

（四）加大工作力度逐步推行會計電算化

實行農村集體“三資”管理和財務管理規范化以后，每個代理會計平均處理五套以上的會計賬務，有的還要兼辦鄉鎮安排的其他事務，工作非常繁重。使用計算機記賬，不但能提高工作效率、消除差錯、減輕勞動強度、節省人手，而且非常適合一人集中處理多套會計賬務。因此，我們將積極創造條件，多渠道籌措資金，切實加大對農村會計電算化工作的投入，在全市大力推行農村會計電算化，進而全面提高農村財務管理的規范化水平。

第五篇：農村現狀調查

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作者：懶貓

前言： 三農問題、新農村建設一直是這幾年中央和政府極力倡導的事情，但社會主義新農村 建設的真實現狀，實在不容樂觀。而農村 農業 農民作為我們整體國家和民族的基石，如 果還是沒有一個清晰長長遠的戰略部署，一旦現狀長久不能改觀，勢必動搖我們整個國家 和民族的希望和未來。本文所轉載的文章，需要所有關注三農問題的人認真的思考下了。玉樹的地震，又一次將全國人民的視線集中到了農村。雖然玉樹是一個縣級單位，但是 除了有幾個鮮明的廣場之外，同樣的也是一個大農村。看到了玉樹，同時想到了廣大的農 村。那么農村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉村愛情里的那種風光旖旎嗎？還是十里洋 場早就遺忘的邊緣山區，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實的農村 又是什么樣子的呢？ 農村對于城市來說，只是一個遙遠的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近對農村問題做了一下調查，發現在經濟大潮下農村也在改變，但是農村變得已經陌生了。首先 農村的五大現狀 農村，作為中國近三十年一個社會的縮影，形成了當前獨具特色的農村現狀，歸結起來 大致存在五大現狀，也可以說是五大問題。第一個 農村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對外界世界的認知，導致了 30

歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來，外出打工或者倒騰買賣。最好的時候也就是農忙收獲的時候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經寥寥無幾了。農村在上個世紀的一段時間，集體作為整個農村生活的全部，一直都在追求機械化。而 且隨著機械化的提高，也確實將一部分的勞動力富余出來，從而向制造業進軍。但是隨著近三十年的改變，新的狀況是，農村已經變成老人的墳墓。中國延續了幾千年的小農經濟模式這次是徹底的倒掉了。第二個 土地減少，70%家無存糧。由于務農人員的老年化，加上過渡的開發，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵農民生產糧食，但是 各種負擔使得付出和回報大幅的脫節。經過一系列的調查發現，現在農村家庭，大致有 70%的家庭，家無存糧。一旦爆發大旱 或者大澇，或者各樣天災減產或者絕收，都將造成極其打的問題。而且最近，我們發現了一個非常不好的影子，那就是中國糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災之年，西方對中國糧食進行操控，從而就能在中國制造大的混亂。進而影響中國的政局和走向。第三個 重大疾病困擾農村。這已經不是個案了，而是一種常態化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來，農村罹患重大疾病的人是越來越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經逐漸的向年輕化發展。走到任何一個村莊，都會看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問，肯定會聽到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經非常的嚴重了。但是由于醫療問題，遲遲不能解決農民的治病問題。而且對疾病的來源更是沒有人研究

和防止，從而導致了農村一些聽天由命的事情發生。這是一個巨大的悲哀。第四個 子女教育負擔太重。此前，一條英國的消息顯示，在英國的一些好大學學校里，只有 5% 的窮人的子女在上學。那么中國現在又是什么樣子呢？不過從農村現狀看，確實一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學業。能夠上到大學的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學，也不一定有工作；有了工作也不應能買得起房子，買得起 房子，也不一定可以供下來。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會，多賺一些 錢，討老婆生孩子。曾經一個事情，讓人唏噓。一個父親為了自己女兒可以走進大學的校門，就將自己完全 的交給了一個帶毒作業的工廠，工廠提前墊付了上學的錢，這個人，也沒黑美白的干活，最后在女兒畢業兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒有還清的錢，工廠也沒有再要。這一切的起源，都是教育的負擔過重按照這樣發展下去，用不了幾年了，大學里恐怕再 難以看見農村貧困孩子的身影。第五個 農村成為社會的死角。在農村鄉鎮企業上班的人，沒有四險一金，更沒有勞動保護，有 的只是超時加班，動輒被辭退的狀況。同時一些從土地上“解放出來”的閑散人員，沒事可 做，就危害社會，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點上看，農村顯然沒有城市來的光鮮和有尊嚴。其次 農民還是不是這個社會的中堅力量 三十年前，主席是非常的看重農民的，一直以來將農民當做國家的一個主要的政治力量 來對待。但是隨著精英教育和專家治國，農民成了一切問題的之外的邊緣問題。在一些人 的眼里，農民，只要給口吃的，就滿足的人。沒有什么文化水平，沒有什么學歷層次，甚 至沒有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒有高低貴*之分，有的只是社會分工不同而已。當 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場景，一直感動著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會認可的，也是受到領袖們承認的！現在再看看城市里的清潔工，大部分都是農村來的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現象是農民的問題呢？還是社會的問題？ 作為任何一個合格的社會學家，如果不能將這個問題解決好，恐怕是不會讓人信服的。曾經的中堅力量，現在被邊緣化，沒有人解釋，更沒有人關心，到底誰是對的，到底誰是 主體。最后 農村的路在何方 有人認為將農村城鎮化，是農村發展的唯一方式。可是，作為一個以農業立國的中國，已經走過了幾千年的時間，一旦將農村城鎮化，雖然可以提高國家的生產總值，但是現實 是，中國的基礎就動搖了。13 億人口，都從土地上解放出來，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣自己的血汗和勞動力來支撐別人的柔軟的席夢 思嗎？ 中國在農村問題上，在農民問題上，始終沒有一個戰略構想，甚至連想一想都沒有。農 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續游離在國家各個制度之外嗎？ 總之，農村問題是中國目前的幾大問題之一，過去是，現在也是，將來還是。解決不好 農村問題，就難以抵抗社會的大風險。現在的地球是多災多難的時候，一旦中國被西方或

者幾個利益集團操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國是否能挺的過去？ 而且將整個農村置于制度之外，是不是對幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個專家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請那些走馬觀花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務于人民的事情。勞民傷財，粉飾太平，最后只能自取其辱！