第一篇：農村環境管理

淺談農村環境問題現狀及管理措施

姓名： 學號： 專業

摘要：隨著社會的發展，我國農村的建設規模迅速擴大，農村環境問題應運而生，就此陳述我國農村的環境現狀，并分析其成因，提出解決問題的必要條件與管理措施。

第二篇：環境管理

企業清潔生產的無低費方案是指在開展清潔生產過程中，對全公司范圍內各個環節發現的問題，可以迅速采取措施解決的無需投資或投資很少的易在短時期內見效的措施。

2、環境影響評價制度:《中華人民共和國環境影響評價法》第二條：本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

3、環境管理的“三同時”制度:根據我國《環境保護法》第26條規定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。簡稱“三同時”制度。

產品的生命周期是指產品的生產（包括原料的利用）、銷售（運輸）、使用和后處理這四個階段，在每個階段，產品以不同的方式和程度影響著環境。

5、海洋資源：海洋資源的概念有廣義和狹義兩種說法。狹義海洋資源則是指與海水水體本身有著直接關系的物質和能量。包括海水，生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學元素和淡水、海水運動（如波浪、潮夕、洋流等）所產生的能量，海水中貯藏的熱量，海底蘊藏的礦產資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。廣義海洋資源除了狹義海洋資源所指的物質和能量之外，還包括海洋上空的風、海底的地熱、海上航運能力與景觀，以及各種海上設施等。

我國學者認為，自然保護區的概念有兩個含義：一是指具體的特定的某一保護區；二是指所有具有保護性質的區域的總稱，即各種保護區的總稱。我國《自然保護區條例》第一章第二條規定：自然保護區是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

是對環境管理的某些方面進行檢查、檢驗和核實。

8、環境問題：一切危害人類和其他生物生存和發展的環境結構或狀態的變化

可是時間上的；可以是直接的，也可以是間接的。

技術、GIS技術、模型庫等軟硬件）及環境原始信息等組成的系統。

產品生命周期評價是對產品生命周期進行環境管理的一個技術方法手段。它是對產品的整個生命周期進行環境影響分析，通過編制一個系統的物資投入與產出的清單記錄，來評價與這些投入產出有關的潛在的環境影響，并根據生命周期評價的目的解釋清單記錄和環境影響的分析結果。一個完整的生命周期評價應由三個既獨立、又相互聯系的部分組成，即生命周期清單分析、生命周期影響分析和生命周期改善分析。

為了使環境與社會經濟協調發展把“社會-經濟-環境”作為一個復合生態系統，依據社會經濟規律、生態規律和地學原理，對其發展變化趨勢進行研究而對人類自身活動和環境所做的時間和空間的合理安排。2環境承載力：某一時刻環境系統所能夠承受的人類社會經濟活動的能力閾值。

不斷提高人群生活質量和環境承載力，并滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求的能力；滿足一個地區或一個國家的人群需求，又不損害其他國家或地區人群滿足其需求的能力。：是對規劃對象未來某一階段環境質量狀況的發展方向和發展水平所做的規定。

依據社會經濟發展的需要和不同地區在環境結構、環境狀態和實用功能上的差異對區域進行合理的劃分。

在環境規劃調查評價和科學試驗的基礎上，結合經濟社會發展情況，對環境的發展趨勢作出科學的分析和判斷。8環境規劃方案的設計：在考慮國家或地區有關政策的規定，環境問題和環境目標、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護的措施和對策。

在特定的歷史階段中，依據人類社會生存和持續發展的需要，制定一定時期的環境目標，并從各種可供選擇的實施方案中，通過分析、評價、比較選定一個切實可行的環境方案的過程。

1、人類社會的發展同自然環境相協調的問題。

2、：大氣環境管理、水環境管理、聲環境管理、土壤環境管理、固體廢棄物環境管理。

3、環境管理的手段：行政手段、法律手段、經濟手段、宣傳教育手段、科學技術手段。

4、,對環境質量的監測

5、環境特殊項目的監測:研究性監測、污染事故監測、仲裁監測。

6、特爾菲法、主觀概率法、集合意見法、層次分析法、先導指標預測法。

7環境質量標準、污染物排放標準、環境保護基礎和方法標準

8、撰寫環境審計報告:敘述性分析法、調查表分析法、調查表和半定量分析法9、1011于1992年開始跟蹤ISO有關環境管理標準化的動向，以P成員國的身份參加ISO/TC207的年會和活動。

2為其他規劃服務

3我國環境規劃發展歷程：1973-1983探索階段1983-1989研究階段1989-1996發展階段1996-至今深化階段4環境系統“經濟-社會-環境”5復合生態系統組成：“環境-社會-經濟”。結構：三者關系功能:生產，生活，還原，信息傳遞。特性1人工性2脆弱性3可塑性4高產性5地帶性6綜合性

6環境規劃的目標的基本要求1具有一般發展的共性2與經濟社會發展目標協調3可實施性4先進性

按時間分：短期（每年）中期（5-10）長期（大于10）2按空間分：國家省市縣小城鎮8確定目標常用方式：定量化表述，定性化表述，半定量半定性

①目標制定②信息調查③方案設計④方案評估⑤方案選定⑥反饋調查 10環境規劃方案實施的基本條件：①納入總體規劃②資金③計劃④目標管理

①協調審議（內部協調、與有關部門協調、與區域鄰近地區的協調、與國家辦事機構的協調）②組織管理③科學研究。

12環境規劃方案實施的功能：綜合、誘導、科學合理、調整環境、確保實行

綜合型、指導方針型、專項型

整體性2科學性3可行性4專業特性5適應性6選擇性

1、企業清潔生產宣傳教育內容：? 技術發展、清潔生產以及清潔生產審計的概念；? 清潔生產和末端治理的內容及其利與弊；? 國內外企業清潔生產審計的成功實例；? 清潔生產審計中的障礙及其克服的可能性；? 清潔生產審計工作的內容與要求；? 本企業鼓勵清潔生產審計的各種措施；? 本企業各部門已取得的審計效果，它們的具體做法等。? 宣傳教育的內容要隨審計工作階段的變化而作相應調整。

2、企業清潔生產審計時，應從哪些方面評價已實施的中/高費方案的成果？

答：從以下四個方面對已實施的中/高費方案的成果進行評價：?技術評價：主要評價各項技術指標是否達到原設計要求，若沒有達到要求，如何改進等。?環境評價：主要對中／高費方案實施前后各項環境指標進行追蹤并與方案的設計值相比較，考察方案的環境效果以及企業環境形象的改善。?經濟評價：是評價中／高費清潔生產方案實施效果的重要手段。分別對比產值、原材料費用、能源費用、公共設施費用、水費、污染控制費用、維修費、稅金以及凈利潤等經濟指標在方案實施前后的變化以及實際值與設計值的差距、從而獲得中高／費方案實施后所產生的經濟效益情況。?綜合評價：通過對每一中／高費清潔生產方案進行技術、環境、經濟三方面的分別評價，可以對已實施的各個方案成功與否作出綜合、全面的評價結論。

3、簡述環境預測的程序：環境預測大致可以分為四個階段和十一個步驟：? 準備階段：① 確定預測目的和任務；② 確定預測時間；③制定預測計劃。? 收集并分析信息階段：④ 收集預測資料；⑤ 資料的分析和檢驗。? 預測分析階段：⑥ 選擇預測方法；⑦ 建立預測模型；⑧ 進行預測計算；⑨ 檢驗預測結果。? 輸出預測結果階段：⑩ 輸出預測結果；⑴ 提交預測結果。

城鎮。其具有下列特點：? 自凈能力強；? 隨著農業技術的發展，以農田環境為主體的農村環境與自然環境的差異越來越大；? 小城鎮環境與純自然環境也有很大差別。它或與鄉村緊密相連，或與田園交錯，具有林野、鄉居兼有的景觀特色。

推行ISO14000簇標準對企業有下列意義：? 提高守法意識；? 節能降耗，降低成本；? 幫助企業提高環境管理能力；? 樹立企業形象和提升市場信譽、知名度；? 沖破貿易壁壘，擴大產品市場，提高企業競爭優勢；? 改善企業和居民、社會和其他相關方的關系； ? 產生環境效益，有利于企業經濟效益增長；? 推動企業技術改造。

：企業環境管理應遵循下列八項原則：?領導作用；?全員參與；?以顧客為觀注焦點；?與供方互利的關系；?過程方法；?管理的系統方法；?持續改進；?基于事實的決策方法。

7、簡述ISO14000簇標準的特點：ISO14000簇標準具有以下特點：? 更具適應性。? 管理思想和方法的系統性。? 環境管理與質量管理的關聯性。? 預防性。? 環境改善目標的漸進性和連續性。? 自愿性。? 選用的靈活性。? 以消費者為根本動力。

? 為人類提供生態系統的天然“本底”。? 各種生態系統以及生物物種的天然貯存庫。? 科學研究的基地和教學的場所。? 是向廣大公民進行自然保護和環境教育的天然博物館和講壇。? 某些自然保護區可為旅游提供一定的場所。? 在改善環境、維持生態平衡方面發揮作用。

9、當今環境問題表現：? 日益嚴重的局部污染和生態破壞導致環境質量的下降；? 溫室效應引起全球氣候的變暖；?臭氧層的破壞；? 酸雨區的擴展；? 自然資源的短缺和耗竭；? 生態破壞和生物多樣性的減少；? 固體廢棄物堆棄。

社會活動家關于資源的論述資源：是指一國或一定地區內所擁有的物力、財力、人力等各種要素的總稱。分為自然資源和社會資源兩大類。前者包括如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動物和礦藏等；后者包括人力資源、信息資源以及經過勞動創造的各種物質財富。② 思想政治家關于資源的論述資源：是指一切可被人類開發和利用的物質、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來財富的財富。資源：就是指自然界和人類社會中一種可以用以創造物質財富和精神財富的具有一定量積累的客觀存在形態，如土地資源、礦產資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。③ 經濟學家關于資源的論述。資源：是指一切可被人類開發和利用的客觀存在。資源一般可分為經濟資源與非經濟資源兩大類。經濟學研究的資源是不同于地理資源（非經濟資源）的經濟資源，它具有使用價值，可以為人類開發和利用。《經濟學解說》中的“資源”：是指為“生產過程中所使用的投入”?！鞍凑粘Ｒ姷膭澐址椒?，資源被劃分為自然資源、人力資源和加工資源?！?/p>

④ 地質學家關于資源的論述。地球資源：是按特殊方式由各種不同的地質作用產生的，并且只能由這些地質作用補充。也稱自然資源。地球資源的種類很多，如礦產資源、能源、土地資源、水資源和生物資源等等。? 環境① 環境的含義環境：是指相對一定對象而言的客觀存在的空間，以及這個空間內所包含的物質(或物體)及其狀態。簡單地講：環境是指某事物周圍所存在的條件。通常的環境是狹義的環境，是指以人類為主體的環境。對環境這個概念的理解，應注意以下幾個方面：◆對不同的對象和科學學科來說，環境所指的內容不同。◆環境的大小。環境是相對一定主體而言，主體有大有小，因此環境也有小之分。◆環境的動態性。環境不是固定不變的，它無時無刻地都在發生著變化。◆環境是具體的，不是抽象的。◆環境的復雜性，包括復雜的結構、層次和組元等。② 法律所指的環境《中華人民共和國環境保護法》

第二條規定的環境定義是：本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。《中華人民共和國環境保護法》第二條所規定的環境具有四層含義：第一：指的是環境保護的對像。第二：環境的主體是人類。第三：是指自然環境，既包括天然的自然環境，也包括人工改造自然環境。第四：不含社會因素，也就是治安環境、文化環境、法律環境等都不是本法所要調整的環境。? 兩者之間的關系① 資源與環境本來指的一個東西——地球之物或自然之物。兩者都是針對人類而言的。自然之物都有雙重屬性，即資源性質和環境性質。如土地，即是資源，又是環境；森林同樣是資源，也是環境② 資源——有主物；環境——共有物（無主）③ 資源——可以開發和利用；環境——需要保護，不可以開發利用。④ 兩者是一矛盾體。要開發利用資源，就勢必要破壞或污染環境，要保護環境，也必然要限制資源的開發與利用。⑤ 處理好兩者的關系，是實現國民經濟持續發展的根本，也是人類安居樂業的前提。

11、企業環境管理體系認證的一般程序：企業環境管理體系認證的一般程序如下：? 選定認證機構；? 填寫認證申請書，并提交所需的附件；? 認證機構接受申請書，簽合同并預交費；? 審查企業的環境管理體文件；? 作現場審核前的準備工作；? 進行環境管理體系的現場審核；? 提出環境管理體系審核報告；? 認證機構審批；? 復審。

：我國土地資源開發利用造成的環境問題，主要表現在：? 水土流失；? 土地沙化；? 土地鹽漬化；? 土壤肥力下降；? 土壤污染；? 城鄉建設用地逐年擴大，耕地面積不斷減少。

A研究對象：“社會-經濟-環境”組成的復合生態系統B任務：使系統協調發展，良性循環C依據：生態學原理經濟規律，可持續發展理論等D主要內容：合理安排人類自身活動和環境。一定條件下優化

2環境規劃的作用：1促進環境經濟社會可持續發展2保障環保納入國民經濟與社會發展3合理分配排污削減量，約束排污者行為4最小投資，最佳環境效益5是管理的依據

1經濟建設城鄉建設環境建設同步原則2遵循經濟規律，符合國民經濟總要求3遵循生態規律，合理利用環境資源4預防為主，防治結合5系統性原則6科學技術的進步7強化環境管理 1全面掌握地區基礎資料，最終做出規劃綱要2工農業生產力合理布局（產業鏈）3形成“工業生產鏈”4提高資源利用率5生態系統的良性循環6制定環保技術政策

進一步落實環保的基本國策2污染防治，保護生態環境3總量控制，跨世紀綠色工程4綜合決策，監管共管，環境投入，公共參與

1按時間分:長（遠）期環境規劃（大于10年），中期環境規劃（5-10年），環境規劃（5年內）2按經濟與環境的辯證關系劃分：制約型（環境制約型-發達國家；經濟制約型發展中國家）協調型-目標3按環境要素：水體土壤大氣4按行政區：國家省市縣

進展A可持續發展，科教興國戰略思想B規范化，統一技術大綱C逐步納入國民經濟與社會發展規劃2問題A缺乏經濟與環境協調發展B新開發區環境規劃方法有待完善和發展C管理尚未法制化D缺乏環境規劃隊伍E規劃決策支持系統亟待加強F缺乏可行性和可操作性

經濟與環境協調發展是未來的熱點2環境規劃由末端控制-全過程控制轉變（清潔生產，無廢工藝）3污染控制方式將更突出區域集中控制4總量控制規劃5城市生態規劃受重視6環境規劃決策支持系統是重點7地球規劃國際合作

1集經濟文化等方面可持續發展為一體2環境狀況良好穩定（多樣性，穩定性）3地區發展平衡且有所提高4個體發展的相對獨立性5物質生活水平的真實提高

10如何實現可持續發展：1清潔生產（無廢工藝，工程控制）2生態技術3利用政府職能，促進可持續發展

系統：環境-社會-經濟功能：生產、生活、還原、信息傳遞特性：A人工性B脆弱性C可塑性D高產性E地帶性F綜合性

12制定環境規劃的目標應掌握的原則：1以規劃區的環境特征，性質和功能為基礎2以經濟社會發展為依據3應當滿足人們生存發展對環境的基本要求4應滿足現有的經濟技術條件5可分解可量化

標，相關性指標（經濟，社會，生態）

布局合理2確定具體的環境目標31保證功能與規劃相匹配2依據自然條件劃分3環境開發利用潛力4社會經濟現狀，特點和發展趨勢5依據行政轄區的重點和特點

15環境功能規劃的內容：1在所研究的范圍內根據各環境要素組成，自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區，確定界面，設立監測控制點位2在所研究范圍的層次上，根據社會經濟發展目標，以功能區為單位，提出生活和生產布局以及環境目標和環境標準的建立3在各功能區根據其在生產和生活布局中的分工職能以及所承擔的相應的環境負荷，設計出污染物流和環境信息系統4建立環境信息庫，以便將生產生活和環境信息及時處理，及時掌握環境狀況及其發展趨勢，并通過反饋作出合理的控制決策。

1范圍：城市環境規劃功能區，區域環境規劃功能區（工業區，礦業開發區）2內容：綜合環境區劃（重點保護區，污染控制區，重點治理區）部門環境功能區劃

17環境承載力的指標體系：A資源（水、生物、生物資源等）B社會影響（經濟實力、投資、公共設施水平、人口密度）C污染（排放量、綠化率、處理方式方法）

1信息和目標，信息量大2以提高資源利用率為根本途徑3遵循政策和法規 19環境規劃方案設計工程：1分析、現狀調查、評價2分析預測的結果3明確目標差距4方向、重點、步驟、目標5制定措施和方案

1區域資源合理利用以及工業生產鏈2環境容量與污染企業的合理布局3區域能源合理結構的研究4區域水資源合理利用、污染綜合防治。

1分析評價現存或潛在的環境問題2對所有的規劃草案作出分析3建立優化模型，選出最佳方案4預測評價方案實施對社會可能產生的影響5投資概算

環境規劃工作計劃B調查研究C環境規劃區域預測D確定環境規劃目標E建立環境規劃指標體系F環境規劃功能區劃G環境規劃方案優化H環境規劃方案協調決策I環境規劃方案審批J環境規劃方案實施管理

A社會發展預測B經濟發展預測C環境質量與污染預測D其他預測

24社會經濟發展預測：1人口預測Nt=Nt0*ek(t-t0)2GDP預測 Z GDP t=ZGDPt0(1+a)t-t0

污染源預測A工業廢水Wt=W0(1+rw)tB工業污染物排放量Wi=(qi-q0)ρB0*10-2+W0C生活污水量Q=0.365AF2水質預測 ρB=(qwρB0+ qviρBi)/(qw+qvi)

因此才產生出人類社會賴以生存的空氣、水以及各種營養物質，而人類社會所產出的廢棄物，才能被消化、分解、吸納，并重新恢復為自然資源。自然環境在漫長的地質歷史時期保，在演化出各種形態的地貌（如平原、山地、丘陵等），也演化形成了種生命，包括人類，從而形成了人類社會，好象在自然環境之外形了一個“社會有機體”，這個有機體使物質在自然環境系統和社會經濟系統之間的循環流動的效率、性質和規模發生了根本性變化。具體表如下：? 礦產開采業是人類社會經濟系統與自然環境系統相互作用的最強烈表現。? 種植業是另一人類社會經濟系統和自然環境系統發生極強烈作用的活動，不論是對自然，還是對人類社會都具有多方面的重要影響作用。現代種植業體出需要大量能源和資源支持的特點。? 森林采伐業是人類進行物質生產活動的又一種重要形式。? 加工業是將自然資源轉變成人類生產所需產品的過程，是物資源生產子系統的重要組成部分。這一過程既改變了物質的組成和形態，也影響了人類周圍的自然環境。

：? 可持續發展系指滿足當前需要，而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展，而且絕不包含侵犯國家主權的含義。可持續發展意味著國家內和國際間的公平，意味著要有一種支援性的國際經濟環境，從而導致各國，特別是發展中國家的持續經濟增長與發展，這對于環境的良好管理也具有很重要的意義?？沙掷m發展還意味著維護和合理使用并且加強自然資源基礎，這種基礎支撐著生態環境的良性循環及經濟增長。此外，可持續發展表明在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮，而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。以上論述，包括了兩個重要概念，一是人類要發展，要滿足人類的發展需求；二是不能損害自然界支持當代人和后代人的生存能力。? 增長的極限來自于地球的有限性；反饋環路使全球性環發問題成為一個復雜的整體；全球均衡狀態是解決全球性環發問題的最終出路。? 由于科學技術的迅速發展，人類能在空前規模上改造和利用環境。人類環境的兩個方面，即天然和人為的兩個方面，對于人類的幸福和對于享受基本人權，甚至生存權利本身，都是必不可少的。? 保護和改善人類環境是關系到全世界各國人民的幸福和經濟發展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。? 在現代，如果人類明智地改造環境，可以給各國人民帶來利益和提高生活質量；如果使用不當，就會給人類和人類環境造成無法估量的損害。? 在發展中國家，環境問題大半是由于發展不足造成的，因此，必須致力于發展工作；在工業化的國家里，環境問題一般是同工業化和技術發展有關。? 人口的自然增長不斷給保護環境帶來一些問題，但采用適當的政策和措施，可以解決。? 我們在解決世界各地的行動時，必須更審慎地考慮它們對環境產生的后果。為現代人和子孫后代保護和改善人類環境，已成為人類一個緊迫的目標。這個目標將同爭取和平和全世界的經濟與社會發展兩個基本目標共同和協調實現。? 為實現這一環境目標，要求人民和團體以及企業和各級機關承擔責任，大家平等地從事共同的努力。

3、論述環境問題產生的根源：環境問題產生的根源在于人類思想或人類哲學深處的不正確的自然觀和人—地關系觀。具體表現：? 發展觀：工業文明以來的發展觀實際上就是增長觀，而且僅僅是經濟效益的增長。多傾向于數量上的增加和規模上的擴張，不是人類生生存質量的提高，這促使環境問題的加劇。? 倫理道德觀：傳統的倫理道德觀只是處理人與人之間的關系的道德準則，缺乏處理人與生物以及人與自然的關系的道德準則。因此人們從思想上缺乏環境保護意識，只重眼前利益和自身的需求，無限制地開采自然資源，導致環境破壞和污染。? 價值觀：傳統的價值觀認為水、大氣、生物以及礦產等自然資源或自然要素是無價的，在其所屬的經濟核算體系內，沒有自然要素和自然資源價值的地位。這種錯誤的價值觀把以經濟利益最大化追求作為唯一的目標和價值尺度。隨著人口數量和消費水平的增長，導致環境成本外部性的產生。而環境成本的外部性則是產生環境問題的在經濟體制上的原因之一。? 科學觀：由于過去的歷史時期，人們認為認識自然、改造自然和征服自然的水平和能力是衡量科學的唯一價值尺度，因此將人類引入以犧牲環境為代價的道路。? 消費觀：“地球所面監的最嚴重的問題之一，就是不適當的消費和生產模式，導致環境惡化、貧困加劇和各國的發展失衡”。

4、論述企業環境管理的方法：企業環境管理方法包括企業內部和外部的：作為管理主體，企業內部的管理方法有：

一、建設立EMS（環境管理體系），并實施和保持其有效性；1．企業內部建立環境管理體系的目的是a.有利于高效合理的系統調控企業的環境行為b有利于企業實現對社會的環境承諾c保證環境承諾和環境行為活動所需的資源投放d通過循環反饋保持企業環境管理體系的動態提高2．企業環境體系的基本模式-企業環境管理國際標準（ISO14000系列）ISO14000系列標準是有ISO制定的，它的初衷是通過規范全球工業、商業、政府、非盈利組織和其他用戶的環境行為，改善人類環境，促進世界貿易和經濟的持續發展。ISO14000系統主要包括環境管理體系及環境審核、環境標志、生命周期評價三大部分。3.參照ISO14000系列標準建立和實施企業內部環境管理體系。ISO14000系列的環境體系運行模式是持續改進的螺旋形上升模式及最高管理者的承諾---確定方針目標---提供人、才、物確保體系運行---程序化和文件的全過程控制---檢驗、糾正、審核、評審---持續改進。

二、推行清潔生產管理；1.清潔生產指滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環境的實用生產方法和措施，其實質是一種物料和能源消耗最少的人類生產活動的規劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程中，同時對人體和環境無害的綠色新產品的生產，也將隨著可持續發展進程的深入而日益成為今后產品生產的主導方向。2.清潔生產的實施將給企業帶來顯著地經濟效益和環境效益。

3.清潔生產的內容：?構思設計無污染和少污染的產品工藝?選擇無毒，低毒無污染或少污染的原料，材料，零部件，物資?生產和使用過程中采用清潔能源?強化管理，減少物料流失和污染?原材料和能源循環利用及回收利用?技術革新及改造?對排放污染物總量控制，利用?對少量排放污染物進行無污染處理?采用可回收或易降解包裝材料?產品在檢驗，包裝，保管，貯存，運輸過程中不污染環境⑴節約能源及輔助材料不增加環境負荷，不存在對使用者健康傷害⑵產品報廢后能回收。

三、防治生產過程中排出的污染物與廢棄物。1.大氣污染物防治2.污水廢水的防治3.固體廢物的利用和處理4.噪聲污染控制。作為管理對象，國家、行業等對企業進行管理的方法有：? 環境管理體系認證；企業應努力貫徹ISO14000系列環境管理體系標準，但是否申請可根據企業自身情況來決定。企業環境管理的認證，須由經過政府認可的認證機構實施外部環境審核。? 環境審計；環境審計是通過定期或不定期地審查企業污染治理狀況及污染治理專項資金的使用情況，以及治理后的效益，監督企業在此過程中的行為，促進企業加強環境管理，積極治理污染，使環境保護得到真正落實。? 清潔生產審核。

第三篇：淺談農村環境管理與監測的現狀與建議

淺談農村環境管理與監測的現狀與建議

[摘 要]隨著我國經濟水平的不斷提高，工業化進程日益加快，環境問題也越來越突出。環境污染問題不僅影響我國人民的生存環境和生存質量，危害人民的身體健康。近年來，環境問題在我國的廣大農村也呈現出越來越明顯的趨勢，因此加強農村的環境管理與監測具有非常重要的意義。在本文中，筆者結合自身工作經驗，分析了農村環境管理與監測的現狀，并針對存在的問題，提出了幾點建議。

[關鍵詞]農村環境 管理與監測 現狀 建議

中圖分類號：FH69 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）22-0322-01

農村作為城市生態系統的支持者，也是城市污染的接納和消化方[1]。近幾年來，我國經濟高速發展，隨著我國工業化、城鎮化的快速進步，農村環境污染問題越來越突出。農村環境污染不僅直接影響著農民的身體健康，而且在相當程度上影響著城市居民的生活質量。因此，全面開展農村環境監測，準確、及時、全面地反映農村環境質量現狀及發展趨勢，為農村環境管理、污染源控制等提供科學依據，成為當前農村環境保護工作的一項重要工作。這是推動我國生態文明建設，破解環境容量約束，全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。

1.我國農村環境管理與監測的現狀

1.1 環境監管能力不足

近幾年國家加強了農村環境保護力度，省級環保廳都設立了專門的農村環境保護管理機構，但在環境管理基層特別是市縣級環保局，農村環境保護工作基本是有職責無人員，并且大多數鄉鎮沒有專門的環境保護機構和專職人員，缺乏必要的環境管理、監察、監測能力，環境監管相關政策和法規要求不能夠及時貫徹。隨著農村、農業兼業化的轉變，農村生產、生活環境質量狀況無法得到及時、有效的監管，農民群眾不能及時了解環境保護的要求，對生產、生活環境的訴求不高，使得國家的環境政策不能夠及時上傳下達，影響了環境監管的執行力。

1.2 環境管理體系解決農村環境問題適用性不強

目前的農村環境管理體系對解決農村環境污染問題的處理效果不明顯；對規模普遍較小、分布較為分散的鄉鎮企業的污染排放監控，也由于管理成本過高而難以實現有效、準確的管理。農業技術的推廣、選擇沒有從環境保護角度上重視，也缺乏環境政策制約機制。此外由于沒有配套的收集管理系統，也造成新的環境污染。如目前大量的塑料薄膜散落在農村土地上這一現象。

1.3 資金來源不足，限制農村環保工作的開展

城鄉分治戰略使城市和農村問存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。再者，資金的不足也使硬件配置落后。縣級環保局的硬件配置嚴重落后，突出表現在兩個方面，一是缺乏必要的監測手段，無法有效地對排污

總量和違法超標排污進行監測，有些必要的監測項目還要送到市一級監測部門進行分析。二是缺乏必要的管理手段，監察人員現場執法主要靠感性認識和經驗，難以及時對違法排污者取證。

1.4 農村環境監測技術規范不完善

我國地域廣闊，從南到北橫跨熱帶、溫帶、寒帶等氣候帶，廣泛分布著山地、丘陵、平原和戈壁荒漠，自然環境千差萬別，各地農村主導產業不同，經濟發展水平不一。自然環境和經濟發展的差別，決定了影響環境質量的因素不盡相同。農村環境監測的監測對象、監測方法和監測頻率均需慎重考慮。雖然有城市環境監測的經驗可以借鑒，但由于缺乏在全國范圍內進行農村環境監測的經驗積累，指導農村環境監測的許多技術規范仍在探索之中。

2.對加強我國農村環境管理與監測的建議

2.1 加強環境管理與監測的人才培養

現在是農村環境保護發展的關鍵階段，人才是事業發展的一項基本戰略，農村環境保護人才也是推動農村環境保護事業發展的重要力量[2]。現階段農村環境保護管理與監測在人員的技術水平、數量方面還難以滿足農村環境保護管理的基本要求。為適應先進的環境管理、監測體系的要求，應重視對農村環境保護管理與監測人才的培養，在加強對高層次人才培養的同時，積極培訓中層技術人員，提高工作人員的專業技術水平和素質，形成一支數量充足、技術精湛、富有創新精神的高素質人才隊伍，才能確保農村環境保護、監測事業的持續發展。

2.2 建立并完善相適應的環境管理機構體系

要設置科學合理高效精干的環境管理機構，就需深化環保部門內部改革。改革縣級監測站機構運轉模式。逐步使監測站成為獨立的法人單位，這樣有利于縣級環保局依法行政，科學管理，也會大大增強監測站的責任感，促進環境監測事業健康發展。同時，還要為縣級環保部門創造人才培養的環境和條件，提出必要的經費支持，盡快提高專業素質。加大環保資金投入，并確保資金?？顚Ｓ谩Ｒ部赏ㄟ^建立對口幫扶政策，把地市級環保部門淘汰或換代的舊設備、儀器投入到區縣環保局，改善硬件設施，解決燃眉之急。此外，要積極探索新形式下農村環境保護機構建設的新思路，在鄉鎮企業比較多的地方，設置環境保護管理機構，有條件的地方，還要在農村一級成立環保站，配備 2～3 名環保員，將環保知識送到田間地頭，把環境管理工作延伸到村頭巷尾。

2.3 加大監測經費投入

農村環境監測與城市環境監測都屬于政府行為[3]。縣級財政應依據當地社會經濟發展狀況，足額撥付給縣級監測站所需工作經費，維持其正常運轉。上級環境保護行政主管部門也應根據地域環境特征和污染狀況下撥專項經費，配備儀器設備，保證轄區農村環境質量監測和農村地區污染源監督監測開展?？h級環境監測站運轉經費有了保證以后，可以逐步退出經營性服務監測領域，轉變大多數監測站“天天找錢”的被動局面，使監測工作不受物質利益影響，既有利于明確自己的工作職責，提高監測工作水平和監測數據質量，也能夠讓有實力的社會檢測單位發揮特長，進入環境監測領域，為環境管理工作提供服務。

2.4 完善農村環境監測技術規范

為規范農村環境監測，指導農村環境監測工作的進一步開展，需要在總結城市環境監測經驗的基礎上，盡快編制出臺一系列農村環境監測技術規范。根據農村環境面臨的主要問題，首先需要對農村飲用水水源地水質、地表水水質、環境空氣質量、噪聲環境、土壤環境質量、養殖業和面源污染、農村工礦企業污染的布點原則、布點密度、監測項目、監測頻率、數據處理和報告制度等方面的共性問題進行規范；其次，必須對影響人民群眾生命健康的具有地方特色的環境因子提出特別要求；再次，由于各地影響環境的因素差別較大，農村環境監測的項目不宜作統一要求。農村環境監測工作的開展是一個漸進過程。在制定規范時，要充分考慮我國縣級環境監測站人員、裝備、財力的現實情況，不應提出過分超過現實監測能力的要求，以免落實困難。

3.結語

農村環境監測作為重大的環?；A工作，屬于新農村建設中的重要內容之一?？h級環保局開展工作時由于技術人員少、技術力量薄弱、經費不足等現象是普遍存在的，這些問題要在當地政府和上級環境保護部 門的支持下，通過適當增加人員編制、加強人才隊伍建設、增加財政投入等辦法得到逐步解決，從而使縣環保局能夠擔當我國農村環境監測的重任。

參考文獻

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第四篇：淺議農村環境管理存在的問題及對策

淺議農村環境管理存在的問題及對策

摘要：農村環境管理一直是目前環境保護工作的薄弱點和難點，在城市環境不斷改善的同時，農村環境污染問題卻越來越突出，農村環境污染已經嚴重制約了農村社會經濟的發展和人居環境的改善。隨著我國農村經濟的快速發展和人口的不斷增加，農業綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益增大，農村環境污染和生態破環日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀，農村環境管理工作任務艱巨。本文從分析農村環境的現狀出發，揭示了當前農村環境急劇惡化的原因，進而提出了合理化建議?！?】關鍵詞：農村環境、環境管理、污染、對策

前言：農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區范圍的各種天然和經過改造的自然因素的總和。它是農村居民生活和發展的基本條件。隨著以使用機械、農藥、化肥為基本特征的工業化農業的發展以及鄉鎮企業雨后春筍般的興起，城市化進程的快速推進，農村人們環保意識不強，使得農村的環境問題日益變得異一些面對現在全球日益突出的環境問題，環境污染現在日益受到人類的重視。因此，解決農村環境問題已經成為當前農村經濟社會發展中一項緊迫而又艱巨的任務。

【2】

一、農村環境問題

1、農業生態系統惡化，自然災害頻繁

（1）水土流失

我國水土流失面積占國土面積的37%：沙化土地以平均每年3436平方千米的速度擴展。根據全國土地資源調查的結果，全國耕地面積占總面積的13.7%，美年達土壤流失量是全國的66.7%。突然感到大量流失導致了大量營養物質的流失，對水體的污染日趨嚴重。

（2）土地荒漠化

我國土地荒漠化面積262.2萬平方千米，占國土總面積的27.3%，其中約有約41.6%的荒漠化土地分部在人口密集地區。

（3）草原退化

草原退化面積達1.3億hm2,而且每年還以200萬hm2的速度擴大。

（4）自然災害

生態系統失衡造成各類農業自然災害加劇，受災面積擴大到平均4000萬hm2。因災害年均損失糧食2000多萬t，棉花22萬t。1990年代中期以來，我國北方地區沙塵暴頻繁發生，危害程度不斷加劇【3】。

2、農業面源污染日益突出

（1）不合理的使用農藥化肥造成污染

隨著農村經濟的發展，農民在經濟觀念上越來越重化肥，輕有機肥，化肥的大量使用改變了土壤原來的結構和特征，造成土壤板結，有機質減少；化肥中的廢氮流失到農田之外，會使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統營養化，導致水藻營養過剩，水體缺氧，水中魚蝦死亡。化肥的不合理使用還直接污染著地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物和重金屬含量逐漸升高。一些有機化學藥品會殘留并積累在農產品中，致使人食用后在體內聚積并引發疾病。

（2）畜禽養殖污染

農村畜禽養殖多為無序分散狀況，而且數量較多，大量畜禽糞尿未經任何處理就直接排放，極易造成環境特別是地下水污染。在人口密集的集約化飼養場，其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚集區，造成畜禽糞便還田的比例低，危害直接，不僅會帶來地表水的有機污染，畜禽糞便中所含病原體也對人類健康造成一定威脅（3）農膜污染

【4】。

目前農膜覆蓋技術在我國農業生產中得到了廣泛應用，但是由于局部使用量大、部分使用方法不當等原因，其所產生的環境問題也日趨嚴重。農膜對環境的污染主要是兩方面，一個方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農村的白色垃圾污染不斷增加；另一方面是農膜焚燒產生大量有害氣體，不但污染大氣環境，而且對人類健康的危害極大

3、農村地區生活污染逐年增加

隨著農業產品在農民生活中不斷增多，農村的生活垃圾已經由過去的菜葉、瓜果皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農藥瓶等所代替，垃圾中的難降解有機物迅速增加。目前在農村，并沒有建立有效的垃圾清運處理系統，這些垃圾不能及時回收和有效處理，只能隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解嚴重污染了大氣，而且在堆放腐敗過程中產生的大量酸性和堿性有機污染物及重金屬會造成地表水和地下水的嚴重污染。由于多年的生活習慣，農村的人畜糞便、各種生活污水往往是任意排放，夏季里臭氣熏天、污水橫流，蒼蠅蚊子大量滋生。同時各類養殖產生的廢水也是不經過處理直接排放，據統計，養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的廢水，而近幾年，農村許多規模大、集約化的畜禽養殖的不斷發展，養殖廢水的污染也日益突出【8】

【7】【6】

【5】。

。

4、城鎮工業廢物、建筑生活垃圾等向農村蔓延

由于城市對重污染企業的種種限制，使得這些企業想農村轉移，成為農村污染的重要來源。據調查顯示，我國因固溶體廢棄物堆存而被占用和損毀的農田面積已達13.3萬hm2以上，533.3萬hm2以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%，比80年代增加了1.6倍。因為環境污染，造成每年糧食減產1000億kg以上，直接經濟損失達125億元。

5、農村道路、交通對農村環境造成嚴重污染

隨著農民收入水平的提高、拖拉機、三輪摩托等機動車輛已在農村普及，這些車輛尾氣廢氣大量排放。同時還由于一些鄉鎮和村間道路的路況差，機動車一走灰塵滿天飛，嚴重污染農村環境。

二、農村環境管理存在的問題

1、農村人口多，公眾環境意識欠缺

我國農村人口多，數量增長過快，人口素質較低。由于人口數量的劇增，產品需求過大，造成了重壓下的毀林開荒、毀草種田，致使水土大量流失，水澇災害日趨嚴重。目前，農村教育普遍落后，文化水平較低，科學生產方式、農業生產知識、基本環保知識與環保技能欠缺，對新生事物和新觀念的接受程度低，造成我國公眾對農村環境問題的嚴重性和加強保護的重要性不夠重視。環境道德意識較弱，公眾環境意識中具有很強的政府依賴性和自我保護性。由于農民缺乏生態環保意識、生態技能水平低下，在發展農村經濟的同時，不能自覺、有效地保護生態環境，造成生態環境破壞嚴重【9】。

2、農村環境保護法制不完善

我國農村環境保護還存在立法上的空白，表現在實體法與程序法兩個方面：在實體法方面：目前還沒有一部獨立的農業環境保護的法律、法規，而且有些農業環保法律、法規條款部分分散在其它法律法規中，地區和部門間的發展水平也參差不齊，現有的法律法規已難以適應新的經濟體制的變化和需要。在程序法方面：存在重實體輕程序的觀念，這勢必影響到環境執法的操作性、規范性

【10】。

3、農村環境法制體系不健全，管理力量薄弱

我國現行的農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。對農村各類環境污染治理，沒有相應的政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，導致農村污染治理基礎設施建設嚴重滯后和良性運營的市場機制難以建立。鎮一級普遍沒有開展環境質量監測工作，致使污染事故無人管，環保咨詢無處問，農民的日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，使得農村環境執法過程中存在著普遍不嚴的情況。

4、農村污染防治資金匱乏、設施不到位

在農村環境保護農村環境基礎設施方面的投入十分有限，缺乏有效的農村環境保護公共服務投融資機制。由于投入不足，縣級環保機構缺乏監測設備，形不成有效的監測監管能力；由于投入不足，農村治污基礎設施建設嚴重滯后，甚至沒有治污設施，在政策方面，國家對城市和規模以上的工業企業污染治理制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，申請財政資金貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理卻沒有類似優惠政策，導致農村污染治理基礎滯后，難以形成治污市場

5、缺乏技術支持和指導

我國的環境污染問題在城市和工業發達地區已經得到了比較好的控制。而農村工業薄弱、經濟落后，溫飽問題剛剛得到基本解決，解決污染問題和提高生活質量還只是美好的愿望。各級政府對改善環境、提高產品質量、營造和諧環境還沒有提上議事日程，再加上科技文化知識欠缺，對工業污染轉移和農村自身污染問題普遍沒有引起重視。

【12】

【11】。

三、農村環境管理對策

1、提高農民的環境保護意識和參與意識

目前我國農民的整體素質水平還很低，環境保護意識淡薄，對環境保護缺乏迫切的要求和污染后果的危機感。要徹底解決這些問題，就需要做好幾個方面：一是要開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。

2、多方籌集資金，加強農村環境基礎設施建設

要解決農村環境基礎設施建設問題，就必須落實好資金，縱觀發達國家的經驗，我們可以通過逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制來解決資金問題?；I集的資金要要優先用于以下兩個方面：一是要加快推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。按照中心鎮、一般鄉鎮、村莊區域區分，制定不同標準，分類組織實施。二是建設中心鎮和重點鄉鎮生活污水集中處理工程，防止城鎮污水污染。從現有城市水處理廠處理情況看，城鎮工業、生活污水處理后一般能夠滿足農灌用水的要求，既能防止污染水環境，也能夠節約水資源。

3、依靠科技力量，大力發展新型農業

要把現代科學技術與傳統農業技術的精華有機結合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。逐步取消關閉小型飼養場，支持創辦規模化的畜禽飼養場，采用科學化的排污治理手段。把種植業和林業、牧業、漁業以及相關加工業有機結合起來，建立具有生態合理性、功能良性循環、能耗低的新型綜合農業體系，走循環經濟之路，這樣既解決面源污染問題，又帶來經濟效益，使農業經濟走上健康、可持續發展的道路，實現高產、優質、高效與持續發展目標，達到經濟、生態和社會三大效益統一。

4、健全農村環境監管體系，加大環境監管力度

目前很多地方農村的環境監管工作基本處于真空無人管理的狀況，因此各級政府應高度重視，要逐步建立覆蓋農村的環境管理組織體系，努力形成“層級職責清晰、面上責任落實、運轉制度保障、防治公眾參與”的農村環境保護工作新格局。各級農村環境監管部門應加大環境監管力度，嚴格執法，認真抓好農村地區工業企業污染減排，不能達標排放的企業限期治理、限產限排直至關閉。嚴格環境準入，淘汰污染嚴重的生產工藝和設備，防止“ 十五小”和“ 新五小”等企業在農村地區死灰復燃，防止污染由城市向農村轉移。加強畜禽養殖污染防治監管，對新、改、擴建的規模化畜禽養殖場要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。

參考文獻

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第五篇：環境管理論文

上饒市生態環境與可持續發展

我的家鄉是上饒市。作為一個上饒人，讓我們驕傲的是上饒江河水質斷面Ⅰ類的占18.52％，Ⅱ類的占70.37％，城市空氣質量全年保持在二級，境內山清水秀，生態環境優良，境內有三清山，婺源等著名景點。不僅如此，經濟發展也很令人欣慰。上饒市的工業生產一直以年均20.5％的速度增長。2005年，工業對GDP增長的貢獻率達到43.1％。2003年，上饒市提出了建設“贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的戰略目標，并根據區位優勢，制定了“掉頭向東，通江達海，對接長珠閩，實現大發展”的開放舉措。而這一切是因為上饒人一直在堅持科學的、可持續的、保護性的發展道路。上饒市近幾年的發展沒有因為環境保護而受到影響，環境保護反而更大地促進了全市發展質量的提高和社會的進步。盡管按照生態理念有序地開發資源做起來有點難，但上饒市還是知難而進。近年來，共引進了800多個投資超過3000萬元以上的項目。與此同時，上饒市也停止了一些地方污染環境、破壞生態的資源開發利用項目。比如說婺源，為了打造中國最美鄉村，婺源縣近年來關閉或搬遷了44座采石場、石灰廠、磚瓦窯。今年又將清退消耗闊葉林資源的邁爾泰木業有限公司。與其相鄰的玉山縣在今年也開始關停三清山國家風景名勝區附近的40余個采石廠。

上饒市將生態優勢變成了經濟優勢，環境資源變成了發展資本，最突出的成效表現在生態農業和農業產業化的快速發展上。2005年，全市各類農業企業達2216家，龍頭企業99家；獲綠色食品標志106個，有機食品標志48個，均位居全省第一。文化多樣性和生態多樣性則使上饒成為周邊省市人們旅游休閑的后花園。2005年，上饒接待國內旅游人數575.4萬人次，國內旅游總收入15.5億元。三清山景區的門票收入從3年前的1000萬元增加到去年的5000多萬元，而且這個數字不斷被刷新。

上饒市面臨與長三角對接的發展機遇，同時也面臨著一些高污染企業向市轉移的壓力?！扒筚Y若渴”，但不能飲鴆止渴。上饒市委、市政府明確要求不符合國家產業政策的規模小、能耗高、污染嚴重的落后工藝、設備項目不批；超環境容量的項目不批；未經環保審批的項目不能開工建設。2003年以來，上饒市共審批建設項目920個，審批項目總投資126億元，否決不符合國家產業政策、選址不合理以及不符合環保要求的項目200余個，有效地控制了新增污染。

法律是一種必須的手段。為了創建一個更美好的上饒市，上饒市加大了執法力度。在財政并不富裕的情況下，將環境監察支隊列入財政全額撥款，人員參照公務員管理。2005年，檢查企業1000余家，取締關停了155家違法排污企業。在今年的“環境執法年”活動中，一舉關閉了鉛山縣建在飲用水源保護區內的74家塑料粒子加工企業。

最近，上饒市委、市政府做出了《關于貫徹落實科學發展觀，加快建設綠色生態上饒的決定》，提出在加快工業化、城鎮化和農業產業化的進程中，特別注重資源、環境、生態問題，努力把上饒建成綠色生態城市。我相信，上饒有個美好的明天！