第一篇：我國環(huán)境管理大全

在我國，不僅僅環(huán)境保護(hù)是政府主導(dǎo)型的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是政府主導(dǎo)型的，各級政府負(fù)有不可推卸的發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和職能。這就意味著，一方政府和官員的政績與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展（特別是數(shù)量上的增長）密不可分，或者說就是直接的決定因素，這是GDP指向下的結(jié)果。作為政府部門的環(huán)境行政管理部門和執(zhí)法人員，其執(zhí)法行為不僅要保護(hù)環(huán)境公共利益，也應(yīng)該有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，后者往往處于更加優(yōu)先的受保護(hù)地位。我國《環(huán)境保護(hù)法》第4條就規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照這一規(guī)定，我國的環(huán)境保護(hù)是處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)“保護(hù)”之下的。在GDP為標(biāo)準(zhǔn)的政績觀尚未很好克服的情況下，環(huán)境部門在對違法企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，往往衡量這一處罰將帶來的經(jīng)濟(jì)影響。此外，地方政府棄環(huán)保而優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力還來源于自身經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。1994年，我國開始實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制。在這一體制下，處于一方政府管轄范圍內(nèi)的企業(yè)是該地政府的財(cái)政來源，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞與當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)。結(jié)果是地方政府為確保GDP目標(biāo)和地方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，往往選擇保護(hù)納稅大戶的企業(yè)利益而犧牲環(huán)境公共利益的做法；環(huán)保部門投鼠忌器，對污染和破壞行為往往網(wǎng)開一面、甚至視而不見，環(huán)境保護(hù)儼然成了污染保護(hù)。

四、環(huán)境公益訴訟：來自環(huán)境行政管理外部的制衡

美國早在1970年制定的《清潔空氣法》中，就明確規(guī)定了公民訴訟制度，即在環(huán)境公共利益遭受侵害之時(shí)，法律授權(quán)公民個(gè)人對違反環(huán)境法律的企業(yè)、個(gè)人、甚至是政府機(jī)構(gòu)提起環(huán)境公益訴訟。作為一種有強(qiáng)大影響力的法律制度，環(huán)境公益訴訟規(guī)定在了其后制定的大部分美國環(huán)境法律之中，已成為美國環(huán)境法不可分割的一部分。

筆者認(rèn)為，在環(huán)境行政管理尚不能充分保護(hù)環(huán)境公共利益作為認(rèn)識(shí)前提的情況下，環(huán)境公益訴訟的引入成為必然。首先，對于環(huán)境行政管理而言，環(huán)境公益訴訟是一種外部的監(jiān)督機(jī)制。環(huán)境公益訴訟是公眾通過訴訟方式參與環(huán)境行政管理執(zhí)法的一條渠道，它的存在可以提高環(huán)境執(zhí)法者的判斷力和責(zé)任感，促使環(huán)境執(zhí)法者全面判斷環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為，并對其進(jìn)行符合法律規(guī)定和產(chǎn)生積極效果的制裁。其次，環(huán)境公益訴訟將環(huán)境行政管理執(zhí)法的受益人引入對環(huán)境行政管理執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制之中，改變了污染企業(yè)和公眾參與、監(jiān)督環(huán)境行政管理執(zhí)法中的非對等性，從而遏制和克服環(huán)境行政管理中的企業(yè)主動(dòng)尋租帶來的環(huán)境行政管理低效率。

為了使公眾有資格以環(huán)境公益訴訟的形式對環(huán)境行政管理行為進(jìn)行監(jiān)督，有必要對行政訴訟法關(guān)于原告資格限制的規(guī)定進(jìn)行修改，從而打通公眾參與、監(jiān)督環(huán)境行政管理執(zhí)法體制的管道。同時(shí)有必要在各環(huán)境單行法中具體規(guī)定公眾以公益訴訟的方式參與環(huán)境行政管理執(zhí)法監(jiān)督的因由、前置程序等方面的內(nèi)容。總之，我國某些層面上的環(huán)境行政管理執(zhí)法不力是我國環(huán)境公益得不到有效保障、環(huán)境質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的重要原因。唯有在環(huán)境行政管理執(zhí)法體制中契入公益訴訟這一新的監(jiān)督方式，才能平衡環(huán)境行政管理執(zhí)法中污染企業(yè)與公眾的參與力度和救濟(jì)途徑，以此督促環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離“尋租”，并正確把握政府與企業(yè)間的利益聯(lián)系，最終達(dá)到提高消除環(huán)境執(zhí)法中的“尋租”行為、提升環(huán)境行政管理效率、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的法制目的。

在我國環(huán)境與資源法律規(guī)范已經(jīng)較為完備的今天，環(huán)境污染與資源破壞仍然難以得到有效遏制，這不得不讓人深思。也許，我們在面對環(huán)境問題而痛心疾首時(shí)，不應(yīng)該過多地詬病環(huán)境與資源保護(hù)法的不完備，真正的問題應(yīng)該出現(xiàn)在法律的落實(shí)上。這正如一些學(xué)者所言：法律的真正威力，不在于其數(shù)量的多少，而在于它在多大程度上被執(zhí)行和遵守。我國環(huán)境法所面臨的重要挑戰(zhàn)之一正在于已經(jīng)頒布的法律法規(guī)不能得到真正的、徹底的執(zhí)行和遵守。這也正是環(huán)境行政管理之所以存在的合理性與必要性的原因。

文章針對中國環(huán)境管理體制中存在的問題,在借鑒國外其他國家環(huán)境管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)程的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了新型環(huán)境管理體制。環(huán)境管理體制模式以統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合決策機(jī)制、三元機(jī)制為運(yùn)行機(jī)制,消除環(huán)境問題中的體制性障礙,實(shí)行垂直和扁平化管理相結(jié)合。環(huán)境管理體制的政策體系則是在管理體制模式基礎(chǔ)上的包括法律法規(guī)、協(xié)調(diào)和協(xié)助制度、公眾參與制度等一系列政策措施。

第二篇：環(huán)境管理

企業(yè)清潔生產(chǎn)的無低費(fèi)方案是指在開展清潔生產(chǎn)過程中，對全公司范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，可以迅速采取措施解決的無需投資或投資很少的易在短時(shí)期內(nèi)見效的措施。

2、環(huán)境影響評價(jià)制度:《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二條：本法所稱環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

3、環(huán)境管理的“三同時(shí)”制度:根據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。簡稱“三同時(shí)”制度。

產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品的生產(chǎn)（包括原料的利用）、銷售（運(yùn)輸）、使用和后處理這四個(gè)階段，在每個(gè)階段，產(chǎn)品以不同的方式和程度影響著環(huán)境。

5、海洋資源：海洋資源的概念有廣義和狹義兩種說法。狹義海洋資源則是指與海水水體本身有著直接關(guān)系的物質(zhì)和能量。包括海水，生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水運(yùn)動(dòng)（如波浪、潮夕、洋流等）所產(chǎn)生的能量，海水中貯藏的熱量，海底蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。廣義海洋資源除了狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外，還包括海洋上空的風(fēng)、海底的地?zé)帷⒑Ｉ虾竭\(yùn)能力與景觀，以及各種海上設(shè)施等。

我國學(xué)者認(rèn)為，自然保護(hù)區(qū)的概念有兩個(gè)含義：一是指具體的特定的某一保護(hù)區(qū)；二是指所有具有保護(hù)性質(zhì)的區(qū)域的總稱，即各種保護(hù)區(qū)的總稱。我國《自然保護(hù)區(qū)條例》第一章第二條規(guī)定：自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

是對環(huán)境管理的某些方面進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和核實(shí)。

8、環(huán)境問題：一切危害人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化

可是時(shí)間上的；可以是直接的，也可以是間接的。

技術(shù)、GIS技術(shù)、模型庫等軟硬件）及環(huán)境原始信息等組成的系統(tǒng)。

產(chǎn)品生命周期評價(jià)是對產(chǎn)品生命周期進(jìn)行環(huán)境管理的一個(gè)技術(shù)方法手段。它是對產(chǎn)品的整個(gè)生命周期進(jìn)行環(huán)境影響分析，通過編制一個(gè)系統(tǒng)的物資投入與產(chǎn)出的清單記錄，來評價(jià)與這些投入產(chǎn)出有關(guān)的潛在的環(huán)境影響，并根據(jù)生命周期評價(jià)的目的解釋清單記錄和環(huán)境影響的分析結(jié)果。一個(gè)完整的生命周期評價(jià)應(yīng)由三個(gè)既獨(dú)立、又相互聯(lián)系的部分組成，即生命周期清單分析、生命周期影響分析和生命周期改善分析。

為了使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展把“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。2環(huán)境承載力：某一時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所能夠承受的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力閾值。

不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力，并滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求的能力；滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家的人群需求，又不損害其他國家或地區(qū)人群滿足其需求的能力。：是對規(guī)劃對象未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所做的規(guī)定。

依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和實(shí)用功能上的差異對區(qū)域進(jìn)行合理的劃分。

在環(huán)境規(guī)劃調(diào)查評價(jià)和科學(xué)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對環(huán)境的發(fā)展趨勢作出科學(xué)的分析和判斷。8環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)：在考慮國家或地區(qū)有關(guān)政策的規(guī)定，環(huán)境問題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對策。

在特定的歷史階段中，依據(jù)人類社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，制定一定時(shí)期的環(huán)境目標(biāo)，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過分析、評價(jià)、比較選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境方案的過程。

1、人類社會(huì)的發(fā)展同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問題。

2、：大氣環(huán)境管理、水環(huán)境管理、聲環(huán)境管理、土壤環(huán)境管理、固體廢棄物環(huán)境管理。

3、環(huán)境管理的手段：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段、科學(xué)技術(shù)手段。

4、,對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測

5、環(huán)境特殊項(xiàng)目的監(jiān)測:研究性監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測。

6、特爾菲法、主觀概率法、集合意見法、層次分析法、先導(dǎo)指標(biāo)預(yù)測法。

7環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)

8、撰寫環(huán)境審計(jì)報(bào)告:敘述性分析法、調(diào)查表分析法、調(diào)查表和半定量分析法9、1011于1992年開始跟蹤ISO有關(guān)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)向，以P成員國的身份參加ISO/TC207的年會(huì)和活動(dòng)。

2為其他規(guī)劃服務(wù)

3我國環(huán)境規(guī)劃發(fā)展歷程：1973-1983探索階段1983-1989研究階段1989-1996發(fā)展階段1996-至今深化階段4環(huán)境系統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”5復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)組成：“環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”。結(jié)構(gòu)：三者關(guān)系功能:生產(chǎn)，生活，還原，信息傳遞。特性1人工性2脆弱性3可塑性4高產(chǎn)性5地帶性6綜合性

6環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)的基本要求1具有一般發(fā)展的共性2與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)3可實(shí)施性4先進(jìn)性

按時(shí)間分：短期（每年）中期（5-10）長期（大于10）2按空間分：國家省市縣小城鎮(zhèn)8確定目標(biāo)常用方式：定量化表述，定性化表述，半定量半定性

①目標(biāo)制定②信息調(diào)查③方案設(shè)計(jì)④方案評估⑤方案選定⑥反饋調(diào)查 10環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施的基本條件：①納入總體規(guī)劃②資金③計(jì)劃④目標(biāo)管理

①協(xié)調(diào)審議（內(nèi)部協(xié)調(diào)、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、與區(qū)域鄰近地區(qū)的協(xié)調(diào)、與國家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)）②組織管理③科學(xué)研究。

12環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施的功能：綜合、誘導(dǎo)、科學(xué)合理、調(diào)整環(huán)境、確保實(shí)行

綜合型、指導(dǎo)方針型、專項(xiàng)型

整體性2科學(xué)性3可行性4專業(yè)特性5適應(yīng)性6選擇性

1、企業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容：? 技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念；? 清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；? 國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成功實(shí)例；? 清潔生產(chǎn)審計(jì)中的障礙及其克服的可能性；? 清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的內(nèi)容與要求；? 本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審計(jì)的各種措施；? 本企業(yè)各部門已取得的審計(jì)效果，它們的具體做法等。? 宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。

2、企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)時(shí)，應(yīng)從哪些方面評價(jià)已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果？

答：從以下四個(gè)方面對已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果進(jìn)行評價(jià)：?技術(shù)評價(jià)：主要評價(jià)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求，若沒有達(dá)到要求，如何改進(jìn)等。?環(huán)境評價(jià)：主要對中／高費(fèi)方案實(shí)施前后各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行追蹤并與方案的設(shè)計(jì)值相比較，考察方案的環(huán)境效果以及企業(yè)環(huán)境形象的改善。?經(jīng)濟(jì)評價(jià)：是評價(jià)中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施效果的重要手段。分別對比產(chǎn)值、原材料費(fèi)用、能源費(fèi)用、公共設(shè)施費(fèi)用、水費(fèi)、污染控制費(fèi)用、維修費(fèi)、稅金以及凈利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在方案實(shí)施前后的變化以及實(shí)際值與設(shè)計(jì)值的差距、從而獲得中高／費(fèi)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益情況。?綜合評價(jià)：通過對每一中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的分別評價(jià)，可以對已實(shí)施的各個(gè)方案成功與否作出綜合、全面的評價(jià)結(jié)論。

3、簡述環(huán)境預(yù)測的程序：環(huán)境預(yù)測大致可以分為四個(gè)階段和十一個(gè)步驟：? 準(zhǔn)備階段：① 確定預(yù)測目的和任務(wù)；② 確定預(yù)測時(shí)間；③制定預(yù)測計(jì)劃。? 收集并分析信息階段：④ 收集預(yù)測資料；⑤ 資料的分析和檢驗(yàn)。? 預(yù)測分析階段：⑥ 選擇預(yù)測方法；⑦ 建立預(yù)測模型；⑧ 進(jìn)行預(yù)測計(jì)算；⑨ 檢驗(yàn)預(yù)測結(jié)果。? 輸出預(yù)測結(jié)果階段：⑩ 輸出預(yù)測結(jié)果；⑴ 提交預(yù)測結(jié)果。

城鎮(zhèn)。其具有下列特點(diǎn)：? 自凈能力強(qiáng)；? 隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，以農(nóng)田環(huán)境為主體的農(nóng)村環(huán)境與自然環(huán)境的差異越來越大；? 小城鎮(zhèn)環(huán)境與純自然環(huán)境也有很大差別。它或與鄉(xiāng)村緊密相連，或與田園交錯(cuò)，具有林野、鄉(xiāng)居兼有的景觀特色。

推行ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)有下列意義：? 提高守法意識(shí)；? 節(jié)能降耗，降低成本；? 幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力；? 樹立企業(yè)形象和提升市場信譽(yù)、知名度；? 沖破貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品市場，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢；? 改善企業(yè)和居民、社會(huì)和其他相關(guān)方的關(guān)系； ? 產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長；? 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。

：企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)遵循下列八項(xiàng)原則：?領(lǐng)導(dǎo)作用；?全員參與；?以顧客為觀注焦點(diǎn)；?與供方互利的關(guān)系；?過程方法；?管理的系統(tǒng)方法；?持續(xù)改進(jìn)；?基于事實(shí)的決策方法。

7、簡述ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：? 更具適應(yīng)性。? 管理思想和方法的系統(tǒng)性。? 環(huán)境管理與質(zhì)量管理的關(guān)聯(lián)性。? 預(yù)防性。? 環(huán)境改善目標(biāo)的漸進(jìn)性和連續(xù)性。? 自愿性。? 選用的靈活性。? 以消費(fèi)者為根本動(dòng)力。

? 為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”。? 各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫。? 科學(xué)研究的基地和教學(xué)的場所。? 是向廣大公民進(jìn)行自然保護(hù)和環(huán)境教育的天然博物館和講壇。? 某些自然保護(hù)區(qū)可為旅游提供一定的場所。? 在改善環(huán)境、維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮作用。

9、當(dāng)今環(huán)境問題表現(xiàn)：? 日益嚴(yán)重的局部污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降；? 溫室效應(yīng)引起全球氣候的變暖；?臭氧層的破壞；? 酸雨區(qū)的擴(kuò)展；? 自然資源的短缺和耗竭；? 生態(tài)破壞和生物多樣性的減少；? 固體廢棄物堆棄。

社會(huì)活動(dòng)家關(guān)于資源的論述資源：是指一國或一定地區(qū)內(nèi)所擁有的物力、財(cái)力、人力等各種要素的總稱。分為自然資源和社會(huì)資源兩大類。前者包括如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物和礦藏等；后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過勞動(dòng)創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富。② 思想政治家關(guān)于資源的論述資源：是指一切可被人類開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會(huì)中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來財(cái)富的財(cái)富。資源：就是指自然界和人類社會(huì)中一種可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的具有一定量積累的客觀存在形態(tài)，如土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。③ 經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于資源的論述。資源：是指一切可被人類開發(fā)和利用的客觀存在。資源一般可分為經(jīng)濟(jì)資源與非經(jīng)濟(jì)資源兩大類。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的資源是不同于地理資源（非經(jīng)濟(jì)資源）的經(jīng)濟(jì)資源，它具有使用價(jià)值，可以為人類開發(fā)和利用。《經(jīng)濟(jì)學(xué)解說》中的“資源”：是指為“生產(chǎn)過程中所使用的投入”。“按照常見的劃分方法，資源被劃分為自然資源、人力資源和加工資源。”

④ 地質(zhì)學(xué)家關(guān)于資源的論述。地球資源：是按特殊方式由各種不同的地質(zhì)作用產(chǎn)生的，并且只能由這些地質(zhì)作用補(bǔ)充。也稱自然資源。地球資源的種類很多，如礦產(chǎn)資源、能源、土地資源、水資源和生物資源等等。? 環(huán)境① 環(huán)境的含義環(huán)境：是指相對一定對象而言的客觀存在的空間，以及這個(gè)空間內(nèi)所包含的物質(zhì)(或物體)及其狀態(tài)。簡單地講：環(huán)境是指某事物周圍所存在的條件。通常的環(huán)境是狹義的環(huán)境，是指以人類為主體的環(huán)境。對環(huán)境這個(gè)概念的理解，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：◆對不同的對象和科學(xué)學(xué)科來說，環(huán)境所指的內(nèi)容不同。◆環(huán)境的大小。環(huán)境是相對一定主體而言，主體有大有小，因此環(huán)境也有小之分。◆環(huán)境的動(dòng)態(tài)性。環(huán)境不是固定不變的，它無時(shí)無刻地都在發(fā)生著變化。◆環(huán)境是具體的，不是抽象的。◆環(huán)境的復(fù)雜性，包括復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、層次和組元等。② 法律所指的環(huán)境《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第二條規(guī)定的環(huán)境定義是：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二條所規(guī)定的環(huán)境具有四層含義：第一：指的是環(huán)境保護(hù)的對像。第二：環(huán)境的主體是人類。第三：是指自然環(huán)境，既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造自然環(huán)境。第四：不含社會(huì)因素，也就是治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等都不是本法所要調(diào)整的環(huán)境。? 兩者之間的關(guān)系① 資源與環(huán)境本來指的一個(gè)東西——地球之物或自然之物。兩者都是針對人類而言的。自然之物都有雙重屬性，即資源性質(zhì)和環(huán)境性質(zhì)。如土地，即是資源，又是環(huán)境；森林同樣是資源，也是環(huán)境② 資源——有主物；環(huán)境——共有物（無主）③ 資源——可以開發(fā)和利用；環(huán)境——需要保護(hù)，不可以開發(fā)利用。④ 兩者是一矛盾體。要開發(fā)利用資源，就勢必要破壞或污染環(huán)境，要保護(hù)環(huán)境，也必然要限制資源的開發(fā)與利用。⑤ 處理好兩者的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本，也是人類安居樂業(yè)的前提。

11、企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的一般程序：企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的一般程序如下：? 選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)；? 填寫認(rèn)證申請書，并提交所需的附件；? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受申請書，簽合同并預(yù)交費(fèi)；? 審查企業(yè)的環(huán)境管理體文件；? 作現(xiàn)場審核前的準(zhǔn)備工作；? 進(jìn)行環(huán)境管理體系的現(xiàn)場審核；? 提出環(huán)境管理體系審核報(bào)告；? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批；? 復(fù)審。

：我國土地資源開發(fā)利用造成的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在：? 水土流失；? 土地沙化；? 土地鹽漬化；? 土壤肥力下降；? 土壤污染；? 城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐年擴(kuò)大，耕地面積不斷減少。

A研究對象：“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)B任務(wù)：使系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，良性循環(huán)C依據(jù)：生態(tài)學(xué)原理經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可持續(xù)發(fā)展理論等D主要內(nèi)容：合理安排人類自身活動(dòng)和環(huán)境。一定條件下優(yōu)化

2環(huán)境規(guī)劃的作用：1促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展2保障環(huán)保納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展3合理分配排污削減量，約束排污者行為4最小投資，最佳環(huán)境效益5是管理的依據(jù)

1經(jīng)濟(jì)建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境建設(shè)同步原則2遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國民經(jīng)濟(jì)總要求3遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源4預(yù)防為主，防治結(jié)合5系統(tǒng)性原則6科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步7強(qiáng)化環(huán)境管理 1全面掌握地區(qū)基礎(chǔ)資料，最終做出規(guī)劃綱要2工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理布局（產(chǎn)業(yè)鏈）3形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”4提高資源利用率5生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)6制定環(huán)保技術(shù)政策

進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保的基本國策2污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境3總量控制，跨世紀(jì)綠色工程4綜合決策，監(jiān)管共管，環(huán)境投入，公共參與

1按時(shí)間分:長（遠(yuǎn)）期環(huán)境規(guī)劃（大于10年），中期環(huán)境規(guī)劃（5-10年），環(huán)境規(guī)劃（5年內(nèi)）2按經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的辯證關(guān)系劃分：制約型（環(huán)境制約型-發(fā)達(dá)國家；經(jīng)濟(jì)制約型發(fā)展中國家）協(xié)調(diào)型-目標(biāo)3按環(huán)境要素：水體土壤大氣4按行政區(qū)：國家省市縣

進(jìn)展A可持續(xù)發(fā)展，科教興國戰(zhàn)略思想B規(guī)范化，統(tǒng)一技術(shù)大綱C逐步納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2問題A缺乏經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展B新開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展C管理尚未法制化D缺乏環(huán)境規(guī)劃隊(duì)伍E規(guī)劃決策支持系統(tǒng)亟待加強(qiáng)F缺乏可行性和可操作性

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是未來的熱點(diǎn)2環(huán)境規(guī)劃由末端控制-全過程控制轉(zhuǎn)變（清潔生產(chǎn)，無廢工藝）3污染控制方式將更突出區(qū)域集中控制4總量控制規(guī)劃5城市生態(tài)規(guī)劃受重視6環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)是重點(diǎn)7地球規(guī)劃國際合作

1集經(jīng)濟(jì)文化等方面可持續(xù)發(fā)展為一體2環(huán)境狀況良好穩(wěn)定（多樣性，穩(wěn)定性）3地區(qū)發(fā)展平衡且有所提高4個(gè)體發(fā)展的相對獨(dú)立性5物質(zhì)生活水平的真實(shí)提高

10如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：1清潔生產(chǎn)（無廢工藝，工程控制）2生態(tài)技術(shù)3利用政府職能，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

系統(tǒng)：環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)功能：生產(chǎn)、生活、還原、信息傳遞特性：A人工性B脆弱性C可塑性D高產(chǎn)性E地帶性F綜合性

12制定環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)掌握的原則：1以規(guī)劃區(qū)的環(huán)境特征，性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)2以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依據(jù)3應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境的基本要求4應(yīng)滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件5可分解可量化

標(biāo)，相關(guān)性指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)）

布局合理2確定具體的環(huán)境目標(biāo)31保證功能與規(guī)劃相匹配2依據(jù)自然條件劃分3環(huán)境開發(fā)利用潛力4社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，特點(diǎn)和發(fā)展趨勢5依據(jù)行政轄區(qū)的重點(diǎn)和特點(diǎn)

15環(huán)境功能規(guī)劃的內(nèi)容：1在所研究的范圍內(nèi)根據(jù)各環(huán)境要素組成，自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面，設(shè)立監(jiān)測控制點(diǎn)位2在所研究范圍的層次上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以功能區(qū)為單位，提出生活和生產(chǎn)布局以及環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立3在各功能區(qū)根據(jù)其在生產(chǎn)和生活布局中的分工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷，設(shè)計(jì)出污染物流和環(huán)境信息系統(tǒng)4建立環(huán)境信息庫，以便將生產(chǎn)生活和環(huán)境信息及時(shí)處理，及時(shí)掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢，并通過反饋?zhàn)鞒龊侠淼目刂茮Q策。

1范圍：城市環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)（工業(yè)區(qū)，礦業(yè)開發(fā)區(qū)）2內(nèi)容：綜合環(huán)境區(qū)劃（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，污染控制區(qū)，重點(diǎn)治理區(qū)）部門環(huán)境功能區(qū)劃

17環(huán)境承載力的指標(biāo)體系：A資源（水、生物、生物資源等）B社會(huì)影響（經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資、公共設(shè)施水平、人口密度）C污染（排放量、綠化率、處理方式方法）

1信息和目標(biāo)，信息量大2以提高資源利用率為根本途徑3遵循政策和法規(guī) 19環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工程：1分析、現(xiàn)狀調(diào)查、評價(jià)2分析預(yù)測的結(jié)果3明確目標(biāo)差距4方向、重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)5制定措施和方案

1區(qū)域資源合理利用以及工業(yè)生產(chǎn)鏈2環(huán)境容量與污染企業(yè)的合理布局3區(qū)域能源合理結(jié)構(gòu)的研究4區(qū)域水資源合理利用、污染綜合防治。

1分析評價(jià)現(xiàn)存或潛在的環(huán)境問題2對所有的規(guī)劃草案作出分析3建立優(yōu)化模型，選出最佳方案4預(yù)測評價(jià)方案實(shí)施對社會(huì)可能產(chǎn)生的影響5投資概算

環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃B調(diào)查研究C環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預(yù)測D確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)E建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系F環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃G環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化H環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策I環(huán)境規(guī)劃方案審批J環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施管理

A社會(huì)發(fā)展預(yù)測B經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測C環(huán)境質(zhì)量與污染預(yù)測D其他預(yù)測

24社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測：1人口預(yù)測Nt=Nt0*ek(t-t0)2GDP預(yù)測 Z GDP t=ZGDPt0(1+a)t-t0

污染源預(yù)測A工業(yè)廢水Wt=W0(1+rw)tB工業(yè)污染物排放量Wi=(qi-q0)ρB0*10-2+W0C生活污水量Q=0.365AF2水質(zhì)預(yù)測 ρB=(qwρB0+ qviρBi)/(qw+qvi)

因此才產(chǎn)生出人類社會(huì)賴以生存的空氣、水以及各種營養(yǎng)物質(zhì)，而人類社會(huì)所產(chǎn)出的廢棄物，才能被消化、分解、吸納，并重新恢復(fù)為自然資源。自然環(huán)境在漫長的地質(zhì)歷史時(shí)期保，在演化出各種形態(tài)的地貌（如平原、山地、丘陵等），也演化形成了種生命，包括人類，從而形成了人類社會(huì)，好象在自然環(huán)境之外形了一個(gè)“社會(huì)有機(jī)體”，這個(gè)有機(jī)體使物質(zhì)在自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的循環(huán)流動(dòng)的效率、性質(zhì)和規(guī)模發(fā)生了根本性變化。具體表如下：? 礦產(chǎn)開采業(yè)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的最強(qiáng)烈表現(xiàn)。? 種植業(yè)是另一人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生極強(qiáng)烈作用的活動(dòng)，不論是對自然，還是對人類社會(huì)都具有多方面的重要影響作用。現(xiàn)代種植業(yè)體出需要大量能源和資源支持的特點(diǎn)。? 森林采伐業(yè)是人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的又一種重要形式。? 加工業(yè)是將自然資源轉(zhuǎn)變成人類生產(chǎn)所需產(chǎn)品的過程，是物資源生產(chǎn)子系統(tǒng)的重要組成部分。這一過程既改變了物質(zhì)的組成和形態(tài)，也影響了人類周圍的自然環(huán)境。

：? 可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)前需要，而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國家主權(quán)的含義。可持續(xù)發(fā)展意味著國家內(nèi)和國際間的公平，意味著要有一種支援性的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而導(dǎo)致各國，特別是發(fā)展中國家的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展，這對于環(huán)境的良好管理也具有很重要的意義。可持續(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)和合理使用并且加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)及經(jīng)濟(jì)增長。此外，可持續(xù)發(fā)展表明在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。以上論述，包括了兩個(gè)重要概念，一是人類要發(fā)展，要滿足人類的發(fā)展需求；二是不能損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力。? 增長的極限來自于地球的有限性；反饋環(huán)路使全球性環(huán)發(fā)問題成為一個(gè)復(fù)雜的整體；全球均衡狀態(tài)是解決全球性環(huán)發(fā)問題的最終出路。? 由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人類能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類環(huán)境的兩個(gè)方面，即天然和人為的兩個(gè)方面，對于人類的幸福和對于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可少的。? 保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題；也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任。? 在現(xiàn)代，如果人類明智地改造環(huán)境，可以給各國人民帶來利益和提高生活質(zhì)量；如果使用不當(dāng)，就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。? 在發(fā)展中國家，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的，因此，必須致力于發(fā)展工作；在工業(yè)化的國家里，環(huán)境問題一般是同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。? 人口的自然增長不斷給保護(hù)環(huán)境帶來一些問題，但采用適當(dāng)?shù)恼吆痛胧梢越鉀Q。? 我們在解決世界各地的行動(dòng)時(shí)，必須更審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展兩個(gè)基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。? 為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo)，要求人民和團(tuán)體以及企業(yè)和各級機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任，大家平等地從事共同的努力。

3、論述環(huán)境問題產(chǎn)生的根源：環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于人類思想或人類哲學(xué)深處的不正確的自然觀和人—地關(guān)系觀。具體表現(xiàn)：? 發(fā)展觀：工業(yè)文明以來的發(fā)展觀實(shí)際上就是增長觀，而且僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的增長。多傾向于數(shù)量上的增加和規(guī)模上的擴(kuò)張，不是人類生生存質(zhì)量的提高，這促使環(huán)境問題的加劇。? 倫理道德觀：傳統(tǒng)的倫理道德觀只是處理人與人之間的關(guān)系的道德準(zhǔn)則，缺乏處理人與生物以及人與自然的關(guān)系的道德準(zhǔn)則。因此人們從思想上缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只重眼前利益和自身的需求，無限制地開采自然資源，導(dǎo)致環(huán)境破壞和污染。? 價(jià)值觀：傳統(tǒng)的價(jià)值觀認(rèn)為水、大氣、生物以及礦產(chǎn)等自然資源或自然要素是無價(jià)的，在其所屬的經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)，沒有自然要素和自然資源價(jià)值的地位。這種錯(cuò)誤的價(jià)值觀把以經(jīng)濟(jì)利益最大化追求作為唯一的目標(biāo)和價(jià)值尺度。隨著人口數(shù)量和消費(fèi)水平的增長，導(dǎo)致環(huán)境成本外部性的產(chǎn)生。而環(huán)境成本的外部性則是產(chǎn)生環(huán)境問題的在經(jīng)濟(jì)體制上的原因之一。? 科學(xué)觀：由于過去的歷史時(shí)期，人們認(rèn)為認(rèn)識(shí)自然、改造自然和征服自然的水平和能力是衡量科學(xué)的唯一價(jià)值尺度，因此將人類引入以犧牲環(huán)境為代價(jià)的道路。? 消費(fèi)觀：“地球所面監(jiān)的最嚴(yán)重的問題之一，就是不適當(dāng)?shù)南M(fèi)和生產(chǎn)模式，導(dǎo)致環(huán)境惡化、貧困加劇和各國的發(fā)展失衡”。

4、論述企業(yè)環(huán)境管理的方法：企業(yè)環(huán)境管理方法包括企業(yè)內(nèi)部和外部的：作為管理主體，企業(yè)內(nèi)部的管理方法有：

一、建設(shè)立EMS（環(huán)境管理體系），并實(shí)施和保持其有效性；1．企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的目的是a.有利于高效合理的系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為b有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的環(huán)境承諾c保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動(dòng)所需的資源投放d通過循環(huán)反饋保持企業(yè)環(huán)境管理體系的動(dòng)態(tài)提高2．企業(yè)環(huán)境體系的基本模式-企業(yè)環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000系列）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是有ISO制定的，它的初衷是通過規(guī)范全球工業(yè)、商業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶的環(huán)境行為，改善人類環(huán)境，促進(jìn)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。ISO14000系統(tǒng)主要包括環(huán)境管理體系及環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評價(jià)三大部分。3.參照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系。ISO14000系列的環(huán)境體系運(yùn)行模式是持續(xù)改進(jìn)的螺旋形上升模式及最高管理者的承諾---確定方針目標(biāo)---提供人、才、物確保體系運(yùn)行---程序化和文件的全過程控制---檢驗(yàn)、糾正、審核、評審---持續(xù)改進(jìn)。

二、推行清潔生產(chǎn)管理；1.清潔生產(chǎn)指滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中，同時(shí)對人體和環(huán)境無害的綠色新產(chǎn)品的生產(chǎn)，也將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。2.清潔生產(chǎn)的實(shí)施將給企業(yè)帶來顯著地經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

3.清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：?構(gòu)思設(shè)計(jì)無污染和少污染的產(chǎn)品工藝?選擇無毒，低毒無污染或少污染的原料，材料，零部件，物資?生產(chǎn)和使用過程中采用清潔能源?強(qiáng)化管理，減少物料流失和污染?原材料和能源循環(huán)利用及回收利用?技術(shù)革新及改造?對排放污染物總量控制，利用?對少量排放污染物進(jìn)行無污染處理?采用可回收或易降解包裝材料?產(chǎn)品在檢驗(yàn)，包裝，保管，貯存，運(yùn)輸過程中不污染環(huán)境⑴節(jié)約能源及輔助材料不增加環(huán)境負(fù)荷，不存在對使用者健康傷害⑵產(chǎn)品報(bào)廢后能回收。

三、防治生產(chǎn)過程中排出的污染物與廢棄物。1.大氣污染物防治2.污水廢水的防治3.固體廢物的利用和處理4.噪聲污染控制。作為管理對象，國家、行業(yè)等對企業(yè)進(jìn)行管理的方法有：? 環(huán)境管理體系認(rèn)證；企業(yè)應(yīng)努力貫徹ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，但是否申請可根據(jù)企業(yè)自身情況來決定。企業(yè)環(huán)境管理的認(rèn)證，須由經(jīng)過政府認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施外部環(huán)境審核。? 環(huán)境審計(jì)；環(huán)境審計(jì)是通過定期或不定期地審查企業(yè)污染治理狀況及污染治理專項(xiàng)資金的使用情況，以及治理后的效益，監(jiān)督企業(yè)在此過程中的行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，積極治理污染，使環(huán)境保護(hù)得到真正落實(shí)。? 清潔生產(chǎn)審核。

第三篇：當(dāng)前我國工業(yè)環(huán)境管理存在的問題及對策

當(dāng)前我國工業(yè)環(huán)境管理存在的問題及對策

周群艷 周德群

［摘 要］經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，隨著可持續(xù)發(fā)展問題的提出，加強(qiáng)工業(yè)界的環(huán)境管理已迫在眉睫，本文從目前工業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)存若干問題出發(fā)，提出解決問題的一些設(shè)想與建議，即：完善各種法律法規(guī)；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的立法；利用各種經(jīng)濟(jì)手段；依靠科技進(jìn)步等。［關(guān)鍵詞］工業(yè)環(huán)境管理；清潔生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)杠桿；科技進(jìn)步 ［中圖分類號］X322 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號］1003-3920(1999)03-0031-04

一 引 言

工業(yè)革命以來，由于人類活動(dòng)造成的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。而在所有影響環(huán)境變化的因素中，工業(yè)對環(huán)境的作用最為直接和最為重大。工業(yè)迅速發(fā)展所產(chǎn)生的對原材料、能源以及各種礦產(chǎn)資源的強(qiáng)大需求以及工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和排放的大量廢棄物導(dǎo)致的環(huán)境污染給工業(yè)環(huán)境管理帶來很大的挑戰(zhàn)。本文通過對工業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)存若干問題的分析，試圖從中提出解決問題的一些設(shè)想和建議，這對于完善工業(yè)環(huán)境管理、提高工業(yè)界的環(huán)境表現(xiàn)會(huì)有一些實(shí)際意義。

二 對工業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)存問題的思考

我國目前的工業(yè)環(huán)境管理政策主要利用命令與控制的方法，即以通過罰款及其他懲罰執(zhí)行法律上強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)也逐漸采用了排污收費(fèi)和排污許可證制度等經(jīng)濟(jì)手段。盡管過去對保護(hù)環(huán)境也確實(shí)起到了十分有效的作用，但目前在實(shí)際實(shí)施中遇到了許多困難，出現(xiàn)了若干問題。通過有關(guān)案例分析和問卷調(diào)查可知，雖然企業(yè)環(huán)保意識(shí)有所提高，但實(shí)際行為與他們的認(rèn)識(shí)存在一定的差距，問題主要表現(xiàn)在：

1.“誰污染誰治理”的環(huán)境管理原則無法得到真正落實(shí)

首先，資金匱乏或嚴(yán)重不足已成為企業(yè)的攔路虎。目前企業(yè)普遍虧損，有限的治理污染設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不足普遍存在。迫于“三同時(shí)”的要求，有些企業(yè)不得不興建治理設(shè)施，但為了降低成本，往往不運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至連試運(yùn)行都沒有進(jìn)行過。其次，有污染治理能力的企業(yè)一般在處理“三廢”問題上也難以完全達(dá)標(biāo)。因?yàn)橹卫砦廴镜脑O(shè)備技術(shù)不過關(guān)，管理水平不高，從而治理效果不佳、浪費(fèi)嚴(yán)重，以及使“三廢”處理完全達(dá)標(biāo)的邊際成本很高，企業(yè)難以達(dá)到也不愿負(fù)擔(dān)。所以大多數(shù)企業(yè)是治理一部分污染，同時(shí)再交一些超標(biāo)排污費(fèi)。全國工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查表明，報(bào)廢設(shè)施的80%、停運(yùn)設(shè)施的67%是全部或部分地由于技術(shù)因素造成的。可見，處理設(shè)施技術(shù)不過關(guān)、設(shè)計(jì)不合理、工程質(zhì)量差已成為環(huán)保設(shè)施不能發(fā)揮效益的重要原因。上述兩方面也是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理難執(zhí)行的重要原因。

另外，現(xiàn)有排污收費(fèi)制度存在缺陷，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。排污費(fèi)征收范圍落后于形勢的需要，我國目前只對“廢水”“廢渣”及“環(huán)境噪聲”收費(fèi)，而對環(huán)境的危害性越來越大的放射性污染物及其他污染物的排放未納入征收排污費(fèi)的范圍。排污收費(fèi)采取的“濃度指標(biāo)”法使一些只顧經(jīng)濟(jì)利益而輕視環(huán)保工作的企業(yè)利用稀釋排放來降低濃度，逃避交費(fèi)或少交費(fèi)；單因子收費(fèi)法也使一些企業(yè)把部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了國家和社會(huì)。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對環(huán)境造成的實(shí)際損失，而且也低于企業(yè)治理污染的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，是一種“超欠量收費(fèi)”，嚴(yán)重制約著企業(yè)治理污染的積極性。就拿污水處理廠來說，造紙廠處理1噸中段廢水需要運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)1元，而每噸廢水的排污費(fèi)僅0.1元。有的企業(yè)寧愿任罰，也不采取措施防止污染，導(dǎo)致了一種“繳排污費(fèi)，買排污權(quán)”的現(xiàn)象，使環(huán)境更加惡化，完全背離了排污收費(fèi)的初衷。

2.環(huán)境管理法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)

環(huán)境管理對國有大中型企業(yè)要求嚴(yán)，對其他企業(yè)要求松，某些大型企業(yè)成為監(jiān)測、收費(fèi)和罰款的重點(diǎn)。周圍的小企業(yè)以它為擋箭牌，逃避責(zé)任，一些污染嚴(yán)重的小型企業(yè)也乘此漏洞肆意排放。而國有大中型企業(yè)治理污染大大增加了產(chǎn)品成本，造成了不公平競爭，嚴(yán)重影響了其治理污染的積極性，又不能促使污染嚴(yán)重的小型企業(yè)治理污染、改善環(huán)境。同時(shí)執(zhí)法力度小，對違法者沒有威懾作用，執(zhí)行起來困難，起不到作用。在執(zhí)法中，執(zhí)法人員的隨意性和人為因素以及有些領(lǐng)導(dǎo)的以權(quán)代法行為助長了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的發(fā)生。長期以來，由于國家和地方各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定如何處分對環(huán)保違法行為負(fù)有責(zé)任的政府或部門負(fù)責(zé)人，致使違法行為時(shí)有發(fā)生，支持、包庇違法行為或放任違法行為的政府和部門負(fù)責(zé)人往往受不到處分。監(jiān)管不力導(dǎo)致環(huán)保違法問題在許多地方查不勝查，限期治理企業(yè)久拖不決治理無限期現(xiàn)象比較普遍。

3.資源、能源、原材料利用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響

據(jù)估算，1990年美國每耗一噸標(biāo)準(zhǔn)燃料所創(chuàng)造的產(chǎn)值是我國的5倍，印度也為我國的3倍多。現(xiàn)階段我國有限資源的加速消耗和巨大浪費(fèi)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。造成這種現(xiàn)象的原因有多方面：(1)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)與管理粗放，致使有限的資源能源得不到有效利用，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。(2)我國目前的價(jià)格體系依然存在著嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在原材料、能源價(jià)格偏低，一些環(huán)境資源低價(jià)甚至無償使用，這使得企業(yè)以低效率方式大量使用，不進(jìn)行深加工和回收利用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。(3)雖然法律規(guī)定資源歸國家所有，資源有償占有和使用，但資源產(chǎn)權(quán)界定不清，所有權(quán)和使用權(quán)相混淆。產(chǎn)權(quán)虛置的問題是資源利用中短期行為及伴生的資源濫用的重要根源。

4.工業(yè)污染的治理基本上停在末端治理的模式上，清潔生產(chǎn)的實(shí)施缺少強(qiáng)制力和約束力

目前我國對工業(yè)污染主要采取“末端控制”，這一被動(dòng)的管理模式需要投入大量資金，給政府和企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。這種治標(biāo)不治本的方法不能解決資源短缺和環(huán)境污染的根本問題。因而有必要將清潔生產(chǎn)作為工業(yè)污染防治的根本性策略。然而實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)在推行過程中明顯地表現(xiàn)為缺少規(guī)范與強(qiáng)制性，企業(yè)決定是否采用清潔技術(shù)主要取決于經(jīng)濟(jì)考慮而非環(huán)境考慮；采取何種技術(shù)才能符合清潔生產(chǎn)的要求，也缺乏統(tǒng)一的尺度；同時(shí)中小企業(yè)參與清潔生產(chǎn)需獲取信息、技術(shù)和財(cái)力來調(diào)節(jié)它們的生產(chǎn)，這又容易造成清潔生產(chǎn)實(shí)施的困難。

三 改進(jìn)工業(yè)環(huán)境管理的對策

由于上述問題的存在，工業(yè)環(huán)境管理政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為了改善工業(yè)界的環(huán)境表現(xiàn)，達(dá)到預(yù)防污染，提高環(huán)境質(zhì)量的目的，筆者認(rèn)為應(yīng)主要采取以下對策：

1.完善各種法律法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度

首先，擴(kuò)大環(huán)境管理范圍，確保執(zhí)法力度的一致性，使國有大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公平競爭，調(diào)動(dòng)它們預(yù)防治理污染的積極性。

其次，完善排污收費(fèi)制度，擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，及時(shí)將放射性污染物及其它污染物的排放納入征收排污費(fèi)的范圍。改進(jìn)收費(fèi)依據(jù)，由濃度收費(fèi)過渡到排放總量收費(fèi)并采用多因子疊加收費(fèi)取代單因子收費(fèi)；提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證它略高于治理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，這需要應(yīng)用費(fèi)用——有效性敏感分析，在不脫離技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可能性情況下，制定合理可行的收費(fèi)等級。并且隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)條件具備時(shí)，根據(jù)各種排污行為對環(huán)境造成的實(shí)際損失，向排污者征收全額費(fèi)用。

再次，執(zhí)法力度要大，方法要具體可行，執(zhí)法部門要從嚴(yán)執(zhí)法。對違反規(guī)定、造成污染事故又不去積極治理且拒不交納罰款的企業(yè)，在勒令其停止施工后仍不執(zhí)行的，應(yīng)訴諸法律，追究企業(yè)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。這方面應(yīng)該借鑒“環(huán)保大國”德國的經(jīng)驗(yàn)。近年來我國政府越來越重視加強(qiáng)執(zhí)法工作，因環(huán)境污染而受到法律制裁的事例越來越多。比較典型的如：1998年9月，重慶市奉節(jié)康樂火電廠因造成重大環(huán)境污染和破壞事故而受到了罰款5.3萬元，賠償9.8萬元的處分，其廠長徐萬華也被革職。政府通過加強(qiáng)執(zhí)法能起到很好的教育和警示作用。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法者在執(zhí)法過程中的隨意和人為因素，這可以通過建立對環(huán)境行政的群眾監(jiān)督制度，把企業(yè)排放物的量和排放物對周圍環(huán)境的影響定期或不定期地向社會(huì)公布，使企業(yè)在接受各級政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的同時(shí)，接受公眾的監(jiān)督。全國第一個(gè)《違反環(huán)保法規(guī)行政處分辦法》最近在山西出臺(tái)，這是該省為切實(shí)改變在查處環(huán)保違法問題時(shí)只罰民、不罰官的狀況采取的一個(gè)重要措施。目前該辦法已在山西全面實(shí)施，全國環(huán)保總局最近決定在全國推廣山西這一做法。

2.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的立法工作

禁止那些工藝已過時(shí)、污染環(huán)境嚴(yán)重、浪費(fèi)資源能源的生產(chǎn)工藝和行業(yè)；提倡推廣和采用具有高效、節(jié)能、減耗的清潔生產(chǎn)工藝并制定相應(yīng)的推廣措施；鼓勵(lì)能明顯帶來經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的清潔生產(chǎn)技術(shù)，措施包括獎(jiǎng)勵(lì)、貸款有限、擴(kuò)大生產(chǎn)優(yōu)先審批等；強(qiáng)制和幫助那些因各種原因仍沿用已淘汰的輕效益重污染的工藝技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用新工藝。另外，要改進(jìn)中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括通訊、決策支持系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等項(xiàng)內(nèi)容，保證信息系統(tǒng)的通暢，使信息能方便、快捷、多渠道地輸送給公關(guān)和決策者，以促進(jìn)清潔生產(chǎn)的推廣。

3.利用市場機(jī)制，采用各種經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用

今后，要逐步把各種環(huán)境資源和能源直接投入市場，依靠價(jià)格規(guī)律和供需關(guān)系調(diào)整資源價(jià)格，最終建立一個(gè)可持續(xù)的環(huán)境資源和能源價(jià)格體系。逐步將環(huán)境代價(jià)納入成本，把資源的稀缺性表現(xiàn)為成本，把環(huán)境成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格。這需要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)際出發(fā)，研究探討一些切實(shí)可行的環(huán)境成本內(nèi)在化理論和方法，逐步推廣和實(shí)施環(huán)境內(nèi)部化。我國的低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種隱含的補(bǔ)貼，逐步提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一種比較可行的環(huán)境成本內(nèi)在化方法和途徑。

在環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上，研究和建立環(huán)境資源稅。企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)要從勞動(dòng)和資本要素轉(zhuǎn)移到不可再生的資源的使用和治理各種污染行為上來，即加大資源使用和污染的稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)使更理想的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)和資本減輕同等的稅收負(fù)擔(dān)，使總稅收負(fù)擔(dān)不變，只是改變各企業(yè)的內(nèi)部成本結(jié)構(gòu)。這樣，環(huán)境成本作為商品價(jià)格的一部分轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，既能刺激企業(yè)為提高競爭優(yōu)勢，降低成本，對少污染技術(shù)的開發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，又遵循了“污染者負(fù)擔(dān)”和“使用者負(fù)擔(dān)”的原則，沒有過多地增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此可操作性強(qiáng)。

4.依靠科技進(jìn)步，增加科技投入，從根本上解決工業(yè)的環(huán)境污染問題

知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步已逐步成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。資本不足、資源能源的有限性以及環(huán)境污染問題最終要靠科技來解決，依靠科技進(jìn)步，大力開發(fā)新材料、新能源，尋找緊缺資源的替代品。實(shí)踐證明，知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步可使幾年前人們還難以想象其利用價(jià)值的自然物成為今天寶貴的資源。因此，要加強(qiáng)科研部門對治理污染技術(shù)和設(shè)備的研究與推廣；研究和開發(fā)能充分利用資源或能源的生產(chǎn)工藝，無廢或少廢的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對工業(yè)廢棄物回收利用技術(shù)等，如加快清潔生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和利用；研究并廣泛應(yīng)用工業(yè)生態(tài)學(xué)于工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)，達(dá)到最大限度地充分利用資源和減少負(fù)面的環(huán)境影響，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四 結(jié)束語

我國的工業(yè)化一直伴隨著環(huán)境質(zhì)量的迅速惡化，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境管理，提高工業(yè)界的環(huán)境表現(xiàn)已成為日益重要的問題。但是目前的環(huán)境管理政策已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，在實(shí)施過程中遇到很多問題，出現(xiàn)了西方國家所說的“政策失效”現(xiàn)象，所以迫切需要從實(shí)際出發(fā)采取上述切實(shí)可行的對策來改進(jìn)工業(yè)環(huán)境管理，解決國內(nèi)環(huán)境問題。

作者單位：中國礦業(yè)大學(xué)工商管理學(xué)院，

第四篇：環(huán)境管理論文

上饒市生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

我的家鄉(xiāng)是上饒市。作為一個(gè)上饒人，讓我們驕傲的是上饒江河水質(zhì)斷面Ⅰ類的占18.52％，Ⅱ類的占70.37％，城市空氣質(zhì)量全年保持在二級，境內(nèi)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，境內(nèi)有三清山，婺源等著名景點(diǎn)。不僅如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很令人欣慰。上饒市的工業(yè)生產(chǎn)一直以年均20.5％的速度增長。2005年，工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.1％。2003年，上饒市提出了建設(shè)“贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，制定了“掉頭向東，通江達(dá)海，對接長珠閩，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的開放舉措。而這一切是因?yàn)樯橡埲艘恢痹趫?jiān)持科學(xué)的、可持續(xù)的、保護(hù)性的發(fā)展道路。上饒市近幾年的發(fā)展沒有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)而受到影響，環(huán)境保護(hù)反而更大地促進(jìn)了全市發(fā)展質(zhì)量的提高和社會(huì)的進(jìn)步。盡管按照生態(tài)理念有序地開發(fā)資源做起來有點(diǎn)難，但上饒市還是知難而進(jìn)。近年來，共引進(jìn)了800多個(gè)投資超過3000萬元以上的項(xiàng)目。與此同時(shí)，上饒市也停止了一些地方污染環(huán)境、破壞生態(tài)的資源開發(fā)利用項(xiàng)目。比如說婺源，為了打造中國最美鄉(xiāng)村，婺源縣近年來關(guān)閉或搬遷了44座采石場、石灰廠、磚瓦窯。今年又將清退消耗闊葉林資源的邁爾泰木業(yè)有限公司。與其相鄰的玉山縣在今年也開始關(guān)停三清山國家風(fēng)景名勝區(qū)附近的40余個(gè)采石廠。

上饒市將生態(tài)優(yōu)勢變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，環(huán)境資源變成了發(fā)展資本，最突出的成效表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展上。2005年，全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)2216家，龍頭企業(yè)99家；獲綠色食品標(biāo)志106個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)志48個(gè)，均位居全省第一。文化多樣性和生態(tài)多樣性則使上饒成為周邊省市人們旅游休閑的后花園。2005年，上饒接待國內(nèi)旅游人數(shù)575.4萬人次，國內(nèi)旅游總收入15.5億元。三清山景區(qū)的門票收入從3年前的1000萬元增加到去年的5000多萬元，而且這個(gè)數(shù)字不斷被刷新。

上饒市面臨與長三角對接的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些高污染企業(yè)向市轉(zhuǎn)移的壓力。“求資若渴”，但不能飲鴆止渴。上饒市委、市政府明確要求不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備項(xiàng)目不批；超環(huán)境容量的項(xiàng)目不批；未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目不能開工建設(shè)。2003年以來，上饒市共審批建設(shè)項(xiàng)目920個(gè)，審批項(xiàng)目總投資126億元，否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理以及不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目200余個(gè)，有效地控制了新增污染。

法律是一種必須的手段。為了創(chuàng)建一個(gè)更美好的上饒市，上饒市加大了執(zhí)法力度。在財(cái)政并不富裕的情況下，將環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)列入財(cái)政全額撥款，人員參照公務(wù)員管理。2005年，檢查企業(yè)1000余家，取締關(guān)停了155家違法排污企業(yè)。在今年的“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)中，一舉關(guān)閉了鉛山縣建在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的74家塑料粒子加工企業(yè)。

最近，上饒市委、市政府做出了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)綠色生態(tài)上饒的決定》，提出在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，特別注重資源、環(huán)境、生態(tài)問題，努力把上饒建成綠色生態(tài)城市。我相信，上饒有個(gè)美好的明天！

第五篇：研發(fā)環(huán)境管理模板

研發(fā)中臺(tái)研發(fā)環(huán)境管理 總述

此規(guī)范適用于xxxxxx通過研發(fā)中臺(tái)申請計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)用于研發(fā)資源的過程管控。資源申請流程2.1 開通流程

1、用戶按照流程規(guī)范的模板填寫相關(guān)資源申請的表格。

2、統(tǒng)一運(yùn)營評估資源申請，如資源大小、網(wǎng)絡(luò)連通、存儲(chǔ)大小等相關(guān)資源的情況。

3、產(chǎn)品支撐者審核資源。

4、審核后，產(chǎn)品支撐者開通資源，返回申請相關(guān)資源信息。

5、申請者收到資源并使用資源。

2.2 撤銷流程2.3 變更流程3 資源使用規(guī)范

依據(jù)資源的使用率考核，研發(fā)環(huán)境的資源申請按照用多少申請多的原則，以最小資源使用量為原則進(jìn)行資源的申請。

3.1 xxxx產(chǎn)品

最低資源：cpu 2C，mem 4G

建議資源：cpu 8C，mem 16G

最大資源：cpu12C，mem 20G

其他建議：xxx

3.2 xxxx產(chǎn)品3.3 其他產(chǎn)品4 研發(fā)質(zhì)量管控

結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)過程的特點(diǎn)，開通xxxx資源，使用平臺(tái)進(jìn)行研發(fā)過程的管控。研發(fā)資源運(yùn)營

為了便于用戶開通和使用資源，成立響應(yīng)的支撐組響應(yīng)日常的故障燈

5.1 統(tǒng)一運(yùn)營組

負(fù)責(zé)受理開通申請、故障等相應(yīng)情況，經(jīng)過初步處理后分發(fā)相應(yīng)的情況到具體產(chǎn)品支撐人員，問題解決后，回復(fù)情況反映人員。

5.2 網(wǎng)絡(luò)組

響應(yīng)日常網(wǎng)絡(luò)打通、日常平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)問題。

5.3 各產(chǎn)品組

各資源提供方，組織產(chǎn)品技術(shù)支撐人員，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題的時(shí)候，及時(shí)響應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)營組反饋的產(chǎn)品問題。研發(fā)資源成本

研發(fā)資源成本，即研發(fā)資源使用量。為了便于聯(lián)通提供整體研發(fā)資源的使用率和研發(fā)資源成本的統(tǒng)計(jì)，需要對資源的度量進(jìn)行歸一化處理。計(jì)量方式按照產(chǎn)品的配置信息，最終核算成錢的成本。以下是各個(gè)產(chǎn)品的成本計(jì)量方式：

6.1 xxxx

計(jì)量方式：每實(shí)例 元/月

計(jì)算公式：