第一篇：17.09.04 服務業調研報告(定稿)（模版）

關于我區服務業發展情況調研報告

區發改委 2017年9月4日

近年來，在區委、區政府的正確領導和全區上下的共同努力下，全區服務業圍繞“快增快轉”的工作主線，堅持以建設“強富美高”新亭湖為目標，主動適應經濟新常態，堅持以現代服務業提質增效作為實現區域爭先的強力助推器，突出重點產業、強化要素集聚、加強政策扶持、提升服務效能，確保服務業持續平穩、較快增長。

一、2016年全區服務業總體發展情況

（一）主要指標穩步增長

產業規模持續攀升，2016年，我區實現服務業增加值218億元，增長10.8%，增速高于GDP增速1.9個百分點，服務業增加值占GDP的比重達55.5%。批零住餐、房地產業和商務服務等行業支撐服務業快速增長。2016年，社會消費品零售總額突破252億元，總量居全市第二，僅次于東臺市，增長11%；投入力度持續加大，2016年實現服務業投資235億元，增長18%,增長速度快于固定資產投資2.6個百分點，服務業投資占固定資產投資的59.9%，成為優化投資結構、增強經濟發展后勁的重要因素；2016年實現服務業入庫稅收16億元，增長11%。

（二）取得主要成效

1、產業更趨優化。傳統服務業比重下降，現代服務業增加值比重有所上升，產業內部結構趨于優化。現代商務商貿持續增長。2016年我區開工建設總部經濟樓宇、城市綜合體24個，其中澄達商務中心、東亭財富廣場、豪德廣場精品城等多個主體相繼封頂；先鋒國際大廈、東方商貿城、航空大廈等多個項目趕超工期，新紀元商業廣場、城中雅苑商業街、五洲國際廣場等大型商業綜合體相繼開業。現代物流業發展勢頭強勁，華建、閔航、中運、國藥等一批物流企業快速成長，2016實現物流業增加值18億元，增長20%，稅收突破1億元、增長22%。文化創意產業快速崛起，陽春動漫公司制作的《美麗的森林》成為首部沖擊奧斯卡的動畫短片，實現入庫稅收1555萬元。

2、集聚區提檔升級。深入實施服務業集聚區提升工程，堅持把強攻服務業集聚區基礎設施、產業項目和公共平臺建設作為主抓手，加快推進集聚區建設，產業集聚將不斷增強。我區現有市級以上服務業集聚區3家，分別為鹽城現代物流園、鹽城環保科技城智慧谷、鹽城農副產品物流園區。其中鹽城現代物流園為省級現代服務業集聚區，2016年積極申報并獲評省級示范物流園區和省級生產性服務業集聚示范區稱號。2016年，3個服務業集聚區完成營業收入134.7億元，實現稅收5.19億元。

3、發展后勁不斷增強。“十二五”期間，全區服務業投資年均增速達27.4%，2016年實施服務業重點項目40個，其中億元以上36個,成功招引了蘇州金聯集團、鹽城大世界全球家居生活廣場有限公司等一批具有影響力的服務業企業，培育了南大研究院、中建材環保研究院、國藥控股等一批區30強企業，其中5家企業擠入市服務業30強。2016年，我區服務業企業總數、稅收同比分別增長4.5%、11%，新增規上服務業企業7個，新增納稅超百萬元服務業企業16個。

4、開放程度不斷提高。初步形成了服務業投入多元化，經濟成份多樣化的發展新格局，服務業整體對外開放程度顯著提高。我區每年都在上海、浙江、廣州、福建以及港澳臺等經濟發達地區開展多種形式的招商引資、項目宣傳推介活動，引導民資、外資參與服務業領域的投資建設，積極參與和推動區域間商品貿易、服務貿易的發展，在商貿流通業、現代物流業和金融保險業等合作領域取得了明顯成效。金鷹國際、新世界、蘇寧電器、中建材等國際、國內知名企業相繼落戶亭湖，進一步提升了亭湖服務業的層次水平。

二、2017年服務業工作推進情況

（一）重點指標完成情況

1-6月份，我區實現服務業增加值123.72億元，增長10.7%，服務業增加值占GDP比重達56.8%；實現社會消費品零售總額138.3億元，同比增長11%；實現服務業投資113.9億元，增長18%，分別快于固定資產投資和工業投資7個和15.7個百分點；實現服務業稅收12.1億元，增長11.2%。

（二）重點工作開展情況

1、項目推進力度加大。1-6月，我區新開工5000萬元以上服務業項目24個，其中億元以上項目16個；新竣工5000萬元以上服務業項目6個，其中億元以上項目2個。通過每月督查推進，列省、市、區重點工程進展總體水平均較快，列市6個服務業重點項目完成投資9.4億元，項目推進迅速，完成投資和形象進度均快于其他縣市區。列區34個服務業“兩重”項目完成投資20.26億元，其中現代物流倉儲、文化健康旅游、節能環保服務等新興服務業投資占比達30.7%。

2、集聚區發展步伐加快。1-6月份，鹽城市現代物流園、鹽城環保科技城智慧谷、鹽城農副產品物流園區等3個集聚區累計實現營業收入40.7億元、稅收2.04億元、投資31.6億元，分別比去年增長11.2%、10.8%、12.5%。

3、招商引資卓有成效。1-6月份，我區已簽約愛琴海商業綜合體、紅星美凱龍家居生活廣場新洋店、佳運商用車物流、同德藥品倉儲物流、雙元商務中心、鳳凰城商務中心、維也納國際酒店等億元項目47個，蘇寧生活廣場、東達財富廣場、浙江傳化物流基地等項目正在積極跟蹤洽談之中。

4、服務效能不斷提升。成功幫助環保產業研發及設計公共服務平臺項目爭取國家級服務業專項引導資金900萬元。科行環保有限公司、鹽城現代物流園分別獲省級服務業專項引導資金100萬元。積極幫助德肯4S店、中運物流等4家企業（項目）爭取市級服務業專項引導資金。鼓勵千鶴灣老年公寓有限公司申報省級養老服務業綜合發展示范基地，并且作為入圍考察企業中蘇北唯一一家養老企業。

三、我區服務業發展存在的不足之處

1、服務業發展重視程度不夠。我區各大塊均存在服務業發展意識淡薄現象，“重工業、輕服務”，特別是河東新城，起步早，但發展較慢，到目前沒有一個規模大的城市綜合體，缺少餐飲、酒店、影城、大型超市等生活必需的城市配套設施，沒有把握住河東大學城的人群優勢。街道服務業層次還偏低。我區服務業的優勢領域仍集中在批零貿易、餐飲服務、交通運輸等傳統行業，生產性服務業發展整體水平還較弱，信息、會計、法律、設計等新興服務業規模不大、實力不強。服務業考核機制有待建立完善。目前我區服務業指標考核僅體現在整個目標考核和績效考核體系，服務業考核指標和內容不夠全面，相關職能部門和各塊服務業工作的主要指標沒有納入年度目標責任制考核內容，服務業考核機制沒有真正形成。相關大塊和單位對發展服務業的認知度和重視程度不高。

2、集聚區產業布局不盡合理。部分服務業集聚區尚未制定清晰的產業定位和發展規劃，甚至為了盡快回收投資成本或完成招商引資任務，有盲目吸引企業入駐現象，偏離原來的規劃定位。由此導致服務業集聚區產業類型過多，主導產業不突出，集聚區功能優勢難以形成。文化創意產業集聚區“有付出、沒產出”。有些服務業集聚區建設，缺乏區域合作和更大區域的統籌協調，自身優勢和特色的培育不夠，導致服務業集聚區之間主導產業有雷同現象、錯位發展不足、惡性競爭加劇。如現代物流園與鹽都城西南物流園相比，區域特色和競爭優勢等都不明顯；農副產品物流園對市區老舊農副產品批發市場功能的調整整合進度不快，還沒有發揮作為鹽城市域“菜籃子”供應基地的作用。

3、傳統發展優勢逐步削弱。區劃調整后，我區發展空間逐步縮小，經濟總量受到影響和削弱。我區與鹽都區、城南新區位置相近、資源要素相仿、產業結構相似，區域服務業定位存在著較多的重疊，在房地產業、商務商貿服務業、現代物流等領域已經存在著較為激烈的競爭。從商貿領域看，城南新區有“中南城+南金鷹+寶龍”三大巨頭商業綜合體，鹽都有萬達，功能全面，人氣旺盛。我區雖有金鷹、中茵海華、五洲國際、新世紀百貨等商業圈，但由于交通擁擠，經營環境較差等因素，導致人氣持續下降，主城區服務業發展優勢正逐步喪失。從商務服務領域看，城南新區擁有華邦國際、創投中心、金融城等規模較大、工作環境較好的總部經濟樓宇，政策優勢明顯，我區商務服務業發展面臨著“難招商、難挽留”的嚴重問題。從更廣的區域范圍來看，在現代金融、研發設計、信息服務、商務會展、服務外包等現代服務業方面，“長三角”名牌園區眾多，僅國家級和省級經濟技術開發區就有近60個之多。在圍繞資源、市場、技術、人才等方面同樣面臨著激烈的競爭。

4、現代服務業專業人才短缺。人才是發展現代服務業的關鍵，隨著服務業的迅速發展，對人才特別是領軍人才和復合型人才的需求日益旺盛。我區在現代物流、研發設計、信息服務、文化創意方面的人才相對匱乏，領軍人才更為短缺。在服務業人才搶奪戰中，我區這樣的中小城市區處于劣勢，難以與上海、南京、蘇州、無錫等城市競爭。隨著現代服務業的擴張發展，服務業人才競爭將不斷加劇，而當前我區的人力資源體系建設尚未引起足夠重視。

四、下一步發展思路

我區是中心城市區，是合力建成200萬人口大都市的主戰場之一，服務業對公共預算財政貢獻超過60%，因此，必須把服務業作為戰略產業，擺在重要位置，切實把“制造業優先”轉變到“制造業與服務業并重”上來，進一步認識并切實提高服務業在國民經濟發展過程中先導作用。

（一）發揮基礎優勢，注重輻射帶動，不斷優化產業結構 一方面促進生產性服務業向價值鏈高端攀升。重點關注現代物流、節能環保服務等生產性服務重點領域。加強對第三方、第四方物流企業的引進和扶持，培育壯大中運物流、國藥控股等15家對全區現代物流業發展具有示范帶動作用的物流企業。積極推進企業物流管理信息化，促進信息技術的廣泛應用。推進中建材環保研究院、紫光吉地達等龍頭企業加快發展集融資、設計、設備成套、安裝、調試和運行服務為一體的環境工程總承包服務，進一步打響環保產業博覽會品牌，提升亭湖環保產業知名度和影響力。以區內商務樓宇為載體，大力引進知名企業、跨國公司帶有總部性質的分公司、辦事處等，重點發展金融、咨詢、設計、服務外包等總部經濟項目，打造一批億元級以上的微型 CBD。另一方面促進生活性服務業高品質精細化發展。優化升級傳統服務業，積極適應市民消費需求結構的轉變和“互聯網+”時代的新要求，實施產業園區配套和集批發、配送、電商模式于一體的改造升級，進一步完善服務功能。在全區范圍內建成“一主兩副多極點”的商業網點格局，立足建軍路、先鋒島等現有核心商業圈，加快推進綠地商務城、奧特萊斯商業廣場等商業綜合體建設，進一步完善商業片區網點布局和商業綜合配套，鼓勵大型購物中心、超市、便利店和餐飲酒店等入駐鄉鎮和工業園區，完善多層次流通網絡，在構筑便利實惠的居民商貿服務體系的同時，為居民創造更多就業機會，提高居民收入。大力實施“旅游+”工程，積極發展鄉村旅游、健康旅游等業態，全力推動丹頂鶴小鎮、千鶴灣國際老年養生中心等集旅游功能的項目建設，全面提升我區旅游發展水平。

（二）完善功能配套，提升集聚能力，積極培育新亮點 按照產業集中、企業集聚、發展集約、資源共享、功能互補的要求，加快服務業集聚區建設。一是加快服務業集聚發展。從保障項目用地需求、支持企業重組和加快信息研發機構建設等方面，研究制訂扶持和獎勵辦法，引導更多的服務業企業向集聚區集聚。對于新規劃建設的集聚區被認定為市級及以上集聚區的，除享受上級有關政策補助外，區將給予一定資金獎勵。二是提升集聚區服務功能。積極推進項目、技術、資金等資源向園區集中，促進園區集聚集約發展，引導園區做特做大做強。編制完善鹽城市現代物流園區規劃，加快引進、培育一批知名物流企業，確保到2019年底實現營業收入180億元，稅收5億元。推進鹽城環保科技城智慧谷完成產業、空間等規劃編制，全力打造江蘇第一的環境服務基地。鹽城農副產品物流園區要加快承接市區水果、蔬菜批發市場搬遷，確保盡快將批發交易區功能調整整合到位。三是完善河東片區配套服務。亭湖經濟開發區要立足城市副中心的功能定位，加快推進綠地商業綜合體、東亭財富廣場、銳軒財富廣場等城市綜合體項目的實施，重點招引國內外知名商場、超市、影城、餐飲等企業入駐，迅速完善河東片區的生活配套設施。力爭2018年底綠地商業綜合體大型超市、影城等開業，完成1座室內農貿市場布點和建設，確保紅星美凱龍和銳軒財富廣場奧特萊斯、高檔酒店等項目全面投入運營。

（三）堅持招大引強，加快項目建設，大力激發新活力 堅持把項目建設作為加快現代服務業發展的切入點、著力點，牢固樹立“項目立區、項目為王”的意識，強化抓服務業項目的工作措施，掀起服務業項目引建的高潮。以更大的力度招引項目。把服務業招商放在更加突出的位置，加大力度、加快頻率、主動出擊，圍繞產業發展重點和產業鏈關鍵環節，策劃一批載體類、平臺類、市場類項目，列出目標企業名錄，開展點對點、面對面的“登門拜訪”、“敲門招商”。有計劃地推出一批規模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業對外招商項目，力爭招引一批現代物流、環保服務、地區商務總部等高層次、大體量的服務業項目，確保每年引進億元以上項目20個以上，經濟區每年要確保完成3個以上體量大、輻射能力強的品牌項目落戶開建。以更快的速度建設項目。堅持每年排出一批服務業重點項目，加以重點推進，進一步明確建設和推進責任，認真排查制約項目開工的因素，及時研究落實對策措施。著力以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在保證工程質量的前提下，加快項目進度，確保全面完成下達的各項重點工程建設目標任務。以更優的服務推進項目。增強主動服務、靠前服務和優質服務意識，上下聯動、條塊結合，積極幫助企業辦理項目審批、土地征用、工商執照、稅務登記等相關手續，提高審批速度，力爭項目盡快審批開工、盡快投產達效。認真研究國家和省市相關扶持激勵政策，排出符合的項目和單位，主動幫助向上爭取，通過主動服務和政策扶持，進一步增強項目單位加快投資的積極性。

（四）突出融合創新，強化培育引導，切實增強新動能 一是促進產業融合發展。深入推進產業融合發展，重點推進服務業集聚區與工業園區“兩區融合”，如現代物流園與都市工業園、智慧谷與環科城，積極實施制造業服務化工程。推進商貿業與互聯網信息技術、現代物流與金融、科技-創意-設計-旅游間的跨界滲透和協同發展；推進現代服務業與現代農業融合發展，加強科技、信息、金融、保險、物流、商貿等為農業提供產前、產中、產后全過程服務的能力，加快農業現代化進程。推進長虹智能裝備、科行環保等企業逐步由生產制造型想生產服務型轉變。二是加快互聯網經濟發展。牢牢把握互聯網經濟發展的新機遇，立足我區現有產業基礎，謀求重點突破，培育和壯大一批平臺經濟產業和企業品牌。積極培育壯大“儒家優生活網”、“海華淘淘城”等我區特色的平臺經濟，爭取盡早跨入省級互聯網平臺經濟“百千萬”工程重點企業行列。三是推動服務理念創新。大力發展供應鏈管理、企業流程再造和精益服務，重點培育一批理念新、水平高、市場前景好的定制服務提供商、技術服務運營商和整體方案解決商，帶動服務業新領域的拓展和新業態的成長。

（五）增強責任意識，優化服務保障，努力實現良好態勢 強化“店小二”服務意識，扎實開展“進萬企、解難題、促發展”活動，不斷改善綜合服務環境。一是加強組織領導。建議盡快調整成立服務業工作領導小組，進一步明確各成員單位服務業發展職責，改變服務業發展責任在塊的思想，舉條塊之力發展服務業。二是強化目標考核。進一步強化服務業指標的統計、監測、分析、考核，統計部門要建立指標臺賬和月報制度，服務業主管部門要將服務業形勢分析納入日常工作，績效考核要進一步提高服務業比重，增強服務業工作推力。三是加強整體統籌協調。圍繞服務業可持續發展，繼續抓好四項內容：一抓典型示范。瞄準板塊、行業、企業中的示范效應好、帶動力強的典型，加大宣傳力度，發揮輻射作用，營造更好的發展氛圍。二抓項目投入。以大投入助推大發展，強化要素資源保障，力促大項目加快建設形成有效投入，增強發展后勁。三抓重點區域。圍繞我區服務業發展的 “兩核”（城東、城北）做好文章，引導經濟區、街道結合各自定位，有針對性地發展生產性服務業、生活性服務業以及新興服務業。四是加大政策扶持。建議出臺相關人才政策，不斷吸納高層次人才，引進科技研發、現代物流、金融服務等相關專業人才。盡快出臺服務業經濟激勵政策，設立專項扶持資金，重點扶持集聚區加快發展，鼓勵重點企業做大做強，支持大型商業綜合體、樓宇經濟等新型服務經濟快速發展。制定產業招商、外資招引獎勵辦法，激發全區上下招大引外的積極性。

第二篇：服務業發展調研報告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優勢，充分發掘傳統文化、民俗文化，著力打造特色生態休閑旅游品牌，把現代服務業建設成為xxxx的重要產業和新的經濟增長點。

一、服務業發展現狀

（1）xxxx年三次產業結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。

第三產業

第三產業

2012年完成2013年預計

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業

6810 7659 12 批發和零售業

15893 17481 10 批發業

11277 12453 10

零售業

4616 5028 9

住宿和餐飲業

5363 5996 12

住宿業

634 702 11

餐飲業

4729 5294 12

金融業

5257 5686 8

房地產業

4407 4764 8

房地產業（K門類）29 0 居民自有住房服務

4378 4735 8

營利性服務業

4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟件業

2577 2817 9

其他營利性服務業

2056 2187 6 非營利性服務業

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務業

9631 11026 14

（2）交通運輸、批發零售和餐飲服務分別占第三產業增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產服務業呈現下降趨勢，消費低迷，由于xxxx經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

（3）物流業、生態休閑觀光農業和旅游服務業將成為xxxx未來幾年重點發展行業和支撐。

二、服務業發展面臨的形勢及機遇

（一）服務業發展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環發展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉發展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環境承載壓力巨大，生態保護與自我發展矛盾巨大，承擔的生態保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務業發展面臨的機遇。一是國家將繼續實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發戰略和國務院將烏蒙山區立為新一輪的重點扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開發、特色產業、生態建設和民生等領域的支持；二是云南省打造昆水經濟發展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發展帶以及建設xxxx特色小集鎮群的戰略部署，使xxxx有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發展；三是國家和省將加快推進城鄉一體化進程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業、教育、文化體育、醫療衛生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發展提供難得的機遇；四是xxxx融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批準的成渝城鄉統籌實驗區，必將有力地拉動我縣經濟發展，xxxx經濟社會迎來了一個嶄新的發展時期，是xxxx縣發展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開放型經濟發展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創新發展模式，推動轉型發展，切實把經濟社會發展轉入科學發展、和諧發展的軌道。

三、服務業發展思路及目標

把發展服務業與增強城市功能、促進就業緊密結合起來，以物流和旅游業為龍頭，帶動生產性服務業和生活性服務業升級發展，努力提高服務業比重。以市場化、產業化、社會化為方向，構筑面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮、體現xxxx特色的現代服務業。著力發展現代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢、旅游和科技服務等生產性服務業，促進服務業與工農業生產互動發展。以改善民生為目標，大力發展創業成本低、吸納就業能力強和市場需求大的生活性服務業，全面提高服務業發展速度、質量和水平。順應人居環境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業發展。構建與城市發展相適應的社區服務業，創新社區服務形式，鼓勵發展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂等社區服務業。加快以山水人文、生態、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業，形成二線三區的服務業發展格局。到2017年三產業增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務15%，批發零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務業發展的對策和措施

一是構建服務業發展平臺，為服務業發展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網絡體系；加快推進城鎮化建設進程，打造產業發展載體；打造服務業集聚區，推進服務業集聚發展。

二是大力發展生產性服務業，解決群眾有錢消費問題。建設xxxx物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網絡，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現代物流加快發展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業在xxxx設置分支機構，依托郵政、大型物流企業整合全縣物流資源，發展壯大本地商貿物流企業。積極發展大型交易市場、連鎖商業配送、電子商務物流，加快發展航空快件快遞、電子商務業務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業街區和專賣店等新型流通業態。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學、養老的基礎上，進一步完善社會保障體系。

四是加快發展生活性服務業，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態城鎮、長湖竹海、農家生態風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰略，大力開發和全面整合自然生態和歷史文化資源，把旅游業培育為新興支柱產業。加快縣城、旅游城鎮、景區景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創全國最佳宜居城市，完善旅游服務體系建設，推動生態觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發展和融合發展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業發展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網的進出通道，建成縣域旅游小環線，推進旅游區域協作，建設滇東北與川西南旅游無障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環線和大環線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業的繁榮發展。

五是堅持擴大開放，發揮鯰魚效應，推進服務業快速發展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業大企業、大集團投資經營服務業，帶動xxxx服務業發展。

第三篇：家庭服務業調研報告

肇東市關于開展家庭服務業 省級地方標準實施情況調研報告

為了積極推進家庭服務業健康快速發展，我市認真貫徹實施《省級家庭服務業地方標準》，積極做好發展家庭服務業，促進就業工作，努力緩解全市就業壓力，促進經濟平穩較快增長，取得了積極成效。勞動就業局積極發揮牽頭部門的職能作用，組織各有關部門和地區，采取積極措施，加大工作力度，促進了我市家庭服務業的發展。

一、基本情況

近年來，隨著經濟社會的快速發展，家庭服務業從業人員數量迅速增加，家庭服務業已經成為帶動就業增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務業在經營范圍、行業規模、從業人數以及規范化、產業化、社會化程度上都有了較大發展。目前，全市有家庭服務企業195家，從業人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護理、保潔等12類幾十種家政服務。從業人員主要以下崗失業人員和外來務工人員為主，其中農村進城務工人員占60％，下崗失業人員和外來務工人員占40./.。近年來，為了推進家庭服務業的發展，我們主要采取了以下措施：

（一）深入開展調查研究，摸清全市家庭服務業發展現狀，為政策制定提供依據。按照綏化市發展家庭服務業促進就業聯席會議要求，我們組織人員深入基層社區和鄉鎮，并通過有關部門，在全市范圍開展家庭服務業發展狀況調查，切實掌握家庭服務業的發展情況。通過調查，將有關情況綜合整理，及時上報上級有關部門，促進相關政策出臺。

（二）在廣泛調研的基礎上制定出臺《肇東市2014年發展家庭服務業促進就業實施方案》，引導扶持全市家庭服務業快速健康發展。

（三）以建立發展家庭服務業，促進就業聯席會議制度為契機，成立促進家庭服務業發展的相關協調機構，推動家庭服務業快速發展，帶動農村富余勞動力轉移就業。我市成立了發展家庭服務業促進就業領導小組，召開了家庭服務業發展座談會，聽取了出席會議的有關市直委局、社區代表和家庭服務企業代表對家庭服務業發展的意見和建議，會議對建立基層公共就業服務體系，推動發展家庭服務業工作做了安排部署，提出了具體要求。

二、存在的問題

（一）基層公共就業服務體系薄弱。雖然我市已基本建立起覆蓋城鄉的基層社區勞動保障服務站，但隨著城鄉經濟一體 2

化進程日益加快，城鄉統籌就業逐步深入，現有的街道和社區服務站場所、設施、功能，已不能適應經濟形勢發展變化的需要。社區服務站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

（二）家政服務業有待進一步加強和重視。一是市場不夠規范，家政服務企業各自為政；二是產業發展處于整合階段，企業規模普遍較小，品牌少，服務水平參差不齊；三是缺乏行業立法，對服務機構、從業人員缺乏管理依據，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務機構和從業人員不講誠信，造成社會對家政服務業不滿意；五是勞動者的擇業觀念還比較陳舊，家政服務業從業人員文化水平相對較低，所提供的傳統家政服務已不能與快速發展的經濟相協調，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務需求。

三、主要對策建議

（一）認真貫徹實施《省級家庭服務業地方標準》，加強基層公共就業服務體系建設。下一步，我市擬開展示范性基層勞動保障平臺建設，每個區市各建成1處示范性街道（鎮）勞動保障服務中心，2處示范性社區（村）勞動保障服務站，對達到標準的，從就業專項資金中給予一次性獎勵。為推動全省家庭服務業促進就業的發展，建議加大對基層勞動保障 3

服務平臺和居民社區服務站點的建設投入，實行全省統一的建設標準，規范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務業促進就業工作提供支持和依據，這對于推進基層公共就業服務均等化、提高就業服務水平與家庭服務業促進就業水平將起到積極的促進作用。

（二）加強對家政服務業的政策支持與引導，推動家庭服務業健康順利發展。建議政府有關部門出臺或聯合出臺扶持和鼓勵家政服務業企業發展的優惠政策和規范措施，制定家政服務業的服務標準，加強對家政服務業的培訓支持。提高培訓質量和辦學水平，擴大培訓規模，培訓更多更高層次的家政服務人員，引導家政服務企業向多元化、高層次方向發展，提高服務水平。對家庭服務業從業人員進行職業分類，對特殊工種實行持證上崗制度，切實做好家庭服務業促進就業工作，維護就業穩定。

第四篇：家政服務業調研報告

××縣家政服務業調研報告

××縣委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我們組織成立由政研室、商務、工商、勞動等單位人員組成的調研小組，采取實地調查、現場走訪、召開座談會、查閱資料等方式，對我縣家政服務行業現狀進行了一次系統調研，形成了調研報告。

一、基本情況

近年來，隨著我縣經濟的發展和人民生活水平的日益提高，家政服務業開始被人們認識和接受，并得到了一定的發展，為提高群眾生活質量、解決城鄉富余勞動力發揮了積極作用。

1、服務機構以個體經營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規模的家政服務企業，家政服務機構基本以個體經營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務經營范圍的機構（主要是個體經營戶）共有85家（中介信息機構13家，維修服務業67 家，家居清洗業5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務業55家，中介信息機構6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務機構除維修服務業有固定門店外，其它基本是一張

1辦公桌和一部電話就開始經營運作，管理很不規范。

2、從業人員以農村富余人員為主。據調查，全縣家政服務行業從業人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務410人左右。全縣未登記的從事家政服務的人員約200余人。在從事家政服務業的人員中，約75%為農村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮待業人員，年齡結構以35—55歲為主。維修服務和高危家居清洗從業人員基本以男性為主，其它家政服務業中女性約占80%左右。除從事家電維修服務文化程度以高中（中專）較多外，其他從業人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服務項目以簡單勞動為主。我縣家政服務項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務管理、社交娛樂安排、家庭理財等專家管理型服務。

二、存在的問題

我縣家政服務業目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導和規范，致使家政服務行業市場存在著諸多問題。

一是行業管理不規范。目前，我縣家政服務業沒有明確的管理機構，市場準入門檻較低，想從事家政服務，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務業務，造成行業莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務業的發展。如有的中介信息公司雖有家政服務的經營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯系業務，并無固定從事家政服務的員工。有的從事家政服務的機構根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務；有的到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業務；有的為多攬業務，刻意壓低服務價格，降低服務質量，形成行業惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關系時，基本未簽訂合同明確雙方權利義務，多以口頭協議為主，使雙方合法權益未能得到法律有效保護。

二是服務層次不全面。從事家政服務的人員，大多數文化程度偏低，多為農村富余人員，缺乏必要的職業培訓，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫護等技術含量高的服務，加上在生活習慣、衛生要求、服務標準上與雇主都存在較大差異，很難適應現代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通暢。全縣家政服務尚未形成產業化，既沒有龍頭家政服務企業，也沒有專業的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規的家政服務企業和中介勞動力找到滿意的家政服務人員；另一方面，從事家政服務業的人員雖然較多，但難以通過正規渠道掌握需求信息，由此造成家政服務市場 “有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現象。

三、對策措施

要推進家政服務業的健康協調發展，解決制約家政服務業發展的問題，必須制訂扶持行業發展的政策措施，加大規范家政服務市場力度。

1、加大輿論宣傳力度，營造良好發展氛圍。發揮媒體優勢，宣傳家政服務業的積極作用，提高家政服務行業的社會認知度，消除社會對家政服務的偏見和歧視，引導群眾樹立正確的擇業觀念，鼓勵農村富余勞動力和下崗失業人員積極投入家政服務業。宣傳推介優秀家政服務機構和家政服務人員，增強家政行業自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業良好發展氛圍。

2．加大政策扶持力度，推動行業較快發展。總體而言，家政服務業仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅

靠家政企業自身發展，難以真正走向企業化、社會化和市場化。政府應根據家政服務業的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細則，提高創辦家政企業、投身從事家政行業的積極性。如，給予家政企業在稅費、信貸等方面的優惠，為經營實體公司營造寬松的環境，鼓勵和扶持家政服務業向產業化和規范化方向發展，等等。同時，要建立家政從業人員社會保障制度，促進家政服務人員安心就業，保證家政服務隊伍相對穩定。

3、加大人員培訓力度，提高整體服務水平。家政從業人員的素質，決定家政服務行業服務水平和發展趨勢。要根據實際，明確培訓主管部門，開展不同類別的家政服務職業教育和培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，確保家政服務員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓計劃中，應給家政企業一定的培訓名額，不斷提高家政從業人員素質，提高市場競爭力，從而提高整個行業服務水平。

4、加大規范整治力度，建立科學發展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導成立實體性的家政服務公司，促進家政服務向正規企業發展。推行家政企業員工制管理，解決家政服務員的社會保障等后顧之憂，提高家

政服務人員的社會地位。加強對家政服務業的監督管理，提高行業門檻，全面清理整頓家政服務市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統一的行業規范，明確服務標準，提供勞動關系雙方的規范性合同，保護雙方合法權益，促進行業規范健康發展。

第五篇：家政服務業情況調研報告

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家政服務業情況調研報告2010-06-29 19:15:57免費文秘網免費公文網家政服務業情況調研報告家政服務業情況調研報告(2)

隨著社會經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區家政服務業的市場需求越來越大。為全面了解玉泉區家庭服務行業現狀，進一步推進家政服務行業發展，呼和浩特市玉泉區婦聯采取發放問卷、實地走訪、在社區召開座談會等形式，對家政服務行業現狀進行了全面調研。

一、基本情況

1、家政服務公司運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區正在運作中的家政服

務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門注冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯系業務的個體經營。

2、家政服務行業市場基本情況。在受訪的家庭中，%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業在玉泉區正成為有一定潛力需求的市場。

二、存在問題

1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養老護理員、病老陪護等，現市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

2、行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區家政服務人員主要是下崗、失業、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現事故，有的還在職業道德上出現問題等。現在玉泉區家政行業中，除玉泉區婦聯培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。

4、市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益

無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

三、對策與建議

1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要動員號召區下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區婦聯準備在六個社區給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯監督領導，在行業樹立榜樣，促進家政服務業快速健康的發展。

2、加強培訓，提高服務人員素質。今后玉泉區婦聯將以社區居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進

行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

3、加大宣傳力度，構筑婦女就業平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務向產業化發展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業尋找自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向