第一篇：薛城區(qū)服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

薛城區(qū)服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

發(fā)表單位：區(qū)旅服局 | 索引號：0136-02-2009-000008 | 錄入：何侃 | 日期：2009.1.8

薛城區(qū)服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

一、服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

服務(wù)業(yè)包括第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，一般認(rèn)為指生產(chǎn)和銷售服務(wù)商品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。從消費角度劃分，可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；從發(fā)展階段劃分，可分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從發(fā)展區(qū)域劃分，可分為城市服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。服務(wù)業(yè)發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是新一輪經(jīng)濟發(fā)展的最大推動力和增長點，是克服環(huán)境和資源瓶頸制約、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)部門的基本區(qū)別是，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的是服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品具有非實物性、不可儲存性和生產(chǎn)與消費同時性等特征。現(xiàn)在世界多數(shù)發(fā)達國家服務(wù)業(yè)都達到了三個70%：服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的70%；GDP增長70%來自服務(wù)業(yè)；吸納70%的就業(yè)人口。

二、我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的好勢頭,呈現(xiàn)出“整體推進、檔次提升、多業(yè)并舉、競相發(fā)展”的發(fā)展態(tài)勢。民營服務(wù)業(yè)逢勃發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)增勢強勁、旅游經(jīng)濟持續(xù)升溫，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會貢獻不斷提高，但在發(fā)展過程中仍有許多問題和不足。從總體上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在著比重偏低、領(lǐng)域狹小、發(fā)展滯后、層次不高等問題，尚處于分散的自發(fā)狀態(tài)。目前，我們處于工業(yè)化的快速發(fā)展期，發(fā)展工業(yè)仍是經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)的重要性次于工業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面如果得不到盡快改變，必將成為制約現(xiàn)代化進程的一個突出瓶頸。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，已成為提升我區(qū)綜合競爭力、富民強區(qū)壯財政、推動我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要和必然選擇。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意義

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，能夠有效化解資源環(huán)境約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然需求。加快發(fā)展服務(wù)也是科學(xué)發(fā)展的根本要求，是富民優(yōu)先的重要途徑，是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路。第一，發(fā)展服務(wù)業(yè)能夠加快經(jīng)濟增長。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，比投資更具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。消費每增加100元，可拉動GDP增長120元。服務(wù)業(yè)是拉動消費的主渠道，能夠促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第二，發(fā)展服務(wù)業(yè)能夠促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是可持續(xù)型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的絕大部分是“綠色GDP”。每創(chuàng)造萬元GDP，服務(wù)業(yè)的能耗是工業(yè)的20%，煙塵排放量是工業(yè)的6%，二氧化硫排放量是工業(yè)的7%。第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)能夠擴大就業(yè)。我是服務(wù)業(yè)占GDP的比重每提高一個百分點，將新增就業(yè)3萬人。第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)能夠增加地方財政收入。工業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅32%留地方，而服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅80%留地方。第五，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)可以顯著提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活質(zhì)量和社會化服務(wù)水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民的家務(wù)勞動逐步趨于社會化，農(nóng)村消費需求逐步趨于城市化，人們在吃的方面向方便化、營養(yǎng)化轉(zhuǎn)變，用的方面向電器化、高檔化轉(zhuǎn)變，人們的需求從單純物質(zhì)方面向精神方面轉(zhuǎn)化。這些發(fā)展趨勢不斷擴展消費領(lǐng)域，尤其是增加高層次的勞務(wù)消費，如文化教育、消遣娛樂、游覽觀光、醫(yī)療保健等，只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能適應(yīng)人們以上的需求。

四、下步工作重點

1、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，跨越式發(fā)展服務(wù)業(yè)。

隨著計劃職能的取消，市場經(jīng)濟的興起，流通公司的經(jīng)營逐步困難，人員包袱重，資產(chǎn)減少，債務(wù)增加。四流通公司雖然經(jīng)過幾年的改制，目前在冊職工仍有1887人。由于商業(yè)、供銷、物資都是老企業(yè)，人員多，離退休職工多，退伍軍人多，供養(yǎng)的遺屬人員多，拖欠職工款項金額大。截至07年底，拖欠職工總金額達

2012.4萬元。

隨著城市的發(fā)展，土地價格在不斷上漲，商業(yè)、物資、供銷三部門現(xiàn)有存量土地資產(chǎn)507畝，其中城區(qū)商業(yè)用地256畝，農(nóng)村商業(yè)用地251畝，按目前市場價，通過招、拍、掛等方式可分期變現(xiàn)6-10億元。為了充分利用國有資產(chǎn)，甩掉歷史包袱，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有必要從整體上整合流通系統(tǒng)資源，整合商貿(mào)流通業(yè)管理體制，形成合力，跨越式發(fā)展服務(wù)業(yè)。建立健全政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作的機制，加快現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力推進由傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營向現(xiàn)代流通方式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)流通格局向統(tǒng)一開放的大市場大流通的轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。以“兩退”促“兩轉(zhuǎn)”，加快國有流通企業(yè)改革改制步伐，深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的流通企業(yè)改革。

供銷、物資已基本完成企業(yè)改制工作，商業(yè)目前還有七家企業(yè)未完成改制任務(wù)。商業(yè)管理辦要加快企業(yè)改制工作，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。物資總公司要繼續(xù)做好民生工作，保持北批、清泉市場的繁榮，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)南北農(nóng)貿(mào)市場

2、強力打造服務(wù)業(yè)省級重點城區(qū)

載體建設(shè)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)要突出構(gòu)建重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)“三大載體”。其一是集中培育50個經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、總量規(guī)模大、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的服務(wù)業(yè)重點城區(qū)。薛城做為市駐地，被列為50個省級重點城區(qū)之一，優(yōu)先享受省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。我區(qū)準(zhǔn)備充分利用商貿(mào)系統(tǒng)存量土地，通過整合資源，集聚發(fā)展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務(wù)業(yè)新的增長極，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。

3、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

發(fā)揮市駐地區(qū)位優(yōu)勢，著力培育金融保險、房地產(chǎn)、高檔餐飲、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引金融分支機構(gòu)入駐，構(gòu)建信用擔(dān)保體系，促進金融業(yè)快速發(fā)展；高品位開發(fā)金茂大廈、珠江花苑、盛世國際花園、薛國大廈、金海大廈、完成房地產(chǎn)開發(fā)22萬平方米；加強與沃爾瑪、大潤發(fā)等知名企業(yè)對接，啟動大型超市和星級賓館建設(shè)，提升消費檔次和服務(wù)水平；大力發(fā)展會計、律師、咨詢等中介服務(wù)，培植新的經(jīng)濟增長點。

第二篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）xxxx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計2013年為18：34：48。

第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

2012年完成2013年預(yù)計

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)

15893 17481 10 批發(fā)業(yè)

11277 12453 10

零售業(yè)

4616 5028 9

住宿和餐飲業(yè)

5363 5996 12

住宿業(yè)

634 702 11

餐飲業(yè)

4729 5294 12

金融業(yè)

5257 5686 8

房地產(chǎn)業(yè)

4407 4764 8

房地產(chǎn)業(yè)（K門類）29 0 居民自有住房服務(wù)

4378 4735 8

營利性服務(wù)業(yè)

4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)

2577 2817 9

其他營利性服務(wù)業(yè)

2056 2187 6 非營利性服務(wù)業(yè)

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務(wù)業(yè)

9631 11026 14

（2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，消費低迷，由于xxxx經(jīng)濟在這幾年內(nèi)都屬投資拉動型經(jīng)濟，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設(shè)施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。

（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來幾年重點發(fā)展行業(yè)和支撐。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢及機遇

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經(jīng)濟。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續(xù)實施“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機會爭取上級的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機遇；四是xxxx融入長江上游經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、昆水經(jīng)濟走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，必將有力地拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展，xxxx經(jīng)濟社會迎來了一個嶄新的發(fā)展時期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強城市功能、促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設(shè)施維修、病老護理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和措施

一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費問題。建設(shè)xxxx物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉儲、運輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點，加快航運交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉儲、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進國內(nèi)物流集團、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在xxxx設(shè)置分支機構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進一步完善社會保障體系。

四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是堅持?jǐn)U大開放，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團投資經(jīng)營服務(wù)業(yè)，帶動xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三篇：家庭服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

肇東市關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè) 省級地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況調(diào)研報告

為了積極推進家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，我市認(rèn)真貫徹實施《省級家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，積極做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，取得了積極成效。勞動就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關(guān)部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進了我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動就業(yè)增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)營范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務(wù)企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護理、保潔等12類幾十種家政服務(wù)。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員為主，其中農(nóng)村進城務(wù)工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員占40./.。近年來，為了推進家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：

（一）深入開展調(diào)查研究，摸清全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)。按照綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關(guān)部門，在全市范圍開展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，切實掌握家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。通過調(diào)查，將有關(guān)情況綜合整理，及時上報上級有關(guān)部門，促進相關(guān)政策出臺。

（二）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺《肇東市2014年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)實施方案》，引導(dǎo)扶持全市家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）以建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進就業(yè)聯(lián)席會議制度為契機，成立促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會，聽取了出席會議的有關(guān)市直委局、社區(qū)代表和家庭服務(wù)企業(yè)代表對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議，會議對建立基層公共就業(yè)服務(wù)體系，推動發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。

二、存在的問題

（一）基層公共就業(yè)服務(wù)體系薄弱。雖然我市已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基層社區(qū)勞動保障服務(wù)站，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體 2

化進程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現(xiàn)有的街道和社區(qū)服務(wù)站場所、設(shè)施、功能，已不能適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務(wù)站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

（二）家政服務(wù)業(yè)有待進一步加強和重視。一是市場不夠規(guī)范，家政服務(wù)企業(yè)各自為政；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務(wù)水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員缺乏管理依據(jù)，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員不講誠信，造成社會對家政服務(wù)業(yè)不滿意；五是勞動者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務(wù)已不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務(wù)需求。

三、主要對策建議

（一）認(rèn)真貫徹實施《省級家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。下一步，我市擬開展示范性基層勞動保障平臺建設(shè)，每個區(qū)市各建成1處示范性街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心，2處示范性社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站，對達到標(biāo)準(zhǔn)的，從就業(yè)專項資金中給予一次性獎勵。為推動全省家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的發(fā)展，建議加大對基層勞動保障 3

服務(wù)平臺和居民社區(qū)服務(wù)站點的建設(shè)投入，實行全省統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作提供支持和依據(jù)，這對于推進基層公共就業(yè)服務(wù)均等化、提高就業(yè)服務(wù)水平與家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)水平將起到積極的促進作用。

（二）加強對家政服務(wù)業(yè)的政策支持與引導(dǎo)，推動家庭服務(wù)業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關(guān)部門出臺或聯(lián)合出臺扶持和鼓勵家政服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)支持。提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)水平，擴大培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)更多更高層次的家政服務(wù)人員，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務(wù)水平。對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)分類，對特殊工種實行持證上崗制度，切實做好家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作，維護就業(yè)穩(wěn)定。

第四篇：家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

××縣家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

××縣委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我們組織成立由政研室、商務(wù)、工商、勞動等單位人員組成的調(diào)研小組，采取實地調(diào)查、現(xiàn)場走訪、召開座談會、查閱資料等方式，對我縣家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀進行了一次系統(tǒng)調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，家政服務(wù)業(yè)開始被人們認(rèn)識和接受，并得到了一定的發(fā)展，為提高群眾生活質(zhì)量、解決城鄉(xiāng)富余勞動力發(fā)揮了積極作用。

1、服務(wù)機構(gòu)以個體經(jīng)營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)，家政服務(wù)機構(gòu)基本以個體經(jīng)營為主。其中，未注冊登記涉及家政服務(wù)經(jīng)營范圍的機構(gòu)（主要是個體經(jīng)營戶）共有85家（中介信息機構(gòu)13家，維修服務(wù)業(yè)67 家，家居清洗業(yè)5家）；在工商部門注冊的61家（維修服務(wù)業(yè)55家，中介信息機構(gòu)6家），注冊資金大都為2—3萬元，注冊形式為個體工商戶。這些服務(wù)機構(gòu)除維修服務(wù)業(yè)有固定門店外，其它基本是一張

1辦公桌和一部電話就開始經(jīng)營運作，管理很不規(guī)范。

2、從業(yè)人員以農(nóng)村富余人員為主。據(jù)調(diào)查，全縣家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務(wù)410人左右。全縣未登記的從事家政服務(wù)的人員約200余人。在從事家政服務(wù)業(yè)的人員中，約75%為農(nóng)村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，年齡結(jié)構(gòu)以35—55歲為主。維修服務(wù)和高危家居清洗從業(yè)人員基本以男性為主，其它家政服務(wù)業(yè)中女性約占80%左右。除從事家電維修服務(wù)文化程度以高中（中專）較多外，其他從業(yè)人員文化程度普遍較低，大多為小學(xué)、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服務(wù)項目以簡單勞動為主。我縣家政服務(wù)項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財?shù)葘＜夜芾硇头?wù)。

二、存在的問題

我縣家政服務(wù)業(yè)目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)范，致使家政服務(wù)行業(yè)市場存在著諸多問題。

一是行業(yè)管理不規(guī)范。目前，我縣家政服務(wù)業(yè)沒有明確的管理機構(gòu)，市場準(zhǔn)入門檻較低，想從事家政服務(wù)，只需到工商部門登記注冊，不要資格審查即可開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，造成行業(yè)莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如有的中介信息公司雖有家政服務(wù)的經(jīng)營范圍，但實際上只有1—2個管理人員依托電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，并無固定從事家政服務(wù)的員工。有的從事家政服務(wù)的機構(gòu)根本未注冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務(wù)；有的到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業(yè)務(wù)；有的為多攬業(yè)務(wù)，刻意壓低服務(wù)價格，降低服務(wù)質(zhì)量，形成行業(yè)惡性競爭。另外，雇傭雙方在形成勞動關(guān)系時，基本未簽訂合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，多以口頭協(xié)議為主，使雙方合法權(quán)益未能得到法律有效保護。

二是服務(wù)層次不全面。從事家政服務(wù)的人員，大多數(shù)文化程度偏低，多為農(nóng)村富余人員，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫(yī)護等技術(shù)含量高的服務(wù)，加上在生活習(xí)慣、衛(wèi)生要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上與雇主都存在較大差異，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通暢。全縣家政服務(wù)尚未形成產(chǎn)業(yè)化，既沒有龍頭家政服務(wù)企業(yè)，也沒有專業(yè)的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規(guī)的家政服務(wù)企業(yè)和中介勞動力找到滿意的家政服務(wù)人員；另一方面，從事家政服務(wù)業(yè)的人員雖然較多，但難以通過正規(guī)渠道掌握需求信息，由此造成家政服務(wù)市場 “有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現(xiàn)象。

三、對策措施

要推進家政服務(wù)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，解決制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題，必須制訂扶持行業(yè)發(fā)展的政策措施，加大規(guī)范家政服務(wù)市場力度。

1、加大輿論宣傳力度，營造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮媒體優(yōu)勢，宣傳家政服務(wù)業(yè)的積極作用，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會認(rèn)知度，消除社會對家政服務(wù)的偏見和歧視，引導(dǎo)群眾樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵農(nóng)村富余勞動力和下崗失業(yè)人員積極投入家政服務(wù)業(yè)。宣傳推介優(yōu)秀家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員，增強家政行業(yè)自豪感，形成典型帶動和示范作用，營造家政行業(yè)良好發(fā)展氛圍。

2．加大政策扶持力度，推動行業(yè)較快發(fā)展。總體而言，家政服務(wù)業(yè)仍處于初始階段，如無政府政策支持，僅

靠家政企業(yè)自身發(fā)展，難以真正走向企業(yè)化、社會化和市場化。政府應(yīng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點，出臺具有可操作性的扶持政策和實施細(xì)則，提高創(chuàng)辦家政企業(yè)、投身從事家政行業(yè)的積極性。如，給予家政企業(yè)在稅費、信貸等方面的優(yōu)惠，為經(jīng)營實體公司營造寬松的環(huán)境，鼓勵和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展，等等。同時，要建立家政從業(yè)人員社會保障制度，促進家政服務(wù)人員安心就業(yè)，保證家政服務(wù)隊伍相對穩(wěn)定。

3、加大人員培訓(xùn)力度，提高整體服務(wù)水平。家政從業(yè)人員的素質(zhì)，決定家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展趨勢。要根據(jù)實際，明確培訓(xùn)主管部門，開展不同類別的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，確保家政服務(wù)員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓(xùn)計劃中，應(yīng)給家政企業(yè)一定的培訓(xùn)名額，不斷提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，提高市場競爭力，從而提高整個行業(yè)服務(wù)水平。

4、加大規(guī)范整治力度，建立科學(xué)發(fā)展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導(dǎo)成立實體性的家政服務(wù)公司，促進家政服務(wù)向正規(guī)企業(yè)發(fā)展。推行家政企業(yè)員工制管理，解決家政服務(wù)員的社會保障等后顧之憂，提高家

政服務(wù)人員的社會地位。加強對家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，提高行業(yè)門檻，全面清理整頓家政服務(wù)市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供勞動關(guān)系雙方的規(guī)范性合同，保護雙方合法權(quán)益，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第五篇：17.09.04 服務(wù)業(yè)調(diào)研報告(定稿)（模版）

關(guān)于我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

區(qū)發(fā)改委 2017年9月4日

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)服務(wù)業(yè)圍繞“快增快轉(zhuǎn)”的工作主線，堅持以建設(shè)“強富美高”新亭湖為目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效作為實現(xiàn)區(qū)域爭先的強力助推器，突出重點產(chǎn)業(yè)、強化要素集聚、加強政策扶持、提升服務(wù)效能，確保服務(wù)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)、較快增長。

一、2016年全區(qū)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況

（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)攀升，2016年，我區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值218億元，增長10.8%，增速高于GDP增速1.9個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達55.5%。批零住餐、房地產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)支撐服務(wù)業(yè)快速增長。2016年，社會消費品零售總額突破252億元，總量居全市第二，僅次于東臺市，增長11%；投入力度持續(xù)加大，2016年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資235億元，增長18%,增長速度快于固定資產(chǎn)投資2.6個百分點，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的59.9%，成為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要因素；2016年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)入庫稅收16億元，增長11%。

（二）取得主要成效

1、產(chǎn)業(yè)更趨優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重有所上升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)持續(xù)增長。2016年我區(qū)開工建設(shè)總部經(jīng)濟樓宇、城市綜合體24個，其中澄達商務(wù)中心、東亭財富廣場、豪德廣場精品城等多個主體相繼封頂；先鋒國際大廈、東方商貿(mào)城、航空大廈等多個項目趕超工期，新紀(jì)元商業(yè)廣場、城中雅苑商業(yè)街、五洲國際廣場等大型商業(yè)綜合體相繼開業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁，華建、閔航、中運、國藥等一批物流企業(yè)快速成長，2016實現(xiàn)物流業(yè)增加值18億元，增長20%，稅收突破1億元、增長22%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，陽春動漫公司制作的《美麗的森林》成為首部沖擊奧斯卡的動畫短片，實現(xiàn)入庫稅收1555萬元。

2、集聚區(qū)提檔升級。深入實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，堅持把強攻服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目和公共平臺建設(shè)作為主抓手，加快推進集聚區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚將不斷增強。我區(qū)現(xiàn)有市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3家，分別為鹽城現(xiàn)代物流園、鹽城環(huán)保科技城智慧谷、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。其中鹽城現(xiàn)代物流園為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2016年積極申報并獲評省級示范物流園區(qū)和省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)稱號。2016年，3個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營業(yè)收入134.7億元，實現(xiàn)稅收5.19億元。

3、發(fā)展后勁不斷增強。“十二五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資年均增速達27.4%，2016年實施服務(wù)業(yè)重點項目40個，其中億元以上36個,成功招引了蘇州金聯(lián)集團、鹽城大世界全球家居生活廣場有限公司等一批具有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育了南大研究院、中建材環(huán)保研究院、國藥控股等一批區(qū)30強企業(yè)，其中5家企業(yè)擠入市服務(wù)業(yè)30強。2016年，我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)、稅收同比分別增長4.5%、11%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7個，新增納稅超百萬元服務(wù)業(yè)企業(yè)16個。

4、開放程度不斷提高。初步形成了服務(wù)業(yè)投入多元化，經(jīng)濟成份多樣化的發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)整體對外開放程度顯著提高。我區(qū)每年都在上海、浙江、廣州、福建以及港澳臺等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展多種形式的招商引資、項目宣傳推介活動，引導(dǎo)民資、外資參與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資建設(shè)，積極參與和推動區(qū)域間商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，在商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和金融保險業(yè)等合作領(lǐng)域取得了明顯成效。金鷹國際、新世界、蘇寧電器、中建材等國際、國內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶亭湖，進一步提升了亭湖服務(wù)業(yè)的層次水平。

二、2017年服務(wù)業(yè)工作推進情況

（一）重點指標(biāo)完成情況

1-6月份，我區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值123.72億元，增長10.7%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達56.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額138.3億元，同比增長11%；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資113.9億元，增長18%，分別快于固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資7個和15.7個百分點；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收12.1億元，增長11.2%。

（二）重點工作開展情況

1、項目推進力度加大。1-6月，我區(qū)新開工5000萬元以上服務(wù)業(yè)項目24個，其中億元以上項目16個；新竣工5000萬元以上服務(wù)業(yè)項目6個，其中億元以上項目2個。通過每月督查推進，列省、市、區(qū)重點工程進展總體水平均較快，列市6個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資9.4億元，項目推進迅速，完成投資和形象進度均快于其他縣市區(qū)。列區(qū)34個服務(wù)業(yè)“兩重”項目完成投資20.26億元，其中現(xiàn)代物流倉儲、文化健康旅游、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)投資占比達30.7%。

2、集聚區(qū)發(fā)展步伐加快。1-6月份，鹽城市現(xiàn)代物流園、鹽城環(huán)保科技城智慧谷、鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)等3個集聚區(qū)累計實現(xiàn)營業(yè)收入40.7億元、稅收2.04億元、投資31.6億元，分別比去年增長11.2%、10.8%、12.5%。

3、招商引資卓有成效。1-6月份，我區(qū)已簽約愛琴海商業(yè)綜合體、紅星美凱龍家居生活廣場新洋店、佳運商用車物流、同德藥品倉儲物流、雙元商務(wù)中心、鳳凰城商務(wù)中心、維也納國際酒店等億元項目47個，蘇寧生活廣場、東達財富廣場、浙江傳化物流基地等項目正在積極跟蹤洽談之中。

4、服務(wù)效能不斷提升。成功幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)及設(shè)計公共服務(wù)平臺項目爭取國家級服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金900萬元。科行環(huán)保有限公司、鹽城現(xiàn)代物流園分別獲省級服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金100萬元。積極幫助德肯4S店、中運物流等4家企業(yè)（項目）爭取市級服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金。鼓勵千鶴灣老年公寓有限公司申報省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地，并且作為入圍考察企業(yè)中蘇北唯一一家養(yǎng)老企業(yè)。

三、我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的不足之處

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。我區(qū)各大塊均存在服務(wù)業(yè)發(fā)展意識淡薄現(xiàn)象，“重工業(yè)、輕服務(wù)”，特別是河?xùn)|新城，起步早，但發(fā)展較慢，到目前沒有一個規(guī)模大的城市綜合體，缺少餐飲、酒店、影城、大型超市等生活必需的城市配套設(shè)施，沒有把握住河?xùn)|大學(xué)城的人群優(yōu)勢。街道服務(wù)業(yè)層次還偏低。我區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域仍集中在批零貿(mào)易、餐飲服務(wù)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平還較弱，信息、會計、法律、設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、實力不強。服務(wù)業(yè)考核機制有待建立完善。目前我區(qū)服務(wù)業(yè)指標(biāo)考核僅體現(xiàn)在整個目標(biāo)考核和績效考核體系，服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)和內(nèi)容不夠全面，相關(guān)職能部門和各塊服務(wù)業(yè)工作的主要指標(biāo)沒有納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，服務(wù)業(yè)考核機制沒有真正形成。相關(guān)大塊和單位對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)知度和重視程度不高。

2、集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。部分服務(wù)業(yè)集聚區(qū)尚未制定清晰的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，甚至為了盡快回收投資成本或完成招商引資任務(wù)，有盲目吸引企業(yè)入駐現(xiàn)象，偏離原來的規(guī)劃定位。由此導(dǎo)致服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)類型過多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集聚區(qū)功能優(yōu)勢難以形成。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“有付出、沒產(chǎn)出”。有些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，缺乏區(qū)域合作和更大區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自身優(yōu)勢和特色的培育不夠，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有雷同現(xiàn)象、錯位發(fā)展不足、惡性競爭加劇。如現(xiàn)代物流園與鹽都城西南物流園相比，區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢等都不明顯；農(nóng)副產(chǎn)品物流園對市區(qū)老舊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能的調(diào)整整合進度不快，還沒有發(fā)揮作為鹽城市域“菜籃子”供應(yīng)基地的作用。

3、傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢逐步削弱。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)發(fā)展空間逐步縮小，經(jīng)濟總量受到影響和削弱。我區(qū)與鹽都區(qū)、城南新區(qū)位置相近、資源要素相仿、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，區(qū)域服務(wù)業(yè)定位存在著較多的重疊，在房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域已經(jīng)存在著較為激烈的競爭。從商貿(mào)領(lǐng)域看，城南新區(qū)有“中南城+南金鷹+寶龍”三大巨頭商業(yè)綜合體，鹽都有萬達，功能全面，人氣旺盛。我區(qū)雖有金鷹、中茵海華、五洲國際、新世紀(jì)百貨等商業(yè)圈，但由于交通擁擠，經(jīng)營環(huán)境較差等因素，導(dǎo)致人氣持續(xù)下降，主城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢正逐步喪失。從商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域看，城南新區(qū)擁有華邦國際、創(chuàng)投中心、金融城等規(guī)模較大、工作環(huán)境較好的總部經(jīng)濟樓宇，政策優(yōu)勢明顯，我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著“難招商、難挽留”的嚴(yán)重問題。從更廣的區(qū)域范圍來看，在現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，“長三角”名牌園區(qū)眾多，僅國家級和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就有近60個之多。在圍繞資源、市場、技術(shù)、人才等方面同樣面臨著激烈的競爭。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才短缺。人才是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵，隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對人才特別是領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才的需求日益旺盛。我區(qū)在現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意方面的人才相對匱乏，領(lǐng)軍人才更為短缺。在服務(wù)業(yè)人才搶奪戰(zhàn)中，我區(qū)這樣的中小城市區(qū)處于劣勢，難以與上海、南京、蘇州、無錫等城市競爭。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴張發(fā)展，服務(wù)業(yè)人才競爭將不斷加劇，而當(dāng)前我區(qū)的人力資源體系建設(shè)尚未引起足夠重視。

四、下一步發(fā)展思路

我區(qū)是中心城市區(qū)，是合力建成200萬人口大都市的主戰(zhàn)場之一，服務(wù)業(yè)對公共預(yù)算財政貢獻超過60%，因此，必須把服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，擺在重要位置，切實把“制造業(yè)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變到“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重”上來，進一步認(rèn)識并切實提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中先導(dǎo)作用。

（一）發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，注重輻射帶動，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 一方面促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端攀升。重點關(guān)注現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)重點領(lǐng)域。加強對第三方、第四方物流企業(yè)的引進和扶持，培育壯大中運物流、國藥控股等15家對全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有示范帶動作用的物流企業(yè)。積極推進企業(yè)物流管理信息化，促進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。推進中建材環(huán)保研究院、紫光吉地達等龍頭企業(yè)加快發(fā)展集融資、設(shè)計、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運行服務(wù)為一體的環(huán)境工程總承包服務(wù)，進一步打響環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會品牌，提升亭湖環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。以區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇為載體，大力引進知名企業(yè)、跨國公司帶有總部性質(zhì)的分公司、辦事處等，重點發(fā)展金融、咨詢、設(shè)計、服務(wù)外包等總部經(jīng)濟項目，打造一批億元級以上的微型 CBD。另一方面促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)精細(xì)化發(fā)展。優(yōu)化升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極適應(yīng)市民消費需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新要求，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套和集批發(fā)、配送、電商模式于一體的改造升級，進一步完善服務(wù)功能。在全區(qū)范圍內(nèi)建成“一主兩副多極點”的商業(yè)網(wǎng)點格局，立足建軍路、先鋒島等現(xiàn)有核心商業(yè)圈，加快推進綠地商務(wù)城、奧特萊斯商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，進一步完善商業(yè)片區(qū)網(wǎng)點布局和商業(yè)綜合配套，鼓勵大型購物中心、超市、便利店和餐飲酒店等入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，在構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系的同時，為居民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高居民收入。大力實施“旅游+”工程，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)，全力推動丹頂鶴小鎮(zhèn)、千鶴灣國際老年養(yǎng)生中心等集旅游功能的項目建設(shè)，全面提升我區(qū)旅游發(fā)展水平。

（二）完善功能配套，提升集聚能力，積極培育新亮點 按照產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集聚、發(fā)展集約、資源共享、功能互補的要求，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。從保障項目用地需求、支持企業(yè)重組和加快信息研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等方面，研究制訂扶持和獎勵辦法，引導(dǎo)更多的服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集聚。對于新規(guī)劃建設(shè)的集聚區(qū)被認(rèn)定為市級及以上集聚區(qū)的，除享受上級有關(guān)政策補助外，區(qū)將給予一定資金獎勵。二是提升集聚區(qū)服務(wù)功能。積極推進項目、技術(shù)、資金等資源向園區(qū)集中，促進園區(qū)集聚集約發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)做特做大做強。編制完善鹽城市現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，加快引進、培育一批知名物流企業(yè)，確保到2019年底實現(xiàn)營業(yè)收入180億元，稅收5億元。推進鹽城環(huán)保科技城智慧谷完成產(chǎn)業(yè)、空間等規(guī)劃編制，全力打造江蘇第一的環(huán)境服務(wù)基地。鹽城農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)要加快承接市區(qū)水果、蔬菜批發(fā)市場搬遷，確保盡快將批發(fā)交易區(qū)功能調(diào)整整合到位。三是完善河?xùn)|片區(qū)配套服務(wù)。亭湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要立足城市副中心的功能定位，加快推進綠地商業(yè)綜合體、東亭財富廣場、銳軒財富廣場等城市綜合體項目的實施，重點招引國內(nèi)外知名商場、超市、影城、餐飲等企業(yè)入駐，迅速完善河?xùn)|片區(qū)的生活配套設(shè)施。力爭2018年底綠地商業(yè)綜合體大型超市、影城等開業(yè)，完成1座室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場布點和建設(shè)，確保紅星美凱龍和銳軒財富廣場奧特萊斯、高檔酒店等項目全面投入運營。

（三）堅持招大引強，加快項目建設(shè)，大力激發(fā)新活力 堅持把項目建設(shè)作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點、著力點，牢固樹立“項目立區(qū)、項目為王”的意識，強化抓服務(wù)業(yè)項目的工作措施，掀起服務(wù)業(yè)項目引建的高潮。以更大的力度招引項目。把服務(wù)業(yè)招商放在更加突出的位置，加大力度、加快頻率、主動出擊，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，策劃一批載體類、平臺類、市場類項目，列出目標(biāo)企業(yè)名錄，開展點對點、面對面的“登門拜訪”、“敲門招商”。有計劃地推出一批規(guī)模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務(wù)業(yè)對外招商項目，力爭招引一批現(xiàn)代物流、環(huán)保服務(wù)、地區(qū)商務(wù)總部等高層次、大體量的服務(wù)業(yè)項目，確保每年引進億元以上項目20個以上，經(jīng)濟區(qū)每年要確保完成3個以上體量大、輻射能力強的品牌項目落戶開建。以更快的速度建設(shè)項目。堅持每年排出一批服務(wù)業(yè)重點項目，加以重點推進，進一步明確建設(shè)和推進責(zé)任，認(rèn)真排查制約項目開工的因素，及時研究落實對策措施。著力以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度，確保全面完成下達的各項重點工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。以更優(yōu)的服務(wù)推進項目。增強主動服務(wù)、靠前服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，積極幫助企業(yè)辦理項目審批、土地征用、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，提高審批速度，力爭項目盡快審批開工、盡快投產(chǎn)達效。認(rèn)真研究國家和省市相關(guān)扶持激勵政策，排出符合的項目和單位，主動幫助向上爭取，通過主動服務(wù)和政策扶持，進一步增強項目單位加快投資的積極性。

（四）突出融合創(chuàng)新，強化培育引導(dǎo)，切實增強新動能 一是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)園區(qū)“兩區(qū)融合”，如現(xiàn)代物流園與都市工業(yè)園、智慧谷與環(huán)科城，積極實施制造業(yè)服務(wù)化工程。推進商貿(mào)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、現(xiàn)代物流與金融、科技-創(chuàng)意-設(shè)計-旅游間的跨界滲透和協(xié)同發(fā)展；推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強科技、信息、金融、保險、物流、商貿(mào)等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)的能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。推進長虹智能裝備、科行環(huán)保等企業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型想生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，立足我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀求重點突破，培育和壯大一批平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌。積極培育壯大“儒家優(yōu)生活網(wǎng)”、“海華淘淘城”等我區(qū)特色的平臺經(jīng)濟，爭取盡早跨入省級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程重點企業(yè)行列。三是推動服務(wù)理念創(chuàng)新。大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務(wù)，重點培育一批理念新、水平高、市場前景好的定制服務(wù)提供商、技術(shù)服務(wù)運營商和整體方案解決商，帶動服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域的拓展和新業(yè)態(tài)的成長。

（五）增強責(zé)任意識，優(yōu)化服務(wù)保障，努力實現(xiàn)良好態(tài)勢 強化“店小二”服務(wù)意識，扎實開展“進萬企、解難題、促發(fā)展”活動，不斷改善綜合服務(wù)環(huán)境。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議盡快調(diào)整成立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確各成員單位服務(wù)業(yè)發(fā)展職責(zé)，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展責(zé)任在塊的思想，舉條塊之力發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是強化目標(biāo)考核。進一步強化服務(wù)業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、考核，統(tǒng)計部門要建立指標(biāo)臺賬和月報制度，服務(wù)業(yè)主管部門要將服務(wù)業(yè)形勢分析納入日常工作，績效考核要進一步提高服務(wù)業(yè)比重，增強服務(wù)業(yè)工作推力。三是加強整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)抓好四項內(nèi)容：一抓典型示范。瞄準(zhǔn)板塊、行業(yè)、企業(yè)中的示范效應(yīng)好、帶動力強的典型，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射作用，營造更好的發(fā)展氛圍。二抓項目投入。以大投入助推大發(fā)展，強化要素資源保障，力促大項目加快建設(shè)形成有效投入，增強發(fā)展后勁。三抓重點區(qū)域。圍繞我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的 “兩核”（城東、城北）做好文章，引導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)、街道結(jié)合各自定位，有針對性地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)。四是加大政策扶持。建議出臺相關(guān)人才政策，不斷吸納高層次人才，引進科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等相關(guān)專業(yè)人才。盡快出臺服務(wù)業(yè)經(jīng)濟激勵政策，設(shè)立專項扶持資金，重點扶持集聚區(qū)加快發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)做大做強，支持大型商業(yè)綜合體、樓宇經(jīng)濟等新型服務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)招商、外資招引獎勵辦法，激發(fā)全區(qū)上下招大引外的積極性。