第一篇：小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法

小灣水電站南澗移民安置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為做好小灣水電站工程建設南澗縣移民安置工作，妥善安置移民，根據國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、國務院《關于大中型水庫移民后期扶持的意見》、《云南省大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》、《云南省瀾滄江小灣水電站招標設計階段水庫淹沒處理規劃設計報告（南澗分冊）》、《小灣水電站招標設計階段施工占地處理南澗縣移民安置實施規劃報告（審定本）》和《大理州大中型水利水電工程建設移民安置管理辦法》及有關法律、法規、政策的規定，結合實際，制定本辦法。第二條 小灣水電站工程建設南澗縣移民安置工作適用本辦法。

本辦法所稱移民是指南澗縣轄區內小灣水電站施工區、全淹區、失穩區和淹地影響區內經規劃需搬遷或生產安置的人口。

第三條 移民安置工作應當正確處理國家、集體和個人之間的關系，認真落實相關的移民政策，維護移民的合法權益，妥善安置移民。

第四條 移民安置堅持“以人為本”，實行開發性移民的方針，采取前期補償補助與后期扶持相結合的辦法。遵循科學的發展觀，保護生態環境，促進移民安置區經濟、社會可持續發展。

第五條 移民安置工作實行政府領導，分級負責，鄉鎮為實施主體，相關部門參與的管理體制。

第六條 移民安置工作，包括開展實物指標調查，編制移民安置規劃，完成移民搬遷安置任務，編制及實施移民后期扶持等工作。

第七條 移民安置工作涉及面廣、政策性強，全縣各級各部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,按時按質按量完成移民安置任務。

第二章 組織機構及職責

第八條 縣級移民機構負責全縣移民安置管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關移民安置工作的法律、法規和政策，研究制定相關實施細則和辦法。

（二）協調各鄉鎮、各部門配合規劃設計單位開展移民安置規劃設計，編制移民安置規劃。

（三）組織實施移民安置規劃和計劃，負責組織、分解、細化移民安置任務和后期扶持項目。

（四）按照有關法律法規和上級批準的移民安置規劃，管理、核撥、使用移民資金。

（五）協調好與項目業主的關系，做好移民來信來訪工作，協同相關部門及時處理突發性事件，維護好庫區和安置區的社會穩定。

（六）負責移民安置的業務培訓工作，協調做好移民的相關科技培訓工作。

（七）指導、督促鄉鎮開展移民安置工作，協調縣級相關部門支持配合移民安置相關工作，做好移民項目實施情況的自查自驗工作。

（八）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

第九條 有移民安置任務的鄉鎮，要建立健全移民機構，負責抓好轄區內移民安置工作，履行以下職責：

（一）宣傳國家的有關移民法律、法規和政策，做好移民的政治思想工作，及時妥善處理移民安置中出現的問題，維護移民安置區的社會穩定。

（二）配合規劃設計單位和上級移民主管部門完成轄區內的移民安置規劃設計工作。

（三）負責組織實施轄區內的移民安置及后期扶持工作。

（四）組織完成移民跨縣安置任務。

（五）公示移民補償方案，充分聽取移民群眾意見，依法辦事，接受人民群眾監督，切實維護移民群眾的根本利益。

第十條 縣級各有關部門要按照其職能履行好支持、服務移民工作的相應職責。

第三章 移民身份的界定 第十一條 確認移民身份是落實移民去向，實施移民搬遷和后期扶持的重要基礎；是妥善安置移民，強化移民管理，實施移民后期扶持的重要前提；是實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的重要保證。

第十二條 移民身份界定工作，采取自上而下、上下結合，縣級移民機構將移民人口數量指標下達給鄉鎮、村民委員會、村民小組，由村民小組將移民人口以戶為單位、按界定身份之日的現有人口量化到戶到人。

第十三條 村民小組移民人口量化到戶到人，要以征占耕地（水田、旱地）量多少為主要依據。同等條件下優先考慮水線下淹沒耕地的農戶。村民小組應按村民自治議事規則召開會議確定移民人口。

鄉鎮人民政府、村民委員會、村民小組分解量化移民人口數量不得突破縣移民機構下達的數量指標。

第十四條 下列人員可界定為移民人口：

（一）涉及小灣水電站建設征占拆遷淹沒村組的農業人口。

（二）涉及小灣水電站建設拆遷企業單位非農業人口。

（三）小灣水電站建設涉及村組中的以下人員： 1.部隊服役的義務兵、三期以下士官； 2.在校大中專學生； 3.農業戶口的合同制工人； 4.勞教、判處徒刑的服刑人員；

5.合法出生、婚遷（含離婚和隨遷）、收養人員。

6.移民身份界定、移民搬遷安置協議簽訂后至搬遷前出生和合法遷入人口據實核增。

第十五條 有下列情形之一的不得界定為移民人口：

（一）戶口弄虛作假的人員。

（二）在電站征地范圍內租房、建房臨時居住的人員。

（三）小灣水電站移民身份界定后移民搬遷安置前已婚嫁、入贅到未涉及小灣水電站征地村民小組且已享受當地普通村民待遇的和已被國家機關、事業單位、國有控股企業錄用，戶籍應遷出而未遷出的人員。

（四）與移民戶簽訂安置去向協議后至搬遷前死亡，無 論是否辦理核銷手續的人員。

（五）入贅和婚嫁后，在庫區搬遷之際又通過不正當理由以入贅和婚嫁名義將其戶口落回電站征地范圍內的人員。

第十六條 移民身份認定，采取自下而上逐級報審，由縣移民機構認定核準后，在原報審村民小組張榜公示7天。

第四章 移民安置

第十七條 認真貫徹執行國家開發性移民方針，采取前期補償補助與后期扶持相結合的辦法。

第十八條 移民安置應遵循的原則：

（一）以“搬得出、穩得住、逐步能致富”為目標，堅持以人為本，依法安置，切實維護移民合法權益的原則。

（二）以農為主、以土為本，以安置區資源環境承載能力為基礎，堅持可持續發展與資源開發利用和環境保護相協調的原則。

（三）堅持規劃安置的原則，采取本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的辦法，多形式多渠道安置移民。

（四）正確處理國家、集體和移民三者的利益關系，堅持個人利益服從國家利益、局部利益服從全局利益的原則。

（五）堅持實事求是、科學合理，積極與社會主義新農村建設相結合的原則。第十九條 移民安置應充分尊重移民意愿，在移民身份界定的基礎上，與核準的移民戶主落實移民安置去向，戶主提出申請，政府與移民戶主簽訂移民安置去向協議并進行司法見證，按協議規劃安置。第二十條 堅持規劃安置，不得擅自調整或修改規劃。確需調整和修改的，嚴格按程序報批，獲準后才能實施調整變更。第二十一條 縣內政府集中統一安置的移民：

（一）生產用地、宅基地、林地等自然資源，視其安置點資源狀況由政府統一標準配置。

（二）公共基礎設施統一規劃、統一建設，移民共享。

（三）電力設施（含室內照明）委托電力部門按農村電網改造技術標準統一建設，移民機構與建設單位簽訂建設合同，由移民機構按合同支付建設費用，建成后電表箱以外的產權移交電力部門，移民享受農電網改造“同網同價”政策。

（四）移民住房原則上以自主建設為主，移民愿意也可委托部門或建筑開發商統一建設，但必須按規劃建設。移民自主建房的，工程造價自行確定，全部投資自主承擔，移民個人財產補償資金直接兌付給移民；統一建設的，工程造價按國家定額或議定的單價統一決算，投資總額移民分戶承擔，所需預付資金由縣、鄉移民機構代移民向建筑施工單位預付，在賠付個人財產補償資金中結算，超支部份由移民自籌補足，結余部份結算兌付給移民。

（五）已作動遷安置的移民戶，根據移民的意愿，就近就便并入附近村組或仍歸入原村民小組或申報成立組建新移民村民小組實行申報備案制。

（六）移民剩余資產的處理，個人財產部分（房屋、生產工具、家畜家禽、自己種植的經濟林果和其他地上附著物等）自行處置，處置所得歸移民所有。宅基地、自留地、承包土地等集體所有資產交還原集體，處置權歸村民小組集體。縣外政府集中統一安置的移民，除執行前款

（一）、（二）、（四）、（六）項外，還執行上級政府、安置地縣人民政府和當地移民機構制定的相關政策和有關承諾。

第二十二條 申請動遷安置的移民戶必須明確該戶的房產和應交還集體的承包土地、宅基地、山林及經濟林木等。

第二十三條 水庫淹沒區整村搬遷的移民，遷出地的剩余資源所有權、處置權歸原村民小組集體。第二十四條 自行安置的移民：

（一）自愿投親靠友縣外自行安置的移民，應當向遷出地政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明。遷出地政府委托移民機構核實擁有土地等農業生產資料后，在移民的申請上簽注意見報政府批準。遷出地縣級人民政府與接收地縣級人民政府、移民簽訂三方協議后，遷出地政府移民機構將遷出移民的土地補償費、安置補助費劃撥給接收地縣人民政府，將個人財產補償費和搬遷費兌付給移民。

（二）縣內鄉外自行安置的移民，應當向縣級移民機構提出申請，縣級移民機構提出意見報縣人民政府同意，遷出地鄉鎮人民政府、遷入地鄉鎮人民政府、村民小組與移民簽訂協議，由縣移民機構將土地補償費、安置補助費劃撥給遷入地鄉鎮人民政府，將個人財產補償費和搬遷費直接兌付給移民。

（三）淹地影響區和失穩區征占耕地較少，組內統一調配耕地自行安置的移民，土地補償費和安置補助費兌付給村民小組集體；不動遷就近生產安置的移民如在水線下有個人財產的，個人財產補償費直接兌付給個人。

第二十五條 各級政府要按照國家移民政策的要求，采取積極措施安置移民，無論是本地安置或異地安置、集中安置或分散安置、政府安置或自找門路自行安置的移民，都必須在當地政府規定（通知）時限內完成搬遷任務，未按政府規定（通知）時限內完成搬遷或不服從政府統一規劃安置的，所造成的后果由移民自行承擔。

第五章 實物指標的補償

第二十六條 實物指標補償范圍包括小灣水電站建設征用、淹沒、影響所涉及的土地、房屋、公路、橋梁、渡口、碼頭，水利電力設施、郵電通訊設施、廣播電視設施、文物古跡、農副業設施、構建筑物和地上附著物等。

第二十七條 庫區實物指標的調查工作，由規劃設計單位、項目業主單位和縣人民政府共同組織，并對調查結果的真實性和可靠性負責，調查結果必須由產權人和被調查單位法人代表簽字認可。第二十八條 庫區實物指標調查結果審定批準后，即作為庫區淹沒補償依據。庫區實物指標調查工作結束調查成果審查認定后，任何單位和個人新建、改建和擴建形成的實物指標不作重新認定，不列為補償范圍，也不作任何補償。動遷安置的移民戶個人財產賠付視其情況處理，已列入實物指標補償范圍的，按規劃核定標準賠付給移民，未列入實物指標補償范圍的和不被淹沒或征占的商品房、私辦飼養場和小型企業等不再列入補償范圍，由本人自行處理。

第二十九條 實物指標補償按“占一補一”的原則施行。移民房屋及附屬建筑物補償費，被征用土地的地上附著物和青苗補償費，零星果木補償計入移民個人財產，補償資金直接兌付給移民。土地、林地及其他實物補償原則上計入村組集體補償所得，專項用于解決移民的生產問題、基礎設施建設和恢復專業項目建設。第三十條 根據《中華人民共和國土地管理法》中“農村居民一戶只能有一宗宅基地”的規定，移民搬遷安置一戶只安排一宗宅基地。

第三十一條 已搬遷安置的移民，不得返遷，政府不作重新補償安置。

第六章 實施與管理

第三十二條 涉及移民安置任務的鄉鎮及村組，要分別成立移民安置工作領導小組，負責移民的相關工作。

第三十三條 移民搬遷安置工作，實行目標管理責任考核，層層建立責任制，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

第三十四條 移民資金使用必須嚴格管理、專戶存儲、專款專用、分級審核、審批。任何單位和個人不得挪用、擠占、截留、私分、揮霍移民資金，對移民資金的使用情況要進行定期檢查審計。

第三十五條 事業單位、工礦企業、街場及專項設施的遷建由縣級移民機構與遷建單位簽訂拆遷協議。

第三十六條 建立移民工程質量領導責任制。勘察、設計、施工、質檢、監理等單位的法人代表和業主項目負責人，實行工程質量終身負責制。

第三十七條 移民工程建設嚴格執行項目法人制、招投標制和工程監理制。

第七章 移民安置驗收

第三十八條 移民安置建設項目完成后，按項目管轄權限，自下而上開展自檢自驗、初檢初驗和終檢終驗。終驗合格后按規定辦理項目移交手續。

第三十九條 各有關項目管理責任單位應根據不同階段驗收需要，按國家有關檔案管理規定，做好竣工資料的準備工作，包括工程規劃設計，工程概算編制，工程監督報告，工程質量檢查意見，工程竣工報告和結算報告，審計報告等，為全面驗收提供依據。驗收結束后，縣級移民部門應按《云南省水電工程移民檔案管理辦法》的有關規定將各種資料整理歸檔，經檔案管理部門組織驗收合格后，適時移交其管理保存。

第八章 后期扶持

第四十條 移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產生活水平。

第四十一條 后期扶持嚴格按照《國務院關于完善大中型水庫移民移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）和《云南省大中型水庫農村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》等相關法律法規的規定執行。

第四十二條 各級各部門要高度重視移民的生產生活，加大后期扶持力度，在安排基礎設施建設和經濟社會發展項目時，優先安排移民地區。

第九章 獎勵與處罰

第四十三條 在移民安置工作中，成績顯著的單位和表現突出的個人由縣人民政府給予表彰獎勵。

第四十四條 在移民安置工作中，推諉扯皮、玩忽職守造成嚴重后果的；挪用、侵占、貪污移民資金的；濫用職權、侵犯移民合法權益的；收受賄賂、擾亂社會公共秩序致使移民安置工作不能正常進行的，應責令限期改正，并依據有關法律、法規給予處罰或紀律處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第四十五條 本辦法由南澗彝族自治縣人民政府負責解釋。第四十六條 本辦法自2007年11月1日起施行。

第二篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規劃工作質量，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱、移民安置規劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發性移民方針，堅持以有土大農業安置為主、節約用地和控制移民規模的原則，通過現場調查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區居民的意見，科學編制移民安置方案，妥善安置移民的生產、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發展創造條件。對于少數民族移民，應當尊重其生產、生活方式和風俗習慣。

第四條 移民安置規劃大綱和移民安置規劃的具體編制工作，應由具有大中型水利水電工程設計相應等級資質的單位承擔。

第五條 移民安置規劃大綱應在工程項目建議書批準后，在工程建設征地范圍基本確定和實物調查完成的基礎上編制。移民安置規劃應根據批準的移民安置規劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。

第六條 移民安置規劃大綱和移民安置規劃應與工程建設方案的比選和論證工作相協調，以便確定技術可行、經濟合理、社會和諧、生態保護的工程建設方案。移民安置規劃大綱、移民安置規劃的編制內容應與工程可行性研究報告推薦的方案相一致。

第七條 國務院水行政主管部門負責全國大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃工作的管理和監督；省、自治區、直轄市人民政府規定的移民管理機構，負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃工作的管理和監督。

第二章 移民安置規劃大綱的編制

第八條

已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安置規劃大綱；沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府編制移民安置規劃大綱。

第九條

移民安置規劃大綱應當根據工程占地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安置區經濟社會情況和資源環境承載能力編制，要與當地經濟發展、資源開發利用和生態環境保護相協調，對移民生產生活作出妥善安排，對農村移民要采取有土大農業安置為主的方式。保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展的需求。

第十條 移民安置規劃大綱應主要包括以下內容：

（一）工程概況及工程主要特征；

（二）工程占地區、淹沒區自然環境和經濟社會發展狀況；

（三）編制依據、原則；

（四）工程占地區、淹沒區和淹沒線以上受影響范圍，其中應明確淹沒線以上受影響范圍的劃定原則；

（五）實物調查的依據、內容、方法、成果認定程序和成果；

（六）移民安置規劃編制的依據、指導思想和原則；

（七）移民安置任務和安置標準；

（八）在分析移民安置環境容量的基礎上提出移民安置方案，包括農村移民生產安置方式、移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測；

（九）城（集）鎮遷建、企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水土保持項目采用的標準；

（十）水庫移民后期扶持政策；

（十一）征地補償和移民安置資金估算編制的依據、原則和方法；

（十二）移民安置規劃的組織、分工和工作計劃。

第十一條 工程占地和淹沒區實物調查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關政策和規范要求，會同工程占地和淹沒區所在地的地方人民政府實施。實物調查工作開始前，項目法人或項目主管部門應向工程占地和淹沒區所在地省級人民政府提出申請。省、自治區、直轄市人民政府發布禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告后，方可開展實物調查工作。

由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關部門、設計單位組成聯合調查工作組，共同開展實物調查工作。實物調查應公正、客觀、全面、準確，調查結果應經調查者和權屬人簽字認可。實物調查結果應進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。如對公示結果有異議，聯合調查工作組應對有異議的調查結果重新進行調查，并再次公示。公示結果無異議后，縣級以上（含縣級）地方人民政府應對實物調查成果出具書面認可意見。

第三章 移民安置規劃的編制

第十二條 已經成立項目法人的，由項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應當會同移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃。第十三條 移民安置方式應在認真調查分析擬安置移民地區的資源、產業結構和經濟社會發展水平的基礎上確定，應遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路相結合的原則進行安置。編制移民安置規劃應當廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；必要時，采取聽證的方式。

農村移民安置應當堅持有土大農業安置為主，遵循因地制宜、有利生產、方便生活、保護生態的原則；與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接的原則。

第十四條 移民安置規劃應主要包括以下內容：

（一）工程占地區、淹沒區和移民安置區經濟社會發展、自然環境情況；

（二）工程占地區、淹沒區和淹沒線以上受影響范圍；

（三）工程建設征地實物；

（四）農村移民安置規劃；

（五）城（集）鎮遷建規劃；

（六）企業遷建規劃；

（七）專項設施處理規劃；

（八）防護工程建設規劃；

（九）水庫水域開發利用規劃；

（十）水庫庫底清理規劃；

（十一）移民安置區水土保持規劃

（十二）水庫移民后期扶持措施；

（十三）征地補償和移民安置資金估算。

第四章 移民安置規劃大綱和移民安置規劃的審批、審核

第十五條 由國務院及國務院投資主管部門審批（核準）的大中型水利水電工程項目以及工程建設跨省區的項目，移民安置規劃大綱由流域機構或者項目主管部門報送國務院水行政主管部門，由國務院水行政主管部門與項目所在省、自治區、直轄市人民政府聯合審批，審批文件主送移民安置規劃大綱報送單位，同時抄送國務院投資主管部門，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構和投資主管部門；移民安置規劃由流域機構或省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務院水行政主管部門，國務院水行政主管部門組織對移民安置規劃進行審核，審核意見主送國務院投資主管部門，同時抄送移民安置規劃報送單位，省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構和項目法人單位。

其余大中型水利水電工程，項目法人或者項目主管部門應當將移民安置規劃大綱報項目所在省、自治區、直轄市人民政府審批，移民安置規劃報項目所在省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構審核。

移民安置規劃大綱和移民安置規劃完成后，項目法人或者項目主管部門應當征求移民區和移民安置區縣級以上（含縣級）地方人民政府的意見，并將書面意見隨移民安置規劃大綱和移民安置規劃一并上報審批（審核）部門。

第十六條 提交審批的移民安置規劃大綱成果應包括：移民安置規劃大綱報告、實物調查報告、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調查成果的意見等。

提交審核的移民安置規劃成果應包括：移民安置規劃報告、移民安置規劃大綱批準文件、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府出具的書面意見、必要的附表及附圖。

第十七條 移民安置規劃大綱審批機關主要對以下事項進行審查，提出審批意見：

（一）編制單位的資質是否符合要求；

（二）編制依據是否充分；

（三）內容是否全面，是否符合國家移民政策；

（四）占地范圍與工程建設和運行管理的要求是否相一致；

（五）實物調查方法是否符合實際，實物調查成果是否真實可靠；

（六）規劃編制的依據、指導思想和原則是否全面，是否符合國家和涉及省、自治區、直轄市的有關規定和當地實際。

（七）移民安置任務、安置標準是否符合國家和涉及省、自治區、直轄市的有關規定和當地實際；

（八）移民安置環境容量分析的方法是否得當，分析結果是否符合當地實際；

（九）移民安置方案是否廣泛聽取了移民和移民安置區居民的意見；

（十）移民生活水平預測方法是否合適；

（十一）移民安置規劃是否與國家和相關地方國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接；

（十二）征地補償和移民安置資金估算編制的原則、依據和內容是否符合國家法律法規和政策及地方法律法規；

（十三）《條例》規定的其它內容。

第十八條 經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；由于國家政策、工程選擇、規模等建設方案等發生較大變化確需調整或修改的，應當報原審批機關批準。第十九條 移民安置規劃審核機關主要對以下事項進行審核，提出審核意見：

（一）內容是否嚴格執行經批準的移民安置規劃大綱；

（二）編制單位的資質是否符合要求；

（三）編制依據是否充分；

（四）移民安置規劃是否征求當地人民政府意見；

（五）移民安置方案是否廣泛聽取移民和移民安置區居民的意見；

（六）移民安置方案是否落實，移民搬遷后生活能否達到或者超過原有水平；

（七）水庫移民后期生產生活是否已有扶持措施；

（八）農村移民安置、城（集）鎮遷建、企業遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發利用、水庫庫底清理和移民安置區水土保持，是否符合有關規范要求；

（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規和政策。

（十）《條例》規定的其它內容。

第二十條 經審核的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或修改。在項目實施中，因實際情況確需調整和修改的，應編制專題報告，依照本辦法第十五條的規定重新審核。

第二十一條 實物調查完成后超過5年未批準（核準）的項目，應重新進行調查，并重新編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃報告報原審批、審核部門審批、審核。第二十二條 移民安置前期工作中形成的各類文件材料，應按檔案管理要求進行收集、保管和歸檔。

第二十三條 對于違反本辦法規定，在移民安置前期工作中弄虛作假，違反規定審批（審核）、違反規定調整或修改移民安置規劃大綱及移民安置規劃的單位及責任人，以及違反規定批準（核準）移民安置規劃未經審核的大中型水利水電工程建設項目的單位及責任人，按照《條例》的有關規定進行處理。

第五章 附 則

第二十四條 小型水利水電工程移民安置前期工作可參照本辦法執行。第二十五條 地方人民政府水行政主管部門、移民管理機構可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 南水北調工程移民安置前期工作依照《條例》第六十二條的規定執行。

第二十七條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。本辦法施行前制定的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法的規定為準。

第三篇：雷打灘水電站移民安置工作報告

雷打灘水電站移民安置工作報告

各位領導及專家：

一、工程概況

雷打灘電站位于南盤江下游于流上，開發河段為彌勒縣與丘北縣的界河，系南盤江中下游河段一庫十級開發方式的第八個梯級電站。電站以發電為主，水庫正常蓄水位962m，總庫容9396萬立方，調節庫容4036萬立方，電站裝機108MW，保證出力24.93MW，年發電量5.327億KW.h。電站于2003年3月15日開工建設，2003年11月26日大江截流，2006年5月電站下閘蓄水，2006年6月第一臺機組發電。

二、移民安置規劃委托和審批情況、階段驗收情況

1997年9月中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院（原國家電力公司昆明勘測設計研究院）編制完成了《雷打灘水電站可行性研究報告》，1998年12月未完成了《雷打灘水電站初步設計報告》，2002年9月云南省發展計劃委員會以云計基礎【2002】1033號文件批準了《南盤江雷打灘水電站及配套黃磷擴建一體化項目可行性研究報告》，2002年12月云南省發展計劃委員會以云計投資【1368】號文批準雷打灘水電站開工建設，移民安置規劃內容在電站可行性研究報告中一并審批。

2005年12月云南省開發局以去移技【2005】31號文對《雷打灘水電站水庫淹沒區丘北縣三家村、解放寨移民安置實施規劃

報告》進行了審批，同意解放寨、三家村2個村影響移民搬遷方案變更為防護工程，移民不再動遷。

2006年2月云南省移民開發局牽頭組織了云南省南盤江雷打灘水電站下閘蓄水階段移民安置工作驗收，并以云移局【2006】36號文印發了《云南省南盤江雷打灘水電站工程下閘蓄水階段移民安置工作驗收報告》。

三、移民安置實施管理情況

1、農村移民安置情況。一是丘北縣老二廠的移民安置，

第四篇：移民安置管理實施辦法

江西省大中型水利水電工程 建設征地補償和移民安置管理實施辦法

（征求意見稿）

為了進一步做好我省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，保障建設征地補償和移民安置順利實施，根據國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（第471號令）和《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）以及國家和省有關法規、政策，結合本省實際，制定本辦法。

第一條 省大中型水利水電工程建設征地移民安置實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。移民安置工作按照省政府統一領導，市級政府統一組織，縣級政府具體實施，項目法人單位緊密配合的機制運行。

省扶貧和移民辦公室負責全省大中型水利水電工程移民安置工作的管理、指導、協調、檢查和監督。

相關設區市人民政府負責本轄區內大中型水利水電工程建設征地移民安置工作的組織和協調。

相關縣（市、區）人民政府在設區市人民政府統一領導和協調下，負責本轄區內大中型水利水電工程建設征地移民安置工作的組織和實施。

各級人民政府要重視移民機構建設，保證移民機構必要的工作條件和經費。

第二條 項目法人應當按照法律、法規的規定和合同約定，履行對水利水電工程建設征地補償和移民前期補償、補助和后期扶持的經濟責任，及時足額支付移民資金，并配合當地人民政府做好有關的移民安置工作。

第三條 項目法人必須委托具有相應資質的設計單位編制移民安置規劃大 綱和移民安置規劃，并按照審批權限分別報省人民政府和省扶貧和移民辦公室審批。經批準的移民安置大綱和移民安置規劃必須嚴格執行，不得擅自調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原審批機關批準。項目法人擅自調整或者修改移民安置規劃大綱、移民安置規劃的，由批準該規劃大綱、規劃的有關人民政府或者其移民管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成重大損失，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四條 移民安置規劃未經批準，有關部門不得審批工程建設文件、辦理征地手續，工程項目不得施工。

第五條 業主和設計單位在編制移民安置規劃前，應在取得省人民政府或其委托的當地設區市政府發布的禁止新增建設項目和遷入人口的通告后，編制設計工作大綱。設計工作大綱應當經項目法人和省移民管理部門共同審定，需要報國務院移民管理機構審定的，應當報國務院移民管理機構審定。

設計工作大綱經審定后，設計單位方可開展設計工作。

設計單位應當按照國家規定的程序和標準編制移民安置規劃，不得有與項目法人串通擅自降低移民安置標準以及其他損害移民合法權益的行為。

在編制移民安置規劃大綱、移民安置規劃、移民后期扶持規劃，或者在進行實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的，由批準該規劃大綱、規劃的人民政府或者移民管理部門責令改正，對有關單位處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六條 省大中型水利水電工程建設項目用地應納入相關縣（區）土地利用總體規劃，并依法申請并辦理審批手續，實行一次報批、分期征收，按期支付征地補償費。

大中型水利水電工程建設佂收耕地的，土地補償費和安置補助費之和不低于該耕地被征收前三年平均年產值的16倍。具體補償標準當年參照 省人民政府《關于公布全省新征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》規定執行。

第七條 農村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規定的標準計算，發給移民本人。

第八條 對農村移民以戶為單位人均住房面積不足三十平方米，且建筑結構達不到磚木結構的，按人均三十平方米的磚木結構標準計算房屋補償費。

學校復建，學生宿舍達不到磚混結構，教學樓達不到全框架結構的，分別按磚混和全框架結構標準計算補償費。

第九條 項目法人應當按照規定的標準及時支付移民安置補償、補助費。同時，項目法人單位應按工程征地補償和移民安置總投資的1%向省扶貧和移民辦繳付移民安置保障金，實行專戶管理，經省扶貧和移民辦組織有關部門和專家對移民安置工作驗收合格后全額退還。

第十條 項目法人在工程開工前，應當根據經批準的移民安置規劃，與移民區和移民安置區所在地人民政府簽訂移民安置協議。

工程占地、淹沒范圍和移民安置范圍在同一縣級行政區域內的，項目法人應當與縣級人民政府簽訂移民安置協議。

工程占地、淹沒范圍和移民安置范圍跨縣但在同一設區市行政域內的，項目法人應當與設區市人民政府簽訂移民安置協議。

工程占地、淹沒范圍和移民安置范圍跨設區市行政域內的，項目法人應當與省人民政府移民管理機構簽訂移民安置協議。

移民安置協議中應當明確移民安置進度計劃和征地補償和移民安

置資金撥付計劃。

第十一條 相關縣（市、區）人民政府應在規劃設計單位的配合、指導下，依據移民安置規劃和移民安置總體進度要求編制移民安置實施計劃。

實施計劃經設區市人民政府審核，報省扶貧和移民辦公室審定，經省人民政府批準后執行。實施計劃作為編制移民安置計劃的依據。

第十二條 移民安置實施階段，相關縣（市、區）人民政府應嚴格執行省人民政府頒布的停建令的相關規定，并依據移民安置規劃以戶為單位，分解落實移民安置人口。

第十三條 移民安置工作應當依據經批準的移民安置規劃大綱和移民安置規劃組織實施，不得隨意調整或修改；確需調整或修改的，應當按照程序重新報批。

第十四條 移民安置工作實行監督評估制度，由監督評估機構對移民安置工作實施的全過程進行綜合監理和獨立評估。對各類移民單項工程按國家有關規定實行工程監理。

第十五條 移民安置實施前，應由省級人民政府移民管理機構明確移民安置工作協議責任簽訂方，組織、簽訂移民安置工作協議，并委托移民綜合監理單位對移民搬遷進度、移民安置質量、移民檔案管理、移民資金撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況等進行全程監督評估。承擔綜合監理工作的單位必須具有經國家有關部委核發的水利水電工程建設監理甲級資質和水利水電工程設計甲級資質。

第十六條 監督評估單位要每兩個月向委托方和省扶貧和移民辦公室報送移民建房、搬遷進度和資金使用等相關情況，并接受省扶貧和移民辦公室的監督和檢查。相關地方人民政府和移民主管部門應積極配合

移民綜合監理單位開展綜合監理工作，如實向移民綜合監理單位提供相關資料。

第十七條 移民安置達到階段性目標和移民安置工作完成后，按照驗收權限，分別由國務院移民管理機構和省人民政府組織驗收。省扶貧和移民辦公室作為驗收的主持牽頭單位，組織項目主管部門、項目法人、移民安置設計單位、移民安置監督評估單位和其他相關單位對移民的安置進行驗收。

移民安置驗收包括階段驗收和竣工驗收，移民安置驗收程序一般分為自驗、初驗和終驗。

移民安置自驗由移民區和移民安置區縣級人民政府組織進行。移民安置初驗由與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府會同項目法人組織進行。

移民安置終驗在自驗、初驗通過后，由項目法人會同與其簽訂移民安置協議的地方人民政府向省扶貧和移民辦公室提出移民安置驗收申請。主持驗收的單位要在20個工作日內作出同意組織驗收或不同意組織驗收的決定。

第十八條

移民安置驗收合格后，組織單位或主持單位應出具合格證書。有關單位憑合格證書方可對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。移民安置未經驗收或者驗收不合格，有關單位和部門不得對大中型水利水電工程主體工程進行階段性驗收和竣工驗收。

第十九條 移民安置區縣級人民政府應當編制大中型水庫移民后期扶持規劃，經設區市扶貧和移民辦公室審核，報省扶貧和移民辦公室批準后實施。

編制移民后期扶持規劃應當充分尊重移民的意愿和移民所在村（組）群眾的意見，必要時可采取聽證的方式，增加工作透明度，確保移民群眾的知情權、參與權和監督權。

經批準的水庫移民后期扶持規劃是水庫移民后期扶持工作的基本

依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。

第二十條 移民后期扶持的標準、期限、方式及人口核定按照國務院（國發[2006]17號）文件和省人民政府的有關規定執行。

后期扶持標準：對已經納入扶持范圍的移民每人每年直補600元。后期扶持期限：對搬遷的符合扶持范圍的大中型水利水電工程移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

后期扶持方式：資金直補和項目扶持相結合。采取直接將扶持資金發放給移民個人方式的，要為每個移民建立檔案、設立賬戶，及時足額將后期扶持資金發放到戶；采取項目扶持方式的，要編制項目扶持規劃，項目要落實到移民村組（自然村），確保移民群眾能直接受益。資金的使用與管理要公開透明，接受移民監督，嚴禁截留挪用。

后扶人口核定：大中型水利水電工程項目移民安置工作結束后，按實際搬遷的農村移民人數及經批準的移民安置規劃中的生產安置人數，由縣扶貧和移民辦公室向省扶貧和移民辦公室申報。

第二十一條 移民管理部門應當加強對移民資金的管理（包括用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金），定期向同級人民政府和上一級人民政府移民管理部門報告并向項目法人通報有關資金的撥付、使用和管理情況。財政部門應當加強對移民資金撥付、使用和管理情況的監督。

第二十二條 有移民安置任務的縣人民政府設立的城鎮遷建工程建設指揮部等臨時管理機構不是一級財務核算單位，移民資金不得經其轉撥。

第二十三條 移民工作經費納入同級財政預算。凡繳入國庫的移民資金，財政部門應當按照批準的項目計劃和工程進度及時撥付。

第二十四條 移民管理部門應當建立健全財務管理制度。移民資金實行專款專用，不得截留、擠占或者挪作他用。移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。

第二十五條 縣級以上人民政府財政、審計、監察部門應當加強對移民資金使用和管理情況的監督，及時查處各種違法行為。上級審計機關可以直接對下級人民政府移民管理部門使用、管理移民資金的情況進行審計。

庫區或者移民安置區地方政府侵占、截留、滯留、挪用移民資金的，由其上級政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條 移民管理、財政等部門侵占、截留、滯留、挪用移民資金的，由審計、監察部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

其他單位、組織和個人違反本辦法規定，侵占、截留、挪用移民資金的，由移民管理部門會同財政部門責令改正，并處侵占、截留、挪用資金額三倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

侵占、截留、挪用移民資金，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 相關地方人民政府或者其移民管理機構以及項目法人應按照國家有關規定建立健全征地補償和移民安置檔案，并進行規范管理，確保檔案資料的完整、準確和安全。縣（市、區）移民管理機構按照一戶一卡建立移民戶卡檔案。

第二十八條 移民管理部門和其他有關部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十九條 本辦法由省人民政府委托省扶貧和移民辦公室負責解釋。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

關于印發《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》的通知

（水移[2012]77號）

各省自治區直轄市水利（水務）廳（局）和移民管理機構，新疆生產建設兵團水利局，部直屬各單位：

根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關法律、法規，我部制定了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

在執行過程中如有問題請及時反饋我部水庫移民開發局，以利于進一步完善和規范水利水電工程移民安置驗收管理工作。附件：大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

二〇一二年三月六日 附件：

大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強大中型水利水電工程移民安置驗收工作管理，明確驗收責任，規范驗收行為，維護國家、集體和移民個人的合法權益，促進水利水電工程建設順利進行，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 大中型水利水電工程移民安置驗收（以下簡稱移民安置驗收）工作，適用本辦法。

第三條 大中型水利水電工程階段驗收和竣工驗收前，應當組織移民安置驗收。移民安置未驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行驗收。

第四條 移民安置驗收可分為工程階段性移民安置驗收和工程竣工移民安置驗收。

工程階段性移民安置驗收是指樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗收。

第五條 移民安置驗收應當自下而上，按照自驗、初驗、終驗的順序組織進行。

移民安置自驗是指承擔移民安置任務的縣級人民政府對移民安置工作進行的自我檢查和驗收。移民安置初驗是指簽訂移民安置協議的雙方聯合對移民安置工作進行的初步檢查和驗收。移民安置終驗是指移民安置驗收主持單位對移民安置工作進行的全面檢查和驗收。第六條 移民安置驗收的依據是：

（一）國家有關法律、法規、規章、政策和標準；

（二）經批準的移民安置規劃大綱、工程可行性研究報告和初步設計報告中的移民安置規劃，移民安置實施設計文件以及規劃設計變更和概算調整批準文件，移民安置計劃；

（三）項目法人與地方人民政府或者其規定的移民管理機構簽訂的移民安置協議。

第七條 移民安置驗收的內容主要包括農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建或者處理、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設用地手續辦理等。

第八條 水利部負責全國大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監督。省級人民政府或者其規定的移民管理機構負責本行政區域內大中型水利水電工程移民安置驗收的管理和監督。

第二章 驗收組織

第九條 水利部主持驗收的大中型水利水電工程，移民安置驗收由水利部會同有關省級人民政府主持。其余大中型水利水電工程，移民安置驗收由省級人民政府或者其規定的移民管理機構主持。

第十條 移民安置驗收主持單位負責監督指導移民安置自驗、初驗工作，并組織移民安置終驗。與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府會同項目法人負責組織移民安置初驗。移民區和移民安置區縣級人民政府負責組織移民安置自驗。移民安置工作僅涉及一個縣級行政區域的，移民安置初驗可以與自驗合并進行。

第十一條 移民安置驗收組織或者主持單位，應當組織成立驗收委員會。驗收委員會由驗收組織或者主持單位、項目主管部門、有關地方人民政府及其移民管理機構和相關部門、項目法人、移民安置規劃設計單位、移民安置監督評估單位，以及其他相關單位的代表和有關專家組成。驗收委員會主任委員由移民安置驗收組織或者主持單位代表擔任。

第三章 驗收條件

第十二條 工程竣工移民安置驗收應當滿足以下條件：

（一）征地工作已經完成；

（二）移民已經完成搬遷安置，移民安置區基礎設施建設已經完成，農村移民生產安置措施已經落實；

（三）城（集）鎮遷建、工礦企業遷建或者處理、專項設施遷建或者復建已經完成并通過主管部門驗收；

（四）水庫庫底清理工作已經完成；

（五）征地補償和移民安置資金已經按規定兌現完畢；

（六）編制完成移民資金財務決算，資金使用管理情況通過政府審計；

（七）移民資金審計、稽察和階段性驗收提出的主要問題已基本解決；

（八）移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經完成，并滿足完整、準確和系統性的要求。

第十三條 樞紐工程導（截）流階段，移民安置驗收應當在導（截）流后雍高水位淹沒影響范圍內滿足以下條件：

（一）移民已經完成搬遷，安置地的生活條件基本具備；

（二）對城（集）鎮的影響已經得到妥善處理；

（三）工礦企業搬遷或者處理工作已經完成；

（四）對專項設施的影響已經得到妥善處理；

（五）水庫庫底清理工作已經完成；

（六）應歸檔文件材料已經完成階段性收集、整理工作。

第十四條 水庫工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗收應當在相應的蓄水位淹沒影響范圍內滿足以下條件：

（一）移民已經完成搬遷安置；

（二）農村移民生產安置措施基本落實；

（三）城（集）鎮遷建工作基本完成；

（四）工礦企業搬遷或者處理工作已經完成；

（五）專項設施遷建或者復建工作基本完成；

（六）庫底清理工作已經完成；

（七）應歸檔文件材料已經完成階段性收集、整理工作。

第四章 驗收程序

第十五條 移民安置驗收前，項目法人應當會同與其簽訂移民安置協議的地方人民政府編制移民安置驗收工作計劃。移民安置驗收工作計劃應當對移民安置自驗和初驗工作做出安排，對移民安置終驗工作提出建議。

移民安置驗收工作計劃應當報移民安置驗收主持單位備案。

第十六條 移民區和移民安置區縣級人民政府應當按照移民安置驗收工作計劃，組織開展移民安置自驗工作。

移民安置自驗通過后，移民區和移民安置區縣級人民政府應當在自驗通過之日起30個工作日內，向移民安置初驗組織單位提出初驗申請。

第十七條 移民安置初驗組織單位在接到初驗申請之日起20個工作日內，決定是否同意進行移民安置初驗。

移民安置初驗通過后，移民安置初驗組織單位應當在初驗通過之日起30個工作日內，向移民安置驗收主持單位提出移民安置終驗申請。

第十八條 移民安置驗收主持單位自收到終驗申請之日起20個工作日內，決定是否同意進行移民安置終驗。

第十九條 驗收委員會通過對移民安置工作進行全面檢查和驗收，形成移民安置驗收報告。

移民安置驗收報告應當經三分之二以上驗收委員會成員同意后通過。驗收委員會成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收報告上明確記載并簽字。

驗收中發現的問題，其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對爭議問題有裁決權。第二十條 通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應當在移民安置驗收通過之日起30個工作日內，將移民安置驗收報告印送有關單位。

未通過移民安置驗收的，移民安置驗收組織或者主持單位應當在移民安置驗收不予通過之日起20個工作日內，將不予通過驗收的理由以及整改意見書面通知驗收申請單位。驗收申請單位應當及時組織處理有關問題，完成整改，并按照驗收程序重新申請驗收。

第二十一條 移民安置驗收中發現的問題，有關單位應當按照驗收報告提出的處理意見按期妥善處理，并及時將處理結果報驗收組織單位。

第二十二條 因提交驗收資料不真實而導致驗收結論有誤的，移民安置驗收組織單位應當撤銷驗收報告，對責任單位予以通報批評；造成嚴重后果的，依照有關法律法規處罰。

第五章 附 則

第二十三條 小型水利水電工程移民安置驗收可參照本辦法執行。

第二十四條 移民安置驗收所需費用在工程概算中列支。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行。