第一篇：水電站大壩安全管理暫行辦法

《水電站大壩安全管理暫行辦法》

為切實(shí)加強(qiáng)水電站大壩安全管理，現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》，先在部屬水電站實(shí)行，積累經(jīng)驗(yàn)后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按（86）水電勞字第69號文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運(yùn)行管理外，并應(yīng)按本

辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能，并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，適當(dāng)增配專業(yè)人員，在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實(shí)施。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理，保障上下游人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全，特制定本辦法。

第二條 大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。

大壩的安全應(yīng)從設(shè)計、施工到運(yùn)行每個環(huán)節(jié)得到保證，并加強(qiáng)上述三個環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系，遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，采用先進(jìn)而成熟的技術(shù)，提高科學(xué)管理水平，建立合理的檢查制度。

第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省（自治區(qū)、直轄市）電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。

第五條 水電站的水庫調(diào)度，應(yīng)以大壩建筑物安全為前提，充分發(fā)揮水庫（包括水庫群和梯級水庫）的發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益。

第六條 水利電力部各有關(guān)部門對大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。

勘測、規(guī)劃設(shè)計等前期工作中的大壩安全，由設(shè)計院負(fù)責(zé)，并由水利水電規(guī)劃設(shè)計院負(fù)審查責(zé)任。

施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求，各負(fù)其責(zé)，業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

竣工驗(yàn)收后，運(yùn)行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé)，主管電管局、電力局、開發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運(yùn)用的責(zé)任。

水電站大壩安全監(jiān)察中心對運(yùn)行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。

電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。

上述各有關(guān)部門對大壩安全的責(zé)任首先由各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法中對大壩安全所規(guī)定的各項要求，組織制定適合本單位實(shí)際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動計劃并督促檢查；負(fù)責(zé)配備具有熟練專

業(yè)知識和實(shí)際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。

第二章 大壩安全管理職責(zé)

第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對水利電力部負(fù)責(zé)，并報告工作，其主要職責(zé)是：

（一）擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

（三）對水電站大壩安全實(shí)行監(jiān)察，進(jìn)行大壩安全巡查；參加主管局組織的重要大壩安全檢查；對報部的安全檢查報告和鑒定報告提出評價；確認(rèn)部屬水電站大壩的險壩項目及其危險程度，經(jīng)主管部門審批后，監(jiān)督主管局除險加固。

（四）受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計審查。

（五）負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。

（六）負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動化的規(guī)劃，并配合主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流，新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（八）提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。

（九）指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察（測）機(jī)構(gòu)的工作。

第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責(zé)

（一）為加強(qiáng)對大壩安全監(jiān)察工作，電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員，在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

（二）主管單位（指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局，或省局，或水電開發(fā)公司，下同）組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定，提出大壩安全檢查報告和鑒定報告，采取措施，處理缺陷，確保大壩安全運(yùn)用。

（三）主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收。對已確認(rèn)的險壩項目，及時組織搶險加固。

（四）主管單位對水電站大壩發(fā)生的險情，應(yīng)立即組織分析，采取應(yīng)急處理措施。

（五）主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設(shè)施，負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。

（六）主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案，按有關(guān)規(guī)定審批或報請有關(guān)部門審批。

（七）主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計劃。

（八）主管單位負(fù)責(zé)對水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績考核。

（九）擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時，應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、運(yùn)行單位之間的協(xié)作配合。

第九條 設(shè)計單位主要職責(zé)

（一）設(shè)計單位對大壩安全負(fù)有設(shè)計責(zé)任，設(shè)計職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗(yàn)收移交為止。設(shè)計單位應(yīng)保證所設(shè)計大壩符合大壩建設(shè)時的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級審查的意見要求。

（二）大壩施工前，應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

（三）根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù)，參加大壩竣工驗(yàn)收工作。

（四）在工程竣工驗(yàn)收移交后，應(yīng)定期回訪，了解大壩運(yùn)行狀態(tài)，檢驗(yàn)設(shè)計、同時可對大壩的運(yùn)行提出改進(jìn)建議，送水電廠及主管單位，抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心，大壩在運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)積極主動提供資料、參加研究。

（五）根據(jù)運(yùn)行單位的委托或聘任，參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評定、觀測資料整理分析等工作。

（六）妥善保存大壩設(shè)計的完整檔案，以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。

第十條 施工單位主要職責(zé)

施工單位對大壩安全負(fù)有施工責(zé)任，其主要職責(zé)是：

（一）必須按照設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件的要求，及有關(guān)施工、驗(yàn)收的規(guī)程規(guī)范，進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收，確保大壩施工質(zhì)量，不留隱患。

（二）必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。

（三）應(yīng)對大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制，必須設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保建筑材料符合設(shè)計要求。

（四）根據(jù)設(shè)計單位提出的觀測項目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查，并將觀測檢查成果及時通知設(shè)計單位和水電廠，在竣工驗(yàn)收時，將資料移交水電廠。

（五）竣工驗(yàn)收時，應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求，提出工程總結(jié)報告，工程竣工圖及竣工工程清單，有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗(yàn)資料和歷次檢查、鑒定文件，各階段驗(yàn)收資料，水庫蓄水動用總結(jié)等，完整地移交水電廠，同時將主要大壩竣工圖紙和文件抄報水

電站大壩安全監(jiān)察中心。

第十一條 水電廠主要職責(zé)

（一）嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定，進(jìn)行大壩日常檢查、觀測、維護(hù)和年內(nèi)詳查，確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時整理分析檢查、觀測資料并上報主管單位。

（二）編制水電站大壩安全管理工作年度計劃和預(yù)算，報主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制年度水庫調(diào)洪方案，上報審批。有防洪庫容的水電站，其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

（四）在觀測檢查中，對發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和險情，應(yīng)及時處理并報告主管單位，努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。

（五）負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計委托（或招標(biāo)）和施工招標(biāo)管理。

（六）建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。

第三章 大壩的安全管理

第十二條 在各設(shè)計階段，審批單位應(yīng)對下列各項涉及大壩安全的設(shè)計項目嚴(yán)格審查。

（一）洪水推算和設(shè)計洪水的確定；

（二）壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計；

（三）地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求，抗震設(shè)計及抗震措施；

（四）庫區(qū)（特別是近壩庫岸）的塌方或滑坡的預(yù)測和監(jiān)視措施；

（五）壩址、壩型的選擇；

（六）大壩的設(shè)計參數(shù)、各種荷載、設(shè)計方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇，以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計；

（七）大壩和地基監(jiān)測設(shè)計；

（八）水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)劃和調(diào)洪方案。

第十三條 為了保證大壩安全，大壩設(shè)計中應(yīng)有切實(shí)有效的安全監(jiān)測手段，同時還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門計劃和監(jiān)控要求。

第十四條 各種觀測設(shè)施，施工單位應(yīng)按設(shè)計和規(guī)程、規(guī)范精心施工，保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作，按設(shè)計要求在施工期進(jìn)行觀測，做好記錄，逐月送達(dá)設(shè)計部門。

第十五條 水庫第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收委員會鑒定并報原設(shè)計審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)行單位使用。竣工驗(yàn)收時，驗(yàn)收委員會應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報告，對大壩現(xiàn)狀和工作條件是

否符合長期運(yùn)行要求作出鑒定評價，并收入驗(yàn)收文件。

第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運(yùn)行，各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維修任務(wù)；編制水工建筑物運(yùn)行維護(hù)規(guī)程；編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程；按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定的閘門開啟程序，提出汛期發(fā)生洪水情況時，為確保大壩安全應(yīng)

遵循的運(yùn)行

方法。

第十七條 運(yùn)行單位每年汛前、汛后，都要對水庫上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場檢查，對影響大壩安全的事件應(yīng)及時進(jìn)行處理。

第十八條 水電廠在每年汛前，應(yīng)對全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，必須設(shè)置備用電源，并進(jìn)行閘門啟閉試驗(yàn)，還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備。

第十九條 運(yùn)行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施（如泄洪閘門等）所造成的破壞。

第二十條 水電站大壩運(yùn)行后，必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的安全可靠性；及時發(fā)現(xiàn)大壩的異常現(xiàn)象或存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改善意見。第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。

（一）日常巡查

由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場對大壩建筑物、閘門、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查，檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時報告處理。

（二）年度詳查

由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期（冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期）對大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查，分析觀測資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等，對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ棛z查，提出大壩安全年度詳查報告。

（三）定期檢查

由主管單位組織運(yùn)行、設(shè)計、施工、科研等有關(guān)單位參加，按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計數(shù)據(jù)、方法及安全度；審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況，所帶來的影響；對觀測資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查，評定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況，提出大壩安全鑒定報告和改進(jìn)

建議。檢查頻次每五年一次，對潛在危險不大，結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程，經(jīng)主管單位同意，可以減少檢查頻次，但間隔時間不得超過十年。

（四）特種檢查

由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查，當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故，工程非常運(yùn)用，以及遇有緊急情況而迅速降低水位時，有異常跡象對大壩安全有懷疑時，應(yīng)安排特種檢查，檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后，應(yīng)立即提出大壩安

全特種檢查報告。

第二十二條 對新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定，運(yùn)行期達(dá)四十至五十年的老壩，應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核，提出大壩安全鑒定報告；有潛在危險的重要大壩，主管單位應(yīng)及時地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，組織進(jìn)行安全評價。

第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報告，由主管局報水利電力部的同時抄報水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計單位，原設(shè)計單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對重要水電站大壩安全報告，應(yīng)及時作出評價，上報水利電力部。

第二十四條 大壩觀測資料的整理分析，由主管單位和水電廠負(fù)責(zé)，原設(shè)計單位配合。水電廠對觀測資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)會同原設(shè)計單位進(jìn)行分析，分析結(jié)果應(yīng)及時上報主管單位，并抄報水電站大

壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計單位。

第二十五條 長期的觀測資料分析，水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計、科研或高等院校進(jìn)行，接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計算程序，由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。

第二十六條 水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計、施工和運(yùn)行文件，包括監(jiān)測儀器埋設(shè)記錄，運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報告、加固設(shè)計和施工文件，險情處理記錄等。

各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計、施工文件，歷次檢查和鑒定報告、安全評價報告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫，供全面分析評價安全時使用。

第二十七條 為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作，有關(guān)單位可視需要聘任高級技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費(fèi)用。

第二十八條 為了使各級大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力，并得到知識上的更新的提高，各級機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，一般每隔五年輪訓(xùn)一次。第二十九條 為確保大壩安全，大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動費(fèi)等，應(yīng)作為大修和更新項目列入計劃，專款專用。

第四章 大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善

第三十條 水電站大壩，經(jīng)分析檢查、鑒定，確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時，主管單位應(yīng)列入更新改造計劃，所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對已確認(rèn)的險壩項目，要積極籌集資金和材料，確保大壩搶險加固工程的實(shí)施。

第三十一條 對于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故，水電廠在立即上報主管部門的同時有權(quán)采取應(yīng)急措施。

第三十二條 大壩在設(shè)計運(yùn)用條件下的維修，包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對建筑物的局部修理，或者對結(jié)構(gòu)損壞處，恢復(fù)到原有條件的修復(fù)，由水電廠提出措施，經(jīng)主管部門審批后，組織施工。

第三十三條 為確保大壩的安全，對包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫庫容、提高泄洪能力等，原則上由水電廠或主管部門，委托原設(shè)計單位提出設(shè)計，亦可采用公開招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計單位設(shè)計。

第三十四條 重大的加固和更新改造工程，應(yīng)先行提出可行性論證，并按初步設(shè)計和施工圖兩階段設(shè)計，一般的加固和更新改造工程設(shè)計，可采用一階段設(shè)計。

第三十五條 加固或更新改造工程的施工，可用公開招標(biāo)方式，由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊伍承包。

涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重，并應(yīng)按隱蔽工程要求，專門驗(yàn)收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，竣工后，由主管單位按設(shè)計與合同要求組織驗(yàn)收。

第三十六條 多年運(yùn)行的老壩，如缺少必要的安全監(jiān)測設(shè)施，或觀測設(shè)備失效需要更新時，應(yīng)由水電廠提出，經(jīng)主管部門審核，予以改善。

第五章 險情預(yù)計及處理

第三十七條 對于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩，應(yīng)由水電廠會同原設(shè)計單位編出“險情預(yù)計及處理計劃”報主管單位審批，并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險情預(yù)計及處理計劃”，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。

第三十八條 大壩出現(xiàn)險情征兆時，水電廠應(yīng)立即報告地方政府和上級主管部門，并按“險情預(yù)計及處理計劃”中規(guī)定的程序采取搶險措施。

第三十九條 搶險工作告一段落后，水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)。

第六章 獎勵與懲罰

第四十條 對大壩安全作出貢獻(xiàn)，成績顯著的單位和個人應(yīng)給予表彰。

第四十一條 對違反本辦法規(guī)定，影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對違反本辦法規(guī)定，引起大壩發(fā)生事故或失事，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的國家工作人員，按照中華人民共和國刑法有關(guān)條款的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 各級大壩安全監(jiān)管部門，可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。

第四十四條 現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第四十五條 本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。

第四十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

第二篇：水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

水電站大壩運(yùn)行安全管理一直是我國電力安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。為了進(jìn)一步加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理工作，根據(jù)國務(wù)院1991年3月22日發(fā)布的《水庫大壩安全管理條例》，電監(jiān)會在原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定并頒布了《水電站大壩安全管理規(guī)定》（電監(jiān)會令3號令），于2005年1月1日起施行。

1.大壩安全管理責(zé)任

（一）大壩建設(shè)中的責(zé)任

水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理，由項目法人負(fù)責(zé)。

對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行專項設(shè)計、專項審查;在工程竣工驗(yàn)收時，進(jìn)行專項檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗(yàn)收報告應(yīng)當(dāng)報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）備案。

水電站大壩工程的項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測和分析，在水電站大壩蓄水和工程竣工時進(jìn)行安全鑒定，并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗(yàn)收報告以及有關(guān)專題報告，報送大壩中心備案。

（二）大壩運(yùn)行中的責(zé)任

水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；

2、編制水電站大壩安全管理計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全大壩安全管理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

3、負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測、檢查和維護(hù)；

4、負(fù)責(zé)對水電站大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；

5、按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作；

6、定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運(yùn)行期的安全狀況；

7、組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險壩的除險加固；

8、負(fù)責(zé)水電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護(hù)工作；

9、負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。

2.大壩安全監(jiān)督管理責(zé)任

（一）電監(jiān)會負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

1、監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況；

2、監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除；

3、參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；

4、督促檢查水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對病壩、險壩進(jìn)行除險加固；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，主要職責(zé)是：

1、辦理水電站大壩安全注冊；

2、指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行安全檢查；

3、指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對病壩、險壩進(jìn)行除險加固，及時消除水電站大壩事故隱患；

4、組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見和特種檢查報告，報電監(jiān)會備案；

5、負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn)；

6、建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫；

7、參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計審查及竣工驗(yàn)收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

3.大壩安全檢查和評級

水電站大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查。

（一）日常巡查

日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。

（二）詳查

詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查，提出水電站大壩安全詳查報告，報大壩中心備案。詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、對監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析；

2、對運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；

3、對與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項檢查。

（三）定期檢查

定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時間一般不超過一年。新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定；對有潛在危險的重要大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，及時進(jìn)行安全評價。

（四）特種檢查

特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出，大壩中心組織實(shí)施。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請。

（五）安全等級

水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。根據(jù)設(shè)計、壩基良好程度、運(yùn)行穩(wěn)定性、是否存在塌方或者滑坡等隱串患或事故跡象等來確定。

4.大壩安全注冊制度

水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度。電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作，大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊具體事務(wù)。

（一）注冊時間

新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi)，或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi)，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。

（二）注冊條件

1、新建水電站大壩具有建設(shè)工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告；已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見；

2、有完整的水電站大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測資料；

3、有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

（三）注冊等級

水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。

第三篇：水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會 【發(fā)布文號】國家電力監(jiān)管委員會令第3號 【發(fā)布日期】2004-12-01 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】水信息網(wǎng)

水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

(國家電力監(jiān)管委員會令第3號)

《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

主 席 柴松岳

二○○四年十二月一日

水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 水庫大壩安全管理條例》,制定本規(guī)定。

第二條 水電站大壩運(yùn)行安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第三條 本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。

第二章 安全管理責(zé)任

第四條 水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理，由項目法人負(fù)責(zé)。對于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行專項設(shè)計、專項審查;在工程竣工驗(yàn)收時，進(jìn)行專項檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗(yàn)收報告應(yīng)當(dāng)報送國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）備案。

第五條 水電站大壩工程的項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在施工期和首次蓄水期對水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測和分析，在水電站大壩蓄水和工程竣工時進(jìn)行安全鑒定，并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗(yàn)收報告以及有關(guān)專題報告，報送大壩中心備案。

第六條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水電站大壩的安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，保證必需的安全生產(chǎn)資金。

水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第七條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；

（二）編制水電站大壩安全管理計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全大壩安全管理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

（三）負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測、檢查和維護(hù)；

（四）負(fù)責(zé)對水電站大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；

（五）按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項目安全評價和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊的相關(guān)工作；

（六）定期對水電站大壩安全監(jiān)測儀器進(jìn)行檢查、率定，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測施工期和運(yùn)行期的安全狀況；

（七）組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險壩的除險加固；

（八）負(fù)責(zé)水電站大壩險情、事故的報告、搶險和救護(hù)工作；

（九）負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績考核。

第八條 水電站的水庫調(diào)度，必須以確保水電站大壩安全為前提，充分發(fā)揮設(shè)計規(guī)定的水庫綜合效益。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制水庫調(diào)洪調(diào)度方案，報防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第九條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，做好防汛工作，確保水電站大壩安全度汛。每年汛前，對水電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

每年汛期，加強(qiáng)對水電站大壩的巡視檢查，做好水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定安全運(yùn)行。

每年汛前、汛后，對水電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理。

第十條 發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對水電站大壩進(jìn)行巡視檢查，增加觀測的次數(shù)和項目。

第十一條 水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時，對擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計（包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計審查單位審查并報大壩中心進(jìn)行安全評價。

第十二條 水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計審查。對于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項驗(yàn)收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的更新改造，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項設(shè)計、專項審查，并在工程竣工驗(yàn)收時，向大壩中心申報專項檢查驗(yàn)收。

第十三條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)大壩中心審核后，報省級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府備案。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。

第十四條 水電站大壩出現(xiàn)險情征兆時，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報告所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)和國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會），通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，并按照險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案處置。搶險工作結(jié)束后，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險情況向所在地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、省級防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會及大壩中心報告。

第十五條 水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險情后，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對排除的水電站大壩重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)申請大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查，并報電監(jiān)會同意后，水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第三章 安全檢查與評級

第十六條 水電站大壩安全檢查分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查。

第十七條 日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。

第十八條 詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查，提出水電站大壩安全詳查報告，報大壩中心備案。詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析；

（二）對運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；

（三）對與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項檢查。

第十九條 定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時間一般不超過一年。

新建工程的第一次定期檢查，在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定；對有潛在危險的重要大壩，大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范，及時進(jìn)行安全評價。大壩中心組織定期檢查，應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況，確定專項檢查項目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項檢查情況的專題報告。大壩中心對專題報告進(jìn)行審查，并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況，對水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析，評定水電站大壩安全等級，提出定期檢查報告，形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。

大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查，由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成，審查專家組確定的專項檢查項目和內(nèi)容，并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報告，必要時對有關(guān)的專題報告復(fù)審，評定水電站大壩安全等級，形成定期檢查審查意見報電監(jiān)會備案。

第二十條 特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出，大壩中心組織實(shí)施。

發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請。大壩中心接到申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織專家組確定檢查項目和內(nèi)容。對需要進(jìn)行專項檢查的項目，由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項檢查，并向大壩中心提交有關(guān)專項檢查情況的專題報告。大壩中心綜合檢查情況，提出特種檢查報告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報告進(jìn)行整改。

第二十一條 水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度，開展安全檢查工作，檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性，及時發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，及時整改和處理。

第二十二條 大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果，向國務(wù)院水行政主管部門通報。

第二十三條 從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。

第二十四條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。

符合下列條件的水電站大壩，評定為正常壩：

（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求；

（二）壩基良好，或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對水電站大壩整體安全的威脅；

（三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求；

（四）水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常；

（五）近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的水電站大壩，評定為病壩：

（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并已限制水電站大壩運(yùn)行條件；

（二）壩基存在局部隱患，但不構(gòu)成對水電站大壩的失事威脅；

（三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)局部已破損，可能危及水電站大壩安全，但水電站大壩能夠正常擋水；

（四）水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常，但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險；

（五）近壩庫區(qū)塌方或者滑坡，但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。具有下列情形之一的水電站大壩，評定為險壩：

（一）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求，明顯影響水電站大壩安全；

（二）壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全；

（三）壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，危及水電站大壩安全；

（四）水電站大壩存在事故跡象；

（五）近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。病壩、險壩應(yīng)當(dāng)限期除險加固、改造和維修，在評定為正常壩之前，應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。

水電站大壩安全等級變更的，大壩中心應(yīng)當(dāng)報電監(jiān)會備案。

第四章 安全注冊

第二十五條 水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度。

電監(jiān)會主管水電站大壩安全注冊工作，大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊具體事務(wù)。

第二十六條 新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi)，或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi)，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報安全注冊的水電站大壩，不得投入運(yùn)行；發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 水電站大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）新建水電站大壩具有建設(shè)工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告；已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見；

（二）有完整的水電站大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測資料；

（三）有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第二十八條 水電站大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平，按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證：

（一）符合安全注冊條件的正常壩，根據(jù)管理實(shí)績考核情況，頒發(fā)甲級登記證或者乙級登記證；

（二）符合安全注冊條件和管理實(shí)績考核要求的病壩，頒發(fā)丙級登記證；

（三）水電站大壩定期檢查被評定為險壩的，不予注冊。

水電站運(yùn)行單位對未能注冊的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。

第二十九條 大壩中心負(fù)責(zé)對水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況；

（二）水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（三）水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況；

（四）水電站大壩安全資料及檔案管理情況；

（五）水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

第三十條 水電站大壩安全注冊實(shí)行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年，乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。

在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi)，如果情況發(fā)生變化，水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時報大壩中心重新審核評定。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月內(nèi)申請換發(fā)登記證。

第三十一條 大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一水電站大壩安全注冊情況報電監(jiān)會。電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊名單。

大壩中心應(yīng)當(dāng)分將水電站大壩安全注冊情況向國務(wù)院水行政主管部門通報。

第五章 安全監(jiān)督管理

第三十二條 電監(jiān)會負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況；

（二）監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除；

（三）參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；

（四）督促檢查水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對病壩、險壩進(jìn)行除險加固；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條 大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作，主要職責(zé)是：

（一）辦理水電站大壩安全注冊；

（二）指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對水電站大壩進(jìn)行安全檢查；

（三）指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對病壩、險壩進(jìn)行除險加固，及時消除水電站大壩事故隱患；

（四）組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見和特種檢查報告，報電監(jiān)會備案；

（五）負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn)；

（六）建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫；

（七）參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計審查及竣工驗(yàn)收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

第六章 罰 則

第三十四條 水電站大壩工程的項目法人違反本規(guī)定，未按要求報送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測分析資料、安全鑒定報告、工程竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)專題報告以及水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)的專項檢查驗(yàn)收報告的，由電監(jiān)會責(zé)令改正，可以并處1萬元以下的罰款。

第三十五條 水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由電監(jiān)會責(zé)令改正，可以并處1萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定對水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項設(shè)計、審查、驗(yàn)收和安全評價的；

（三）未按照規(guī)定編制水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的；

（四）未及時報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的；

（五）未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、詳查和有關(guān)專項檢查的；

（六）未按照規(guī)定開展定期檢查有關(guān)工作的；

（七）未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的；

（八）未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的；

（九）發(fā)現(xiàn)險情未采取措施的。

第三十六條 大壩中心違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由電監(jiān)會責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定辦理備案的；

（二）未按照規(guī)定審核水電站大壩險情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案的；

（三）未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項檢查的；

（四）未按照規(guī)定向電監(jiān)會報告、向國務(wù)院水行政主管部門通報的；

（五）未按照規(guī)定評定水電站大壩安全等級的；

（六）未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的；

（七）未按照規(guī)定對水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績考核的。

第三十七條 從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，濫用職權(quán)，違規(guī)操作，發(fā)生重大失誤的，處3萬元以下罰款，10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）水電站大壩，包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。

（二）水電站運(yùn)行單位，是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。

（三）大壩主管單位，是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。

第四十條 對水電站大壩進(jìn)行安全評價等技術(shù)服務(wù)，依照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條 電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章，與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：水電站大壩安全檢查施行細(xì)則

全文】

能源部關(guān)于頒發(fā)《水電站大壩

安全檢查施行細(xì)則》的通知

（1988年8月29日 能源電[1988]37號）

（相關(guān)資料: 部門規(guī)章3篇）

為加強(qiáng)部屬水電站大壩安全管理，使大壩安全檢查和鑒定工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步明確大壩各級主管部門職責(zé)。根據(jù)《水電站大壩安全管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，我部組織制定《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》，現(xiàn)予以頒發(fā)試行。

《水電站大壩安全檢查施行細(xì)則》是《水電站大壩安全管理暫行辦法》的配套規(guī)則，凡屬《辦法》規(guī)定適用范圍的水電站大壩，大壩安全檢查均需執(zhí)行本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，在試行中，對細(xì)則的補(bǔ)充，修改意見請及時反映給大壩中心。

部責(zé)成大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本細(xì)則的貫徹實(shí)施。

附：

水電站大壩安全檢查施行細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《水電站大壩安全管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)第二十條至二十三條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

第二條 大壩安全檢查系指水電站大壩運(yùn)行后，對其結(jié)構(gòu)相運(yùn)行安全可靠性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)大壩的異常現(xiàn)象或存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改善意見。以作為大壩維護(hù)、修復(fù)或加固、改善的基礎(chǔ)。

第三條 大壩各種類型安全檢查的內(nèi)容、檢查頻次和要求按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。其定期檢查和特種檢查的主要程序包括：

(一)對大壩設(shè)計、施工和運(yùn)行進(jìn)行評價；

(二)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

(三)評定本壩結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況，提出大壩安全鑒定報告或檢查報告；

(四)向主管單位(或業(yè)主)提交大壩安全檢查成果；

(五)主管單位(或業(yè)主)上報大壩安全評價報告和文件。

第四條 凡屬《辦法》規(guī)定適用范圍的水電站大壩，進(jìn)行大壩安全檢查時，均需執(zhí)行本細(xì)則的規(guī)定。

第二章 檢查類型

第五條 大壩安全檢查按《辦法》規(guī)定分為日常巡查、詳查、定期檢查和特種檢查四種類型。

第六條 日常巡查由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場對大壩建筑物。閘門，啟閉設(shè)備，電源、通訊設(shè)施及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視，檢查。檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化，應(yīng)詳細(xì)記錄并及時報告處理。

第七條 詳查由水電廠負(fù)責(zé)。每年汛前、汛后或枯木期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)為冰凍期)對大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查。其內(nèi)容包括分析觀測資料數(shù)據(jù)，審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等資料檔案，對大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ棛z查。提出大壩安全詳查報告。

第八條 定期檢查由主管單位(或業(yè)主)組織運(yùn)行、設(shè)計、施工、科研等有關(guān)單位參加。按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計數(shù)據(jù)、方法及安全度；審議施工方法，質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況及所帶來的影響；對觀測資料分析成果進(jìn)行全面了解和審查；評定大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況；提出大壩安全鑒定報告和改進(jìn)建議。檢查頻次每五年一次；沒有潛在危險，結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程，經(jīng)上級主管部門同意，并報部批準(zhǔn)，可以減少檢查頻次，但間隔時間不得超過十年。

第九條 特種檢查是由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查。當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故、工程非常運(yùn)用以及遇有緊急情況而迅速降低水位時，有異常跡象對大壩安全有懷疑時，應(yīng)安排特種檢查。檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后，應(yīng)立即提出大壩安全特種檢查報告。

第三章 安全檢查工作的組織

第十條 日常巡查和詳查由運(yùn)行單位負(fù)責(zé)在現(xiàn)場進(jìn)行；日常巡查由水電廠運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員單獨(dú)完成，檢查記載由水電廠保存，異常情況報告需上報主管單位。詳查由水電廠組織廠內(nèi)專業(yè)人員完成，必要時可以聘請廠外專業(yè)人員參加。詳查報告由水電廠保存，并抄報主管單位。

第十一條 定期檢查和特種檢查由主管單位負(fù)責(zé)和組織；主管單位對管轄的壩進(jìn)行定期檢查和特種檢查時，都必須建立安全檢查組。安檢組組成時，主管單位(或業(yè)主)首先聘請3—5位專家成立安全檢查組領(lǐng)導(dǎo)小組(或?qū)＜易稍兘M)擬訂安全檢查計劃。檢查計劃擬訂后，主管單位組織有關(guān)的運(yùn)行，設(shè)計、施工、科研或高等院校等單位參加。安全檢查組受主管單位直接領(lǐng)導(dǎo)。安全檢查組提出的大壩安全檢查報告提交主管單位(或業(yè)主)，由主管單位按規(guī)定分別上報上級部門和抄送有關(guān)單位。

第十二條 安全檢查組的成員包括領(lǐng)導(dǎo)小組人員和工作人員，應(yīng)由對大壩設(shè)計，施工和運(yùn)行具有豐富經(jīng)驗(yàn)的水工，機(jī)電和水文地質(zhì)工程師等組成。檢查組成員的素質(zhì)要求、專業(yè)范圍和人數(shù)，均應(yīng)按照大壩的規(guī)模、安全問題的復(fù)雜性和時間緊迫性等實(shí)際情況有所不同。有的安全檢查組可以承擔(dān)數(shù)座壩的檢查工作。在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，根據(jù)需要還可聘請地區(qū)機(jī)構(gòu)的工程人員參加。

第十三條 在安全檢查工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加檢查全過程。工作人員可參加檢查全過程，也可參加某階段的檢查。

第十四條 安全檢查組組員的主要職責(zé)是：全面審閱有關(guān)大壩安全的原始數(shù)據(jù)、資料、報告和記錄，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，研究所有分析成果，向檢查組報告檢查情況、工作結(jié)果、結(jié)論性意見和建議。

第十五條 安全檢查組對主管單位(或業(yè)主)負(fù)責(zé)。其任務(wù)是全面審查有關(guān)大壩安全的數(shù)據(jù)和資料，認(rèn)真組織現(xiàn)場檢查，做好大壩安全分析和評價工作，提交大壩安全檢查成果。

第十六條 定期檢查和特種檢查的組織，除由主管單位成立安全檢查組負(fù)責(zé)檢查的形式外，還可以采用由主管單位(或業(yè)主)將管轄壩委托給領(lǐng)有執(zhí)照的設(shè)計單位或咨詢公司負(fù)責(zé)進(jìn)行，然后由接受委托的單位向該主管單位(或業(yè)主)提交安全檢查報告的形式。

第四章 大壩設(shè)計、施工、運(yùn)行的評價

第十七條 對大壩設(shè)計、施工，運(yùn)行的評價，主要是指安全檢查組復(fù)查、分析，鑒定大壩在設(shè)計、施工、運(yùn)行各階段所用數(shù)據(jù)、資料和報告。在此基礎(chǔ)上評定大壩設(shè)計是否安全，施工是否符合設(shè)計，壩工現(xiàn)狀是否滿足設(shè)計要求等主要環(huán)節(jié)。

第十八條 復(fù)查施工前主要勘測設(shè)計數(shù)據(jù)與資料，其內(nèi)容包括水文，地震、地質(zhì)，建筑材料、勘探試驗(yàn)以及有關(guān)大壩安全的其他原始數(shù)據(jù)資料。對大壩的設(shè)計洪水、地基條件、建筑材料強(qiáng)度與耐久性和有關(guān)大壩安全的其他項目的質(zhì)量作出評價。

安全檢查組可以評定原始資料的質(zhì)量和專業(yè)人員使用數(shù)據(jù)的正確性與可靠性。

第十九條 復(fù)查設(shè)計階段的數(shù)據(jù)和資料，對設(shè)計質(zhì)量作出評價。主要內(nèi)容包括：

(一)復(fù)查壩基處理數(shù)據(jù)資料。應(yīng)注意現(xiàn)場調(diào)查和對觀測數(shù)據(jù)作出評價；

(二)復(fù)查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)符合規(guī)范要求，但要注意客觀條件的發(fā)展和改變及其對大壩安全的影響；

(三)復(fù)查大壩建筑物的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，水力設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計，計算方法等主要問題。復(fù)查時應(yīng)以新近的設(shè)計方法和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，參照設(shè)計時沿用的方法和標(biāo)準(zhǔn)來評價大壩的設(shè)計質(zhì)量；

(四)復(fù)查運(yùn)行設(shè)計的安全可靠性．應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行作出評價；

(五)復(fù)查非常情況大壩安全設(shè)計。其中應(yīng)特別注意放空水庫設(shè)計，放空泄放能力數(shù)據(jù)；如無放空設(shè)施，應(yīng)分析對大壩安全的威脅；

(六)復(fù)查大壩維修和改建設(shè)計。其中應(yīng)特別注意改變原設(shè)計的部位。

第二十條 復(fù)查施工階段主要數(shù)據(jù)和資料，其內(nèi)容包括基礎(chǔ)處理，壩體和隱蔽工程的原始數(shù)據(jù)資料。對因大壩的施工質(zhì)量而造成大壩的弱點(diǎn)和隱患及由于其它施工因素對大壩安全產(chǎn)生的不利影響提出評價。

第二十一條 復(fù)查大壩蓄水和竣工后的數(shù)據(jù)和資料，主要內(nèi)容包括：

(一)水庫第一次蓄水原始記錄和分析成果；

(二)全面復(fù)查運(yùn)行觀測資料和分析成果；

(三)仔細(xì)了解大壩的維修和改善的歷史過程和現(xiàn)狀；

(四)深入了解大壩所有建筑物的實(shí)際工況。

第二十二條 在復(fù)查資料的過程中，還應(yīng)搜集上游大壩對檢查大壩安全可能產(chǎn)生的不利影響的數(shù)據(jù)資料，以便協(xié)調(diào)梯級大壩安全。

第五章 現(xiàn)場檢查

第二十三條 現(xiàn)場檢查是大壩安全評價工作的重要組成部分。日常巡查和詳查的現(xiàn)場檢查由水電廠負(fù)責(zé)；定期檢查和特種檢查的現(xiàn)場檢查由安全檢查組負(fù)責(zé)。

第二十四條 定期檢查和特種檢查的現(xiàn)場檢查，必須做好下列主要準(zhǔn)備工作：

(一)做好水庫調(diào)度和電力安排，為檢查泄洪建筑物和檢查工作所需動力作準(zhǔn)備；

(二)排干檢查部位建筑物內(nèi)的積水：

(三)水下檢查專門準(zhǔn)備和安排；

(四)安裝臨時設(shè)施，便于檢查人員的進(jìn)出：

(五)準(zhǔn)備交通工具和專門車輛船只．

以上準(zhǔn)備均需事先與有關(guān)單位聯(lián)系，并將計劃通知有關(guān)部門。

第二十五條 現(xiàn)場檢查組應(yīng)準(zhǔn)備好需用的有關(guān)大壩安全的數(shù)據(jù)，資料和圖紙。帶全現(xiàn)場檢查所需的工具設(shè)備等器材。

第二十六條 現(xiàn)場檢查時間應(yīng)盡量安排在一年中用水影響最少，大多數(shù)受檢結(jié)構(gòu)部位易于觀察和可進(jìn)行試驗(yàn)的時間。如有條件，檢查過程中的水庫水位應(yīng)有(1)接近最高水位；(2)接近正常水位；(3)接近最低水位三種工況。

第二十七條 現(xiàn)場檢查過程中，現(xiàn)場檢查組成員應(yīng)會同大壩運(yùn)行管理、設(shè)計、施工和地方機(jī)構(gòu)人員就檢查工作進(jìn)行討論．做好調(diào)查研究工作，以便弄清壩工安全狀況，進(jìn)一步明確必需深入調(diào)查研究的問題。

第二十八條 現(xiàn)場檢查評價各建筑物結(jié)構(gòu)性態(tài)和設(shè)備運(yùn)行工況時，一般可使用如下術(shù)語：

良好 指建筑物性態(tài)和運(yùn)行性能良好，能達(dá)到預(yù)期效果；

正常 指建筑物性態(tài)和運(yùn)行性能正常，能達(dá)到預(yù)期效果，但需要維修；

較差 指建筑物性態(tài)和運(yùn)行性能可能達(dá)不到預(yù)期效果，必須修理；

很差 指建筑物質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期效果。

第二十九條 現(xiàn)場檢查必須按四種不同類型的檢查要求和檢查項目詳細(xì)記錄。定期檢查和特種檢查按附錄2表格形式逐項記錄．并注意拍攝實(shí)況照片和錄象。

第三十條 現(xiàn)場檢查后，一般在20天內(nèi)提出現(xiàn)場檢查報告。現(xiàn)場檢查報告是現(xiàn)場檢查的成果，報告內(nèi)容簡明扼要，力求全面、客觀地敘述大壩狀況。提出的結(jié)論和建議要有充分的基礎(chǔ)和依據(jù)，對存在的問題要有解決的辦法。其主要內(nèi)容與要求包括：

(一)工程簡介和檢查情況：

(二)現(xiàn)場審閱的數(shù)據(jù)、資料和運(yùn)行情況；

(三)運(yùn)行期間大壩承受的歷史最大荷載及其工況和設(shè)備運(yùn)行情況；

(四)現(xiàn)場檢查結(jié)果；

(五)結(jié)論和建議；

(六)存在問題；

(七)現(xiàn)場檢查照片。錄象和圖紙。

第三十一條 現(xiàn)場檢查組負(fù)責(zé)成員均應(yīng)在檢查報告上簽字。

第六章 現(xiàn)場檢查項目

第三十二條 現(xiàn)場檢查組人員應(yīng)當(dāng)比較全面地了解大壩事故的性質(zhì)和發(fā)生事故的原因。在檢查過程中應(yīng)掌握導(dǎo)致事故的一些主要原因和主要的不安全因素。

本章僅對土石壩和混凝土壩的主要檢查項目概列如下．其他壩型檢查項目，可參照本章并結(jié)合壩型特點(diǎn)增減項目。

第三十三條 壩基

大壩基礎(chǔ)檢查應(yīng)注意其穩(wěn)定性、滲漏，管涌和變形等．主要檢查項目概列如下：

(一)兩岸壩肩區(qū)：繞滲；溶蝕、管涌；裂縫，滑坡、沉陷。

(二)下游壩腳：集中滲流、滲流量變化、滲漏水水質(zhì)；管涌；沉陷；壩基沖刷、淘刷。

(三)壩體與岸坡交接處：壩體與巖體接合處錯動、脫離；滲流；穩(wěn)定情況。

(四)灌漿及基礎(chǔ)排水廊道：排水量變化，渾濁度、水質(zhì)；基礎(chǔ)巖石擠壓，松動、鼓出。錯動。

(五)其他異常現(xiàn)象。

第三十四條 土石壩

土石壩檢查應(yīng)注意其液化、壩坡不穩(wěn)定，過量滲流、固體材料與可溶性物質(zhì)的流失和壩坡沖刷等。主要檢查項目概列如下：

(一)壩頂：位移；沉降；裂縫。

(二)上游面：護(hù)面破壞；滑坡、裂縫；鼓脹或凹凸、沉陷；沖刷、堆積；植物生長；動物洞穴。

(三)下游面及壩趾區(qū)：位移；滑坡。裂縫；泉水、滲水坑、水點(diǎn)、濕斑、下陷區(qū)；滲水顏色，渾濁度、管涌；植物異常生長；動物洞穴。

(四)下游排水反濾系統(tǒng)：堵塞或排水不暢；化學(xué)沉淀物、微生物；排水、滲水量變化：測壓管水位變化。

(五)土石壩與混凝土結(jié)構(gòu)物或其他建筑物接頭、界面工作狀況與缺陷。

(六)觀測設(shè)備、儀器工作狀況。

(七)其他異常現(xiàn)象。

第三十五條 混凝土壩

混凝土壩檢查應(yīng)注意沉陷，壩體滲漏，滲透和揚(yáng)壓力、過應(yīng)力，施工期裂縫以及混凝土的堿骨料和其它化學(xué)反應(yīng)、凍融。溶蝕，水流侵蝕、氣蝕等。主要檢查項目概列如下：

(一)壩頂：壩面及防浪墻裂縫、錯動；壩體位移，相鄰兩壩段之間不均勻位移；沉陷變形；伸縮縫開合情況、止水破壞或失效。

(二)上游面：裂縫；剝蝕；膨脹、伸縮縫開合。

(三)下游面：松軟、脫落、剝蝕；裂縫、露筋；滲漏；雜草生長；膨脹、溶蝕、鈣質(zhì)離析、堿骨料反應(yīng)；凍融破壞、溢流面沖蝕、磨損、氣蝕。

(四)廊道：裂縫、漏水；剝蝕；伸縮縫開合情況。

(五)排水系統(tǒng)：排水不暢或堵塞；排水量變化。

(六)觀測設(shè)備。儀器工作狀況。

(七)其他異常現(xiàn)象。

第三十六條 溢洪設(shè)施

溢洪設(shè)施檢查，應(yīng)著重于泄洪能力和運(yùn)行情況，應(yīng)對進(jìn)水口，閘門及控制設(shè)備、過水部分和下游消能設(shè)施等各組成部分分項進(jìn)行檢查。主要檢查項目概列如下：

(一)開敞式溢洪道

(1)進(jìn)水渠：進(jìn)口附近庫巖塌方、滑坡；漂浮物，堆積物、水草生長；渠道邊坡穩(wěn)定；護(hù)坡混凝土襯砌裂縫；沉陷；邊坡及附近滲水坑、冒泡、管涌；動物洞穴；流態(tài)不良或惡化。

(2)溢流堰、邊墻，堰頂橋：混凝土氣蝕、磨損、沖刷；裂縫、漏水；通氣孔淤沙；邊墻不穩(wěn)定；流態(tài)不良或惡化。

(3)泄水槽：漂浮物；氣蝕(尤其是接縫處與彎道后)；沖蝕；裂縫。

(4)消能設(shè)施(包括消力池，鼻坎、護(hù)坦)：堆積物；裂縫；沉陷；位移；接縫破壞；沖刷；磨損；鼻坎或消力戽振動氣蝕；下游基礎(chǔ)淘蝕；流態(tài)不良或惡化．

(5)下游河床及岸坡：沖刷、變形；危及壩基的淘刷。

(6)其他異常現(xiàn)象。

(二)泄洪隧洞或管道

(1)進(jìn)水口：漂浮物、堆積物；流態(tài)不良或惡化；閘門振動；通氣孔(槽)通氣不暢；混凝土氣蝕。

(2)隧洞、豎井：混凝土襯砌剝落、裂縫、漏水；氣蝕、沖蝕；圍巖崩塌、掉塊、淤積；排水孔堵塞；流態(tài)不良或惡化。

(3)混凝土管道：裂縫、鼓脹、扭變；漏水及混凝土破壞。

(4)其他異常現(xiàn)象。

(三)閘門及控制設(shè)備

(1)閘門，閥門：變形、裂紋、螺(鉚)釘松動，焊縫開裂；油漆剝落、銹蝕：鋼絲繩銹蝕、磨損、斷裂；止水損壞、老化、漏水；閘門振動、氣蝕。

(2)控制設(shè)備：變形、裂紋、螺(鉚)釘松動、焊縫開裂；銹蝕；潤滑不良、磨損；電、油、氣、水系統(tǒng)故障；操作運(yùn)行情況。

(3)備用電源：容量、燃料油量；防火、排氣及保衛(wèi)措施；自動化系統(tǒng)故障。

(4)其他異常現(xiàn)象。

第三十七條 道路交通

道路交通系指壩區(qū)為觀測大壩和事故處理所必需的主要交通干道。其主要檢查項目概列如下：

(一)公路：路面情況；路基及上方邊坡穩(wěn)定情況；排水溝堵塞或不暢。

(二)橋梁：地基情況：支承結(jié)構(gòu)總的情況；橋墩沖刷；混凝土破壞；橋面情況。

(三)其他異常情況。

第三十八條 水庫

水庫包括庫區(qū)和庫邊。水庫檢查應(yīng)注意水庫滲漏、塌方、庫邊沖刷、斷層活動以及沖擊引起的水面波動等現(xiàn)象，尤應(yīng)注意近壩庫區(qū)的這些現(xiàn)象。主要檢查項目概列如下：

(一)水庫：滲漏，實(shí)測滲漏值；地下水位波動值；冒泡現(xiàn)象；庫水流失；新的泉水。

(二)庫區(qū)：附近地區(qū)滲水坑、地槽；四周山地植物生產(chǎn)情況；公路及建筑物的沉陷：煤，油、氣、地下水開采情況；與大壩 在同一地質(zhì)構(gòu)造上的其它建筑物的反應(yīng)。

(三)庫盆(有條件時，在水庫低水位時檢查)：表面塌陷；滲水坑；原地面剝蝕；淤積。

(四)塌方與滑坡：庫區(qū)滑坡體規(guī)模，方位及對水庫的影響和發(fā)展情況；壩區(qū)及上壩公路附近的塌方，滑坡體。

第七章 大壩安全評價

第三十九條 大壩經(jīng)過定期檢查或特種檢查，安全檢查組必須提出安全檢查報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括對大壩設(shè)計，施工、運(yùn)行的評價和現(xiàn)場檢查兩部分，以及在此基礎(chǔ)上對大壩安全的評價。

大壩安全評價分為險壩、病壩，正常壩三級。

第四十條 險壩為有危險類型的壩，必須經(jīng)過加固、補(bǔ)強(qiáng)、改造或改變運(yùn)行方式，才能保證大壩安全。

經(jīng)安全評價，具備下列條件之一者，列為險壩：

(一)凡設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范的要求，未采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，改造或改變運(yùn)行條件等措施的；

(二)壩基存在危及大壩安全的穩(wěn)患；

(三)壩體穩(wěn)定或結(jié)構(gòu)安全不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，又未采取結(jié)構(gòu)上或非結(jié)構(gòu)上的措施；

(四)壩體存在有危險的事故跡象(包括缺口或失事)：

(五)近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及大壩安全的嚴(yán)重塌方或滑坡的跡象；

若設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)僅稍低于現(xiàn)行規(guī)范要求，經(jīng)分析不致明顯影響安全的，可由主管部門提出具體意見，報部專門審定。

第四十一條 病壩為帶病運(yùn)行的壩，需要進(jìn)行維修或補(bǔ)強(qiáng)。

經(jīng)安全評價，具備下列條件之一者，列為病壩，(一)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，但已限制大壩運(yùn)用條件；

(二)壩基存在局部隱患，但對大壩不構(gòu)成失事威脅的危險；

(三)壩體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)安全符合規(guī)范要求。但運(yùn)行中造成結(jié)構(gòu)局部破損，大壩仍起正常檔水作用；

(四)消能設(shè)施雖受局部損壞，但不影響大壩檔水結(jié)構(gòu)的安全：

(五)近壩庫區(qū)塌方或滑坡，經(jīng)分析對大壩檔水結(jié)構(gòu)安全不會造成威脅。

第四十二條 正常壩為正常運(yùn)行壩。經(jīng)安全評價具備下列條件的：

(一)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求；

(二)大壩尚未出現(xiàn)運(yùn)行事故的跡象：

(三)壩基良好或存在局部缺陷，但不構(gòu)成對整體的不安全的因素；

(四)壩體結(jié)構(gòu)尚未出現(xiàn)破損跡象，或雖有破損，范圍僅局限于細(xì)部結(jié)構(gòu)，尚不影響整體安全；

(五)近壩庫區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)危及大壩安全的地質(zhì)問題。

第四十三條 大壩安全檢查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括檢查情況，安全分析說明、大壩安全問題和改善的建議，評價結(jié)論。有關(guān)函件公文、歷次安全檢查結(jié)論，分析材料，搜集的現(xiàn)場資料與試驗(yàn)數(shù)據(jù)、專題論證以及個別咨詢報告等應(yīng)附在附錄中。

參加檢查組的成員，對問題的發(fā)現(xiàn)和結(jié)論意見不一致時，應(yīng)寫在報告中。

第四十四條 安全檢查組的領(lǐng)導(dǎo)小組成員均應(yīng)在大壩安全檢查報告上簽字。

第八章 上報

第四十五條 大壩安全檢查報告由主管單位(或業(yè)主)負(fù)責(zé)審查。主管單位(或業(yè)主)審查認(rèn)定評價等級后上報。

第四十六條 按不同評價等級，上報程序規(guī)定如下：

(一)險壩，上報能源部，抄報部大壩安全監(jiān)察中心(以下簡稱《中心》)。由《中心》確認(rèn)險壩項目及其危險程度，報告能源部。

(二)病壩，上報能源部。抄報《中心》。由《中心》對報告進(jìn)行評價，然后協(xié)助主管單位(或業(yè)主)協(xié)調(diào)工程處理，并對實(shí)施進(jìn)行監(jiān)察；

(三)正常壩，上報能源部。抄報《中心》備案。

第九章 歸檔

第四十七條 建立“大壩安全冊”檔案。安全冊是全面記載涉及大壩安全的一切重要記錄和資料。由水電廠收編。此后每當(dāng)大壩發(fā)生重大事故和每屆檢查組都應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果對安全冊加以補(bǔ)充和校正。

第四十八條 大壩安全冊的主要內(nèi)容包括：

(一)工程特征和大壩勘測、設(shè)計、施工。蓄水、驗(yàn)收各階段的原始數(shù)據(jù)資料等；

(二)觀測、檢查，維修，改建及科研試驗(yàn)的主要成果；

(三)運(yùn)行中的重大異常、缺陷、事故處理等記錄；

(四)歷次大壩安全檢查結(jié)果及有關(guān)大壩安全文件記載等；

(五)大壩歷史情況的重要照片和圖表；

(六)其他有關(guān)大壩安全的重要資料。

第四十九條 大壩安全檢查原始記錄，分冊數(shù)據(jù)，假定和成果，專題報告，大壩安全評價報告以及大壩安全冊等均保存在水電廠。

第五十條 主管單位應(yīng)將所屬大壩的歷次鑒定和檢查報告的文本及其他安全評價報告等資料文件存入檔案庫。

第五十一條 《中心》應(yīng)保管重要水電站大壩的安全評價報告和資料。《中心》數(shù)據(jù)庫應(yīng)輸入部屬水電站大壩安全冊中的主要數(shù)據(jù)和資料。

第十章 附則

第五十二條 本施行細(xì)則由能源部負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 各水電廠可以依據(jù)《辦法》規(guī)定，制定日常巡查和詳查實(shí)施細(xì)則，報主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十四條 本施行細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。

附錄1 定期檢查或特種檢查工作程序框圖

附錄2 大壩安全現(xiàn)場檢查表

附錄3 大壩安全冊目錄

表2—1

水庫設(shè)計運(yùn)行原則和運(yùn)行操作程序檢查表

(指與大壩安全有關(guān)部分)

設(shè)計運(yùn)行原則

制訂或校訂日期

(校訂指最近一次)______________ 本壩有無該文件

______________ 說明是否正確

______________ 說明是否清楚

______________ 需不需要修改

______________ 備

注

______________

運(yùn)行操作程序

_______________ _______________ _______________ _______________ _______________ _______________

安全輔助設(shè)施檢查

1．通訊聯(lián)絡(luò)

型 式

______________________________________

正常方式

_______________________________________

備用方式

_______________________________________

存在問題

_______________________________________ 2．備用電源

檢查時試驗(yàn)情況

_______________________________________

工作情況

______________________________________

存在問題

_______________________________________ 3．遙

控

檢查時試驗(yàn)情況

_______________________________________

工作情況

_______________________________________

存在問題

_______________________________________ 4．道路與交通

在最不利條件下能否通行_______________________________________ 5．人員配備

配備情況

_______________________________________

存在問題

_______________________________________ 6．設(shè)備操作程序

存在問題

_______________________________________

7．其

他

_______________________________________ 表2—2

A、土石壩壩體檢查表

(一)壩項

壩頂公路路面裂縫

_______________________________________

壩頂公路路面凹凸

_______________________________________

防浪墻、燈柱、欄桿傾斜 _______________________________________

防浪墻裂縫

_______________________________________

壩頂面裂縫

_______________________________________

縱向

_______________________________________

橫向

_______________________________________

壩頂面沉降

_______________________________________

側(cè)向位移

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(二)上游面

護(hù)坡情況

_______________________________________

沖刷、堆積

_______________________________________

裂

縫

_______________________________________

崩塌、剝落、滑動、凹陷 _______________________________________

附近水面異常現(xiàn)象

_______________________________________

植物生長

_______________________________________

動物洞穴

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(三)下游面

裂

縫

_______________________________________

滑

動

_______________________________________

沖

蝕

_______________________________________

滲水坑、濕斑

_______________________________________

滲水量、滲水顏色、渾濁_______________________________________

管

涌

_______________________________________

植物生長

_______________________________________

動物洞穴

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(四)壩

肩

_______________________________________ 繞壩滲流

左____________ 右____________ 滑 坡

左____________ 右____________ 位移跡象

左____________ 右____________ 植物生長

左____________ 右____________ 其他異常 _______________________________________(五)排水反濾系統(tǒng)及滲漏情況

型

式

_______________________________________

位

置

_______________________________________

估算流量

_______________________________________

顏

色

_______________________________________

逸出沖刷

_______________________________________

壩腳排水減壓井

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(六)原型觀測

原型觀測布置

_______________________________________

儀器完好狀況

_______________________________________

位 移

_______________________________________

孔隙水壓力

_______________________________________

設(shè)計孔隙水壓力

_______________________________________

觀測最大孔隱水壓力_______________________________________

浸潤線情況

_______________________________________

滲流與排水

_______________________________________

地

震

_______________________________________

其他

_______________________________________ 表2—2

B混凝土壩壩體檢查表

(一)壩頂

位移跡象

裂縫、錯動

凍融

路面

人行道

防浪墻

照明

其他異常

(二)上游面

裂縫

剝蝕

膨脹

伸縮縫開臺

凍融

其他異常

(三)下游面

裂縫

剝蝕

溶蝕

凍融破壞

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

滲漏

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(四)壩肩

_______________________________________

繞壩滲流

左_______________右_______________

裂縫

左_______________右_______________

錯動

左_______________右_______________

其他異常

_______________________________________(五)廊道

裂縫

_______________________________________

漏水

_______________________________________

剝蝕

_______________________________________

伸縮縫開合 _______________________________________

壩身排水管

_______________________________________

廊道排水

_______________________________________

機(jī)電設(shè)備情況

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(六)原型觀測

外部

_______________________________________ 布置

內(nèi)部

_______________________________________

觀測儀器完好狀況

_______________________________________

結(jié)構(gòu)(位移、應(yīng)力應(yīng)變等)_______________________________________

溫度

_______________________________________

滲漏

_______________________________________

揚(yáng)壓力

_______________________________________

結(jié)構(gòu)縫

_______________________________________

其他

_______________________________________

表2—3

壩基

(一)壩基

總的情況

滲流、滲水量、顏色

管涌

排水

溶蝕

沉陷

其他異常

(二)基礎(chǔ)廊道、隧洞

錯動

隆起或凹陷

巖石剝落

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

襯砌情況

_______________________________________

排水量、渾濁度

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(三)其他

表2—4

溢洪及泄水設(shè)施

A 壩身表孔溢洪道

(一)控制建筑物

1．堰頂、孔口

表面情況

_______________________________________

裂縫及其他損壞現(xiàn)象 _______________________________________

磨損、沖刷

_______________________________________ 2．閘墩、導(dǎo)墻

裂縫

_______________________________________

磨損、沖刷

_______________________________________

振動

_______________________________________ 3．水力學(xué)現(xiàn)象

_______________________________________ 4．其他

_______________________________________(二)閘門及控制設(shè)備 1．工作閘門

閘門型式

_______________________________________

總的情況

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________

關(guān)門時漏水

_______________________________________

使用頻次

_______________________________________

檢查時操作情況

_______________________________________ 2．閘門控制設(shè)備(1)機(jī)械設(shè)備

啟閉機(jī)

_______________________________________

鋼絲繩

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________(2)電氣設(shè)備

動力供應(yīng)

_______________________________________

備用電源

_______________________________________

遙

控

_______________________________________

操作說明

_______________________________________ 3．檢修閘門

總的情況

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________

啟閉設(shè)備

_______________________________________

電氣設(shè)備

_______________________________________

止

水

_______________________________________ 4．其他

_______________________________________(三)溢流堰

1．堰面

總的情況

_______________________________________

裂縫

_______________________________________

磨損、沖刷

_______________________________________

氣蝕

_______________________________________ 2．閘墩、導(dǎo)墻

總的情況

裂縫

磨損、沖刷

氣蝕

3．水力學(xué)現(xiàn)象

4．其他

(四)消能設(shè)施

1．消能方式

2．底板、挑流坎

池內(nèi)堆積物

裂縫

磨損或沖刷

位移

接縫破壞

氣蝕

底板排水

3．邊墻

總的情況

沉陷

位移

裂縫及損壞區(qū)

接縫破壞

回填情況

4．水力學(xué)現(xiàn)象

5．其他

(一)進(jìn)水口

1．?dāng)r污柵情況

2．混凝土結(jié)構(gòu)

3．水力學(xué)現(xiàn)象

4．其他

(二)泄水孔

_______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ B 泄水孔

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

1．混凝土情況

_______________________________________ 2 鋼板襯砌情況

_______________________________________ 3．其他

_______________________________________(三)閘、閥與控制設(shè)備

1．工作閘門或閥門

型式

_______________________________________

總的情況

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________

關(guān)門時漏水

_______________________________________

氣蝕

使用頻次

檢查時的操作情況

2．控制設(shè)備

(1)機(jī)械設(shè)備

啟閉機(jī)

鋼絲繩

防護(hù)涂層

(2)電氣設(shè)備

動力供應(yīng)

備用電源

遙

控

操作說明

3．檢修閘門及控制設(shè)備

閘門總的情況

防護(hù)涂層

旁通管

啟閉設(shè)備

電氣設(shè)備

操作情況

4．通氣孔

5．其他

(四)消力池

1．底板

堆積或淤積

裂縫

磨損或沖刷

位移

接縫破壞

氣蝕

2．邊墻

總的情況

沉陷

位移

裂縫及損壞區(qū)

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

接縫

回填

3．水力學(xué)現(xiàn)象 4．其他

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

C 河水溢洪道

(一)進(jìn)水渠

漂浮物

_______________________________________

堆積或淤積

植物生長情況

渠道上方滑坡

渠道邊坡穩(wěn)定情況

護(hù)坡情況

流態(tài)

其他異常

(二)控制建筑物

1．堰頂、孔口

表面情況

裂縫和損壞區(qū)

位移跡象

磨損、沖刷

2．邊墻、閘墩

總的情況

沉 陷

位 移

裂 縫

磨損等損壞

3．堰頂橋

面板情況

板梁結(jié)構(gòu)狀況

橋墩情況

支 座

4．水力學(xué)現(xiàn)象

5．其

他

(三)閘門及控制設(shè)備

1．工作閘門

型 式

總的情況

防護(hù)涂層

關(guān)門時漏水

2．閘門控制設(shè)備

(1)啟閉設(shè)備

啟閉機(jī)

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

鋼絲繩

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________(2)電氣設(shè)備

動力供應(yīng)

_______________________________________

備用電源

_______________________________________

遙 控

_______________________________________

操作說明

_______________________________________ 3．檢修閘門

總的情況

_______________________________________

防護(hù)涂層

止 水

4．其 他

(四)陡槽(泄水槽)1．邊 墻

總的情況

裂縫及損壞區(qū)

沉 陷

位 移

接 縫

氣 蝕

回填土

2．底 板

總的情況

沉 陷

位 移

接 縫

排 水

裂 縫

3．水力學(xué)現(xiàn)象

4．其 他

(五)豎井、隧洞

襯砌情況

氣 蝕

其他異常

(六)消力池

1．底 板

池內(nèi)堆積物

裂 縫

_______________________________________

磨損或沖刷

位 移

接縫破壞

氣 蝕

_______________________________________ 2．邊 墻

總的情況

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________

沉 陷

_______________________________________

位 移

_______________________________________

裂縫及損壞區(qū)

_______________________________________

接縫破壞

_______________________________________

回填情況

_______________________________________ 3．水力學(xué)現(xiàn)象

_______________________________________ 4．其 他

_______________________________________(七)尾水渠

護(hù)坡情況

_______________________________________

邊坡穩(wěn)定情況

_______________________________________

植物生長

_______________________________________

雜物堵塞

_______________________________________

水力學(xué)現(xiàn)象

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(八)其 他

_______________________________________

D 深孔泄水道

(一)進(jìn)水口

1．型 式

_______________________________________ 2．?dāng)r污柵情況

_______________________________________ 3．進(jìn)水口結(jié)構(gòu)

_______________________________________ 4．襯砌情況

_______________________________________ 5．水力學(xué)現(xiàn)象

_______________________________________ 6．其他異常

_______________________________________(二)閘閥及控制設(shè)備

1．工作閘門(閥)

_______________________________________

型 式

_______________________________________

總的情況

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________

關(guān)門時漏水

_______________________________________

氣 蝕

使用頻次

_______________________________________

檢查時操作情況

_______________________________________ 2．閘(閥)室閘門井總的情況_______________________________________

交 通

_______________________________________ 3．閘門控制設(shè)備

_______________________________________(1)機(jī)械設(shè)備

_______________________________________

啟閉機(jī)

_______________________________________

鋼絲繩

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________(2)電氣設(shè)備

動力供應(yīng)

_______________________________________

備用電源

_______________________________________

遙 控

_______________________________________

操作說明

_______________________________________ 4．檢修閘門及控制設(shè)備(1)檢修閘門

總的情況

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________

關(guān)門時漏水

_______________________________________(2)檢修閘門控制設(shè)備

機(jī)械部分

_______________________________________

電氣部分

操作部分

5．通氣孔

6．平壓管

7．其 他

(三)泄水道(隧洞、涵管)

1．浙變段

混凝土總的情況

氣 蝕

2．洞身

襯砌型式

_______________________________________

襯砌總的情況

_______________________________________

接 縫

_______________________________________

沖 刷

氣 蝕

_______________________________________

裂 縫

滲 漏

排 水

其他損壞現(xiàn)象

3．其 他

(四)消能設(shè)施

1．消力池底板、挑流坎

池內(nèi)堆積物

裂 縫

_______________________________________

磨損或沖刷

位 移

接縫

氣 蝕

2．邊墻

總的情況

沉 陷

位 移

_______________________________________

裂縫及損壞區(qū)

接縫破壞

回填情況

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

_______________________________________ _______________________________________

3．水力學(xué)現(xiàn)象

_______________________________________

4．其 他

_______________________________________ 表2—5

發(fā)電建筑物

(如果這方面的問題關(guān)系到大壩的安全運(yùn)行和結(jié)構(gòu)完整，則應(yīng)填寫本表)

(一)進(jìn)、水口

1．?dāng)r污柵情況

2．進(jìn)水口情況

3．水力學(xué)現(xiàn)象

4．其他異常

(二)檢修閘門

1．總的情況

2．防護(hù)涂層

3．關(guān)門時漏水

4．其他異常

(三)工作閘門及控制設(shè)備

1．工作閘門

總的情況

防護(hù)涂層

關(guān)門時漏水

2．控制設(shè)備

機(jī)械部分

電氣部分

防護(hù)涂層

操作情況

3．其他

(四)門 機(jī)

1．機(jī)械部分情況

2．電氣部分情況

3．防護(hù)涂層

4．操作說明

5．檢查時的操作情況

6．其 他

(五)壓力鋼管

防護(hù)涂層

伸縮節(jié)

其他異常

(六)廠房

1．頂 蓋

2．吊 頂

3．屋架結(jié)構(gòu)

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

4．板梁結(jié)構(gòu)

5．基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

6．其

他

(七)尾 水 1．尾水管結(jié)構(gòu) 2．尾水閘門

3．門 機(jī)

4．尾水渠

5．其 他

(八)其 他

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ 表2—6

通航過木建筑物

(如果這方面的問題關(guān)系到大壩的安全運(yùn)行和結(jié)構(gòu)完整，則應(yīng)填寫本表)(一)引航道、導(dǎo)航架、筏道

建筑物結(jié)構(gòu)狀況

_______________________________________

水力學(xué)現(xiàn)象

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(二)閘 室

1．底 板

_______________________________________

總的情況

_______________________________________

裂 縫

_______________________________________

接縫破壞

______________________________________

堆 積

_______________________________________

其他異常

_______________________________________ 2．邊 墻

總的情況

_______________________________________

裂 縫

_______________________________________

接縫破壞

_______________________________________

回填情況

_______________________________________ 3．閘門及控制設(shè)備

_______________________________________

閘門狀況

_______________________________________

機(jī)械設(shè)備

_______________________________________

電氣設(shè)備

______________________________________ 4．輸水系統(tǒng)

總的情況

_______________________________________

輸水管

_______________________________________

控制設(shè)備

_______________________________________ 5．其 他

_______________________________________

表2—7

水庫

(一)水庫

近壩地區(qū)水面旋渦

_______________________________________

冒 泡

_______________________________________

水庫滲漏

_______________________________________

其他異常

_______________________________________(二)庫區(qū)

四周山地植物生長情況 _______________________________________

附近地區(qū)滲水坑

_______________________________________

附近地區(qū)建筑物，公路沉_______________________________________

其他異常

_______________________________________(三)塌方、滑坡

地 點(diǎn)

_______________________________________

范 圍

_______________________________________

描 述

_______________________________________

其 他

______________________________________(四)其 他

_______________________________________

表2—8

道路交通

(與大壩安全有關(guān)的部分)

(一)路面情況

_______________________________________(二)排水溝

_______________________________________(三)公路上方邊坡穩(wěn)定情況 _______________________________________(四)路基情況

_______________________________________(五)橋梁

_______________________________________ 1．總的情況

_______________________________________ 2．橋臺和橋墩旁植物生產(chǎn)情_______________________________________ 3．橋梁支承結(jié)構(gòu)情況

_______________________________________

基 礎(chǔ)

_______________________________________

下部墩柱

_______________________________________

支承結(jié)構(gòu)

_______________________________________

活動部分

_______________________________________

防護(hù)涂層

_______________________________________

沖 刷

_______________________________________

鳥禽棲息情況

_______________________________________ 4．橋面板

_______________________________________

總的情況

_______________________________________

排水情況

_______________________________________

結(jié)構(gòu)縫

_______________________________________

護(hù) 攔

_______________________________________

標(biāo) 志

_______________________________________

5．其 他

______________________________________

(六)其 他

_______________________________________

表2—9

地質(zhì)

(一)壩址地質(zhì)

1．大 壩

2．溢 洪

3．泄水設(shè)施

4．壩肩部分

5．水 庫

(二)滲漏

1．壩 址

2．下游河床

3．庫 邊

4．其 他

(三)地震烈度

(四)水庫誘發(fā)地震

(五)塌 方

1．水 庫

2．壩址

3．下游河床

______________________________________________________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

第五篇：水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】發(fā)改委令第23號 【發(fā)布日期】2015-04-01 【生效日期】2015-04-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定

發(fā)改委令第23號

《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

主任：徐紹史 2015年4月1日

水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定 第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條水電站大壩運(yùn)行安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第三條本規(guī)定適用于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩（以下簡稱大壩）。本規(guī)定所稱大壩，是指包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設(shè)施。

第四條電力企業(yè)是大壩運(yùn)行安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全大壩運(yùn)行安全組織體系和應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)大壩運(yùn)行全過程安全管理，確保大壩運(yùn)行安全。

第五條國家能源局負(fù)責(zé)大壩運(yùn)行安全綜合監(jiān)督管理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理。國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）負(fù)責(zé)大壩運(yùn)行安全技術(shù)監(jiān)督管理服務(wù)，為國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)開展大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。第二章運(yùn)行管理

第六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪消能和防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急電源等安全設(shè)施與大壩主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行。大壩蓄水驗(yàn)收和樞紐工程專項驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)過蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定。第七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩安全檢查、運(yùn)行維護(hù)與除險加固等工作，保證大壩主體結(jié)構(gòu)完好，大壩安全設(shè)施運(yùn)行可靠。

第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測與信息化建設(shè)工作，及時整理分析監(jiān)測成果，監(jiān)控大壩運(yùn)行安全狀態(tài)，并且按照要求向大壩中心報送大壩運(yùn)行安全信息。對壩高一百米以上的大壩、庫容一億立方米以上的大壩和病險壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立大壩安全在線監(jiān)控系統(tǒng)，并且接受大壩中心的監(jiān)督。

第九條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對大壩進(jìn)行日常巡視檢查。每年汛期及汛前、汛后，枯水期、冰凍期，遭遇大洪水、發(fā)生有感地震或者極端氣象等特殊情況，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理發(fā)現(xiàn)的大壩缺陷和隱患。

第十條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年年底開展大壩安全詳查，總結(jié)本大壩安全管理工作，整編分析大壩監(jiān)測資料，分析水庫、水工建筑物、閘門及啟閉機(jī)、監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急電源的運(yùn)行情況，提出大壩安全詳查報告并且報送大壩中心。

第十一條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定做好水電站防洪度汛工作。水庫調(diào)度和發(fā)電運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以確保大壩運(yùn)行安全為前提，嚴(yán)格遵循批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計劃和水庫運(yùn)用與電站運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。汛期水庫汛限水位以上防洪庫容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮。汛期發(fā)生影響正常泄洪的情況時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處置并且報告大壩中心。

第十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立大壩安全應(yīng)急管理體系，制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案，建立與地方政府、相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。遇有超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、大體積漂浮物等險情，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動大壩安全應(yīng)急機(jī)制，采取必要措施保障大壩安全，并且報告派出機(jī)構(gòu)和大壩中心。

第十三條任何單位、部門不得擅自改變或者調(diào)整水電站原批準(zhǔn)的功能。任何改變或者調(diào)整水電站功能的方案，應(yīng)當(dāng)依法報有關(guān)項目核準(zhǔn)（或者審批）部門批準(zhǔn)。

第十四條水電站進(jìn)行工程改造或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法報有關(guān)項目核準(zhǔn)（或者審批）部門批準(zhǔn)。大壩樞紐范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行大壩安全影響專項論證并且經(jīng)過大壩安全技術(shù)監(jiān)督單位評審。

第十五條工程降低等別以及大壩退役（包括大壩報廢、拆除或者拆除重建）應(yīng)當(dāng)充分論證，經(jīng)過有關(guān)項目核準(zhǔn)（或者審批）部門同意后方可以實(shí)施。

第十六條電力企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)具備大壩安全專業(yè)知識和管理能力，定期培訓(xùn)。從事大壩運(yùn)行安全監(jiān)測、維護(hù)及閘門啟閉操作的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時收集、整理和保存大壩建設(shè)工程檔案、運(yùn)行維護(hù)資料及相應(yīng)原始記錄。

第十八條電力企業(yè)委托大壩運(yùn)行安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)大壩運(yùn)行安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗(yàn)、檢查、維護(hù)等具

體工作的，大壩運(yùn)行安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)。國家對專業(yè)技術(shù)服務(wù)有資質(zhì)要求的，承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。第三章定期檢查

第十九條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期檢查大壩安全狀況，評定大壩安全等級。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次，檢查時間一般不超過一年半。首次定期檢查后，定期檢查間隔可以根據(jù)大壩安全風(fēng)險情況動態(tài)調(diào)整，但不得少于三年或者超過十年。

第二十條大壩遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水或者破壞性地震等自然災(zāi)害以及其他嚴(yán)重事件后，大壩中心應(yīng)當(dāng)對大壩進(jìn)行特種檢查，重新評定大壩安全等級。

第二十一條大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。符合下列條件的大壩，評定為正常壩：

（一）防洪能力符合規(guī)范要求；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但大壩安全風(fēng)險低且可控；

（二）壩基良好；或者雖然存在局部缺陷但無趨勢性惡化，大壩整體安全；

（三）大壩結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求；或者略有不足，但大壩安全風(fēng)險低且可控；

（四）大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常；

（五）近壩庫岸和工程邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。具有下列情形之一的大壩，評定為病壩：

（一）正常運(yùn)用情況下的防洪能力略有不足，但風(fēng)險較低；或者非常運(yùn)用情況下的防洪能力不足，風(fēng)險較高；

（二）壩基存在局部缺陷，且有趨勢性惡化，可能危及大壩整體安全；

（三）大壩結(jié)構(gòu)安全度不符合規(guī)范要求，存在安全風(fēng)險，可能危及大壩整體安全；

（四）大壩運(yùn)行性態(tài)異常，存在安全風(fēng)險，可能危及大壩安全；

（五）近壩庫岸和工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后影響工程正常運(yùn)用。具有下列情形之一的大壩，評定為險壩：

（一）正常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險較高；或者非常運(yùn)用情況下防洪能力不足，風(fēng)險很高；

（二）壩基存在的缺陷持續(xù)惡化，已危及大壩安全；

（三）大壩結(jié)構(gòu)安全度嚴(yán)重不符合規(guī)范要求，已危及大壩安全；

（四）大壩存在事故征兆；

（五）近壩庫岸或者工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn)后危及大壩安全。

第二十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期完成對病壩、險壩的處理。病壩、險壩以及正常壩的重大工程缺陷和隱患的處理應(yīng)當(dāng)

專項設(shè)計、專項審查、專項施工和專項驗(yàn)收。

第二十三條大壩評定為險壩后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即降低水庫運(yùn)行水位，直至放空水庫。病壩消缺前或者消缺過程中，如情況惡化或者發(fā)生重大險情，應(yīng)當(dāng)降低水庫運(yùn)行水位，極端情況下可以放空水庫。第四章注冊登記

第二十四條大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊登記制度。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理大壩安全注冊登記。在規(guī)定期限內(nèi)不申請辦理安全注冊登記的大壩，不得投入運(yùn)行，其發(fā)電機(jī)組不得并網(wǎng)發(fā)電。

第二十五條大壩安全注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法取得核準(zhǔn)（或者審批）手續(xù)；

（二）新建大壩具有竣工安全鑒定報告及其專題報告；已運(yùn)行大壩具有近期的定期檢查報告和定期檢查審查意見；

（三）有完整的大壩勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行資料；

（四）有職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)、符合崗位要求的專業(yè)運(yùn)行人員、健全的大壩安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第二十六條大壩中心具體受理大壩安全注冊登記申請，組織注冊現(xiàn)場檢查并且提出注冊檢查意見，經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)后向電力企業(yè)頒發(fā)大壩安全注冊登記證。第二十七條大壩安全注冊等級分為甲、乙、丙三級。

（一）通過竣工安全鑒定或者安全等級評定為正常壩的，根據(jù)管理實(shí)績考核結(jié)果，頒發(fā)甲級注冊登記證或者乙級注冊登記證；

（二）安全等級評定為病壩的，管理實(shí)績考核結(jié)果滿足要求的，頒發(fā)丙級注冊登記證；

（三）安全等級評定為險壩的，在完成除險加固后頒發(fā)相應(yīng)注冊登記證。不滿足注冊條件或者未取得注冊登記證的大壩，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在大壩中心登記備案，并且限期完成大壩安全注冊。

第二十八條大壩安全注冊實(shí)行動態(tài)管理。甲級注冊登記證有效期為五年，乙級、丙級注冊登記證有效期為三年。注冊事項發(fā)生變化，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時辦理注冊變更。注冊登記證有效期滿前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請大壩安全換證注冊。期滿后逾期六個月仍未申請換證的，注銷注冊登記證。工程降低等別應(yīng)當(dāng)辦理大壩安全注冊變更手續(xù)；大壩退役應(yīng)當(dāng)辦理大壩安全注冊注銷手續(xù)。

第二十九條新建大壩通過蓄水安全鑒定后，在其發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng)將工程蓄水安全鑒定報告和蓄水驗(yàn)收鑒定書以及有關(guān)安全管理情況等報大壩中心備案。第五章監(jiān)督管理

第三十條國家能源局應(yīng)當(dāng)定期公布大壩安全注冊登記和定期檢查情況。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促電力企業(yè)開展安全注冊登記和定期檢查工作，并且結(jié)合注冊現(xiàn)場檢查、定期檢查等工作對電力企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，責(zé)令電力企業(yè)及時整改。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同大壩中心對電力企業(yè)病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險管控工作進(jìn)行安全督查，督促電力企業(yè)按照要求開展相關(guān)工作。

第三十一條大壩中心應(yīng)當(dāng)對電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測、檢查、維護(hù)、信息化建設(shè)及信息報送等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行評價鑒定，對電力企業(yè)報送的大壩運(yùn)行安全信息進(jìn)行分析處理，對注冊（備案）登記的大壩運(yùn)行安全進(jìn)行遠(yuǎn)程在線技術(shù)監(jiān)督。第三十二條國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心應(yīng)當(dāng)依法對大壩退役安全進(jìn)行監(jiān)督管理。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心應(yīng)當(dāng)依法組織或者參與大壩潰壩、庫水漫壩等運(yùn)行安全事故的調(diào)查處理。

第三十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、大壩中心做好大壩安全監(jiān)督管理工作。

第六章法律責(zé)任

第三十四條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）大壩安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行的；

（二）未按照規(guī)定組織蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定的；

（三）未按照規(guī)定開展大壩安全定期檢查的；

（四）擅自改變、調(diào)整水電站原批準(zhǔn)功能的，擅自進(jìn)行工程改造或者擴(kuò)建的，擅自降低工程等別或者實(shí)施大壩退役的。

第三十五條電力企業(yè)未按照規(guī)定及時開展病壩治理、險壩除險加固等重大安全隱患治理和風(fēng)險管控工作的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條，由派出機(jī)構(gòu)給予警告并且責(zé)令限期整改；拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并且處以十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款。第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并且處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理大壩安全注冊登記和備案的；

（二）未按照規(guī)定制定大壩安全應(yīng)急預(yù)案的。

第三十七條電力企業(yè)未按照規(guī)定及時報告大壩險情或者提供虛假報告的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條，由派出機(jī)

構(gòu)對其主要負(fù)責(zé)人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。

第三十八條電力企業(yè)有下列情形之一的，由派出機(jī)構(gòu)給予警告并且責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處以一萬元的罰款，并且對其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元的罰款：

（一）未按照規(guī)定開展大壩安全監(jiān)測、檢查、運(yùn)行維護(hù)、詳查、信息報送和信息化建設(shè)的；

（二）未按照規(guī)定收集、整理、分析和保存大壩運(yùn)行資料的。

第三十九條從事大壩安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的單位，出具虛假材料或者造成事故的，依法追究責(zé)任，并且將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。

第四十條大壩中心違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國家能源局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）沒有正當(dāng)理由，拒不受理大壩安全注冊登記申請和備案的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自頒發(fā)大壩安全注冊登記證的；

（三）不按照要求開展定期檢查和特種檢查的。

第四十一條大壩安全監(jiān)督管理工作人員未按照本規(guī)定履行大壩安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由所在單位責(zé)令限期改正；存在

徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由所在單位或者上級行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第四十二條水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定相關(guān)要求開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理。第四十三條對運(yùn)行大壩進(jìn)行安全評價等技術(shù)服務(wù)，依照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公示基準(zhǔn)價格的有償服務(wù)。

第四十四條以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量小于五萬千瓦的大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條大壩安全注冊登記、備案、定期檢查、除險加固、安全監(jiān)測、信息報送、信息化建設(shè)以及應(yīng)急管理等方面的具體要求由國家能源局另行制定。

第四十六條本規(guī)定自2015年4月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》同時廢止。

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