第一篇：荊門市城市民族工作調(diào)研報(bào)告(2012年)

荊門市城市民族工作情況匯報(bào)

為深入貫徹全省民族宗教工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市城市民族工作，根據(jù)省民宗委?關(guān)于開展全省城市民族工作調(diào)研的通知?要求，我局認(rèn)真部署，專題就全市城市民族工作深入開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）全市城市少數(shù)民族基本情況

荊門市屬于散居少數(shù)民族地區(qū)，全市現(xiàn)有城市常住少數(shù)民族23個(gè)，3863人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.4%。2011年底少數(shù)民族流動(dòng)人口174人，其中新疆籍維吾爾族40人，西北回族71人，主要分布在荊門及各縣市城區(qū)。

（二）涉及城市少數(shù)民族的矛盾糾紛狀況

近年來，我們及時(shí)化解處理了3起涉及城市少數(shù)民族的矛盾糾紛，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。事件起因包括城管執(zhí)法、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面。

2011年12月25日和2012年1月1日，鐘祥市分別發(fā)生兩起新疆籍烤羊肉串從業(yè)人員與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生糾紛并斗毆，導(dǎo)致新疆籍人員和當(dāng)?shù)厝司胁煌潭仁軅Π讣?/p>

2011年12月25日凌晨3時(shí)許，新疆烤羊肉串人艾散〃努日麥麥提〃維吾爾（男，39歲，維吾爾族，新疆墨玉縣奎雅鄉(xiāng)人）與老

對(duì)案件偵辦和維穩(wěn)工作進(jìn)行了研究部署，落實(shí)了相關(guān)部門工作責(zé)任，一是對(duì)新疆人的艾散醫(yī)治費(fèi)用全部由鐘祥市人民醫(yī)院墊付，確保盡快治愈出院；二是民宗局、公安局主要領(lǐng)導(dǎo)與清真寺的阿訇到醫(yī)院看望傷者，送去了慰問金，并多次上門做艾散本人及家屬思想工作；三是由民宗局安排專人主動(dòng)找艾散、努日麥麥提在荊門的負(fù)責(zé)人阿布力孜〃阿布來海提及其妻子陳雙梅（原市二醫(yī)護(hù)士、現(xiàn)在新疆生活，曾受到***同志接見）進(jìn)行溝通協(xié)商解決辦法；四是公安機(jī)關(guān)已根據(jù)視頻資料畫出嫌疑人照片，公開征集線索，全力查找嫌疑人。

2012年1月1日斗毆事件發(fā)生后，荊門市公安局迅速指令鐘祥市全力做好工作，并向市委、市政府、市維穩(wěn)辦作了報(bào)告。上午10時(shí)，市委副書記、政法委書記周松青同志主持召開專題會(huì)議，市委辦、市政府辦以及宣傳、維穩(wěn)、公安、國(guó)安、民宗等部門主要負(fù)責(zé)人和鐘祥市委政法委、維穩(wěn)辦以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，對(duì)妥善處臵好涉新疆人員斗毆事件進(jìn)行了研究。與會(huì)人員對(duì)近日發(fā)生的兩起涉新疆人治安案件及可能導(dǎo)致的問題進(jìn)行了分析研判，進(jìn)一步統(tǒng)一了民族宗教工作無小事的思想，明確了相關(guān)地方和部門的工作職責(zé)、工作重點(diǎn)，并形成工作意見：一是荊門市和鐘祥市分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一律取消元旦休假，迅速到崗到位開展工作；二是鐘祥市為兩起涉新疆人員斗毆事件的處臵主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)事件的處臵工作，立即成立工作專班和若干個(gè)工作小組開展工作，力爭(zhēng)3日內(nèi)全面查清案情，確保傷者早日康復(fù)、情緒平穩(wěn)；三

市民族工作條例?、?湖北省散居少數(shù)民族工作條例?和鄂發(fā)［2006］3號(hào)文件相繼頒布和下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，研究部署宣傳和貫徹落實(shí)工作。市人大和市政協(xié)定期聽取民族政策法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，有針對(duì)性地開展檢查，組織人大代表和政協(xié)委員視察，有力促進(jìn)了民族政策法規(guī)的遵守和執(zhí)行。

為營(yíng)造城市少數(shù)民族群眾與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窈椭C共處的環(huán)境，我局采取編印政策法規(guī)資料、印發(fā)競(jìng)賽答題試卷和在新聞媒體開辟專題專欄等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳。各縣、市、區(qū)民宗部門也采取翻印?政策法規(guī)?、辦專欄、掛橫幅和刷寫標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，使“三個(gè)條例”家喻戶曉，人人皆知。市、縣兩級(jí)政府均將民族條例納入“三五”、“四五”和“五五”普法內(nèi)容，采取多種形式普及條例知識(shí)，使“三個(gè)離不開”思想深入人心，形成各民族間和諧相處、共同發(fā)展的良好局面。

（二）健全基層組織，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

為做好城市民族工作，全市建立了市、縣、街辦、社區(qū)四級(jí)城市民族工作網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)建立了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本社區(qū)范圍內(nèi)少數(shù)民族及流動(dòng)人員，逐戶逐人登記造冊(cè)，建立信息臺(tái)帳。將少數(shù)民族流動(dòng)人員納入到社區(qū)服務(wù)之中，把他們與本社區(qū)居民同等看待，并在生活上給予更多關(guān)照。街道、社區(qū)干部一周至少走訪一次轄區(qū)外來少數(shù)民族人員，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和思想動(dòng)態(tài)。

少數(shù)民族群眾切實(shí)感受到溫暖。二是通過各種途徑向外來少數(shù)民族流動(dòng)人員宣講相關(guān)法規(guī)政策，使他們盡快適應(yīng)城市的法制環(huán)境；組織有關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，為其提供工商、稅務(wù)等服務(wù)。三是積極創(chuàng)造條件，為少數(shù)民族提供生活服務(wù)。充分利用社區(qū)窗口資源，不斷完善、創(chuàng)新少數(shù)民族服務(wù)工作方式，更好的發(fā)揮服務(wù)職能。在社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳設(shè)立了少數(shù)民族接待窗口，并安排經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)工作者進(jìn)行來訪接待，為少數(shù)民族提供了熱心、細(xì)致、周到的服務(wù)，做到規(guī)范流程、一事一記，事事有反饋，件件有結(jié)果。四是活躍社區(qū)民族文化。社區(qū)利用文化藝術(shù)節(jié)、納涼晚會(huì)等形式，組織社區(qū)居民跳新疆舞、馬鞭舞、打太極拳和扭秧歌，讓少數(shù)民族群眾和居民一起聯(lián)歡，為營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍創(chuàng)造了條件。同時(shí)利用民族傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)，組織舉辦各族群眾之間、民族內(nèi)部之間的“民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼”活動(dòng)，開展羽毛球賽、乒乓球賽等豐富多彩的體育活動(dòng)，既鍛煉了身體，又陶冶了情操,還充實(shí)了他們的精神文化生活，營(yíng)造了各民族和睦相處、親如一家的良好氛圍。

（五）發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，讓外來少數(shù)民族人員進(jìn)得來留得住能致富。

一是解決實(shí)際問題。我們與工商、教育、公安、衛(wèi)生、城建等民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，免費(fèi)為來荊的少數(shù)民族流動(dòng)人員辦理了健康證、工商執(zhí)照、暫住證等，解決子女入學(xué)問題，解決他們的后顧之憂。二是協(xié)助規(guī)范經(jīng)營(yíng)。針對(duì)外來少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)

口較多、社區(qū)民族工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要配備民族工作專（兼）職干部；少數(shù)民族人口較多的社區(qū)要配備民族工作聯(lián)絡(luò)員。三是努力為各族群眾提供便捷服務(wù)。為少數(shù)民族在務(wù)工、經(jīng)商、入學(xué)、就業(yè)和技能培訓(xùn)和清真飲食、殯葬服務(wù)、歡度民族節(jié)日、傳承本民族文化等方面提供保障和服務(wù)，及時(shí)反映和解決他們生產(chǎn)生活中存在的困難，幫助他們?nèi)谌氤鞘小⑷谌肷鐓^(qū)、融入當(dāng)?shù)厣睢Ｋ氖墙⒔∪繕?biāo)責(zé)任制，逐步將社區(qū)民族工作狀況作為有關(guān)地區(qū)和部門干部考核的重要內(nèi)容。少數(shù)民族人口較多、民族工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要將社區(qū)民族工作狀況作為有關(guān)干部選拔任用的重要依據(jù)。

（二）建立城市民族工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

在原有數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立完善城市常住少數(shù)民族和少數(shù)民族流動(dòng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、一體化管理。一是在社區(qū)建立少數(shù)民族人員信息庫(kù)，對(duì)常住少數(shù)民族實(shí)行逐戶登記，少數(shù)民族流動(dòng)人員實(shí)行逐人登記；少數(shù)民族服務(wù)中心匯總各社區(qū)人員信息庫(kù)，建立城市少數(shù)民族數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立少數(shù)民族代表人士、少數(shù)民族流動(dòng)人員、少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶、困難戶等重點(diǎn)人士資料卡片，實(shí)行臺(tái)帳式管理，逐步實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)管理。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)定期將服務(wù)少數(shù)民族、處理涉及民族因素矛盾糾紛、轄區(qū)少數(shù)民族人員變化等情況上報(bào)少數(shù)民族服務(wù)中心，中心在匯總后進(jìn)行研判分析，有針對(duì)性地明確工作重點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)更好地開展民族工作。

使各族群眾真正成為創(chuàng)建活動(dòng)的參與者、實(shí)施者、受益者，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)、模范單位建設(shè)。

（四）妥善處理涉及民族因素矛盾糾紛。

要把妥善處理涉及民族因素矛盾糾紛，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，作為城市民族工作的重點(diǎn)抓好落實(shí)。一是不斷完善維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，定期排查影響民族關(guān)系的不穩(wěn)定因素，確保把工作做在平時(shí)、問題解決在社區(qū)、矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持具體問題具體分析，不能把涉及少數(shù)民族成員、群體的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題，同時(shí)，也要防止把民族問題當(dāng)作一般的社會(huì)問題來處理。二是制定完善民族工作預(yù)警機(jī)制、突發(fā)性事件聯(lián)合處臵機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持重大和突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處臵制度。處理事件要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法處理，避免簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化，小事變大事，引發(fā)大的事件和群體性事件。要切實(shí)維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、國(guó)家統(tǒng)一和法律尊嚴(yán)。

四、關(guān)于城市民族工作的建議

盡快出臺(tái)我省關(guān)于加強(qiáng)城市民族工作的指導(dǎo)性文件，明確幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。把城市民族工作納入政府目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容；建立少數(shù)民族流動(dòng)人員服

第二篇：荊門市經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告-城市經(jīng)濟(jì)學(xué)

荊門市經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

一、總述及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

荊門市地處湖北省腹地中心，位于江漢平原北部，素有“地接江漢，門鎖荊楚”之稱。境內(nèi)有荊門石化，葛洲壩水泥以及金龍泉啤酒等較大的企業(yè)，是新興的工業(yè)城市。荊門市中心城區(qū)城市定位為：鄂中區(qū)域中心城市，新興特色工業(yè)城市，歷史文化名城和生態(tài)宜居城市。

“十五”時(shí)期，是荊門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好、改革開放步伐加快、城鄉(xiāng)面貌變化顯著、人民群眾得到實(shí)惠較多的一個(gè)時(shí)期，為“十一五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量

⒈經(jīng)濟(jì)歷史回顧回顧十年，荊門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡與全國(guó)全省趨勢(shì)相同，但存在幅度上的較大差異。“九五”后期，全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)增速呈減緩趨勢(shì)，荊門減勢(shì)尤甚，由22.2%下降到8.0%，下降了14.2個(gè)百分點(diǎn)。與“八五”平均發(fā)展速相比，下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)。由于速度降幅更大，荊門經(jīng)濟(jì)總量占全省的份額由1995年的7.0%下降到2000年的5.8%。“十五”時(shí)期，荊門回升到9.5%，與全國(guó)基本持平，但慢于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP由2000年的比全省高917元，變?yōu)?005年比全省低284元。

入的比重；

2、位次為荊門在全省17個(gè)市州中的排位。

資料來源：荊門市統(tǒng)計(jì)局

⒉與周邊城市優(yōu)劣的比較從總量上看，荊門低于襄樊、宜昌、荊州，與孝感、黃石相當(dāng)，高于隨州，占全省經(jīng)濟(jì)總量的6.07%。從人均GDP水平看，宜昌最高為1351美元，荊門排在第二位，超過了1300美元，而襄樊和隨州都剛過1000美元。孝感和荊州沒有超過1000美元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)比重荊州最高；第二產(chǎn)業(yè)比重宜昌最高；第三產(chǎn)業(yè)荊門最高。宜昌經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯得更加合理，基本已接近工業(yè)化中期階段。從產(chǎn)出對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)上看，荊門每生產(chǎn)一元財(cái)富貢獻(xiàn)財(cái)政0.011元，低于宜昌、襄樊、荊州水平，低于全省0.019元的平均水平。

⒊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀——07年經(jīng)濟(jì)總量全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420.08億元，增長(zhǎng)12.8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.2%、17.4%、13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元，達(dá)到126.88億元，實(shí)現(xiàn)利稅34億元，分別增長(zhǎng)23%和100%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資153.25億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額151.57億元，增長(zhǎng)18.3%。

資料來源：荊楚網(wǎng)《荊門科學(xué)發(fā)展探索之旅：從化工城到宜居城市》2008-10-29

⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析特色經(jīng)濟(jì)是一種優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，突出優(yōu)勢(shì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。荊門擁有多項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是今后實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一是“耕地”文章。英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第說“土地是財(cái)富之母”，應(yīng)在有效保護(hù)耕地的前提下合理高效利用耕地，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

二是“化工”文章。重化工是荊門既已形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有一定的市場(chǎng)聲望和競(jìng)爭(zhēng)力，可把它做大做強(qiáng)，使之成為荊門的品牌和形象代表，發(fā)揮其帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三是“旅游”文章。荊門區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，人文旅游資源豐富，休閑旅游定位準(zhǔn)確、潛力無限、大有可為。

四是“服務(wù)”文章。服務(wù)業(yè)是為一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，代表著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，任何經(jīng)濟(jì)區(qū)域都不能忽視它的發(fā)展。

⒌基本結(jié)論以上分析可以得出兩個(gè)結(jié)論。一是荊門低速現(xiàn)象不是當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，而是在“九五”時(shí)期已經(jīng)表現(xiàn)出來的老問題，在“十五”時(shí)期仍在延續(xù)。二是發(fā)展趨勢(shì)與全國(guó)全省相同，說明荊門經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和背景有關(guān)，具有一定的共性，但幅度上的差異說明荊門經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有自身獨(dú)特的形成原因。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

⒈三次產(chǎn)業(yè)變化的一般趨勢(shì)上世紀(jì)70年代,荊門煉油廠落戶荊門,成為荊門有史以來最大的工業(yè)企業(yè)。隨后,葛洲壩水泥廠、荊門熱電廠等一批企業(yè)先后在荊門落戶。荊門這個(gè)農(nóng)業(yè)小縣從此逐漸開始了向工業(yè)文明的歷史性跨越。1995年,荊門的工業(yè)增加值首次超過農(nóng)業(yè)。從此,工業(yè)成為荊門國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈。改革開放30年里，荊門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

⒉三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的歷史回顧“十五”時(shí)期，荊門對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，上升了0.2個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍落后于全國(guó)全省。直到2005年農(nóng)業(yè)比重仍高達(dá)25.2%，比全國(guó)（12.6%）、全省（16.6%）分別高12.6、8.6個(gè)百分點(diǎn)，2001—2005年，荊門農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)比重為36.2%，其現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)41.3%；第三產(chǎn)業(yè)比重為38.6%，其年均增長(zhǎng)速度荊門為9.9%，顯示出荊門第二、三產(chǎn)業(yè)不僅比重低，速度也慢，在農(nóng)業(yè)比重大、速度低的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以起到強(qiáng)有力的支撐作用。

⒊現(xiàn)狀——07年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)概況2007年,荊門規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到122.81億元,比1978年增長(zhǎng)29.2倍。這一時(shí)期,荊門工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)張力不斷增強(qiáng), 荊門工業(yè)產(chǎn)品開始走向全國(guó),名牌之路邁出鏗鏘步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.6∶38.1∶37.3，工業(yè)牢牢占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。

⒋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃布局部署分析荊門是湖北唯一的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。荊門將從三個(gè)層面整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在地域?qū)用妫越⒖沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，著力構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生體系、資源共享體系和生態(tài)共容體系；在產(chǎn)業(yè)層面，以集群發(fā)展為重點(diǎn)，培育和發(fā)展循環(huán)工業(yè)，打造六大“百億產(chǎn)業(yè)”，以綠色環(huán)保為方向，培育和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)把一、二、三產(chǎn)業(yè)連接起來，在三次產(chǎn)業(yè)之間形成相互促進(jìn)、共同提高的良性循環(huán)格局；在企業(yè)層面，以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)追求“綠色產(chǎn)值”，增加“綠色利潤(rùn)”。

⒌未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的新出路

①建立和完善以化工、食品、建材、機(jī)電為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把荊門建成現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)基地。把電力、輕紡、建筑作為有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)加

以發(fā)展。注重培植新的跨世紀(jì)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

②建設(shè)有區(qū)域特色的現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚是荊門重要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。總的是要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，依靠科技進(jìn)步，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持“三個(gè)特色”，建設(shè)“五大區(qū)域”，形成“八大產(chǎn)業(yè)”。

③第三產(chǎn)業(yè)以交通、流通、金融、通訊、旅游為重點(diǎn)，建立綜合服務(wù)體系。發(fā)展荊門交通，要以完善中觀層次的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高水陸空綜合運(yùn)輸體系效率為目標(biāo)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

⒈資源依賴型經(jīng)濟(jì)荊門經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是資源約束，資源優(yōu)勢(shì)可以迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅受到資源狀況和供給能力等各方面的制約。對(duì)資源嚴(yán)重依賴已成為荊門經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)嚴(yán)重制約因素。

⒉速度型經(jīng)濟(jì)荊門工業(yè)現(xiàn)已形成以原材料工業(yè)為主體的偏重型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要巨大的投入來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，少許增量投入很難激活巨大的資產(chǎn)存量。在這種類型的工業(yè)企業(yè)占主體地位的情況下，必然是有投入，才有速度，才有效益。一旦投入跟不上，速度掉下去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益就很難看，就好比騎自行車，要想保持穩(wěn)定就需要不斷加力運(yùn)行。

⒊國(guó)有主體型經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來，由于誤以為國(guó)有制就是公有制，荊門經(jīng)濟(jì)偏“公”偏“國(guó)”的問題一直十分突出。國(guó)有經(jīng)濟(jì)因?yàn)樾铡皣?guó)”，能夠?yàn)檎男泄卜?wù)職能提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，能夠?yàn)檎畬?duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控提供財(cái)力支撐和政策前導(dǎo)，因而有其存在的合理性和必要性。

⒋“二元”型經(jīng)濟(jì)從市域經(jīng)濟(jì)整體看，荊門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的二元結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上處于平行發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種“挑柴賣，買柴燒”的狀況，充分說明經(jīng)濟(jì)內(nèi)部融合性差，而最終必然影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

⒌封閉型經(jīng)濟(jì)荊門經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次不高，外貿(mào)依存度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是自我循環(huán)，自成體系。這種狀況與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種開放型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的大趨勢(shì)不相適應(yīng)，也在很大程度上影響到荊門整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、存在問題及對(duì)策

⒈經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題市域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，呈斷層狀；產(chǎn)業(yè)群落規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低；小而全重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同，布局特色不鮮明。在本區(qū)域內(nèi)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，發(fā)展水平梯度落差很大，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。在多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不快，規(guī)模偏小。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面與沿海地區(qū)相比，在運(yùn)輸、技術(shù)、人才、信息等方面均處于低位。對(duì)外貿(mào)易雖發(fā)展較快，但從整體講仍處于起步階段。

⒉加快荊門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

①轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。荊門的比較優(yōu)勢(shì)不僅在于擁有富集的礦藏和一批在荊門的中央、省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，更在于擁有豐富多樣并具有廣闊加工轉(zhuǎn)化前景的農(nóng)副產(chǎn)品資源以及初具產(chǎn)業(yè)雛型的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品。荊門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把特色經(jīng)濟(jì)的文章做足做活，把產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大、做強(qiáng)。

②調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重。荊門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在諸多方面，但主要矛盾是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重偏高。要通過調(diào)整使國(guó)有經(jīng)濟(jì)降低到一個(gè)

適度范圍以內(nèi)，大體為全市經(jīng)濟(jì)比重的15%～20％。除安全性、公益性、自然壟斷性、戰(zhàn)略先導(dǎo)性領(lǐng)域性，其它領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，原則上都應(yīng)該逐步退出。

③深化體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。最重要的是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)行為和政府行為市場(chǎng)化。

④擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持一手抓對(duì)外開放，一手抓橫向聯(lián)合，全面做活以外促內(nèi)、以內(nèi)促外兩篇大文章，努力把開放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平，大力實(shí)施“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

⑤改善投資環(huán)境，著力構(gòu)筑人才、資本“洼地”和產(chǎn)業(yè)高地。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是投環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境是國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。荊門要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治和建設(shè)，始終不渝地推進(jìn)“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，當(dāng)前尤其要突出抓好投資軟環(huán)境建設(shè)，為荊門經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)事業(yè)迅速發(fā)展，各級(jí)各類教育健康發(fā)展，“普九”成果進(jìn)一步鞏固。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和精神支柱在全社會(huì)進(jìn)一步確立，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)風(fēng)尚正在逐步形成。荊門正以堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的精神、飽滿的熱情、進(jìn)取的作風(fēng)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

【參考資料】

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【2】湖北新聞網(wǎng)

《荊門改革開放30年書寫歷史新篇章》2008-10-27

【3】上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)官方網(wǎng)站

《荊門經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與對(duì)策》2004-07-28《荊門市走向2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》2005-07-02

【4】荊門市統(tǒng)計(jì)局

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【5】中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展委員會(huì)

《用循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)湖北荊門科學(xué)》2008-10-31

第三篇：XX關(guān)于城市民族工作的調(diào)研報(bào)告【最新】

XX關(guān)于城市民族工作的調(diào)研報(bào)告【最新】

海陵區(qū)全區(qū)面積平方公里，其中城區(qū)面積平方公里，常住人口萬人，常住少數(shù)民族584人，分回、滿、蒙古等29族別;隨著我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的高速發(fā)展，各民族間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流不斷增加，我區(qū)外來經(jīng)商人員日益增多，流動(dòng)少數(shù)民族人口日漸增多，主要來源于新疆、青海、甘肅等地區(qū)，年流動(dòng)人口近1000人，族別構(gòu)成復(fù)雜，其中以回、維吾爾族少數(shù)民族為主。全區(qū)現(xiàn)有清真網(wǎng)點(diǎn)30多處。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視及有關(guān)部門積極支持下，區(qū)民宗局把做好散居少數(shù)民族工作作為整個(gè)民族工作的重要組成部分來抓，在認(rèn)真貫徹落實(shí)民族政策和法律的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族扶持力度，幫助少數(shù)民族群眾加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、城市民族工作基本情況

1、建立健全組織和信息網(wǎng)絡(luò)，為城市民族工作開展創(chuàng)造有利條件。為推進(jìn)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府成立了民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究并解決了涉及民族宗教工作的一些疑難、重大問題。區(qū)民宗局圍繞工作重點(diǎn)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系新體制，加強(qiáng)街道民宗助理、社區(qū)民宗信息員建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)與信訪、公安、國(guó)保等部門聯(lián)系，互通情況，化解矛盾。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族的管理，根據(jù)我區(qū)務(wù)工的少數(shù)民族人員構(gòu)成情況，按照不同省份、地區(qū)明確少數(shù)民族召集人，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，第一時(shí)間了解少數(shù)民族情況，遇到突發(fā)事件，通過他們做好各自老鄉(xiāng)們的工作。

2、發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。一是加大推進(jìn)民族工作進(jìn)社區(qū)力度。XX年，區(qū)民宗局開展了民族工作進(jìn)社區(qū)工作，在少數(shù)民族群眾較多的社區(qū)多次舉辦漢民與少數(shù)民族群眾、學(xué)生一起的聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，密切鄰里關(guān)系，營(yíng)造和諧社區(qū)的生活氛圍。城東街道春暉社區(qū)、試采社區(qū)民族工作被省民委表彰為民族工作示范社區(qū)。二是對(duì)少數(shù)民族困難家庭、流動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)生活中遇到困難開展幫扶。區(qū)民宗局每年都要拿出一定經(jīng)費(fèi)用于少數(shù)民族困難戶的幫扶，針對(duì)生活困難且因病、災(zāi)等加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的少數(shù)民族家庭，積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府的政策扶持，幫助少數(shù)民族困難家庭落實(shí)最低生活保障。

3、加大《城市民族工作條例》貫徹力度，為城市民族工作開展提供根本保證。一是加大《條例》的宣傳力度，每年我們都舉辦少數(shù)民族法制培訓(xùn)班，請(qǐng)少數(shù)民族群眾來聽法律講座，宣傳《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品保護(hù)條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法開展活動(dòng)。二是支持伊斯蘭信教群眾開展宗教活動(dòng)。我局撥出專項(xiàng)資金支持少數(shù)民族群眾過開齋節(jié)等宗教節(jié)日費(fèi)用，保證他們?cè)谔┠苓^上正常的宗教生活。為尊重少數(shù)民族特殊喪葬習(xí)俗，我區(qū)提供專門的回民公墓。三是為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事，做好事。針對(duì)少數(shù)民族在我區(qū)工作生活中遇到的困難，我們認(rèn)真辦理恢復(fù)和更改民族成份、為少數(shù)民族考生辦理加分審核等手續(xù)，少數(shù)民族經(jīng)商人員子女上學(xué)遇到的種種問題與教育局以及相關(guān)學(xué)校聯(lián)系對(duì)接，均得到圓滿解決。在對(duì)清真網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少清真餐飲店經(jīng)營(yíng)證照不全，管理中時(shí)有矛盾發(fā)生，在加強(qiáng)對(duì)清真餐飲業(yè)主宣傳教育的同時(shí)，主動(dòng)與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，優(yōu)惠為他們辦好相關(guān)手續(xù)，使清真店做到了合法經(jīng)營(yíng)、放心經(jīng)營(yíng)。四是培育民族經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。在泰州市創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市過程中，對(duì)泰州市主城區(qū)唯一一家清真館的易地?cái)U(kuò)大規(guī)模重新營(yíng)業(yè)爭(zhēng)取了5萬元三產(chǎn)扶持引導(dǎo)資金，解決了清真食品供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)問題。

4、努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作開展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。區(qū)民宗局將民族政策法律法規(guī)印成傳單，到市中心進(jìn)行發(fā)放，向廣大市民宣傳民族政策。區(qū)各街道、社區(qū)精心組織廣大少數(shù)民族群眾開展豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，如召開民族工作座談會(huì)，舉辦元宵聯(lián)誼會(huì)，近期舉辦了端午包粽子比賽等;通過全區(qū)上下不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進(jìn)一步提高，在全區(qū)形成維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)注民族發(fā)展的良好氛圍。二是及時(shí)妥善處理民族問題突發(fā)事件。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，民宗部門及時(shí)介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。去年，我區(qū)先后妥善處理6起涉及民族方面的矛盾糾紛，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要特點(diǎn)

我區(qū)城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：

1、小聚居，大分散。城區(qū)少數(shù)民族主要聚居在城東地區(qū)，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和學(xué)生較多，其他各個(gè)街道也都有少數(shù)民族群眾分布;

2、民族成分較多，其中回族占絕大部分，其他民族較少;

3、少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比重較小;

4、少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

三、存在問題

我區(qū)的城市民族工作取得了一定成績(jī)，但存在的問題也不少，主要有以下幾個(gè)方面：

1、清真食品需要規(guī)范化、科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)管理。雖然在城市民族管理中我們對(duì)清真餐飲店政策扶持，主動(dòng)與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，減免相關(guān)費(fèi)用為他們辦好各類證照，但仍有不少清真餐飲店未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照，處于非法經(jīng)營(yíng)狀態(tài);一些個(gè)體工商戶亂打“清真”招牌，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在“清真不清”的現(xiàn)象，回族群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈;我區(qū)唯一一家清真食品供應(yīng)點(diǎn)雖然經(jīng)過政府資金扶持，但由于經(jīng)營(yíng)理念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，需要對(duì)企業(yè)發(fā)展各方面加大支持。

2、少數(shù)民族流動(dòng)人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶籍管理等有關(guān)部門對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上難度加大;隨著外來經(jīng)商的少數(shù)民族人員的逐年增多，其風(fēng)俗習(xí)慣得不到本地漢族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)事件增多;在城市管理綜合執(zhí)法中，外來經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也成日益增多的趨勢(shì);不同省別、族別的少數(shù)民族人員在經(jīng)營(yíng)范圍等方面矛盾也時(shí)有發(fā)生。

3、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)，雖然近年來得到一些發(fā)展，但規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄等問題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

四、對(duì)策及建議

1、通過多種方式加大民族政策的宣傳力度，普及民族知識(shí)，增進(jìn)漢族對(duì)少數(shù)民族生活風(fēng)俗、宗教信仰、飲食習(xí)慣等方面的了解和尊重，增強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)少數(shù)民族服務(wù)的意思。

2、全面推廣民族工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在少數(shù)民族聚居的社區(qū)廣泛調(diào)動(dòng)少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、使用力度，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)、鞏固民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

4、設(shè)立城市民族工作“110”。一是經(jīng)營(yíng)“110”，對(duì)清真網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)引導(dǎo)，培育他們健康成長(zhǎng);加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的教育培訓(xùn)，推廣清真標(biāo)志掛牌工作，遏制亂打“清真”牌現(xiàn)象;加大對(duì)重點(diǎn)清真企業(yè)的扶持力度，針對(duì)清真企業(yè)的虧損狀態(tài)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)理念更新，著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才。二是幫扶“110”，對(duì)少數(shù)民族困難家庭、流動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)生活中遇到種種困難開展幫扶。三是突發(fā)事件“110”，在做好排查民族領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，以民族召集人為工作抓手，大力開展民族領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定工作。一有突發(fā)事件，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)部門溝通，將事件處理在萌芽狀態(tài)，保證民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第四篇：我市城市民族工作調(diào)研思考

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我市城市民族工作調(diào)研思考2010-06-29 19:11:27免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我市城市民族工作調(diào)研思考我市城市民族工作調(diào)研思考(2)

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個(gè)，人口2萬余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比例較大，經(jīng)濟(jì)型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚

不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

近幾年來，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，城市民族工作取得顯著成績(jī)，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，為城市民族工作的開展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來，各級(jí)、各部門對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)民族工作的關(guān)心支持力度進(jìn)一步加大。幾任書記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如清真宰牛場(chǎng)的遷建、大南門民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實(shí)。每年開齋節(jié)，市

幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問回族同胞，市財(cái)政撥出專款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級(jí)各部門積極為少數(shù)民族辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際問題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動(dòng)了我市城市民族工作的開展。2006年，市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（慶發(fā)〔2006〕8號(hào)），提出了加快全市民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財(cái)政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門責(zé)任義務(wù)。同時(shí)，市政府對(duì)進(jìn)一步明確了21個(gè)民委兼職委員單位及兼職委員，專門行文制定了兼職委員職責(zé)和工作制度，要求每個(gè)兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實(shí)事。有效地整合了社會(huì)資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司共職，社會(huì)各界共同參與的新格局。

《實(shí)施意見》出臺(tái)和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，社會(huì)各界對(duì)民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強(qiáng)。市財(cái)政設(shè)立了民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場(chǎng)開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目；市公安局及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄取；市體育局配合市民委，積極開展少數(shù)民族群眾體育運(yùn)動(dòng)。由于各部門通力協(xié)作，進(jìn)一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族

矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦社會(huì)公益事業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)工作。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售回族禁忌的生熟食品。通過耐心細(xì)致的工作，這項(xiàng)規(guī)定得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶的充分理解和自覺遵守。社居委不斷加大對(duì)黨的民族政策的宣傳教育力度，通過開展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)，召開漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會(huì)等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)民族間的凝聚力，營(yíng)造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是

以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠(chéng)為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。社居委逐一登記在冊(cè)，將他們作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開展慰問。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機(jī)會(huì)，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專業(yè)人士，主動(dòng)上門處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動(dòng)員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)十家，網(wǎng)點(diǎn)遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

第五篇：對(duì)城市民族工作調(diào)研分析

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個(gè)，人口2萬余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比例

較大，經(jīng)濟(jì)型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

近幾年來，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，城市民族工作取得顯著成績(jī)，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，為城市民族工作的開展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來，各級(jí)、各部門對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)民族工作的關(guān)心支持力度進(jìn)一步加大。幾任書記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如清真宰牛場(chǎng)的遷建、大南門民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實(shí)。每年開齋節(jié)，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問回族同胞，市財(cái)政撥出專款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級(jí)各部門積極為少數(shù)民族辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際問題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動(dòng)了我市城市民族工作的開展。

2006年，市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（慶發(fā)〔2006〕8號(hào)），提出了加快全市民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財(cái)政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門責(zé)任義務(wù)。同時(shí)，市政府對(duì)進(jìn)一步明確了21個(gè)民委兼職委員單位及兼職委員，專門行文制定了兼職委員職責(zé)和工作制度，要求每個(gè)兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實(shí)事。有效地整合了社會(huì)資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司共職，社會(huì)各界共同參與的新格局。

《實(shí)施意見》出臺(tái)和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，社會(huì)各界對(duì)民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強(qiáng)。市財(cái)政設(shè)立了民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場(chǎng)開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目；市公安局及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄取；市體育局配合市民委，積極開展少數(shù)民族群眾體育運(yùn)動(dòng)。由于各部門通力協(xié)作，進(jìn)一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦社會(huì)公益事業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)工作。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售回族禁忌的生熟食品。通過耐心細(xì)致的工作，這項(xiàng)規(guī)定得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶的充分理解和自覺遵守。社居委不斷加大對(duì)黨的民族政策的宣傳教育力度，通過開展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)，召開漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會(huì)等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)民族間的凝聚力，營(yíng)造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠(chéng)為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。社居委逐一登記在冊(cè)，將他們作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開展慰問。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機(jī)會(huì)，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專業(yè)人士，主動(dòng)上門處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動(dòng)員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)十家，網(wǎng)點(diǎn)遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

經(jīng)濟(jì)，又方便了群眾生活，還幫助一些少數(shù)民族群眾解決了就業(yè)問題。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社居委組建了南水民族藝術(shù)團(tuán)，定期開展自?shī)首詷返纳鐓^(qū)文化活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾生活，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。設(shè)立了“星光老年之家”，使老人們老有所樂。開展了“美在家庭”活動(dòng)，宣傳家庭倫理道德，倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里團(tuán)結(jié)。社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和漢族群眾和睦相處，共同發(fā)展。民族工作取得了突出成績(jī)，南水回族社區(qū)先后多次受到省市表彰，被命名為“全省和諧社區(qū)”。

根據(jù)伊斯蘭教的民族特點(diǎn)，市民委注重發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特作用。在深入調(diào)查摸底，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市伊協(xié)及時(shí)換屆。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化水平、整體素質(zhì)大幅度提高，充滿了生機(jī)與活力，真正成為政府聯(lián)系廣大信教群眾和少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，做了大量卓有成效的工作。

3、加大《城市民族工作條例》的貫徹力度，為城市民族工作的開展提供根本保證。《城市民族工作條例》頒布十多年來，我市各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是加大《條例》的宣傳力度。市民委多次編發(fā)《條例》宣傳小冊(cè)，指導(dǎo)社區(qū)開設(shè)宣傳欄，組織民族政策法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，擴(kuò)大了干部群眾的知曉面，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。二是積極維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。支持伊斯蘭教協(xié)會(huì)籌資130萬元對(duì)南關(guān)清真寺進(jìn)行大修，全寺面貌煥然一新，不僅為廣大穆斯林群眾開展宗教活動(dòng)提供了一個(gè)優(yōu)美的場(chǎng)所，也為我市國(guó)家歷史文化名城建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。為尊重少數(shù)民族特殊的喪葬習(xí)俗，全市城鄉(xiāng)興建回民公墓達(dá)十處。市政府重點(diǎn)解決了城區(qū)回民公墓用地問題，幫助興建了回民公墓。公墓的規(guī)模和管理水平在省內(nèi)均屬一流。2007年，市民委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文，為伊斯蘭教教職人員全部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了與廣大少數(shù)民族群眾聯(lián)系最為緊密的人員的后顧之憂。三是大力弘揚(yáng)和保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2006年，市政府協(xié)調(diào)市文化局將回族古建筑探花第交給市伊斯蘭教協(xié)會(huì)，開辟為**回族歷史文化陳列館，兩年來共接待省內(nèi)外參觀人員近萬人，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為宣傳黨的民族政策、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、展示**良好形象的一個(gè)重要窗口。2007年，經(jīng)國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，陳列館順利通過了審批，成為全省唯一一家“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，省民委領(lǐng)導(dǎo)來我市隆重舉行授牌儀式。為加強(qiáng)傳統(tǒng)回族聚居區(qū)建設(shè)，挖掘少數(shù)民族歷史文化內(nèi)涵，突顯民族特色，市民委、市規(guī)劃局和迎江區(qū)、建設(shè)路街道辦事處組成聯(lián)合考察組，赴西安等地考察，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥款30萬元對(duì)大南門民族文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。四是做好清真食品的服務(wù)和監(jiān)管工作。2006年，市、區(qū)兩級(jí)政府投資119萬元在城郊新建了清真宰牛場(chǎng)，實(shí)行生牛集中定點(diǎn)屠宰，徹底解決大南門環(huán)境污染問題；2008年，市財(cái)政又撥款8萬元對(duì)宰牛場(chǎng)進(jìn)行維修，消除安全隱患。市政府還協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門，五年內(nèi)免收一切費(fèi)用目前，清真宰牛場(chǎng)運(yùn)行正常，確保了市內(nèi)清真牛肉的供應(yīng)；，支持清真網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)清真飲食服務(wù)，在確保清真飲食經(jīng)營(yíng)方向不變的前提下，民族、商務(wù)等部門妥善解決了百年老店馬永興清真飯店的問題，現(xiàn)該飯店已通過公開招標(biāo)方式發(fā)包，修葺一新，重新開張營(yíng)業(yè)；近年來，我市清真飲食業(yè)有了較大發(fā)展。截止2008年底，全市經(jīng)營(yíng)清真飲食的少數(shù)民族個(gè)體工商戶約有120余家，其中市區(qū)接待能力超過百人的規(guī)模較大的清真飯店3家，基本滿足了少數(shù)民族群眾的生活需要。五是扶持重點(diǎn)民族企業(yè)發(fā)展。在省民委的大力支持下，經(jīng)過中國(guó)人民銀行**市中心支行、市財(cái)政局、市民委的共同努力，2007年，柏兆記清真食品廠、清怡針紡織品公司被國(guó)家民委批準(zhǔn)為“十一五”期間全國(guó)少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，2008年兩家企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和扶持資金，加強(qiáng)設(shè)備改造，進(jìn)行技術(shù)更新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。柏兆記實(shí)現(xiàn)了年銷售額3000萬元，再創(chuàng)歷史新高，清怡針紡新建了26000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，購(gòu)置了新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1億3千萬元。

4、努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作的開展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。一是深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。每年九月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；幾大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自走上街頭，宣講民族政策；市民委精心組織，細(xì)致安排，開展豐富多彩、形式多樣的各種活動(dòng)。如舉辦民族政策知識(shí)競(jìng)賽，組織廣場(chǎng)文藝演出，召開民族工作座談會(huì)，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事等。目前，市文廣局、市民委正在積極創(chuàng)作一臺(tái)以**回族歷史人物為主線、以民族團(tuán)結(jié)融合為主題的黃梅戲《民族英雄馬大用》。通過不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進(jìn)一步提高，在全市上下形成了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)注民族事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是及時(shí)妥善處理民族問題突發(fā)事件。制定了《**市處理涉及民族方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了應(yīng)急工作機(jī)制，為及時(shí)妥善處理民族問題提供了有力的組織保障。注重對(duì)涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民族部門及時(shí)介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族上層人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛全部解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三年來，我市先后妥善處理大大小小涉及民族方面糾紛近20起，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

二、存在問題

我市的城市民族工作取得了一定成績(jī)，但存在的問題也不少。主要有以下幾個(gè)方面：

1、清真食品的監(jiān)督管理無章可循。長(zhǎng)期以來，我市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)只接受工商和衛(wèi)生等部門的管理和監(jiān)督，民族工作部門基本沒有參與進(jìn)來。個(gè)體清真食品工商戶均未通過市、縣（區(qū)）級(jí)民族工作部門認(rèn)定，國(guó)營(yíng)清真食品企業(yè)也沒有經(jīng)過市、縣級(jí)民族事務(wù)部門審批。清真食品生產(chǎn)，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)，監(jiān)督管理無章可循，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著“清真不真”的現(xiàn)象，一些個(gè)體工商戶亂打“清真”招牌的現(xiàn)象非常普遍，回族群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

2、少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理服務(wù)難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶籍管理等有關(guān)部門對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。外來少數(shù)民族人員來宜經(jīng)商等逐年增多，其風(fēng)俗習(xí)慣有時(shí)得不到當(dāng)?shù)貪h族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)性事件增多。

3、城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。清真食品行業(yè)仍是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖在近年有了一些發(fā)展，但規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況沒有得到根本改變；各民族村（場(chǎng)）基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄的問題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

4、城市民族工作開展不夠充分。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上人員職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)都有，工作開展的難度很大。基層部門對(duì)民族工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)民族工作的性質(zhì)、內(nèi)容理解片面，對(duì)民族工作存在著畏難情緒。

三、對(duì)策及建議

1、通過多種方式進(jìn)一步加大民族政策宣傳力度，盡力普及民族知識(shí)，增進(jìn)漢族對(duì)少數(shù)民族飲食習(xí)慣的了解和尊重，增強(qiáng)相關(guān)部門為少數(shù)民族服務(wù)的意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)按照《城市民族工作條例》的要求，加大對(duì)民族村（場(chǎng)）、民族企業(yè)的扶持力度。

2、建議在基礎(chǔ)條件較好的少數(shù)民族聚居區(qū)建立少數(shù)民族社團(tuán)組織，廣泛調(diào)動(dòng)少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、鞏固民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

4、制定少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)辦法，建立健全解決民族問題突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。

5、將清真食品的監(jiān)管擺上重要議事日程，進(jìn)一步探索清真食品監(jiān)管途徑。一是聯(lián)合工商、商務(wù)等部門對(duì)全市的清真飲食網(wǎng)點(diǎn)和清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，支持市伊斯蘭教協(xié)會(huì)參與清真食品監(jiān)制工作，適時(shí)推行清真標(biāo)志監(jiān)制掛牌工作，遏制亂打“清真”牌的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)清真食品企業(yè)的扶持力度。著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才和骨干力量，落實(shí)好對(duì)全國(guó)少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策；三是支持民族村場(chǎng)建立肉牛養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮民族村場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金扶持，支持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。在增加民族村場(chǎng)群眾收入的同時(shí)，緩解牛肉市場(chǎng)供需矛盾，從根本上解決市場(chǎng)牛肉價(jià)格過高的問題。