第一篇：民族文化建設工作調研報告

為加快我縣文化事業(yè)建設，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化強縣的戰(zhàn)略目標，我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術規(guī)律和市場規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。10月8日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領下，到縣文化體育局進行了關于瀘西縣民族文化建設工作的調研。

一、近年來民族文化工作基本情況

（1）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術、生產(chǎn)技術和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經(jīng)音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發(fā)領導小組。同時，以“阿廬文化中心”建設為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎，組織開展民族文化藝術創(chuàng)作和排練演出，邀請省、州專家進行指導包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

（2）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉(xiāng)演出，宣傳相關政策。此外，為推進煙農(nóng)文化學校建設，我縣文化館組織開展了文藝進村演出活動，并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農(nóng)學?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學校建設的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎設施建設，投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)11個村委會建設了11個籃球場?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。

二、主要存在問題

調研組在認真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門之后，一致認為：當前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（1）資金投入不足制約了文化工作的開展。

建設的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對文化工作的重視下，也千方百計投入了一定的資金進行了群眾文化的基礎設施建設工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設民族文化的大手筆，給文化工作建設帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民-生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。

（2）基層文化工作開展困難。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務發(fā)展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發(fā)揮。

三、工作建議

（1）建議縣人民政府加大對文化事業(yè)的資金投入。

一是各級政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的“各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經(jīng)費進行搶救性保護。扶持措施，保護好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項目；三是政府對民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面給予適當?shù)恼邇A斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，創(chuàng)建一個民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會，積極吸引國內外企業(yè)、機構和社會各界人士的資助。

（2）繼續(xù)組織開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動，滿足群眾精神生活需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關職能部門要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開展有價值的群眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠離一些低級趣味的娛樂活動。

（3）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網(wǎng)絡、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達到最終服務于地方經(jīng)濟建設的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（4）建議縣人民政府重建阿廬藝術團。

目前的縣級藝術團隊還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導的民族文藝團隊，廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術團為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進行藝術加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。

第二篇：民族文化建設調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

為加快我縣文化事業(yè)建設，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化強縣的戰(zhàn)略目標，日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領下，到縣文化體育局進行了關于瀘西縣民族文化建設工作的調研。

一、近年來民族文化工作基本情況

我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術規(guī)律和市場規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術、生產(chǎn)技術和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經(jīng)音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發(fā)領導小組。同時，以“阿廬文化中心”建設為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎，組織開展民族文化藝術創(chuàng)作和排練演出，邀請省、州專家進行指導包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

根據(jù)《云省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》和《云南省民族傳統(tǒng)文化普查實施方案》等相關文件的要求，我縣開展了民族民間文化普查工作，并報請州政府審批，將“瀘西縣永寧鄉(xiāng)城子村漢族傳統(tǒng)文化保護區(qū)”等四類17個項目公布為民族民間傳統(tǒng)文化保護項目。其中，傳統(tǒng)文化保護區(qū)1個，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)3個，民族民間傳統(tǒng)文化傳承人7人，民族民間傳統(tǒng)文化保護項目6個。今年還爭取資金2.1萬元對7個文化傳承人進行了補助。在17個項目中，重點對向陽鄉(xiāng)阿烏族的“古代兵器舞”和“瀘西木雕”進行了深挖。其中，把《瀘西木雕》的制作技藝和工藝制成光碟，形成書面材料上報省文化廳，申報省級民族傳統(tǒng)文化保護項目。2008年，我縣投資70余萬元修復了西寺，投資90余萬元對逸圃、石洞村漢代文化進行考古發(fā)掘，使我縣悠久的民族文化資源得到傳承和保護。在開展“瀘西縣民族文化普查”和“阿廬文化”重點片區(qū)調查的基礎上，挖掘、整理和編輯了《瀘西縣文化藝術志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民間器樂集成》和民間傳說《飛鶴集》等書冊。編纂保存了一些民間歌曲、故事、諺語、歌謠、戲曲、曲藝音樂、舞蹈、器樂等文化形式，同時，編輯出版了近16萬字的《瀘西阿廬文化調查》一書，以及40萬余字的《阿廬文化》系列從書，投資17萬元出版了《菊譜新詩》、5萬元出版了《石洞?逸圃考古發(fā)掘》，創(chuàng)作了《阿廬文化》雜志，完成了13萬字的《話說紅河?瀘西篇》編撰工作。這些資料全面反映了阿廬風光、風情、傳說、工藝和飲食，以及阿廬由來、阿廬方言、阿廬文物等9個方面的內容，并在縣文化館建立了保護名錄檔案。

（二）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉(xiāng)演出，宣傳相關政策。此外，為推進煙農(nóng)文化學校建設，我縣文化館組織開展了文藝進村演出活動，并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農(nóng)學?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學校建設的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎設施建設，投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)11個村委會建設了11個籃球場?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。

二、存在問題

調研組在認真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門之后，一致認為：當前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入不足制約了文化工作的開展。

由于我縣本身就屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、財政收支較難平衡，建設和吃飯的予盾十分突出，各級財政對民族文化建設的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對文化工作的重視下，也千方百計投入了一定的資金進行了群眾文化的基礎設施建設工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設民族文化的大手筆，給文化工作建設帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民-

生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。

（二）基層文化工作開展困難。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務發(fā)展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發(fā)揮。

（三）民族文化產(chǎn)業(yè)化啟動困難。

一個與瀘西歷史傳統(tǒng)、民族文化息息相關的民族文化形式或實體的挖掘整理、宣傳打造、直至市場化運作將是提升瀘西城市品位、宣傳瀘西旅游形象，甚至直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的一個有效途徑，在這方面我省我州都有許多成功先例，社會各界的期望值也較高，大家都在討論以文化提升GDp的可能性，然而以目前的條件來看，民族文化產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)展的三個基本條件：即充裕的資金投入，容易得到廣泛認可和接受的鮮明的民族文化形式以及非常專業(yè)的藝術人員、策劃人員目前我縣都不具備或不成熟，結果只能是談的多、動的少，也給文化工作者帶來了一定的困惑。

三、工作建議

（一）建議縣人民政府加大對文化事業(yè)的資金投入。

一是各級政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的“各級財政對文化事業(yè)經(jīng)費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經(jīng)費進行搶救性保護。應采取有效的補助、扶持措施，保護好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項目；三是政府對民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面給予適當?shù)恼邇A斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，創(chuàng)建一個民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會，積極吸引國內外企業(yè)、機構和社會各界人士的資助。

（二）繼續(xù)組織開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動，滿足群眾精神生活需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關職能部門要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開展有價值的群眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠離一些低級趣味的娛樂活動。

（三）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網(wǎng)絡、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關注瀘縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達到最終服務于地方經(jīng)濟建設的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（四）建議縣人民政府重建阿廬藝術團。

目前的縣級藝術團隊還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導的民族文藝團隊，廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術團為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進行藝術加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。

第三篇：關于民族工作的調研報告

關于***民族工作的調研報告

***隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部塔額盆地南緣、準噶爾盆地西緣，西與哈薩克斯坦接壤，全縣總面積6106平方公里，邊境線長146.5公里?？h轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1場，50個村隊（行政村39個）、5個社區(qū)，駐有兵團第九師161團，總人口6萬人（含161團0.5萬人）。全縣有耕地58萬畝、草場707萬畝，是以農(nóng)為主、農(nóng)牧結合的邊境縣。2015年，全縣預計完成生產(chǎn)總值14.18億元，較上年增長7.2%；公共財政預算收入7196萬元，較低上年增長2.86%；固定資產(chǎn)投資8億元，較上年增長6.6%；社會消費品零售總額3.18億元，較上年增長13.1%；農(nóng)牧民人均純收入達到12486元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到18860元。

一、歷史沿革

早在公元前六、七世紀，古老的呼揭部落及塞種人就在巴爾魯克山一帶游牧。漢朝***轄境屬烏孫東境。北周屬突厥，唐代為葛邏初部游牧地。五代、遼宋時期從服于遼王朝設立的西突厥王府。后歸西遼管轄。成吉思汗派兵擊滅西遼，地入蒙古汗國。成吉思汗分封領土時，***轄境為成吉思汗三兒子窩闊臺的封地。清為蒙古、哈薩克諸部游牧散帳之所，光緒十四年（1888年）屬塔城直隸廳。民國二年（1913年）屬塔城縣。民國二十九年（1940年）國民政府在古爾班宗設立設治局，名曰古爾班宗設治局，后改為察汗托海設治局，仍屬塔城管轄。民國三十一年（1942年），察汗托海設治局改為***設治局。民國三十三年（1944年），***設治局升格為五等縣***，縣治察汗托海。1949年9月，新疆和平解放。1950年3月***人民政府正式成立。1959年縣人民政府由察汗托海遷至目前的哈拉布拉鎮(zhèn)。

二、主體民族發(fā)展史

***地域遼闊，物資豐富，境內居住著漢、哈薩克、維吾爾、回、東鄉(xiāng)、蒙古、錫鉑、達翰爾、俄羅斯、土家、壯等19個民族組成，其中：漢族占55%，哈薩克族占35%，其他少數(shù)民族占10%。長期以來，各民族相融共生，團結互助、相互尊重、友愛相處，為***社會穩(wěn)定、邊防鞏固、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設做出了就有的貢獻。其中人數(shù)較多的幾個主體民族都有著悠久的發(fā)展歷史，這里僅列舉漢、哈薩克、維吾爾、回、俄羅斯、蒙古六個民族。

（一）漢族

清朝同治七年（1872），甘肅人冉廷喜兄弟來塔城做皮毛生意，虧本無錢返鄉(xiāng)，被塔城直隸廳指派到新地（現(xiàn)團結村）開荒種地。民國14年（1925）河北移民趙龍官等7戶農(nóng)民西遷***，被官府指派到哈拉布拉河西岸開荒種地，墾荒千余畝。隨后，漢族人投親靠友，人口不斷增加。民國3年（1944）***建縣時，漢族人口已增至363人。1959年，為建設邊境，保衛(wèi)邊境，***從山東省東明縣，安徽省望江縣接來青壯年500余人來本縣安家落戶，開荒種田。60年代以后，從天津、河南、河北、安徽、湖北、甘肅分期分批有計劃地招收青壯年來***工作。每年還有部分大中專畢業(yè)生、復員軍人、國家干部和職工分配到***工作。1966年，從烏魯木齊收容大批自動來疆人員約1000余人，同年4月接受新疆生產(chǎn)建設兵團二管處分配來的60名勞動力，***漢族人口急劇增加。到2014年底，全縣有漢族人口35598人，占全縣總人口的55%。

（二）哈薩克族

18世紀60年代起，哈薩克族陸續(xù)遷至巴爾魯克山游牧，最多時有萬余人。光緒四年（1878）正月二十六日，甘肅總督左宗棠根據(jù)前布倫托海辦事大臣李云麟調查塔爾巴哈臺中俄情形后報稱，?原塔城所居住哈薩克族有三種，其一，阿吉公所部之哈薩克，分十二克烈，素稱良善，現(xiàn)經(jīng)隨地劃歸俄國三克烈半，其八克列半現(xiàn)屬塔城；其一，‘黑宰’哈薩克，內有中國所設頭管，年遠無考；其一為拜吉格特哈薩克，淖坦汗所屬，此兩種人數(shù)眾多，各以數(shù)萬計?。逐水草而牧的哈薩克人，遍布巴爾魯克地區(qū)。后來中俄邊境之爭和反清運動烽煙四起，致使哈薩克人難以安居，同治元年至光緒元年（1862~1875），原來居住在現(xiàn)***境內的哈薩克族?黑宰?部落為逃避戰(zhàn)亂遷到?干額啉哈爾噶?等地，這段時間，巴爾魯克、瑪依勒等草原人煙很少。1875年?穆赫?、?把拜?率領部分哈薩克人從阿爾泰西遷至巴爾魯克，到光緒十四年（1888），察汗托海一帶有哈薩克的1個?烏克爾代?（蒙古語為千戶長意，隸屬塔城管轄）、5個?贊格?曼別特部落和1個?贊格?吐爾圖烏勒部落。民國33年（1944）***建縣時，境內有哈薩克族12993人。1962年4月22日?伊塔事件?中，不少人去蘇聯(lián)定居。1963年，哈薩克族已銳減到5688人。后從額敏、托里陸續(xù)調進和遷來一部分哈薩克族干部和牧民。到2014年底，全縣哈薩克族人數(shù)增至18714人。

（三）回族

清朝末年，境內有回族32人。1944年后，從甘肅、寧夏、烏魯木齊等地遷來部分回族來***經(jīng)商或開荒種地。?三區(qū)?革命時，回族人口有所減少。1954年，全縣共有回族56人。1959年以后，甘肅、青海和陜西等地回民陸續(xù)來***安家落戶，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。1980年，全縣有回族人口1997人。到2014年底，全縣回族人口達到3957人。

（四）維吾爾族

康熙二十九年（1690），從南疆遷來部分維吾爾族來額敏河南岸從事農(nóng)耕。1944年***建縣時，境內有維吾爾族45人，從事農(nóng)業(yè)或商業(yè)。到2014年底，全縣維吾爾人口為176人，大部分居住在哈拉布拉鎮(zhèn)，以經(jīng)商為主。

（五）俄羅斯族

俄羅斯族大多由于經(jīng)商、戰(zhàn)爭和饑荒而流入***境內。民國33年（1944）***建縣時，全縣有俄羅斯族637人，他們大多從事手工業(yè)，運輸業(yè)和修理業(yè)。中華人民共和國成立以后，根據(jù)中蘇雙方達成協(xié)議，前后有三批俄羅斯人回國定居，致使境內的俄羅斯人口銳減。1963年，俄羅斯人只剩8人。1990年，境內的俄羅斯族有197人。到2014年底，全縣俄羅斯人口為232人。

（六）蒙古族

成吉思汗分封時，***轄境歸窩闊臺汗國管理。境內蒙古人盛極一時。根據(jù)陳澄之所著的《塔城地區(qū)和阿山區(qū)》一文中記載，清初境內有蒙古人9977人。后來蒙古人又陸續(xù)遷離此地，多數(shù)遷移到**縣定居。民國33年（1944），境內蒙古族僅有5人。1990年，境內的蒙古族有135人。到2014年底，全縣蒙古族人口為148人。

三、2015年民族工作開展情況

***是少數(shù)民族邊境縣，19個民族長期混雜居住，形成了獨特的愛國、戍邊、援疆等文化和?相互嵌入?的社會結構?？h委、政府認識到抓好民族團結，事關全局、事關長遠，根據(jù)這一縣情，堅持從全局和戰(zhàn)略高度，研究部署民族團結工作。

（一）切實加強領導，夯實民族團結進步的組織基礎 一是完善領導責任機制，成立了以縣委書記為組長的民族團結工作領導小組，將民族團結列入重要議事日程，縣委常委會議每年定期聽取匯報，專題研究促進民族團結進步、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。并在縣委擴大會議等重大會議上安排部署創(chuàng)建工作。召開創(chuàng)建工作推進會11次，通報創(chuàng)建活動情況，分析存在問題，落實推進措施，確保創(chuàng)建活動取得實效。二是完善考核機制，把民族團結進步納入績效考核內容當中，對民族團結工作不重視、推進不力的，取消績效獎勵并嚴格追究責任。三是完善保障機制，把民族團結工作經(jīng)費作為專項列入財政預算，進一步改善充實創(chuàng)建工作條件，做到了機構、人員、經(jīng)費三落實，保障了民族團結工作的扎實開展。四是建立少數(shù)民族干部選拔機制，抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用，充分發(fā)揮少數(shù)民族領導干部在帶領少數(shù)民族群眾和各族人民共同致富奔小康、維護民族團結和社會穩(wěn)定中的重要作用。目前，全縣在職少數(shù)民族縣級領導干部10人，占總數(shù)的27%，在職少數(shù)民族科級領導干部105人，占總數(shù)的24%。少數(shù)民族專業(yè)技術人員596人，占專業(yè)人才總數(shù)的31.63%。

（二）深化主題教育，夯實民族團結進步的思想基礎 堅持以現(xiàn)代文化為引領，廣泛開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的民族團結宣傳教育活動，不斷引導群眾、發(fā)動群眾自覺參與民族團結進步工作。一方面，圍繞?七進?，在全縣廣泛開展了主題活動，即民族團結教育進機關，營造團結向上的工作環(huán)境；進鄉(xiāng)村，建設文明幸福的美麗農(nóng)村；進社區(qū)，構建溫馨和諧的美好家園；進學校，營造團結友善的學習氛圍；進宗教場所，培育健康和諧的宗教關系；進企業(yè)，培育團結協(xié)作的企業(yè)文化；進軍（警）營，培育軍民一家親的良好風尚。自開展創(chuàng)建活動以來，全縣143個單位積極申報，目前已有102個單位、村隊（社區(qū)）創(chuàng)建為地區(qū)級民族團結先進模范單位，41個單位、村隊（社區(qū)）創(chuàng)建為縣級民族團結先進模范單位,創(chuàng)建率達到100%。深入推進?細胞工程?，在社會各層面形成了人人爭當好居民、好職工、好學生，爭創(chuàng)好家庭、好巷道、好樓道的良好氛圍。截至目前，評選好村（居）民22609人、好家庭8400戶、好巷道236個、好樓道299個、好小區(qū)28個，評選比率達到91.2%。另一方面，積極培植挖掘樹立典型。近年來，我縣榮獲國家級民族團結先進個人2人、自治區(qū)級民族團結先進個人6人、地區(qū)級民族團結先進個人23人、縣級民族團結先進個人45人。今年，召開大會隆重表彰了20個先進集體、40位先進個人，并進行了精神和物質獎勵。通過積極發(fā)揮先進典型的示范引導作用，切實增強了宣傳教育吸引力和感染力，讓民族團結意識滲透到社會各個細胞。全國民族團結進步模范個人哈薩克族醫(yī)生吾哈斯，不管嚴寒酷暑，不分節(jié)假休息日，始終長年堅持在農(nóng)牧區(qū)一線為看病不便的各族農(nóng)牧民群眾免費義診，播撒醫(yī)者仁心；地區(qū)民族團結進步模范個人維吾爾族姑娘阿勒米拉多年如一日的贍養(yǎng)患癌癥的哈族孤寡老人，直至老人安享晚年離開人世；被自治區(qū)婦聯(lián)授予首屆新疆婦女兒童慈善獎和愛心貢獻獎的?愛心媽媽?社會組織，救助全縣各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)各族貧困學生175名，貧困家庭21個，救助資金達到16萬元。這一個個鮮活的典型，一個個模范的事例，極大地激發(fā)了各族群眾參與維護民族團結的熱情和動力。

（三）加快經(jīng)濟發(fā)展,夯實民族團結進步的物質基礎 我們按照?環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣、法治穩(wěn)邊、興旅富民?的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，圍繞打造?生態(tài)旅游、休閑度假、祥和安逸的養(yǎng)生之都?，深入推進生態(tài)建設，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，先后投入3.3億元建設重點景區(qū)，成功打造了?小白楊?哨所邊塞紅色游、巴爾魯克山徒步健身游、吐爾加遼草場田園生態(tài)游等景區(qū)，巴爾魯克山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。以新疆***山花節(jié)為平臺，舉辦了放風箏表演賽、國際賽馬大會、山地自行車大賽、CBA籃球邀請賽等系列活動，把***山花節(jié)與民俗游、自駕游、徒步游活動結合起來，促進了文化活動、體育賽事和旅游產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展。提升了各族群眾對現(xiàn)代文化的參與度，增進了文化認同感，使各族群眾在共同的文化氛圍中自覺地凝聚在一起。今年，設立1000萬元旅游發(fā)展基金，對發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂給予扶持，引導各族群眾參與旅游經(jīng)營。并注重職業(yè)技能培訓與勞動力轉移相結合，全力開發(fā)旅游就業(yè)崗位，鼓勵旅游公司、旅行社等企業(yè)聘用本地農(nóng)牧民，從事景區(qū)車輛駕駛員、餐飲服務員等工作，著力解決農(nóng)牧民增收難題。旅游業(yè)對農(nóng)牧民增收的拉動明顯，占農(nóng)牧民人均增收的7.15%。今年截至目前，接待旅游人數(shù)18.8萬人，旅游收入1.28億元。在加快旅游業(yè)發(fā)展的同時，還重點發(fā)展了特色農(nóng)牧業(yè)。按照種植業(yè)圍繞旅游業(yè)和畜牧業(yè)調整思路，大力發(fā)展紅花產(chǎn)業(yè)，開展特色作物多點試種，在旅游沿線大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；畜牧業(yè)以發(fā)展優(yōu)質肉牛肉羊為主攻方向，按照?增量在農(nóng)區(qū)、高端在草原?的思路，設立1000萬畜牧業(yè)發(fā)展基金，突出發(fā)展巴什拜羊產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。2015年農(nóng)牧民人均純收入為12486元，較2011年7786元增加4700元，增長60.36%。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，進一步堅定了全縣各族人民跟黨走的信念，推動了民族團結進步事業(yè)健康發(fā)展。

（四）突出民生保障，夯實民族團結進步的群眾基礎 我們在發(fā)展中始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，促進社會和諧。連續(xù)5年開展了?民生建設年?活動，民生建設投入超過財政預算支出的84.5%。近三年來，我縣突出夕陽情、育教情、惠民情等主題，累計投入近20億元，實施了農(nóng)村敬老院、老年活動中心、青少年校外活動中心、博物館、群眾文化活動中心、賽馬場、安居富民房、定居興牧、城市保障性住房、牧民定居樓、集中供熱改造、供排水改造、自來水凈化處理、城市主干道改擴建等民生工程建設。大力發(fā)展社會事業(yè)，完成全縣義務教育學校標準化建設目標；實現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學塑膠運動場全覆蓋；實施高中階段免費教育；從學前幼兒園開始實施?雙語?教育，建立5所民漢合校，打造2所雙語示范校。村級衛(wèi)生室和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。加大扶貧開發(fā)力度，三年累計投入扶貧項目資金7684萬元，實現(xiàn)2412戶、8872人脫貧，其中：少數(shù)民族貧困人口脫貧1206戶、4436人。加大公務員和事業(yè)單位招錄少數(shù)民族比例，全縣公務員和事業(yè)單位招錄少數(shù)民族84人；共為312名少數(shù)民族發(fā)放小額貼息貸款1033萬元；少數(shù)民族勞動力轉移5849人（次）；全縣實現(xiàn)少數(shù)民族就業(yè)1026人。各族群眾的生產(chǎn)、生活條件顯著改善；教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾，為推進民族團結進步事業(yè)夯實了群眾基礎。

（五）強化融合聚力，促進民族團結進步創(chuàng)建合力共進 民族團結進步創(chuàng)建工作既是一項系統(tǒng)的社會工程，也是構建和諧社會的基礎性工程，需要全社會的的共同努力和廣泛參與。一是把推動民族團結進步與?雙擁?工作結合起來。深入開展軍地、軍民結對共建活動，共同譜寫?軍愛民、民擁軍、各族軍民心連心?的和諧篇章。高度重視國防、軍隊建設工作，投入150余萬元，解決了駐縣部隊的水電、交通、通信等各項設施建設。共開展走訪慰問駐縣部隊40余次，送去慰問金和慰問品折資80萬余元。駐縣部隊官兵積極投身于?第二故鄉(xiāng)?建設，為民做好事1500余件，為我縣社會公益事業(yè)做出了重要貢獻。二是把推動民族團結進步與兵地融合共建結合起來。堅持以民族團結引領兵地團結，加強與兵團第九師161團在政治、經(jīng)濟、文化等方面的交流與合作，簽訂了兵地融合發(fā)展框架協(xié)議，定期召開兵地聯(lián)席會，形成相互理解、相互尊重、相互支持、共同發(fā)展進步的良好局面。三是把推動民族團結進步與援疆工作結合起來。充分利用援疆資金，實施縣人民醫(yī)院綜合樓、集中供熱工程、生態(tài)園、哈拉賽村整村搬遷、一中學生宿舍樓、加依勒瑪街社區(qū)辦公室樓、安居富民等與各族群眾生產(chǎn)生活息息相關的援疆項目，把援疆項目建成促進民族團結進步、增進各民族友誼的民心工程。援疆干部個個?爭當民族團結模范?，主動融入少數(shù)民族生產(chǎn)生活，利用先進的專業(yè)技術和管理經(jīng)驗，幫助我們培養(yǎng)了一支帶不走的本地專業(yè)技術人才隊伍。民族團結工作的持續(xù)推進，激發(fā)了全縣各族群眾心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，共同建設美好家園的極大熱情，全縣各族干部群眾相互了解、相互尊重、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，為促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展凝聚了力量。

第四篇：民族工作調研

加強民族工作 實現(xiàn)同步小康

黨的十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個翻番”，強調要全面正確貫徹落實黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展。我區(qū)提出了到2017年提前全面建成小康社會的宏偉目標，按照“沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒有真正意義上的小康”要求，為推進少數(shù)民族與全區(qū)實現(xiàn)同步小康，我區(qū)成立了專題調研工作領導小組，通過調查整理、系統(tǒng)的研究分析，現(xiàn)就全區(qū)少數(shù)民族生產(chǎn)生活情況報告如下。

一、我區(qū)民族工作基本情況

市中區(qū)地處樂山市政治、經(jīng)濟、文化的中心，是一個多民族的散雜居區(qū)。全區(qū)共有38個民族成份，662812人，其中少數(shù)民族常住人口3895人，占全區(qū)總人口的0.59%，流動少數(shù)民族人員常年保持在1000多人。少數(shù)民族以彝、回、藏族為主，其中彝族1686人，占全區(qū)少數(shù)民族總人口的43%；回族566人，占15%；藏族460人，占12%。

少數(shù)民族人員主要集中在社區(qū)、院校，少量散居在農(nóng)村。文化程度普遍較低，以小學和初中文化為主，有的甚至不懂漢語，因此多數(shù)人不得不從事那種不需要較多的文化知識和專業(yè)技能的行業(yè)，他們主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，或在建筑工地、工廠、餐館打工，人均年純收入普遍低于當?shù)氐臐h族群眾。來樂經(jīng)商少數(shù)民族流動人員常年保持在500多人，主要來自新疆和阿壩州，在樂山城區(qū)經(jīng)營點（含流動點）有20多個，主要經(jīng)營烤羊肉串、蘭州拉面、銷售葡萄干、哈密瓜和飾品等。據(jù)調查，他們的市場競 爭力相對較弱，總體收入也較低，但大多數(shù)人認為與家鄉(xiāng)相比，經(jīng)濟收入有所提高。

二、開展民族工作的主要做法

（一）抓宣傳，促進民族團結

團結、穩(wěn)定是發(fā)展的前提。近年來，市中區(qū)把加強民族政策法規(guī)宣傳教育作為促進民族團結進步的重要手段，制定下發(fā)《深入開展民族團結進步宣傳教育活動實施方案》，各部門相互配合，充分利用學校、會議、黨政網(wǎng)、宣傳櫥窗等多種方式，大力宣傳黨和國家的民族政策、法律法規(guī)，大力宣傳民族工作的先進典型經(jīng)驗，大力宣傳民族團結進步事業(yè)中涌現(xiàn)出的模范事跡。各民族在弘揚民族精神的同時，又相互學習、取長補短，使“三個離不開”的思想深入人心，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好氛圍。

（二）抓項目，帶動經(jīng)濟發(fā)展

1、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟，是黨和政府的一項重要任務，也是促進民族團結和社會和諧的主要手段。市中區(qū)通過政策引導、爭取資金、項目引進等措施，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟。通過實地調研，形成可行性報告，連續(xù)四年每年向省、市民委爭取了散雜居少數(shù)民族發(fā)展資金10萬元，扶持劍峰鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、青平鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾發(fā)展基礎母牛和肉牛養(yǎng)殖、村道建設等。以上項目的實施，一方面帶動引導少數(shù)民族群眾轉變觀念，依靠科技增收致富；另一方面推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2、積極為少數(shù)民族企業(yè)做好各項服務工作，落實相關民族政策。申報少數(shù)民族龍頭企業(yè)“四川羅城牛肉食品有限公司”為民 族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，并積極向上爭取民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)技術改造貸款財政貼息，推動少數(shù)民族企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2012年該公司被四川省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委評為“四川省民族團結進步創(chuàng)建活動示范企業(yè)”。

（三）抓維權，保障平等權益

1、依法保護少數(shù)民族的合法權益，在衣食住行、婚娶殯葬等方面，切實尊重他們的風俗習慣和宗教信仰。一是嚴格按照市委、市政府關于加強散雜居少數(shù)民族工作的文件標準執(zhí)行，在征兵、升學等方面按照優(yōu)惠政策對少數(shù)民族群眾實行優(yōu)惠，對有清真飲食習俗的少數(shù)民族職工給予每人每月5元的伙食補助。二是重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用。八屆區(qū)政協(xié)委員安排少數(shù)民族5名，其中：回族3名、藏族1名、蒙古族1名，區(qū)人大代表中少數(shù)民族1名，目前我區(qū)有副科級以上少數(shù)民族領導干部4人。三是積極協(xié)調相關部門，征用九峰鎮(zhèn)明月村5.4畝土地作為回民墓地，使得黨的民族政策“穆斯林群眾去世后可以實行土葬”落到實處。

2、引導基層積極開展少數(shù)民族群眾的政策服務。及時幫助符合條件的少數(shù)民族家庭辦理低保、子女上學、就業(yè)培訓等相關手續(xù)，幫助他們享受國家相關政策，在醫(yī)療保險上，與全區(qū)漢族群眾享受同等待遇；同時利用基層資源，創(chuàng)新開展形式多樣、寓教寓樂的活動，逢重大節(jié)日，特別是少數(shù)民族節(jié)日，開展聯(lián)誼、走訪慰問等活動，引導少數(shù)民族同胞參與，增強少數(shù)民族群眾歸屬感。

三、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。有不少少數(shù)民族群眾缺乏敢闖敢拼的市場意識，對新的發(fā)展路子難以接受，有的甚至習慣于“等、靠、要”，習慣于傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植，導致經(jīng)濟來源單一，土地利用率低，經(jīng)濟效益差，致富步子慢。

（二）民族經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟的主導行業(yè)，雖然近年來得到一些發(fā)展，但市中區(qū)目前還沒有符合清真條件的屠宰牛、羊的屠宰場，屠宰?；旧霞性跅顬赤l(xiāng)，屠宰羊的活動分散在市區(qū)城鄉(xiāng)結合部，選址布局不盡合理，基本是在自家宅基地上進行生產(chǎn)，環(huán)保設施落后，屠宰加工水平偏低，大部分以傳統(tǒng)作坊式的生產(chǎn)方式進行屠宰活動，在部位分切、細分包裝方面各自為政，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，肉品質量安全得不到保障，與市中區(qū)地處建設國際旅游目的地核心區(qū)不相適應，從源頭上制約了清真食品行業(yè)的發(fā)展。樂山作為全國優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城，每年來樂旅游、經(jīng)商的少數(shù)民族群眾不計其數(shù)，目前市中區(qū)境內還沒有一家上規(guī)模的回民餐館，現(xiàn)有的回民餐館接待能力較差，不能滿足國內外回民游客的飲食需求，同時經(jīng)濟效益也不盡理想。

（三）少數(shù)民族流動人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關部門對其情況難以掌握，在管理和服務上難度加大；在城市管理綜合執(zhí)法中，外來經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也呈日益增多的趨勢，如 牛咡橋、黑橋一帶少數(shù)民族群眾占道經(jīng)營、銷售管制刀具現(xiàn)象，相關部門雖然多次送法上門，但收效甚微，還有發(fā)展狀大趨勢。再加上一些人員文化素質低、法制觀念淡薄，遇事易抱團，使得城市管理執(zhí)法的難度增大。

四、對策建議

（一）解放思想，提高人口綜合素質

要解決少數(shù)民族群眾的貧困問題，還得從解決群眾的教育問題著手，扶貧先扶智，只有素質提高了，認識到位了，思想開放了，觀念更新了，才能找到脫貧致富的路子和方向。在民族教育工作中，一是抓好學校教育，教育要從娃娃抓起，提高廣大少數(shù)民族群眾的文化素質，特別是要重視大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才。二是抓好社會教育，要充分利用相關宣傳陣地，廣泛宣傳黨的民族政策，引導少數(shù)民族群眾樹立發(fā)展信心，形成各民族間和睦相處、共同發(fā)展的良好局面。三是抓好科技文化知識學習，讓群眾掌握實用技術和致富本領，提高群眾適應社會發(fā)展的能力。

（二）落實管理責任，建立健全民族工作機構網(wǎng)絡 一是在中心城區(qū)，以街道、社區(qū)為單位設臵一名兼職民族工作人員，負責本轄區(qū)內涉及民族工作內容的第一手資料情況收集、整理、上報。二是市、區(qū)兩級相關部門應建立民族工作聯(lián)席會議制度，定期研究民族工作，解決工作中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題，推動城市民族工作的開展。三是應建立少數(shù)民族流動人員信息臺帳，及時掌握轄區(qū)內流動人員動態(tài)，加強與公安、工商、城 5 管等執(zhí)法部門的聯(lián)系與溝通，形成上下聯(lián)動，相互配合，全面覆蓋的工作格局，提升服務和管理效能，優(yōu)化各部門協(xié)同合作模式。

（三）合理規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)化建設

城鎮(zhèn)化的特點是能夠在較小的區(qū)域內聚集很多的生產(chǎn)要素，這其中就包括勞動力這個最活的要素。城鎮(zhèn)化程度越高，對吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力越強，產(chǎn)生的輻射效應更強。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，轉移出來的勞動力的收入水平會相應增加，隨著留在農(nóng)村的農(nóng)民數(shù)量的減少，農(nóng)民人均資源占有量會相應增加，勞動生產(chǎn)率也會隨之提高，經(jīng)濟收入會明顯提升，這樣才能縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會長期、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展，推進小康進程。

（四）政策資金扶持，加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展

加強協(xié)調溝通，積極爭取上級在資金和開發(fā)項目上的扶持，用足用活現(xiàn)有政策，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是可在區(qū)境內選址建現(xiàn)代化牛、羊定點屠宰加工中心，依托現(xiàn)有少數(shù)民族企業(yè)“羅城牛肉食品有限公司”為龍頭對楊灣鄉(xiāng)原屠宰牛的經(jīng)營戶以及其他屠宰羊的經(jīng)營戶進行整合。規(guī)范牛、羊肉定點屠宰，既可解決環(huán)境污染問題，提高產(chǎn)品品質，又可解決勞動就業(yè)問題，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進非物質遺產(chǎn)蘇稽蹺腳牛肉品質的提升，促進全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大和地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展，可謂是一項一舉多贏的惠民工程。二是加強對少數(shù)民族群眾就業(yè)的引導，幫助少數(shù)民族群眾中的困難戶、城市改造建設中的拆遷戶進行自主 創(chuàng)業(yè)，為他們提供培訓機會，幫助他們小額融資貸款，在辦理各項手續(xù)以及經(jīng)營過程中酌情減免有關費用，讓更多的少數(shù)民族群眾通過發(fā)展經(jīng)濟盡快脫貧致富。同時弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，動員全社會力量，采取企業(yè)幫家庭，漢族群眾幫少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族群眾互幫互助的辦法，攜手并進，共同發(fā)展，齊奔小康。

2013

樂山市市中區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

年10月 7

第五篇：關于新形勢下民族工作的調研報告

關于新形勢下民族工作的調研報告

新形勢下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思考

――**鄉(xiāng)人民政府關于民族工作的調研報告

貫徹落實民族政策加快民族區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步做好新形勢下的民族工作，大力發(fā)展民族經(jīng)濟，是全面建設小康社會一項根本要求，沒有少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，就不會有整個社會的經(jīng)濟發(fā)展，更談不上全全面建設社會主義新農(nóng)村。因此，發(fā)展好民族區(qū)域經(jīng)濟，擺脫貧困，逐步走向富裕是當前解決“三農(nóng)”問題、加速社會主義新農(nóng)村建設的一個重要方面?；谏鲜隹紤]，我們深入到全鄉(xiāng)少數(shù)民族村寨，就如何做好新形勢下民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展進行了調研。

一、基本情況

1、自然條件

全鄉(xiāng)地處中山河谷地帶，地形以高原、山地為主，平均海拔 1418.65。呈“三大沖，六面坡，兩大煤田一條河”的地形。

2、土地利用

全鄉(xiāng)總面積 56.4平方公里，土地面積 15706.7 畝 , 占總面積的 18.6%。其中：水田 2916.7 畝 , 旱地

12790.1 畝 , 林地 20945.9 畝 , 占土地面積的 24.9%;牧草地 23522.4 畝 , 占土地面積的 38.7%, 園地 60.5 畝 , 占 0.07%。

3、地理位置

**鄉(xiāng)位于**縣西部，距**縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)毗鄰，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。

4、氣候

全鄉(xiāng)氣候溫濕多雨，為典型的亞熱帶季風氣候，年平均氣溫為 16 ℃，年平均降雨量 1482.3 毫米。

5、交通條件

全鄉(xiāng)有郎關公路 14.6 公里，化撈公路 19.2公里，在建靛紅公路**鄉(xiāng)過境段,村級公路網(wǎng)絡已基本貫通,貴昆鐵路和株六過境段長9.8ｋｍ，內設**火車站，交通十分便利。

6、人口素質和民族結構

農(nóng)村少數(shù)民族人口中，小學文化的有4280人，占少數(shù)民族總人口的60.9%,初中文化的有2315人,占32.9%,高中文化的有21人,占0.3%,中專文化的有48人,占0.7%,大專文化的有28人,占0.4%,大學文化的有14人,占0.2%。小學階段適齡人員的毛入學率達98%，初中階段毛入學率達95.6%，高中階段毛學率達99%。各類學校在校少數(shù)民族學生 數(shù)為：小學532人，初中483人,高中26人,大專8人,大學12人。文盲、半文盲有320人，占總人口的2.6%。人均受教育年限在7年，少數(shù)民族人均受教育年限為5年。

**鄉(xiāng)是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民組，農(nóng)戶2962戶，總人口12510人，少數(shù)民族人口7026人，占全鄉(xiāng)總人口的56.2%。其中：彝族人口3891人，占總人口的31.1%,仡佬族人口1387人,占總人口的11.1%,布依族人口1013人,占總人口的8.1%,苗族人口738人,占總人口的5.9%。少數(shù)民族男性3206人,女性3820人。0-6周歲683人，7-12周歲562人，13-15周歲467人，16-18周歲359人，19-24周歲1204人，25-50周歲2865人，51周歲886人。

7、勞務輸出

**鄉(xiāng)總人口12510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5%，勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72%，已轉移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8%。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務工人口中有男性1058人，女性978人；小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

8、村級集體經(jīng)濟項目發(fā)展情況

結合村級實際，實施的項目有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、肉牛養(yǎng)殖、種草養(yǎng)羊等項目。近幾年來，我鄉(xiāng)民族經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構調整成效明顯。根據(jù)本地實際，選準經(jīng)濟發(fā)展路子，有規(guī)劃，有項目，有措施，效果明顯，農(nóng)民得到實惠，生活水平逐年提高。村級集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，消除了“空殼村”現(xiàn)象。

全鄉(xiāng)XX年達到10.4萬元。其中：**村達到1.5萬元;**村年達到1.8萬元;**村達到2萬元;**村達到1.8萬元;**達到1.2萬元;**村達到1.6萬元;**村達到0.5萬元。

二、在經(jīng)濟社會發(fā)展上主要做法和經(jīng)驗

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視民族經(jīng)濟發(fā)展工作，加強對民族工作的領導。廣泛宣傳貫徹執(zhí)行黨的民族政策和各級民族工作會議精神，貫徹執(zhí)行《民族鄉(xiāng)工作條例》和縣黨委、政府《關于進一步加強民族工作促進民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，利用好和把握好民族工作會議精神，充分利用民族政策，促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。只有貫徹好和應用好《條例》和《意見》，才能加強民族團結，促進民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。《民族鄉(xiāng)工作條例》是我們做好民族工作，促進民族團結，實現(xiàn)共同進步的綱領性文件，是原則。《意見》是努力方向，是目標，也是爭取政策、爭取資金發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的重要依據(jù)。通過貫徹落實《條例》和《意見》，發(fā)展政治經(jīng)濟和社會各項事業(yè)。

XX年，新政府辦公大數(shù)的建成并成功搬遷，為**鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力。幾年來，**鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，人民群眾生活得到了改善，社會各項事業(yè)全面進步。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著力解決基本生產(chǎn)生活條件。

鄉(xiāng)人民政府以鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指導，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，經(jīng)過團結和帶領全鄉(xiāng)各族人民，共同努力，實現(xiàn)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟實力明顯增強，國內生產(chǎn)總值均遞增10.5%，實現(xiàn)比XX年翻兩番的目標。

1、著力實施“光明工程”，解決群眾通電困難

1997年前，**鄉(xiāng)僅有兩個村通電，而且是搭接鐵路供電工區(qū)的電，用電受到很大制約，沒有自己的輸電線路，大部分群眾是靠煤油燈照明，通過努力，完成了全鄉(xiāng)農(nóng)電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)了村村通電的目標，并實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

2、解決農(nóng)村人畜飲水困難

群眾飲水難問題得到有效解決。從XX年至今，共爭取各種飲水項目資金91.5萬元，群眾自籌資金10余萬元，拉通了全長67.5公里的自來水管。解決8534人和3726頭牲 畜飲水困難。

3、逐步解決“行路難”問題

自XX年以來，共爭取公路建設資金321.1萬元，修建和改造39.7公里的鄉(xiāng)村兩級公路，是XX年前8年以來的5.2倍。特別是**至**公路，**公路油路改造，在建的**紅公路**鄉(xiāng)過境段，**大街的修建，對今后**鄉(xiāng)開發(fā)煤炭資源起到舉足輕重的作用。

4、通訊問題得到解決

廣播電視事業(yè)得到發(fā)展，共安裝30臺廣播電視地面衛(wèi)星接收站和2個廣播室，建6個世行衛(wèi)生室，7個村黨建多功能活動室。架設了鐵通、電信通訊光覽，開通了鐵通、電信程控電話，程控電話裝機容量達500余門。修建了聯(lián)通、移動手機站，信號網(wǎng)絡覆蓋率得到提高。

5、努力實施茅草房改造

五年來，為切實解決無房戶、茅草房和危房戶群眾的居住條件，通過民政渠道解決了350戶茅草房戶、無房戶和危房戶群眾住房問題。

6、實施移民搬遷工程

XX年至今，投入600萬元，實施了我鄉(xiāng)**村半坡、倮紐兩個自然村寨97戶移民搬遷工程，正在實施**村組、**村箐腳組移民搬遷工程。

7、加強農(nóng)田基本建設，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位

農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，糧食總產(chǎn)量由XX年的2075噸提高到現(xiàn)在的4437噸，累計造林22861畝，森林覆蓋率由XX年的9.2%上升到27%；完成坡改梯及配套水毀工程2850畝；有效灌溉面積增加3600畝，7651貧困人口越過溫飽線。

發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整，投入財扶資金36.9萬元，分別在荒田村、**村、過瓦村、壩子村、下麻翁村等村實施，并逐步探索肉牛養(yǎng)殖模式；爭取到掛鉤扶貧單位團市委、市藥監(jiān)局市殘聯(lián)的扶貧資金投入發(fā)展肉牛養(yǎng)殖；投入223.1萬元資金在荒田村、過瓦村實施了種草養(yǎng)羊項目，完成圈舍改造面積7122平方米，實施種草4330畝，購基母羊4200只。通過實施一些種養(yǎng)殖業(yè)項目，農(nóng)民群眾逐步從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)方式向科學技術種養(yǎng)植方式的轉變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內部結構調整初見成效。

2、組織勞務輸出。全鄉(xiāng)勞務輸出人數(shù)達2036人，同時，在實施基礎設施建設中，就近解決一部分群眾務工，特別是全鄉(xiāng)大面積退耕還林后，部分群眾大膽嘗試種植竹蓀，取得成功，群眾收入大幅度增加。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到XX年的1931元，年均遞增5%以上。人民群眾生活條件有所改變，生活水平有所提高。

3、大力實施扶貧開發(fā)。按照上級扶貧工作會議精神，繼續(xù)對人均純收入在625元以下的可開發(fā)式貧困戶實施“一 幫一”結對子扶貧，給結對子的貧困戶解決實際困難。逐步使我鄉(xiāng)可開發(fā)式貧困人口全部越過溫飽。

4、加強農(nóng)村生態(tài)建設，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。實施沼氣池建設XX口，分別安排在全鄉(xiāng)7個村實施，按照“林——草——畜——氣”的發(fā)展思路，加大農(nóng)村生物能源開發(fā)利用，促進畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設小康社會打下堅實的物質基礎。

加強少數(shù)民族文化基礎設施建設，改善基礎設施條件

加大對教育的硬件投入力度，投入資金330萬元，實施“義教工程”項目3個，新建**小學、**小學、**小學、**小學、**希望小學、鄉(xiāng)中學、**小學和**片區(qū)小學改造，新增校舍面積5100平方米，適齡兒童入學率達到XX年的96.9%，為鄉(xiāng)中學和各片區(qū)小學配備了微機，在中小學實行電腦教學。改善了教學條件，教育事業(yè)躍上了一個新的水平。

發(fā)展少數(shù)民族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習慣，保護民族文化遺產(chǎn)。建成鄉(xiāng)精神文明活動中心。開展豐富多采的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質，在有條件的村建籃球場，舉行籃球友誼賽、拔河比賽等健身活動。

農(nóng)村衛(wèi)生保健有了保障。建立健全村級衛(wèi)生網(wǎng)絡，并村后完善了X個村級多功能活動室，加強農(nóng)村衛(wèi)生保健和預防 保健工作，使“四苗”覆蓋率得到提高，疾病傳染得到有效控制，農(nóng)村醫(yī)療工作得具體落實，基本做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)，農(nóng)村計生工作全面實現(xiàn)了村自管理的目標，計劃生育工作已下移到村，村級計生工作有人抓、有人管，計劃生育工作躍上了新的臺階。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設及農(nóng)村衛(wèi)生條件大大改善

1、落實初級衛(wèi)生保健工作

鄉(xiāng)黨委、政府加大衛(wèi)生工作硬件投入力度，繼續(xù)按照初級衛(wèi)生保健達標要求及新一輪初級衛(wèi)生保健實施建設要求，完善軟、硬件建設，投入20萬元資金新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院。配齊了村級衛(wèi)生員，使村級衛(wèi)生工作正常開展。做好傳染病的防治工作，強化疫情報告，擴大四苗接種率，推廣新法接生，進一步促進醫(yī)療保障。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動全群眾參與，清掃村寨環(huán)境衛(wèi)生，人口密集場所，組織機關單位的人員參加大掃除活動，徹底清理環(huán)境衛(wèi)生，使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到遏制，群眾居住條件得到改善。完成260口小水窖的水質化驗，使農(nóng)村居民生活用水得到改善。

2、農(nóng)村生態(tài)建設情況：在實施沼氣池建設同時，配套改廁、改圈、改灶，加大農(nóng)村生物能源開發(fā)利用，促進畜牧業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，改變了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為建設小康社會打下堅實的物質基礎。

加大對教育的投入，提高人口素質

加大對“兩基”工作投入，保證必須的工作經(jīng)費的落實。投入資金，配備圖書柜、儀器柜、實驗器材等。

加大對掃盲工作的督促，嚴格執(zhí)行“責任追究制”。針對全鄉(xiāng)掃盲工作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，鄉(xiāng)人民政府加大了工作力度，按照“兩基”責任追究制度，嚴格執(zhí)行，對違反制度的人員，嚴格追究責任，并加以經(jīng)濟處罰。強化推進掃盲工作的措施，穩(wěn)步開展掃盲工作，確保掃盲工作任務的完成。

落實農(nóng)技培訓工作。制定了相關的培訓計劃，落實了相應培訓措施，明確了參加培訓的單位、培訓教師、培訓內容，確定了培訓時間、地點、內容。

興辦寄宿制學校。投入158萬元修建第二輪“義教工程”—**鄉(xiāng)中學及附屬工程。落實了貧困生“兩免一補”政策，對二女孩戶孩子入學學費全免，市、特區(qū)高中招生時對少數(shù)民族考生實行降20分錄取辦法。

三、面臨的主要困難和問題

由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族經(jīng)濟狀況和生活還處于貧困和相對貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

一是集體經(jīng)濟薄弱，債務負擔沉重。全鄉(xiāng)7個村均是少數(shù)民族村，經(jīng)鄉(xiāng)村債務清理，村級債務達103.7886萬元。主要是通過農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)。村級集體經(jīng)濟積累薄弱，發(fā)展后勁不足。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。**鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地無法實現(xiàn)機耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠。

三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴重不足。少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當一部分群眾長期靠吃政府救濟、低保，村級自我發(fā)展的能力弱。同時，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過溫飽線，一旦遇到自然災害就會出現(xiàn)再度返貧。特別是XX年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災害，受災人口就達12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達5974.28萬元。因此，增強持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當務之急，也是其脫貧致富奔小康的一個重要切入點。

四是群眾受教育程度低，文化素質不高。由于少數(shù)民族群眾大多居住在邊遠的山區(qū)，生存環(huán)境條件十分惡劣，長期處于封閉半封閉狀態(tài)，對外界的認知少。政府對少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持力度不夠，教育起步較晚。

四、貫徹民族政策過程中存在的問題和建議

存在的問題

1、基礎設施建設滯后?；A設施建設受環(huán)境條件制約和資金來源途徑的束縛，建設速度慢、難度大。

2、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾看病治病難問題一時難以得到解決。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受安全生產(chǎn)、金融危機等政策因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)量下降，新辦煤礦企業(yè)又難以辦證，優(yōu)勢資源得不到開采利用，從根本上講，就是未徹底實現(xiàn)好資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變，經(jīng)濟發(fā)展受到制約。

4、民族干部的發(fā)展、選拔、培養(yǎng)力度不夠。

5、民族文化教育事業(yè)跟不上時代的要求，對群眾的科技教育局限性比較大，農(nóng)民群眾掌握科學技術的本領還不高，制約了民族經(jīng)濟社會的發(fā)展。

存在以上突出困難和問題的主要原因是：一是投入不足，二是政策因素的影響。

對策及建議

第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強其主觀能動性。要從轉變思想、更新觀念上下功夫，徹底轉變與時代發(fā)展不相適應的各種陳舊觀念。要切實加強對少數(shù)民族群眾的教育和引導，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開展思想教育活動，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風，真正使黨和 政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺行動，真正實現(xiàn)思維共振、上下同心。

第二、把“輸血”和“造血”結合起來，著力增強其“造血”功能。應繼續(xù)實行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的供應上，繼續(xù)予以優(yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對于確實難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶可給與適應幫助和救濟，必要時納入農(nóng)村低保對象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強其“造血”功能，使之盡快贏得脫貧與致富的主動權。

第三、以拉動少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為主攻方向，全面擴大開放、招商引資。我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊藏著一定的開發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點放在“借雞下蛋”的方略上來，要通過招商引資，把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，全力打造民族經(jīng)濟的新亮點。

第四、將農(nóng)業(yè)實用科學技術的普及與推廣擺到突出位置。應當把科學培訓作為提高少數(shù)民族人口素質的一項最直接最有效的途徑，采取切實可行的措施加以落實，使科學培訓與生產(chǎn)實踐相結合，突出針對性和實效性，逐步擴大科學技術在貧困群體中的普及率。

第五、認真貫徹落實黨的民族政策，切實加強對少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領導和綜合協(xié)調。應建立由有關領導牽頭，各相關部門參加的少數(shù)民族貧困人口救濟基金會?？刹扇∝斦?、民政、民委、扶貧等部門及社會幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶、特困人口的經(jīng)濟發(fā)展問題，以緩解地方財政用于扶貧救濟等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族特困群眾的關注和重視。

第六、加快基礎設施建設步伐，改善生存環(huán)境條件。采取以財政扶貧的方式，投入資金，恢復損壞的農(nóng)村基礎設施。通過實施扶貧項目，緩解發(fā)展壓力。重點解決農(nóng)村人畜飲水工程、學校、引灌溝渠、“行路難”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等問題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。繼續(xù)鞏固少數(shù)民族民間文藝，組織少數(shù)民族代表參加各級舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習慣，保護民族文化遺產(chǎn)，發(fā)掘少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)。開展豐富多彩的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質，在民族村建籃球場、圖書室等硬件設施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟，促進各民族共同繁榮。

六、近期發(fā)展規(guī)劃

近期時實施“十一五”規(guī)劃的關鍵時期，同時也是結構調整、大力推進畜牧強鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng) 的關鍵時期。

1、千方百計增加固定資產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展

從目前和今后一段時期來看，我鄉(xiāng)總體上還屬于項目帶動型經(jīng)濟，要多爭取項目、引進資金，并采取積極有效的措施激活民間資本、促進銀行貸款，充分發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。一是搶抓國家實施擴大內需、新階段扶貧開發(fā)等機遇，加大項目儲備力度，積極爭取國家在以交通、水利為重點的基礎設施、社會發(fā)展、優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和扶貧開發(fā)等方面對我鄉(xiāng)的大力支持，建設1－2個重大項目；二是進一步做好投融資機制改革的各項工作，增加融資渠道，擴大融資規(guī)模；三是制定和落實投資優(yōu)惠政策；四是充分發(fā)揮財政性資金的引導作用，積極爭取銀行信貸資金投入；五是積極探索建設的投資與營運方式，進一步擴大投資。

2、進一步深化改革，營造良好的體制和政策環(huán)境

進一步深化改革，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的體制和政策環(huán)境。探索有效形式，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；搞好屬地企業(yè)的保護工作，切實加強稅源保護；深化農(nóng)村改革，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程；積極配合推進社會領域體制改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；深化行政管理體制改革，建立服務型政府；加快建立現(xiàn)代市場體系，加快農(nóng)村改革步伐，基本建立有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距的經(jīng)濟體制和運行機制；建立符合鄉(xiāng)情村情的經(jīng)濟調控體系和行政管理體制，逐步建立促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展與人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的良性機制。

3、擴大開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟

著力改善投資環(huán)境，進一步拓寬開放領域，加大招商引資力度。全面提高對外開放的服務水平，加強對外交流與區(qū)域經(jīng)濟合作。大力改善投資環(huán)境，積極落實和完善對外開放政策，提高服務水平，堅持引進來和走出去相結合，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。進一步加強對外經(jīng)濟合作與交流，積極推動不同區(qū)域、不同領域、不同層次的對內對外開放，使我鄉(xiāng)對外開放水平邁上一個新臺階。

4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，運用政策導向、法律規(guī)范、指導協(xié)調、信息咨詢、財政投入、監(jiān)督檢查等手段，加強宏觀調控，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是加強產(chǎn)業(yè)引導，突出發(fā)展重點；二是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的合理調整；四是引導和吸引社會資金，加速形成多元化的社會發(fā)展投入機制，通過政策措施和激勵機制鼓勵企業(yè)和個人投資興辦各種產(chǎn)業(yè)。

5、完善社會發(fā)展政策，大力實施人才強鄉(xiāng)

進一步完善社會發(fā)展的政策體系，推進社會事業(yè)發(fā)展相 關領域的產(chǎn)業(yè)化步伐。人才是生產(chǎn)要素中最重要的要素，也是實現(xiàn)規(guī)劃目標最重要的支撐，但在我鄉(xiāng)不同層次的人才均十分貧乏。所以，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人才待遇，積極落實有關人才保障機制，大力營造用好人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制，突出抓好領導人才隊伍、企業(yè)家隊伍、科技人才隊伍和營銷人才隊伍等四支隊伍建設，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才保證。

6、堅持發(fā)展是硬道理，推進環(huán)境質量創(chuàng)新

堅持發(fā)展是硬道理，牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)展的資本和空間的觀念，堅持把環(huán)境質量創(chuàng)新作為一項全民工程、永不竣工的工程，調動一切積極因素，致力于創(chuàng)造一個文明的社會環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。一要嚴格依法行政，確保政令暢通。規(guī)范行政行為，正確履行職責，多服務，少干預，從嚴治政，堅決反對本位主義、部門利益，確保各項有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施落到實處。二要轉變職能，提高服務水平。切實把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到強化服務、促進發(fā)展上來。通過實行政務公開，改革行政審批制度，建立政務服務中心，推行“一站式”、“一門式”服務，提高辦事效率和服務質量，形成運 轉協(xié)調、辦事高效的管理體制和工作機制。三要糾建并舉，狠剎不正之風。在加強制度建設的同時，堅決懲治各種嚴重干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展、嚴重影響**形象的不正之風，形成人人都是對外“窗口”、愛護**形象、關心**發(fā)展、辦事廉潔高效的良好氛圍。四要規(guī)范市場秩序，保護公平競爭。鼓勵正當自由競爭，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，保護經(jīng)營者的合法權益，確保投資者來**能留住，能發(fā)展，真正使**成為其施展才華、創(chuàng)業(yè)致富的基地。在大力改善軟環(huán)境的同時，繼續(xù)加強水利、交通、郵政、電信等基礎設施建設，進一步改善發(fā)展的硬環(huán)境，逐步建立起與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化基礎設施體系。

六、在經(jīng)濟社會發(fā)展上需要幫助協(xié)調反映解決的問題

1、為解決村級集體經(jīng)濟薄弱問題，幫助協(xié)調解決沙石場一個。

2、幫助協(xié)調解決仡佬族非物質文化遺產(chǎn)保護系列項目。

3、呼吁有關部門關心和支持少數(shù)民族鄉(xiāng)在改善基礎設施建設和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項目上加大投入。