第一篇：堅(jiān)持加強(qiáng)鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

堅(jiān)持加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè) 在依法履職中彰顯人大作為

彌勒市人大常委會(huì)

彌勒市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作，在圍繞中心促進(jìn)發(fā)展中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)地方人大與時(shí)俱進(jìn)中激發(fā)新活力，在依法履職注重實(shí)效中創(chuàng)建新機(jī)制，在建設(shè)創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確的政治方向

彌勒市人大常委會(huì)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)、重大工作及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，使人大的各項(xiàng)工作得到市委重視和支持。中央、省、州黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的意見出臺(tái)后，市委研究出臺(tái)了《中共彌勒市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等各方面予以保障。《意見》明確提出市委每屆任期內(nèi)至少召開1次人大工作會(huì)議，市委常委會(huì)每年至少聽取2次市人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)。市人大常委會(huì)各工委（室）工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)按照每年每個(gè)工委（室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5萬(wàn)元；市人大常委會(huì)組成人員履職經(jīng)費(fèi)按照每人每年3000元、市人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每人每年2000元；市人大代表履職經(jīng)費(fèi)按照每人每年800元列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每人每年1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職經(jīng)費(fèi)按照每人每年500元，由市財(cái)政列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算予以保障。每年縣鄉(xiāng)兩級(jí)列入財(cái)政預(yù)算的人大工作經(jīng)費(fèi)為418.55萬(wàn)元，為縣鄉(xiāng)人大工作的開展提供了重要的經(jīng)費(fèi)保障。市委注重人大干部的培養(yǎng)、交流、選撥和使用。2013年以來(lái)，從黨群部門和“一府兩院”等部門交流28名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到人大機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)任職，從人大機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)交流35名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到黨群部門和政府部門任職，使人大干部隊(duì)伍建設(shè)形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機(jī)制。支持人大常委會(huì)健全工作機(jī)構(gòu)，在原有7委（室）的基礎(chǔ)上新增預(yù)算工作委員會(huì)和研究室。支持人大常委會(huì)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使人大常委會(huì)專職組成人員的比例由上屆的68%提高到本屆的81.2%。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照要求配齊了常務(wù)主席和專職工作人員（人大秘書），并在人口5萬(wàn)人以上的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備了1名專職副主席。

二、堅(jiān)持依法履職，切實(shí)增強(qiáng)人大工作實(shí)效

彌勒市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞全市發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和與人民群眾關(guān)系密切人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題來(lái)選擇好議題，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)，注重開展工作的效果，使人民群眾對(duì)人大工作的關(guān)注度、滿意度逐步提升。

依法行使監(jiān)督權(quán)。既注重應(yīng)用好常委會(huì)會(huì)議審議、視察、執(zhí)法檢查等有效監(jiān)督方式，同時(shí)不斷探索創(chuàng)新，把專題詢問(wèn)等監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，監(jiān)督的實(shí)效性進(jìn)一步提升。2014年市人大常委會(huì)就城市公廁建設(shè)管理工作進(jìn)行專題詢問(wèn)，促使全市城市公廁建設(shè)快速推進(jìn)，市人民政府共投資980萬(wàn)元新建城市公廁20座，投資220萬(wàn)元建設(shè)移動(dòng)公廁9座，得到群眾廣泛好評(píng)；2015年就新農(nóng)合管理工作進(jìn)行專題詢問(wèn)，2016年全市參合人數(shù)達(dá)46萬(wàn)人，參合率達(dá)99.94%，參合人數(shù)、參合率居全州第一；2016年對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全工作開展了專題詢問(wèn)，促使市人民政府采取有力措施開展對(duì)全市餐飲衛(wèi)生的整治，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效保障人民群眾舌尖上的安全，有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作，今年4月，彌勒市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家綜合評(píng)審。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。常委會(huì)修訂實(shí)施了《彌勒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，2013年以來(lái)，先后對(duì)市人民政府提請(qǐng)審議批準(zhǔn)的撤縣設(shè)市有關(guān)問(wèn)題、紅河水鄉(xiāng)旅游建設(shè)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目等85項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決議決定。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，保障了重大項(xiàng)目和重要工作的順利推進(jìn)。特別是針對(duì)重大項(xiàng)目不斷增多，PPP模式、委托代建政府購(gòu)買服務(wù)等新型融資模式的推廣運(yùn)用，市人大常委會(huì)及時(shí)學(xué)習(xí)、了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)法定程序作出相關(guān)的決議、決定，有力推動(dòng)了全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的開展和市委決策部署的落實(shí)。

依法行使人事任免權(quán)。始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，從各個(gè)環(huán)節(jié)上規(guī)范人事任免。2013年以來(lái)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員313人次。堅(jiān)持任命和監(jiān)督并重，市人大常委會(huì)任命的政府組成部門負(fù)責(zé)人、法院、檢察院副職每年向市人大常委會(huì)進(jìn)行書面述職。強(qiáng)化工作監(jiān)督，連續(xù)四年組織對(duì)涉及民生問(wèn)題廣、社會(huì)關(guān)注度高的市國(guó)土資源局、市住建局、市教育局、市人社局等16家市政府組成部門開展工作評(píng)議，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果作為市委考核、任用干部的重要參考依據(jù)，促進(jìn)了被評(píng)議部門嚴(yán)格依法行政。今年換屆后，市人大常委會(huì)又進(jìn)一步探索創(chuàng)新人事任免權(quán)的行使，對(duì)市人民政府提請(qǐng)任命的24個(gè)政府組成部門擬任人選進(jìn)行任前測(cè)評(píng)調(diào)查，把對(duì)擬任干部的監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)人大任免干部依法履職、依法行政。

三、堅(jiān)持主體地位，充分發(fā)揮人大代表作用

“人大工作的基礎(chǔ)在代表”，“人大工作的水平看代表”。彌勒市人大常委會(huì)把人大代表工作作為人大的基礎(chǔ)、重點(diǎn)工作來(lái)抓，從把好代表入口關(guān)，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，健全工作制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高代表建議落實(shí)率，提供保障等方面來(lái)加強(qiáng)代表工作，使代表的主體作用得到較好發(fā)揮。

嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照應(yīng)選代表名額1:2的比例提出代表資源人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，按照代表名額1:1.5確定代表資源人選報(bào)市人大，再由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)縣鄉(xiāng)代表資源人選進(jìn)行考察審查。依法選出了德才兼?zhèn)洹⒄嗡刭|(zhì)高、群眾公認(rèn)的市第二屆人大代表225名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表827名及41名市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和63名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。市人大代表的構(gòu)成情況與上一屆相比，婦女代表和基層工人、農(nóng)民、代表比例分別由上屆的32%、70.4%提高到36%、71.1%，干部代表比例由上屆的24.4%下降到4%，縣、鄉(xiāng)代表的文化結(jié)構(gòu)有了改善和提高，代表年齡更趨合理，實(shí)現(xiàn)了“兩升一嚴(yán)一保障”的目標(biāo)，確保了換屆選舉風(fēng)清氣正。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，搭建代表活動(dòng)平臺(tái)。2014年以來(lái)，共投入資金134萬(wàn)元完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）“人大代表之家”的創(chuàng)建（每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“人大代表之家”補(bǔ)助3萬(wàn)元，每個(gè)村級(jí)“人大代表之家”補(bǔ)助2萬(wàn)元），按照“六有四好三上墻”的標(biāo)準(zhǔn)（有活動(dòng)陣地、有規(guī)范牌子、有活動(dòng)制度、有活動(dòng)記錄、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；代表制度建設(shè)好、代表活動(dòng)開展好、代表作用發(fā)揮好、促進(jìn)發(fā)展效果好；村（居）委會(huì)、社區(qū)代表小組的基本情況及代表名單信息上墻、代表活動(dòng)的基本制度和代表職責(zé)上墻、榮譽(yù)上墻。），統(tǒng)一招標(biāo)配備桌椅、書柜、電腦、電視、相機(jī)、展板、門牌等硬件設(shè)施，并明確每年以建設(shè)20個(gè)代表之家的進(jìn)度推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)并實(shí)施“123456”（即“搭建一個(gè)平臺(tái)”，創(chuàng)建人大代表之家，為代表履職搭建一個(gè)平臺(tái)；“強(qiáng)化兩個(gè)培訓(xùn)”，強(qiáng)化代表履職意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化代表履職素質(zhì)培訓(xùn)；“落實(shí)三個(gè)保障”，組織保障，制度保障，經(jīng)費(fèi)保障；“明確四項(xiàng)職責(zé)”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)常務(wù)主席工作職責(zé)，明確人大代表小組組長(zhǎng)職責(zé)，明確人大代表的主要職責(zé)；“實(shí)施五項(xiàng)工作”，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議、視察、調(diào)研、檢查和評(píng)議等五項(xiàng)常規(guī)工作；“開展六項(xiàng)活動(dòng)”，每半年至少接待或走訪選民一次，每半年至少參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)一次，每半年至少參加視察或調(diào)研一次，每年至少提出一件高質(zhì)量的代表議案或建議，每年至少為群眾辦一件實(shí)事，每位代表任期內(nèi)向選民述職一次）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作法，完善“一冊(cè)八簿”工作臺(tái)帳，建立完善了代表小組活動(dòng)、代表聯(lián)系選民、向選民述職、接待選民日、履職為民“六個(gè)一”活動(dòng)等十項(xiàng)制度，保證了代表開展活動(dòng)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。三年來(lái)，利用“人大代表之家”共開展代表述職評(píng)議141次，述職代表達(dá)1136人；鄉(xiāng)、村兩級(jí)“人大代表之家”共接待選民736人次，共收集整理市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)建議、批評(píng)和意見1850余件，交由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府辦理；收集各類矛盾糾紛320余件，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)化解280余件，全力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

密切聯(lián)系群眾，拓寬代表參政渠道。始終把密切聯(lián)系代表和群眾作為代表工作的基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)反映民意、集中民智的優(yōu)勢(shì)和作用。建立和完善人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，每一位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5—6名常委會(huì)委員、每一位常委會(huì)組成人員聯(lián)系6—8名人大代表和4-5名群眾，每一位代表聯(lián)系3—5名群眾，定期聽取人大代表和人民群眾的意見，依法督促“一府兩院”解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與面，安排基層代表列席常委會(huì)會(huì)議和專題詢問(wèn)、調(diào)研視察、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道。2014年以來(lái)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共接待代表26批156人次，297件代表建議得到有效解決。

完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)代表履職為民。制定實(shí)施《彌勒市人民代表大會(huì)代表議案的提出和辦理辦法》、《彌勒市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理辦法》和《彌勒市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作督辦辦法》，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范代表議案建議的提出、處理、交辦、承辦等程序和代表議案建議跟蹤督辦、集中督辦、重點(diǎn)督辦、“A類件”建議回頭看等工作機(jī)制，提高了代表的履職積極性和代表議案建議的落實(shí)率、解決率以及代表滿意率。市人大代表所提建議由2013年的194件上升到2017年的320件；代表建議解決率從2013年的29.5%上升到2016年的53.1%；代表滿意率從2013年的88.3%上升到2016年的98.5%。2014年的重點(diǎn)督辦件《關(guān)于2013年下發(fā)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)問(wèn)題的建議》，引起市人民政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，研究制定了《彌勒市綜合交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，三年來(lái)，共完成55個(gè)行政村322.36公里進(jìn)村道路硬化工程，2016年實(shí)現(xiàn)全市通行政村道路硬化100%。2017年將實(shí)現(xiàn)進(jìn)村小組道路硬化100%，今年市人大常委會(huì)進(jìn)一步加大建議辦理力度，在選擇重點(diǎn)建議由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦的基礎(chǔ)上，其余建議由市人大各工委室分工督辦，做到建議督辦全覆蓋，力促實(shí)現(xiàn)新突破。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平

彌勒市人大常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)放在重要位置，把人民的滿意度作為檢驗(yàn)人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極作為，不負(fù)人民重托。

注重制度建設(shè)。先后出臺(tái)和修改完善了《彌勒市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《評(píng)議工作辦法》、《專題詢問(wèn)暫行辦法》、《重大事項(xiàng)決定》等24項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步明確了市人大及其常委會(huì)依法履職的內(nèi)容，形成了一套內(nèi)容全面詳實(shí)的制度框架體系。同時(shí)修訂完善了市人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、工作紀(jì)律、公務(wù)接待、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等11項(xiàng)內(nèi)部管理工作制度，形成了一套以制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制，為加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)、依法行使職權(quán)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

注重作風(fēng)建設(shè)。市人大常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)強(qiáng)化“七種作風(fēng)”，著力打造政治過(guò)硬、作為過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞市委中心工作履職盡責(zé)，保證市委重大決策部署和意圖的實(shí)現(xiàn)。

在今后的工作中，市人大及其常委會(huì)將按照黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，努力推動(dòng)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階。

第二篇：在全州推進(jìn)鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

在全州推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

交流會(huì)上的總結(jié)講話

州人大常委會(huì)主任 普紹忠（2017年 10月31日）

同志們：

州委、州人大常委會(huì)高度重視這次全州推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，州委書記姚國(guó)華同志出席會(huì)議并作重要講話，州委副書記、州政府州長(zhǎng)羅萍同志主持了第一次全體會(huì)議并對(duì)人大工作提出要求，州人大常委會(huì)在家的班子成員出席了全體會(huì)議。

這次會(huì)議各縣（市）共提供了56份交流材料，經(jīng)挑選并根據(jù)會(huì)議時(shí)間安排，今天上午，5位縣（市）人大常委會(huì)主任和3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在全體會(huì)議上作了交流發(fā)言，29家單位提供了書面交流材料。中午，會(huì)議組織大家到蒙自市新安所鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)該鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)和做法。在今天下午的分組會(huì)議上，與會(huì)同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央和省州黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)姚國(guó)華書記的講話精神和《中共紅河州委辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見的通知》（紅辦發(fā)〔2017〕115號(hào)）進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論。大家普遍反映，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但議題集中、主題明確、交流充分、思考深入，開得很好。

大家一致認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作。總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一系列新思想新舉措新要求，是總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，拓展了人民代表大會(huì)制度和我國(guó)社會(huì)主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會(huì)制度的核心理念和核心價(jià)值，確立了人民代表大會(huì)制度的時(shí)代新定位新境界，為我們?cè)谛碌臍v史條件下長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。黨中央作出的一系列重大部署，出臺(tái)的一系列重要文件，有力推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用得到了更好發(fā)揮，社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性得到了充分彰顯，大家一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

大家指出，黨中央和省州黨委關(guān)于人大制度完善發(fā)展的一系列決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)地方人大關(guān)切，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，明確提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要意義、總體要求、重要原則和重大舉措，為做好新形勢(shì)下人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作指明了方向、提供了遵循。州委堅(jiān)決落實(shí)中央和省委的決策部署，聚焦總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度和人大工作的新思想新舉措新要求，以加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)全州各級(jí)人大工作和建設(shè)，及時(shí)作出安排部署，召開州委人大工作會(huì)議，制定《中共紅河州委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（紅發(fā)〔2015〕28號(hào)），為推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作明確了任務(wù)和措施。州人大常委會(huì)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)貫徹落實(shí)，彰顯敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、積極作為的工作作風(fēng)。全州各縣（市）黨委相繼召開人大工作會(huì)議，制定貫徹落實(shí)舉措；各級(jí)人大及其常委會(huì)抓住機(jī)遇，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，有力地推動(dòng)了中央18號(hào)、省委26號(hào)和州委28號(hào)文件精神的落細(xì)落實(shí)，全州各級(jí)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，呈現(xiàn)出新氣象新風(fēng)貌。

大家普遍認(rèn)為，這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是繼2015年州委人大工作會(huì)議之后召開的又一次重要會(huì)議，這次會(huì)議對(duì)中央和省州黨委加強(qiáng)人大工作重大決策落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，特別是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《中共紅河州委辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見的通知》（紅辦發(fā)〔2017〕115號(hào)），對(duì)加強(qiáng)我州縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)進(jìn)行再部署，既是一次全州性的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是一次深入貫徹落實(shí)中央和省州黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作重要決策部署的培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)。縣鄉(xiāng)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)紅河決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有不可替代的重要作用。我州新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆后，一大批同志新轉(zhuǎn)崗到人大工作，需要及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把中央和省州黨委關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)人大特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重大舉措學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，才能與時(shí)俱進(jìn)地做好人大工作，召開這次會(huì)議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，非常及時(shí)、十分必要。

大家一致認(rèn)為，姚國(guó)華書記在本次會(huì)議上的講話以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度等方面的一系列新思想新舉措新要求，體現(xiàn)了全國(guó)、全省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，充分肯定了我州縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)取得的成績(jī)，突出強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新思想新舉措新要求，在新的歷史條件下推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大有效擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)法定職責(zé)，政治站位高，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，對(duì)繼續(xù)深入貫徹中央和省州黨委有關(guān)文件精神，做好新形勢(shì)下的全州人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作，具有重要指導(dǎo)意義。同志們指出，黨的十九大對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央和地方黨委的決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程、落實(shí)到依法履職各方面；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法探索創(chuàng)新，以切實(shí)用好監(jiān)督權(quán)和討論決定重大事項(xiàng)權(quán)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作；要繼續(xù)深化和拓展代表工作，進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)同代表的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)代表履職和代表活動(dòng)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮代表作用；要持之以恒地加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是思想政治建設(shè)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，不斷健全人大組織制度和工作制度。

會(huì)議期間，與會(huì)同志通過(guò)大會(huì)發(fā)言和分組討論，交流了加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。這些經(jīng)驗(yàn)和做法各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。特別是8位同志在全體會(huì)議上的發(fā)言，對(duì)進(jìn)一步做好工作具有很好的借鑒意義。大家普遍反映，通過(guò)學(xué)習(xí)交流和深討，拓展了思路、開闊了視野，目標(biāo)更明、信心更強(qiáng)、底氣更足。

同志們，貫徹落實(shí)好中央和省州黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的重大舉措，是十分重要的長(zhǎng)期任務(wù)。我們要以這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，鞏固已經(jīng)取得的成果，繼續(xù)破解存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)全州人大工作和建設(shè)特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階。在此，我對(duì)貫徹本次會(huì)議精神提幾點(diǎn)具體要求。

（一）要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神。黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過(guò)去五年的工作和歷史性變革，作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治判斷，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，確定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。黨的十九大報(bào)告明確了中國(guó)特色現(xiàn)代化的路線圖和時(shí)間表，是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代和國(guó)家事業(yè)新局面、指引中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的政治宣言書，總書記在報(bào)告中的自信洋溢的語(yǔ)句鼓舞人心，讓人信心倍增、催人奮進(jìn)，必將激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，再續(xù)輝煌。黨的十九大報(bào)告，為全黨全國(guó)各族人民提出新的方略、新的舉措和具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，賦予了共產(chǎn)黨員新的歷史使命和歷史重任；黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)期人大工作指出了健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面的新要求。總書記在十九大報(bào)告中指出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。”全州人大系統(tǒng)要按照中央和省州黨委的部署，迅速掀起傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神的熱潮，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)。我們要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，始終堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)總書記的核心地位和權(quán)威，思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹立憲法法律至上的法治理念，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，維護(hù)人民根本利益，不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（二）要始終不渝地自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本政治保證，各級(jí)人大常委會(huì)黨組要自覺堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之地執(zhí)行好黨委的各項(xiàng)決策部署。人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序作出決議決定。應(yīng)該說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我州縣鄉(xiāng)人大堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做得很好的。從今年順利完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作、縣鄉(xiāng)人大選舉任命“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員可以看出，縣鄉(xiāng)人大自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的主張、實(shí)現(xiàn)黨委的人事安排意圖，做得很好。我們一定要堅(jiān)持這些好做法。全省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)結(jié)束后，州人大常委會(huì)黨組及時(shí)將會(huì)議精神和陳豪書記、張百如常務(wù)副主任的講話精神，包括會(huì)上介紹的經(jīng)驗(yàn)和做法一并向州委常委會(huì)作了匯報(bào)。為開好這次會(huì)議，州人大常委會(huì)在深入部分縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，向州委常委會(huì)匯報(bào)了各縣（市）貫徹落實(shí)州委紅發(fā)〔2015〕28號(hào)文件精神的情況，以及代起草的《中共紅河州委辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見的通知》。州委常委會(huì)充分肯定了全州縣鄉(xiāng)人大工作取得的成績(jī)，提出要深入學(xué)習(xí)貫徹好全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，以釘釘子精神推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作，把推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的要求落到實(shí)處，及時(shí)下發(fā)《中共紅河州委辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見的通知》，推動(dòng)我州縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階。這次全州推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主要精神集中體現(xiàn)在姚國(guó)華書記的重要講話中。姚國(guó)華書記的講話對(duì)貫徹落實(shí)中央和省州黨委文件提出了明確具體的要求。請(qǐng)參加會(huì)議的各縣（市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，將姚國(guó)華書記的講話和會(huì)上8家單位介紹的經(jīng)驗(yàn)、做法，及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。希望各縣（市）人大常委會(huì)以姚國(guó)華書記講話精神為重點(diǎn)，及時(shí)匯報(bào)、學(xué)習(xí)、貫徹會(huì)議精神，把中央和省州黨委決策落實(shí)好。

（三）要深入貫徹落實(shí)中央和省州黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)了一系列重要文件，對(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制，賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作等，作出了一系列重大部署，提出明確要求。全國(guó)人大常委會(huì)也及時(shí)修改了立法法、地方組織法、選舉法、代表法等與人大履職相關(guān)的法律，確保重大改革決策部署于法有據(jù)。省委出臺(tái)了2個(gè)文件，我州出臺(tái)了1個(gè)州委文件和2個(gè)州委辦公室文件，結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化中央、省委要求，作出部署安排，得到了省人大常委會(huì)的高度肯定。貫徹落實(shí)中央和省州黨委文件精神，是我們的政治責(zé)任。希望各縣（市）人大常委會(huì)像總結(jié)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)一樣，認(rèn)真總結(jié)貫徹中央和省州黨委關(guān)于加強(qiáng)人大工作其他文件的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們共同努力，把中央和省州黨委的要求落到實(shí)處。目前，關(guān)鍵是要抓好紅辦發(fā)[2017]115號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。紅辦發(fā)[2017]115號(hào)文件從進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人大依法履行職權(quán)、規(guī)范人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)配備人大人員編制、落實(shí)人大工作經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)基層人大代表履職平臺(tái)建設(shè)等六個(gè)方面作出明確要求，我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，搶抓機(jī)遇，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和協(xié)調(diào)，切實(shí)解決縣鄉(xiāng)人大工作中的困難和問(wèn)題。

（四）要努力形成上下聯(lián)動(dòng)的人大工作整體合力。上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者興。雖然上下級(jí)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但上級(jí)人大對(duì)下級(jí)人大不僅有法律監(jiān)督、工作聯(lián)系與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，還有幫助基層人大解決實(shí)際困難和問(wèn)題的任務(wù)。要在黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)上下級(jí)人大之間的聯(lián)系與協(xié)同，形成人大工作整體合力，共同推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。這既是我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)人大工作完善發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們?cè)谛碌臍v史條件下推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全州發(fā)展大局的重要關(guān)鍵。州人大常委會(huì)將繼續(xù)采取立法指導(dǎo)、工作調(diào)研，聯(lián)合或委托開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，培訓(xùn)人大代表等多種形式，加強(qiáng)同各縣（市）人大常委會(huì)的聯(lián)系，密切工作協(xié)調(diào)和溝通。同時(shí)，希望各縣（市）人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，增強(qiáng)工作實(shí)效。

（五）對(duì)意見建議的初步回應(yīng)。在會(huì)議發(fā)言和討論中，大家還就加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提出了一些很好的意見建議。我們將認(rèn)真梳理、逐條研究。大家提出的縣級(jí)人大機(jī)關(guān)編制較少，縣鄉(xiāng)人大工作經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不夠有力，必要的辦公設(shè)備、工作條件有待改善，基層“人大代表之家”建設(shè)還須加強(qiáng)，以及縣人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備如何落實(shí)的問(wèn)題。我們將在下一步工作中認(rèn)真研究。總之，對(duì)能解決的問(wèn)題，我們要及時(shí)解決好，對(duì)超出州人大常委會(huì)職責(zé)范圍的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)研論證后及時(shí)報(bào)州委研究；對(duì)一時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步加以解決。

同志們，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。在新的歷史條件下加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我們身負(fù)重任，自當(dāng)砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共紅河州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以踏石留印、抓鐵有痕的釘釘子精神抓好中央和省州黨委決策部署的貫徹落實(shí)，不斷提高人大工作和建設(shè)水平，在推動(dòng)紅河決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展中充分發(fā)揮各級(jí)人大作用！

第三篇：青島網(wǎng)站制作和建設(shè)（精選）

青島網(wǎng)站制作和建設(shè)

青島諾金科技網(wǎng)絡(luò)有限公司作為網(wǎng)址制作第一優(yōu)質(zhì)服務(wù)打天下，倡導(dǎo)以客戶為宗旨，以人為本為目的的網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，我們從不介入價(jià)格戰(zhàn)，因?yàn)槲覀兿嘈牛浩焚|(zhì)絕對(duì)價(jià)值，信譽(yù)決定一切。截至到2011年，我們已經(jīng)為2000家企業(yè)制作網(wǎng)站，而且很多青島知名企業(yè)也選擇了我們，這使我們擁有穩(wěn)定的業(yè)績(jī)和利潤(rùn)，讓我們對(duì)客戶的服務(wù)更加的優(yōu)質(zhì)，價(jià)格更加的優(yōu)惠。畢竟，在青島制作網(wǎng)站公司紛紛倒閉的今天，我們能持續(xù)屹立并穩(wěn)步發(fā)展是對(duì)每個(gè)客戶最基本的保障，也是客戶最好的負(fù)責(zé)態(tài)度。青島諾金科技網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度無(wú)疑是驚人的。不管品牌知名度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、還是營(yíng)業(yè)收入、諾金科技網(wǎng)絡(luò)一直保持在青島網(wǎng)站建設(shè)市場(chǎng)的前列。

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第四篇：切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)

2015年，地方組織法進(jìn)行了新一輪修訂，補(bǔ)充明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間工作職責(zé)，終結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間履職名不正言不順的歷史。同是去年，中央18號(hào)文件，省委26號(hào)文件，先后提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)及實(shí)施意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。筆者以為，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“硬件不硬，軟件偏軟，缺人干事，無(wú)錢辦事”的現(xiàn)象普遍存在，要把中央18號(hào)文件和省委26文件精神貫徹落實(shí)到位，還有一段較長(zhǎng)的路要走。

一、阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展的不利因素

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展緩慢，或是說(shuō)亞健康發(fā)展，有多方面原因，也是現(xiàn)行機(jī)制體制下的必然結(jié)果。

人大主席“難務(wù)正業(yè)”是根本原因。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席用于人大工作的時(shí)間不足工作時(shí)間的三分之一。在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的本職工作時(shí)間還要少很多。這個(gè)工作時(shí)間量，根本不能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常有序開展。出現(xiàn)如此情況，主要有兩方面因素。其一，人大主席兼職多。人大主席兼職多是各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的共同特點(diǎn)。不少地方的人大主席要兼管計(jì)生、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、規(guī)范建房、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作，多的兼職十余項(xiàng)，其中還包含有“一票否決”工作。因兼職過(guò)多，又有攸關(guān)“烏紗帽”的重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席自然不得也出不敢把主要精力投放到人大工作上來(lái)。其二，工作缺乏動(dòng)力。在現(xiàn)行機(jī)制體制下，人大主席的人事變動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效缺乏必要的關(guān)聯(lián)——人大工作考核排名第一，人大主席不一定提拔重用；人大工作考核排名倒數(shù)第一，人大主席不一定不提拔重用。這是人大主席消極怠工的重要思想因素。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間職責(zé)缺失是重要原因。由于人大主席的職業(yè)偏位，組織法2015年修訂前沒(méi)有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間明確職責(zé)，《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席工作若干規(guī)定》也只有為數(shù)不多的幾項(xiàng)主席團(tuán)閉會(huì)期間工作職責(zé)，以人大主席為主要司職人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)難有作為。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)除人代會(huì)會(huì)議期間主持會(huì)議，閉會(huì)期間基本無(wú)所事事，既沒(méi)有會(huì)議研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，也沒(méi)有組織駐鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)人大代表開展代表活動(dòng)，更沒(méi)有督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展代表小組活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組幾乎成為“自由組織機(jī)構(gòu)”，工作無(wú)計(jì)劃、無(wú)定量、無(wú)定時(shí)、無(wú)定質(zhì)。主席團(tuán)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作功能的虛弱，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作實(shí)效。

人大代表履職乏力是內(nèi)在原因。基層人大代表，特別是駐村鄉(xiāng)級(jí)人大代表，由于整體素質(zhì)不高、農(nóng)活及村務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)、履職意識(shí)不強(qiáng)等諸多方面因素，履職表現(xiàn)難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的需求。一是建言獻(xiàn)策缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。鄉(xiāng)級(jí)人大代表，由于缺少?gòu)V泛深入的調(diào)查研究，建言多表現(xiàn)為為村組甚至為個(gè)人爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目及政策，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)家致富的真知灼見不多，因而，相應(yīng)效果不佳。二是與群眾聯(lián)系不密切。駐村鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選舉，贊成票多來(lái)之于本村或是本房頭，當(dāng)選在代表本人看來(lái)是理所當(dāng)然，與群眾聯(lián)系沒(méi)有感情上的必要需求。這種先入為主的思想意識(shí)使得他們對(duì)人大代表“走訪聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾意見和建議”的法定職責(zé)重視不足，進(jìn)村入戶了解群眾訴求不經(jīng)常，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府工作人員的工作情況不多，他們的履職難以給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供強(qiáng)勁的支撐力。

人少錢缺是普遍原因。長(zhǎng)期以來(lái)，做事的人少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大最大的實(shí)情。按組織法的規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一至二人。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員編制最多可以有三人。實(shí)際上，受職數(shù)限制，多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只配備一名主席，而未配備副主席，有的只配了一名兼職副主席。以臨武縣為例，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新一輪區(qū)劃調(diào)整前），沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備副主席。這種人員配置與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作內(nèi)容越來(lái)越豐富和工作要求越來(lái)越高的實(shí)際不相適應(yīng)。缺錢辦事是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的又一個(gè)不可回避的基本事實(shí)。一直以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)均“列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，但往往因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是“要飯財(cái)政”，財(cái)政預(yù)算根本難以執(zhí)行到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)因而也沒(méi)有保障，造成具有“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告”職權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大無(wú)法保證人大工作經(jīng)費(fèi)的尷尬結(jié)局，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大無(wú)法正常組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)。

二、破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展瓶頸的路徑

走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展困境，關(guān)鍵在人，解決了人的問(wèn)題，其余問(wèn)題就能迎刃而解。首先，要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的配備問(wèn)題。按現(xiàn)行組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的配備不是剛性要求，配備數(shù)量也不確定。正因?yàn)槿绱耍鞯剜l(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席配備才難以如數(shù)到位。要通過(guò)修正地方組織法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須配備副主席，并確定配備名額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席配備有法可依，有法必依，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席如數(shù)配備到位，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大缺人做事的問(wèn)題。其二，要解決好人大主席的兼職問(wèn)題。解放忙于種他人田地的人大主席，要減少他們的工作量，要在保證人大主席有充沛精力完成人大工作任務(wù)的前提下適當(dāng)安排其他工作。同時(shí)，兼職還要符合組織法“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)”的規(guī)定，即人大主席、副主席不能兼職政府工作。第三，要解決人大主席肯干事的問(wèn)題。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作熱情，著力點(diǎn)應(yīng)在用人機(jī)制上。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職務(wù)變更的主要依據(jù)，提拔重用的必須是人大工作成績(jī)顯著的，貶職下位的也必定是人大工作成績(jī)不合格的，真正做到升有理降有據(jù)，讓人大主席心服口服，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們依法履職的積極性。第四，要解決人大工作者能干事的問(wèn)題。從人大意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)等各方面，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)效果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者“召之能來(lái)，來(lái)之能干，干之有效”。

有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，要依靠堅(jiān)實(shí)的工作平臺(tái)。搭好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)舞臺(tái)。立足主席團(tuán)閉會(huì)期間工作職責(zé)，確立主席團(tuán)會(huì)議制度，通過(guò)主席團(tuán)會(huì)議，研究、部署和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作依法有序推進(jìn)。建設(shè)好代表活動(dòng)陣地。加快推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，并以此為依托，推動(dòng)代表小組活動(dòng)和代表聯(lián)系群眾活動(dòng)廣泛深入開展。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督利器。必須依照代表法規(guī)定，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把“代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，專款專用”，同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況審查，預(yù)算未執(zhí)行到位的，人代會(huì)不得通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行到位。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)效，離不開靈活的工作機(jī)制。要有科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核制度。一年一個(gè)工作重點(diǎn)，逐年化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作難題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作均衡發(fā)展。年年培育工作典型，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作高效模式，以點(diǎn)帶面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量和效率。季季有工作督查，通過(guò)調(diào)研工作情況，查擺工作問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)督查結(jié)果，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作推動(dòng)力，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入經(jīng)常化軌道。要建立好完善的制度體系。建立健全行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度體系，規(guī)范和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)構(gòu)、工作單位及本級(jí)人大代表人代會(huì)期間和閉會(huì)期間的履職行為和學(xué)習(xí)活動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“多槳?jiǎng)澊獍l(fā)展”的工作格局。

第五篇：師德建設(shè)工作和教師職業(yè)文件

淮南市中小學(xué)校師德建設(shè)工作和教師職業(yè)

道德考核辦法

（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校師德建設(shè)工作，激勵(lì)廣大教師恪守師德規(guī)范，精心教書育人，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范和安徽省教育廳《中職中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》（皖教秘師〔2013〕18號(hào)）、《中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》（教基〔2009〕11號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范〉的指導(dǎo)意見》（教師〔2009〕17號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高師德建設(shè)水平和教師隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，以規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)師德考核工作的導(dǎo)向性、民主性、公正性和實(shí)效性，健全“組織保障、教育培訓(xùn)、師德實(shí)踐、監(jiān)督制約、考核獎(jiǎng)懲”師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教職工隊(duì)伍，辦好人民群眾滿意的學(xué)校，促進(jìn)教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

二、考核對(duì)象

師德建設(shè)工作考核對(duì)象為縣區(qū)教育局、市屬和區(qū)屬各中小學(xué)校（含中職、幼兒園、校外活動(dòng)中心、特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校，下同）。

教師職業(yè)道德考核對(duì)象為縣區(qū)教育局直屬事業(yè)科室、市屬和區(qū)屬各中小學(xué)校在職的教職員工。

三、考核內(nèi)容

師德建設(shè)工作考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、主要工作和工作效果四個(gè)方面。具體詳見《中小學(xué)校師德建設(shè)工作考核量化考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)。教師職業(yè)道德考核包括愛國(guó)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)六個(gè)方面。具體詳見《中小學(xué)校教職工職業(yè)道德考核量化考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)》（見附表3）。

四、考核方法和程序

（一）師德建設(shè)工作考核方法和程序 師德建設(shè)工作考核每年開展一次，由上級(jí)教育主管部門組織開展，可與學(xué)校工作考核、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核和校長(zhǎng)績(jī)效考核結(jié)合進(jìn)行，也可根據(jù)需要組織專項(xiàng)考核。

1、單位自評(píng)。各單位對(duì)照國(guó)家、省、市師德建設(shè)工作的有關(guān)要求和規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)規(guī)定以及《中小學(xué)校師德建設(shè)工作考核量化考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真進(jìn)行自查自評(píng)，寫出工作總結(jié)，并針對(duì)存在問(wèn)題制定出整改措施。

2、上級(jí)考核。由上級(jí)教育部門組織人員通過(guò)聽、看、測(cè)的方式進(jìn)行。聽是聽取單位師德建設(shè)工作介紹，了解教職工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等對(duì)單位師德建設(shè)工作情況的知曉度；看是查看單位師德建設(shè)工作的規(guī)章制度、文件資料、會(huì)議記錄、活動(dòng)安排和上級(jí)教育部門的信訪記錄；測(cè)是組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教職工進(jìn)行師德知識(shí)測(cè)試，組織教職工、學(xué)生對(duì)單位師風(fēng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。

3、社會(huì)評(píng)議。由上級(jí)教育部門通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議、學(xué)生家長(zhǎng)或師德義務(wù)監(jiān)督員問(wèn)卷調(diào)查等方式，結(jié)合平時(shí)群眾信訪反映的問(wèn)題，對(duì)各單位的師德建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。

4、確定等次。上級(jí)教育部門根據(jù)社會(huì)評(píng)議和實(shí)際考核情況，對(duì)被考核單位作出客觀評(píng)價(jià)，確定考核等次。考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

考核實(shí)行百分制，總分在90分以上的為優(yōu)秀，76－89分為良好，61－75分為合格，60分以下為不合格。

凡有下列情況之一的，直接確定為不合格：

（1）單位當(dāng)年發(fā)生多人多次違反師德行為規(guī)范事件，影響較大的；（2）學(xué)校當(dāng)年因師德問(wèn)題被新聞媒體曝光，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，在社會(huì)上造成不良影響的；

（3）對(duì)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)舉報(bào)的師德問(wèn)題不核查，或查實(shí)后不處理、不糾正的。

（二）教師職業(yè)道德考核方法和程序

教師職業(yè)道德考核每年進(jìn)行一次，由教職工所在的單位組織，與事業(yè)單位工作人員考核或教師績(jī)效考核結(jié)合進(jìn)行。

1、成立考核小組。成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及公道正派的教職工代表組成，其中參加考核小組的教職工代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核小組成員的50%。考核小組負(fù)責(zé)本單位考核工作的組織實(shí)施，對(duì)考核不合格人員進(jìn)行教育、誡勉。

2、制定考核辦法。考核小組對(duì)照中職、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范和考核內(nèi)容要求，結(jié)合各類崗位特點(diǎn)和單位師德建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，研究制定考核細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和各類評(píng)議樣表，經(jīng)單位教代會(huì)或全體教職工大會(huì)表決通過(guò)后公布實(shí)施。

3、組織考核評(píng)議。采取自查自評(píng)、互查互評(píng)、學(xué)生評(píng)議、家長(zhǎng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議的方式進(jìn)行，其中，除自查自評(píng)外，其他四項(xiàng)評(píng)議均實(shí)行打分評(píng)議的方式進(jìn)行，總分值為100分。四項(xiàng)打分評(píng)議在統(tǒng)分時(shí)應(yīng)分別去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取其平均分，再按互查互評(píng)30%、學(xué)生評(píng)議20%、家長(zhǎng)評(píng)議20%、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議30%的比例計(jì)算出每個(gè)人的總分值。幼兒園、小學(xué)低年級(jí)、特殊教育學(xué)校和縣區(qū)教育局直屬事業(yè)科室等人員可不進(jìn)行學(xué)生評(píng)議，分值按互查互評(píng)35%、家長(zhǎng)評(píng)議35%、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議30%的比例計(jì)算總分值。

（1）自查自評(píng)。由職工本人對(duì)照單位考核細(xì)則進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫《淮南市中小學(xué)教職工職業(yè)道德考核登記表》（見附件4）。

（2）互查互評(píng)。以學(xué)科組、年級(jí)組或科室為單位，組織教職工對(duì)照考核細(xì)則相互評(píng)議打分。人數(shù)較少的學(xué)科組、年級(jí)組或科室可合并進(jìn)行。人數(shù)較少的學(xué)校或?qū)W區(qū)可通過(guò)全體教職工進(jìn)行。

（3）學(xué)生評(píng)議。以班級(jí)為單位，組織學(xué)生評(píng)議打分。其中：班主任在本班學(xué)生中進(jìn)行，任課教師每年抽取所任教的一個(gè)班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行，非教師崗位的職工抽取一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行。幼兒園、小學(xué)低年級(jí)、特殊教育學(xué)校和縣區(qū)教育局直屬事業(yè)科室人員不進(jìn)行學(xué)生評(píng)議。

（4）家長(zhǎng)評(píng)議。通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)或者其他途徑，組織學(xué)生家長(zhǎng)評(píng)議打分。（5）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。是由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)本單位教職工進(jìn)行打分評(píng)議。

4、綜合確定等次。考核小組根據(jù)個(gè)人最終評(píng)議分?jǐn)?shù)和個(gè)人平時(shí)師德表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)職工作出客觀評(píng)價(jià)，確定考核等次。考核等次分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”，其中“優(yōu)秀”等次比例控制在參加考核總?cè)藬?shù)的25%以內(nèi)。考核總分在90分以上為優(yōu)秀，80－89分為良好，60－79分為合格，60分以下為不合格。具有下列情形之一者，當(dāng)年師德考核可直接確定為“優(yōu)秀”等次：

（1）見義勇為、奮不顧身保護(hù)國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)，受到社會(huì)好評(píng)，并得到上級(jí)有關(guān)部門的表彰或認(rèn)可。

（2）愛崗敬業(yè)、為人師表、無(wú)私奉獻(xiàn)，當(dāng)年被評(píng)為縣（區(qū)）級(jí)以上師德標(biāo)兵、勞動(dòng)模范、模范（優(yōu)秀）教師、優(yōu)秀教育工作者等榮譽(yù)稱號(hào)的。

（3）重視學(xué)生的思想品德教育，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生事跡突出，得到校內(nèi)外一致公認(rèn)和上級(jí)主管部門認(rèn)可。

具有下列情形之一者，當(dāng)年師德考核直接定為“不合格”等次：

（1）有違背黨和國(guó)家方針政策言行的，或是參加邪教等反動(dòng)組織，經(jīng)教育不改造成不良影響的。

（2）以非法方式表達(dá)訴求，干擾正常的社會(huì)秩序或干擾正常的教育教學(xué)秩序的，或是損害學(xué)生利益以及毀損學(xué)校名譽(yù)的。

（3）組織、參與對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)的，或是利用節(jié)假日和課余時(shí)間組織學(xué)生集體補(bǔ)課以及擅自從事第二職業(yè)的。

（4）體罰、變相體罰學(xué)生，或是品行不端，歧視、侮辱學(xué)生的。

（5）擅自停課缺課、擅離職守的，或是在工作崗位遇到涉及學(xué)生人身安全等緊急情況，未及時(shí)采取措施，保護(hù)學(xué)生人身安全的。

（6）在招生、考試、評(píng)估考核、職稱評(píng)審、教科研中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的。（7）強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔資料、報(bào)刊的，或是違犯規(guī)定向?qū)W生推銷商品的。（8）向?qū)W生、家長(zhǎng)收受、索要和變相索要財(cái)物的，或是巧立名目亂收費(fèi)。（9）其他嚴(yán)重違反師德規(guī)范，造成不良影響和后果的，或是因其他方面違法亂紀(jì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。

5、公示考核結(jié)果。確定的考核等次應(yīng)在單位公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，按績(jī)效考核等次兌現(xiàn)績(jī)效工資，考核登記表存入教職工個(gè)人師德檔案。“優(yōu)秀”和“不合格”等次人員名單上報(bào)市師德考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，“優(yōu)秀”等次人員，經(jīng)市師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公示5個(gè)工作日，無(wú)異議的發(fā)給師德考核優(yōu)秀證書，個(gè)人考核登記表加蓋市師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印章后返還學(xué)校存入個(gè)人師德檔案。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

（一）師德建設(shè)工作考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果作為單位工作考核、主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核和任期考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核和對(duì)單位督導(dǎo)評(píng)估考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。

1、考核不合格的單位，當(dāng)年不得評(píng)為各類綜合性先進(jìn)單位，限期整改后考核仍不合格的，由教育行政部門予以通報(bào)。

2、考核不合格單位的主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年績(jī)效考核和考核不得定為優(yōu)秀等次，兩年內(nèi)不得參加各類先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。

（二）教師職業(yè)道德考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果作為教師資格定期登記、事業(yè)單位工作人員考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘任、績(jī)效工資發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

1、考核總分值作為教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中“職業(yè)道德”部分的評(píng)價(jià)結(jié)果，按不低于教師績(jī)效考核20%的比例計(jì)入教師績(jī)效考核結(jié)果，并記入個(gè)人師德檔案。

2、師德考核優(yōu)秀的，績(jī)效考核和事業(yè)單位工作人員考核才可以評(píng)為“優(yōu)秀”等次。績(jī)效考核和事業(yè)單位工作人員考核優(yōu)秀人員，當(dāng)年的師德考核必須是“優(yōu)秀”等次。

3、師德考核優(yōu)秀的，在職務(wù)評(píng)審、崗位聘任、績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，優(yōu)先考慮。

4、推薦區(qū)（縣）及其以上師德標(biāo)兵、模范（優(yōu)秀）教師、勞動(dòng)模范等各類先進(jìn)個(gè)人人選，其近兩年師德考核結(jié)果必須是“優(yōu)秀”等次。

5、師德考核不合格的，績(jī)效考核和事業(yè)單位工作人員考核直接定為“不合格”等次，當(dāng)年不得評(píng)定職稱、晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和評(píng)先評(píng)優(yōu)。同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定扣發(fā)績(jī)效工資，必要時(shí)調(diào)整工作崗位。違反師德規(guī)范情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，取消教師資格，直至解聘、開除公職。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)師德考核工作是凈化師風(fēng)和優(yōu)化行風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)教職工隊(duì)伍的內(nèi)在要求。為做好這項(xiàng)工作，市教育局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市教育工會(huì)（見附件1）。各級(jí)縣（區(qū)）教育行政部門和有關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確“校長(zhǎng)是第一責(zé)任人”，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作格局，做到思想認(rèn)識(shí)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)措施、工作經(jīng)費(fèi)六到位。要進(jìn)一步細(xì)化措施，以師德考核為抓手，不斷完善“組織保障、教育培訓(xùn)、師德實(shí)踐、監(jiān)督制約、考核獎(jiǎng)懲”師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德建設(shè)列為考評(píng)學(xué)校、考核學(xué)校班子和教職工的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行師德一票否決制。要進(jìn)一步加大宣傳，引導(dǎo)廣大教職工正確認(rèn)識(shí)開展師德考核工作的目的和意義，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)正確理解和支持師德考核工作，積極參與師德考核。要進(jìn)一步注重實(shí)效，把握好師德考核與績(jī)效考核、教師管理的有機(jī)銜接，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，真正體現(xiàn)考核工作的“主體性、民主性、導(dǎo)向性、實(shí)效性”，確保考客觀、公正、公平。要進(jìn)一步加大督查，積極培育和大力宣傳師德典型，對(duì)師德考核不合格或存在師德問(wèn)題的教師，學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行誡勉、警示以至處分，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和管理。

附件：

1、《淮南市中小學(xué)校師德建設(shè)和師德考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》

2、《中小學(xué)校師德建設(shè)工作考核量化考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)》

3、《中小學(xué)校教職工職業(yè)道德考核量化考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)》

4、《淮南市中小學(xué)教職工職業(yè)道德考核登記表》

5、《淮南市中小學(xué)教職工職業(yè)道德考核優(yōu)秀等次人員花名冊(cè)》

6、《淮南市中小學(xué)教職工職業(yè)道德考核不合格等次人員花名冊(cè)》