第一篇：大力推進新農村建設不斷提升“雙創”活動水平

大力推進新農村建設 不斷提升“雙創”活動水平

XX中心社區距縣城以南22公里處，子安公路橫穿而過，是子長縣通往市區的南大門，近年來，該社區全面實施新農村建設，不斷提升“雙創”工作水平，按照縣委、縣政府確定的“四個不求、四個但求”即不求新建但求新貌，不求整齊但求整潔，不求大變但求方便，不求園林化但求生態化的新農村建設村容整治原則，緊緊圍繞創建省級衛生鄉和創建省級文明鄉目標，中心社區立足實際，科學規劃，統籌實施，有力地促進了全社區農村物質文明、政治文明、精神文明的和諧發展，實現了政治、文化雙豐收。

一、統一認識，齊抓共管，全面推進新農村建設。

在具體工作中，做到五到位。一是宣傳到位。子安路開工建設以來，我鄉先后三次組織鄉村兩級干部、科學發展示范戶、人大代表等赴旬邑、黃陵等縣區進行參觀學習，召開各種形式的會議宣傳縣上的優惠政策及建設標準辦法，廣大群眾都能知曉、理解、支持新農村建設，統一了全鄉上下的認識，形成了強大的建設合力；二是規劃到位。多次邀請縣主要領導，包村部門領導，新農辦領導及兄弟鄉鎮領導指導我鄉的新農村建設，堅持“規劃先行、基礎奠基、示范帶動、整體推進”的原則，對全鄉11個村制定了切實可行的新農村建設規劃和產業發展規劃，為新農村建設提供了技術保障；三是責任到位。鄉黨委確定了11名領導各包建一個村，各村都有

駐村干部，鄉上主要領導分抓兩個重點村并劃片包干，同時制定了嚴格的考評制度，有效地將責任落到實處；四是督查到位。堅持日報到，每天通報進度，及時督查存在的問題，確保工程進度和質量；五是保障措施到位。中心社區成立了專門的材料供應檢查組、后勤服務組、環境保障組，為新農村建設提供良好的服務和有力保障，在抓好村容村貌整治工作的同時，還統籌抓了以草畜業為主的產業建設和以退耕還林為主的生態建設，口糧田整理、農業綜合開發等項目建設。在全鄉全面推行“四議兩公開”工作法，著力提高民主管理水平，保證新農村建設既有形式又有內容，形式與內容相統一。各村結合村情制定了切實可行的《新農村建設規劃》和《新農村建設產業發展規劃》。開展了以“三清六改”（清垃圾、清路障、清廢舊房屋，改水、改路、改電，改廚、改廁、改房）為主題的村容村貌整治。截止目前，全鄉共整治院落1355座，改造粉刷窯面、挽花欄1186戶3944孔（間），公路沿線堰畔4200米，新修圍墻960處4500米，硬化公巷80條2700米，新建休閑娛樂廣場10個，新建雙翁漏斗廁所650多個，營建花池3600平方米，新建沼氣80多口，清運處理垃圾230噸，綠化道路18.5公里，栽植行道樹10000株。

二、聯系實際，突出重點，全力實施“雙創”工作

（一）抓文化建設，營造文明向上的精神氛圍。近幾年來，XX鄉全力打造和諧農村文化，彰顯農村新生活。XX中心社區從2008年開始多方協調資金先后投入60多萬元，修建群眾文體休閑廣場9

個，高標準鄉文化站一所，占地面積達220平方米，現藏書1800多冊。在XX村組織了一只40多人的老年健身隊伍，豐富老年朋友的精神文化生活。

（二）狠抓“百里生態、文明示范帶”創建工程。一是綠化工程。投資2000萬元，配合縣林業局抓好沿線10個村的陽背面山體綠化工程，并全部栽植側柏、油松等常青樹，投資500萬元配合縣林業局完成了子安路沿線全長21公里道路綠化，栽植傳揚、油松、花冠等不同規格不同種類的樹種20種，共栽植20萬株；綠化廟宇23處，共栽植側柏18000多株；積極協調資金10萬多元，美化、綠化中心學校校園及操場；清明前夕開展了“我為XX種棵樹活動”，組織廣大黨員干部及群眾在河道沿線種植柳樹5600多株。

二是環境衛生整治工程。徹底清理子安路沿線的石堆、土堆、糞堆、柴堆1000多噸；清理公路沿線的墻體和電桿上亂寫、亂畫、亂張貼非法廣告3次。

三是農民素質提升工程。依托文明村民學校，開展了各類形式多樣，寓教娛樂的活動。組建宣講隊，就當前形勢、法律法規、文明教育、安全教育深入村組進行宣講5次，開展健康教育3次；廣泛開展文明生育及婦女健康教育、普查4次；開展科技培訓和優化產業的相關培訓6次。

四是產業發展工程。為調動農民積極性，中心社區加大農業補助力度，每翻一畝地補助50元，并補助化肥2袋、地膜5公斤，種子價格的一半。特色產業得到了長足發展，對王家圪嶗村300多畝和老草灣150畝薄殼核桃園進行了覆膜，翻地等管護；對新栽的500畝果園進行了科學管護；在劉家儉、劉家園則村育“新秀”西瓜苗14棚，甜小瓜3棚，棚均收入可達3.5萬元，在劉家園則、XX村新建山地蔬菜大棚15座，全部種植西紅柿，在李家川、王家圪嶗村恢復舊棚8座。

五是集鎮街道建設工程。一是硬化主次巷道1800米，鋪設行道磚3000多米，硬化人行道2000平方米，修下水道680米，安裝路燈35盞；二是投資10萬元配套了李家川、中莊、劉家園則、劉家鹼、XX、張家崖窯、西山溝7個村的廣場健身器材、宣傳櫥窗等基礎設施；三是按照“一街一品”的綠化方案，栽植合歡樹80株、垂柳60株。

六是環衛建設工程。新建垃圾屋5個、排放垃圾桶80個，新建公共廁所4個，垃圾填埋場10個，雇傭保潔員11人，同時還制定了《保潔員管理制度》，定時對他們的工作進行督查。投資1萬多元，為保潔員購買了衣服、環衛工具及勞保，要求對轄區垃圾進行日產日清。

（三）抓生態，改環境。圍繞“水不下山，泥不出溝”的目標，對王家圪嶗至老草灣、李家川至降溝等五大生態環線示范區進行補植管護，繼續鞏固和擴大“三北”防護林栽植面積。通過統一上勞、統一調苗、劃任務、包面積、干部蹲守扛死肩的辦法，大力開展造林和補植補栽，五大流域已全部得到治理，沒有空白地塊。目

前，五個大流域共新栽樹苗8萬株，補栽樹苗13萬株，新增治理面積500畝，形成了石家山至老草灣、降溝至李家川兩大流域生態流域治理示范區。

如今，放眼去看XX中心社區，一排排窯洞明亮、整齊；一條條街道干凈、整潔；一戶戶農民幸福、和諧??。一個富裕、文明、生態、幸福的新XX展現在大家眼前。

第二篇：大力提升電子政務建設水平

大力提升電子政務建設水平

人類社會進入20世紀90年代以來，信息技術進步日新月異，目前信息化水平已經成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。在政府管理領域，許多國家都在利用信息技術提高公共服務水平和效率。

電子政務在世界范圍內迅速發展，推動了政府改革和自身建設，促進了經濟社會進步。發展電子政務已經成為世界潮流。我國現在處于加快推進工業化、信息化、現代化的關鍵時期，大力發展電子政務更為重要、更為緊迫。

第一，發展電子政務是建設創新型國家的必然要求。建設創新型國家關鍵在于建設國家創新體系，包括政府、企業、社會和理論、制度、科技等全方位創新，其中政府管理創新起著保障、推動、示范的作用。而電子政務是政府管理創新的重要形式，通過推行電子政務，能夠有效地擴大政府與社會溝通的渠道，提高社會信息傳播效率，進而提高全社會的創新效率，改善社會管理運行模式，推動社會管理流程再造，形成對社會創新的示范效應。因此，發展電子政務是推動創新型國家建設的重要手段。第二，發展電子政務是加快推進工業化、信息化、現代化的必然要求。一些發達國家是在完成工業化后推進信息化的，而我國面臨著工業化、信息化同時推進的雙重任務，以信息化帶動工業化的任務更為艱巨。電子政務既是信息化的重要內容，又對加快工業化、信息化發展起著重要的推動作用。在當前信息網絡技

1術迅速發展的新形勢下，我們應當審時度勢，大力提升電子政務發展水平，在推進我國工業化、信息化、現代化進程中發揮重要作用。

第三，發展電子政務是建設服務型政府的必然要求。我們現在正處在信息社會、網絡時代，從這個意義上講，建設服務型政府，就是以信息技術為支撐的為社會、為企業、為群眾提供快捷、高效、優質、方便的服務。服務型政府建設對電子政務建設提出了新任務和新要求，電子政務建設為服務型政府建設提供了重要的技術保障和便利條件。在當前電子政務的社會需求越來越大的情況下，應當圍繞推進行政體制改革和構建服務型政府這條主線，大力提升電子政務建設水平。

多年來，我們黨和政府高度重視電子政務建設，取得了重大進展。主要是：網絡基礎設施形成規模，基本能夠滿足電子政務應用的需要；重點業務系統建設有序推進，電子政務建設綜合效益逐步顯現；政府網站體系初步形成，網上服務質量穩步提高；電子政務發展環境不斷完善，可持續發展能力逐步增強；政府網站已經成為聯系公眾、企業、社會的橋梁和窗口，提高了政府服務水平；各級公務員信息技能明顯提高，利用電子網絡提升了行政能力。從總體上看，我國電子政務發展的軟件、硬件基礎環境都發生了重大變化，以大規模基礎設施建設為重點、以重要核心業務系統為突破口的電子政務建設取得了階段性成果，已經從部門辦公自動化、普及政府網站和重點業務電子化，開始步入深化

應用、突出效能、全面支撐服務型政府建設的新階段，正在由技術導向向業務需求導向轉變，由被動跟隨式發展向自主發展轉變，由縱向建設為主向縱橫協同發展的方向轉變。但是，必須清醒地看到，我國電子政務建設總體上還處在起步階段。電子政務對各級各類政務業務的支撐廣度和深度較為有限，綜合服務能力尚待提高；電子政務管理機制的不適應問題越來越突出，協同發展能力受到制約；電子政務建設過程中各類資源的整合利用水平不高，集約發展能力需要提升；電子政務發展所必需的核心技術和產品受制于少數跨國公司，網絡信息安全問題愈加突出。這些情況說明，電子政務建設仍然任重道遠，必須大力推進和提高水平，以適應經濟社會信息化程度不斷發展變化的需要。

我國電子政務建設正處在一個新的發展起點上。黨的十七大提出：“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。這為電子政務建設指明了方向和目標。加快電子政務建設需要進一步明確幾個重大問題。一是進一步明確發展電子政務的目的。發展電子政務是手段，抓好電子政務的應用才是目的。要樹立科學的電子政務發展觀，把發展電子政務真正用于提高黨的執政能力和建設服務型政府，用于解決改革開放和經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題，著力加強電子政務建設績效評價，提高利用效率和應用效果。二是進一步明確電子政務發展的道路。電子政務建設應從我國實際情況出發，走出一條具有中國特色、體現時代特征、符合各地各部門特點的低成本高效率的發展道路。要做到低成本高效

率，關鍵是建設統一與分散相結合的一體化電子政務、“跨部門、無縫隙”的協同電子政務、突出以公眾為中心的服務型電子政務、以人為本的政府門戶網站。三是進一步明確制定電子政務發展規劃。要認真總結我國電子政務建設的實踐，深入研究面臨的新情況新問題，盡快制定新的電子政務發展戰略規劃，重點研究解決電子政務發展的目標體系、業務體系、服務體系、管理體系、制度體系、技術體系等關鍵問題，促進電子政務的全面協調可持續發展。四是進一步明確發展電子政務的原則。堅持使用重于建設，著力提高電子和政務的融合發展能力；堅持制度重于技術，著力推進制度和技術的相互促進；堅持國內技術重于國外技術，著力提升自主發展能力；堅持內部的創新動力重于外部的技術條件，著力激發從領導人員到普通公務員對電子政務的使用和創新的熱情，消弭“數字鴻溝”。五是進一步明確發展電子政務的重點。深化以服務為導向的核心業務系統建設，大幅提高核心業務信息化覆蓋率。根據輕重緩急和工作基礎，重點推動就業、醫療、教育、人才服務、社會保障、交通、納稅、工商登記等方便群眾和企業辦事的電子政務服務。中央和省級電子政務核心業務系統建設應當突出提升宏觀調控和市場監管能力，地市縣級基層重點加強支撐社會管理和公共服務的能力，實行“平臺上移、服務下移”，更加重視推進電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村，做到電子政務服務的“零距離”。

第三篇：不斷提升全縣農村基層黨組織建設水平

創新思路開拓創新不斷提升全縣農村基層黨

組織建設水平

中共秦安縣委副書記 程江芬

農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是全面貫徹執行黨的路線方針政策的實踐者、組織者、推動者，也是團結帶領廣大人民群眾全面建設小康社會的堅強戰斗堡壘。加強基層黨組織建設，對于推進我縣經濟社會全面快速發展，建設富裕文明民主和諧的新秦安具有十分重要的意義。因此,如何探索和研究新形式下加強農村基層組織建設,推動廣大農村全面實現小康社會成為一項值得商榷的重要課題。按照縣委的安排部署，我于4月上旬分別深入蓮花、五營、隴城、王尹、魏店等鄉鎮，采取實地走訪、召開座談會等方式，就新形勢下如何加強農村基層組織建設工作，與鄉村干部、群眾代表進行了廣泛交流，形成了自己幾點不太成熟的意見。

一、我縣農村基層組織建設的基本狀況

近年來，我縣農村基層黨組織緊緊圍繞縣委確定的目標任務，認真宣傳和執行黨的路線、方針、政策，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結和組織廣干部群眾認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，從黨員的教育、管理、監督入手，不斷加強自身建設，完善各項監督制約機制，農村基層組織建設得到加強。特別是近幾年，縣委高

事創業的激情和帶領廣大群眾全面建設小康社會的信心。如蓮花鎮馮溝村，憑借其較好的區位優勢，村黨支部帶領一班人，搶抓國家加大對農村投入的機遇，大膽探索，積極實踐，通過新農村建設試點，農業綜合開發、異地搬遷等多渠道爭取項目和資金，近兩年來，為全村爭取資金691.5萬元，在全縣形成了較為典型的“企業+農戶+基地”的生產模式，果園面積占全村耕地面積的70%，全村70%的農戶接入了自來水，電話、電視普及率達到98%，農民平均從果品中獲得的收入達到1200多元，宏義果品有限責任公司也是該村拉長產業鏈條，增加農民收入的龍頭企業。村黨支部的凝聚力進一步加強，干群關系進一步密切。

（二）國家對農村基層組織建設的的投入，進一步鞏固了廣大農村基層政權的地位。隨著國家西部大開發戰略的實施，對基層政權建設越來越重視，縣上把村級陣地建設作為鞏固黨在農村的執政基礎，建設社會主義新農村的重要保障來抓，采取縣級領導包鄉駐村、部門單位幫扶聯村等制度，以鄉村統籌、項目帶動、單位幫扶、群眾捐資、學校帶建等形式，先后投入了465萬元，新建了102個基層規范化陣地。進一步完善配套設施，提升整體功能。加強農村集體經濟組織和社會化服務體系建設，發展壯大集體經濟，增加集體積累。

（三）激勵保障機制的建立和完善，使干部的工作熱情得到充分調動。按照“崗位職業化，報酬工薪化，管理規范化，考核科學化，待遇保障化”的目標要求，從健全完善村干部職

市、縣農村黨員干部現代遠程教育網絡，靈活下載農村黨員群眾最需要的教學資源課件，精心設計最適合農村實際的教學“菜單”，制作成教學資源目錄，由鄉村兩級黨組織在征求廣大黨員干部群眾意見的基礎上，從資源目錄中挑選黨員干部群眾最需要的內容組織教學，有效解決了培訓效果不突出的難題。年組織培訓黨員8000次以上，受訓黨員群眾100萬多人次。通過培訓，開闊了農村黨員的思路，拓寬了視野，為他們帶領群眾致富增長了本領。如王尹鄉王新村，雖然該村交通條件不便，耕地面積中平整的地塊不多，但通過多次組織學習，觀看農村黨員干部現代遠程教育中的實用內容，村黨支部一班人，經過多次反復討論，征求村民意見，積極在全村實施了全膜玉米種植、果實套袋等較為先進的實用技術，使全村全膜玉米種植戶均達2畝，果實套袋120萬個，新建優質果園1200畝。同時，村黨支部大膽解放思想，積極爭取項目資金，至目前，為全村爭取各項投入達620萬元。

二、存在的問題

近年來，我們積極探索農村基層組織建設的新路子、新方法，取得了一定的成效，但與新形勢、新任務對農村基層組織建設的要求相比，還存在著一些問題和不足。

第一，領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的組織生活開展不經常化，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。基層組織普遍表現出班子老化、文化素質

部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。

第三，集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，村級集體積累少，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事業的發展。特別是隨著市場經濟的不斷發展和完善，我縣鄉村經濟發展緩慢表現得尤為突出。各村黨支部抓發展、抓經濟、抓集體積累的思路不寬，辦法不多，點子不實。除城區和城郊部分黨支部外，全縣鄉鎮中大多數村的村集體積累為空白，甚至一些村債務較大。同時，村黨支部也沒有很好地抓住行業協會的作用，絕大多數村仍然“單打獨斗”，市場連農戶、信息連銷售、產品連基地、規模連效益的機制沒有很好的形成，集體經濟的發展成為被遺忘的角落。

第四，民主政治推進不夠“好”。在推進民主法制建設進程中，雖然制定了辦法，強化了措施，認真落實村民代表會議、村干部評議考核、黨務村務公開、村財鄉管村用和村級財務審批等各項制度，但仍有一部分村級黨組織工作上存在“一言堂”和“家長制”作風，憑自己喜好用人辦事。一些村黨支部沒有嚴格按照村委會議事規則和決策程序辦事，涉及到村民利益的具體事務則不經過支委會、黨員大會或村民大會進行表決，村務不公開，甚至個別村支部對提出異議的村民進行打擊報復，下情隱瞞，上情積壓，許多政策的宣傳和落實便梗阻在這一層，拔工作力度，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在返鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強鄉村干部隊伍領導發展經濟能力，積極探索實施“村村大學生”工程，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。要分批次、分類型地從縣直部門單位中選派一些優秀年輕干部到基層鍛煉，充分利用縣機關干部寬闊的眼界和活躍的思維，為鄉村工作注入一股新鮮活力。同時，要加大對鄉村后備干部的培養，逐步建立村級班子后備干部隊伍管理辦法，采取滾動式管理，不斷增強村級后備干部的生機與活力。

第二，要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進小康社會建設的基礎力量源泉。

一要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模地培訓村級干部隊伍，大規模地提高干部隊伍素質，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。

二要創新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。認真落實“三會一課”、黨員活動日等基本制度，深入開展“雙承諾、雙公開、雙評比”活動。要建立村級干部考核、考評和

二要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，挖掘資源優勢，千方百計增加集體經濟實力。要整合項目資源和資金，凝聚各方面的力量和智慧，充分調動基層群眾的工作熱情和工作積極性，要充分發各自的優勢，緊緊圍繞林果業、養殖業、勞務、旅游等優勢，做大做強產業化的農村特色產業。力爭形成“一村一品、一鄉一業”或“多村一品、多鄉一業”的現代農業發展新格局。

第四，要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進小康社會建設的根本保障。

一要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要針對農村基層非公有制經濟日益蓬勃發展、黨員構成復雜化的實際情況，著手建立健全基層黨組織設臵方式，探索推廣“支部+協會”、產業鏈上建支部等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關系，促進協調運轉。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。

二要建立健全激勵保障制度。要立足農村實際，著力建立健全村干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇。要大力弘揚解決問題在一線、推進項目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等“四個一線”工作作風，有效激發基層干部積極性和主動性。不斷完善村干部養老保險等制度，為其解決后顧之憂，有力調動基層干部積極干事創業。

第四篇：都江堰大力推進新農村建設調研

都江堰大力推進新農村建設調研

祖明遠

調查背景

“5 12”汶川特大地震，把四川農村許多地方變成了重災區。如何在悲壯中激發起奮進的力量，借力推進新農村建設，并使之上檔升級，這是擺在許多重災區面前的共同難題。從百廢待興的地震重災區到欣欣向榮的新農村樣板，都江堰市只用了3年時間。在破解共同難題中，都江堰市在推進新農村建設中做出了哪些有益探索？這些探索，會給我們帶來哪些啟示？就此，記者日前赴都江堰市進行了實地調研。

4月的都江堰市，田野鄉村處處春光無限。無論是向峨鄉規劃連片的萬畝獼猴桃園，還是茶坪村舒適便捷的鄉村連鎖酒店，無不散發著濃濃春意，已經完全看不出地震曾為這里帶來的傷害了。依托統籌城鄉發展的成果，借力災后重建，都江堰市在農民居住條件大幅改善的同時，著手配套產業建設，快速走出地震的陰影，為農村持續發展、農民持續增收創造了有利條件。

“新農村建設達到一定水準后，如何保障農村的可持續發展，我們的做法是調整農村產業結構，把做強做大產業作為關鍵的支撐點。”成都市市長助理、都江堰市市委書記劉俊林如是說。2010年，都江堰市農業規模經營面積達28.46萬畝，實現農業增加值16.5億元，農村人均純收入比上年增長12%??如同這醉人的春色，新農村建設給都江堰市整個鄉村帶來活力無限。

特色的產業經營是新農村建設的抓手

現場：

在向峨鄉萬畝獼猴桃種植基地前放眼望去，郁郁蔥蔥的果園依山就勢連綿成片。曾在地震中遭受重創的種植業如今走上現代化的產業之路，通過規模種植和品牌化經營，該鄉充分發揮生態優勢大打特色農業品牌。現在都江堰獼猴桃已先后走進了上海世博會和北京人民大會堂，成為都江堰新農村的一張綠色名片。

新農村建設內容繁復，千頭萬緒，就如一張網。在都江堰市農發局副局長徐兵眼里，從交通建設到土地流轉，從村容村貌整治到基層民主建設，無不囊括在新農村這一概念中。在眾多工作中，都江堰市特別注重農村產業的發展，以農業產業化作為新農村建設的抓手和主線。

大力發展產業，已經形成共識，但發展哪些產業，卻頗費腦筋。“要打造和推廣都江堰造的高端農副產品，利用精細加工實現產品增值，在品牌化、規模化、標準化和集約化上大做文章。”都江堰市委常委、市紀委書記熊先祥說。

依托科研院所，通過引入四川農業大學等戰略合作伙伴，制定人才吸引優惠政策等手段，都江堰市搭建起了高水平的農業科技平臺，不斷研發推廣新品種，為發展現代農業提供了智力、技術支撐。

科學規劃，狠抓示范基地建設。根據不同區域特點，有針對性地打造了10個特色產業基地。通過基地的示范作用，帶動周邊村民集群發展高附加值的特色種植業，走規模化種植路線。以翠月湖鎮五桂村為例，目前已建起了一個現代化食用菌生產基地，包括120畝食用菌栽培大棚，以及菌種繁育場、發酵料堆場、覆土消毒房等全套配套設施。通過深加工，該村出產的高端食用菌在市場上供不應求，村民收入也同步增長。

每一個特色農產品基地都是不斷傳播推廣新品種、先進種植技術的“播種機”。以基地為紐帶將農戶團結帶動起來，一方面壯大了現代農業規模，另一方面也搭建起了農民增收的新平臺。

由特色基地這個點進而集聚成農業產業這條線，都江堰市巧做“加法”，農業產業化向著全域拓展。通過彭青線、沙西線等“四橫三縱”骨干路網將各特色基地穿點成線，形成十萬畝現代生態農業集聚區，共涉及12個鄉鎮，耕地面積達17萬畝，占全市耕地總面積的60%，覆蓋農業人口19萬余人，占全市農業人口的44%。以特色種植業為龍頭的現代農業正成為帶動都江堰農村發展的火車頭。

完善的基礎設施是新農村建設的支撐

現場：

在天馬鎮焦家院子農房重建點，公路旁的油菜花在陽光映照下黃得耀眼。一棟棟風格相仿卻又各具特點的小洋樓錯落有致，整潔平坦的小路貫穿整個小區，統一入戶的天然氣、自來水、光纖一應俱全，完全顛覆了人們對農村住房的印象。

在地震中，都江堰城鄉房屋受損嚴重，房屋直接經濟損失251.5億元。在基礎相對薄弱的農村，重建新家的任務顯得更為艱巨。

按照統籌城鄉發展的思路，都江堰市充分運用農村產權制度改革成果，化危為機，創造性地推出“農村住房重建十大模式”。通過把農村產權制度改革與農村住房重建有機結合，多渠道籌措建設資金，促進城鄉生產要素對接，真正將農村資源轉變為資本，一舉將都江堰市農村住房建設向前推進了20年。

借災后重建契機，都江堰市大力完善城鄉基礎設施配套建設，3年內全市累積投入國省縣鄉村道路建設總資金60.53億元，改擴新建道路里程超過震前歷年總和，目前村村通柏油路，方便快捷的交通網絡成為新農村的“發展之路”。

隨著交通等基礎設施的極大改善，以往因基礎條件制約的自然資源優勢得到充分發揮，在大幅度改善農村居住環境的同時，更直接推動了都江堰鄉村旅游產業的發展。

新農村要有新產業。以打造現代化的國際旅游城市為目標，都江堰市在著力營造自然景觀的同時，緊緊把握經濟發展趨勢，借助川西平原風光精心發展鄉村旅游，為農村發展、農民增收拓展了一條新路。

以大觀鎮茶坪村為例，新建的公路為深居山區的旅游資源打通了出口，而依托重建住房構建的連鎖酒店更為發展鄉村旅游提供了現實條件。目前，茶坪村鄉村旅游成為一大主業，村民年人均純收入達到8512元。地震前全村只有7臺機動車，現在村民私家車數量已達50多輛。

良好的交通、通信、電力等基礎設施，以及廣播電視、文化體育、醫院學校等基礎配套，使都江堰的農村小區也有了城市氣派，城鄉差別在這里幾近消失。

創新的治理機制是新農村建設的保障

故事：

都江堰市充分發動群眾、尊重群眾民主權利，創新村級治理機制，對村級事務的提議、執行和監督形成了“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執行決定、監督反饋”的“八步議事法”，使許多難題迎刃而解。簡單的八個步驟，從程序上糾正了以往農村基層治理的隨意性，有力保證了基層群眾的各項民主權利，也為新農村建設提供了保障。

當生產逐漸走上軌道，生活環境顯著改善之后，創新鄉村治理機制，依法規范和保障村民民主權利，推進農村基層民主政治建設就成為新農村建設的一項重要內容。

地震前開始啟動的農村產權制度改革為都江堰市新農村建設奠定了堅實基礎。在確權頒證和災后重建過程中，都江堰市充分尊重村民意愿，確定了一整套民事民定的思路和辦法，調動村民議事的積極性。在不斷摸索的基礎上，為方便村民議事的“八步議事法”應運而生，在都江堰市新農村建設中發揮了促進和諧、消解矛盾、推動進步的重要作用。

“基層民主也是地方發展的‘助推器’。災后重建中，廣大群眾創造性地探索出了12種城市住房重建模式和10種農村住房重建模式，加快了災后城鄉住房重建的進程。基層民主的發展，使群眾的氣順了，心齊了，發展干勁更足了。”劉俊林簡短的幾句話道出了治理機制創新的效果。

在農村確權頒證工作基本結束，農村生產要素流動格局初步具備的情況下，都江堰市還將繼續推進農村產權制度改革。對于鄉村集體經濟，通過集體資產量化，將股權分配給集體經濟的各個成員，使利益鏈條和利益分配格局有機聯系起來，既能激活農村資源，為農村經濟發展提供物質保障，又能進一步強化對鄉村干部的監督，推進農村基層民主政治建設。

良性的制度架構，創新的治理機制，將為都江堰市新農村建設提供強有力的保障。新農村要有新產業。以打造現代化的國際旅游城市為目標，都江堰市在著力營造自然景觀的同時，緊緊把握經濟發展趨勢，借助川西平原風光精心發展鄉村旅游，為農村發展、農民增收拓展了一條新路。

以大觀鎮茶坪村為例，新建的公路為深居山區的旅游資源打通了出口，而依托重建住房構建的連鎖酒店更為發展鄉村旅游提供了現實條件。目前，茶坪村鄉村旅游成為一大主業，村民年人均純收入達到8512元。地震前全村只有7臺機動車，現在村民私家車數量已達50多輛。

良好的交通、通信、電力等基礎設施，以及廣播電視、文化體育、醫院學校等基礎配套，使都江堰的農村小區也有了城市氣派，城鄉差別在這里幾近消失。

創新的治理機制是新農村建設的保障

故事：

都江堰市充分發動群眾、尊重群眾民主權利，創新村級治理機制，對村級事務的提議、執行和監督形成了“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執行決定、監督反饋”的“八步議事法”，使許多難題迎刃而解。簡單的八個步驟，從程序上糾正了以往農村基層治理的隨意性，有力保證了基層群眾的各項民主權利，也為新農村建設提供了保障。

當生產逐漸走上軌道，生活環境顯著改善之后，創新鄉村治理機制，依法規范和保障村民民主權利，推進農村基層民主政治建設就成為新農村建設的一項重要內容。

地震前開始啟動的農村產權制度改革為都江堰市新農村建設奠定了堅實基礎。在確權頒證和災后重建過程中，都江堰市充分尊重村民意愿，確定了一整套民事民定的思路和辦法，調動村民議事的積極性。在不斷摸索的基礎上，為方便村民議事的“八步議事法”應運而生，在都江堰市新農村建設中發揮了促進和諧、消解矛盾、推動進步的重要作用。

“基層民主也是地方發展的‘助推器’。災后重建中，廣大群眾創造性地探索出了12種城市住房重建模式和10種農村住房重建模式，加快了災后城鄉住房重建的進程。基層民主的發展，使群眾的氣順了，心齊了，發展干勁更足了。”劉俊林簡短的幾句話道出了治理機制創新的效果。

在農村確權頒證工作基本結束，農村生產要素流動格局初步具備的情況下，都江堰市還將繼續推進農村產權制度改革。對于鄉村集體經濟，通過集體資產量化，將股權分配給集體經濟的各個成員，使利益鏈條和利益分配格局有機聯系起來，既能激活農村資源，為農村經濟發展提供物質保障，又能進一步強化對鄉村干部的監督，推進農村基層民主政治建設。

良性的制度架構，創新的治理機制，將為都江堰市新農村建設提供強有力的保障。

探析：

新農村建設是一項復雜的系統工程，要做到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，不能單純依靠外部“輸血”，更要善于從農村、農業、農民內部入手，激發其內在的發展動力。

作為全省新農村建設整體推進市，都江堰市新農村建設一直走在全省前列。災后重建中，都江堰市化危為機，利用政策環境和產業結構調整等種種契機，又使新農村建設大大推進了一步。其關鍵之點，在于以農村產權制度改革為突破口，激活農民群眾的積極性、主動性和創造性，從而為新農村建設注入源源不斷的活力。通過厘清產權，促進了城鄉生產要素的自由流動，為農業產業發展打下了物質基礎；依托產權制度改革打通資源通道，創造出 “農村住房重建十大模式”，大幅度改善了農村人居環境和生產生活條件；通過創新和完善農村基層治理，保障農民民主權利，激發了廣大農民的主體意識，從而為新農村建設營造了良好和諧的內部環境。正是因為抓住了改革這個根本、農民這個主體，都江堰市新農村建設之路才越走越寬闊、越走越順當。

第五篇：新農村建設講稿-大力推進社會主義新農村建設

教學對象：農村基層黨員、干部；

教學目的：深刻了解和認識建設社會主義新農村的時代背景、重大意義、目標要求和基本原則；

教學提示：可適當引用教學參考之內容；

教學時間：1.5小時。

十屆全國人大四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》從我國現階段經濟社會發展的客觀要求出發，順應經濟社會發展趨勢，提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務，并成為“十一五”規劃的首要任務。建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一個美好的時代福音。但要從理論上把社會主義新農村說清，在實踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進社會主義新農村建設，在理論問題上必須弄清以下幾個基本問題。

推進社會主義新農村建設的歷史背景

(一)我國總體上已進入新的發展階段，推進社會主義新農村建設的時機已經成熟。目前，我國的經濟社會發展已經進入了一個新的歷史時期，一些主要發展指標均表明我國已進入城鄉統籌發展的新階段。一是人均GDp。2005年我國人均GDp達到1700美元，步入了中等收入國家行列。二是產業結構。2005年第一產業增加值占國內生產總值的比重為13%，第二和第三產業增加值占國內生產總值的比重分別為51%和36%。非農產業成為我國經濟的主體力量，以信息和重化工為代表的產業，已取代了傳統產業，成為經濟發展的支柱。三是就業結構。2005年，第一產業從業人員占全社會從業人員的比重為44%，第二和第三產業從業人員占全社會從業人員的比重分別為23%和33%。非農產業已取代農業成為我國勞動力就業的主體。四是城鎮化水平。2004年，我國城鎮人口占總人口的比重達到41.8%,我國已進入工業化中期階段，正處于工農和城鄉關系調整的轉折時期，初步具備了加大對農村發展支持的條件。

(二)推進社會主義新農村建設正面臨許多有利條件和難得的機遇。第一是我國的經濟實力和綜合國力顯著增強。2005年，國家財政收入突破3萬億元大關。財政實力的增強，表明我國具備了以工促農、以城帶鄉的能力。我們完全有能力通過調整國民收入分配格局，進一步加大對“三農”的支持力度。第二是中央的支農惠農力度逐漸加大。第三是加快農村發展已成為全社會的共識。第四是農村建設已經有了一定的基礎。綜合以上四點，說明社會主義新農村建設是在我國的工業化、城市化、現代化建設進入了一個新的發展階段，國家財政的增長已經初步具備工業反哺農業和城市支持鄉村能力的現實基礎上提出來的。另一方面，面對日益擴大的城鄉差別和更加突出的“三農”問題，人們普遍要求改變農村公共設施和公共事業落后面貌，實現城鄉和諧與協調發展；要求提高農民生活水平和質量，讓農民分享改革開放的成果。正是在這種背景下，中央發出了建設社會主義新農村偉大事業的號召。

社會主義新農村建設的目標要求

社會主義新農村建設的目標要求非常明確，內容非常全面，“十一五”規劃用“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字描繪出了一幅新農村的美好藍圖。這20個字包含的內容涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。生產發展為新農村各方面的發展提供物質條件，生活寬裕是新農村各方面發展的最終目的，鄉風文明為新農村的各方面發展提供支持，村容整潔為新農村的各方面發展提供良好環境，管理民主為新農村的各方面發展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準確把握新農村建設的豐富內涵，確保新農村建設沿著正確軌道順利推進。

(一)生產發展——新農村建設的首要任務。生產發展是建設新農村的基本前提，只有生產發展，才能為建設新農村、提高廣大農民的物質生活和文化生活水平，為農村各項事業的全面發展奠定堅實的物質基礎。否則，新農村建設就成了無源之水。

(二)生活寬裕——新農村建設的核心目標。建設社會主義新農村，核心目標就是為了提高農民的生活水平，讓農民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務。

(三)鄉風文明——新農村建設的關鍵環節。鄉風文明，就是要不斷提高農民的思想、文化、道德水平，重建農村精神家園，豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。這是建設社會主義新農村的靈魂。

(四)村容整潔——新農村建設的重要內容。村容整潔，就是要從根本上治理農村臟亂差的狀況，改善農村生態環境、人居環境，打造擁有新房舍、新設施、新環境、新風尚、新秩序的農村新面貌，使農村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設新農村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農村建設的有力保障。管理民主，就是要在農村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制。這是建設新農村的政治保證。

關于社會主義新農村建設的目標要求，是中央領導同志和許多專家深入各地做了大量的調查研究，包括到國外考察后，在總結國內外新農村建設的做法和經驗的基礎上提出來的。它不僅具有很強的指導性，也有很強的可行性。它也可以概括為五個“新”：就是產業發展要形成“新格局”，農民生活水平要實現“新提高”，鄉風民俗要形成“新風尚”，鄉村面貌要呈現“新變化”，鄉村治理要健全“新機制”。社會主義新農村建設的目標，從“三農”方面看，也可概括為“三改一化”