第一篇：大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施建議

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予、少取、放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2006年是實(shí)施十一五規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

一、完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，形成調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的長(zhǎng)效機(jī)制

1）加大糧食直補(bǔ)力度。自治區(qū)對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼范圍不變，標(biāo)準(zhǔn)由每畝**元提高到**元，將糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼通過(guò)一卡通一次發(fā)放，做到公開(kāi)透明，方便群眾，降低成本。

2）完善生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償制度。嚴(yán)格規(guī)范退耕還林、退牧還草補(bǔ)助兌付制度，有關(guān)部門(mén)做好驗(yàn)收、補(bǔ)植、測(cè)算、分戶、到帳、兌付等環(huán)節(jié)的銜接，確保補(bǔ)助資金和糧食及時(shí)足額發(fā)放到戶。研究制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3）建立扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。加大各類(lèi)項(xiàng)目資金的整合力度，提高資金使用效率，采取政策性補(bǔ)貼、信貸貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立明晰完善的政策體系，形成投資合力。

4）加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。今年，自治區(qū)財(cái)政及市、縣財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，都要將農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

5）提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)水平。進(jìn)一步深化和完善農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)項(xiàng)目，加快吳忠國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施科技入戶工程，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果覆蓋率。改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的思路，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，逐步建立多元化的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。深入開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，完善政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)活力。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。

6）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，廣泛開(kāi)展節(jié)本增效。推廣秸桿綜合利用技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械和加工設(shè)備，全面推行測(cè)土配方施肥，推廣立體復(fù)合種植模式，努力提高農(nóng)業(yè)投入品和資源的綜合利用效率。

7）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理。在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的地區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。強(qiáng)化品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，打響清真品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌。灌區(qū)各縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取用三到五年時(shí)間率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)縣的機(jī)械化作業(yè)水平。

8）加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)與信息服務(wù)，培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)綠色通道優(yōu)惠政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)暢通。實(shí)施千村百鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店。實(shí)行化肥淡季儲(chǔ)備制度，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)資價(jià)格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

9）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，增加種糧收益。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加快灌區(qū)優(yōu)質(zhì)大米基地建設(shè)和冬麥北移，擴(kuò)大專(zhuān)用糧生產(chǎn)規(guī)模。堅(jiān)持和完善糧食最低收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

10）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。自治區(qū)集中扶持枸杞、奶業(yè)、清真牛羊肉、馬鈴薯和瓜菜、葡萄、紅棗等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)在規(guī)模、品牌、效益上實(shí)現(xiàn)重大突破。各地要根據(jù)這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)年度發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。今年，要新增枸杞*萬(wàn)畝、奶牛*萬(wàn)頭、肉牛*萬(wàn)頭、肉羊***萬(wàn)只、馬鈴薯**萬(wàn)畝、葡萄*萬(wàn)畝、壓砂瓜**萬(wàn)畝、紅棗*萬(wàn)畝。自治區(qū)采用貼息、參股、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，各市縣也要集中財(cái)力，擇優(yōu)扶持。

11）大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，增加農(nóng)民務(wù)工收入。自治區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目在用工計(jì)劃內(nèi)要盡可能多地使用農(nóng)民工。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施陽(yáng)光工程，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加投入。切實(shí)保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善勞動(dòng)合同制度，逐步建立務(wù)工農(nóng)民的工資保障金和社會(huì)保障制度，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的人身保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障辦法。今年培訓(xùn)農(nóng)民工**萬(wàn)人以上、輸出**萬(wàn)人，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

12）加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長(zhǎng)方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)村人口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，全面振興和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

13）進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。加大整村推進(jìn)力度，繼續(xù)對(duì)第一批***個(gè)貧困村進(jìn)行集中扶持，確保今年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)施以涇源縣為核心區(qū)的六盤(pán)山肉?；仨?xiàng)目、以西吉縣為核心區(qū)的馬鈴薯基地項(xiàng)目，對(duì)貧困群眾直接受益的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目予以傾斜。認(rèn)真抓好縣外移民吊莊的建設(shè)和管理，切實(shí)改善移民吊莊區(qū)的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民工程，加快生態(tài)移民步伐。加強(qiáng)閩寧協(xié)作和對(duì)口幫扶，積極引進(jìn)外資參與扶貧。

四、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

14）進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施大六盤(pán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建六盤(pán)山森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、防沙治沙荒漠化土地治理、中德二期綜合治理等工程項(xiàng)目。穩(wěn)定推進(jìn)退耕還林還草，加快宜林荒山、荒地、荒溝造林。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及黃河濕地保護(hù)，搞好灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和環(huán)村莊綠化。繼續(xù)全面實(shí)施禁牧封育，切實(shí)加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)林木撫育管護(hù)、森林防火和病蟲(chóng)害防治，加大依法治林和科技興林力度，確保森林草原植被有效恢復(fù)。加快培育生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林（草）成果，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)新格局。

15）堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)***工程，抓好水利骨干工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。今年開(kāi)發(fā)水澆地**萬(wàn)畝，灌區(qū)改造中低產(chǎn)田**萬(wàn)畝，山區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田**萬(wàn)畝，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。重點(diǎn)建設(shè)唐西合并、躍進(jìn)渠擴(kuò)整、紅墩子、下馬關(guān)等揚(yáng)水工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、黃河河道整治、西夏渠隧洞等續(xù)建工程建設(shè)。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決中部干旱帶飲水困難，今年力爭(zhēng)**萬(wàn)人用上方便、安全的飲用水，用三年時(shí)間，基本解決中部干旱帶人畜飲水困難。加快南部山區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)，抓好庫(kù)井灌區(qū)改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整合資金、分年實(shí)施的原則，加快小流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)水土流失的有效防治和水土資源的可持續(xù)利用。

16）加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。抓住國(guó)家大幅度增加農(nóng)村能源建設(shè)投資規(guī)模的機(jī)遇，在適宜地區(qū)擴(kuò)大沼氣推廣范圍，積極推廣

秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。要把農(nóng)村能源建設(shè)和村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，以沼氣工程帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)三位一體、四位一體等生態(tài)種植養(yǎng)殖技術(shù)和模式的發(fā)展。今年選擇一部分行政村以沼氣工程為載體，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，整村推進(jìn)。

17）加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村交通道路建設(shè)投資，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)灌區(qū)具備條件的建制村和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)隊(duì)（站）通油路、全區(qū)絕大部分自然村通公路。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強(qiáng)農(nóng)村生活給排水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)戶家庭自來(lái)水利用率。有條件的城鎮(zhèn)要將供暖向城郊農(nóng)村延伸。各級(jí)交通、電力、水務(wù)、城建等部門(mén)要將農(nóng)村相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施納入管護(hù)范圍，與城市設(shè)施同等對(duì)待。

18）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，實(shí)施好金農(nóng)工程和農(nóng)村信息入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行政府政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)，開(kāi)通農(nóng)技***和網(wǎng)上咨詢服務(wù)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，全面增強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)整體功能。

五、大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)

19）啟動(dòng)實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。按照《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，加快節(jié)水骨干工程建設(shè)，加大末級(jí)渠系改造力度，為實(shí)施終端水價(jià)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型特色種植，大力推廣水稻旱育稀植和控灌技術(shù)。因地制宜地推廣噴灌、滴灌、畦灌、覆膜保水等節(jié)水技術(shù)。逐步構(gòu)建以節(jié)水工程為基礎(chǔ)、節(jié)水技術(shù)為支撐、農(nóng)藝措施相配套的綜合節(jié)水體系。

20）建立節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。適應(yīng)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快建立農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)用水、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的節(jié)水機(jī)制。擴(kuò)大和完善以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為主的新型農(nóng)業(yè)用水管理體制。進(jìn)一步推行農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)讓和多種水源聯(lián)合定價(jià)機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的水權(quán)水價(jià)制度，完善水權(quán)實(shí)施監(jiān)管體系。加強(qiáng)水市場(chǎng)宏觀管理，健全科學(xué)的水管理體系。支持農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)以適當(dāng)方式核實(shí)灌溉面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水費(fèi)公平負(fù)擔(dān)。

六、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步

21）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育。繼續(xù)實(shí)施兩基攻堅(jiān)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。今年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高教育直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。

22）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，建立農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)擴(kuò)大到**個(gè)縣（市、區(qū)），大幅度提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2008年在全區(qū)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各級(jí)政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病貴和看病難的問(wèn)題。加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對(duì)口支持農(nóng)村，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育。

23）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)村廣播電視文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通和農(nóng)村電影放映工程，使**%的農(nóng)民可以免費(fèi)收看*套節(jié)目。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，掃除腐朽落后文化。

24）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)和計(jì)劃生育少生快富扶貧工程實(shí)施范圍。有條件的市、縣（區(qū)）穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。

七、深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的活力

25）推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和創(chuàng)新事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制作為今年工作重心，努力建設(shè)法制型、服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)戶和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政

策服務(wù)以及營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。建立健全農(nóng)村公共財(cái)政體制，全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的財(cái)政管理方式。要在清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。完成中衛(wèi)市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，研究制定全區(qū)農(nóng)村綜合改革的政策措施，確保農(nóng)村綜合配套改革順利推進(jìn)。

26）培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。認(rèn)真組織全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)，圍繞發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)基層服務(wù)站（所）、基層供銷(xiāo)社、科技特派員、農(nóng)村生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)大戶等形式，每年創(chuàng)辦一批各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，三年內(nèi)使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本覆蓋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為組織廣大農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)、加工、流通和科技服務(wù)的主要載體。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要制定具體的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。

27）統(tǒng)籌推進(jìn)糧食、林業(yè)、農(nóng)林牧場(chǎng)、獸醫(yī)、供銷(xiāo)等各項(xiàng)改革。落實(shí)自治區(qū)糧食流通管理體制改革意見(jiàn)，建立糧食行政管理、糧食儲(chǔ)備、糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)三大體系。進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)制度改革，實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。按照中央和自治區(qū)的要求，年內(nèi)完成獸醫(yī)體制改革任務(wù)，建立健全動(dòng)物疫病防控體系。加快國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)體制改革，全面減除國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工土地承包費(fèi)中類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌的費(fèi)用，由此減少的收入，自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，加快剝離農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板。加快供銷(xiāo)合作社改革，逐步分離管理和經(jīng)營(yíng)職能，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞活內(nèi)部經(jīng)營(yíng)。

28）積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，用好郵政儲(chǔ)蓄資金留用部分。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各地可通過(guò)建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)等辦法，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問(wèn)題。

29）繼續(xù)深化土地制度改革。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益，大力推進(jìn)節(jié)約、集約用地。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。在條件適宜的地區(qū)，依據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

30）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村黨員受教育、農(nóng)民群眾得實(shí)惠，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實(shí)效。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，推廣彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)完善選派農(nóng)村指導(dǎo)員的做法，突出抓好后進(jìn)村黨支部整頓、村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

31）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)力。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民一事一議制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊黃賭毒，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

32）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新途徑。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)教育、政策教育和誠(chéng)信教育，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立科學(xué)文明、健康向上的思想觀念和道德風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

九、搞好村莊規(guī)劃與治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境

33）編制村莊建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)政府要按照社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好村莊規(guī)劃。今年要全面編制縣域村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，灌區(qū)基本完成村莊布局規(guī)劃。制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，給予資金、實(shí)物等方面的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。

34）實(shí)施農(nóng)民新居工程。灌區(qū)繼續(xù)大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居工程，加大扶持力度，今年每個(gè)縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)建設(shè)*到**個(gè)示范村，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房和居住環(huán)境改造步伐。加快南部山區(qū)危舊窯洞和危房改造，嚴(yán)格按照有關(guān)程序確定救助戶、扶持戶，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，三年內(nèi)完成危房改造和搬遷工作。

35）開(kāi)展村莊綜合治理。結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民新居工程，啟動(dòng)實(shí)施以治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)為主要內(nèi)容的千村整治工程，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要盡快制定實(shí)施意見(jiàn)。

十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

36）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合考核。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事，真正列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事。各地區(qū)各部門(mén)要建立推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)制定干部考核體系，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作業(yè)績(jī)作為考核和任用市縣及涉農(nóng)部門(mén)干部的重要依據(jù)，把解決三農(nóng)問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)市縣和涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力和工作水平的重要內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力量不斷得到加強(qiáng)。從今年開(kāi)始，自治區(qū)對(duì)各市、縣（區(qū)）的農(nóng)村工作進(jìn)行綜合考核。

37）分類(lèi)指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要按照中央的要求和自治區(qū)的部署，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，今年分別在灌區(qū)、南部山區(qū)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

教學(xué)對(duì)象：農(nóng)村基層黨員、干部；

教學(xué)目的：深刻了解和認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景、重大意義、目標(biāo)要求和基本原則；

教學(xué)提示：可適當(dāng)引用教學(xué)參考之內(nèi)容；

教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。但要從理論上把社會(huì)主義新農(nóng)村說(shuō)清，在實(shí)踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問(wèn)題上必須弄清以下幾個(gè)基本問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國(guó)總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均GDp。2005年我國(guó)人均GDp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國(guó)家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期，初步具備了加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持的條件。

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。2005年，國(guó)家財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元大關(guān)。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，表明我國(guó)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點(diǎn)，說(shuō)明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。另一方面，面對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開(kāi)放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號(hào)召。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個(gè)字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。

(二)生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專(zhuān)家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國(guó)外考察后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。它不僅具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也有很強(qiáng)的可行性。它也可以概括為五個(gè)“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)講稿——大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，并成為“十一五”規(guī)劃的首要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)美好的時(shí)代福音。但要從理論上把社會(huì)主義新農(nóng)村說(shuō)清，在實(shí)踐上做好，都不容易。要真正貫徹中央精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在理論問(wèn)題上必須弄清以下幾個(gè)基本問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史背景

(一)我國(guó)總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，一些主要發(fā)展指標(biāo)均表明我國(guó)已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。一是人均gdp。XX年我國(guó)人均gdp達(dá)到1700美元，步入了中等收入國(guó)家行列。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX年第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13%，第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為51%和36%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體力量，以信息和重化工為代表的產(chǎn)業(yè)，已取代了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)。XX年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為44%，第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重分別為23%和33%。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已取代農(nóng)業(yè)成為我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主體。四是城鎮(zhèn)化水平。XX年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到41.8%,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處于工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時(shí)期，初步具備了加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展支持的條件。找范文

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和難得的機(jī)遇。第一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。XX年，國(guó)家財(cái)政收入突破3萬(wàn)億元大關(guān)。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，表明我國(guó)具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有能力通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。第二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度逐漸加大。第三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。第四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。綜合以上四點(diǎn)，說(shuō)明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家財(cái)政的增長(zhǎng)已經(jīng)初步具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村能力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。另一方面，面對(duì)日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差別和更加突出的“三農(nóng)”問(wèn)題，人們普遍要求改變農(nóng)村公共設(shè)施和公共事業(yè)落后面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展；要求提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，讓農(nóng)民分享改革開(kāi)放的成果。正是在這種背景下，中央發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的號(hào)召。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求非常明確，內(nèi)容非常全面，“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20個(gè)字包含的內(nèi)容涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。生產(chǎn)發(fā)展為新農(nóng)村各方面的發(fā)展提供物質(zhì)條件，生活寬裕是新農(nóng)村各方面發(fā)展的最終目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供支持，村容整潔為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供良好環(huán)境，管理民主為新農(nóng)村的各方面發(fā)展提供政治保障。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進(jìn)。

(一)生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，新農(nóng)村建設(shè)就成了無(wú)源之水。

(二)生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務(wù)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要不斷提高農(nóng)民的思想、文化、道德水平，重建農(nóng)村精神家園，豐富農(nóng)村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。

(四)村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村容整潔，就是要從根本上治理農(nóng)村臟亂差的狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造擁有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的農(nóng)村新面貌，使農(nóng)村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設(shè)新農(nóng)村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和許多專(zhuān)家深入各地做了大量的調(diào)查研究，包括到國(guó)外考察后，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。它不僅具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也有很強(qiáng)的可行性。它也可以概括為五個(gè)“新”：就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要形成“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，從“三農(nóng)”方面看，也可概括為“三改一化”：把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)成為具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為讓農(nóng)民能過(guò)上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造培育成為能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

第四篇：大力實(shí)施沼氣富民工程推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我縣位于臨汾市東南部，縣域總面積1170平方公里，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、212個(gè)行政村，總?cè)丝?1.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25.1萬(wàn)。

去年以來(lái)，我們按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，在省、市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展沼氣作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)突破口，科學(xué)規(guī)劃，政策扶持，加強(qiáng)管理，整體推進(jìn)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣富民工程，大打了一場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。2005年，全縣累計(jì)完成沼氣池建設(shè)10560個(gè)，占到全縣農(nóng)村戶數(shù)的1/6，產(chǎn)氣投入使用的達(dá)到80以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?；仡櫼荒陙?lái)沼氣建設(shè)的實(shí)踐，我們的做法和體會(huì)是：

一、沼氣建設(shè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近幾年，我們大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了以糧、果、菜、畜為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2004年底，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到22萬(wàn)頭，養(yǎng)牛存欄達(dá)到8.7萬(wàn)頭。我們依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)為沼氣建設(shè)提供的充足原料，按照省、市的目標(biāo)要求，提出了實(shí)施沼氣富民工程的思路和規(guī)劃。在2005年初召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府把建設(shè)10000個(gè)沼氣池，作為給人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容，向全縣人民莊嚴(yán)承諾。通過(guò)采取分解任務(wù)目標(biāo)、典型示范帶動(dòng)、每建一個(gè)沼氣池財(cái)政補(bǔ)貼500元、大力推廣普及技術(shù)等措施，促進(jìn)了全縣沼氣建設(shè)快速啟動(dòng)，蓬勃發(fā)展，先后涌現(xiàn)出千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、百池村19個(gè)、豬—沼—菜、豬—沼—果，復(fù)合菌實(shí)驗(yàn)等示范區(qū)50個(gè)。沼氣工程建設(shè)把糧、果、菜、畜等產(chǎn)業(yè)有機(jī)地連為一體，上帶養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，形成了農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。沼氣富民工程看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，拉動(dòng)全縣養(yǎng)豬戶增加2700余戶，新增飼養(yǎng)量近20000頭，促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)又一黃金發(fā)展時(shí)期的到來(lái)。

二、沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，增加了農(nóng)民收入

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用沼渣、沼液，改良土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高土地產(chǎn)出，大力發(fā)展生態(tài)無(wú)公害農(nóng)業(yè)。南梁鎮(zhèn)澗峽村農(nóng)民普遍實(shí)行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術(shù)，去年小麥、玉米等糧食作物在嚴(yán)重干旱的情況下，仍然取得了豐收，對(duì)照增產(chǎn)幅度達(dá)到30以上。唐興鎮(zhèn)世家莊村大棚示范區(qū)建設(shè)沼氣池76個(gè)，普遍采用沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補(bǔ)光等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、瓜果和生豬產(chǎn)品成本低、價(jià)格高、利潤(rùn)空間大，形成了以沼氣為紐帶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)，日光溫室棚均效益提高了1000—3000元。全縣500多個(gè)果園建起沼氣池，通過(guò)沼液喂豬、果樹(shù)葉面噴施沼液、沼肥施用等技術(shù)，果實(shí)增重快、病蟲(chóng)害少、光澤鮮艷、暢銷(xiāo)市場(chǎng)。節(jié)支等于增收。經(jīng)測(cè)算，全縣10000多個(gè)沼氣池投入正常使用后，每年可節(jié)約用煤1.5萬(wàn)噸，節(jié)約用電100萬(wàn)度，節(jié)約養(yǎng)豬飼料款150萬(wàn)元，直接和間接增加農(nóng)民收入2000萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)明顯。

三、沼氣建設(shè)與村容村貌整治結(jié)合，改善了人居環(huán)境

村容整潔是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們以發(fā)展沼氣為契機(jī)，大力整治村容村貌，基本實(shí)施了三個(gè)目標(biāo)。一是家居溫暖清潔化。通過(guò)改圈、改廚、改廁，人畜糞便流入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，達(dá)到了糞便無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民住房整潔明亮、廁所干凈衛(wèi)生、庭院花果飄香。二是農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。我們把沼氣建設(shè)與村村通、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和植樹(shù)造林活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了硬化、美化、亮化、綠化“四化”工程，大力開(kāi)展了清垃圾、清污染、清柴垛、清路障的“四清”運(yùn)動(dòng)，從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題。三是生活質(zhì)量文明化。戶用沼氣方便、快捷、衛(wèi)生，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，讓農(nóng)民過(guò)上了城里人的生活，農(nóng)民的生活質(zhì)量更加文明健康。

四、沼氣建設(shè)與先進(jìn)性教育結(jié)合，密切了干群關(guān)系

去年以來(lái)，我縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)先后在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村展開(kāi)。我們把沼氣工程建設(shè)作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一個(gè)重要內(nèi)容，作為進(jìn)一步密切干群關(guān)系的有效舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)?？h上成立了沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在農(nóng)業(yè)局成立了可再生能源中心，主抓沼氣工程建設(shè)，把10000個(gè)沼氣池的建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)戶，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全程督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。在工程建設(shè)最關(guān)鍵的5—8月份，一日一報(bào)、一周一查，全縣通報(bào)。我們從工程建設(shè)開(kāi)始，就把技術(shù)服務(wù)和規(guī)范管理，作為工程成敗的重要舉措來(lái)抓，開(kāi)展技術(shù)承包、培訓(xùn)技術(shù)骨干、印發(fā)技術(shù)資料、實(shí)施終身負(fù)責(zé)制，確保了沼氣池建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、見(jiàn)成效?？h直機(jī)關(guān)黨員干部支持沼氣建設(shè)，心系沼氣建設(shè)，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，共幫扶建設(shè)沼氣池1910個(gè)。縣委書(shū)記張德英在里砦鎮(zhèn)張橋村、縣長(zhǎng)鄭建文在中衛(wèi)鄉(xiāng)澮史村分別幫扶兩戶，每戶資助1000元。農(nóng)村黨員干部精心組織，示范帶動(dòng)，發(fā)揮了積極作用。中衛(wèi)鄉(xiāng)南絳村71歲老黨員王玉生在身患癌癥的情況下，響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，積極配合支部、村委工作，在南絳村第一批建起沼氣池，并義務(wù)作宣傳員、講解員，促使南絳村沼氣工程迅速發(fā)展到110戶，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百，即百分之百農(nóng)戶養(yǎng)豬、百分之百農(nóng)戶建池、百分之百沼池產(chǎn)氣，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、效益等方面為全縣樹(shù)立了樣板。全縣廣大黨員干部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，利用沼氣工程建設(shè)這一平臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心、農(nóng)村的關(guān)注和對(duì)農(nóng)民的關(guān)愛(ài)。沼氣工程建設(shè)富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村，消除了干群隔閡，密切了干群關(guān)系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力。

我縣沼氣工程建設(shè)呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的積極性，為今后沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我縣廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的熱情更高，勁頭更足。我們將借全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的東風(fēng)，隨民愿、順民意，繼續(xù)大力實(shí)施沼氣富民工程，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（2006年1月17日）

《實(shí)施意見(jiàn)》共分九個(gè)部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅(jiān)持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過(guò)10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹(shù)立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開(kāi)發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對(duì)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)

持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對(duì)湖泊、大中小水庫(kù)、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專(zhuān)項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)各類(lèi)大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。

（9）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開(kāi)始實(shí)施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價(jià)值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒(méi)有保留價(jià)值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對(duì)豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來(lái)水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水。自來(lái)水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽(yáng)能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽(yáng)能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開(kāi)始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年開(kāi)始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念，樹(shù)立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)和引導(dǎo)村民理事會(huì)的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”財(cái)政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)改革，逐步剝離國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動(dòng)?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個(gè)高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個(gè)加大”，加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類(lèi)似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。

（24）對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡(jiǎn)化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對(duì)中央和省分配以及來(lái)自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開(kāi)支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開(kāi)創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個(gè)自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場(chǎng)。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)監(jiān)管，防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷(xiāo)售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。