第一篇：推進我市社會主義新農村建設的建議

一、我市建設社會主義新農村的條件和基礎

十五期間，市委、市政府踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實十六大精神，樹立和落實科學發展觀，團結帶領全市各族人民，大力推進“一主三化”戰略，搶抓機遇、艱苦奮斗，全市經濟社會事業取得顯著成就。作為一名基層干部和無黨派政協委員，我認為，我市“十五”經濟社會發展成就可以概括為“三好三佳兩情

一源頭”。“三好”是指：第一，施政措施好。一是按照“兩葉一芋兩草”的產業布局，努力推進特色優勢農產品板塊建設；二是加大農村基礎設施投入；三是大力改善經濟發展軟硬環境，擴大招商引資；四是大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略；五是不斷加強文化建設；六是不斷推進改革、擴大開放。第二，行政績效好。“十五”期間，全市國民經濟持續穩步增長，基礎設施明顯改善，城市功能進一步完善，農村生產生活條件不斷改善，重點項目、重大工程建設進展順利；人民生活水平不斷提高，社會事業全面進步。第三，政府形象好。樹立了“責任政府、效能政府、有限政府、服務政府”的良好形象。

“三佳”是指：第一，經濟效益佳。全市區域生產總值增至45億元，人均GDP增至650美元。財政收入達到2.47億元。第二，社會效益佳。市委、市政府堅持“五統籌”的原則，出現了經濟發展、社會進步、人民安康的良好局面。第三，生態效益佳。五年來，全市森林覆蓋率由60升至62，成為全省重要的無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產加工基地，是全省重要的中醫藥產品、保健品生產基地，是國內外重要的硒產品供給和研發基地，是全省乃至華中地區的“后花園”。

“兩情”一方面是“干部對工作充滿激情”。全市廣大干部立足本職，堅守崗位，盡職盡責。另一方面是“進一步增強群眾對黨的感情”。

“一源頭”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開市委、市政府的科學決策，離不開市人大、市政協的有效監督，離不開廣大干部群眾的共同奮斗，離不開社會各界的廣泛支持和參與。但歸根到底，靠的是堅持、加強和完善黨的領導。總之，“十五”期間的發展，為我市的社會主義新農村建設打下了良好的基礎，創造了必要的條件。

二、我市建設社會主義新農村的標準

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大任務，這是黨中央遵循經濟社會發展規律，分析農村改革發展形勢，按照全面建設小康社會的要求，高瞻遠矚，審時度勢作出的戰略決策。建設社會主義新農村是推進農業現代化的強大動力，是實現國民經濟平穩、較快發展的重大支撐，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是全面建設小康社會的根本舉措。建設社會主義新農村，總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20字要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建筑。

新農村具有新功能，主要有五個方面。第一，食物保障功能。保障農產品供給，特別是保障糧食安全，是農業的最主要的功能，是建設社會主義新農村的戰略任務。我市應不斷改善農業生產條件，緊緊依靠科技進步，提升農業綜合生產能力，不斷向社會增加優質、安全和多樣性的農產品供應，以適應人民生活水平不斷提高的要求。第二，勞動力轉移和社會保障功能。現階段，恩施市處于工業化的初級階段和農業由數量型向數量與質量并重型轉移的時期，發展勞動技術密集型企業，進行農業的深度和廣度開發，對于轉移農村勞動力和解決城鎮居民就業，意義重大。同時，堅持穩定的土地制度，加上政府公共財政向“三農”的傾斜，使農民能在養老、醫療、教育等方面享受接近城市居民標準的公共服務。第三，宜居觀光功能。秀美的田園風光，豐富的人文景觀，便捷的交通條件，將會促進觀光農業、休閑農業，生態農業的迅速發展，農村將成為集觀光、宜居、消費為一體的新天地。第四，生態保護功能。通過農業生產過程的清潔化、無害化，加快構建結構合理，充滿活力、環境友好型的新農業，減小、控制高毒農藥和不合理施肥對環境的負面影響。繼續實施天保工程和退耕還林，使森林覆蓋率進一步提高。第五，文化教育功能。現代農業的發展過程，也是推進農業文化建設的過程，在新農村建設中，必須十分重視和認真抓好對農民的文化教育工作。

新農村具有新標準，即達到五“新”。第一，新設施。不斷改善農村的生產生活基礎設施，包括安全飲水、道路交通、廣播通訊、信息網絡及農田水利等。第二、新農舍。一要美觀，體現出民族特色和地域風情；二要實用，房舍高低大小、結構采光等都要實用；三要節約，體現節約土地、材料、能源、資金的特征。第三，新環境。主要體現在生活環境優美，生態環境良好。第四，新農民。培養和造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民，在農村教育、農民培訓和文化道德建設上下功夫、做文章。第五，新風尚。以農村民主政治和法制環境為基礎，建立人與人之間的和諧關系，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關

第二篇：關于我市推進社會主義新農村建設的幾點建議

關于我市推進社會主義新農村建設的幾點建議.txt有沒有人像我一樣在聽到某些歌的時候會忽然想到自己的往事_______如果我能回到從前，我會選擇不認識你。不是我后悔，是我不能面對沒有你的結局。關于我市推進社會主義新農村建設的幾點建議

建設社會主義新農村是黨中央早就提出的重大課題，十六屆五中全會再次把建設社會主義新農村作為“十一五”乃至今后更長一個期間全黨工作的主要任務，充分體現了黨中央發展農村經濟，解決“三農”問題的決心和意志。雖然我市在社會主義新農村建設方面取得了一些成績，積累了一定的經驗，但離國家和省的要求還相差很遠。為把這項事關國家繁榮和民族復興的偉大事業抓實抓好，早日實現構建和諧___的奮斗目標，現提出以下幾點建議，供參考。

一、應明確工作機構

建設社會主義新農村是全市的共同責任，是“十一五”期間和今后一個時期的中心工作。工作量大，很多地方需要協調。建議市委、市政府，應盡早成立領導小組，明確工作機構。出臺《___市推進社會主義新農村建設實施意見》，便于開展工作。

二、應以新的思維來謀劃新農村建設

建設社會主義新農村不是新生事物，上個世紀黨中央就提出過，在新的歷史發展時期再次提出，有其深遠的歷史意義。全市上下只有統一思想認識，領會其精神實質，才能更好地開展工作。

建設社會主義新農村最重要的一環是要了解這項工作的本質，也就是新農村新在何處？不解決和統一這個思想認識問題，我們的工作就存在盲目性，就很難做到惠及百姓。目前，從世界范圍來看，在經濟和社會日益發展、人們生活水平不斷提高的同時，也應清醒地看到，糧食不足、能源短缺、環境污染等危機正在逼近，人類生存與發展的矛盾日趨突出。我國人口眾多，人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，隨著經濟和社會的不斷發展，對資源和環境的壓力越來越大。發展循環經濟，建設節約型社會是時代的發展要求，也是我們的必由之路。因此，我們認為，新農村主要不是新在經濟如何發達，住房多么高檔，設施怎樣齊全，而是新在人們有新思想、新認識和新行動，即思想上，無論是干部還是群眾都應有生存的危機感，都要有保護環境的責任感和使命感；工作上，農村所有生產生活措施的采取，都要體現節約、生態和環保這一主題；所有社會活動的開展，都要有利于實現可持續發展這一目標。不深刻領會這一點，我們的工作就會偏離方向。

三、應堅持幾條原則

概括起來說，就是要做到“五個堅持”和“五要”。一是堅持按照中央的總體要求，規劃先行，既要積極推進，又不能盲目建設；二是堅持按照農民的意愿，要根據農民家庭的經濟和物質基礎，量力而行，不能搞一刀切，不能強行劃一，不能搞舉債建設；三是堅持按照當地的自然和資源條件因地制宜，突出特色，既要借鑒已有的模式，又要不斷創建新模式；四是堅持按照當地的現實經濟基礎，要注重實效，不搞政績工程，從解決農民最關注的生活實際問題入手。五是按照未來的經濟和社會發展趨勢，要分類推進。經濟欠發達地區，新農村建設要達到國家要求的標準。即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。經濟發達地區要提高標準，我市已經形成的十種基本模式，具有一定的代表性，但需要進一步完善和提高。從我市目前的自然資源狀況和經濟基礎來看，今后的社會主義新農村建設應主推“七

化七有”模式，“七化”是：生產專業化，生活富裕化，社會城市化，環境生態化，村貌特色化，農民市民化，管理民主化。“七有”是：每個農民家庭有穩定的增收渠道；有一個溫暖的住房；有自來水；燃氣灶；有水沖廁所；有太陽能熱水器；由城市居民所享有的公共設施和社會保障。同時要樹立創新意思，在建設風格上要各具特色，既要體現現代風格，又要體現民族風格；既要保持北方風格，又要融入南方風格；既要體現本國風格，又要體現異國風情；既要體現實用性，又要有觀賞性，增強時代感，打造出一批微型田園城市，具有富庶文明進步的象征。

四、應找準工作切入點

新農村建設找準工作的切入點至關重要。國家提出了建設新農村的20字原則標準，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，同時又提出了建設新農村要以解決農民最需要、最迫切的問題為主、06年要抓出實效的具體要求。我們經仔細研究覺得，生產發展、生活寬裕兩項屬于物質文明范疇，短期內難見顯效；鄉風文明、管理民主兩項屬于意識形態范疇，需要有較長的工作過程，建設新農村最直觀、農民受益最大的一項是村容整潔。因此，初期的新農村建設工作應從抓村容整潔入手，以治理農村臟亂差為主要任務，大力推進“四清”“四改”。以農村能源生態建設為切入點，是建設社會主義新農村最注重實效的選擇。通過改善環境來影響農民的思想和生活，調動農民的積極性，使其成為建設社會主義新農村的主力軍。

五、應采取先進村、貧困村一起抓

建設社會主義新農村的目的是要實現農村的共同發展，共同富裕。在推進新農村建設過程中，既要抓好先進村，更要注重貧困村和落后村這個薄弱環節。“十一五”期間，我市新農村建設重點要抓好人均收入1200元以下的貧困村，實施百村工程，圍繞特色產品發展特色產業，建立合作經濟組織和協會，實行專業化、標準化生產，形成數村一品，多鄉一業,開展產業化經營；同時加強農村能源建設，大力發展沼氣、生物質燃氣和太陽能，改善農民生活條件；文化、教育、醫療、衛生、社會保障等各項公益事業同時跟進，力爭實現二年脫貧，三年寬裕，到2010年，使這些貧困村舊貌換新顏，使我市農村經濟和社會發展步入健康和諧的軌道。

第三篇：淺談我市社會主義新農村建設

**市是一個農業縣市，全市總人口756838人，其中農村人口就有634880人，農村勞動力有31.57萬人。由于地理環境等多方面因素的影響，長期以來，農民的收入不高，生活水平較低，是國家貧困縣市之一。近年來，農村經濟受農產品價格下跌的影響，農村經濟出現了新的徘徊局面，突出表現在農民增收的難度越來越大，由此引發的矛盾和問題不僅成為農

村穩定的隱患，而且成為我市國民經濟健康發展和建設社會主義新農村建設的拖累。因此，加快促進農村勞動力轉移就業，是農民增收致富的有效途經，也是建設社會主義新農村建設的重要內容。2006年中央1號文件提出“加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民”和“促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎”。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）對解決農民工工資偏低和拖欠、依法規范農民工勞動管理、搞好農民工就業服務和培訓、健全維護農民工權益保障機制等方面提出了若干意見，加快促進農村勞動力轉移就業應該成為社會主義新農村建設的重要內容。

一、農村勞動力轉移就業是培養新型農民的重要措施之一。“生產發展，生活寬裕，村容整潔，鄉風文明，管理民主”是社會主義新農村建設的要求和目標，要實現這一目標，必須造就一批“有文化、懂技術、會經營”的現代新型農民，就**市而言，全市60多萬農業人口，有農村勞動力近30萬，而真正有技術，會經營，善管理的勞動力所占比例很小。通過農村勞動力轉移就業，特別是向非農產業和城鎮轉移就業，使農村勞動力在轉移就業中學到新知識、新技術，各方面素質得到提高，真正成為建設社會主義新農村的主力軍。

二、農村勞動力轉移就業是增加農民收入的重要渠道。社會主義新農村建設的關鍵在于增加農民收入，從**市的農村現狀看，農民增收的渠道主要是種植業和養殖業以及農民外出打工收入，近年來農民外出打工收入占收入的比例不斷增大，外出打工人均年收入在8000元左右，對農村家庭可用一句話來概括——“轉移一人，致富一家”。把農村勞動力轉移就業作為新農村建設的重要內容是增加農民收入的具體措施。

三、加大農村勞動力轉移就業是推進城鄉統籌發展的重要措施。積極推進城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的基本前提，要實現城鄉統籌發展，也應該加強農村勞動力轉移就業，使農村勞動力資源得到合理的開發和利用，是化解農村勞動力過剩、緩解農村勞動力就業壓力的具體辦法之一，同時，廣大農民是新農村的建設主體，也是新農村建設的最終實現者，農村勞動力又是新農村建設的主力軍，通過轉移就業提高農村勞動力素質，更新思想觀念，從而促進社會主義新農村的建設。

四、勞動力轉移對我市經濟的影響和作用

1．**市是一個山區貧困縣市，近幾年來農業效率下降，農業收入下降，農民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務收入的增長。根據農村百戶住戶資料推算，2005年全市外出務工總收入已達到2.1個億。在農產品下跌階段，也正是依靠大量農村勞動力外出從事二、三產業，走出山里，走進小城鎮，走進大城市在脫貧致富，增加收入方面闖出了一條新路子，因此，加快勞動力轉移是山區農民增收的一條重要途徑。也是緩解當前農村剩余勞動力就業壓力的重要方式。

2．農民外出打工擴大了視野，增長了見識，學到了技術，積累了資金，熟悉了城市，同時也轉變了農民的思維方式和生活方式，一些農民在經過幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術和經驗，他們回鄉后，去辦企業，帶動了一方農村脫貧致富，也解決部分剩余勞動力就業問題，促進了農村的經濟發展。同時，由于農民外出務工人數在不斷增多，與勞務輸出有關的中介和服務行業應運而生，給我市經濟的發展注入了新的生機和活力。

3．勞動力轉移對我市社會經濟的發展起到了重要的促進作用。首先是對經濟增長做出了貢獻，二是有利于資源合理配置，改善勞動力與其他生產要素結合的比例關系，促進經濟結構調整；再次是農村勞動力在城市從事的大多數臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作，就滿足了城市用工的需要，支援了城鎮建設，也沒有對城市下崗職工再就業構成實質性的競爭。

五、加大農村勞動力轉移就業是推進城鄉統籌發展的重要措施。積極推進城鄉統籌發展是建設社會主義新農村的基本前提，要實現城鄉統籌發展，也應該加強農村勞動力轉移就業，使農村勞動力資源得到合理的開發和利用，是化解農村勞動力過剩、緩解農村勞動力就業壓力的具體辦法之一，同時，廣大農民是新農村的建設主體，也是新農村建設的最終實現者，農村勞動力又是新農村建設的主力軍，通過轉移就業提高農村勞動力素質，更新思想觀念，從而促進社會主義新農村的建設。

六、加快剩余勞動力轉移增加農民收入的建議及對策

在農業增長潛力有限的條件下，要改變當前農民收入增長乏力的局面，只有及時轉變思路，跳出“農”

外進行思維，以產業領域并向非農行業和城市的轉移，加快勞動力轉移步伐，從而大力提高農民的勞務收入并最終實現農民收入的新一輪快速增長。

1．增加教育投資。從農民自身來講，其素質不高是阻礙其外出尋求就業機會的主要原因，所以要針對農村勞動力素質普遍不高的實際，在切實落實九年義務教育的同時，加大農村初高中學歷教育的比重，提高農村后

備勞動力資源的素質和就業機會。還要面對市場的激烈競爭，大力興辦各類成人教育，加大職業技能培訓力度，以增強農村勞動力的適應能力，拓展其就業空間。

2．增強組織程度。經過多年農村勞動力轉移實踐，農村勞動力跨地區轉移已形成較大的規模和市場，許多人已適應了當地的市場情況，在當前我市勞動力市場不完善和農民就業信息不足的情況下，要有步驟地建立為農民外出提供服務的民間中介咨詢組織或政府勞務信息服務機構，減少勞動力外出的盲目性，因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農民盲目外出的重要根源。

3．加快城鎮建設步伐，在加快**市向中等規模城市發展的同時，合理規劃中心鎮的建設加快農村人口向城鎮轉移步伐，并對地理條件好，人口流動量大，產業具有一定規模的鄉建為鎮、結合移民工作，對生存條件差的貧困農民集體搬遷到鄉鎮，增加集鎮人數，并將有限的建設資金投入基礎設施，以攤薄農民進城的成本。

4．搞好農民外出后的后勤工作。由于勞動力的大量外出，有的家庭只剩下老弱病殘，致使大量土地荒無人種，極大地浪費了土地資源，各級要針對這一實際，組織幫工隊，或把25度以上的坡地退耕還林，調整產業結構，種上高效的經濟林。減少外出人員的后顧之憂，同時也增加了農民的收入。

第四篇：我市社會主義新農村建設調研探討

為全面落實科學發展觀、加快推進我市新農村建設，市農辦按照市委統一部署，對我市新農村建設開展了專題調研，進行了粗淺探討。

一、成效

中央十六屆五中全會作出社會主義新農村建設的戰略部署后，我市以科學發展觀為指導，將新農村建設作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發展，創新機制抓落實，取得了階段性成效。

1、因地制宜謀發展，現代農業發展形成新格局。糧食播面107.1萬畝、總產50萬噸，雄倨全省第16強，鞏固了“全國糧食生產先進地縣”、“全省糧食生產大縣”地位。生豬出欄185萬頭，建成5個萬頭生豬養殖小區，榮獲全省生豬調出大縣獎勵。**鹵菜產業在規范中壯大，銅鵝出籠達95萬羽，**被冠名為“中國鹵菜之都”。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。藥材開發步入穩健發展軌道，草本藥材面積逾2萬畝。蠶桑產業訂單基地近5000畝。華鵬食品等2家企業、國輝米廠等9家企業分別被評為全省、邵陽市農業產業化龍頭企業。“菁薌”大米等14個產品通過無公害、綠色食品認證。農民專業合作組織發展到138家。流轉土地14.6萬畝，建成千畝以上示范片6個。

2、整合資金辦大事，基礎設施建設取得新突破。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農資金，重點突破農村水、路、電、村部等基礎設施建設瓶頸。完成通達工程104.8公里、通暢工程878.9公里，村道硬化率近九成。整治病險水庫17座，解決111個村、6.9萬人安全飲水問題，被確定為全省小農水建設重點縣。在完成79個村電網改造的基礎上，新啟動百村農網改造工程。農機總動力達34萬kw，榮獲“全省農機化工作先進單位”。建成沼氣池6735口，改廁6.4萬戶。實現電話、電視村村通。16.5萬畝退耕還林通過省、國家級驗收，森林覆蓋率達43.23％。

3、科學引導抓辦點，示范村建設創立新機制。先后啟動東元等9個省級示范村和安樂等36個市級示范村建設，工作機制不斷健全。第一、建立動態管理機制，發揮主體作用。對建設進度嚴重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競爭局面。第二、建立掛聯幫建機制，凝聚建設合力。每個示范村由1個以上市團領導掛聯、4-5個市直單位援建，每個幫扶單位安排1名干部、1萬元以上資金幫建。第三、建立規劃編制機制，優化技術服務。抽調專業技術人員成立新農村建設巡回指導組，逐村提供規劃編制、技術指導、項目支持等服務。第四、建立激勵引導機制，強化主導作用。制訂示范村目標管理考核、以獎代投辦法，安排專項資金以獎代投；采取無償供苗方式，引導攔馬等9村完成村道、院落綠化；結合農村安居工程項目，幫助山口等4村60余農戶完成改房。第五、建立資金整合機制，形成投入合力。以農業綜合開發項目區為平臺，整合支農資金1.37億元，相繼建成幸福、天子山2個示范片，被確定為全省示范項目區。

4、統籌推進促和諧，農村社會發展呈現新風貌。正式被省政府確定為全省扶貧工作重點比照縣。移民后扶工作被省、邵陽市政府評為先進單位，核定大中型水庫移民2972戶、8844人。減負工作常抓不懈，支農惠農政策全面落實。農口站所改革有新進展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。農民教育培訓逐步加強，建成培訓基地21個。科學、文化、衛生“三下鄉”活動深入開展。村賬鄉代管全面推進，新農村建設理事會制度廣泛實施。村級活動場、農家書屋建設空前加強，全市新建村部79個、農家書屋52個。新型農村合作醫療參合率達90％。農村居民最低生活保障制度基本實現應保盡保。

二、問題

一是產業支撐不力。生豬、糧食等效益不高的傳統產業還是農民收入的主要來源，因其產業化經營水平低，支柱作用發揮難、農民增收致富慢；村集體經濟基礎薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導產業發展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。

二是基礎設施不全。農田水利設施嚴重老化，農民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，渠系水利用系數不足0.4；醫療衛生、文體活動場所、村部等公益設施建設和社會事業發展滯后，農村公共服務水平不高。

三是投入能力不強。農民自我積累能力弱，市、鄉財政比較窮，投入資金相對新農村建設需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標準不一的示范村。

四是整體素質不高。思想觀念上，部分農民“等、靠、要”思想嚴重；文化素質上，因受教育程度低，接受新事物、新技術較慢，具有一技之長的少，體能性務工的多，富余勞動力轉移就業困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習根深蒂固；發展能力上，農民教育培訓管理體制落后，涉農教育資源沒有形

成科學、規范、有序的運行機制。

五是各方配合不夠。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農項目、支農資金沒有切實向新農村建設示范村傾斜，示范效應不明顯；專業規劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規劃編制進度嚴重滯后、質量魚龍混雜，群眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農村建設的引導機

制不健全。

三、對策

新農村建設是統籌城鄉發展的戰略任務，是一項長期而艱巨的系統工程，必須以科學發展觀為指導，全面加強領導，不斷創新機制，扎實穩步推進。

第一、堅持以科學發展觀為指導創新組織領導機制。推進新農村建設，關鍵在領導。一要嚴格落實責任。建立一季一調度、半年一督查、年終定獎罰的督辦機制，嚴格落實市直單位幫扶責任，要求確定1名干部、安排1萬元資金駐村幫扶。對新村辦工作人員和駐村幫建工作隊員實行考核單列，由新村辦單獨考核。二要穩步增加投入。按高于上年財政經常性收入增長幅度建立新農村建設專項資金穩定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環境衛生整治、規模基地建設、合作組織發展、農村土地流轉為重點，整合支農資金擇優扶持引導。三要健全辦點機制。圍繞建立政府主導、農民主體、部門聯動、對口幫扶、全社會參與支持的新農村建設長效機制，不斷健全掛聯幫建、以獎代投、動態管理、資金整合等管理機制。

第二、堅持以科學發展觀為指導創新規劃編制機制。推進新農村建設，規劃是先導。要根據上級文件精神，從城市維護建設稅中切塊部分資金用于新農村建設規劃編制工作。從相關部門抽調專業技術力量，成立新農村建設規劃指導組，考察學習先進經驗，或者向外招聘資深規劃編制單位，融合水利建設、集中建房、產業發展、社會事業等專項規劃，盡快編制出一個水平較高、代表性強的規劃樣板，再由各村通過召開村民代表大會，根據規劃樣板，采取填空、套用辦法，加快規劃編制進度，實現用規劃來引導主導產業發展、規范農民建房和用地、確定基礎設施建設主次順序。

第三、堅持以科學發展觀為指導創新產業扶持機制。推進新農村建設，發展產業是首要任務。一要科學謀劃現代農業發展。在發展思路上扭轉局限在“三農”內部解決“三農”問題的思維定勢，確立通過綜合辦法解決“三農”問題的系統觀念，既要調整結構挖潛，又要發展非農產業增收；既要在農村發展改革上下功夫，更要在擴大開放上著力。在發展路徑上確立以規范化、制度化、法制化、科學化解決“三農”問題的戰略思維。二要全面加大支農資金整合力度。以新農村建設示范村（片）和規模農業綜合開發項目區為平臺，全面加大對惠農項目、支農資金的整合力度，做到惠農項目向示范村（區）傾斜、支農資金向示范村（區）集中、技術力量向示范村（區）聚集。三要加快出臺現代農業扶持辦法。科學制訂現代農業扶持辦法，對規模農業基地、優秀龍頭企業、規范合作組織給予明確、具體、公平的資金扶持政策，強力推進優質稻、桔橙、生豬、銅鵝等主導產業建設及藥材、蠶桑、黃金葛、高效果蔬等特色產業開發。四要全面加強以水利為重點的基礎設施建設。科學編制市、村兩級水利發展規劃，借鑒農村道路建設經驗，設立農田水利建設以獎代投扶持資金，根據工程投資計劃給予以獎代補扶持。持續加強農村道路、電網改造、清潔能源、生態環境建設和先進農機、良種良法的推廣，全面提高農業綜合生產能力。

第四、堅持以科學發展觀為指導創新農民培訓機制。推進新農村建設，提高農民素質至關重要。首先要轉變思想觀念，促進農民自主創新。加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，增強廣大農民不斷進取，勇于創新的意識。其次要加強科技培訓，推動農民自主創新。整合教育培訓資源，加強農民教育培訓基地、服務平臺、師資隊伍、教材體系建設，打造一批培訓品牌。設立農民教育培訓專項經費，整合農村科技開發、技術推廣、扶貧資金，建立農民教育培訓助學制度等優惠政策。最后要落實優惠政策，引導農民自主創新。建立和完善鼓勵農民自主創業的激勵機制，引導農民走好傳統農業向優勢產業轉移、第一產業向二三產業轉移、優秀人才返鄉回流的路子，動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉創業。同時，完善鼓勵大學生回鄉參與新農村建設的長效機制，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創新。

第五篇：畜牧局關于推進社會主義新農村建設的建議

畜牧局關于推進社會主義新農村建設的建議

建設社會主義新農村，是現階段我縣“三農”工作的總目標。××年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農村建設的起步年，為確保社會主義新農村建設有良好開局，必須加快我縣建設現代畜牧業步伐，提高畜牧經濟為增加農民收入、改善農民消費結構，提高農民生活水平和生活質量、凈化鄉人居環境的各種能力。

好范文版權所有

一、“十五”期間畜牧業發展情況回顧。“十五”期間，國家加大宏觀調控對農業的支持力度，把農村發展納入城鄉統籌建設內容，使農民在減負增收中受益。××年，全縣農民人均收入達到元，其中畜牧業純收入元，占整個農業收入的。畜牧業在縣域經濟和社會發展中的地位日益突出。特別是黨的十六大以來，縣委縣政府按照中央“三農”工作的方針政策和“多予、少取、放活”的原則，加大支農投入，使我縣畜牧業和畜牧業經濟得到突破性發展，動物疫病控制能力明顯加強。一是大力扶持畜禽養殖大戶和小區發展，促進了畜牧業向規模化、產業化方向發展。二是大力實施畜禽品種改良和進行良種選育引種補貼，提高了養殖效益。三是大力推廣生態環保和實用養殖技術，發展資源節約型和環境友好型畜牧業。四是創新和完善畜牧獸醫服務體制改革，降低了防疫費用，提高了防疫質效，確保了畜產品安全。五是加大重大動物疫病強制免疫力度，降低了畜禽發病率和死亡率，切實增加了農民收入。

二、“十一五”期間畜牧業發展思路。近年來，黨中央國務院高度重視“三農”問題，扶持“三農”的力度不斷加大，為畜牧業發展創造了良好的政策環境，畜牧業發展空間不斷拓寬，畜產品消費市場更加廣闊，發展畜牧業積極性不斷增強，畜牧業向現代邁進的步伐不斷加快，這都為“十一五”畜牧業實現“轉變、拓展、提升”創造了條件。

“十一五”期間，畜牧業發展的總體思路是：以農民增收和畜牧業產業發展為目標，堅持以市場為導向，以完善政策、創新機制、開拓市場和增加投入為動力，以推廣新技術、新模式為支撐，以建立健全動物防疫體系和強化重大動物疫病防控為保障，轉變畜牧業傳統生產方式，建立區域化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務的現代畜牧產業格局，進一步拓展畜牧業產業鏈條，創新發展模式，迅速提升畜牧業市場競爭力，做大做強畜牧業成為現代農業的主導產業，為建設全省綠色經濟強縣和農村全面建設小康社會奠定基礎。

“十一五”期間，畜牧業生產發展總體目標是：

（一）生豬出欄達到萬頭，山羊出欄萬只，家禽出欄萬只，禽蛋噸，肉類總產量達到噸。培育各類養殖大戶和示范場戶，規模化養殖比例達到以上。

（二）畜禽品種改良比例進一步提高，其中生豬人工授精面達到，三元雜交商品肥豬達到以上，牛羊凍精配種達到以上，配方飼料使用率達到以上，大型養殖場污水、糞便處理率達到以上。

（三）引進家千噸以上大型肉食品加工企業，擴大現有屠宰場和肉聯加工廠加工能力。建設各類養殖小區個，培育中介服務組織個，建立完善的畜產品加工、流通體系。

（四）完善畜牧獸醫服務體制改革，構建動物防疫、診療、檢疫三大動物源性食品安全體系，建立重大動物疫病防控應急預案，“兩瘟四病”（豬瘟、雞瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、豬鏈球菌病）等國家強制免疫病種免疫接種密度達到，牲畜死亡、發病率控制在國標以下，保持布氏桿菌病、血吸蟲等疫病清凈。

三、主要工作措施。

“十一五”期間，要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰略，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施三大“轉變”。重點是加快畜牧業生產方式轉變推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，發展節約型、環保型畜牧業，提高畜牧業的經濟效益。

⒈要轉變畜牧業發展理念。用工業化思維謀劃畜牧業發展，積極推進我縣畜牧業向現代化邁進，加快畜牧業生產的標準化建設和組織化程度，提高畜牧業生產水平和市場競爭能力，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的歷史性轉變。

⒉要改變傳統畜禽生產模式。一是要積極扶持專業養殖大戶。采取各種優惠政策和有效措施積極扶持能夠從事現代畜牧業生產的各類畜禽專業養殖大戶，使其逐步成為我縣畜牧業發展的主體。二是要積極開展畜禽養殖小區建設。積極引導分散的養殖戶進入養殖小區，使已有一定規模的畜禽養殖場通過技術改造提高生產和管理水平，實現畜禽養殖現代化，加強小區的疫病防疫設施、病死畜禽無害化處理設施和其他公共基礎設施建設，采取科學有效的措施推進畜禽糞污處理及綜合利用，使我縣畜禽飼養走上標準化、規范化。三是要積極發展中介組織。按積極支持，加強引導，提高層次，規范發展，發揮作用的思路加強對各類中介組織的管理，對內規范生產行為，對外參與市場競爭，解決分散的飼養專業戶自身難以解決的問題。

⒊要轉變資源利用方式，積極發展資源