第一篇：省級模范區總工會

碑總工發?2007? 號

西安市碑林區總工會

關于開展爭創省級模范區（縣）工會活動的實施意見

各街道總工會，各委局工會，區機關工會，各直屬企業工會：

為進一步落實區委提出“爭當先進，爭創一流”的指示精神，緊密圍繞“財富碑林、魅力碑林、人文碑林、平安碑林，構建和諧碑林建設”這個主題，充分發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益中的重要作用，區總工會決定，組織開展爭創省級模范區（縣）工會的活動，使我區的工會工作水平全面提高。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展爭創省級模范區（縣）工會活動的重要性。區總工會確定在我區組織開展爭創省級模范區（縣）工會的活動，是認真貫徹落實區委要求“爭當先進，爭創一流”工會的具體體現。區總工會結合我區的實際，制定的《碑林區開展爭創省級模范區（縣）工會的實施方案》，為我區當前和今 后一個時期的工會工作提出了總體要求、具體目標和工作措施。全區各級工會要站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的高度；充分發揮新時期工會組織作用，提升工會地位，擴大工會影響的高度，深刻認識爭創省級模范區（縣）工會活動的重要性。各級工會要結合實際，采取各種行之有效的方式，圍繞《開展爭創省級模范區（縣）工會的實施方案》，制定本地區、本系統、本部門開展爭創活動的具體辦法，認真組織實施，確保各項工作落實。

二、建立長效工作機制。各級工會要認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，以開展爭創省級模范區（縣）工會活動為契機，認真抓好各項工作的落實，并與當前的重點工作目標相結合，加強基層工會基礎建設，提高基層工會工作水平。各級工會要認真研究分析和嚴格對照《爭創省級模范區（縣）工會活動的實施方案》，建立長效工作機制，把目標任務分解到工作安排中，納入目標考評的范疇之內，設計符合實際的活動載體，在工作方法措施上拿實招，出新招，找準位置，重點突破，切實把各項目標任務落到實處。

三、充分發揮典型的示范和引導作用。各級工會組織要在貫徹落實《爭創省級模范區（縣）工會活動的實施方案》過程中，深入實際調查，認真總結的成功經驗和好的作法。要多形式、多渠道大力宣傳典型經驗，努力塑造我區工會各項工作的亮點。要充分發揮典型的示范作用，為我區的工會工作樹立更 高的起點、更高的標準，更加規范的做好工會各項工作。

附件：

《碑林區開展爭創省級模范區（縣）工會活動的實施方案》

西安市碑林區總工會

2007年6月20日

主題詞：工會工作 模范 競賽 通知

抄送：區委 區政府 市總工會 省總工會組織部 西安市碑林區總工會 2007年6月20日印發

共印40份 碑林區開展爭創省級模范區（縣）工會活動的實施方案

為提高工會整體工作水平，使工會工作更好地適應新時期形勢發展的要求，充分發揮工會組織在推動經濟發展、社會穩定中的積極作用，區總工會決定在我區開展爭創省級模范區（縣）工會活動。為切實做好這項工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想和目的

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針，著力加強基層工會基礎建設，健全工會組織體系；著力提高基層工會工作水平，增強工作創新能力；規范工會工作方法，改進工會活動方式；激發工會干部“爭當先進，爭創一流”的工作熱情和智慧，全面提升工會的整體工作水平，充分發揮工會組織在推動經濟發展、社會穩定中的積極作用。

二、考核標準和工作內容

1、省級模范區（縣）工會的考核標準

（1）工會工作得到區委、區政府的重視支持，工會領導班子健全，工會干部配備符合要求。區委常委會每年至少專題研究工會工作并聽取工作匯報一次；工會主席能列席或參加區委、政府有關涉及職工切身利益的會議；政府與工會的聯席會、工會與政府有關部門的勞動關系三方協商會每年至少各召開一次;按期換屆，工會主席、副主席配備齊全，主席、副主席 的產生符合民主選舉程序。

（2）按上級要求做好工會組建和會員發展工作，組織網絡健全，基層工會組織規范、工作活躍。區域內系統工會、街道工會組織機構完善，能正常開展活動；工會組建和會員發展工作按照“那里有職工，那里就要組建工會”的要求，生產經營基本正常的各類企事業單位，工會組建率和職工（包括進城務工人員）的入會率均達90%以上，完成了上級工會下達的會員發展任務；會員人數較多（25人以上）的基層工會健全了分工會或工會小組、女職工組織，完善了會員會籍管理和工會組織關系接轉制度；指導基層工會普遍開展了建設職工之家活動，尤其是指導非公有制企業工會開展了創建“合格職工之家” 的活動，分期分批對開展創建活動的基層工會進行驗收。

（3）群眾性經濟技術創新和安全生產工作成效顯著，在促進縣域經濟發展中發揮了作用。動員和組織職工圍繞區域特色經濟、主導產業、重點工程開展了勞動競賽等活動，各項活動的開展思路清晰、安排具體、措施得力，總結推廣了好的典型，競賽實際效果和取得的經濟效益得到區黨政領導、有關部門和上級工會認可、好評；督促政府主管部門和企業行政加強安全生產和勞動保護，安全檢查機構健全、制度完善，無重大人身傷亡事故發生。

（4）切實履行維護職工合法權益的職能，為職工辦實事好事。指導在不同所有制企業就業的職工與企業簽訂勞動合 同，企業普遍建立工會代表職工與經營者平等協商集體合同制度、以職工代表大會為基本形式的民主管理制度（非公有制企業可以實行其它形式的民主管理形式和制度）、廠務（院務、所務、校務）公開制度，三項制度的落實切實做到了手中有典型、督促檢查有具體安排和措施，效果顯著；區工會本級完善了職工來信來訪接待制度，困難職工檔案齊備，對困難職工實施了動態管理，建立了送溫暖基金，送溫暖工程實現了經常化、制度化和社會化，較好地履行了“第一責任人”的職責（標志是急需救助的職工得到及時救助、職工隊伍穩定）；區工會本級下崗失業職工的職業培訓、職業介紹和再就業方面工作積極主動、取得實效。

（5）認真做好職工思想和教育工作，開展形式多樣的職工業余文化活動。開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”的活動有部署和安排；深入基層對職工的思想動態的了解準確及時，利用工會的宣傳教育陣地，采用多種形式，有針對性地對職工進行了工人階級常識、工會基本知識和職業道德等教育，不斷提高職工的思想覺悟、文化素質和勞動技能；區域內職工文化體育活動活躍、職工群眾反映良好。

（6）強化自身建設，收、管、用好工會經費。依法收繳工會經費，收繳率逐年穩定增長，每年能完成上級工會下達的經費上解任務；工會經審組織健全，發揮了監督審查作用，本級經費使用無違紀違規現象發生；區工會自身建設能適應形勢 發展的要求，工作制度健全，管理規范，干部團結協作、清正廉潔，精神狀態良好；辦公條件不斷改善，能滿足工作需要和符合辦公自動化的基本要求。

2、工作內容

2007年全區工會工作將在全面完成市總和區委區政府各項工作目標的基礎上，堅持“四個圍繞”、貫穿“一條主線”、抓好“二項創建”、開展“三個培訓”。

（1）“四個圍繞”即圍繞中心工作，發揮職工在區域經濟發展中的主力軍作用；圍繞和諧社會建設，努力構建和諧勞動關系；圍繞社會平安穩定，做好困難職工扶貧解困工作；圍繞提升工會工作水平，強化工會組織自身建設。

（2）“一條主線”：即將構建和諧勞動關系作為貫穿工會各項工作的主線，圍繞和諧、突出和諧，做好工會各項工作。

（3）“二項創建”一是以創建省級工會工作模范區（縣）活動為契機，結合實際，強基固本，提檔升級；二是以 “六好街道工會”創建活動為抓手，推進基層工會工作規范化。

（4）“三個培訓”：一是舉辦由基層工會干部參加的黨的十屆六中全會和十七大精神及《企業工會工作條例》學習貫徹培訓；二是組織區內非公企業主貫徹落實《工會法》培訓；三是與區有關部門聯手舉辦專項業務培訓。

三、方法步驟和主要工作

碑林區開展爭創省級模范區（縣）工會工作大體分為宣傳 動員、對照檢查和規范工作三個階段：

第一階段：2007年6月至9月為宣傳動員和建立工作機制階段。主要工作重點：建立組織領導機構；開展調查摸底工作；制定工會工作計劃；健全工作檔案。

第二階段：2007年9月至11月為對照檢查和建立工作制度階段。主要工作重點：各單位按照規范化建設的要求，在進行自檢自查基礎上，提出改正意見。各街道工會，委局工會要在企事業單位中著力培育一批示范單位，選樹好的工作經驗和做法，提供借鑒的典型，使我區爭創活動整體推進。

第三階段：2007年12月至省上驗收為規范工作和建立工作制度階段。主要工作內容;區總工會將按照要求，首先要對街道和系統工會工作，在全面總結的基礎上進行檢查驗收，并向上級工會提出申請報告，接受審查驗收。

四、加強組織領導

“碑林區爭創省級模范區（縣）工會工作領導小組”，由區總工會主席李長勝同志任組長、副主席龐鴻飛同志任副組長，區總工會各常委為工作領導小組成員。領導小組負責全區工作“爭創省級模范區（縣）工會活動”工作指導和安排部署。各街道總工會和各委局工會要增強責任感，把爭創活動作為促進工會整體工作上水平的重要抓手。工會主席要親自掛帥，同時建立相應的工作機構，并安排專人負責此項工作，加大對爭創活動的指導和檢查力度，在人力、物力、財力上提供支持和 幫助。各單位要對照活動中出現的問題查找原因，考核標準和條件及時解決和糾正。各級工會要積極爭取黨委的領導和行政的支持，制定開展爭創活動的計劃，通過活動的開展，加強自身建設，提高工作水平，在促進本地區、本系統、本部門和本單位經濟發展和社會穩定的大局中發揮更大的作用。

第二篇：省級敬老模范區申報材料

我區是XX年經國務院批準由原**市市中區分設的縣級行政區，幅員面積618平方公里，現轄11個鄉鎮，6個街道辦事處，總人口72萬（其中：城市人口43萬，農村人口29萬）。全區現有60歲以上老年人口8.9萬，占總人口12%。**區是**市政治、經濟、文化中心，文化底蘊深厚，觀音文化源遠流長，先后被命名為“中國觀音文化之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“全國和諧社區建設示范城區”。

我區在創建省級第三輪敬老模范區工作中，區委、區政府高度重視，始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權益保障法》為切入點，統籌調動社會各方面積極性，引導社會力量參與老齡事業，推動了老齡工作的快速發展，實現了“六有”的工作目標，XX年10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養老服務示范活動示范單位”、“全國農村五保供養工作先進單位”。主要成效在于以下幾個方面：

一、政府主導，社會參與，助推老齡事業全面發展

（一）強化組織，長效規劃。一是建立組織網絡。區委區政府成立了區老齡工作委員會，由常務副區長任主任，區委、區人大、區政府、區政協分管領導任副主任，民政等相關部門為成員的領導小組，區編委批復設立區老齡辦為正科級常設機構，落實專兼職工作人員5名。區直各部門、街道、鄉鎮也相應成立了以黨政主要領導為組長的老齡工作領導小組，在村、社區組建老協59個，成立老協分會、老協活動小組252個，形成了一個上聯黨委、政府，下接社區、村社的三級老齡工作網絡和社會齊抓共管的老齡工作格局。二是完善發展規劃。將養老服務事業納入了國民經濟和社會發展規劃，出臺了《**區老齡事業發展“xxx”規劃》、《**區老齡事業發展“十二五”規劃》、《**區人民政府關于加強老齡工作的意見》、《**區人民政府辦公室關于推進居家養老服務工作的實施意見》，有效推動了養老服務事業發展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區政府將《老年法》納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各鄉鎮、各社區進行宣傳，累計開展法律知識宣傳120余次，群眾教育普及率達到95%，老年人接受法律教育普及率達到90%。二是德育教育宣傳。在全區所有中小學校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學生為老人開展義務服務，與空巢老人、孤寡老人結對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發了全社會共同關注老年人、參與老齡事業的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進單位10個，先進個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機，開設了“慈善網”，在全區大勢開展愛心慈善活動，表彰慈善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養老，實現了愛心慈善之城。四是領導示范宣傳。在重大節假日，區四大班子領導都要親自慰問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區委、區府、區民政局、區老齡辦領導都要送去生日的祝福和慰問金。

（三）加大投入，完善設施。一是建立了區財政投入機制。區政府每年將涉老經費列入財政預算，定期撥付，支持老齡事業的發展，并逐年加大投入。二是建立了養老服務設施投入機制。采取上爭、區投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養老服務設施建設。目前，已投入資金800萬元，對福利院進行擴建和設施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴建6所，新增床位1060張，改善了全區養老基礎設施條件；建成了老年活動室、老年閱覽室和老年活動健身廣場200余個，修建了休閑廣場10處，為老年人提供了良好的休閑娛樂健身場所。

二、保障到位，服務入心，建立健全社會化居家養老服務平臺

（一）建立健全養老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。XX年，全區城鎮基本養老保險參保人數達到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養老金10159萬元，確保了基本養老金按時足額發放，企業退休人員基本養老金水平穩步提高。二是全力做好老年人醫療保障工作。堅持城鄉醫療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮基本醫療保險參保退休人員達5051人，占參保總數的34%；農村老年人參加新型農村合作醫療保險達100%。同時，全面開展了新型農村養老保險工作。

（二）建立健全養老救助體系。一是完善“五保”供養制度，加強敬老院建設，逐步推進五保老人入住敬老院，提高集中供養率。目前，全區農村五保戶2718人,集中供養1298人，集中供養率達47.7%；按月足額兌現了五保供養金。二是建立最低生活保障制度，將全區城鎮最低生活保障線以下的老年人全部納入城鎮低保，做到了應保盡保，累計月人均補助水平達141元，農村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部納入農村低保，累計月人均補差達57元；三是建立城鄉醫療救助制度，對城鄉百歲老人、農村五保、城鄉貧困老人、特困群眾在指定的醫療機構就醫時，實行“兩免八減”政策，即免收掛號費、門診費，減收門診藥費、手術費、住院診療費、護理費等費用，并將農村五保戶和城鎮“三無”人員全部納入了農村醫療救助范圍，實行全額救助，現已救助五保對象1572人次，發放資金35.4萬元。

（三）建立健全了養老服務體系。一是積極探索以居家養老為基礎，以社會養老為依托，以機構養老為補充的養老服務模式。按照簽訂、兌現、檢查、調整、推廣的“五步工作法”，推行家庭協議養老，全區90%以上的農村老人都與子女簽訂了《家庭贍養協議書》、《家庭敬老保證書》，兌現率超過95%。二是探索建立社會化服務平臺。發揮社區服務的依托作用，推進養老服務社會化。依托社區養老服務站、社區保障救助站、社區衛生服務站、愛心慈善超市、星光老年之家等平臺為轄區老年人提供便利服務，建立較為完善的服務網絡，目前，累計投資1000余萬元，共建立了愛心慈善超市42個，道德銀行10個，星光老年之家25個，為居家的老人提供文化娛樂、醫療保健、教育、咨詢、住養等服務。打造了**社區、和平西路社區、犀牛社區、朝陽社區、天宮路社區居家養老“示范點”，在**社區建立了“一鍵通”求救求助呼叫系統，實現了“零距離、全天候、現代化”服務。三是建立老年健康服務網絡。建立起了區、鄉、村三級醫療衛生服務網絡和以社區衛生服務中心為基礎的老年醫療服務體系，共設老年門診23個，老年人病床150張。有效緩解了老年人就醫難問題。四是建立“愛心敲門”結隊幫扶服務制度，成立志愿者隊伍36個，志愿者600余人，積極開展敬老、愛老、助老活動。今年來，敬老志愿者隊伍已開展慰老活動100余次，慰問老人1000多名，送去慰問金、衣物和生活用品，折合人民幣15萬多元，辦實事360余件。五是建立老年精神文化生活服務網絡。全區共成立老年大學和老年學校4所，確保了老年人老有所樂、老有所學。

三、政策支撐，溫馨照顧，建立社會化居家養老維權體系

（一）抓老年人優待規定落實。嚴格落實《老年法》各項優待規定，老年人持優待證可享受公廁、公交、輪渡的免費優待，享受公園、風景區、影劇院、體育場館的免費或半價優待，享受就診、乘車船、電話安裝、辦理營業執照等的優先或優惠。社會各界、商業、服務行業也積極參與關愛優待老年人活動，優待范圍遍及到了就醫、乘車、通訊等許多和老年人生活息息相關的領域，目前，全區共有10幾個商家和單位成為老年人的定點服務單位。對全區60歲的老年人免費辦理老年優待證10000萬余冊。對全區90—94周歲、95—99周歲、100周歲以上的老年人分別按每人每月50元、100**200元標準給予長壽補貼，并實行了銀行打卡直發。

（二）抓老年人法律保護落實。一是建立老年人免費法律咨詢和服務制度。目前，已成立老人法律援助中心18個，設立老年人維權流動巡回法庭，常年為老年人開展義務法律咨詢和服務，目前，已為老人提供法律援助240余件；二是完善老人來信來訪接待制度。積極調解涉老糾紛，認真處理老年人來信來訪，處理率達100%，有效的保護了老年人的合法權益。

我區創建省級敬老模范區工作在區委、區政府的高度重視和省、市老齡部門的悉心指導和關懷下，老齡事業雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足和需要不斷的加以完善，在今后的工作中我們將深入分析差距，總結工作經驗，不斷提高創建水平，以創建工作推動老齡工作大發展，扎實有力的促進全區社會經濟和老齡事業的和諧發展。

第三篇：創建省級敬老模范區工作總結精選_工作總結

創建省級敬老模范區工作總結范文精選_工作總結

為大家收集整理了《創建省級敬老模范區工作總結范文精選》供大家參考，希望對大家有所幫助！！

我區是XX年經國務院批準由原**市市中區分設的縣級行政區，幅員面積618平方公里，現轄11個鄉鎮，6個街道辦事處，總人口72萬（其中：城市人口43萬，農村人口29萬）。全區現有60歲以上老年人口8.9萬，占總人口12%。**區是**市政治、經濟、文化中心，文化底蘊深厚，觀音文化源遠流長，先后被命名為“中國觀音文化之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“全國和諧社區建設示范城區”。

我區在創建省級第三輪敬老模范區工作中，區委、區政府高度重視，始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權益保障法》為切入點，統籌調動社會各方面積極性，引導社會力量參與老齡事業，推動了老齡工作的快速發展，實現了“六有”的工作目標，XX年10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養老服務示范活動示范單位”、“全國農村五保供養工作先進單位”。主要成效在于以下幾個方面：

一、政府主導，社會參與，助推老齡事業全面發展

（一）強化組織，長效規劃。一是建立組織網絡。區委區政府成立了區老齡工作委員會，由常務副區長任主任，區委、區人大、區政府、區政協分管領導任副主任，民政等相關部門為成員的領

導小組，區編委批復設立區老齡辦為正科級常設機構，落實專兼職工作人員5名。區直各部門、街道、鄉鎮也相應成立了以黨政主要領導為組長的老齡工作領導小組，在村、社區組建老協59個，成立老協分會、老協活動小組252個，形成了一個上聯黨委、政府，下接社區、村社的三級老齡工作網絡和社會齊抓共管的老齡工作格局。二是完善發展規劃。將養老服務事業納入了國民經濟和社會發展規劃，出臺了《**區老齡事業發展“xxx”規劃》、《**區老齡事業發展“十二五”規劃》、《**區人民政府關于加強老齡工作的意見》、《**區人民政府辦公室關于推進居家養老服務工作的實施意見》，有效推動了養老服務事業發展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區政府將《老年法》納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各鄉鎮、各社區進行宣傳，累計開展法律知識宣傳120余次，群眾教育普及率達到95%，老年人接受法律教育普及率達到90%。二是德育教育宣傳。在全區所有中小學校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學生為老人開展義務服務，與空巢老人、孤寡老人結對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發了全社會共同關注老年人、參與老齡事業的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進單位10個，先進個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機，開設了“慈善網”，在全區大勢開展愛心慈善活動，表彰慈

善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養老，實現了愛心慈善之城。四是領導示范宣傳。在重大節假日，區四大班子領導都要親自慰問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區委、區府、區民政局、區老齡辦領導都要送去生日的祝福和慰問金。

（三）加大投入，完善設施。一是建立了區財政投入機制。區政府每年將涉老經費列入財政預算，定期撥付，支持老齡事業的發展，并逐年加大投入。二是建立了養老服務設施投入機制。采取上爭、區投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養老服務設施建設。目前，已投入資金800萬元，對福利院進行擴建和設施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴建6所，新增床位1060張，改善了全區養老基礎設施條件；建成了老年活動室、老年閱覽室和老年活動健身廣場200余個，修建了休閑廣場10處，為老年人提供了良好的休閑娛樂健身場所。

二、保障到位，服務入心，建立健全社會化居家養老服務平臺

（一）建立健全養老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。XX年，全區城鎮基本養老保險參保人數達到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養老金10159萬元，確保了基本養老金按時足額發放，企業退休人員基本養老金水平穩步提高。二是全力做好老年人醫療保障工作。堅持城鄉醫療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮基本醫療保險參保退休人員達5051人，占參保總數的34%；農村老年人參加新型農村合作醫療保險達100%。同時，全面開展了新型農村養老保險工作。

（二）建立健全養老救助體系。一是完善“五保”供養制度，加強敬老院建設，逐步推進五保老人入住敬老院，提高集中供養率。目前，全區農村五保戶27

第四篇：爭創省級敬老模范區匯報材料

爭創省級敬老模范區匯報材料

爭創省級敬老模范區匯報材料 我區是經國務院批準由原市市中區分設的縣級行政區，幅員面積618平方公里，現轄11個鄉鎮，6個街道辦事處，總人口72萬。全區現有60歲以上老年人口萬，占總人口12%。區是市政治、經濟、文化中心，文化底蘊深厚，觀音文化源遠流長，先后被命名為“中國觀音文化之鄉”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“全國和諧社區建設示范城區”。

我區在創建省級第三輪敬老模范區工作中，區委、區政府高度重視，始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的

老齡工作方針，以貫徹《老年人權益保障法》為切入點，統籌調動社會各方面積極性，引導社會力量參與老齡事業，推動了老齡工作的快速發展，實現了“六有”的工作目標，10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養老服務示范活動示范單位”、“全國農村五保供養工作先進單位”。主要成效在于以下幾個方面：

一、政府主導，社會參與，助推老齡事業全面發展強化組織，長效規劃。一是建立組織網絡。區委區政府成立了區老齡工作委員會，由常務副區長任主任，區委、區人大、區政府、區政協分管領導任副主任，民政等相關部門為成員的領導小組，區編委批復設立區老齡辦為正科級常設機構，落實專兼職工作人員5名。區直各部門、街道、鄉鎮也相應成立了以黨政主要領導為組長的老齡工作領導小組，在村、社區組建老協59個，成立老協分會、老協活動小組252個，形成了一個上聯黨委、政府，下接社區、村社的三級老齡工作網絡和社會齊抓共

管的老齡工作格局。二是完善發展規劃。將養老服務事業納入了國民經濟和社會發展規劃，出臺了《區老齡事業發展“十一五”規劃》、《區老齡事業發展“十二五”規劃》、《區人民政府關于加強老齡工作的意見》、《區人民政府辦公室關于推進居家養老服務工作的實施意見》，有效推動了養老服務事業發展。加強宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區政府將《老年法》納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各鄉鎮、各社區進行宣傳，累計開展法律知識宣傳120余次，群眾教育普及率達到95%，老年人接受法律教育普及率達到90%。二是德育教育宣傳。在全區所有中小學校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學生為老人開展義務服務，與空巢老人、孤寡老人結對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發了全社會

共同關注老年人、參與老齡事業的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進單位10個，先進個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機，開設了“慈善網”，在全區大勢開展愛心慈善活動，表彰慈善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養老，實現了愛心慈善之城。四是領導示范宣傳。在重大節假日，區四大班子領導都要親自慰問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區委、區府、區民政局、區老齡辦領導都要送去生日的祝福和慰問金。加大投入，完善設施。一是建立了區財政投入機制。區政府每年將涉老經費列入財政預算，定期撥付，支持老齡事業的發展，并逐年加大投入。二是建立了養老服務設施投入機制。采取上爭、區投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養老服務設施建設。目前，已投入

資金800萬元，對福利院進行擴建和設施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴建6所，新增床位1060張，改善了全區養老基礎設施條件；建成了老年活動室、老年閱覽室和老年活動健身廣場200余個，修建了休閑廣場10處，為老年人提供了良好的休閑娛樂健身場所。

二、保障到位，服務入心，建立健全社會化居家養老服務平臺建立健全養老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。，全區城鎮基本養老保險參保人數達到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養老金10159萬元，確保了基本養老金按時足額發放，企業退休人員基本養老金水平穩步提高。二是全力做好老年人醫療保障工作。堅持城鄉醫療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮基本醫療保險參保退休人員達5051人，占參保總數的34%；農村老年人參加新型農村合作醫療保險達

100%。同時，全面開展了新型農村養老保險工作。

建立健全養老救助體系。一是完善“五保”供養制度，加強敬老院建設，逐步推進五保老人入住敬老院，提高集中供養率。目前，全區農村五保戶2718人,集中供養1298人，集中供養率達%；按月足額兌現了五保供養金。二是建立最低生活保障制度，將全區城鎮最低生活保障線以下的老年人全部納入城鎮低保，做到了應保盡保，累計月人均補助水平達141元，農村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部納入農村低保，累計月人均補差達57元；三是建立城鄉醫療救助制度，對城鄉百歲老人、農村五保、城鄉貧困老人、特困群眾在指定的醫療機構就醫時，實行“兩免八減”政策，即免收掛號費、門診費，減收門診藥費、手術費、住院診療費、護理費等費用，并將農村五保戶和城鎮“三無”人員全部納入了農村醫療救助范圍，實行全額救助，現已救助五保對象1572人次，發放

資金萬元。

建立健全了養老服務體系。一是積極探索以居家養老為基礎，以社會養老為依托，以機構養老為補充的養老服務模式。按照簽訂、兌現、檢查、調整、推廣的“五步工作法”，推行家庭協議養老，全區90%以上的農村老人都與子女簽訂了《家庭贍養協議書》、《家庭敬老保證書》，兌現率超過95%。二是探索建立社會化服務平臺。發揮社區服務的依托作用，推進養老服務社會化。依托社區養老服務站、社區保障救助站、社區衛生服務站、愛心慈善超市、星光老年之家等平臺為轄區老年人提供便利服務，建立較為完善的服務網絡，目前，累計投資1000余萬元，共建立了愛心慈善超市42個，道德銀行10個，星光老年之家25個，為居家的老人提供文化娛樂、醫療保健、教育、咨詢、住養等服務。打造了社區、和平西路社區、犀牛社區、朝陽社區、天宮路社區居家養老“示范點”，在社區建立了“一鍵通”求救求助呼

叫系統，實現了“零距離、全天候、現代化”服務。三是建立老年健康服務網絡。建立起了區、鄉、村三級醫療衛生服務網絡和以社區衛生服務中心為基礎的老年醫療服務體系，共設老年門診23個，老年人病床150張。有效緩解了老年人就醫難問題。四是建立“愛心敲門”結隊幫扶服務制度，成立志愿者隊伍36個，志愿者600余人，積極開展敬老、愛老、助老活動。今年來，敬老志愿者隊伍已開展慰老活動100余次，慰問老人1000多名，送去慰問金、衣物和生活用品，折合人民幣15萬多元，辦實事36 0余件。五是建立老年精神文化生活服務網絡。全區共成立老年大學和老年學校4所，確保了老年人老有所樂、老有所學。

三、政策支撐，溫馨照顧，建立社會化居家養老維權體系抓老年人優待規定落實。嚴格落實《老年法》各項優待規定，老年人持優待證可享受公廁、公交、輪渡的免費優待，享受公園、風景區、影

劇院、體育場館的免費或半價優待，享受就診、乘車船、電話安裝、辦理營業執照等的優先或優惠。社會各界、商業、服務行業也積極參與關愛優待老年人活動，優待范圍遍及到了就醫、乘車、通訊等許多和老年人生活息息相關的領域，目前，全區共有10幾個商家和單位成為老年人的定點服務單位。對全區60歲的老年人免費辦理老年優待證10000萬余冊。對全區90—94周歲、95—99周歲、100周歲以上的老年人分別按每人每月50元、100200元標準給予長壽補貼，并實行了銀行打卡直發。抓老年人法律保護落實。一是建立老年人免費法律咨詢和服務制度。目前，已成立老人法律援助中心18個，設立老年人維權流動巡回法庭，常年為老年人開展義務法律咨詢和服務，目前，已為老人提供法律援助240余件；二是完善老人來信來訪接待制度。積極調解涉老糾紛，認真處理老年人來信來訪，處理率達100%，有效的保護了老年人的合法權

益。

我區創建省級敬老模范區工作在區委、區政府的高度重視和省、市老齡部門的悉心指導和關懷下，老齡事業雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足和需要不斷的加以完善，在今后的工作中我們將深入分析差距，總結工作經驗，不斷提高創建水平，以創建工作推動老齡工作大發展，扎實有力的促進全區社會經濟和老齡事業的和諧發展。

第五篇：關于提報省級雙擁模范區的報告

中共濟寧市市中區委（報告）

中共濟寧市市中區委

濟寧市市中區人民政府

濟寧市市中區人民武裝部

關于提報濟寧市市中區為省級雙擁

模范區的報告

市委、市政府、軍分區:

自我區第四次被省委、省政府、省軍區授予“雙擁模范區”以來，在市委、市政府和軍分區的正確領導下，我區堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行中央、省、市的雙擁方針和政策，以創建雙擁模范區“五連冠”為總目標，積極探索新形勢下雙擁工作的新規律，不斷拓展雙擁工作的新領域，大力推進雙擁工作向深度和廣度延伸，雙擁工作取得了新的成績。主要表現在：

一、組織領導有力，雙擁工作規范化、制度化建設扎實推進

區委、區政府高度重視雙擁工作，在堅持黨、政、軍主要領導擔任雙擁工作領導小組負責人、區直相關部門主要領導擔任成員、各級“一把手”對雙擁工作總負責等項制度的同時，建立并嚴格執行根據人員變化及時調整領導小組成員制度，制定了《雙擁工作領導小組成員單位職責》，明確了各成員單位的具體職責分工。區雙擁辦始終堅持配齊專職人員、設立固定經費、軍地合屬辦公制度。各鎮、街道辦事處和轄區內企事業單位以及駐軍也分別建立了相應的領導機構和服務組織，具體貫徹雙擁工作的實施。目前，全區有社區工作站71個，社區雙擁工作聯絡員142人，擁軍優屬服務隊（組）88個，全區上下已經形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區各個層面的雙擁工作網絡和比較規范的運作機制，確保了雙擁工作的規范化、制度化，有效保證了雙擁活動的順利開展和工作的落實，整個雙擁工作進入了健康有序的良性運行軌道。

二、國防教育常抓不懈，雙擁意識顯著增強

堅持把國防教育作為雙擁基礎工程來抓，根據《國防法》、《國防教育法》等法律法規，結合我區實際，下發

了《關于國防教育工作有關問題的規定》，對國防教育的組織實施、經費保障、獎懲措施等作出了明確要求。一方面把國防教育列入區級領導干部理論中心組學習、區管干部黨校培訓的必修課程，采取組織領導干部參加“軍事日”活動、聘請部隊領導講授現代和未來國防發展知識的方式，強化對各級領導干部的國防教育。2008年特邀濟南軍區陸軍學院教授楊運忠少將作了“中國周邊安全和臺海局勢專題報告會”，全區共有200余名領導干部接受了系統的國防教育和雙擁知識培訓。另一方面是把國防教育作為社區特色建設、部隊正規化建設的重要評比條件，采取多種形式，廣泛開展群眾性的國防教育。此外還以建立學生軍訓制度、組織關工委老同志宣講革命傳統、在烈士陵園設立城區愛國主義教育基地等形式，把國防教育融入教育體系，今年清明節期間城區有25000余人前往陵園接受教育。積極拓寬國防教育宣傳渠道，充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄櫥窗、圖片展覽、標語口號等進行多層次的立體宣傳，社區文藝團體還把國防教育內容編成群眾喜聞樂見的節目巡回演出，推動了基層國防教育的深入開展，營造了濃厚的雙擁氛圍。

三、認真落實各項優撫政策，軍人軍屬合法權益得到有效保障

為貫徹落實好黨和國家的各項優撫政策，區委、區政府根據我區實際，先后出臺和完善了一系列的擁軍優屬優待政策。一是確保優撫“三項機制”落實到位。落實了城鎮義務兵家屬和農村優撫對象優待機制，調整了《城鎮義務兵家屬和農村優撫對象優待辦法》，目前城鎮義務兵家屬的優待金提高到每戶每年1000元，農村義務兵家屬3000元，烈屬2800元，在鄉傷殘軍人和復員軍人1000元，帶病回鄉退伍軍人500元；落實了重點優撫對象的醫療保障機制，2008年制定出臺了《濟寧市市中區撫恤定補優撫對象醫療保障實施細則》，在全區全面建立起保險、補助、優惠“三結合”，社會醫療保險、政府醫療補助、醫療機構優惠減免、大病醫療救助“四個層次保障”的新型優撫醫療保障體系；落實了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，使優撫對象的撫恤補助標準，在上級規定標準的基礎上適當提高，進一步改善了重點優撫對象的生活條件。二是認真做好退役士兵安置工作。通過指令性安置、雙向選擇安置和鼓勵自謀職業等辦法，多形式、多渠道妥善安置退役士兵，近年來妥善安置率始終保持100%，達到了部隊、接

收單位和復退軍人“三滿意”。制定了《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的實施意見》，對自謀職業的城鎮退役士兵和轉業士官，由區財政分別按照上城鎮職工平均工資的1.5倍和2.5倍的標準給予一次性補助。同時，還依托濟寧“戰友之家”人力資源公司，為退役士兵提供就業培訓、推薦就業、勞務派遣等服務，拓寬了就業渠道。三是切實幫助優撫對象解決實際困難。制定下發了《濟寧市市中區優撫對象精神撫慰工作實施細則》、《市中區優撫政務公開工作規范》，印制了《市中區優撫政策宣傳手冊》和《重點優撫對象服務聯系卡》，讓廣大優撫對象全面了解優撫政策。近三年來，全區各級走訪慰問優撫對象380余戶，贈送慰問品及慰問金達50余萬元。

四、深化軍民共建活動，雙擁工作水平進一步提升 區委、區政府把擁軍優屬納入法制化軌道，每年區委、區人大、區政府、區政協主要領導帶頭深入駐軍各部隊，與駐軍交換意見，互通信息，認真開展 “科技擁軍”、“智力擁軍”、“教育擁軍”、“法律擁軍”等活動，全力解決好駐軍官兵的 “菜籃子”、“米袋子”、子女入學等工作，為駐軍部隊戰備、訓練、生活提供全方位的保障。同時，要求各級擁軍優屬服務組織開展經常性的活動，積極熱情地為軍

烈屬和駐軍官兵做好事、辦事實。駐區部隊和武警官兵在完成軍事斗爭準備的同時，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，視駐地為故鄉，視人民為親人，充分發揮軍隊光榮傳統、積極支持和參與我區經濟社會建設，在2008年抗震救災工作中大顯身手，在十一屆全運會、運河之都鄰居節等重大活動安保工作中充當了堅強衛士，在重大工程項目建設、“平安中區”建設和社會治安綜合治理、軍警民聯防聯治等重要工作中發揮了中堅作用，在慈善捐贈、扶貧救助、支援社會主義新農村建設中做出了無私奉獻，充分展現了人民軍隊“威武之師、文明之師”的光輝形象，深得人民群眾的尊敬和愛戴。

以上事實證明，濟寧市市中區雙擁工作扎實，成績顯著，符合申報條件，特呈報為“山東省雙擁模范區”，敬請蒞臨考核驗收。

特此報告。