第一篇：國家語委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作的指導(dǎo)意見

教育部國家語委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作的意見

2017年2月，教育部、國家語委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作的意見》，指出學(xué)校語言文字工作的學(xué)生目標(biāo)是：普通話水平達(dá)標(biāo)，口語表達(dá)清晰達(dá)意，交流順暢；掌握相應(yīng)學(xué)段應(yīng)知應(yīng)會(huì)的漢字和漢語拼音，具有與學(xué)段相適應(yīng)的書面寫作能力、朗讀水平和書寫能力，高校學(xué)生應(yīng)具有一定的書法鑒賞能力；具有對(duì)中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同感、自豪感和自信心。[1]

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、語委，部屬各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨和國家的語言文字方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》及《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校在語言文字工作中的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作的認(rèn)識(shí)

（一）學(xué)校是語言文字工作的基礎(chǔ)陣地。學(xué)校是推廣和普及國家通用語言文字、培養(yǎng)國民語言文字規(guī)范意識(shí)、增強(qiáng)國民文化自信的重點(diǎn)領(lǐng)域，使用和推廣國家通用語言文字是各級(jí)各類學(xué)校的法定義務(wù)，是學(xué)校依法辦學(xué)的基本要求。學(xué)校教育教學(xué)是提高國民語言文字應(yīng)用能力、提升人力資源素質(zhì)的主要渠道。學(xué)校師生是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量。扎實(shí)做好學(xué)校語言文字工作，是切實(shí)發(fā)揮語言文字事業(yè)基礎(chǔ)性、全局性作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）學(xué)校語言文字工作是學(xué)校教育工作的重要組成部分。說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應(yīng)用能力是學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基本內(nèi)容。語言文字應(yīng)用能力的培養(yǎng)要從小抓起，良好的口語、書面語表達(dá)水平和語言綜合運(yùn)用能力，是國民綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成要素，在個(gè)人成長(zhǎng)成才過程中具有不可替代的作用。提高學(xué)生的語言文字應(yīng)用能力，是實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求，是強(qiáng)化學(xué)生能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)校做好語言文字工作，對(duì)學(xué)生掌握科學(xué)文化知識(shí)、全面提高綜合素質(zhì)、自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)文化自信具有重要意義。

（三）做好學(xué)校語言文字工作，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。語言文字事業(yè)是文化軟實(shí)力的重要組成部分，是國家綜合實(shí)力的重要支撐力量，與社會(huì)同發(fā)展、與時(shí)代共進(jìn)步，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。做好學(xué)校語言文字工作，充分發(fā)揮學(xué)校的人才培養(yǎng)及社會(huì)輻射作用，將語言文字工作從校園向社會(huì)延伸，提高全民尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)生和青壯年的語言文字應(yīng)用能力，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要環(huán)節(jié)。

二、學(xué)校語言文字工作的主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。學(xué)校語言文字工作的總體目標(biāo)是打造全社會(huì)語言文字規(guī)范化建設(shè)的示范標(biāo)桿，培養(yǎng)學(xué)生的“一種能力兩種意識(shí)”。“一種能力”即語言文字應(yīng)用能力；“兩種意識(shí)”即自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識(shí)和自覺傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的意識(shí)。

（二）教師目標(biāo)。熟悉黨和國家語言文字方針政策及相關(guān)法律法規(guī)，普通話水平達(dá)標(biāo)，漢字應(yīng)用規(guī)范、書寫優(yōu)美，具有一定的朗誦水平和書法鑒賞能力，熟練掌握相關(guān)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；具有高度的文化自覺和文化自信；普遍具有自覺推廣國家通用語言文字與中華優(yōu)秀文化的意識(shí)和自豪感。

（三）學(xué)生目標(biāo)。普通話水平達(dá)標(biāo)，口語表達(dá)清晰達(dá)意，交流順暢；掌握相應(yīng)學(xué)段應(yīng)知應(yīng)會(huì)的漢字和漢語拼音，具有與學(xué)段相適應(yīng)的書面寫作能力、朗讀水平和書寫能力，高校學(xué)生應(yīng)具有一定的書法鑒賞能力；具有對(duì)中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同感、自豪感和自信心。

三、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作機(jī)制建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校要深入貫徹執(zhí)行黨和國家語言文字方針政策、法律法規(guī)，建立完善語言文字工作機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和育人目標(biāo)中明確語言文字工作要求，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明晰，措施到位。建立切實(shí)可行的工作制度和評(píng)價(jià)體系，相關(guān)要求貫穿于學(xué)校常規(guī)工作和主要環(huán)節(jié)，常抓不懈，確保學(xué)校語言文字工作有序開展，取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持學(xué)校語言文字工作與教育教學(xué)工作相互促進(jìn)。各級(jí)各類學(xué)校要將語言文字工作納入學(xué)校工作的日常管理，列入科研項(xiàng)目的總體計(jì)劃，把提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力列入培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求，作為教育教學(xué)的基本內(nèi)容，將學(xué)生語文素養(yǎng)的培養(yǎng)融入到德育、智育、體育、美育、社會(huì)實(shí)踐等各項(xiàng)教育活動(dòng)及校園文化建設(shè)中。通過高標(biāo)準(zhǔn)的語言文字工作要求，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提升；通過加強(qiáng)語言文字能力培訓(xùn)，促進(jìn)整體師資水平的提升；通過增強(qiáng)語言文字應(yīng)用能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提升。

（三）加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作規(guī)范化建設(shè)。各地根據(jù)《中小學(xué)語言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求，結(jié)合原有工作基礎(chǔ)和本地區(qū)實(shí)際情況，制訂適合各級(jí)各類學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)化方案，開展學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)。高等學(xué)校應(yīng)更加注重語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，語言文字科學(xué)研究、工作方法和活動(dòng)組織的創(chuàng)新實(shí)踐；幼兒園應(yīng)更加注重校園語言文字環(huán)境規(guī)范建設(shè)、教師的語言文字規(guī)范意識(shí)及應(yīng)用能力的培養(yǎng)和建設(shè)，結(jié)合幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，積極發(fā)展幼兒的傾聽、理解和表達(dá)能力，民族地區(qū)雙語幼兒園應(yīng)注重為幼兒創(chuàng)設(shè)普通話交流的語言環(huán)境。有條件的地區(qū)，應(yīng)在2020年前完成所有學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)；暫不具備條件的地區(qū)，可適當(dāng)推遲達(dá)標(biāo)時(shí)限，所有學(xué)校最遲應(yīng)在2025年前完成達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，2020年前應(yīng)完成一半以上。各地可在學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展各級(jí)語言文字示范校創(chuàng)建工作。

（四）加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。各級(jí)教育督導(dǎo)部門和語言文字工作部門在按照《語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》開展督導(dǎo)工作時(shí)，要將學(xué)校作為語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)按照每5年一輪的頻度對(duì)學(xué)校語言文字工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，確保學(xué)校語言文字工作規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)，達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門負(fù)有主管語言文字工作的職責(zé)，應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)和人員專管或兼管語言文字工作。各級(jí)語言文字工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)教育行政部門內(nèi)部的相關(guān)職能部門，明確職責(zé)，分工協(xié)作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同做好職責(zé)范圍內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校語言文字工作。

（六）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和語言文字管理部門要保障學(xué)校語言文字工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成合力，共同推動(dòng)工作開展。

教育部 國家語委 2017年1月17日 [2]

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校體育工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校體育工作的指導(dǎo)意見

為貫徹全國學(xué)校體育工作會(huì)議的精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的實(shí)施意見（新黨發(fā)〔2007〕18號(hào)）中提出的各項(xiàng)任務(wù)與要求，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，現(xiàn)依據(jù)《學(xué)校體育工作條例》以及教育部、國家體育總局和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于學(xué)校體育工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校體育工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展

1.全面貫徹德智體美全面發(fā)展的教育方針。各級(jí)教育、體育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步重視本校的體育工作，扎實(shí)推進(jìn)體教結(jié)合，把學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)采取有效措施，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面和諧發(fā)展。

2.堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想。學(xué)校的體育工作要以人為本，面向全體學(xué)生，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)體育教育方法與方式，培養(yǎng)學(xué)生體育活動(dòng)的技能和方法，提高學(xué)生參與體育活動(dòng)的興趣和愛好，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉和健康向上的生活習(xí)慣。

二、落實(shí)國家的有關(guān)要求，保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間

3.廣泛組織學(xué)生積極參加各項(xiàng)體育鍛煉活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹和落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于“保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”的要求。從2008新學(xué)年開始，我區(qū)中小學(xué)調(diào)整并增加學(xué)生體育活動(dòng)課時(shí)，實(shí)行“一開足、兩操、兩活動(dòng)”，即各個(gè)年級(jí)每周開足教學(xué)大綱所規(guī)定的體育課時(shí)（小學(xué)1—2級(jí)每周四節(jié)課、3—6級(jí)與初級(jí)中學(xué)每周3節(jié)課、完全中學(xué)與中等職業(yè)學(xué)校每周2節(jié)課），每天安排廣播操或健身操（不少于1遍）、眼保健操（不少于2遍）。各中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合專業(yè)教學(xué)安排的特點(diǎn)，落實(shí)“一開足、兩操、兩活動(dòng)”。高等院校按國家規(guī)定，實(shí)施體育課程計(jì)劃，根據(jù)學(xué)生鍛煉需求，將體育選修課覆蓋學(xué)生全部修業(yè)年限。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生在課余時(shí)間開展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)余體育活動(dòng)。任何學(xué)校不得以任何理由，減少或擠占學(xué)生的體育課和業(yè)余體育活動(dòng)時(shí)間。

4.深化改革不斷提高體育教學(xué)質(zhì)量。各中小學(xué)要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)因材施教，合理安排體育教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生掌握鍛煉身體的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。通過體育教學(xué)和課余、校外體育活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)，讓每個(gè)學(xué)生能較為系統(tǒng)地接受至少2個(gè)體育項(xiàng)目的專業(yè)指導(dǎo)，并能較為熟練地掌握技術(shù)和技能。各中等職業(yè)學(xué)校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，組織實(shí)施體育教學(xué)，開發(fā)校本教材，創(chuàng)新體育教學(xué)方法。各高校要努力構(gòu)建高校體育與終身體育緊密銜接的課程體系，組織實(shí)施學(xué)生自主選擇體育項(xiàng)目、選擇教師、選擇時(shí)間的 “三自主”教學(xué)模式

三、實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生體育評(píng)價(jià)制度

5.建立完善《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試、報(bào)告和公布制度。各級(jí)各類學(xué)校要按規(guī)定，組織學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試和報(bào)告制度，要為每一個(gè)學(xué)生建立健康檔案，作為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)的檔案之一。各級(jí)教育行政部門應(yīng)定期公布學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的總體報(bào)告，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，要把實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》作為評(píng)估學(xué)校教育教學(xué)工作的重要依據(jù)之一。

6.建立和完善中小學(xué)生體育學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式與方法。應(yīng)將中小學(xué)生參加體育鍛煉的態(tài)度、體育教學(xué)考核成績(jī)、體質(zhì)健康狀況評(píng)價(jià)結(jié)果以及體育特長(zhǎng)等，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的組成部分。堅(jiān)持初中畢業(yè)生體育測(cè)試與評(píng)價(jià)制度，逐步加大評(píng)價(jià)結(jié)果在高中階段學(xué)校錄取時(shí)的權(quán)重，從2009年開始，按一定比例計(jì)入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)總分之中。在建立和實(shí)施高中學(xué)生學(xué)業(yè)會(huì)考制度的進(jìn)程中，逐步建立和不斷完善高中學(xué)生體育學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法（逐步過渡到體育學(xué)業(yè)水平考試制度），評(píng)價(jià)結(jié)果作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體育方面的組成部分，作為高校招收新生時(shí)的重要參考依據(jù)之一。

四、響應(yīng)“陽光體育運(yùn)動(dòng)”號(hào)召，推動(dòng)校園體育活動(dòng)蓬勃開展

7.加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)。各級(jí)教育和體育行政部門、共青團(tuán)組織以及各級(jí)各類學(xué)校，要積極響應(yīng)教育部、國家體育總局和團(tuán)中央關(guān)于“開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，堅(jiān)持“立足校園，扎根班級(jí)”的組織方針，讓學(xué)生走出教室，走進(jìn)操場(chǎng)，到陽光下，到大自然中去鍛煉身體，陶冶情操。充分發(fā)揮競(jìng)賽對(duì)群體活動(dòng)的促進(jìn)作用，結(jié)合全疆的“學(xué)生體育大聯(lián)賽”、“暑期學(xué)生體育活動(dòng)”、“中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程”等活動(dòng)，組織安排好校園體育活動(dòng)，形成“人人有項(xiàng)目、班班有團(tuán)隊(duì)、校校有比賽”的氛圍。

8.建立學(xué)校指導(dǎo)與學(xué)生自我管理相結(jié)合的學(xué)校體育工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)廣大學(xué)生的興趣與愛好，通過團(tuán)委、學(xué)生會(huì)及少先隊(duì)組織，支持學(xué)生體育社團(tuán)和健身俱樂部建設(shè)及其活動(dòng)的開展，同時(shí)發(fā)揮區(qū)內(nèi)外重大體育賽事的帶動(dòng)作用，與校園、社區(qū)、社會(huì)大型體育活動(dòng)相結(jié)合，推進(jìn)學(xué)生體育志愿者活動(dòng)，組織和鼓勵(lì)學(xué)生參與重大體育賽事、社區(qū)體育活動(dòng)的服務(wù)和指導(dǎo)。

9.把青少年陽光體育活動(dòng)列為全民健身計(jì)劃的工作重點(diǎn)。始終將青少年作為全民健身工作的重點(diǎn)人群，各級(jí)教育、體育行政部門要把學(xué)生課外體育活動(dòng)作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在青少年中大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，使他們養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的習(xí)慣。

五、完善學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制

10.各地教育、體育行政管理部門要以自治區(qū)競(jìng)技體育傳統(tǒng)項(xiàng)目為主體，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，各級(jí)中小學(xué)既開展好本校特色體育項(xiàng)目，又要大力推進(jìn)自治區(qū)競(jìng)技體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使普及與提高有機(jī)結(jié)合，局部與全局協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)教育、體育行政部門要提高認(rèn)識(shí)，形成合力，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教體結(jié)合，在項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障、訓(xùn)練指導(dǎo)和競(jìng)賽組織等方面為學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)。中小學(xué)要將創(chuàng)辦二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目、體育俱樂部以及訓(xùn)練基地作為促進(jìn)學(xué)生群體活動(dòng)的重要抓手，發(fā)動(dòng)學(xué)生參與，強(qiáng)化本地區(qū)、本校體育項(xiàng)目品牌建設(shè)，提高訓(xùn)練水平。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)要進(jìn)一步提升運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，努力構(gòu)建“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)”一條龍的人才訓(xùn)練培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)有條件的高校選擇合適的項(xiàng)目，積極試辦一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)。建立多元化體育人才培養(yǎng)機(jī)制，為國家奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃做貢獻(xiàn)。11.加強(qiáng)高校體育學(xué)科建設(shè)，建立高校體育發(fā)展基地。遵循高校體育教育規(guī)律，進(jìn)一步拓展高校體育學(xué)科的內(nèi)涵與外延，積極扶植培育高校體育科研、體育課程、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和群體活動(dòng)等基地建設(shè)。

六、加強(qiáng)保障與服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校體育工作穩(wěn)步發(fā)展

12.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校體育提供組織保障。各級(jí)教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長(zhǎng)是本區(qū)域與本學(xué)校學(xué)生陽光體育工作的第一責(zé)任人。各級(jí)教育、體育行政部門要完善組織管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，要有專門人員負(fù)責(zé)學(xué)校體育管理工作。各級(jí)各類學(xué)校要成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展學(xué)校體育工作。

13.建設(shè)隊(duì)伍，為學(xué)校體育提供人力保障。根據(jù)《中華人民共和國教師法》和《九年義務(wù)教育法》要求，各級(jí)中小學(xué)要按學(xué)生比例配齊配足體育教師。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要做好體育教師和帶隊(duì)教練的聘任工作，加強(qiáng)職務(wù)培訓(xùn)及考核工作的指導(dǎo)，從全面履行崗位職責(zé)和保證教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量出發(fā)，合理確定和安排體育教師編制和教學(xué)工作量，從實(shí)際出發(fā)改善體育教師工作條件，按照國家規(guī)定做好向體育教師發(fā)放工作服裝及工作津貼等相關(guān)保障工作。各級(jí)教育、體育行政部門要加強(qiáng)體育教師和帶隊(duì)教練的隊(duì)伍建設(shè)，要積極開展“雙師型”體育教師隊(duì)伍培養(yǎng)方式的試點(diǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員或?qū)I(yè)教練員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，從事學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的帶教或課外體育活動(dòng)的指導(dǎo)。鼓勵(lì)學(xué)校的班主任、輔導(dǎo)員和其他教師經(jīng)常參加體育鍛煉，并參與學(xué)校體育活動(dòng)的指導(dǎo)。

14.加大投入，為學(xué)校體育提供物質(zhì)保障。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要切實(shí)保證學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入，把學(xué)校體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到與教育總經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)實(shí)行同步增長(zhǎng)。學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)要按一定的比例（新黨發(fā)18號(hào)規(guī)定的是中小學(xué)不少于8%，高校不少于2%）專項(xiàng)用于學(xué)校的各項(xiàng)體育教學(xué)與體育活動(dòng)。各級(jí)各類中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）要根據(jù)教育部 衛(wèi)生部 財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的教體藝[2008]5號(hào)文件《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》與國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和體育場(chǎng)地器材配備目錄，完善學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)，配足配齊體育器材，并提高場(chǎng)地器材的使用效益。15.完善制度，為學(xué)校體育提供服務(wù)保障。學(xué)校應(yīng)依法開展體育教學(xué)和組織各類體育活動(dòng)，定期維護(hù)保養(yǎng)體育場(chǎng)地和器材設(shè)備，建立規(guī)范有序的開放使用制度，建立學(xué)生參加各項(xiàng)體育活動(dòng)的安全保障措施。學(xué)校的體育教師和體育活動(dòng)的指導(dǎo)人員要遵循體育教學(xué)活動(dòng)的規(guī)律和原則，組織實(shí)施教學(xué)計(jì)劃和指導(dǎo)體育活動(dòng)。對(duì)體育教學(xué)和體育活動(dòng)中發(fā)生的學(xué)生傷害事故，學(xué)校和其他責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序，進(jìn)行救助并妥善處置。自治區(qū)教育行政部門為全區(qū)中小學(xué)校設(shè)立學(xué)生傷害事故校方責(zé)任險(xiǎn)，各地州市教育行政部門要依法配套設(shè)立專項(xiàng)資金予以進(jìn)一步的保障。

16.整合資源，為社區(qū)體育提供場(chǎng)地保障。各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)公共體育場(chǎng)館的管理部門要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，積極配合街道社區(qū)，共同建立并不斷完善體育場(chǎng)地開放工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全保障等制度與措施，堅(jiān)持公益性原則，做好體育場(chǎng)館在雙休日、節(jié)假日向?qū)W生和社區(qū)的開放工作。

七、開展學(xué)校體育專項(xiàng)督導(dǎo)，形成齊抓共管學(xué)校體育工作新局面

17.完善學(xué)校體育工作指導(dǎo)、檢查制度。各地州市教育、體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作指導(dǎo)和檢查，制止和糾正違反學(xué)校體育工作規(guī)范和不利于學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的問題和做法。通過專項(xiàng)督導(dǎo)，定期向社會(huì)通報(bào)公布學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生每天活動(dòng)一小時(shí)（一開足、兩操、兩活動(dòng)）等執(zhí)行情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

18.根據(jù)教育部頒布的《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》（教督〔2008〕3號(hào)）要求，各地、州、市教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查，建立對(duì)學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度。各級(jí)教育督導(dǎo)部門堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持綜合性督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合。督導(dǎo)檢查要嚴(yán)格程序，重在自查整改，提高督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)效性。要落實(shí)限期整改、結(jié)果公布和問責(zé)獎(jiǎng)懲等制度。督導(dǎo)結(jié)果要向社會(huì)公布，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。自治區(qū)教育督導(dǎo)團(tuán)將根據(jù)情況，對(duì)各地中小學(xué)體育工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并通報(bào)督導(dǎo)檢查結(jié)果。

第三篇：教育部、國家語委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作

教育部、國家語委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的通知

教語用[2000]1號(hào)

為了貫徹改革開放以來第三次全國教育工作會(huì)議和1997年全國語言文字工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)要求，教育部、國家語言文字工作委員會(huì)于1999年12月召開了學(xué)校語言文字工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了50年來學(xué)校語言文字工作的經(jīng)驗(yàn)，分析了學(xué)校語言文字工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了今后工作的目標(biāo)和措施。根據(jù)《中華人民共和國教育法》“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字”的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作通知如下：

一、提高對(duì)加強(qiáng)學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的認(rèn)識(shí)

1．說好普通話、用好規(guī)范字、提高語言文字應(yīng)用能力，是素質(zhì)

教育的重要內(nèi)容。做好學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作，對(duì)于掌握科學(xué)文化知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、全面提高素質(zhì)，對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)愛國主義情操、增強(qiáng)民族凝聚力都具有重要意義。

2．面對(duì)信息化時(shí)代的到來，必須大力加強(qiáng)信息技術(shù)教育。中文信息處理是我國信息技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化是中文信息處理的先決條件，普及普通話和用字規(guī)范化有利于提高語言文字信息處理和交換的效益和水平。因此，應(yīng)該加大學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的力度，以適應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)教育的需要。

3.推進(jìn)全社會(huì)用語用字的規(guī)范化，基礎(chǔ)在教育。語言文字能力的培養(yǎng)應(yīng)該從小抓起，使學(xué)生在義務(wù)教育階段就具備說普通話、用規(guī)范字的能力，并在非義務(wù)教育階段得到鞏固和提高。這對(duì)于充分發(fā)揮教育對(duì)全社會(huì)的基礎(chǔ)作用和積極影響，實(shí)現(xiàn)2010年普通話在全國初步普及、漢字社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范的目標(biāo)，具有重要意義。

二、工作目標(biāo)要求

4.學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的目標(biāo)是：到2005年，教

師和學(xué)生的普通話水平基本達(dá)到規(guī)定的要求；普通話基本成為各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園的教學(xué)語言，即師生在教學(xué)中使用普通話；成為城鎮(zhèn)學(xué)校及幼兒園的校園語言，即師生員工在教學(xué)、會(huì)議、宣傳和其他集體活動(dòng)中使用普通話。教材（含講義、教學(xué)輔助讀物）用字，教學(xué)、公務(wù)和校園環(huán)境用字符合國家頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。有條件的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，應(yīng)爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)；已達(dá)標(biāo)的學(xué)校要鞏固成績(jī)，不斷提高規(guī)范化水平。工作難度較大的地區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可適當(dāng)推遲達(dá)標(biāo)時(shí)限，但最遲應(yīng)在2010年以前達(dá)標(biāo)。

5.教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把普及普通話、用字規(guī)范化工作列入議事日程，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，建立必要的工作制度，形成上下一致、齊抓共管的工作格局，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)人事部、教育部和國家語言文字工作委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》（人發(fā)[1999]46號(hào)）精神，教育行政部門公務(wù)員和學(xué)校管理人員的普通話水平應(yīng)不低于三級(jí)甲等，新錄用公務(wù)員和學(xué)校管理人員的普通話水平亦應(yīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。

6．普通話合格應(yīng)作為教師業(yè)務(wù)考核內(nèi)容和錄用教師條件之一，教師應(yīng)達(dá)到《教師資格條例實(shí)施辦法》規(guī)定的普通話等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)不低于二級(jí)乙等，其中語文教師和對(duì)外漢語教師不低于二級(jí)甲等，語音教師不低于一級(jí)乙等。教師應(yīng)當(dāng)具備正確使用規(guī)范漢字的能力，其中語文教師應(yīng)熟悉漢字的各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)和幼兒園教師應(yīng)能熟練運(yùn)用漢語拼音。在實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”和對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育的過程中，應(yīng)注意加強(qiáng)教師語文素質(zhì)的培訓(xùn)。

7．說好普通話、用好規(guī)范字是學(xué)生應(yīng)具備的基本能力。經(jīng)過義務(wù)教育階段教育的學(xué)生應(yīng)能說比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話，非義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提高；師范專業(yè)和其他與口語表達(dá)關(guān)系密切的專業(yè)的學(xué)生的普通話水平應(yīng)經(jīng)測(cè)試達(dá)到規(guī)定的等級(jí)。學(xué)生應(yīng)能掌握規(guī)定數(shù)量的漢字，做到書寫正確、端正、有一定速度，其中與文字應(yīng)用關(guān)系密切專業(yè)的學(xué)生應(yīng)熟悉漢字的各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)學(xué)好漢語拼音，能利用漢語拼音識(shí)字、學(xué)習(xí)普通話。

8.以少數(shù)民族語言授課為主的民族學(xué)校的普及普通話達(dá)標(biāo)要求和時(shí)限，以及對(duì)師生的普通話水平要求，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和語言文字工作部門規(guī)定，其中漢語課教師的普通話水平應(yīng)不低于三級(jí)甲等。

三、工作措施

9.切實(shí)采取措施，把提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識(shí)和語言文字應(yīng)用能力的要求納入各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容，納入學(xué)校工作日程和常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會(huì)實(shí)踐等教育活動(dòng)中。

10.有計(jì)劃地開展普通話培訓(xùn)測(cè)試工作，以測(cè)促訓(xùn)，以訓(xùn)保測(cè)。1954年1月1日以后出生的教師和教育行政部門公務(wù)員，師范專業(yè)和其他與口語表達(dá)關(guān)系密切的專業(yè)的學(xué)生，均應(yīng)參加普通話培訓(xùn)和測(cè)試。對(duì)教師的業(yè)務(wù)考核和教學(xué)基本功培訓(xùn)考核等應(yīng)提出語言文字規(guī)范要求，考核結(jié)果作為聘用、晉級(jí)和評(píng)優(yōu)的條件之一。師范專業(yè)和其他與口語表達(dá)關(guān)系密切的專業(yè)的學(xué)生，普通話達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)者應(yīng)緩發(fā)畢業(yè)證書。

11.充分發(fā)揮語文課在普及普通話、用字規(guī)范化中的主渠道作用。語文教學(xué)要重視提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識(shí)和語言文字應(yīng)用能力，切實(shí)改變重知識(shí)、輕能力的傾向，全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。中小學(xué)語文教學(xué)要規(guī)范學(xué)生的口頭語言，提高口語交際能力，培養(yǎng)良好的聽說習(xí)慣和語言習(xí)慣。各級(jí)職業(yè)學(xué)校以及其他院校與口語表達(dá)關(guān)系密切的專業(yè)應(yīng)在教學(xué)中增加普通話口語交際方面的內(nèi)容，師范院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)口語課教學(xué)，并在課時(shí)安排和考試、考查等環(huán)節(jié)上給予保證。要進(jìn)一步推廣小學(xué)語文“注音識(shí)字、提前讀寫”等教改實(shí)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)范圍。

12.加大語言文字規(guī)范化宣傳力度，做好科學(xué)研究工作。要在師生中開展形式多樣、富有實(shí)效的語言文字規(guī)范化宣傳教育活動(dòng)并面向社會(huì)做好宣傳、咨詢和服務(wù)工作，特別是要精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動(dòng)。有條件的學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)師生關(guān)注社會(huì)語文生活，監(jiān)督、評(píng)測(cè)語言文字的社會(huì)應(yīng)用。有關(guān)高等學(xué)校要積極參與語言文字和中文信息處理等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為國家制定語言計(jì)劃和語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作，提供理論和技術(shù)支持。

13．加強(qiáng)學(xué)校普及普通話、用字規(guī)范化工作的檢查評(píng)估。要將這項(xiàng)工作納入教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，作為教育督導(dǎo)、檢查、評(píng)估的一項(xiàng)內(nèi)容。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及其操作辦法，有計(jì)劃地開展檢查評(píng)估工作。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的領(lǐng)導(dǎo)

14.各級(jí)教育行政部門、語言文字工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國家語言

文字工作方針政策，執(zhí)行語言文字法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)。

15.建立、健全各級(jí)語言文字工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)教育行政部門負(fù)有主管語言文字工作的責(zé)任。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）兩級(jí)教育行政部門要有專門的語言文字工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并有專職工作人員，縣和縣級(jí)市要有機(jī)構(gòu)和人員專管或兼管，以切實(shí)做好學(xué)校和全社會(huì)的語言文字工作。

16.做好學(xué)校語言文字工作是各級(jí)教育行政部門有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。各級(jí)語言文字工作機(jī)構(gòu)要積極、主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)做好普及普通話和用字規(guī)范化工作，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)我國新世紀(jì)的語言文字工作目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見

日期：2011-04-22 10:51:00

發(fā)稿人：基層財(cái)政管理局

索引號(hào)：SJ012-D0114-2011-003

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為更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推動(dòng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的一級(jí)財(cái)政，是財(cái)政工作體系的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益壯大，工作水平明顯提高，在鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和公共財(cái)政建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的工作任務(wù)日益繁重，工作要求不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作對(duì)全局的影響也越來越大。但在思想認(rèn)識(shí)、職能定位、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理等方面還存在不相適應(yīng)的問題，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮。必須看到，在當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在服務(wù)政府有效履行職能、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貫徹落實(shí)財(cái)政政策等方面發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)保障作用。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，既是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是深化財(cái)政改革的必然要求，對(duì)于促進(jìn)我省農(nóng)村的改革和發(fā)展、提升財(cái)政工作的整體水平都具有極其重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署，把進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和完善公共財(cái)政體制的重要措施，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

（二）主要目標(biāo)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和健全公共財(cái)政體系的要求，立足我省農(nóng)村改革和發(fā)展大局，圍繞加強(qiáng)“兩基”建設(shè)任務(wù)和“抓指導(dǎo)、促改革、重管理、強(qiáng)監(jiān)督、建機(jī)制、帶隊(duì)伍”的工作思路，爭(zhēng)取通過5年左右的努力，逐步建立符合現(xiàn)代公共財(cái)政管理要求，與我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的管理格局，基本建立與城鄉(xiāng)結(jié)合型財(cái)政相適應(yīng)的工作機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)，建立起以財(cái)政收支監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，理財(cái)能力、監(jiān)管水平明顯提高，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作體系、管理制度和運(yùn)行機(jī)制健全。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)發(fā)展的能力，推動(dòng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。

（三）基本原則。一是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。重點(diǎn)解決與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革和發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，務(wù)求取得實(shí)效。二是改革創(chuàng)新，規(guī)范管理。以改革為抓手，以創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。我省區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式也各具特色，在堅(jiān)持統(tǒng)一管理規(guī)范的前提下，根據(jù)各地實(shí)際，在具體管理模式、措施和要求方面，因地制宜，分類指導(dǎo)。

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三、著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能建設(shè)

根據(jù)“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”原則，圍繞有利于服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理，有利于保障黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。要完善基本保障和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化為民理財(cái)職能、資金監(jiān)管職能、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)職能、服務(wù)發(fā)展職能。當(dāng)前和今后一個(gè)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能是：

收入管理職能。組織財(cái)源建設(shè)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源；組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理，組織協(xié)稅護(hù)稅工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及資產(chǎn)資源性收入等征收工作，管理財(cái)政票據(jù)。

分配資金職能。統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)；負(fù)責(zé)編制財(cái)政預(yù)決算草案，組織執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算；組織制訂本級(jí)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)定額；批復(fù)部門單位的預(yù)決算；參與上級(jí)安排鄉(xiāng)村項(xiàng)目的組織申報(bào)和資金分配；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡。

監(jiān)督管理職能。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)；監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)稅政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政性資金的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)財(cái)政性支出績(jī)效評(píng)價(jià)；監(jiān)督管理政府投資或參與投資的項(xiàng)目資金；參與監(jiān)督管理由上級(jí)管理但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的專項(xiàng)資金；組織對(duì)公益項(xiàng)目的檢查；監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)；監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債權(quán)債務(wù)；監(jiān)督管理村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金；協(xié)助監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

落實(shí)政策職能。貫徹執(zhí)行黨和國家財(cái)經(jīng)方針政策和法律、法規(guī)、制度；負(fù)責(zé)或協(xié)助各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策的落實(shí)；負(fù)責(zé)或協(xié)助各項(xiàng)民生財(cái)政政策的落實(shí)；負(fù)責(zé)或協(xié)助相關(guān)資金管理。

服務(wù)發(fā)展職能。參與制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，運(yùn)用財(cái)稅政策工具促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；負(fù)責(zé)財(cái)稅政策咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)單位申報(bào)政策扶持項(xiàng)目資金；組織或協(xié)助財(cái)政扶持的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共產(chǎn)品供需情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和上級(jí)財(cái)政提供政策建議；負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)集中核算工作；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的特點(diǎn)，做好其他財(cái)政職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍要與新形勢(shì)下履行職能的要求相適應(yīng)，與依法行政的要求相適應(yīng)。按照“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”原則，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、財(cái)政收支規(guī)模等合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)模式、人員編制，配置和充實(shí)人員。要采取有效措施，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、崗位不健全或不符合依法行政要求、人員偏少和結(jié)構(gòu)老化等問題。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，本著有利于事業(yè)發(fā)展、工作開展和人員管理的原則確定。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

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政干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員調(diào)配機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、交流機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制，優(yōu)化人員配置，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)。在定期組織專項(xiàng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時(shí)，認(rèn)真制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，通過省、市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）三級(jí)共同努力，力爭(zhēng)達(dá)到每三年時(shí)間對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一遍。要根據(jù)財(cái)政“六五”普法要求，制訂實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部“六五”法制培訓(xùn)規(guī)劃。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政策理論、業(yè)務(wù)水平和依法行政、依法理財(cái)能力。

（四）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，合理配置辦公用房和設(shè)備，改善辦公條件，推進(jìn)信息化建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。

（五）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)大廳建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)都要設(shè)立財(cái)政服務(wù)大廳，將財(cái)政國庫集中收付、鄉(xiāng)財(cái)縣管、會(huì)計(jì)集中核算、為農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)和財(cái)稅法規(guī)政策咨詢等有機(jī)整合到財(cái)政服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。要不斷改善服務(wù)大廳的辦公條件，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)大廳打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)平臺(tái)。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

（一）完善公共財(cái)政預(yù)算。提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用財(cái)政性資金，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。全面實(shí)行預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，加快推進(jìn)綜合預(yù)算改革工作。要堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的要求安排支出預(yù)算。全面推進(jìn)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要以縣為單位，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算的編制政策、編制要求和編制格式。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，逐步推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理與預(yù)算編制相結(jié)合、資產(chǎn)配置與預(yù)算編制相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)，要以民生政策落實(shí)和基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障為重點(diǎn)，完善預(yù)算共編機(jī)制，提高預(yù)算編制質(zhì)量。

（二）細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算編制要從單位開始，逐級(jí)編報(bào)。對(duì)支出規(guī)模相對(duì)較大或涉及多個(gè)支出科目的單位，必須按單位分科目編制。預(yù)算編制要全部細(xì)化到款級(jí)以下。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)要探索將基本支出預(yù)算與項(xiàng)目性預(yù)算分開編制的辦法，對(duì)集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，要單獨(dú)編制政府采購預(yù)算。

（三）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。要健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測(cè)，既要確保應(yīng)收盡收，也要防止和杜絕吸稅、引稅、墊稅、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。縣級(jí)財(cái)政部門要在月度終了后及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門提供財(cái)政收入報(bào)表。要規(guī)范預(yù)算調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，預(yù)算支出的追加（減），要按規(guī)定程序辦理，鄉(xiāng)財(cái)縣管地區(qū)要報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。要規(guī)范預(yù)算支出支付。實(shí)行國庫集中收付制度的地區(qū)，全面實(shí)行支出預(yù)算用款計(jì)劃制度，加強(qiáng)月度用款計(jì)劃的審核管理，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。對(duì)人員經(jīng)費(fèi)等支出可以采取均衡用款辦法，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出要按項(xiàng)目進(jìn)度用款。資金支付實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，要逐步擴(kuò)大財(cái)政直接支付的范圍，完善財(cái)政直接支

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付制度和授權(quán)支付制度，健全支付審批制度，加強(qiáng)支付的審核管理。鄉(xiāng)財(cái)縣管地區(qū)，要完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中支付機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政申報(bào)、縣級(jí)財(cái)政審核撥付、縣鄉(xiāng)共同監(jiān)管的機(jī)制，具備條件的地區(qū)，要推進(jìn)支出預(yù)算用款計(jì)劃制度。提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性。縣鄉(xiāng)財(cái)政部門要科學(xué)調(diào)度庫款，保障資金均衡支付。

（四）加強(qiáng)財(cái)政決算編制。完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制財(cái)政決算。規(guī)范年終清理、年終結(jié)算和年終結(jié)賬工作，加強(qiáng)決算審核匯總工作，維護(hù)財(cái)政決算的嚴(yán)肅性。

六、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理

（一）將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)的各項(xiàng)財(cái)政性資金和上級(jí)下達(dá)資金以及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。上級(jí)下達(dá)資金，包括上級(jí)下達(dá)并納入本級(jí)預(yù)算管理的資金以及由上級(jí)直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。

（二）完善財(cái)政資金安全管理機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)政賬戶體系管理，嚴(yán)格收付方式和收付程序，嚴(yán)格內(nèi)控制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)禁庫外設(shè)庫、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政代管資金管理，縣級(jí)財(cái)政要研究制訂相應(yīng)管理制度。

（三）完善財(cái)政資金運(yùn)行全過程監(jiān)管機(jī)制。所有財(cái)政資金必須納入單一賬戶體系或鄉(xiāng)財(cái)縣管賬戶體系管理，要建立健全財(cái)政資金運(yùn)行的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，研究建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

（四）建立健全財(cái)政資金的分類監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)財(cái)政資金的類型和特點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管。財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，全部納入“一折通”平臺(tái)管理；納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算管理的資金，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付平臺(tái)、鄉(xiāng)財(cái)縣管平臺(tái)、會(huì)計(jì)集中核算平臺(tái)管理；研究建立專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管平臺(tái)；村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，要進(jìn)一步加強(qiáng)專戶管理制度，完善財(cái)政直接支付制度。

（五）建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。要建立健全對(duì)專項(xiàng)資金全過程監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。建立健全項(xiàng)目進(jìn)度臺(tái)賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等，項(xiàng)目資金的支付實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接支付制度。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要逐步推進(jìn)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。開展由上級(jí)直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)資金監(jiān)管工作。要建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政部門是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門是關(guān)鍵，省、市、縣財(cái)政部門要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、督促。各市、縣要選擇部分項(xiàng)目開展監(jiān)管試點(diǎn)，爭(zhēng)取用2年左右時(shí)間，建立起切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政部門要做好信息送達(dá)、公開公示等工作，在項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、資金支付和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，建立起有利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管作用的機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做好巡查抽查等日常監(jiān)管工作，建立項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等。

七、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)

（一）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要全面落實(shí)加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，明確執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。

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（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，全面掌握預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算和月報(bào)、季報(bào)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作。健全基本支出定員定額管理，推進(jìn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。具備條件的地區(qū)，要研究建立資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度。

（三）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理和控制制度。要完善管理制度，健全工作機(jī)制，提高工作效能。要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)控制度建設(shè)等要求，建立健全內(nèi)控制度。嚴(yán)格按規(guī)定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，嚴(yán)格崗位制衡。要進(jìn)一步健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對(duì)賬、定期互審等制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和資金“雙安全”。

（四）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，以縣為單位，統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置，規(guī)范科目使用，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。要加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。

（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門代表政府行使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)施具體管理，承擔(dān)資產(chǎn)安全完整、規(guī)范使用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任。要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理。建立檔案管理達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。各市、縣要結(jié)合本地實(shí)際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案規(guī)范管理。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)是科學(xué)化精細(xì)化管理的技術(shù)支撐，要納入財(cái)政信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，按照我省“金財(cái)工程”建設(shè)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和縣鄉(xiāng)財(cái)政內(nèi)網(wǎng)連結(jié)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的所有業(yè)務(wù)工作要逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，要在2012年前實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，逐步構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。具備條件的地區(qū)，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與同級(jí)有關(guān)部門、單位的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行。

八、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。要深化各項(xiàng)財(cái)政改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提供體制機(jī)制保障。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中收付制度改革。蘇南地區(qū)按照鞏固、完善、提高的要求，全面建立規(guī)范的國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制。蘇中地區(qū)要擴(kuò)大改革實(shí)施面，2011年底前全面到位，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。蘇北等地區(qū)要深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，探索適合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的鄉(xiāng)財(cái)縣管的有效實(shí)現(xiàn)形式，合理配置縣鄉(xiāng)財(cái)政職能，改進(jìn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，積極探索向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入征管改革，規(guī)范征繳行為。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門預(yù)算和綜合預(yù)算改革力度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政府采購制度和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等改革。

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（二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)管理機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮好財(cái)政政策、資金的杠桿作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力支持和促進(jìn)招商引資工作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。全面推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅工作，特別是個(gè)體及零散稅收征收。及時(shí)了解掌握稅源企業(yè)的相關(guān)信息，建立健全稅源臺(tái)賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管，積極組織財(cái)政收入。有條件的地方，可以推進(jìn)個(gè)體及零散稅收委托代征工作。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和保障機(jī)制。要根據(jù)公共財(cái)政建設(shè)的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的需要，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。要在合理界定縣鄉(xiāng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分收入范圍，統(tǒng)籌縣域財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出和基本公共服務(wù)支出需求。保障水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化要求相適應(yīng)。要進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目的配套壓力。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)努力程度高、工作成績(jī)突出的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要通過創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督和績(jī)效管理等措施，提高資金使用效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障水平。

（四）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要完善控制和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的政策制度，探索清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的有效措施。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)管，研究制訂債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等制度，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析等工作。

九、強(qiáng)化措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作作為強(qiáng)基工程來抓，擺上重要議事日程，抓緊抓好。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)安排部署，確保全面實(shí)施。市、縣級(jí)財(cái)政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，基層局（處、科）牽頭，預(yù)算、國庫、綜合、監(jiān)督、人教、信息中心等各部門要密切配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成合力，共同推進(jìn)。各市、縣要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案，報(bào)省廳備案。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，健全管理指導(dǎo)體系。各市、縣財(cái)政部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照本意見精神進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。進(jìn)一步完善分級(jí)管理體制，各省轄市財(cái)政部門組織轄區(qū)內(nèi)各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理指導(dǎo)工作，各縣財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理指導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理指導(dǎo)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為直接服務(wù)人民群眾的最基層一級(jí)財(cái)政，工作上有特殊性，在管理指導(dǎo)上應(yīng)采取有針對(duì)性的措施。縣及縣以上各級(jí)財(cái)政部門都要有管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，賦予相應(yīng)職能。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，發(fā)揮好聯(lián)系點(diǎn)的作用。

（三）加強(qiáng)檢查督促，務(wù)求取得實(shí)效。各地要制定相應(yīng)的工作目標(biāo)考核制度，建立切實(shí)可行的量化考核指標(biāo)體系，加大督促、檢查、指導(dǎo)和考核力度。要抓好試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用。要加大激勵(lì)力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的予以表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)遲緩、消極應(yīng)付的給予批評(píng);對(duì)工作失職、造成不良后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作作為工作考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)進(jìn)行考核，6 / 7

確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的廉潔性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部工作在基層第一線，掌握一定的財(cái)政資金分配、使用管理和監(jiān)督權(quán)，各地要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的廉潔自律作為一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求，經(jīng)常不斷地開展廉潔教育，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，倡導(dǎo)廉潔、文明、務(wù)實(shí)、高效的良好風(fēng)尚，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。

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第五篇：學(xué)校衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見

學(xué)校衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見

學(xué)校衛(wèi)生工作是教育教學(xué)工作的重要組成部分，它關(guān)系到孩子們能不能健康的生活、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄、健全的人格，比傳授知識(shí)更重要。如果沒有健康的身體，學(xué)習(xí)知識(shí)將是非常困難的事;如果沒有健全的人格，就不能很好利用所學(xué)知識(shí)貢獻(xiàn)社會(huì)。因此身體和心理的健康，是學(xué)生成長(zhǎng)的兩根支柱，它關(guān)系到學(xué)生生存、做人、求知和發(fā)展。所以學(xué)校教育中健康教育尤為重要，它是其他教育工作的基礎(chǔ)。為提高我縣學(xué)校衛(wèi)生工作質(zhì)量,特制訂本指導(dǎo)意見。

一、學(xué)生健康監(jiān)測(cè)與常見病預(yù)防

（一）健康監(jiān)測(cè)

1、健康監(jiān)測(cè)的意義：采用抽樣調(diào)查的方法，對(duì)確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)和目標(biāo)人群進(jìn)行生長(zhǎng)發(fā)育和健康狀況等各方面長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)觀察。

評(píng)價(jià)學(xué)生健康的指標(biāo)：生長(zhǎng)發(fā)育狀況；患病率；死亡率；檢出率。

2、健康監(jiān)測(cè)的實(shí)施：

⑴監(jiān)測(cè)對(duì)象：應(yīng)具有代表性，覆蓋所在地區(qū)城鄉(xiāng)各級(jí)學(xué)校的學(xué)生。⑵監(jiān)測(cè)時(shí)間：每年同一時(shí)間（如每年的5月至8月底）。⑶監(jiān)測(cè)內(nèi)容：

①生長(zhǎng)發(fā)育狀況：形態(tài)指標(biāo)（身高、體重等）、功能指標(biāo)（肺活量、脈搏等）、身體素質(zhì)指標(biāo)（立定跳遠(yuǎn)、引體向上等）。

②疾病或異常：口腔疾病、貧血、蛔蟲、沙眼、神經(jīng)衰弱等。

③因病缺課情況：月病假率、學(xué)生平均因病缺課日數(shù)及病因分析。

（二）常見病預(yù)防

七種學(xué)生常見病：視力低下、沙眼、齲齒、單純性肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、蛔蟲病。

1、視力低下： 眼睛辨認(rèn)目標(biāo)的能力下降，裸眼視力<5.0。原因：屈光不正（近視、遠(yuǎn)視、散光）；弱視；各種眼病如結(jié)膜炎；營(yíng)養(yǎng)不良或急慢性疾病。學(xué)生中視力低下主要為近視，所占比例：小學(xué)生50%-60%，中學(xué)生70%-90%，大學(xué)生90%。

(1)學(xué)生近視眼的性質(zhì)：

①屈折性近視（功能性或假性近視）：眼軸長(zhǎng)度正常而晶狀體屈折過長(zhǎng)。②軸性近視（器質(zhì)性或真性近視）：晶狀體屈折力正常但眼軸過長(zhǎng)。

(2)病因及影響因素： ⒈遺傳因素：常染色體隱性遺傳

⒉環(huán)境因素：①視近工作年限及持續(xù)時(shí)間；②視近作業(yè)時(shí)的不良因素：坐姿、照明；③視力緊張程度；④營(yíng)養(yǎng)與體質(zhì)。

(3)近視眼的預(yù)防：

預(yù)防須強(qiáng)調(diào)綜合措施，重點(diǎn)是：

①合理安排生活制度，限制近距離用眼時(shí)間；

②開展用眼衛(wèi)生的健康教育，培養(yǎng)兒童良好坐姿、讀書寫字習(xí)慣。寫字時(shí)用眼衛(wèi)生三個(gè)“一”：眼距書本一尺，胸距桌近緣一拳，手指距筆尖一寸。

看電視用眼衛(wèi)生：眼與電視屏幕距離為電視屏面對(duì)角線長(zhǎng)度5-7倍。③改善學(xué)習(xí)環(huán)境；

④大力開展體育運(yùn)動(dòng)，做好眼保健操； ⑤定時(shí)進(jìn)行視力檢查 ⑥注意營(yíng)養(yǎng)。(4)眼鏡佩戴原則：

假性近視不宜配戴眼鏡；真性近視做散瞳驗(yàn)光，以獲得最佳矯正視力的最低度數(shù)。

2.沙眼：是由沙眼衣原體引起的慢性傳染性眼病，傳播面廣，幼兒期和學(xué)齡期患病率高。

⑴預(yù)防措施：積極治療現(xiàn)患者、人員培訓(xùn)、加強(qiáng)健康教育。⑵治療方法：主要使用利福平、四環(huán)素族、金霉素等抗生素。近年來主要外用酞丁安眼液，滴眼藥水應(yīng)一人一支，不能混用，防止交叉感染，點(diǎn)眼前須洗凈雙手。

3、齲齒： ⑴齲齒的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：

① 齲齒調(diào)查研究的統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)

齲患率（%）=(齲、失、補(bǔ)例數(shù)/受檢人數(shù))×100% 意義：說明齲齒在人群中的分布情況

② 齲均=齲、失、補(bǔ)只數(shù)/受檢人數(shù)

意義：說明人均患齲嚴(yán)重程度。

③齲失補(bǔ)得構(gòu)成比 反映口腔保健水平，提示口腔保健服務(wù)工作量。

⑵我國學(xué)生齲齒的流行特點(diǎn)：

①幼兒園>小學(xué)>中學(xué)；

②大城市>中、小城市>農(nóng)村；

③在世界范圍內(nèi)低發(fā)，但大部份齲齒未得到治療或處理；

④齲患率呈上升趨勢(shì)；

⑤淺齲率高于深齲率；

⑥磨牙是好發(fā)牙，磨牙的咬合面是好發(fā)部位。⑶致病因素：四聯(lián)學(xué)說

①細(xì)菌（根本原因）：變形鏈球菌、放線菌、乳酸桿菌。

②食物（物質(zhì)基礎(chǔ)）。

③宿主（重要條件）。

④時(shí)間（發(fā)展過程）。⑷預(yù)防措施：

①加強(qiáng)衛(wèi)生宣教，注意口腔衛(wèi)生；

②合理營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)體育鍛煉；

③藥物防齲；

④定期口腔檢查； ⑤其他防齲方法。

4、單純性肥胖

是一種常見的營(yíng)養(yǎng)代謝性疾病，主要因攝食量過多，“以靜代動(dòng)”的生活方式、缺乏運(yùn)動(dòng)等原因引起。

(1)影響因素:遺傳因素和環(huán)境因素。

(2)預(yù)防：應(yīng)從小養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，糾正偏愛高糖、高脂、高熱量飲食的不良習(xí)慣。

(3)治療：限制熱能攝入，同時(shí)注意補(bǔ)充足量的維生素和礦物質(zhì)，加強(qiáng)體育鍛煉與戶外運(yùn)動(dòng)，如慢跑、快走、爬山、游泳等。

5、營(yíng)養(yǎng)不良

指蛋白質(zhì)-熱能營(yíng)養(yǎng)不良，貧困國家尤其多見。(1)原因：膳食攝入不足、不良飲食習(xí)慣、疾病

(2)預(yù)防：保證合理營(yíng)養(yǎng)、培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣、以學(xué)校為單位定期體檢。

6、貧血

最常見的是缺鐵性貧血，指周圍血液中的血紅蛋白濃度、紅細(xì)胞數(shù)、紅細(xì)胞比積低于正常。

(1)發(fā)生原因：機(jī)體需鐵量增多、鐵攝入量不足、長(zhǎng)期慢性失血。(2)防治方法：營(yíng)養(yǎng)健康教育、合理膳食、合理應(yīng)用強(qiáng)化含鐵食品、積極治療貧血患者。

7、蛔蟲病

(1)預(yù)防：健康宣教，注意衛(wèi)生，飯前便后勤洗手，不喝生水，廁所消毒。

(2)治療：我國多數(shù)地區(qū)使用阿苯達(dá)唑、甲苯達(dá)唑、復(fù)方甲苯咪唑等驅(qū)蟲。

二、學(xué)校傳染病防控措施

（一）、消毒通風(fēng)

1、各教室,辦公室以及樓道等，每天安排衛(wèi)生值日,每周大掃除。每天按時(shí)（或按實(shí)際需要）開窗通風(fēng),保持室內(nèi)空氣新鮮，安排固定的消毒通風(fēng)人員，按時(shí)消毒通風(fēng)，并做好消毒通風(fēng)記錄。

2、校園公共環(huán)境（功能室、垃圾池、廁所等），責(zé)任人每周用消毒液消毒一次。

3、各班要勤打掃衛(wèi)生，保持室內(nèi)整潔、清凈，不要隨地吐痰，以保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。

4、加強(qiáng)學(xué)校飲食安全，防止病從口入，對(duì)食堂的餐具、炊具、室內(nèi)設(shè)施規(guī)定如下：

（1）食堂對(duì)炊具等，堅(jiān)持每次用餐后，用消毒水清洗。每天對(duì)餐具用開水蒸煮10—20分鐘。對(duì)消毒后的炊具要有保潔措施。

（2）每餐后對(duì)食堂的地板、水溝用漂白粉消毒。（3）每餐前食堂工人用消毒水洗手，再上崗。

（4）采購滅鼠、滅蚊、滅蠅的藥物，加強(qiáng)除“四害”工作，清除有害生物的繁殖的場(chǎng)所。

（5）飲事員的鞋襪衣帽常用消毒水清洗。

（6）使用藥物消毒時(shí)，必須使用經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的藥物，正確的配制使用，保證消毒有效。

（二）晨檢

晨檢工作應(yīng)由任課老師、班主任密切配合。堅(jiān)持每日晨檢，防止患病學(xué)生或健康帶菌（毒）者進(jìn)入學(xué)校，保證全體學(xué)生身體健康。

1、晨檢時(shí)間為早晨和中午上課前，地點(diǎn)在教室。

2、晨檢工作的基本內(nèi)容包括：

①摸：兒童有無發(fā)熱現(xiàn)象，可疑者測(cè)量體溫；

②看：觀察兒童精神狀態(tài)、面色等，傳染病的早期表現(xiàn)，咽部、皮膚有無皮疹等；

③問：在家飲食、睡眠、大小便、有無咳嗽、腹瀉等癥狀；

④查：根據(jù)傳染病流行情況對(duì)易感兒童進(jìn)行檢查，同時(shí)檢查有無可能造成外傷的物品、器械攜帶入校。

3、晨檢教師發(fā)現(xiàn)可疑者，應(yīng)立即向衛(wèi)生員報(bào)告，衛(wèi)生員經(jīng)過復(fù)檢決定是否入校。

4、晨檢中發(fā)現(xiàn)傳染病患兒或可疑者，應(yīng)拒絕其入校，由家長(zhǎng)帶到醫(yī)院去確診，或留隔離室觀察。對(duì)一般小傷病，可不予限制兒童活動(dòng)，對(duì)確診為傳染病患兒的所在班級(jí)，應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)性檢疫和消毒處理。

5、晨檢后，班主任或任課教師應(yīng)將晨檢中發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行登記，并關(guān)注當(dāng)日情況，如有異常情況，通知家長(zhǎng)帶患兒去醫(yī)院診治。

6.值周領(lǐng)導(dǎo)和教師負(fù)責(zé)晨檢記錄的檢查工作，每周檢查一次，傳染病流行期間，每天檢查一次。

三、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）教室

1．普通教室人均使用面積：小學(xué)不低于1.15平方米,中學(xué)不低于1.12平方米。

2．教室前排課桌前緣與黑板應(yīng)有2 米以上距離。

3．教室內(nèi)各列課桌間應(yīng)有不小于0.6 米寬的縱向走道，教室后應(yīng)設(shè)臵不小于0.6 米的橫行走道。后排課桌后緣距黑板不超過9米。

（二）課桌椅

1．教室內(nèi)在座學(xué)生應(yīng)每人一席。

2．每間教室內(nèi)至少應(yīng)設(shè)有2種不同高低型號(hào)的課桌椅。

（三）黑板

1．黑板應(yīng)完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭。

2．黑板下緣與講臺(tái)地面的垂直距離：小學(xué)為0.8～0.9米，中學(xué)為1～1.1米;講臺(tái)桌面距教室地面的高度一般為1.2米。

（四）教室采光

1．單側(cè)采光的教室光線應(yīng)從學(xué)生座位左側(cè)射入，雙側(cè)采光的教室 主采光窗應(yīng)設(shè)在左側(cè)。

2．教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應(yīng)采用無色透明玻璃。3．教室采光玻地比（窗的透光面積與室內(nèi)地面面積之比）不得低于1:6。

（五）教室照明

1．課桌面和黑板照度應(yīng)分別不低于150LX和200LX，照度分布均勻。自然采光不足時(shí)應(yīng)輔以人工照明。

2．教室照明應(yīng)配備40瓦熒光燈9盞以上，并符合節(jié)能環(huán)保要求。燈管宜垂直于黑板布臵。教室照明應(yīng)采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.7－1.9米。

3.黑板照明應(yīng)設(shè)2盞40瓦熒光燈，并配有燈罩。

（六）教室微小氣候

1．教室應(yīng)設(shè)通氣窗，寒冷地區(qū)應(yīng)有采暖設(shè)備。

2．新裝修完的教室應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)，符合《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的可投入使用，并保持通風(fēng)換氣。

四、中小學(xué)校生活設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)生宿舍

1．學(xué)生宿舍不應(yīng)與教學(xué)用房合建。男、女生宿舍應(yīng)分區(qū)或分單元布臵。一層出入口及門窗，應(yīng)設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施。

2．學(xué)生宿舍的居室，人均使用面積不應(yīng)低于3.0平方米。3．應(yīng)保證學(xué)生一人一床，上鋪應(yīng)設(shè)有符合安全要求的防護(hù)欄。4．宿舍應(yīng)保證通風(fēng)良好，寒冷地區(qū)宿舍應(yīng)設(shè)有換氣窗。5．學(xué)生宿舍應(yīng)設(shè)有廁所、盥洗設(shè)施。宿舍設(shè)室外廁所的，廁所距離宿舍不超過30米，并應(yīng)設(shè)有路燈。

（二）學(xué)校集體食堂

1．學(xué)校食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證。食堂從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗。

2．食堂應(yīng)距污染源25米以上。3．食堂應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所。

4．食堂加工操作間最小使用面積不得小于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料裝修的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料裝修；配備有足夠的通風(fēng)、排煙裝臵和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放以及存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。

5．食堂應(yīng)當(dāng)有洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒時(shí)，需具備2個(gè)以上的水池（容器），不得與清洗蔬菜、肉類等設(shè)備混用。

6．食堂食品采購索證管理制度

(1)指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品索證及臺(tái)賬記錄等工作。(2)進(jìn)行采購索證和進(jìn)貨驗(yàn)收的食品包括：①食品及食品原料（如食用油、調(diào)味品、米面及其制品等）；②食用農(nóng)產(chǎn)品（如蔬菜、水果、豆制品、豬肉、禽肉等）；③食品添加劑（如亞硝酸鹽、酵母、色素等）；④省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定必須索證的其他產(chǎn)品。

(3)到證照齊全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或市場(chǎng)采購，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)產(chǎn)品一般衛(wèi)生狀況和包裝、標(biāo)識(shí)，購買符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的產(chǎn)品。

(4)從固定供應(yīng)商采購食品時(shí)，索取并留存供貨商的資質(zhì)證明，與供貨商簽訂保證食品衛(wèi)生質(zhì)量的合同。

(5)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，索取銷售者或市場(chǎng)管理者出具的購物憑證。

(6)采購生豬肉時(shí)，查驗(yàn)確認(rèn)為定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰的產(chǎn)品及檢疫檢驗(yàn)合格證明，并索取購物憑證。采購其他肉類查驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)合格證明，并索取購物憑證。

(7)采購的食品在食品入庫或使用前要核驗(yàn)所購食品與購物憑證，符合后經(jīng)驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可后入庫或使用，對(duì)驗(yàn)收不合格的食品注明處理方式。

(8)妥善保管索證的相關(guān)資料和驗(yàn)收記錄，不涂改，不偽造，其保存期限不少于食品使用完畢后6個(gè)月。

（三）學(xué)校生活飲用水

1．學(xué)校必須為學(xué)生提供充足、安全衛(wèi)生的飲水以及相關(guān)設(shè)施。2.供學(xué)校生活用水的自備井、二次供水的儲(chǔ)水池（罐），應(yīng)有安全防護(hù)和消毒設(shè)施，自備水源必須遠(yuǎn)離污染源。

3．采用二次供水的學(xué)校應(yīng)取得有效的二次供水衛(wèi)生許可證后方可向?qū)W生供水。

（四）學(xué)校廁所

1．新建教學(xué)樓應(yīng)每層設(shè)廁所。獨(dú)立設(shè)臵的廁所與生活飲用水水源和食堂相距30米以上。

2．女生應(yīng)按每15人設(shè)一個(gè)蹲位；男生應(yīng)按每30人設(shè)一個(gè)蹲位，每40人設(shè)1米長(zhǎng)的小便槽。

3．廁所內(nèi)宜設(shè)臵單排蹲位，蹲位不得建于蓄糞池之上，并與之有隔斷；蓄糞池應(yīng)加蓋。小學(xué)廁所蹲位寬度（兩腳踏位之間距離）不超過18厘米。

4．廁所結(jié)構(gòu)應(yīng)安全、完整，應(yīng)有頂、墻、門、窗和人工照明。

五、中小學(xué)校衛(wèi)生（保健）室建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）衛(wèi)生（保健）室設(shè)臵

1．衛(wèi)生室是指取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校預(yù)防保健、健康教育、常見病和傳染病預(yù)防與控制、學(xué)校衛(wèi)生日常檢查并為師生提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

2．保健室是指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在衛(wèi)生專業(yè)人員指導(dǎo)下開展學(xué)校預(yù)防保健、健康教育、常見病和傳染病預(yù)防與控制、學(xué)校衛(wèi)生日常檢查。

3．寄宿制學(xué)校必須設(shè)立衛(wèi)生室，非寄宿制學(xué)校可視學(xué)校規(guī)模設(shè)立衛(wèi)生室或保健室。

（二）衛(wèi)生（保健）室人員配備要求

1．寄宿制學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校應(yīng)配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。2．600名學(xué)生以下的非寄宿制學(xué)校，應(yīng)配備保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。保健教師由現(xiàn)任具有教師資格的教師擔(dān)任。

3．衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和保健教師應(yīng)接受學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和急救技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的合格證書。

（三）衛(wèi)生保健室設(shè)施與設(shè)備 1．衛(wèi)生室。

（1）衛(wèi)生室建筑面積應(yīng)大于40平方米，并有適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作需要的功能分區(qū)。

（2）衛(wèi)生室應(yīng)具備以下基本設(shè)備：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計(jì)、課桌椅測(cè)量尺、血壓計(jì)、聽診器、體溫計(jì)、急救箱、壓舌板、診察床、診察桌、診察凳、注射器、敷料缸、方盤、鑷子、止血帶、藥品柜、污物桶、紫外線燈、高壓滅菌鍋等。

2．保健室。

（1）保健室建筑面積應(yīng)大于15平方米，并有適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作需要的功能分區(qū)。

（2）保健室應(yīng)具備以下基本設(shè)備：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計(jì)、課桌椅測(cè)量尺、血壓計(jì)、聽診器、體溫計(jì)、急救箱、壓舌板、觀察床、診察桌、診察凳、止血帶、污物桶等。

六、中小學(xué)生健康檢查基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本要求

每年對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案。地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)選擇符合相關(guān)要求的保健和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生體檢工作。

（二）健康體檢項(xiàng)目

1．問診：既往病史，近期發(fā)熱、咳嗽史或其他明顯不適癥狀。2．內(nèi)科檢查項(xiàng)目：心、肺、肝、脾、血壓。

3．眼科檢查項(xiàng)目：裸眼遠(yuǎn)視力、沙眼、急性傳染性結(jié)膜炎。4．口腔檢查：牙齒、牙周。5．外科檢查項(xiàng)目：頭、頸、脊柱、四肢、皮膚、淋巴結(jié)。6．形態(tài)指標(biāo)：身高、體重。7．肝功能：谷丙轉(zhuǎn)氨酶、膽紅素。8．結(jié)核菌素試驗(yàn)。

（三）學(xué)生健康體檢結(jié)果評(píng)價(jià)與反饋

學(xué)生健康體檢單位在體檢結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行個(gè)體與群體健康評(píng)價(jià)，并向?qū)W生、學(xué)校、教育行政部門反饋健康評(píng)價(jià)結(jié)果，分析學(xué)生主要健康問題，提出改善學(xué)生健康狀況和進(jìn)一步檢查的建議。

（四）學(xué)生健康體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)

1．具有法人資格，并持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的保健和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)向教育行政部門備案后，方可承擔(dān)中小學(xué)生定期健康體檢工作。

2．設(shè)有專門的預(yù)防性健康體檢科室及輔助功能設(shè)施，具有獨(dú)立于診療區(qū)之外的健康人群體檢場(chǎng)所。

（五）體檢經(jīng)費(fèi)

健康檢查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)相關(guān)部門確定。義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，其他學(xué)生健康檢查費(fèi)用由省級(jí)政府制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決辦法。