第一篇：關于特權思想和特權現象的調研報告

關于特權思想和特權現象的調研報告

我談一下對特權思想和特權現象的認識。請各位領導批評指正。

（特權是指政治上經濟上在法律和制度之外的權力。）

一、當前特權思想特權現象的主要表現形勢極其危害 特權思想我們每個人都存在，一旦在工作上或是生活中遇到困難和問題，我們首先想到的是找熟人、托關系。熟人好辦事。其實質也就是利用特權。還有常見的：

一是公車私用現象。（公務用車原本是作為領導干部行使職務時的代步工具。但目前，公車私用現象嚴重。我們在各種媒體，屢屢可以看到針對公車接送子女上學及節假日風景名勝區出現公車擁堵現象的報道。二是超編超標配備使用公車。根據中紀委規定，副省級以上干部才可配備專車。但目前，許多單位副科級干部都有專車。）

二是公務接待超標準。（公務接待在公務活動中本不可避免。但是，公務接待明顯超標，成為領導干部特權現象的一種重要表現。二是把超標招待作為聯絡感情的手段，為單位以后的工作打下鋪墊。）

三是公務送禮。為了爭取一個項目或是一項名譽，或多或少都要送禮。禮物也越來越貴重。

根源：全心全意為人民服務的意識不強，對職權的認識不清。職權是一種公權力，是用來管理公共事務的，是用來為人民服務的；他更重要的是職責，而不是一種待遇。

危害：特權現象是誘發社會矛盾和沖突的根源，也是影響構建和諧社會最大的阻力，危害甚大。

一是破壞黨群干群關系。耍特權對群眾感情的傷害、對黨的威信的損害，都是非常嚴重的。

二是腐蝕社會良好風氣。特權現象導致追逐權力成為社會時尚，敗壞了社會道德，污染了社會風氣。

三是干擾社會公平正義。

二、特權思想特權現象的治理建議

（堅持廉政教育為先導、健全制度為重點、強化監督為保證、加大懲處為手段，通過標本兼治，逐步清除特權現象。）

首先要強化宗旨觀念。結合現在開展的“一創雙優”活動，強化公職人員的宗旨觀念和服務意識。

其次，樹立正確的權力觀，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三是加強廉政教育。堅持集中教育與日常教育相結合、典型示范與反面警示相結合，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力。

四是強化監督查處。對存在特權現象的黨員干部要加強教育，嚴肅查處，杜絕特權現象發生。

五是做好政務公開。公開審批事項、公開辦事程序、公開收費標準。有次我去地稅局交契稅。首先想到的是找個熟人，熟人好辦事。沒想到的是，熟人說：契稅是死標準，誰去都一樣。你去吧。這讓我心里踏實多了。到收稅大廳，工作人員給了一張單子，說：你準備齊這些資料，按標準交就行。我感受到了公平公正。“讓權力在陽光下運行”，維護公平正義。

第二篇：特權思想特權現象淺析

特權思想特權現象淺析

黨的十八大強調，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。”總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上強調，“共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。” 反對特權思想和特權現象是一個重大課題，特權思想、特權現象與黨的宗旨格格不入，堅決反對和克服特權思想、特權現象針對性強，具有重要的現實意義。

從總書記關于特權思想和特權現象的闡述來理解，特權應該是相對于普通權力而言的，它既包含正當的職權和基于正義的特殊權利（比如軍隊司法等強制權、給弱勢群體的特殊保障權等），也包含不正當的法外特權等現象。特權思想和特權現象應該是指黨員和領導干部、各級黨政機關獲取和實現除了法律和政策規定范圍內的個人利益、部門利益和工作職權以外的私利和不正當權力而產生的思想和行為。

其具體包涵以下幾個方面屬性：一是權勢性。產生特權思想和特權現象，首先必須擁有權力或勢力，因此多發生在權力職位、特殊行業等；二是特殊性。超越法律政策規定和工作職權，突破規范和規則，搞特殊化。就是不守紀律、不守規則；三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅持雙重標準；四是局限

性。特權也有一定適用條件，在一定的范圍內（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對一定的對象（對其有影響、起作用的人群）發揮效力；五是傳染性。特權具有示范性和傳染性，上行下效，擴散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

特權思想主要集中體現在以下幾方面：一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規則，說情找關系、違規開“綠燈”、亂辦事等；二是以權壓法，一些執法部門權不畏法，執法犯法、隨意執法，一些地方和部門保護主義、本位主義嚴重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；三是徇私枉法，利用手中的權力謀財、謀事、謀官、謀色，假公濟私、以權謀私等。

當前，特權思想和特權現象必將導致嚴重脫離人民群眾，嚴重腐蝕社會風氣，嚴重干擾社會公平正義，嚴重損害黨和政府形象，人民群眾強烈不滿，其危害后果極大，必須堅決反對、克服和治理。而造成特權思想和特權現象的誘發因素主要是一些領導干部宗旨意識錯位，缺乏自省自律，加之監督制度機制的缺位，因而使權力成為“一匹脫韁的野馬”任意“奔馳”。

而在系統內部加強和完善懲防體系建設是有效阻攔特權思想的屏障。因而，加強和完善懲治腐敗體系建設勢在必行。

一是要構建警示教育長效機制。以抓好領導干部的反腐倡廉教育為重點，引導大家牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀及群眾觀。通過專項、系統培訓和黨校學習等形式，按職級的不同分別組織領導干部定期接受

反腐倡廉專題教育，認真了解新情況、新問題，抓住行政體制改革等熱點和難點問題，努力尋找從源頭上預防腐敗和治理腐敗的方法和途徑。定時間、定內容、定效果，制定預防職務犯罪工作聯系制度，編發廉政警言，開辟廉政建設專欄，制做警示短信，真正落實好黨風廉政建設教育。

二是建立和完善監督制度。突出重點問題，抓主要環節的督察；抓住案費證照、執法辦案、窗口服務等環節及“吃拿卡要”問題進行重點督察，圍繞國家局“禁令”以及上級局制定的黨風廉政建設責任追究制度的具體要求進行重點督察。突出重點崗位，狠抓勤政督察。抓住窗口單位及個別工作人員容易存在的服務態度差、工作效率低等問題進行暗訪督察。突出焦點問題，進行跟蹤督察。把市場準入是否嚴格把關，案件處罰是否實行罰繳分離，收取規費是否實行收繳，分離等作為督察的重點。特別是重大決策、重要干部任免、大額資金審批和使用等重大事項，都要實行定期報告制度。同時，要堅決落實領導干部廉潔從政的相關規定，改進對領導干部公務活動等方面的監督管理，加強對重點環節和重點部位權力行使情況的監督，盡力減少領導干部不當行使權力的空間和條件。

三是要確保紀檢監察的相對獨立性。盡快推行紀檢監察“雙重領導”體制，對于同級黨委的領導職責可以限定在“確立監督指導思想和原則”、“保證監督方向”“提出監督總體目標和階段性任務”“檢查監督工作”等層面上，使其無法對紀檢監察的具體監督活動進行隨意干涉，紀檢監察員甚至可推行委派制，由上級委派作

風端正品德優良敢于較真的紀檢監察員。上級紀檢監察部門要明確限定在業務領導、黨規黨紀領導層面，指導下級紀委開展監督活動。要積極探索同級黨委與上級紀檢監察部門共同領導的協調機制，加強溝通，同時可實行委派工作組暗訪等多種形式，防止“雙重領導”流于形式。

四是構建制度保障體系。“制度管人，程序管事”，大大加強了紀檢監察監督的規范化、制度化、程序化建設，的服務質量明顯提升。該局在執法程序上，成立案審委員會，嚴格把關，解決了自由裁量權的濫用，從源頭上解決了辦人情案情況發生。在管理方面，完善干部行為規范，做到人人有準則，事事有章法。在執法方面，實現“陽光執法”。在服務方面，完善崗位禮儀行為規范，打造廣大人民群眾放心的品牌。在形象方面，建立了定期請示匯報等溝通機制，讓社會公眾走近，認識，了解，提高部門的知名度和社會公信度。實施監察一月一巡查、一通報制，將系統內在編在崗行政執法人員納入巡查對象，將執法活動和落實各級各項制度及社會圈、生活圈納入巡查范圍；實行了定期、專項、暗訪、走訪等巡查；從而形成“六化”即：職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務標準化、政務公開化、設施規范化。

五是建立定向監督、反饋的獎懲機制。開展面對面執法監察和向社會發放征求意見函、聘請監督員等形式，監督人員的執法行為和社會行為。自覺增強反腐能力。只有從思想、制度、懲治上建立起全方位預防和打擊腐敗行為體系，在黨員干部中形成一種“不

想”腐敗、“不能”腐敗、“不敢”腐敗的良好氛圍。使每名黨員干部在思想上做到“不想”腐敗，最關鍵的就是要用先進的思想武裝其頭腦，學會正確對待權與民、權與法、權與責之間的關系，清醒認識到權是為民所用，而不是為個人或小團體謀利益的；權力不能超越法律行使，超越法律行使是要承擔責任。從制度上保證其“不能”腐敗，關鍵是要從完善權力制約機制和建設及時、有效的監督機制上下功夫。從懲治上威懾其“不敢”腐敗，就是要借此增強教育的說服力、制度的約束力。當前要加重對各種腐敗行為的經濟處罰，使腐敗分子在加大違法犯罪行政、刑事成本的同時也加大經濟成本，從而抑制腐敗分子通過腐敗行為獲利的想法。

六是盡快構建懲防體系。建立懲防體系這是政治生活的一件大事，目的是遏制與預防腐敗，使之達到最低限度，當前面臨大要案高發的嚴峻形勢，這是治本之策。各地考慮制定符合機關的實際懲防體系。堅持科學發展觀，忠實履行職責。用發展思路、改革辦法防范目前存在某些不良不當行政執法行為、甚至腐敗行為。當前要針對實際，在干部選拔任用、行政執法、行政審批、工程項目建設、政府采購五大領域必須采取嚴厲措施加以防范。以前易出問題的證照案費也已轉化為案費證照，堅決查處黨員領導干部中利用審批權、人事權、司法權等貪污受賄、以權謀私腐敗行為，做到黨紀處分、行政處分、刑事處罰和經濟處罰四管齊下，采取嚴厲措施加以解決上述問題。同時要以健全審批制度為突破口，大力改革審批制度，把規范審批權力的行使作為強化權力制約的重點，堅決取消

缺乏法律、法規依據的行政審批事項；需要保留的行政審批權也要進行分解，完善審批方式，規范審批程序，加強后續監管，建立科學合理的行政管理和監控機制，防患于未然。只要這樣才能保持先進性，從而最終提高黨的執政能力。

七是構建目標考核體系。要嚴格明確職權范圍及其責任，嚴格規范權力的運行程序以及嚴格控制、限制權力的行使。對黨員和領導干部實行“雙述雙評”制度，堅持“黨員和領導干部每年向黨組和群眾述職，群眾評廉，組織考廉”相結合，增強廉政績效考評的群眾性；采取“三卡”告勉制度，即：提醒談話通知卡、警示告知卡、限期整改督促卡。對嚴重違法違紀人員，采取個人檢討、組織查處、系統內通報或移送司法機關等措施，切實起到了警示一人，教育一片的作用。當前亂收費、狠罰款傷害了老百姓的感情、損害了老百姓的利益，深層次原因在隊伍，在清理執法隊伍中我們要把不具備執法資格人員堅決清理下來，清理過去，發現隱患，杜絕不再犯。同時要建立完善干部廉政檔案，黨員廉政檔案，黨員干部廉政檔案，實行了經濟收入申報制；建立細化的目標化考核制度；建立“廉潔從政”雙向積分檔案制，強調內外結合；通過對日常工作、鼓勵性工作、禁止性工作采取計分這一措施，使系統內工作人員工作緊迫感、危機感明顯增強，形成人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人倡廉的廉政建設氛圍。

第三篇：高等學校 “反對特權思想和特權現象”課題調研報告

高等學校 “反對特權思想和特權現象”

課題調研報告

嘉興學院“反對特權思想和特權現象”課題調研組

總書記在十八屆中紀委二次全會上強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。反腐倡廉建設，必須堅決反對特權思想和特權現象，在教育快速發展的新形勢下，這種思想和現象在高等教育系統的黨員干部中有不同程度地存在，甚至在一些黨員干部中間呈現蔓延擴散的趨勢，引起廣大師生和人民群眾的強烈不滿。嚴重損害了教師形象，嚴重損害了教育的形象，嚴重損害了黨的形象，必須堅決反對和克服。

一、特權思想和特權現象的內涵及其特點

所謂特權，顧名思義，就是特殊的權利，指個人或集團憑借經濟勢力、政治地位、公共權力與身份地位而在經濟、政治、文化、社會等領域所享有的特殊權力、利益。就高等學校而言，可以說每個人都有影響力，都在一定的范圍內享有權力，因此，都有可能產生特權思想和特權現象。當然職務越高，職稱越高，影響力越大，特權思想和特權現象產生的可能性越大，其危害也就越大。

特權是法外之權。特權是一種最醒目的腐敗，特權，不是正當個人利益，不是正常工作職權，而是一種“法外之權”，是在法律和制度規定之外，利用權力搞特殊、謀私利，多吃多占，貪吃貪占。高等學校作為一個組織，其結構完整，制度嚴密，問題在于掌握權力的人內心是制度為上還是利益為上，當個人在突破制度時所付出的成本很低而收益很高，那么強化特權的人就會越來越多。哪里有特權，哪里就有不公，哪里有“法外之權”，哪里就會出現腐敗。

特權具有公開性。與其他權錢交易等腐敗不同，特權現象往往藏不住、掖不住，就發生在群眾眼皮底下。它挑戰的是公平，挑戰的是制度，挑戰的是秩序。可以想見，那些特權思想泛濫，享有特權的人，自然會緊抓特權不放，拒絕按制度辦事。可以想見，如果一個社會不是崇尚規則，而是羨慕特權，不是痛恨腐敗，而是抱怨沒機會腐敗，怎能激濁揚清、又怎么會有希望？因為特權具有公開性，那么，只要廣大老百姓有監督的意識和維護社會公平的意識，并不難發現特權的實質以及各種表現形式。從另一個側面，也就有利于廣大群眾的監督。當前反腐敗的一個根本著力點，就是制約權力、制止特權。既要教育黨員干部擺正權與法、公與私的關系，更要堅決打擊“以言代法、以權壓法、徇私枉法”的行為，以此激發黨內清氣、弘揚社會正氣。

特權涉及領域廣泛。在經濟、政治、文化、社會等領域都有特權現象，不論你在政府還是在高校或是企業，只要你掌握了權力，就有可能產生特權。對于高校來說，領導、教授、普通教師都有權力，因此，都有可能產生特權，包括學生干部伴隨著所賦予他的權力也同樣可能產生特權。社會的層級，社會的權力結構為特權思想的萌生、特權的實現創造了可能。而且，這種可能涉及領域廣泛，可以說涉及每一個人，甚至，在一個家庭，家長以及家庭成員都有可能在不同方面產生特權。當然，特權的土壤存在，不一定就意味著特權的產生，只要我們把群眾的利益放在心上，只要我們堅持權利公平、機會公平、規則公平的原則，只要我們堅定信念，堅持為官之德，就一定能夠抑制特權思想、特權現象的產生。

特權認同潛意識不可忽視。目前, 特權思想和特權現象所呈現出的普遍化、流行化、社會化趨勢,除了體制、道德層面的原因外,更為深層次的因素在于它獲得了一種社會文化心理上更有力、更穩定的支持。特權思想和特權現象因為在中國封建思想的影響下，在社會中常常被視為“正常”,根植于人們的潛意識,成為一種“人人習以為常的心理”,這在一定程度上為這種思想和現象的滋生和蔓延提供了社會文化心理土壤,使其逐漸成為一種社會風氣和生活方式,滲透到一些人的日常生活模式之中。從社會文化心理視角審視特權思想和特權現象認同潛意識的消極影響，如果說制度性的東西是最可怕的,那么,提升到社會文化心理層面的東西,則是病入膏肓的,因為它不但提高了人們對特權思想和特權現象的容忍閾值,也為腐敗提供了源源不斷的“生力軍”。

二、特權思想和特權現象的表現及其原因

特權現象的表現形式繁雜多樣，對于高等學校來說，主要在于領導干部，主要在于高職稱人員，而在思想上的認同卻涉及到絕大多數老師和學生，這是一種行為，但更是一個文化現象，對于高等學校的健康發展和人才培養將起著非常重大的負面作用。

1、高等教育的高度行政化導致了政治上的特權。中國高等教育科學和諧發展最大的障礙是特權制度。一是教育行政主管部門掌握著管理學校的一切權力，使高等學校發展受到制約；二是高等學校內部儼然是一種政府機構，級別意識超越了職稱意識，學術地位不高；三是等級制在高等學校已經根深蒂固，學校領導享有比較高的政治待遇，他們的一舉一動影響著整個學校的發展；四是一些學校學生圍著教師轉、教師圍著干部轉、干部圍著校長轉的現象普遍。在這一點上許多學校教師和學生中已經在心理上產生認同。

2、高等教育的盲目發展導致了經濟上的特權。政治上的特權為經濟上的特權創造了條件，高等學校在跨越式發展過程中，經濟活動日益頻繁，與社會的交往不斷增多。幾個億、十幾個億，甚至幾十個億的錢用于高校建設，要在短時間內擁有象樣的校園建筑和校內設施，注定高校的建設是跨越式、非常規的，對制度的輕視、對規律的輕視、對群眾的輕視成為可能。因為要講效率，領導的個人裁量權增強，這為經濟上的特權提供了廣泛的可能。許多不正常的甚至是丑惡的現象在高校出現，打破了高校沉寂多年的平靜。

3、高等學校監督機制不完善導致了生活上的特權。高等學校雖然在內部監督工作上是比較規范的，但是對同級黨委和校長的監督還處在探索階段。比較明顯的是對“三公經費”的規范性的控制和使用上，依然存在上有政策、下有對策的現象。有些人到了一定位置，許多方面都可以說了算，目中無人，自說自話，在進行購物、吃喝等消費時有“簽單權”，可以簽單消費。現實中，有許多特權者把拉個人關系、家庭宴會、戰友同學團聚的費用用來“簽單”，將公款吃喝、公款接待當成“筐”，什么都敢往里裝。有的把科研經費當成自己的“小金庫”，想怎樣花就怎樣花，許多用于自己的生活開支，在老百姓中反響強烈。

4、高等學校發展上的功利性導致了學術上的特權。一方面是學術道德失范，既影響了學校的科學發展，又對高等學校的人才培養帶來危害。高等學校的浮躁產生學術上的功利，職務和職稱掩蓋了學術水平，產生了學術上的特權。低水平教材、文章重復，泡沫學術文章越發越多、越來越長，粗制濫造的書越出越多，而且越來越厚，刊物也越辦越多，越辦越火。在當了大官或發了大財以后，利用手中的權力關系或金錢關系，以利益作交換，堂而皇之地當上了一些名牌大學的客座教授、名譽教授、顧問教授、兼職教授、博士生導師。有的當了領導便輕而易舉地拿到碩士、博士。有的在高校已成“學霸”，大搞學術特權，有的用公權、公款為自己拓展學術空間，有的用權力和威望左右政策制定，有的在學術上與民爭利。在職稱評聘、學術獎項評審、科研基金與項目評定等環節中，一直存在嚴重的特權現象。它嚴重侵蝕學術界，不僅是學術公害，而且已成為高等學校健康發展的障礙。

5、高等學校的開放性導致了社會關系上的特權。我國高等教育管理體制改革和體制創新的一個重要方面，就是不斷的擴大開放，不但要加強與國內外的高等學校的聯系，而且要爭取社會的廣泛參與和支持，在堅持政府宏觀管理的同時，充分發揮高等學校的辦學自主權，實現高校自身生存和健康發展。這種日益擴大和復雜的社會關系導致了許多特權現象的出現，如高校招生學生轉專業、教師錄用、干部提拔、職稱評審、評獎評優等等，有的特權現象甚至涉足招投標、工程建設、設備采購、科研經費使用等等方面。嚴重影響了高等學校辦學過程中的公平、公正。

近年來，我們黨提出了構建社會主義和諧社會重大戰略思想，確定了實現小康社會，實現現代化的戰略目標，采取了一系列促進社會和諧穩定的重要舉措，實施了一系列安民、惠民、富民的政策。而影響和諧社會建立的往往是那些引發社會矛盾和沖突的因素，其中，特權現象是誘發社會矛盾和沖突的根源，也是影響實現偉大的中國夢，構建和諧社會最大的阻力，危害甚大。

特權思想和特權現象破壞黨群干群關系。特權是以破壞秩序、破壞公平為前提的，它侵害了老百姓的切身利益，必然影響老百姓對黨的評價。在老百姓的心目中，領導干部的特權思想和特權現象是他們最看不慣和最痛恨的，每當領導干部耍特權現象被揭露，總是會引起群情激憤、輿論嘩然，總會有人對我們現行的政策持懷疑態度，對黨的大政方針評頭論足，對黨的形象說三道四。可以說，耍特權對群眾感情的傷害、對黨的威信的損害，都是非常嚴重的。

特權思想和特權現象腐蝕社會良好風氣。特權現象在高等學校具有“示范作用”，因為高校是培養人才的重要基地，教與學是學校的重要任務，有的人耍特權，有的人看著耍特權，有教就有學，耍特權的人總是認為自己有能力有本事，看見耍特權現象的人，許多不但不會反對有的甚至效訪，在這樣的認同心理的作用下，越來越多的人以自己享受特權的多少作為人生地位高低的判斷標準，有的老百姓也是按照這樣的邏輯關系去分析和判斷，許多人因此迷失了正確的人生觀、價值觀，導致追逐權力成為社會時尚，敗壞了社會道德，污染了整個社會風氣。

特權思想和特權現象干擾高等學校的公平正義。要實現公平正義，不但是高等學校的一種價值追求，也是全人類一直不停追求的美好理想。然而，在高等學校，一些人借助特權在政治、經濟、生活、學術等等方面肆意破壞競爭規則，表現在不合理、不合法地侵占公共資源，不勞而獲，有的靠特權成了專家，有的靠特權評上教授，有的靠特權獲得榮譽，有的靠特權一夜暴富，大大消解了公平正義的基礎，使公平正義只在教科書上，而現實生活中卻因為特權變得蕩然無存。

特權思想和特權現象阻礙制度體制創新。進入新的世紀高等學校無論是在量的擴張還是內涵發展方面都取得了跨越式的進步，而這些成績都依靠制度體制的創新，這是高等教育進步的根本動力，而特權分子為了想保持原有分配格局，繼續維持自身地位以及政治、經濟、學術上的利益等，會千方百計利用自己手中的權力影響政策的制定，影響改革創新的推進，有的看上去是在改、是在變、是在發展，但是，仔細分析一下就不難發現，所謂的新的體制、新的制度、新的方法、新的思想都帶有特權思想和特權現象的思維影子，而這種思維影子阻礙制度體制變革，進而影響高等學校發展進程。

特權思想、特權現象，絕不僅僅是黨風政風問題，更關系社會的公平正義，高等學校的特權現象絕不僅僅只是高校內部受到影響，它會波及社會，關系到高等學校的聲譽，關系黨在廣大師生中的形象。反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象，鏟除其危害，確保高等學校的科學和諧發展。

四、反對特權思想和特權現象的對策建議

針對高等學校特權思想、特權現象中的表現和危害，要根據十八大精神的要求，在廣大師生中開展宗旨意識和群眾路線教育，堅決破除特權思想，嚴格執行關于反對特權的紀律要求和制度規定，督促領導干部既要嚴于律己，自覺遵守黨內法規，對當前比較突出的特權現象進行治理。高校治理特權現象必須從校院兩級領導干部入手，堅持廉政教育為先導、健全制度為重點、強化監督為保證、加大懲處為手段，通過標本兼治，從根本上遏制和逐步清除特權現象。

首先、必須要強化宗旨觀念。特權，無論是封建社會還是改革開放的新時期，都直接源于“官本位”思維。很多官員顯然不具備公職人員應有的公仆意識，沒有為民謀福利的品質，而是將公共權力視為其個人私產，成為自己獲取利益的工具，一旦手中掌握了權力，就忘記自己的神圣使命，將權力為我使用，處處特立獨行。想要打破“特權”，要從思想上根除 “特權思想”。結合現在開展的保持黨的純潔性主題教育，要強化公職人員的宗旨觀念，從官員的思想深處杜絕“隱性權力”。作為培養人才的重要陣地的高等學校要推進具有高校特點的反特權工作，特別要重視整治科研、教學、學術等方面的特權思想、特權現象，凈化科研、教學、學術環境。

其次，堅持廉政教育不放松。思想是行動的先導，反對腐敗必須堅持教育為本的原則，只有堅持廉政教育不放松，才能夠從思想上幫助領導干部明確權力的公共性質。不斷夯實黨員領導干部廉潔從政（從業）的思想道德基礎。不少能力突出的領導干部思想蛻化變質、生活腐化墮落，就是沒有真正樹立正確的權力觀，將“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨拋在腦后，最終走上犯罪的深淵，因此，必須對干部特別是領導干部進行經常性廉政教育。一是要根據特權存在的普遍性特點，推進分類分級分崗廉政教育活動，建設全覆蓋的教育體系；二是要堅持集中教育與日常教育相結合、典型示范與反面警示相結合，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力；三是改進宣傳教育方式方法、探索廉政知識進課堂途徑、拓展警示教育形式，發展廉政文化，推進示范點建設，增強宣傳教育的針對性和實效性；四是采取廉政談話、任前談話、述職述廉、參觀警示教育基地等形式，積極開展廉政教育宣傳，使之深入人心。再次、必須要強化監督查處。任何權力都必須要受到監督和制約，要嚴格執行民主集中制，完善與權責利相對應的權力運行機制，優化議事決策規則，把權力關進制度的籠子里。一是要強化黨委會、校長辦公會、黨政聯席會的決策作用，進一步推進一崗雙責制度，把權力和責任密切相連；二是要推進民主管理，加強民主監督，充分發揮教職工代表大會的作用，擴大群眾的參與面；三是維護師生員工知情權、參與權、表達權和監督權，確保校、院權力運行的透明度和民主監督的有效性；四是要加大懲處力度，高等學校紀檢監察機關要利用好“放大鏡”、“望遠鏡”、“透視鏡”，要讓隱性腐敗不能“隱”起來，讓特權失去了滋生的土壤，讓特權分子為自己的行為負出慘重的代價。

第四、必須要強化陽光工程。“讓權力在陽光下運行”，這句話不只是口號，而是要求，是決心。領導干部特權的實質就是權力行使不公開、不透明、不受約束，在這樣的情況下，領導干部能為自己和他人謀取私利而不被發覺，即使行為被發現，但是，因為制度、程序、信息不公開，也很容易在冠冕堂皇中得到開脫。對這樣的隱性的權力，必須要采取措施，公布權力事項和權力行使的流程，把每一個領導干部的權力范圍和權力行使的過程都暴露在陽光中，使之公開、透明。當前，要大力推進“陽光工程”建設，進一步落實黨務、校（院）務公開制度，做到制度公開、程序公開、信息公開，讓權力在陽光下運行；要堅持科研經費公開制度，進一步治理學術領域的特權思想和腐敗行為；要探索財務公開的有效途徑特別是堅持將高校的“三公”經費使用情況放在陽光下，高等學校要廣泛接受社會的監督。

第五、必須要抑制特權認同心理。反特權不單純是一場政治斗爭,更是一場文化領域的較量,它迫切需要強有力的文化支撐。減少和鏟除特權認同心理的根本辦法,就是要加強廉政文化建設,發揮文化對特權的抑制作用。一是必須堅持正確的價值觀念導向。要在師生中進行正面的反特權宣傳,加強正面引導,發揮教育、激勵、導向作用,用廉政文化去占領和擠壓特權認同潛意識；二是必須營造良好的社會心理氛圍。反特權需要一種社會文化心理氛圍,沒有良好的文化形態來激濁揚清、敦風化俗，認同潛意識就無法得到制約，腐敗文化就會乘虛而入,擠壓廉政文化的空間,污染社會,敗壞黨風政風；三是必須發動和依靠群眾積極有效地參與。群眾是反特權的主體,要加強對廣大師生廉政文化教育,只有通過廉政文化的傳播,豐富和深化人民群眾對反腐倡廉的認識,才能激發師生的主體監督意識,自覺地同各種特權思想、特權現象作斗爭。

最后、必須要加強體制改革。特權之風愈演愈烈,制度缺陷及由此造成的民意不能對腐敗進行有效制約當然是一個重要的原因。就特權思想和特權現象的治理而言,在重視法制的社會里,完善的制度體系是從源頭預防的關鍵。要想破除“特權”，既要解決思想問題，也要解決體制問題。當前，要結合廉政風險防控工作，完善工作流程、修訂完善制度，新建一批能夠遏制“特權”發生的制度機制，對一些有利于特權形成和發展的舊的制度要及時糾正，破除一批產生“特權”的機制；要切實按照制度辦事，堅持制度面前人人平等的原則，制度建設，重在建設，貴在落實；必須以科學的制度和完善的法律來保證反對特權,要把廉政文化作為一種載體,充分發揮推介和傳播廉政思想,促進廉政制度實施積極作用。

其實，特權思想、特權現象自古以來都有，為什么特權之風愈演愈烈，而且長期存在，一方面，我們并沒有做更多的研究和分析，沒有采取更加嚴厲的措施；另一方面，廣大人民群眾面對特權思想、特權現象，大都表現出一種無奈和認同，在某種程度上助長了特權思想、特權現象的產生和蔓延。十八屆中紀委二次全會上，總書記對反腐敗和反特權問題的論述，令人警醒。檢視社會現實，著眼長治久安，將反對特權作為懲治腐敗一把利刃，可謂切中要害。

課題調研組組成人員：史永安 徐云慶 宋金元 韓寶明楊麗娜 楊碧瑜

執筆：史永安

第四篇：反特權思想、特權現象自查自糾報告

“反特權思想、反特權現象”

自查自糾報告

按照黨中央對反特權思想、特權現象的明確要求，市紀委監察局機關開展了“反特權思想、反特權現象”教育活動，著力增強紀檢監察干部對特權思想、特權現象危害性的認識，糾正紀檢監察干部在執法思想、執法方式、執法行為、執法作風方面存在的突出問題，從而提升紀檢監察機關執法公信力和社會形象。通過動員學習和對照檢查，我進一步提高了對此次活動重要意義的認識，活動著力解決4個方面的問題：宗旨意識淡薄、特權思想嚴重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；利用職權吃拿卡要的問題；開特權車、霸道車，酒后駕車等違規違紀問題。為此，我在自查自糾階段認真查找問題、真正解決問題、確保在活動接受一次再教育。現將自查情況匯報如下：

一、自查情況

自查自糾是“反特權思想、反特權現象”專項活動的重要環節和基礎工作。為了確保自查自糾工作扎實推進，取得明顯成效。我根據機關的具體要求，結合我工作實際，進行了認真對照檢查。

我認識到，從本質來看，“自查自糾”就是一種權力監督的模式和制度設計。監督與自我監督，依靠的是自覺性，不是來自外部的監督。自我反省是我們的本能，在自查自糾階段我認真查找問題取得不小收獲。

二、查找出的問題

我對照4個方面的問題進行自查，沒有查出宗旨意識淡薄、特權思想嚴重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；利用檢察權吃拿卡要的問題；開特權車、霸道車，酒后駕車等違規違紀問題。但在工作中還存在以下不足：

1、政治理論學習不夠，馬列水平不高，對黨的重要指導方針、政策、相關的法律法規理解的不深不透，沒有自覺的貫穿在具體的工作中。

2、組織紀律性有待提高，提高從全局的高度思考問題，處理矛盾。

3、創新精神不足，能保質保量完成工作任務，但沒有做到創新高效的完成工作。

三、整改措施

1、加強政治和業務理論的學習。針對個人存在的問題和不足，采取相應的整改措施，努力進一步提高覺悟，增強黨性，解放思想，爭創實績。樹立正確的人生價值觀。做到：博覽群書、抓重點，善于學習、不斷實踐。

2、廉潔自律、勤政務實。作為一名中國共產黨黨員，首先要用黨員標準嚴格要求自己，工作中多講究策略，注意方 2 法，克服急躁情緒，做到大事講原則，小事講風格，依理服人。

3、嚴格遵守機關管理規定和機關廉政建設制度，定期開展批評與自我批評，找出不足，吸取教訓，不斷改進，盡力做到自我完善。

第五篇：特權思想和特權現象的探究與思考

特權思想和特權現象的探究與思考 作者： 杜曉坤

總書記在中紀委十八屆二中全會上提出：“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。”反對特權思想和特權現象是一個重大課題，特權思想、特權現象與黨的宗旨格格不入，堅決反對和克服特權思想、特權現象針對性強，具有重要的現實意義。

一、特權思想和特權現象的內涵、表現和危害

（一）特權思想和特權現象的內涵

探究特權思想和特權現象，首先必須明確什么是特權。單獨理解特權的內涵應該是很豐富的，古今中外都會有不同的釋義。從總書記關于特權思想和特權現象的闡述來理解，特權應該是相對于普通權力而言的，它既包含正當的職權和基于正義的特殊權利（比如軍隊司法等強制權、給弱勢群體的特殊保障權等），也包含不正當的法外特權等現象。特權思想和特權現象應該是指黨員和領導干部、各級黨政機關獲取和實現除了法律和政策規定范圍內的個人利益、部門利益和工作職權以外的私利和不正當權力而產生的思想和行為。具體包涵以下幾個方面屬性： 一是權勢性。產生特權思想和特權現象，首先必須擁有權力或勢力，因此多發生在權力職位、特殊行業等；

二是特殊性。超越法律政策規定和工作職權，突破規范和規則，搞特殊化。就是不守紀律、不守規則；

三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅持雙重標準；

四是局限性。特權也有一定適用條件，在一定的范圍內（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對一定的對象（對其有影響、起作用的人群）發揮效力；

五是傳染性。特權具有示范性和傳染性，上行下效，擴散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

（二）特權思想和特權現象的主要表現：

一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規則，說情找關系、違規開“綠燈”、亂辦事等；

二是以權壓法，一些執法部門權不畏法，執法犯法、隨意執法，一些地方和部門保護主義、本位主義嚴重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；

三是徇私枉法，利用手中的權力謀財、謀事、謀官、謀色，假公濟私、以權謀私等。具體體現：獎賞權，如表彰獎勵、提職提級不按程序，不符規定、標準，獎賞不分；懲罰權，對批評、懲罰、降職、降級等混淆視聽、標準界線不清；享用權，利用手中的權力，公車私用、公款旅游、公款吃喝等個人享受、消費、受益；豁免權，以“刑 不上大夫、成就例外、下不為例”等為由，使一些有特權的人不受懲罰、不被追究；干與權，存在上級對下級打招呼、說情、暗示、施壓現象，不同程度上干擾和影響了公正決策。實現形式：不知不覺被特權、心安理得享特權、約定俗成有特權、假裝糊涂用特權、肆無忌憚耍特權。

（三）特權思想和特權現象危害。

特權思想和特權現象是滋生腐敗、誘發社會矛盾和沖突的根源，踐踏了法律的神圣性和制度的嚴肅性，破壞了社會公平正義，敗壞了社會道德，腐蝕了整個社會的良好風氣，更嚴重損害了黨和人民利益，影響了黨的執政地位和執政基礎。

二、特權思想和特權現象存在的歷史和現實原因

特權思想和特權現象是一個歷史的范疇，中國兩千多年的封建統治歷史，就是特權統治的歷史。男尊女卑，三綱五常，官員衣服、帽子的區別，見面禮教，幾抬大轎，家長、族長、老爺、奴才身分等級劃分等等，都深深烙下特權的印記，以歷代帝王為代表的封建統治階級，無不前赴后繼、赤裸裸地展示其強大的特權。歷史綿延、根深蒂固，影響至今。

隨著改革開放的不斷深化，受社會腐朽思想、地方和部門保護主義、官本位等影響，特權思想和特權現象又打上鮮明的時代烙印；經濟蓬勃發展，民主與法制相對滯后，使權力不受約束、失去制衡；上 級或組織睜只眼、閉只眼，放縱默認，上行下效；職權待遇的擴大化，不良影響不斷蔓延；缺少有效的監督，處罰軟弱無力；官升脾氣漲、官大一級壓死人、有權不使過期作廢等思想“深入人心”，這些都導致職權尋租和延伸去追求不正當的利益而形成特權。

三、反對特權思想和特權現象的政策界定

嚴格界定特權的合理性。從特權的產生依據可以辨別其正當性和合理性，通過其附著的法律依據和所追求的目標以及實際受惠群體分布等，來界定該特權的性質和目的。如果是出于國家利益、公共利益和為特殊群體服務來設定的“特權”，有利于保護主權安全、社會和諧穩定。如軍隊、司法特權，為弱勢群體設臵特權，對殘疾人、孤寡老人、特困人群等給予一定的特權是必要的，也是社會正義事業和和諧社會建設的必需。我們要更加周到地考慮他們的需要，努力構建新型社會救助體系，促進社會救濟、優撫安臵和社會互助等福利事業發展。

正確區分職權與特權。如果是人民出于更高的需要賦權給公職代表，那么該特權就是正當的職權。尤其是在責權利相統一的行政管理體系中，對于重大責任者賦予其履職所必須的一些特殊權力和權利，是必要的、神圣的，也是無可厚非的，必須給予充分的理解和尊重。但要對職權履行進行嚴格監督和控制，堅決制止職權濫用現象和特權泛濫，堅決取消法外特權和制度外特權。

四、反對特權思想和特權現象的對策建議

一是必須深化反腐倡廉教育。反對特權思想和特權現象，應該從加強反腐倡廉教育入手，堅持教育的經常性，注重教育的針對性，突出教育的實效性，根除特權思想，做到教人從善。通過開展全心全意為人民服務宗旨意識和“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動以及學習貫徹 “八項規定”等多種形式教育，牢固樹立“我們是群眾中的一員，我們來自群眾并走向群眾，我們為群眾服務”的思想意識；健全分層分崗施教制度，有針對性地開展理想信念、從政道德、廉政法規、崗位廉政教育，加強示范和警示教育。創新開展廉潔從業主題教育，突出行業和部門特點，切實增強廉潔從業意識，做到為政清廉守黨員之本、秉公用權盡公仆之責。深入推進廉政文化進機關、進農村、進社區、進企業、進校園、進家庭，鏟除滋生特權的土壤和條件，形成倡廉肅貪的社會氛圍。

二是必須加大懲處力度。特權往往與腐敗結伴而行，有了特權，腐敗往往隨之而來。牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是黨章賦予紀檢監察組織基本職責的觀念，堅持有腐必反、有貪必肅、有特權必打。既要執行政策、寬嚴相濟，避免“為辦案而辦案”，也要嚴肅紀律，嚴格懲處，避免“失之于寬、失之于軟”，對于嚴重違紀問題必須查辦，對腐敗分子必須嚴懲，切實做到懲惡揚善，增強懲處的威懾力，使干部不敢犯錯誤。嚴肅查辦領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益，5 與民爭利，損害群眾利益的特權案件，切實發揮查辦案件的治本功能，增強查辦案件政治效果、經濟效果、社會效果和法紀效果。

三是必須抓住領導干部這個關鍵。反對特權思想和特權現象領導干部至關重要。領導干部特別是黨政“一把手”必須清醒地認識到，人民是公共權力的歸屬主體，所有公共權力的執行者都是人民的公仆，決不能把手中的權力私有化或小團體化，要真正把權力用在為民謀利上。作為身在基層、直接與群眾打交道的領導干部，要堅決反對特權思想和特權現象，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。大興密切聯系群眾之風，堅持領導一線指揮、干部一線服務、措施一線落實、問題一線解決，堅持以群眾滿意作為標準，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多考慮群眾的舒適度，不做群眾反感的事；多徹底根除難題，不做“夾生飯”；多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功。積極發揮示范引領作用，以上帶下，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，用嚴謹規范的言行樹立良好的履職用權形象。

四是必須強化監督保障。不受監督的權力，往往容易導致權力濫用。因此，完善權力運行的監督機制，促使黨員干部正確使用權力，是防止權力濫用的重要保障。建立健全權力運行監督機制，堅持關口前移、實行過程監控；探索加強和改進監督的新途徑、新方法，把黨內監督、人大監督、群眾監督、法律監督和輿論監督等有機結合起來，6 整合資源、延伸監督線，擴大監督面，形成監督的合力，讓權力在陽光下運行。

五是必須健全長效機制。反對特權思想、克服特權現象，根本的出路在于制度約束，堅持以制度管權管事管人。建立健全結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效地權力運行機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強風險防控，做到重大事項科學民主決策，規范黨員和領導干部的權力行使，使其不能也不敢突破法律和政策規定的界限，把權力關進制度的籠子里，從根本上鏟除特權現象。要加強制度執行情況監督檢查，督促領導干部和有關部門帶頭執行制度，對違反規章制度的行為必須追究，不允許任何集體和個人凌駕于制度之上。（作者：中共哈爾濱市香坊區委常委、區紀委書記）