第一篇：農村污染現象調研報告

農村污染現象調查報告

隨著經濟社會快速發展，近年來各地城鎮建設都取得了一定的成績，在物質的到迅速滿足的同時，環境污染問題日益凸顯，與城市污染相比，農村的污染更加嚴重，全國各地不斷出現“癌癥村”、一、產生原因

（一），村莊環境污染急需重視： “怪病村”

第二篇：農村低保現象調研報告

農村低保現象調研報告

農村居民最低生活保障,簡稱農村低保,保障的是低于農村居民最低生活保障水平的特困群眾的基本生活,是保障農村特困家庭的最后一道防線。**通過近幾年的低保擴面,大部分低于最低生活保障水平的困難群眾得到了救助,這給他們帶來的,不僅是物質上的資助,更重要的是國家和社會的關愛。在這個美好的大前提之下，也存在一些問題不容忽視，甚至需要引起我們的重視。

一、存在的現象

現象一：每年到低保擴面的時候，總有部分鄉鎮存在分配的名額沒有用完的情況。按道理說，鄉鎮和村應該是向上多爭取名額，為什么還存在退名額的情況呢？

現象二：每年低保擴面的時候，少數沒有評上低保戶的老百姓到處扯皮和上訪，而在這部分人中，還不乏家庭條件比較好的群眾。低保保障的是最低生活水平，能夠自己生活的百姓爭的是什么呢？甚至有不少百姓以“吃低保”為榮，是什么讓老百姓由過去的“笑貧”變成如今的“羨貧”、“爭貧”呢？

現象三：有存在原保障對象在死亡之后還繼續享受政策、原保障對象戶籍遷出或是獲得工作崗位后還享受一個季度政策的情況存在。為什么鄉鎮民政辦難以掌握情況，及時 做出更改呢？有沒有一個靈活有效的機制，準確掌握低保對象的動態變化？

二、存在問題的原因

保障對象的界定存在困難

**縣農村低保執行的是人平年收入低于960元的農村最低生活保障標準。保障的是農村困難居民吃飯、穿衣等基本生活，重點保障因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年特別困難的農村居民。就一般而言，除了家庭成員多病和特殊自然災害以外，大部分群眾的生活水平是處在一個層面的，在進行擴面時就難免遇到一些困難。

1、人平收入不好確定。一是對于人平收入沒有一個具體的計算標準，比如說糧食收入的計算、打零工的計算、家庭成員外出務工的收入計算等，這些收入是隨著季節、市場行情等環境的變化而不斷變化，沒有一個詳細的計算方法。

2、調查取證存在一定困難。尤其是對于家庭成員在外務工的情況，調查取證的過程中，農民會隱瞞一些收入來源，比如說遺產、親人或社會贈與等，這對最終調查結果的真實性有一定的影響。

3、主觀因素影響低保評定結果。經過幾年的擴面，特別困難的家庭大都已經開始享受低保政策。現在進行低保擴面時，有很大一部分申請人的生活狀況都是大致相當的。在 名額有限的情況下，誰能納入，誰不能納入就存在不確定性。此時，申請對象平時在村里的言行表現就對投票結果產生很大的影響。“在條件差不多的情況下，我肯定會投票給那些人緣好的、心地好的。”一個村民代表講出了大多數代表的心聲。在這樣的情況下，可能就會有一小部分人緣較差的困難戶落選。而在某些地方，村民代表就選擇了放棄部分名額，以換取全村的穩定與和諧，“在最后，有很多情況相仿的家庭，而名額只有那么多，是在是不好取舍，在無法達成一致的情況下，最后村委會只有選擇放棄”。

低保對象配套優厚政策引發爭端多

為了更好地保障困難群眾的生活，**縣對低保對象的配套政策非常優厚。每月42、60、90元的低保金在農村確實能減輕一部分家庭負擔。雖然說“低保戶”、“貧困戶”的帽子不好聽，但是戴著還是蠻“暖和”的，在這部分人的心里，認為國家的錢“不拿白不拿”，“爭到了是有本事”，甚至助長了少部分人好吃懶做的風氣。除低保金之外，還有對低保對象的學生入學、受災救助、大病救助、合作醫療參保、春冬荒救濟、春節慰問、房屋保險等等一系列照顧措施，而這些優惠政策更是讓人羨慕。更有人“爭低保”爭的不是低保金，而是低保身份，實質就是依附在低保對象上的各種優惠政策。在這種心態下，就容易產生上訪，甚至有極少數素質低下的不良分子煽動群眾上訪。

主流美德的缺失是催化劑

中國在幾千年的文化長河中，一直把修身克己、艱苦奮斗、勤勞正直、自強不息、重德貴義、禮貌謙讓等等視為主流美德。“不食嗟來之食”、“孔融讓梨”等美德故事流傳千古。但在市場經濟高度發展、社會信仰逐漸多元化的今天，我們“忠孝仁悌、禮義廉恥”的傳統美德正在離一部分人漸行漸遠，取而代之的是“實用主義”、“金錢至上”、“利益至上”。有了這種心理作支持，在利益面前去“搶”也就不難理解了。

貧困的現實境況是根源

農村真窮，農民真苦。“面朝黃土背朝天”，全家起早貪黑地忙一年，收入可能連一個城里人一年的工資都不如，在收入微薄的情況下，日子過得緊張，而任何不用自己花錢的收入對他們來說都是一種奢侈和夢想。再加上現在通訊發達，電視上宣傳的城市生活奢靡浪漫，相比之下，農民心中更容易產生對金錢的向往和對自身處境的不滿，更加覺得自己可憐，進一步激發了他們對任何“不勞而獲”的爭取心。

低保退出機制不夠靈敏

全縣每年都會開展社會救助資金的專項清理工作和低保復查工作，但由于時間相對固定和集中，低保戶的動態管理存在一定的滯后現象，管理不夠及時。現行低保執行動態管理的政策，要求“有進有出”，不搞終身制，但在實際操 作上卻遇到了一些困難。大部分低保戶即使在家庭情況有所好轉的情況下也是不愿意被降低保障標準的，自動退出低保系統的人更是少有。而在現行條件下，鄉鎮民政辦對某些低保成員家庭狀況變化的真實情況掌握還存在一定的困難。

三、解決問題的對策

在規范標準上想辦法

可以嘗試出臺收入的核算標準。比如說可以抽取一定比例的低保家庭和普通老百姓家庭開展“日記賬”工作，通過對比從整體上掌握低保家庭和普通百姓家庭的收支情況和生活水平。在獲取詳實的數據基礎上，綜合考慮地方經濟發展水平和各相關社會保障標準等因素，不斷探索科學的低保機制，最終確定一個合理的保障范圍和保障標準。

在轉變觀念上出對策

對老百姓加強政策宣傳，加強中華傳統美德的宣傳，進行意識引導。進一步明確低保是保障最低生活的救命錢，而不是錦上添花。倡導以“要低保”、“爭貧困戶”為恥，以自食其力、勤勞致富為榮的大環境，轉變一部分人“等、靠、要”的依賴思想。

在強化監督上動腦筋

為了進一步提高大家對評選結果的滿意度，可以從三個方面改進。一是加強對村干部和村民代表的思想道德和業務素質教育，保障村干部在評選的過程中少一分私心；二是進 一步公開透明，邀請更多的村民觀摩低保聽證會，少一分猜疑；三是引進監督機制，可以采用鄉鎮或是行政村交叉監督的方式，不僅可以進一步保證評選過程的公正，還可以學習他村的先進做法和經驗。

在農民增收上下功夫

積極主動帶領村民致富，變“輸血”為“造血”。抓住國家和社會高度關注“三農”問題的有利時機，積極尋求政策、資金、技術支持，找準適宜本村發展的路子。或一村一品，形成抱團效應求發展；或主動走出去，在有條件的地方招商引資求發展；或培養和壯大產業協會，以科學和依托求發展，還可以抓住全縣“城鄉互聯、結對共建”的大局面，找結對單位求思路促發展。只有老百姓的荷包真正的鼓起來了，有關于利益的沖突和爭端才有可能進一步解決。

在健全機制上做文章

低保對象的情況是一個動態變化的過程，一年一度的低保審核所反應的情況則相對滯后，不利于對低保的管理。建議縣低保局和鄉鎮民政辦強化和就業中心、派出所等相關部門聯系，更清楚地掌握低保對象的動態信息，及時做出相應的管理方式轉變。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”是低保政策的寫照。而今，低保正以其政策特殊性而受到社會的廣泛關注，低保政策能否有效地執行，直接關系著社會最底層弱勢 群眾的切身利益能否得到保障,也關系到社會的穩定。所以各級民政部門肩負的責任也尤為重大。而對于低保政策在執行的過程中出現的問題該如何面對，更值得農村政策研究部門深思。

第三篇：農村河道污染的調研報告

農村河道污染的調查報告

課題研究方案

興化市城東初級中學羅愛春

2011年2月

一、本課題提出

水是生命之源,生命的誕生、發育和繁衍都離不開水,沒有水就沒有生命。初中各課程內容都有水的學習。其中滬教版化學上冊第二章第四節標題《自然界中的水》，要求我們認識水是寶貴的自然資源，要合理用水，節約用水，保護水資源。

家鄉興化素有“魚米之鄉”之稱，水是她的霓裳她的靈魂。家鄉的水曾譜寫著這片熱土令人神往的華章，更是她展現時代風采的絢麗舞池！孩時的記憶里寫滿著水的靈秀與快樂；而今放眼四周難覓一處清澈見底的河流，稚趣的孩童已無法隨心所欲地親近家鄉河水的呵護，美麗的霓裳早已黯然失色，殘一席嗚咽的小河，游魚哀傷，米亦凄涼！

時代進步了，經濟發展了，家鄉富裕了，河道污染了！感受著農村公共環境的臟、亂、差。雖生活條件改善了，可農民群眾的生產方式生活習慣依舊，缺乏應有的公共衛生環保意識；依然將河道作為天然的垃圾場：殘羹剩菜、碎瓶爛罐、破衣舊鞋、污水糞便、死鼠病雞、煤渣草灰，各種廢棄物統統入河。日復一日，有不堪重負的龍須溝現在流淌著泛黑的淚水，夾著發臭的氣味，怒視著急功近利、無動于衷的雖淳樸善良卻近視無知的農村百 1

姓，問誰主家園？

新農村建設改善了農村的村容村貌，卻難以改變農民群眾的生活習慣生產方式，他們缺少應有的環保意識。我校申請該課題調查報告，一方面讓學生體驗學習化學課程的作用和樂趣，讓學生懂得關注家園保護水資源；另一方面通過學生向家庭、社區、村委會傳遞環保概念，讓廣大群眾共同行動起來構建綠色生態和諧家園！

化學課應還原到自然生活中,讓學生感受生活即化學,申報該課題旨在讓學生體驗實踐活動學習的過程以及探索實踐活動對學生學習的積極影響和有效作用。讓學生學會帶著問題問生活問社會，加強學生的社會責任感和對環境的保護意識！

二、目前國內的研究狀況與本課題的關系

1、國內主要有對太湖、滇池等典型河流污染的調查報告，缺少對農村河流污染的調查。

2、本課題的理論意義：

指導學生學會用化學的方法認識周圍的環境，讓學生體會學習化學課程的作用和樂趣。

3、本課題的實踐意義：

通過學生向社會傳遞環保概念，倡導環保、綠色的良好生活習慣和生活方式，共創生態和諧家園

三、課題研究的基本內容、重點和難點，研究的目的和預期成果。

研究的基本內容：

1、農村河道污染的主要來源，有哪些物質？

2、污染的水色質、氣味、酸堿度、污染級別；

3、農村群眾的生產生活習慣對水環境的影響；

4、自來水的生產工藝過程，節約用水；

5、防治水污染的措施和方法。

重點和難點：

農村河道污染的主要來源，防治水污染的措施和方法。

研究的目的：

1、指導學生學會用化學的知識和方法認識生存的環境，讓學生體會學習化學課程的作用和樂趣。

2、通過學生向家庭、社會、傳遞環保概念，倡導良好的生產方式生活習慣，創建綠色生態和諧家園。

預期成果：

1、通過活動讓學生學會測定水質，指導學生完成實驗報

告。

2、分期展出圖文影像資料，用身邊的事實讓農村群眾懂

得珍惜愛護水資源。

3、讓學生感知周邊河道的污染狀況，樹立責任意識，從

我做起保護水資源；

4、形成調查成果為環保部門提供農村河道污染的素材。

宣傳到村到戶，培養農民群眾的環保意識，身體力行養成保護環境的良好習慣，惠及子孫后代。

四、課題研究的主要階段時間安排和人員分工

起始階段：2011.2

主持人制定方案組織開題論證，撰寫課題研究方案

運行階段：2011.2-2012.121、2011.2-2011.8羅愛春、唐友喜、高長俊、江永泉圖文影像

資料的采集和收集。

2、2011.2-6/2011.9-12羅愛春、唐友喜、李敏、蔣正華帶領學生

實地取樣檢測，指導學生完成實驗報告,注意活動安全。

3、2011.2-12組織學生走訪詢問筆錄，撰寫水的小論文。劉春程、傅鴻兆、陸欽鋒、劉繼光負責整理評比。

4、2011-2012寒暑假課題組分期舉行階段調查成果展進村進

戶，向群眾傳遞環保概念，倡導良好的生產方式和生活習慣。

總結階段2012.10

整理個案，形成調查報告，提出防治河道污染的措施和方法，倡導良好的生產方式和生活習慣，為環保部門提供農村河道污染來源的素材。

五、課題研究對象與范圍

初三學生或初二學生參加校本課程活動的學生，滬教版教材，課外活動教學；學生生活的周圍河流及其不同時期的變化。

六、課題研究的基本條件

1、學校有基礎實驗室及簡易條件，有專業的老師指導學生進

行活動，形成報告。

2、學校開設社會實踐活動課程和校本課程，本課題能有效將

課程知識與實踐活動有機結合。

七、課題研究中可能出現的問題

1、活動的時間安排可能與學生的學習時間有沖突，需要學校事先安排。

2、活動中的學生安全要重點關注，最好能征求家長同意。

3、宣傳成果需要學校和主管行政單位事先對接。

第四篇：十八大關于農村鋪張浪費現象調研報告

關于農村鋪張浪費現象調研報告

調查時間：

調查地點： 調查人員：

調查對象：

調查目的：節約是個古老的話題，也是個世界性的話題。人類社會發展到今天，科學技術迅猛發展，生產力水平空前提高，使人類享受到了高品位的現代生活。但是，由于無節制的利用和消耗自然資源，人類也面臨著新的危機：能源危機、資源緊張、環境惡化、生態失衡，人類生存與發展面臨著前所未有的壓力與挑戰。如何在有限的資源中尋求一個新的支點，讓人類在發展自我的過程中保持與自然的和諧與同戮？面對整個星球的資源恐慌，世界各國，無論是發達國家還是發展中國家，都口誅筆伐浪費現象，把節約提到了拯救人類生存家園的高度。

我國明確提出建設資源節約型、環境友好型社會，節約資源成為我國的基本國策，這是關系到經濟社會發展和民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。要節約就必須反對浪費，建設節約型社會，需要解決不節約的問題，需要研究、治理和解決浪費問題。我國是一個發展中國家，人口眾多，資源短缺的矛盾尤為突出，如何節約資源，反對浪費，是值得深入探討的。

習近平主席指出：“要在經濟社會發展的指導思想上真正體現建設節約型國民經濟體系和節約型社會的原則，廣泛推行節約型的生產方式和消費模式，大力發展循環經濟，使勤儉節約在全社會蔚然成風。”（《習近平同志關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費重要批示的通知》）

浪費問題長期困擾我國經濟發展和社會發展，是一個普遍存在而又不易解決的難題，嚴重影響著我國的經濟效益和社會效益，已引起社會各方面的重視。如果把浪費比喻為一種病，它已是常見病、多發病、傳染病，浪費幾乎成為我國目前一大社會公害。而農村鋪張浪費現象更值得關注。

該調研旨在通過對農村地區浪費現象的調查與總結，了解當前農村存在的鋪張浪費現象，為厲行勤儉節約，建設節約型社會貢獻自己的力量。調研內容

當今倡導節約型社會，人們往往重視那些城市看得見的浪費現象，而對農村的隱形浪費卻了解甚少。我們在調查時發現，農村的浪費現象十分普遍，有些是令人擔憂的。歸結起來，農村的浪費現象有這樣幾方面：

一是建房用地浪費。

我們了解到這樣一種狀況：村外樓房幢幢拔地而起，村中卻到處空地，一些農民為建造新房都選擇到村外交通方便、環境較好的地方，而老宅基地卻被閑置，一些農民造了新房還要建偌大的圍墻，使得整個建筑占地300多平方米。新房大多建在耕地上，而空下的老宅基地卻不再利用，造成耕地的大量浪費。如果將全村的空余老宅基地利用起來，可減少新建房占地50多畝。由于目前部分農村建房審批不夠規范，農民可自己找宅基地或在自己的責任田里建房，其占地面積、樣式等諸多方面都存在著浪費現象。二是紅白喜事浪費

近年來，隨著我國農村經濟的發展和農民收入水平的提高，農村辦喪事越來越講究，越來越奢華。一些人為了所謂的“盡孝道”、“爭面子”，不惜血本，甚至高舉債臺，大肆操辦，攀比成風；一些白事禮儀公司、殯葬用品店、劇團樂隊等，為了迎合好講排場者的胃口，也“與時俱進”，推出各種稀奇古怪、奢華無度的殯葬服務。辦一場葬禮少則要幾萬元，多則十幾萬、幾十萬元，不但造成了極大浪費，也加重農民負擔，這樣的一場葬禮辦下來，總花費至少得10萬元。三是水資源浪費。

我市是缺水地區，農村水資源分布并不均勻。我們在農村發現，水的浪費到處可見。農民現在大都用上了自來水，由于沒有下水道，生活用水都排進了河溝塘渠，原本可以灌溉的用水，現在成了新的水污染。還有一些地方水渠年久失修，遇到干旱翻水，根本無法將水送到農田，既浪費了水還浪費了錢。一些水資源較豐富的地方，用水不講科學，普遍滿灌猛灌，使三分之一的水白白流失。另外，農民們用完藥后將藥瓶棄之水塘，造成污染，使原本可利用的水無法再用。四是耕作成本浪費。

現在農村種田的人大多在50－60歲，由于文化有限，缺乏科學技術，在用肥、用藥上浪費嚴重，常出現用肥不當而燒苗，農藥使用不當莊稼受損，除草劑使用過多，影響下季莊稼等等。

我們通過總結得出，要減少上述浪費，必須對農民加以正確的引導和提供良好的服務。首先使農民樹立節約意識，如農民建房，在改善居住條件的同時，注重節約土地資源，使老宅基地合理使用起來，減少新占耕地建房，對農村建房應統籌規劃，按章辦事。其次是做好服務，興修好水利設施，改善農民飲水和用水條件，減少水資源浪費。再次是農業科技的推廣普及，這是減少農民耕作成本的關鍵，通過宣傳培訓，讓更多的農民懂得科學耕作，避免盲目耕作。調研總結

歷史和現實告訴我們：一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的國家是難以繁榮昌盛的；一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的社會是難以長治久安的；一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的民族是難以自立自強的；同樣，一個沒有勤儉節約、艱苦奮斗精神作支撐的單位也是難以持續發展的；勤儉節約是中華民族的傳統美德；艱苦奮斗是中國共產黨的優良作風；勤儉辦事是事業發展進步的內在動力。（胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話）

走資源節約型、環境友好型的發展道路，我們面臨著新的機遇與挑戰。國家興衰浪費有責，治理浪費人人有責。資源浪費是對領導者、管理者的挑戰：在實踐方面，觸目驚心的浪費問題亟待解決，形形色色的浪費病亟待治理，節約刻不容緩。農村資源浪費問題是對廣大農村村民的巨大挑戰。怎樣使勤儉節約在全社會蔚然成風，讓節約文明滲透于日常生活之中，如何增強全民節約意識，變“我要浪費”為“我想節約”，變“讓我節約”為“我要節約”，任重而道遠。希望廣大農村村民能夠端正觀念，厲行勤儉，反對鋪張浪費行為。只有這樣，我們農村才會越來越美好。

第五篇：關于農村中小學合并現象的調研報告

關于農村中小學合并現象的調研報告

羅娜 闞媛杰 張碧君 蔣浩 趙琳 曾榮俊

中小教育是我國教育體系中的基礎教育階段，它是我國“尊師重教”國策的重要組成部分。由于多年長期受計劃經濟的束縛，辦學模式和思路由于多年長期受計劃經濟的束縛，辦學模式和思路由于多年長期受計劃經濟的束縛，辦學模式和思路一直沒有得到實質性的改變，這與快速發展的市場經濟越來越不相適應，矛盾日益顯現，已經不能適應政府職能的需要，政府職能在不斷的進行縱向橫向的深化改革，主要表現在以下幾個方面：

1.體制問題。在目前中小學教育中，條塊分割現象嚴重，原有的行業辦學地方與政府等多種辦學途徑雖然各具特色，但是在管理上各自為政，不能夠互補有無，不能集中社會各方力量進行交叉式綜合辦學，中小學教育與社會經濟之間的不適應越來越明顯。

2.教學資源的利用問題。條塊分割造成教育資源的巨大浪費，重復建設，投入造成教學成本不斷提高，搶生源，爭師資現象日趨惡化，教學資源的利用效率不斷降低，嚴重影響了中小學教育的健康發展。

3.適應新時期教育目標問題.中小學教育是我國教育體系的基石，是提高全民素質的重中之重，分散的教育模式導致應試教育愈演愈烈，很多學校為了爭取社會“效應”片面追求升學率，嚴重影響了學生的身心健康，“高分低能”現象與素質教育目標背將道而馳。

針對中小學教育現狀，我們必須依據科學的理論作指導，采取行之有效的新思路，改變現有的教學模式和辦學思想，使中小學教育盡快走上適應新時期中小學教育目標的正確軌道上來。為此，教育部門特此頒布了中小學合并這一方案，全國很多地區也開始實施這一方案，在實踐中證明，中小學合并有著諸多好處：

1.精簡了人員，減輕了財政負擔。過去由于一些學校人數少但年級多，導致師生比例偏大，分散了人力和財力，辦學效益不高。合校后，教學人員減少了，政府開支降低了，辦學效益提高了。

2.改善了辦學條件，提高了教學質量。合校后，有限的資金集中起來了，有限的教學資源整合了，教師配備優化了，教學效果好了。

3.方便政府管理，規范了教育教學行為。學校面廣線長，教育行政部門管理起來感到吃力，有的根本就是鞭長莫及。一些學校以為天高皇帝遠，教育教學的隨意性大。辦學相對集中以后，教育行政部門對學校的管理明顯加強，學校的辦學行為走上了正軌。

但是，毋庸諱言，問題也不少有的問題還很嚴重，如果不抓緊解決，不僅會嚴重挫傷農民參與改革的積極性，還會影響至少下一代的成長。

在有著良好反響的同時，有的地方的家長意見很大，甚至出現了一些群體事件，致使有的地方不得不暫緩實施。然而，對于中小學合并，老師家長學生的態度是怎樣？它給我們的生活帶來了怎樣的變化？這樣的合并還有哪些問題和不足呢？為此我們展開了此次調研。

本研究的主要目的是調查了解當前農村中小學合并情況的現狀，以把握中小學合并的情況，了解農村中小學合并的需求，發現存在的問題和不足，為進一步較好的促進農村中小學合并提供科學依據，并為更深層次的研究打下基礎。

我們此次研究采用分地區分人群的分層比例的抽樣方式對江西、河北、山西、湖南等地的農村家長、教師、學生、其他人群進行調查，其中三個省份各占總人數的33.3%，且其中農村教師占15%，農村學生45%，農村家長30%，其他人群10%。在問卷設計方面，本研究主要采取問卷調查法，在參考有關資料的基礎上反復討論設計了《關于農村中小學合并現象的研究》，問卷主要包括：各人群對中小學合并的態度、中小學合并的原因、中小學合并后的變化。此次調研活動問卷發放與回收部分，共實際發放問卷200份，收回199份，有效問卷194份，問卷的回收率為100%,有效問卷的回收率為97.2%。在數據統計過程中，對于所有相關數據，均采用SPSS11.5進行描述性統計分析。

在本次調研結果中顯示，在問及對中小學合并支持與否時，66.7%的家長持支持態度,27.8%的家長持否決態度，5.5%則選擇部確定;55.6%的農村教師持支持態度，另外44.4%則選擇不確定；55.0%的農村學生持支持態度,還有45.0%的學生則選擇了不確定；對于其他人群，46.2%選擇了支持，38.4%選擇了不支持，剩下的15.4%選擇了不確定。

但問及到合并后誰獲得最大的收益時，25.0%的家長認為是學生，35.0%的家長認為是學校，40.0%認為是政府；22.2%的教師認為是學生，11.1%的教師認為是家長，也有11.1%的教師認為是其本身，還有55.6%的認為是政府;有20.0%的學生認為是其本身,10.0%的學生認為是家長,40.0%的學生認為是學校;30.0%的則認為是政府；然而對于其他人群，15.4%認為是學生，46.1%認為是家長，38.5%認為是政府。

在調查到被調查者眼中的合并的主要原因時,59.0%的家長認為是因為生源不足，9.0%的家長認為是因為資金壓力，還有9.0%的家長認為是因為學生利益，另外的23.0%的家長則認為是因為師資不足；41.7%的教師認為生源不足，8.3%的教師認為是因為資金壓力，還有8.3%的教師認為是學生利益，另外16.7%則認為是師資不足的原因；39.3%的學生認為是因為生源不足，21.4%的學生認為是因為資金壓力，3.6%的學生認為是因為家長壓力，10.7%的學生認為是因為學生利益，還有25.0%的學生則認為是因為師資不足；在其他人群中，57.9%認為是因為生源不足，21.0%認為是因為資金壓力，5.3%認為是因為學生利益，15.8%則認為是因為師資不足。

對于合并后學校配置發生的變化，82.4%的家長認為學校配置增加，而且實用性很強，5.9%的家長認為配置增加但不實用，11.7%的家長認為配置沒什么變化；66.7%的教師認為配置增加了，而且實用性強，33.3%的教師認為配置增加，但不實用；55.0%的學生認為配置增加了，而且很實用，25.0%的學生認為配置增加了，但不實用，15.0%的學生認為配置沒什么變化，5.0%的學生認為配置簡單且變少；在其他人群中53.8%認為學校配置增加，而且實用性強，38.5%認為配置增加，但不實用，7.7%的認為配置沒什么變化。

對于學校合并的益處，47。6%的家長認為學生有更多教育的機會，33.3%的家長認為可以實現資源的最優利用，14.3%的家長認為可以拓寬交朋友的圈子，4.8%的家長則認為還有其它益處；25。0%的教師認為學生有更多教育的機會，75.0%的教師則認為可以實現資源的最有利用；43。5%的學生認為可以使他們有更多教育的機會，34.8%的學生認為可以拓寬交朋友的圈子，21.7%的學生認為實現資源的最優利用；在其他人群中18.7%的認為可以給學生更多教育的機會，5.0%的認為可以實現資源的最有利用，31.3%認為可以拓寬交朋圈子。

對于被調研人員被問及的師資力量薄弱，硬件設施不齊全的學校將會面臨怎樣的困境，27.2%的家長認為學校將會倒閉，15.2%的家長認為和其他學校合并，39.4%的家長認為學校招生困難，升學率低，9.1%的家長認為學校知名度下降，還有9.1%的家長認為學校將會貸款困難；38.9%的教師認為學校將會倒閉，16.7%的教師認為學校將會和其他學校合并，38.9%的教師認為學校知名度下降，5.5%的教師認為學校知名度下降；23.3%的學生認為學校將會倒閉，25.6%的學生認為學校見發揮和其他學校合并，32.6%的學生認為學校知名度將會下降，11.6%的學生認為學校招生困難，升學率降低，6.9%的學生認為貸款困難；對于其他人群10.0%的認為學校將會到閉，30.0%的認為學校將會和其他學校合并，30.0%的認為學校招生困難，升學率降低，16.7%的認為學校知名度下降，13.3%的認為學校貸款

困

難。

對于學校合并后學生學習生活方面費用的變化，30.4%的家長認為會降低，41.2%的家長認為會升高，17.6%的認為會沒有明顯變化，11.8%的則表示為不知道；11.1%的教師認為會降低，66.7%的教師則認為會升高，11.1%的教師認為將不會有明顯變化，還有11.1%的教師則表示為不知道；11.1%的學生認為會降低，72.2%的學生認為會升高，5.6%的學生認為將不會有明顯變化。11.1%的學生則表示為不知道；對于其他人群，16.7%認為會降低，66.7%認為會升高，16.6%則表示為不知道。

對于合并后的師資力量，73.3%的學生家長認為將會降低，15.8%的家長認為會升高，還有10.5%的家長則表示為不知道；有77.8%的教師認為將會降低，11，1%的教師認為灰升高，還有11.1%則表示為不知道；有74.1%的學生認為會降低，14.3%認為會升高，4.8%認為將沒有變化，還有9.5%的則表示為不知道；對于其他人群，84.6%認為將會降低，還有15.4%則表示為不知道。

對于上學的目的，有42.1%的家長的認為是大家都在上學，順應社會發展的需要21.1%認為是找份好工作，比別人過得好的需要，31.6%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要，還有5.3%的認為是大家都在上學，順應社會發展的趨勢；11.1%的教師認為識字計算，滿足生活的需要，44，4%的認為是找份好工作，比別人過得好的需要，33.3%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要，11.1%的認為是大家都在上學，順應社會發展的趨勢；9.5%的認為識字計算，滿足生活的需要，38.1%認為識字計算，滿足生活的需要，47.6%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要，4.7%找份好工作，比別人過得好的需要；11.1%的認為是大家都在上學，順應社會發展的趨勢；對于其他人群21.4%認為識字計算，滿足生活的需要，28。6%找份好工作，比別人過得好的需要，42.8%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要，7.2%的認為是大家都在上學，順應社會發展的趨勢

通過以上結果分析，從以上數據可以看出中小學合并并不能得到一致的肯定，究其原因，可能存在于以下幾個方面：

1.學生沒有安全保證。2.增加了農民的負擔。3.對學生成長不利。4.不利于教育和教學。5.不利于學校管理

6.造成財富上的巨大浪費。7.致使輟學率出現反彈。

對于農村學校撤并帶來的問題，東北師范大學農村教育研究所于海波，林丹，李伯苓等專家建議，首先要因地制宜，科學的進行布局調整。學校的撤并，合并，既要考慮到區域的人口數量，人口結構，經濟條件，地理環境，也要考慮到地方的文化特點，民族狀況，人口流動和產業結構問題，不能搞一刀切，必須進行科學研究，科學規劃，科學決策，避免盲目，草率和非理性行為的調整行為。

其次，建立相應補償制度，減輕農民教育負擔。國家有必要出臺相應補償政策，主要包括寄宿費，伙食費，生活費，交通費等幾個方面。條件成熟的地方應實施免費校小車計劃”，鼓勵地方政府或學校購置校車接送學生上學。

再次，制定農村學校基本標準，保證農村學校建設質量。國家有必要制定“農村學校質量標準”，為學校的發展與建設提供“硬杠杠”。標準至少要關注四個方面的基本內容：一是校舍建設標準;二是周邊環境標準；三是學校軟環境建設標準；四是非教師敢為標準。

第四，加強農村教師隊伍建設，提到學校教育質量。堅持并加強“農村學校教師特鋼計劃”，用超常規方式保證農村繼續師資的來源。同時，大幅度提高，尤其是西部偏遠地區的教師待遇，其幅度應足以挽留，吸引優秀師資安心扎根教育的程度。此外，應加強農村在崗教師的培訓力度，要做到全員，全方位，長時間，高頻次訓練。

最后，農村中小學合并事關廣大人民群眾的切身利益。撤與不撤，合與不合，應該看三點：一是對被撤學校地方的農民的利弊關系：二是合并后能不能保證校舍，生活設備等的基本要求：三是教育教學質量比合并前是否有提高。這三條中只要有一條不符合就不宜強行合并至少要等到條件符合了再合并。

（作者系湖南師大資環院調研部）