第一篇：常州市鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研情況匯報

常州市鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研情況匯報

學期、區(qū)教育文體局組織調(diào)研組對我區(qū)15所小學進行了學校教育裝備情況調(diào)研。體育學科調(diào)研組對學校體育場地、設(shè)備、器材進行了盤點，對照省標作了具體統(tǒng)計，并通過學生問卷調(diào)查和教師訪談，對我區(qū)學校體育工作現(xiàn)狀進行了較為全面的了解，將調(diào)研情況反饋如下：

一、全區(qū)學生問卷統(tǒng)計

第一題:學校是否每天安排課間操和眼保健操

A、是的 100％

B、有時候

C、不是 說明：各校兩操正常

第二題：學校是否每天安排大課間活動

A、是的 95、3 ％

B、有時候 3、7 ％

C、不是1％ 說明：大部分學校能夠安排好大課間活動，少數(shù)學校活動不正常，甚至不開展。

第三題：每天的大課間活動老師是否安排活動內(nèi)容

A、是的92、7 ％

B、有時候 5、3％ C、不是2％

第四題：你是否喜歡大課間活動的內(nèi)容

A、喜歡 89 ％

B、一般 10、7 ％

C、不喜歡0、3％

第五題：大課間活動是否有老師組織

A、是的 95、7％

B、有時候 1、6 ％

C、不是2、7％ 說明：大部分學校做到活動有內(nèi)容，大部分學校學生對大課間活動的滿意度較高。少數(shù)學校還較為隨意，計劃性不強，組織不夠嚴密。

第六題：一個星期上幾節(jié)體育課

A、1節(jié) 27 ％

B、2節(jié)

C、3節(jié)67 ％

D、4節(jié)6％

第七題：體育課是否有被其他學科老師占用的現(xiàn)象

A、經(jīng)常 8、3 ％

B、有過 7％

C、沒有84、7％

第八題：下雨天的體育課由誰來上

A、體育老師上 93、6 ％ B、其他老師上0、3 ％

C、有時候體育老師有時候其他老師上6％ 說明：部分學校有挪用體育課現(xiàn)象，沒有嚴格執(zhí)行課程計劃。

第九題：室外安裝的體育器械是否經(jīng)常使用

A、經(jīng)常用 93 ％

B、不用 0、3 ％ C、難得用6、7％

第十題：學校是否定期組織體育比賽

A、經(jīng)常 52％

B、一個學期42％

C、一學年6％ D、沒有 說明：配給學校的體育器材仍有少數(shù)學校不用，學生還是希望學校組織體育比賽與活動。

二、當前學校體育工作的新變革

1、課程的改變，增加了課時數(shù)，一、二年級周課時4節(jié)，三至六年級3節(jié)。課外活動一、二年級每周1次，三至六年級2次。體育學科課時數(shù)排在小學各學科課時數(shù)的第三位。

2、根據(jù)中共中央7號文件精神，全國各地都在積極開展陽光體育活動。要求全體學生走上操場，走進大自然，走到陽光下。省、市教育行政部門要求大力推廣大課間活動。

3、從今年開始全國統(tǒng)一實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，要確保順利完成組織實施任務(wù)，需要有一支專業(yè)化的體育教師隊伍。

4、當前體育課堂教學已發(fā)展到一個新階段。小學主題單元教學需要有一定專業(yè)水平的教師才能有效實施。

5、學校體育健康第一的理念隨著課改的不斷深入得到進一步的提升，競技體育大眾化將成為我國體育事業(yè)，包括學校體育的發(fā)展趨勢。

三、我區(qū)學校體育工作現(xiàn)狀

1、體育課程執(zhí)行情況 全區(qū)各校都能按課程計劃開足、開齊體育課。但從學生問卷上反映仍有占課現(xiàn)象發(fā)生。部分中高年級學生不清楚體育課的周課時。

2、大課間活動情況

本學期開始全區(qū)各?；径寄馨磪^(qū)教育文體局的要求全面實施大課間活動，確保了全區(qū)學生每天體育活動1小時。

3、學校組織體育活動情況

各校都能定期舉辦校運動會、體育節(jié)，部分學校還能利用課外活動時間舉行小型多樣的體育競賽活動，豐富學生校園業(yè)余生活。

4、體育教研活動情況

全區(qū)大部分學校能定期組織校體育教研活動，少數(shù)學校由于體育教師人數(shù)少，安排體育教研活動跟隨綜合組一起進行。全區(qū)大部分體育教師都能積極參加省、市、區(qū)組織的教研活動，但也有少數(shù)學校的體育教師連區(qū)組織的體育教研活動也不能參加。

四、我區(qū)學校體育工作存在的主要問題及改進建議

1、學校領(lǐng)導(dǎo)對體育學科的重視不夠，并且在課務(wù)安排上也不能做到相對集中，較為分散。如：某所學校十七個教學班在體育課務(wù)安排上，兩位專職教師中有一位教師上四個年級的體育課，剩余的課由八位老師兼任。因此，我們建議在體育教師課務(wù)安排上要盡量做到年段相對集中，并充分發(fā)揮專職教師引領(lǐng)作用。扎實校本研究，推進對兼職教師的培訓及提高，確保課堂效應(yīng)。針對大課間活動安排各校要加強對指導(dǎo)老師的培訓以確?；顒拥膶嵭А?/p>

2、推動全區(qū)業(yè)余訓練，促正常化、規(guī)范化。全區(qū)只有少數(shù)學校能按照學校體育工作條例要求堅持每周不少于2次的業(yè)余隊訓練。業(yè)余訓練形式各異，有學校組織的無償規(guī)范訓練，也有學校組織的有償訓練，還有其他形式的有償訓練。正常的傳統(tǒng)體育項目訓練由于體育教師調(diào)動等原因面臨癱瘓狀態(tài)。市政府提倡教體結(jié)合，目前鐘樓現(xiàn)狀使人擔憂。各校一定要高度重視，積極組隊并實施好訓練工作。

3、小型器材的配備問題：一些課堂必需的小型器材的配備要到位，以滿足課堂的實際需要。在器材的管理及使用方面要做到擺放有序、專人負責、登記造冊。

鐘樓區(qū)教育裝備體育學科調(diào)研組

2007年11月28日

常州市勤業(yè)二小：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

專職體育教師每周課時為14節(jié)，大課間活動主要承擔器材的發(fā)放及活動的指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每月一次沒有規(guī)定哪一天，有事領(lǐng)導(dǎo)會親自參與活動。3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

每天的大課間活動情況正常，業(yè)余訓練采用平時與賽前相結(jié)合的形式，主要為田徑訓練。

4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

認真組織大課間活動，內(nèi)容豐富。每年12月份舉行校體育節(jié)，體育節(jié)在原來冬季體育活動的基礎(chǔ)上進行項目的拓展。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓，并參加本科函授學校

二、調(diào)研組評價：

該校領(lǐng)導(dǎo)能重視學校體育工作，能按照課程要求，根據(jù)學校實際情況開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年體育節(jié)。

三、調(diào)研組建議：

1、學校要重視體育教科研活動的開展。

2、創(chuàng)建體育特色項目。

常州市花園二?。?/p>

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

專職體育教師每周課時為

18節(jié)，大課間活動主要承擔器材的發(fā)放及活動的指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每周開展體育教研活動，時間定于周四。具體內(nèi)容1.課堂教學2.業(yè)余訓練3.業(yè)務(wù)學習

3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

根據(jù)文教局規(guī)定每天上午第三課舉行校大課間活動。學校每天下午4：30—6：00為校田徑訓練時間，學校田徑隊能堅持常年訓練。4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

學校能正常開展活動，就是雨天也能在室內(nèi)開展活動，學校能經(jīng)常開展小型多樣的體育競賽，能搞親子體育活動，請家長來校參與活動。體育組能主動與班主任聯(lián)系，取得班主任的大力支持。使學生在校體育活動一小時得到有效保證。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓，并能參加提高學歷的函授學習。

二、調(diào)研組評價：

能按照課程要求開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季四項。親子體育活動有特色。學校田徑隊能堅持常年訓練。

三、調(diào)研組建議：

1、加強體育教師的業(yè)務(wù)學習，不斷提高工作實效。

2、加強學校體育特色建設(shè)。

常州市白云小學：

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

專職體育教師每周課時為14節(jié)，大課間活動主要承擔器材的發(fā)放及活動的指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每月1——2次體育教研活動，分管校長與教導(dǎo)主任都參加。具體內(nèi)容1.課堂教學2.業(yè)余訓練3.業(yè)務(wù)學習3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

學校能認真實施大課間活動，責任到人，操作規(guī)范有序。學校每天下午4：40—5：40為校田徑訓練時間，學校田徑隊能堅持常年訓練。4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

學校每年組織全校大型體育活動，上半年校運會，下半年體育節(jié)。體育節(jié)以冬季體育項目為基礎(chǔ)，并開發(fā)傳統(tǒng)民間體育活動。學校體育常規(guī)工作正常開展。本學期開始全校實施大課間活動，活動規(guī)范有序。大課間活動以來學生每天體育鍛煉一小時得到保證。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓，并參加本科函授學校。體育組年輕老師能積極參加學歷高移培訓。沈小剛老師已完成本科學習任務(wù)。

二、調(diào)研組評價：

學校領(lǐng)導(dǎo)能重視學校體育工作，能按照課程要求，根據(jù)學校實際情況開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季四項。學校田徑隊能堅持常年訓練，運動水平處全區(qū)上游水準。

三、調(diào)研組建議：

1、利用學校師資優(yōu)勢進一步挖掘校園體育文化內(nèi)涵，做強做大學校體育工作。

2、重視學校體育學科課題研究，提高體育組教師的整體水平。

常州市平崗小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

6.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

湯駿：每周課時為19節(jié)，教兩個年級。大課間任一個班的生命教育和一個班的體育活動。

7.學校體育教研活動情況

每月一次主要研究開課問題。8.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

大課間活動由教導(dǎo)處安排，并且有課表。業(yè)余訓練每周一、三、四早上，周五下午。

9.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

許慧：學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季四項。大課間能按安排表進行活動，學校場地比較緊張。10.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。

二、調(diào)研組評價：

該校領(lǐng)導(dǎo)能重視學校體育工作，能按照課程要求，根據(jù)學校實際情況開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季四項。

該校體育設(shè)備不夠完善，特別是教學器材缺口較大。體育師資緊缺，現(xiàn)任學校專職體育教師屬編外聘用教師。校本體育教研存在一定困難。

三、調(diào)研組建議：

1、盡快解決體育師資問題。

2、加強學校體育教科研，不斷提升學校體育文化內(nèi)涵。

3、根據(jù)教育裝備要求配齊教學所需器材。

常州市北港小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

宋建平：每周課時為15節(jié)，教兩個年級。大課間負責器材的發(fā)放、場地安排、現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每周一次，內(nèi)容形式多樣：集體備課，參加學校的課題組研究。每學期體育教師上公開課3—4次。

3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

大課間活動由學校統(tǒng)一安排，組織實施。項目多樣如自由跳繩、踢毽。業(yè)余訓練常年堅持，訓練采用賽前集中和平時每周2——3次。4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

姚華芬：學校體育組積極組織大課間活動，抓好兩操活動。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。平時能經(jīng)常開展一些球類活動。

5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。學習一些理論著作，有理論學習記錄。

二、調(diào)研組評價：

該校領(lǐng)導(dǎo)能重視學校體育工作，能按照課程要求，根據(jù)學校實際情況開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。學校能定期開展體育教研活動，積極組織體育公開教學活動，不斷提高體育教師的教學素養(yǎng)和學科素養(yǎng)。學校能堅持業(yè)余隊常年訓練，跳繩、踢毽項目已成為學校體育特色。

三、調(diào)研組建議：

1、學校場地設(shè)備屬市、區(qū)一流水平，如何運用好優(yōu)質(zhì)資源需進一步進行理性思考。

2、利用各種平臺，盡快提高體育學科在市、區(qū)的知名度，適應(yīng)學?？焖侔l(fā)展的需求。

3、進一步提升學校體育文化內(nèi)涵，發(fā)揮學校體育工作的育人功能，拓展學校體育特色項目，提高學校體育工作的綜合實力。

常州市譚墅小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

談麗娟：每周課時為17節(jié)。大課間負責器材的發(fā)放、現(xiàn)場指導(dǎo)。2.學校體育教研活動情況

學校只有一位體育教師，教研活動以參加區(qū)教研活動為主。3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

大課間活動從本學期開始，開展情況正常。業(yè)余訓練根據(jù)情況選擇部分學生抽時間訓練。

4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

嚴冬梅：大課間活動從本學期開始實施，學校占地面積小，學校能充分運用現(xiàn)有資源開展體育活動最近為迎接區(qū)運會正積極備戰(zhàn)。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。平時加強自身的理論學習。

二、調(diào)研組評價：

學校占地面積小，辦學條件差，但學校仍能根據(jù)上級要求從本學期開始實施大課間活動，充分運用現(xiàn)有資源開展體育活動。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。學校體育工作處按規(guī)定操作層面，缺乏學校體育特色。

三、調(diào)研組建議：

1、加強體育教師隊伍建設(shè)，使學校體育工作得到基本保障。

2、完善學校體育教科研制度，不斷提升學校體育工作內(nèi)涵。

3、創(chuàng)建學校體育特色項目，開創(chuàng)學校體育工作新局面。

常州市西林小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

包國平：每周課時為16節(jié)，教兩個年級。大課間負責器材的發(fā)放、場地安排、現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

雙周一次，內(nèi)容形式多樣：集體備課，評課、業(yè)務(wù)學習。教研活動有計劃、有記錄、有總結(jié)。3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期來勢大課間活動，開展情況正常。業(yè)余訓練常年堅持，每周2次，周一、三訓練時間為3：35——5：00。訓練內(nèi)容為田徑和排球。4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

劉芬香：學校認真開展大課間活動，舉行排球節(jié)、廣播操比賽。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。平時能經(jīng)常開展一些小型多樣的比賽。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。有4位老師參加本科學習。

二、調(diào)研組評價：

學校主管校長教育理念新，學校體育師資強，學校各項體育工作規(guī)范有序。學校認真開展大課間活動，舉行排球節(jié)、廣播操比賽。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。平時能經(jīng)常開展一些小型多樣的比賽。學校體育為學校全面實施素質(zhì)教育起到了積極作用。

三、調(diào)研組建議：

1、進一步加強學校體育工作的宣傳力度，擴大學校體育工作在市、區(qū)的影響。

2、進一步打造體育學科名師隊伍，注重現(xiàn)有體育教師的后續(xù)發(fā)展。

3、進一步搞好體育傳統(tǒng)項目建設(shè)，提高特色水平，為學校的整體發(fā)展起到堅強的支撐作用。

常州市西新橋小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

金九和：每周課時為16節(jié)，教兩個年級。大課間負責器材的發(fā)放、場地安排、現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每周一次，安排在周五下午1：00——2：00。內(nèi)容形式多樣：集體備課，評課、說課、公開教學。

3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始實施大課間活動，活動情況正常。業(yè)余訓練不能正常進行，原因很多，主要原因是師資問題。六年級不能出來訓練，影響了學校體育條例的正常執(zhí)行。

4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

陳行：平時能開展正常的體育活動。學校能每一個學期組織運動會，一次以體育節(jié)形式開展。本學期開始實施大課間活動，做到有計劃、有組織、有檢查。學校體育工作得到了班主任的支持，開展的有聲有色。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。但不能全員參與，主要原因是調(diào)課困難。

二、調(diào)研組評價：

學校能按課程要求開足、開齊體育課。本學期開始實施大課間活動，活動情況正常。做到有計劃、有組織、有檢查。由于學校體育師資不足，學校體育工作整體水平有所下降。

三、調(diào)研組建議：

1、學校領(lǐng)導(dǎo)對學校體育工作在體育特色、體育傳統(tǒng)、體育教科研等方面要有一個較科學的規(guī)劃。

2、建立一支過硬的體育師資隊伍，確保學校體育工作條例得到全面落實。

3、加強學校體育工作管理力度，一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)學校體育工作新局面，在市、區(qū)繼續(xù)發(fā)揮學校體育工作領(lǐng)頭羊的作用。

常州市西橫街小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

徐海琴：每周課時為17節(jié)，教兩個年級。大課間負責器材的發(fā)放、場地安排、現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

學校師資不足，教研活動不能有計劃執(zhí)行。3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始實施大課間活動，活動情況正常。常年業(yè)余訓練得不到保證，主要原因出勤得不到保證。賽前進行一個月的訓練。4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

邵軍文：本學期開始實施大課間活動，活動有兩套方案。晴天室外，雨天室內(nèi)。能按照上級要求開足體育課和兩操。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。但不能全員參與，主要原因是調(diào)課困難。體育教師工作感到疲倦。

二、調(diào)研組評價：

學校能按照課程要求，根據(jù)學校實際情況開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。學校師資不足，教研活動不能有計劃執(zhí)行。體育教師工作壓力大，學校體育特色不明顯。

三、調(diào)研組建議：

1、加強學校體育工作的管理力度，合理用好體育師資，不斷提升學校體育工作內(nèi)涵。

2、利用市體校點這一資源優(yōu)勢，創(chuàng)建本校體育特色項目，為市、區(qū)體育事業(yè)作出貢獻。展示世界冠軍輸送學校的風采。

3、健全學校體育教科研制度，不斷提升體育教師的教科研水平。

常州市盛毓渡小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

沈玉仙：每周課時為15節(jié)，教三個年級。大課間負責器材的發(fā)放、場地安排、現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每周一次教研活動。周三上午第一節(jié)課，單周教研活動，雙周小課題研究。3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始實施大課間活動，活動情況正常。晴天室外，雨天室內(nèi)。業(yè)余訓練采用平時與賽前集訓相結(jié)合。賽前進行集訓

周一——周五上午7：10——7：55，下午4：30——5：15。4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

王菁：本學期開始實施大課間活動，晴天室外，雨天室內(nèi)。能按照上級要求開足體育課和兩操。學校能每一個學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。平時能舉行小型多樣的體育比賽，學校體育組能有組織、有計劃的開展體育活動。

5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。平時注重理論學習，校本培訓效果明顯，一個反思、一個案例、一個案例分析、一篇論文。

二、調(diào)研組評價：

學校領(lǐng)導(dǎo)能重視學校體育工作，管理規(guī)范，能按照課程要求開足、開齊體育課程。本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年冬季三項。學校能定期開展體育教研活動，主動承擔全區(qū)體育公開教學任務(wù)。學校體育特色不明顯。

三、調(diào)研組建議：

1、進一步加強體育教師隊伍建設(shè)，根據(jù)校情促使青年教師快速成長，擔當起學校體育工作的重任。

2、創(chuàng)建學校體育特色項目，提升學校體育文化內(nèi)涵。

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常州市覓渡橋小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

張華：每周課時為16節(jié)，教二個年級。大課間負責器材的發(fā)放、場地安排、現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

每周一次教研活動。周三中午12：00——12：50，內(nèi)容形式多樣：集體備課，評課、說課、公開教學。

3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始實施大課間活動，活動情況正常。業(yè)余訓練常年堅持。訓練時間每天下午3：30——5：00。項目：田徑

4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

曹云英：學校能每一個學期組織1次運動會，內(nèi)容豐富形式多樣，大課間活動、兩操開展情況良好。體育教師能想盡辦法顧及學生的體育活動，體育組平時與班主任及學科老師積極配合，促使學生全面發(fā)展。5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。有3位老師參加本科學習。

二、調(diào)研組評價：

學校領(lǐng)導(dǎo)教育理念新，學校體育師資強，各項體育工作規(guī)范有序。本學期起開展大課間活動，體育組與班主任積極配合，活動質(zhì)量高。學校能每一個學期組織一次運動會。平時能經(jīng)常開展一些小型多樣的比賽。學校體育為學校全面實施素質(zhì)教育起到了積極作用。體育特色項目實效不明顯。

三、調(diào)研組建議：

1、學校要思考如何貫徹市政府教體結(jié)合的號召，開發(fā)有一定水準的體育特色項目，展示名校風采，提升實施素質(zhì)教育的厚度。

2、努力打造體育教師名師隊伍，起到排頭兵的引領(lǐng)作用。

常州市廣化小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

張海燕：每周課時為14節(jié)，教二個年級。大課間負責器材的發(fā)放、全面檢查。

2.學校體育教研活動情況

每周一次教研活動。周四上午8：30——9：30，內(nèi)容形式多樣：集體備課，評課、說課、公開教學。

3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始實施大課間活動，活動情況正常，每天都有記錄。業(yè)余訓練時間每天下午3：30——5：30乒乓球，田徑4：00——5：00堅持常年訓練，假期有安排。

4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

邵吉：每學期舉行一次運動會，學校特別重視大課間活動，學校能貫徹“學生每天鍛煉1小時“的活動要求。班主任全力支持體育組的工作，確保運動員的訓練出勤，并保證做到運動員的訓練、學習兩不誤。體育教師與班主任老師很協(xié)調(diào)。

5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。體育教師積極參加學歷高移學習。

二、調(diào)研組評價：

學校主、分管校長教育理念新，學校體育師資強，各項體育工作規(guī)范有序。本學期起開展大課間活動，體育組與班主任積極配合。學校能每一個學期組織一次運動會。平時能經(jīng)常開展一些小型多樣的體育比賽。學校體育有特色，田徑隊、乒乓隊能堅持常年業(yè)余訓練，多次代表區(qū)參加市比賽并取得良好成績。

三、調(diào)研組建議：

1、進一步發(fā)揮體育骨干教師的作用，保持學校體育工作可持續(xù)發(fā)展的勢頭。

2、進一步完善學校體育特色項目的管理體系，努力產(chǎn)生良性循環(huán)的效應(yīng)。

] 常州市懷德苑小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

于雷：每周課時為14節(jié)，教二個年級。大課間負責器材的發(fā)放、班級的出勤以及活動的指導(dǎo)。2.學校體育教研活動情況

每周一次教研活動。周二上午第一、二兩節(jié)課，內(nèi)容形式多樣：業(yè)余訓練、課堂教學、老教師講座。

3.大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

上學期開始實施大課間活動，活動有方案，內(nèi)容形式多樣：民間傳統(tǒng)體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育等。晴天室外，雨天室內(nèi)。每天都有記錄。業(yè)余訓練時間每天上午7：00——8：00堅持常年訓練，假期有安排。業(yè)余訓練有分工、有計劃、有記載。

4.學校組織開展體育活動情況（請班主任訪談）

謝佩君：學校特別重視大課間活動，3——6年級上午，1——2年級下午。每天有體育老師對大課間活動進行巡視輔導(dǎo)。，晴天在室外，雨天在室內(nèi)，由班主任和任課老師按照大課間活動表進行內(nèi)容安排。活動的內(nèi)容豐富多彩。班主任全力支持體育組的工作，確保運動員的訓練出勤，并保證做到運動員的訓練、學習兩不誤。

5.體育教師學習培訓情況

體育教師能積極參加省、市、區(qū)、校業(yè)務(wù)培訓。體育教師積極參加學歷高移學習。

二、調(diào)研組評價：

學校領(lǐng)導(dǎo)教育理念新，各項體育工作規(guī)范有序。上學期起開展大課間活動，體育組與班主任積極配合。學校能每一個學期組織一次運動會。平時能經(jīng)常開展一些小型多樣的體育比賽。蹦技、圍棋、田徑三大項目已形成學校特色，并多次參加全國、省、市、區(qū)比賽，取得良好成績。2007年被市教育局推薦為江蘇省體育教育先進學校。

三、調(diào)研組建議：

1、根據(jù)學校實際情況和發(fā)展需求，進一步加強對青年教師培訓工作，促使青年教師快速成長。

2、進一步在建立學生體育俱樂部上進行探索，為學校體育工作的新發(fā)展作出努力。

西新橋第二小學

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1.體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

全校有17個教學班,2名專職體育教師。其中一位教師擔任總務(wù)工作周課時12課時，教1個年級，另一位周課時17課時教4個年級。2.學校體育教研活動情況

體育教師參加綜合學科的教研活動，學校沒有開展體育教研活動。

3、大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始實施大課間活動。田徑業(yè)余訓練安排在賽前進行。學校能堅持乒乓球常年訓練，每天1次時間下午4：00—5：30。（由亞洲乒乓館教練帶訓）

4、學校組織開展體育活動情況

每學期召開1次體育競賽活動，上半年田徑運動會，下半年舉行校體育節(jié)。5.體育教師學習培訓情況

體育組教師能積極參加市、區(qū)組織的教研活動，符國娣老師參加了蘇大本科涵授。

二、調(diào)研組評價：

能按照課程要求開足、開齊體育課程，本學期起實施了大課間活動，使學生每天在校體育活動1小時得到落實。學校重視開展群眾性的體育活動，做到每學期組織一次運動會，上半年田徑運動會，下半年體育節(jié)。

三、調(diào)研組建議：

1、提高學校體育工作的管理水平，把學校體育工作條例落到實處。

2、加強學校體育教科研研究，發(fā)揮學校體育的育人功能。

新閘小學：

一、鐘樓區(qū)學校體育工作調(diào)研教師訪談情況記載

1、體育教師每周課時數(shù)及大課間工作

學校體育教師周課時14—16，教2個年級。大課間活動時體育教師負責發(fā)放器材、場上輔導(dǎo)。

2.學校體育教研活動情況

雙周舉行1次體育教研活動，時間安排在周五下午3：15—5：00。具體內(nèi)容：理論學習、集體備課、評課、教學反思等。

3、大課間、課外活動、業(yè)余訓練情況

本學期開始全校實施大課間活動，由教導(dǎo)處統(tǒng)一安排，體育組排好活動安排表。學?；@球隊能堅持常年訓練，田徑訓練采用賽前集訓的形式。

4、學校組織開展體育活動情況

每年10月份舉辦校運會，11月份舉行校體育節(jié)。上半年安排單項體育比賽。時間放在下午第二課后。5.體育教師學習培訓情況

體育教師都能積極參加省、市、區(qū)組織的體育教研活動。年輕教師能參加學歷高移培訓。

二、調(diào)研組評價：

學校各項體育工作規(guī)范有序。認真開展大課間活動。學校能根據(jù)校情每年10月份舉辦校運會，11月份舉行校體育節(jié)。上半年開展一些小型多樣的體育比賽。體育教研活動豐富有理論學習、集體備課、評課、教學反思等。

三、調(diào)研組建議：

1、進一步加強學校體育教科研工作，不斷提高學校體育教科研水平。

2、努力打造體育學科名師隊伍，拓展學校體育工作的可持續(xù)發(fā)展。

清潭實驗小學：

學校體育場地設(shè)施第一、二校區(qū)情況良好，能滿足開展學校體育活動的需求。第三校區(qū)場地設(shè)施存在一定困難，急需得到進一步的完善。

體育器材，學校采用統(tǒng)一調(diào)配使用的方法，根據(jù)年級的特點、學校內(nèi)部的需求安排器材的使用。因有三個校區(qū)，需求量大，因此器材的缺口比較嚴重，對滿足課堂教學的需求、實施有效教學很難得到保證。

三個校區(qū)都有體育器材室，建立器材登記制度，第三校區(qū)器材擺放整齊,器材管理、使用情況良好。

東方小學：

學校場地設(shè)施正在規(guī)劃和建造中，建好后的體育活動場地將能滿足師生體育活動與體育課堂教學的需求。

現(xiàn)有體育器材存在一些缺口，但課堂教學所用器材比較充足。學校體育器材管理規(guī)范、到位，使用情況良好。原生態(tài)的大課間活動從器材的發(fā)放與使用、活動的開展，操作有序，體現(xiàn)了該校的學校管理水準。

第二篇：常州市鐘樓區(qū)人民法院

常州市鐘樓區(qū)人民法院

工

作

報

告

——2009年1月14日在常州市鐘樓區(qū) 第十四屆人民代表大會第二次會議上

區(qū)人民法院院長

夏偉忠

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告鐘樓區(qū)人民法院工作，請予審議。

2008年工作回顧

2008年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會各界的支持下，在市中級人民法院的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固堅持“公正司法、一心為民”工作方針，求真務(wù)實，開拓進取，審判工作、隊伍建設(shè)和司法改革等各項工作快步發(fā)展。全年新收各類案件5204件，審結(jié)5127件，分別同比增長12.2%和10.2%。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，審判工作進一步發(fā)展

一年來，我院緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢固樹立大局意識，積極開展平安創(chuàng)建活動，全面履行審判職能，促進司法和諧，實現(xiàn)了審判工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

（一）深入開展“嚴打”斗爭，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法打擊各類刑事犯罪。全年受理各類刑事案件504件761人，審結(jié)501件758人。在判決發(fā)生法律效力的496件748名被告人中，判處十年以上有期徒刑34人、三年至十年113人、三年以下306人。突出打擊重點，依法從重從快打擊綁架、搶劫、強奸等惡性暴力犯罪以及盜竊、搶奪等侵犯人民群眾財產(chǎn)權(quán)益案件，震懾犯罪分子，增強人民群眾的安全感。積極參與治理商業(yè)賄賂犯罪活動，嚴懲貪污、受賄、職務(wù)侵占等犯罪，進一步推進反腐敗斗爭的深入開展；切實加強對合同詐騙、非法經(jīng)營等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪案件的審判，維護市場秩序。積極開展國家級青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，設(shè)立少年案件綜合審判庭，專門審理各類涉少案件；認真做好未成年犯的回訪工作，設(shè)立“青少年維權(quán)基金”，全面落實幫教措施，幫助失足青少年早日回歸社會。

（二）認真開展民商事審判工作，平等保護各類主體合法權(quán)益。緊扣全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，突出審判的服務(wù)、保障功能，著力為構(gòu)建高層次、更具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。全年共受理各類民商事案件3218件，審結(jié)3194件，解決訴訟標的6.13億元。在工作中，重點抓好以下幾類案件的審理。一是認真、穩(wěn)妥審理好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系等民事案件，促進社會和諧穩(wěn)定。二是積極、慎重審理好涉及萊蒙都會商品房買賣、三晶數(shù)據(jù)公司勞動爭議、新世紀公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等極易引發(fā)矛盾激化的群體性糾紛，有效化解當事人的對立情緒。三是公正、高效地審 理各類借款、加工承攬等合同糾紛和涉金融、保險糾紛，制裁違約行為，促進市場公平競爭，維護金融秩序，保障經(jīng)濟社會良好發(fā)展。全年審結(jié)涉金融、保險案件161件，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2970萬元。9月9日，我院舉辦“依法保障和服務(wù)金融、保險業(yè)健康發(fā)展工作座談會”，邀請部分在常的金融、保險機構(gòu)以及重點企業(yè)的負責人，就如何公正、高效審理和執(zhí)行涉金融、保險類案件，防范和化解金融風險，深入開展金融安全區(qū)建設(shè)進行了研討。根據(jù)當前案件特點，我院在民一庭、民二庭組成多個專業(yè)化合議庭，專司審判商品房買賣、勞動爭議、股權(quán)糾紛等類型性案件，確保了案件質(zhì)量和審判效果。

（三）穩(wěn)步推進行政審判工作，監(jiān)督和支持依法行政。積極慎重地開展行政審判工作，全年共受理行政訴訟案件58件，審結(jié)54件；非訴行政案件152件，審結(jié)152件。在工作中，一是依法正確履行監(jiān)督與支持職能，對被訴具體行政行為確實存在錯誤和缺陷的案件，依法判決撤銷、變更或確認行政行為違法、無效；對被訴具體行政行為合法的案件，判決維持行政行為或駁回行政相對人的訴訟請求，既及時有效地保護行政相對人的合法權(quán)益，又大力支持行政機關(guān)依法行政。二是探索建立行政訴訟和解機制，積極化解行政機關(guān)和行政相對人之間的矛盾。三是在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，積極推行行政首長出庭的審判新機制，確保行政首長出庭率達到100%。另外，我院與區(qū)城管、建設(shè)等部門分別召開了行政執(zhí)法聯(lián)席會議、拆遷工作座談會，共同探討工作中遇到的難點和熱點問題，進一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

二、規(guī)范行為，促進公正，執(zhí)行工作進一步加強

狠抓執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范促公正、以規(guī)范促公開。全年共受理各類執(zhí)行案件1208件，執(zhí)結(jié)1155件，執(zhí)結(jié)率達94.29%，執(zhí)行標的到位率86.5%，執(zhí)行工作繼續(xù)保持了良性發(fā)展。

（一）以制度為抓手，促進執(zhí)行規(guī)范。強化執(zhí)行分權(quán)機制，做到分工負責，互相制約，確保執(zhí)行公正、規(guī)范。全面實施當事人隨機抽簽制度，進一步規(guī)范委托鑒定和拍賣工作，不斷增強司法鑒定和評估、拍賣工作的透明度和公開性。全面實行財產(chǎn)保全提示制度，將財產(chǎn)保全作為案件能否成功解決、執(zhí)行能否到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效維護當事人的實體權(quán)益。全年共采取各類財產(chǎn)保全措施601件次，保全標的額2.1億元。

（二）以效率為核心，加大執(zhí)行力度。制定《加強拆遷案件審理執(zhí)行工作的實施意見》，實行房屋拆遷案件審執(zhí)情況每周例會分析和每月專報制度，不斷加強房屋拆遷案件的審判和執(zhí)行工作，保障重點項目的推進。全年辦結(jié)正方、惠商等地塊拆遷案件34件，總面積3950平方米。強力推行“和諧拆遷”工作理念，加大執(zhí)行協(xié)調(diào)和說服教育力度，促進當事人雙方自行和解，在辦結(jié)的拆遷案件中，81.5%以上通過法官耐心細致的協(xié)調(diào)工作得以解決，收到了良好的社會效果，為此，市中院專門組織各基層法院現(xiàn)場觀摩我院司法拆遷工作。大力推行“開庭執(zhí)行”、“執(zhí)行集中聽證”、“限制高消費令”、“執(zhí)行公告進社區(qū)”等執(zhí)行新舉措，增強執(zhí)行工作的公開性。積極組織開展涉 農(nóng)民工工資、拖欠社保費等案件的專項執(zhí)行活動，做到“被執(zhí)行人窮盡、被執(zhí)行財產(chǎn)窮盡、執(zhí)行措施窮盡”，最大限度的保護當事人的合法權(quán)益。全年開展不同規(guī)模的集中執(zhí)行活動50 余次，對18名“老賴”實施了司法拘留，有效攻克了一批老案、難案。

（三）以執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)為載體，形成執(zhí)行合力。在區(qū)委、區(qū)政法委的關(guān)心支持下，在區(qū)各有關(guān)單位的協(xié)助下，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了縱橫交錯、整體聯(lián)動的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。充分利用協(xié)助執(zhí)行員掌握情況全面、了解信息及時的特點，及時開展執(zhí)行行動。進一步發(fā)揮執(zhí)行威懾機制的作用，加強與公安、工商、土管、金融機構(gòu)等相關(guān)部門的聯(lián)系，對拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實行強制審計、限制出境等措施，提升執(zhí)行效果。

三、創(chuàng)新載體，健全機制，司法為民工作進一步深化

以“減輕群眾負擔、保障合法權(quán)益、維護社會和諧”作為實踐司法為民的主線，不斷創(chuàng)新舉措，以改革促發(fā)展、以實效求滿意，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局和促進社會和諧的工作有效落到實處。

（一）創(chuàng)新矛盾化解模式，不斷探索和諧新路。我院與區(qū)司法局聯(lián)合設(shè)立的人民調(diào)解工作室，經(jīng)過不斷完善，作用日益彰顯，被人民群眾譽為法院里的“民調(diào)窗口”。《人民法院報》、《法制日報》頭版頭條作了專題介紹，最高院王勝俊院長專門作出批示，要求在全國推廣。省高院、省司法廳、市中院明確要求在各個系統(tǒng)內(nèi)推廣訴調(diào)對接工作的“鐘樓模式”，全國九十余家法院先后來到我院考察、學習和調(diào)研。為進一步深化訴調(diào)對接工作，我院制定了《關(guān)于進一 步加強涉訴糾紛調(diào)處工作的若干意見》，不斷充實力量、擴大規(guī)模、拓寬范圍、加強指導(dǎo)，將涉訴矛盾糾紛調(diào)解工作進一步推向深入。目前已在各街道分別設(shè)立了“涉訴矛盾糾紛調(diào)解室”，在每個街道選擇1個社區(qū)或村委設(shè)立了“涉訴矛盾糾紛調(diào)解點”，以“調(diào)處中心（民調(diào)室）為龍頭的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已基本形成。一年來，通過“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”調(diào)處的各類糾紛達1300余件，其中人民調(diào)解工作室受理各類糾紛331件，調(diào)解310件，調(diào)解成功率達93.4%，訴前糾紛調(diào)處面和影響力進一步擴大。9月中旬，省高院指定我院在全省法院審判經(jīng)驗總結(jié)交流大會上專題介紹“民調(diào)窗口”工作經(jīng)驗，并確定為一等獎。11月底，最高院在上海浦東召開“人民法院多元糾紛解決機制改革”座談會，我院又代表江蘇基層法院在會上作了交流發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)和專家們的好評。

（二）完善為民利民機制，大力加強訴訟服務(wù)。積極探索建立庭前、庭中、庭后三結(jié)合的全程調(diào)解機制，認真開展委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、邀請調(diào)解工作，努力定紛止爭，促進社會和諧。全年以調(diào)解方式結(jié)案和調(diào)解后當事人自愿撤訴的民商事案件1741件，占結(jié)案總數(shù)的54.52%。在狠抓“婚姻課堂”、勞動爭議糾紛調(diào)解室工作的同時，與鐘樓區(qū)交巡警大隊合作成立交通事故巡回審判法庭，就近調(diào)處各類糾紛。狠抓訴訟指導(dǎo)服務(wù)工作，實施立案文明窗口標準化服務(wù)工程，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。拓寬訴訟綠色通道，對老、弱、病、殘當事人實行上門立案、郵寄立案、口述立案等舉措。為數(shù)十名經(jīng)濟困難的當事人緩、減、免訴訟費用9.87萬元，確保弱勢群體 能夠依法維權(quán)。加大司法救助力度，為21名生活特別困難的當事人發(fā)放司法救助金11.46萬元，減少社會不安定因素。狠抓信訪工作源頭治理，將涉訴信訪案件管理納入法官業(yè)績考評和審判管理考核范圍，制訂了《進一步落實信訪工作的若干意見》，進一步加強信訪工作責任制；對法官開展訴前風險告知、法律釋明、判后答疑以及院長、庭長分級穩(wěn)控等工作均作了明確規(guī)定，力求做到案結(jié)事了。北京奧運期間，我院嚴格貫徹落實上級信訪工作會議精神，加強與其它部門的配合協(xié)作，進一步加強穩(wěn)控息訪工作，一年來未增加一名新的進京上訪戶，并被省法院授予“全省法院涉訴信訪工作先進集體”光榮稱號。

（三）創(chuàng)新審判管理機制，切實做到優(yōu)質(zhì)高效。以規(guī)范強管理，以規(guī)范促成效，制定了《庭、局長審判管理工作考核實施細則（試行）》等一系列規(guī)章制度，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的辦案機制。充分發(fā)揮審判管理各層面主體的作用，每季召開中層干部分析點評會，利用院長“督辦、表彰、提示”及“每季工作提示制”等行之有效的管理舉措，強化督促力度。狠抓審限跟蹤，實行辦案質(zhì)效月通報制度，不斷促進司法水平的提高。我院審判質(zhì)效指標綜合得分已連續(xù)三年名列全市各基層法院第一。8月份，省法院對全省法院審判質(zhì)效指標進行抽查，在通報中對我院作出了“嚴格四項案件管理，規(guī)范案件信息填報，各項數(shù)據(jù)指標普遍真實、準確”的較高評價，并被省法院授予2004-2008“全省法院審判監(jiān)督工作先進集體”榮譽稱號。堅持“五查”制度，認真開展案件承辦人自查、法官互查、質(zhì)評組評查、院庭 領(lǐng)導(dǎo)督查、考核小組核查的“五查”制度，嚴格各類案件報結(jié)制度，達到報結(jié)、質(zhì)評、歸檔一體化建設(shè)的目的，有效保障了案件質(zhì)量。認真落實陪審制度，著力做好人民陪審員的管理、使用和培訓工作，保障人民陪審員依法履行職權(quán)，確保其有職有權(quán)、既審又判。一年來，人民陪審員共參與審理各類案件1038件，參陪率達100%。

（四）延伸司法職能，積極參與綜治工作。依托在各街道建立的巡回審判站，聘請了35名特邀人民陪審員，建立了以巡回審判為核心的“五個結(jié)合”的和諧審判（執(zhí)行）綜合工程新模式。通過選擇百姓“身邊的人、身邊的事、到他們身邊去開庭”的方式，精心選擇典型案件開展巡回審判85件（次），近千名群眾旁聽了庭審。認真開展社區(qū)矯治工作，與區(qū)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、北港街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《關(guān)于落實對外來未成年被告人幫教的聯(lián)合協(xié)議》，成立“常州市鐘樓區(qū)未成年新市民愛心家園”，幫助輕刑犯改正錯誤，重新做人。全年組織各類法律咨詢服務(wù)活動近90次，到學校、企業(yè)舉辦法制講座21次，為3千余名群眾提供了法律培訓、法律咨詢和疑難法律問題解答等服務(wù)。積極開展司法宣傳工作，以案講法，增強公民法制意識，全年在各級新聞媒體上刊發(fā)法制宣傳報道、典型案例報道419篇。

四、提高素質(zhì)，著眼發(fā)展，隊伍建設(shè)工作進一步推進

始終把隊伍建設(shè)放在工作中的突出位臵，堅持從提高司法能力、規(guī)范司法行為入手，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，多措并舉，常抓不懈，著力提高干警隊伍的整體素質(zhì)。

（一）搭建平臺，切實增強教育效果。堅持高起點定位、高標準組織、高質(zhì)量要求，先后組織全院干警開展了春訓、秋訓等集中整訓、學習十七大精神、“大學習、大討論”和機關(guān)作風建設(shè)等多項主題教育，努力做到“五個結(jié)合”：一是與開展規(guī)范司法禮儀活動相結(jié)合，從規(guī)范言行、服飾做起，著力塑造司法形象；以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”為載體，以規(guī)范法官與律師、當事人之間關(guān)系為重點，認真查擺問題，狠抓落實整改，不斷推進司法規(guī)范化的建設(shè)；二是與狠抓作風建設(shè)相結(jié)合。貫徹落實區(qū)委、市中院關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的部署和要求，扎實改進審判作風、工作作風和學習作風，專題召開“三項活動”動員暨機關(guān)作風建設(shè)講評大會，進一步將機關(guān)作風建設(shè)推向深入。三是與國家級“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動相結(jié)合。以“巾幗建功”為載體，組織全院干警開展“比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)作風、比服務(wù)質(zhì)量”的陽光服務(wù)工程，進一步教育干警樹立正確理想、倡揚社會美德、弘揚文明新風，激發(fā)干警工作的主動性和積極性。四是與開展“學習型法院”建設(shè)工作相結(jié)合。在進一步抓好干警學歷教育的同時，先后組織開展了“五佳庭審法官”庭審觀摩考核評議活動和各項業(yè)務(wù)專項技能培訓，不斷增強法官的法學理論水平和庭審駕馭能力。大力開展法院文化建設(shè)，在年初出臺了《2008年鐘樓法院文化建設(shè)實施意見》，并提出了“親近書桌、課桌，遠離酒桌、牌桌”的倡議，先后舉辦了《行政審判實務(wù)學術(shù)沙龍》、《保險審判實務(wù)學術(shù)沙龍》、《干警書畫攝影展》，將業(yè)務(wù)學習與文化建設(shè)、審判實踐相結(jié)合，營造了濃厚的學習氛圍，并在司法理論與實踐相結(jié)合上取得了 優(yōu)異的成績。最高院在出臺有關(guān)業(yè)主委員會主體資格的司法解釋時，采納了我院提出的相關(guān)建議。目前，我院審判人員中具有大學本科以上學歷的占法官隊伍的99%，其中已獲得碩士學位和正攻讀研究生學歷的21人。司法調(diào)研文章全年被國家級刊物錄用11篇、省級刊物錄用110篇。五是與法官職業(yè)化建設(shè)相結(jié)合。認真貫徹最高院司法改革“貴陽會議”精神，確立了法官“精?！?、助理“強穩(wěn)”的指導(dǎo)思想，立足審判一線，實施了第三輪法官助理制度改革，實行民一庭、民二庭每名法官配備一名法官助理、其它業(yè)務(wù)庭（局）適當搭配的法官+助理+書記員的新型管理與考核制度，進一步發(fā)揮和調(diào)動了法官和法官助理的工作積極性。全年各審判庭法官人均結(jié)案195件，并有11名法官結(jié)案數(shù)超過了200件，最多的達286件，法官職業(yè)化建設(shè)和法官助理制度收到了明顯的效果，為全國法院法官助理改革工作積累了經(jīng)驗，得到了最高院、省高院的肯定。11月初，省高院在鎮(zhèn)江召開《全省法院法官助理改革工作研討會》，我院以《堅持改革不停步，積極摸索探新路》為題目，專門作了經(jīng)驗介紹；12月，我院又被省法院授予“全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)先進單位”稱號，并以“著力打造五項工程，夯實法院科學發(fā)展新基石”為題目，在全省三級法院院長會議上作了經(jīng)驗交流。我院已連續(xù)三年榮獲“全省法院法官協(xié)會先進單位”光榮稱號。

（二）優(yōu)化機制，著力規(guī)范內(nèi)部管理。一是狠抓班子建設(shè)。著力發(fā)揮班子的導(dǎo)航作用、核心作用和表率作用，帶動隊伍在思想上同心、工作上同向、行動上同步。按照區(qū)委要求，開好黨組民主生 活會，并在會前廣泛征求干警對院黨組和黨組成員在思想作風、工作作風、審判（執(zhí)行）作風、紀律作風、領(lǐng)導(dǎo)作風等方面的意見和建議。會上，班子成員之間暢開胸懷談思想、講問題，開門見山進行批評與自我批評，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施，共謀法院發(fā)展大業(yè)。7月11日，省法院黨組成員、政治部屈建國主任、市中院張建文副院長專程參加了我院黨組民主生活會，對會議內(nèi)容、形式及成果都給予了很高的評價。二是強化制度管理。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨風廉政責任狀，落實“一崗雙責”，認真開展院、庭長與干警的談心、交心活動，傾聽干警心聲。每月編發(fā)“六個每月一例”簡報，充分利用正反兩面典型案例的警示教育作用，多措并舉，較好地形成了教育、管理、監(jiān)督與預(yù)防并重的治院格局。三是狠抓監(jiān)督制約和督促檢查。突出重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點人員，緊緊圍繞審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政管理權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前和事中監(jiān)督。高度重視群眾來信來訪，堅持來信必看、有事必查、違法必糾，決不故息遷就。一年來，未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀事件，并被授予“常州市文明單位標兵”光榮稱號。

（三）拓寬渠道，主動接受外部監(jiān)督。不斷增強自覺接受監(jiān)督的意識，自覺將審判工作臵于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大和社會的監(jiān)督之下，主動向區(qū)委、人大匯報法院各項重要工作和重大事項，認真聽取代表意見，自覺接受代表監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效地辦好人大提案和督辦信訪。5月，專題向區(qū)人大常委會匯報執(zhí)行工作開展情況，并邀請人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了20多名法官的庭審觀摩評議活動，對法官的庭審情況 進行監(jiān)督。在區(qū)政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以法院為主，起草了公、檢、法聯(lián)席會議紀要，加大公、檢、法三家的配合，主動接受監(jiān)督。在做好八小時內(nèi)監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員等社會力量的監(jiān)督作用，主動上門征求意見，積極探索“八小時以外”監(jiān)督的新方法和新途徑，保障法官隊伍的清正、廉潔。

各位代表，一年來，我院各項工作取得了一定的成績，這是在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關(guān)心和支持下取得的結(jié)果。在此，我代表鐘樓法院向各位代表和長期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些問題和困難，與黨和人民的要求還有較大的差距。突出體現(xiàn)在隊伍的整體素質(zhì)與科學發(fā)展觀的要求相比，有待于進一步提高；個別案件的質(zhì)量和效率仍需進一步提升，“執(zhí)行難”問題有待進一步解決；法院案多人少的矛盾愈加突出，辦案力量有待進一步加強。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，爭取支持，努力加以解決。

2009年工作思路

2009年是新中國成立六十周年，更是推進“十一五”規(guī)劃順利實施，全面應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好人民法院各項工作，更具有特殊重要意義。根據(jù)形勢任務(wù) 的要求，我院工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)方針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和發(fā)展規(guī)劃，不斷增強司法能力，提高司法水平，充分發(fā)揮審判職能作用，切實為鐘樓又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供公正高效的司法保障。

一、以司法和諧為標準，正確履行審判、執(zhí)行職能

緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以司法和諧為標準，公正審判，規(guī)范執(zhí)行，確?！叭齻€效果”有機統(tǒng)一。嚴打各類犯罪，保護公民人身和財產(chǎn)安全。堅持寬嚴相濟的刑事政策，分化和挽救失足人員，全力維護和諧穩(wěn)定。積極、依法、公正地調(diào)處各類民商事糾紛，緩和矛盾、規(guī)范秩序，促進社會的和諧誠信；積極開展行政審判工作，促進依法行政水平不斷提高。不斷探索完善管理規(guī)范、監(jiān)督有力、工作有序的執(zhí)行工作新方法、新機制，強化執(zhí)行力度。按照上級法院的要求，狠抓執(zhí)行積案集中清理工作，切實保障當事人的合法權(quán)益。

二、以滿足司法為民為宗旨，進一步落實便民利民舉措

在大力開展委托調(diào)解、邀請調(diào)解、巡回調(diào)解、協(xié)助調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解的同時，積極嘗試建立判后集中釋明制度，做好當事人服判息訴工作。繼續(xù)落實好、推動好“民調(diào)窗口”和“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，抓好“立案窗口”文明示范工作，全面落實巡回審判、上門立案等各項便民舉措，在程序和實體上為群眾訴訟提供最大的方便。不斷推進人民陪審員工作，完善配套機制，實現(xiàn)有序管理、有效運行，促進司法公正。大力開展司法救助和法律援助工作，切實為群眾排憂 解難。健全申訴信訪制度，努力從源頭上解決涉訴上訪問題。

三、以司法改革為動力，不斷完善法院管理機制

進一步健全科學高效的案件審判流程管理制度，明確各主要環(huán)節(jié)的工作期限，切實提高司法效率；進一步深化法官職業(yè)化建設(shè)，著重抓好法官助理改革工作，探索法官精英化、法官助理專業(yè)化之路；進一步加強專業(yè)化合議庭建設(shè)，樹立審判權(quán)威，確保審判質(zhì)量；進一步加強審判委員會建設(shè)，強化審判委員會委員職責，規(guī)范討論案件的程序、方式及表決機制，提高質(zhì)量和效率；進一步改革司法鑒定工作，規(guī)范流程，確保鑒定、評估、拍賣的公正和公開。

四、以社會主義法治理念教育為重點，全面提升隊伍素質(zhì) 進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的管理能力和決策能力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力；不斷強化干警的思想政治教育，用社會主義法治理念武裝干警頭腦；不斷加強紀律作風建設(shè)，端正廣大干警的司法思想，更新司法理念，改進司法作風，努力形成包括“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制等一整套保證司法廉潔的制度體系，確保隊伍清正廉潔。

各位代表，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，我院將繼續(xù)高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗臶，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹“三個至上”要求，奮力進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面履行好憲法和法律賦予的職責，為建設(shè)實力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅實有力的司法保障和法律服務(wù)！

第三篇：常州市鐘樓區(qū)人民法院

常州市鐘樓區(qū)人民法院

工

作

報

告

——2010年1月13日在常州市鐘樓區(qū) 第十四屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)人民法院院長

夏偉忠

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會報告鐘樓區(qū)人民法院工作，請予審議。

2009年工作回顧

2009年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)以及社會各界的支持下，在市中級人民法院的指導(dǎo)下，認真貫徹實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，以保障經(jīng)濟發(fā)展大局為重要職責，以促進社會和諧穩(wěn)定為目標追求，以維護社會公平正義為價值取向，以提升司法公信為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強法院各項工作，在全力服務(wù)大局、堅持司法為民、加強機制創(chuàng)新、強化隊伍建設(shè)等方面取得了新的成效。

一、依法履行審判職責，全力保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局 積極履行審判職能，認真貫徹“三個效果”相統(tǒng)一原則，依法懲治犯罪，規(guī)范和調(diào)節(jié)民事、商事、行政法律關(guān)系，狠抓執(zhí)行工作。全年共受理各類案件5427件，辦結(jié)5491件，分別同比上升4.3% 和7.2%，結(jié)收案比101.8%，解決訴訟標的10.2億元。

（一）扎實抓好刑事審判工作，打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。始終把維護社會穩(wěn)定作為法院工作的首要任務(wù)，與公安、檢察機關(guān)緊密配合，針對故意傷害、搶劫等嚴重危害社會治安的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、販毒等犯罪的多發(fā)態(tài)勢，依法從嚴從快給予堅決打擊，全力保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全年共受理各類刑事案件563件，審結(jié)563件，判處犯罪分子729人，其中，被處以十年以上有期徒刑53人，三年至十年有期徒刑129人。依法審理職務(wù)犯罪案件，促進黨風廉政建設(shè)。全年審結(jié)貪污、受賄等案件22件。進一步加大對金融詐騙、制售假冒偽劣商品、虛開增值稅發(fā)票等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的打擊力度，規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。4月1日，我院聯(lián)合常州市國稅、地稅及公安、檢察等部門召開座談會，聯(lián)合啟動打擊發(fā)票犯罪專項整治活動，建立了五部門“多兵種”共同打擊發(fā)票違法犯罪的新模式。切實做好少年案件的審判和國家級青少年維權(quán)崗創(chuàng)建工作。設(shè)立少年綜合審判庭，統(tǒng)一審理涉及未成年人刑事和民事案件，制定《關(guān)于推進“圓桌審判”方式的實施意見》，規(guī)范未成年人權(quán)益保護程序。選任經(jīng)驗豐富的教師、共青團干部、婦聯(lián)干部、心理咨詢師作為未成年人案件的人民陪審員，努力消除未成年人的恐懼心理和對抗情緒。全面貫徹“教育、感化、挽救”方針，建立社會調(diào)查報告制度，嚴格緩刑考察制度，健全定期考察和回訪制度，加強幫教工作，幫助未成年犯改過自新，走上新岸。4月初，我院會同區(qū)檢察院、南大街司法所在本市吳家場社區(qū)召開回訪幫教現(xiàn)場座談會，共同對失足少年進行回訪幫教。全年 共審理涉少案件79件，至今未發(fā)生一起未成年人重新犯罪情況。

（二）扎實抓好民商事審判工作，打造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。認真研究國際金融危機下民商事案件呈現(xiàn)的新特點、新情況，及時調(diào)整審判思路，將依法化解糾紛，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營作為審判工作的重點所在，及時消除影響經(jīng)濟發(fā)展的不和諧因素。全年共受理各類民商事案件3195件，審結(jié)3202件。充分發(fā)揮民商事審判的規(guī)范和保護作用，鼓勵企業(yè)運用重整、和解等制度，幫助有經(jīng)營前景的企業(yè)渡過暫時性難關(guān)。依法保障金融安全，加大對合法金融債權(quán)的司法保護力度，防范各類逃廢銀行債務(wù)的行為，維護正常金融秩序。慎重處理金融不良債權(quán)處臵案件，防止國有資產(chǎn)的流失。全年審結(jié)各類涉金融糾紛案件273件。針對企業(yè)不同經(jīng)營狀況，采取靈活機動的訴訟保全措施，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全年共采取財產(chǎn)保全措施459件次，保全標的額1.5億元。慎重審理常州市茂晨機械制造有限公司、萬豪酒店等企業(yè)經(jīng)營者棄企逃債案件和常州新世紀商城、三晶數(shù)據(jù)等公司勞動爭議案件，依法平衡各方利益，保護債權(quán)人和企業(yè)職工的正當權(quán)益。全力審理涉新陽光食品城的建筑合同糾紛、“正方”、“惠商”等地塊的拆遷糾紛，確保區(qū)重點項目、重點工程的順利推進。妥善審理民間借貸案件，切實保護債權(quán)人的合法權(quán)益。

（三）扎實抓好行政審判工作，打造規(guī)范高效的行政環(huán)境。堅持從促進依法行政和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極做好疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，促進和諧行政。全年共受理各類行政案件217件，審結(jié)217件，同比上升4.8%和5.3%。在審理涉及房屋拆遷等矛盾較為尖銳的行政案件時，高度重視與政府有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時 了解矛盾的焦點與當事人的心理狀態(tài)，積極開展協(xié)調(diào)工作，既保障行政行為的順利實施，又維護人民群眾的合法權(quán)益。注重與各行政執(zhí)法主體的溝通與聯(lián)系，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，分別與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)人口與計劃生育局以及市、區(qū)兩級工商行政管理局等行政執(zhí)法機關(guān)召開聯(lián)席會議，研究執(zhí)法中的難點和熱點問題，探討解決問題的方法。全面推行行政訴訟一把手出庭應(yīng)訴制，鐘樓區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)兩年達到100%。

（四）扎實抓好執(zhí)行工作，打造有法必依的法治環(huán)境。不斷改進和加強執(zhí)行工作，強化執(zhí)行措施，完善執(zhí)行機制。全年共受理執(zhí)行案件1430件，執(zhí)結(jié)1489件，同比分別上升18.4%和28.9%，執(zhí)結(jié)標的2.2億元。認真開展全國法院清理執(zhí)行積案活動，嚴格實行“五定一包”（即逐案定承辦人員、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定目標責任，重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案）等制度，及時全面高效地執(zhí)結(jié)了在最高院和省高院備案的626件案件，在全市法院率先完成了清案工作任務(wù)。不斷強化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公開，增強執(zhí)行工作透明度。繼續(xù)推行執(zhí)行聯(lián)動機制，進一步發(fā)揮執(zhí)行威懾機制的作用，加強與公安、工商、房管、金融等相關(guān)部門的聯(lián)系，對拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人實行強制審計、限制出境、限制高消費等措施，加強執(zhí)行力度，提升執(zhí)行效果。全年開展集中執(zhí)行活動50余次，司法拘留26人，有力地維護了當事人的合法權(quán)益，樹立了法律權(quán)威。

二、切實強化服務(wù)意識，持續(xù)推行司法為民各項新政 緊緊圍繞全區(qū)快速發(fā)展的工作大局，積極踐行能動司法理念，豐富司法為民新舉措，不斷提升服務(wù)大局的主動性和針對性。

（一）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為目標，不斷延伸審判服務(wù)職能。為積極應(yīng)對當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，年初我院即出臺了《關(guān)于開展保增長、保民生、保穩(wěn)定與“促發(fā)展、促和諧”工作的實施意見》，充分發(fā)揮職能作用，全力營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、有序誠信的經(jīng)營環(huán)境、協(xié)調(diào)和睦的執(zhí)法環(huán)境、便民利民的和諧環(huán)境和支持有力的司法環(huán)境，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和企業(yè)家們的一致歡迎。3月5日，我院召開結(jié)對重點企業(yè)和重點項目工作部署會，現(xiàn)場與區(qū)納稅“十強和十佳”企業(yè)及區(qū)四大重點工程單位開展結(jié)對共建活動，張東海書記、金建勇區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)專門出席會議，張東海書記用“好、實”兩字給予了高度評價。5月14日，我院又會同區(qū)工商聯(lián)，共同舉辦了為企業(yè)提供法律服務(wù)的互動活動，邀請轄區(qū)內(nèi)100多家重點企業(yè)和中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員到會，就“勞動合同法實施中的疑難問題”、“企業(yè)合同風險防范” 兩個課題，安排民一庭、民二庭庭長結(jié)合審判實例講解法律法規(guī)及如何依法規(guī)避法律風險的程序和途徑，會后，組織8名法官分門別類開展專題法律咨詢活動。積極開展司法建議活動，延伸審判職能作用，擴大審判效果，全年結(jié)合審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位、部門和企業(yè)發(fā)出司法建議26份，幫助他們規(guī)范管理，規(guī)避風險。我院服務(wù)“三?！钡母黜椗e措受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的廣泛好評，4月，省委常委政法委書記林祥國在全省有關(guān)會議上對我院的舉措加以肯定和表揚，《新華日報》、《江蘇法制報》頭條分別報道。

針對城市建設(shè)拆遷工作中的難題，我院堅持以利益平衡為導(dǎo) 向、以司法強拆為后盾、以整體聯(lián)動為手段，建立“涉拆”工作例會，每月對“涉拆”案件進行梳理，對每一件案件進行分析和部署，走出了一條具有鐘樓特色的和諧拆遷之路。在處理區(qū)重點項目的拆遷工作中，注重加強與區(qū)拆遷辦、區(qū)公安分局、區(qū)城管局及所在街道的合作配合，及時溝通，主動通報，較好地完成了“涉拆”案件的審執(zhí)工作。全年共處理“涉拆”案件141件，涉案建筑面積1.6萬平方米；其中86%的拆遷案件都經(jīng)協(xié)調(diào)解決，多次協(xié)調(diào)不成而采取司法強制拆遷的20件，僅占案件總數(shù)的14%。

（二）以標本兼治為目標，不斷強化涉訴信訪工作。著力構(gòu)筑涉訴信訪“防火墻”，按照“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理”的工作原則，及時有效化解苗頭性問題，優(yōu)質(zhì)高效處理頑固性問題。為迎接建國60周年大典，包案領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)信訪局和街道的協(xié)助下，主動上門做上訪戶的思想教育、法律釋明和息訴息訪工作。同時實行法律集中釋明工作、每月通報和院長督辦制度，定期對所有信訪案件進行排查和梳理，想方設(shè)法壓降信訪老案，在全院形成院長主管，分管院長主抓，各部門負責人具體落實的信訪工作新格局。

（三）以和諧司法為目標，不斷打造訴調(diào)對接平臺。全面貫徹“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，大力開展訴前、訴中、訴后調(diào)解工作，努力把糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“案結(jié)事了”，全年調(diào)撤率達57%以上。加強與區(qū)司法局的合作，積極推進多元化糾紛解決機制建設(shè)，充分發(fā)揮駐法院人民調(diào)解工作室和“三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”作用。全年，人民調(diào)解工作室共接待來訪群眾670人次，受理各類糾紛490件，化解糾紛416件，糾紛化解率達 85%，駐法院人民調(diào)解工作室工作機制再次榮獲全市政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一等獎，全省122家法院、237個法庭都按“鐘樓模式”成立了人民調(diào)解工作室。為進一步深化和完善訴前調(diào)解工作，7月份，我院制定了《關(guān)于派駐法官駐點指導(dǎo)訴前調(diào)解工作的意見》，推出了派駐法官駐點指導(dǎo)調(diào)解制度。區(qū)委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)了該意見，要求全區(qū)各街道、多部門貫徹落實。派駐法官制度推行半年來，成功調(diào)處各類糾紛348件。9月，我院法官駐點訴前調(diào)解工作機制被評為鐘樓區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動 20佳“好事實事”，并榮獲2009全市“政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)二等獎”。10月，常州市中院把該項工作納入全市法院五年發(fā)展規(guī)劃司法改革推廣之列。積極開展巡回審判工作，走進企業(yè)、走入學校、走向社會，現(xiàn)場辦案以案說法，進一步擴大審判效果，提升法制宣傳效應(yīng)。一系列訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的推行，有效緩解了當前法院面臨的案多人少矛盾，約24%的民商事糾紛在訴前得以化解，全院案件增幅僅4.3%，低于全省基層法院平均增幅約4個百分點。

（四）以維護民生為目標，全面落實便民利民舉措。在法院立案大廳設(shè)立訴訟服務(wù)中心，推行面對面“一站式”服務(wù)，將人員引導(dǎo)、訴訟指導(dǎo)、信訪接待、法律咨詢和打印復(fù)印等工作進行了全面規(guī)范，進一步方便群眾訴訟。完善司法救助工作，全年為180多名符合條件的當事人緩、減、免訴訟費用25萬余元，確保了弱勢群體的訴訟權(quán)利。為29名生活特別困難的當事人發(fā)放司法救助金32萬元，送去黨和政府的溫暖，幫助當事人渡過難關(guān)。積極開展民意溝通協(xié)調(diào)工作，制定《關(guān)于完善民意溝通管道的若干規(guī)定》，通過 向當事人告知院長電子郵箱、發(fā)放征求意見函和定期召開民意分析會等途徑，加強與人民群眾的交流溝通，認真傾聽群眾呼聲，及時轉(zhuǎn)變工作作風，樹立人民法院的形象。

三、樹立科學發(fā)展理念，不斷深化法院工作機制改革 堅持完善制度與落實制度雙抓并舉，以創(chuàng)建省級“規(guī)范司法行為示范點”工作為抓手，深化機制改革，破解司法難題，進一步促進司法公正、提高司法效率、樹立司法形象。

（一）堅定改革理念，全面規(guī)劃發(fā)展方向。在認真總結(jié)以往在能動司法、司法調(diào)解、審判管理等方面經(jīng)驗的前提下，我院認真貫徹最高院、省高院“三五”改革綱要精神，按照全面推進與突出重點相結(jié)合、階段性與連續(xù)性相結(jié)合的工作要求，組織有關(guān)人員召開“鐘樓法院發(fā)展方向座談會”，專題對今后中長期的發(fā)展目標和改革方向進行研討，制定了《鐘樓法院五年發(fā)展規(guī)劃》，科學地提出了未來五年以打造“五大工程”為核心內(nèi)容的發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署，為我院各項工作的發(fā)展譜寫了新的藍圖。在11 月召開的全省三級法院院長參加的司法改革工作會議上，我院作為全省五家基層法院之一以題為“建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制”作了專題介紹。

（二）強化審判管理，切實提高審判質(zhì)效。建立和完善符合科學發(fā)展的審判質(zhì)效評估體系，及時有效指導(dǎo)全院審判工作，確保案件質(zhì)量和效率，堅持案件百分百質(zhì)評、每季分析講評、改發(fā)案件逐案審委會研究、每月評選優(yōu)秀案件、優(yōu)秀文書和較差案件、較差文書等方法，增強法官的質(zhì)效意識。狠抓院、庭長審判管理工作，加大分析通報和信息反饋的力度，繼續(xù)發(fā)揮院長提示、院長表彰等成熟的管理模式，保障審判、執(zhí)行工作的良性運行，我院審判質(zhì)效指標綜合得分已連續(xù)三年在全市各基層法院名列前茅。在全省法院審判管理交流大會上，我院以“堅持將審判管理作為一把手工程”為題參加了交流，材料被省高院錄入《審判管理工作經(jīng)驗匯編》。充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，保障人民陪審員依法充分履行職權(quán)，提高審判透明度。全年36名人民陪審員共參與了1518件案件的審理工作，參陪率達100%。

（三）優(yōu)化司法政務(wù)管理，著力提升保障水平。狠抓司法政務(wù)規(guī)范化建設(shè)，以“服務(wù)審判、方便訴訟”為工作重點，不斷提升服務(wù)效能。大力規(guī)范司法鑒定工作，認真落實當事人協(xié)商、公開搖號等工作要求，確保司法鑒定工作公開公正和高效透明，全年共對外委托鑒定436件。按照《江蘇省機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》新標準的要求，積極開展法院檔案工作規(guī)范化建設(shè)，11月份高分通過檔案工作 “五星級”單位驗收，成為常州市法院系統(tǒng)和鐘樓區(qū)范圍內(nèi)首家獲此殊榮的單位。狠抓宣傳、調(diào)研工作，成立重點課題攻關(guān)小組，先后成功舉辦了行政、商事和刑事審判沙龍，對審判工作中遇到的難點和熱點問題進行專題調(diào)研。全年共有610篇宣傳調(diào)研文章被《法制日報》、《人民法院報》、《江蘇法制報》、《常州日報》等各類媒體錄用。

四、加強司法能力建設(shè)，全面提升法院隊伍整體素質(zhì) 堅持以人為本，扎實推進隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)法官隊伍。

（一）開展主題教育，堅定干警政治信念。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、人民法官為人民和法律服務(wù)年、形象提升年等各類主題教育，切實抓好干警的理論學習和思想教育工作，進一步增強政治責任感和歷史使命感，強化司法為民和改革創(chuàng)新意識，在全院著力營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)、個個奮發(fā)向上的良好氛圍，促進各項工作的健康發(fā)展。

（二）加強廉政建設(shè)，筑牢防腐拒變防線。狠抓干部隊伍建設(shè)，年初即組織院黨組成員與各部門主要負責人在全院大會上述職述廉并進行民主測評，接受干警監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，清正廉潔，具有較強凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開展省級“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強管理，加強督查，加強考核。充分利用“六個每月一例”中先進人物與反面典型案件的對比教育，幫助干警樹立正確的榮譽觀、道德觀和理想觀。連續(xù)四年組織全體干警開展春季、秋季集中整訓活動，做到警鐘長鳴。狠抓“五個嚴禁”貫徹執(zhí)行，從法院以外聘請15名黨風廉政監(jiān)督員，在6個主要業(yè)務(wù)庭局設(shè)立廉政監(jiān)察員，每季召開廉政例會，內(nèi)外并舉，強化廉政監(jiān)察工作。全年未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀事件。

（三）強化教育培訓，提升法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展學習型法院和學習型法官建設(shè)活動，積極鼓勵法官參加高學歷教育和專項培訓，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。今年7-8月，我院分兩批組織全院40名法官赴南京大學開展專業(yè)培訓，努力提高法官業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，省高院 胡道才副院長、市中院姜洪魯院長分別進行了專題授課。通過幾年來的努力，實現(xiàn)了“三個提升”，即法官的學歷層次得到進一步提升，具有碩士學歷的已占全院法官總數(shù)的26%；審判效率進一步提升，全年10名法官辦案200件以上，最高達307件；案件質(zhì)量進一步提升，改發(fā)率僅為0.34%，在全市各基層法院中名列第一。

五、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，始終保持法院工作的正確發(fā)展方向

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民法院做好一切工作的根本保障和政治要求，自覺地把法院工作臵于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，積極圍繞全區(qū)中心工作推進審判執(zhí)行活動。進一步強化接受監(jiān)督的主動性，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時向人大報告法院重要工作事項、重要活動、重要案件的審理和隊伍建設(shè)情況，認真執(zhí)行人大及其常委會通過的決議、決定，積極辦理人大常委會建議和人大轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪案件，做到件件有著落，事事有答復(fù)。從4月開始，我院結(jié)合法官庭審考核評議工作，分批邀請各街道人大代表團到院觀摩評議庭審，視察法院工作，主動征求意見，并于6月份向人大常委會專題報告了商事審判工作情況。

各位代表，一年來，我院各項工作取得了一定的成績，先后榮獲全國婦聯(lián)和最高人民法院聯(lián)合授予的“全國巾幗文明崗”、省法院系統(tǒng)集體二等功、省級“司法警察示范單位” 以及省法官協(xié)會工作先進集體等光榮稱號。這些榮譽的取得，離不開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及各位人大代表、社會各界的關(guān)心和支持。借此機會，我謹代表鐘樓法院全體干警向 長期以來關(guān)心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在成績面前，我們也清醒地認識到工作中仍存在一些不足和困難，具體體現(xiàn)在個別法官的執(zhí)法理念尚不能完全適應(yīng)新形勢的要求，有的案件質(zhì)量和效率仍需進一步提升，涉法信訪形勢嚴峻、信訪老戶化解率有待進一步提高等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

2010年工作思路

2010年，法院工作將面臨更新的形勢和任務(wù)，我院將認真貫徹全國政法工作、全省法院院長工作會議、區(qū)委八屆九次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照最高院、省高院“三五”改革綱要要求，認真落實我院“五年發(fā)展規(guī)劃”，不斷增強司法能力，繼續(xù)踐行能動司法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供公正高效的司法保障。重點要在以下五個方面下功夫、求實效：

一是認真學習貫徹十七屆四中全會精神，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，在提升社會主義法治理念上狠下功夫。

把學習貫徹十七屆四中全會精神作為當前一項重大政治任務(wù)，組織干警認真學習四中全會《決定》，全面領(lǐng)會、準確把握《決定》精神實質(zhì)。始終把社會主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設(shè)的一條主線，確保廣大干警在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局、服從大局不放松。進一步強化自覺接受監(jiān)督的意識，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，主動接受監(jiān)督。

二是緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷強化能動司法意識，在依法服務(wù)“三?！鄙虾菹鹿Ψ?。

繼續(xù)深入開展人民法院服務(wù)企業(yè)活動，加強前瞻性的調(diào)查研究和分析研判，全力助推“保增長”；加強“立案文明窗口”建設(shè)，推進訴訟服務(wù)中心內(nèi)在功能的改進和完善，全力促進“保民生”；認真落實社會治安綜合治理的各項措施，積極參與法治鐘樓、平安鐘樓建設(shè)，繼續(xù)加強涉訴信訪工作，全力支撐“保穩(wěn)定”。

三是緊緊圍繞“定紛止爭、案結(jié)事了”，扎實推進和諧司法機制建設(shè)，在有效化解糾紛上狠下功夫。

進一步完善多元化糾紛解決機制建設(shè)，加強訴調(diào)對接工作，努力形成“橫向到邊，縱向到底，上下齊心，內(nèi)外結(jié)合”的調(diào)解工作格局；貫徹便利、有效、低成本解決矛盾糾紛的要求，成立調(diào)解速裁中心，進一步提高辦案效率，減輕群眾訟累；繼續(xù)完善派駐法官駐點指導(dǎo)調(diào)解工作，立足基層化解糾紛。

四是深化管理考核，銳意創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在提升審判質(zhì)效上狠下功夫。

深化管理考核，著力完善人員分類管理機制；充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，積極拓展監(jiān)督方式，突出對重點部門、重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督；在繼續(xù)加強審判監(jiān)督的同時，深化執(zhí)行分權(quán)制約機制，強化執(zhí)行監(jiān)督，不斷推進執(zhí)行長效機制建設(shè)。進一步提升調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率，壓降涉訴信訪率和調(diào)解協(xié)議申請執(zhí)行率。五是扎實推進學習型法院建設(shè)，積極培塑勤政廉政好法官，在提高干警整體素質(zhì)上狠下功夫。

切實加強政治理論學習，提高干警的政策理論水平；以理念提升、能力培塑為重點，繼續(xù)抓好法官培訓工作，制定全年培訓學習計劃，采取多元化、多層次、多種方式培訓機制；繼續(xù)做好“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建工作，開展各種主題的集中整訓活動，切實增強干警廉潔司法的自覺性。

各位代表，新形勢、新任務(wù)和新要求催人奮進，我院將在十七大精神指引下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作全局，堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作要求，克難求進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為建設(shè)實力鐘樓、優(yōu)美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅實有力的司法保障和法律服務(wù)！

第四篇：常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 會

刊

第4期（總第284期）

鐘樓區(qū)人大常委會辦公室編

2016年8月30日

目錄

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議紀要……..….…..……1 關(guān)于對區(qū)政府《2016年上半年經(jīng)濟工作情況匯報》的

審議意見………………………………………………………….3 關(guān)于2015年區(qū)財政決算情況的審查報告…………...……………7 關(guān)于批準常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算的決議……………….10 關(guān)于對區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》的審議意見…………11 人事任免…………………………………………………………...15 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)

兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定….…..………………16 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于成立區(qū)、鎮(zhèn)

兩級選舉委員會的決定………………………………………...18 鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議出缺席、列席人員名單………………….…………………………………..20

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議紀要

2016年8月26日上午9:00，區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議在區(qū)機關(guān)208會議室舉行。受區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任趙正斌的委托，區(qū)人大常委會副主任周朝順主持會議。

會議聽取和審議了區(qū)政府2016年上半年經(jīng)濟工作情況報告。會議認為，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，區(qū)政府緊緊圍繞市委“重大項目推進年”工作主線，堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱、先進制造業(yè)為支撐，狠抓重點指標穩(wěn)增長，突出項目建設(shè)促轉(zhuǎn)型，全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。針對存在的不足，會議建議區(qū)政府在今后的經(jīng)濟工作中做到“三個轉(zhuǎn)變”：一要圍繞目標抓落實，變被動為主動，狠抓有效投入，確保全年任務(wù)的完成。二要圍繞發(fā)展強服務(wù)，變挑戰(zhàn)為機遇，培育新的經(jīng)濟增長點，探索改革創(chuàng)新新途徑。三要圍繞項目抓進度，變壓力為動力，推動新一輪轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

會議聽取和審議了2015年區(qū)財政決算情況報告；聽取了2015區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，經(jīng)審查，會議決定批準2015年區(qū)財政決算。會議還聽取了區(qū)政府2016年上半年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況報告。會議認為上半年我區(qū)經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。受經(jīng)濟下行、“營改增”減稅降費措施的影響，區(qū)財政收入增速趨緩，各項財政剛性支出持續(xù)增長。為此，會議對區(qū)財政工作提出三點建議：一要堅持積極的財政政策，合理使用資金，正確處理好開源和節(jié)流的關(guān)系，努力把有限的資金用在“刀刃”上。二要科學調(diào)度預(yù)算資金，依法使用資金，正確處理好改革和管理的關(guān)系，維護財政預(yù)算的權(quán)威性。三要加強預(yù)算審計監(jiān)督，確保整改到位，嚴肅財經(jīng)紀律，正確處理好審計和審議意見整改的關(guān)系，管好“錢袋子”。

會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況報告。會議認為全區(qū)科技綜合實力不斷增強，產(chǎn)學研合作水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)加快，科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，科技創(chuàng)新保障不斷完善，眾創(chuàng)空間優(yōu)勢凸顯。會議建議區(qū)政府在今后的工作中要重點做好兩方面工作：一要提升政府組織力，明確定位。要做到政府、企業(yè)、中介“三位一體”，支持力、基礎(chǔ)力、服務(wù)力“三力合一”。二要提升企業(yè)轉(zhuǎn)化力，深化內(nèi)涵。政府有關(guān)部門要把創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)在要素，融入到全區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。要進一步激發(fā)企業(yè)活力，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。堅持政府與企業(yè)共同參與，注重引進和自建相結(jié)合。

為了認真貫徹落實上級和區(qū)委的決定，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，會議作出了《關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《關(guān)于成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的決定》。

此外，會議還通過了有關(guān)人事任免。

區(qū)人大常委會副主任吳嘉潤、張華明及委員共18人出席了會議。區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長吳曉晶，副區(qū)長何豪俊，區(qū)法院院長周增偉、區(qū)檢察院檢察長朱文俊，區(qū)人大常委會黨組成員許立新、張磊，區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財政局、商務(wù)局、審計局負責人，鄒區(qū)鎮(zhèn)人大主席團主席、各街道人大工委主任、區(qū)人大常委會機關(guān)相關(guān)人員以及特邀的6名區(qū)十五屆人大代表列席了會議。

關(guān)于對區(qū)政府《2016年上半年全區(qū)經(jīng)濟工作

情況匯報》的審議意見

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區(qū)政府《2016年上半年全區(qū)經(jīng)濟工作情況匯報》，經(jīng)審議，提出意見如下：

一、基本評價：

今年以來，區(qū)政府緊緊圍繞“重大項目推進年”工作主線，緊盯“雙過半”目標，著力加快轉(zhuǎn)型升級步伐，有序推進重點項目建設(shè)，積極化解各種不利因素的影響，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的基本態(tài)勢。

上半年，全區(qū)經(jīng)濟工作有四個方面的特點：

1、計劃基本完成“雙過半”。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值309.5億元，完成年計劃的47.9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值492.6億元，完成年計劃的47.3%；規(guī)模工業(yè)增加值111.96億元，完成年計劃的46.7%；公共財政預(yù)算收入19.56億元，完成年計劃的50.5%；全社會固定資產(chǎn)投資169億元，完成年計劃的41.6%；社會消費品零售總額168.3億元，完成年計劃的47.9%；進出口總額12.02億美元，完成年計劃的48.6%；實際到賬外資0.91億美元，完成年計劃的50.8%；居民可支配收入22307元，完成年計劃的49.9%，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“雙過半”。

2、區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)回升趨勢。1-6月，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅較一季度提高1.5個百分點，且6月份的完成情況也好于5月份；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速較去年同期提高1.1個百分點；工業(yè)投資同比增長12.3%；工業(yè)企業(yè)技改投資同比增長32.4%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長5.6%，增速較一季度加快5.2個百分點；限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額同比增長7.2%，增幅比去年同期提高了2.1個百分點；限額以上住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長12.9%，增速比去年同期增長6.7個百分點；外貿(mào)進出口總額完成進度列全市第一；實際到賬外資同比增長166.7%，新增協(xié)議注冊外資完成年計劃的95.9%，同比增長70.3%，到賬外資時序進度、新批注冊外資時序進度均位列全市第一；公共財政預(yù)算收入增速比去年同期提高4.7個百分點；稅收收入增長17.5%，增速比去年同期提高12.5個百分點。

3、重點項目、板塊建設(shè)齊頭并進。隨著“6+1板塊”建設(shè)的啟動，板塊建設(shè)和重點項目建設(shè)齊頭并進、相得益彰。1-6月份，10個市重點項目開工9個，開工率90%，完成投資13億元；120個區(qū)重點項目開工81個，開工率67.5%，完成投資58.9億元；投資超億元的項目45個，開工33個；市十大產(chǎn)業(yè)鏈重點項目8個，累計完成投資6.7億元，完成投資計劃的61.2%；一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也全面開工并積極推進。

4、服務(wù)發(fā)展多措并舉。上半年以來，區(qū)政府加大對“6+1板塊”的組織和推進力度，形成了板塊聯(lián)動、多點支撐、競相發(fā)展的良好格局，充分顯示了區(qū)政府在引導(dǎo)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的能力和水平；區(qū)政府在加強銀企對接、均衡推進區(qū)域金融布局的措施也取得了積極的效果；政府機關(guān)效能建設(shè)持續(xù)強化，建成的全區(qū)投資建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺實現(xiàn)了行政資源的整合優(yōu)化。

二、意見建議

會議指出，下半年，宏觀經(jīng)濟形勢全面趨好的態(tài)勢還不明顯，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著要素制約加劇、內(nèi)生動力不足等諸多困難和問題，全面完成目標任務(wù)仍有壓力。會議認為，區(qū)政府在報告中提出的下半年經(jīng)濟工作打算，是針對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和特點提出的，突出了重點，抓住了關(guān)鍵。為進一步促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，確保全年目標任務(wù)的完成，會議建議：

一是要圍繞目標抓落實，確保全年任務(wù)的完成。要強化對經(jīng)濟工作的分析和研究，掌握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，進一步明確全年任務(wù)的階段性目標，努力做到“以月保季、以季保年、以塊保區(qū)”，確保全年目標任務(wù)的完成。要注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在兼顧發(fā)展速度的同時，更加注重經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高；在兼顧做大規(guī)模的同時，更加注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；在兼顧當前發(fā)展的同時，更加注重后勁的培育，促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

二是要圍繞項目抓進度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要大力推進“6+1板塊”建設(shè)和重大項目的引進、落地、開工、投產(chǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，著力解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題，以點促面，以大（項目）帶?。椖浚?，有效推動項目快投入、快竣工、快產(chǎn)出；根據(jù)時間節(jié)點倒排項目時序進度，針對問題節(jié)點快速協(xié)調(diào)、快速推進；細化考核辦法，加強對板塊和項目的考核力度；深入挖掘潛在項目，內(nèi)外并舉，集中力量加強對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的招商引資，力求重大項目的持續(xù)突破，不斷增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

三是要圍繞發(fā)展強服務(wù)，探索改革創(chuàng)新新途徑。要聚焦“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”供給側(cè)改革五大任務(wù)，注重“加減乘除”，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；積極落實鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合試點，遵循規(guī)律、務(wù)實創(chuàng)新、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，探索一條適合鐘樓特色的產(chǎn)城融合發(fā)展路徑；著力突破資金瓶頸，加快金融創(chuàng)新和企業(yè)股改上市工作，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的核心競爭力。

以上審議意見請區(qū)政府認真研究并加以落實，及時向區(qū)人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關(guān)于2015年區(qū)財政決算情況的審查報告

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算草案的報告》和《常州市鐘樓區(qū)2015財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，形成審查報告如下：

一、基本評價

經(jīng)區(qū)十五屆人大四次會議批準，區(qū)政府2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為31.18億元；經(jīng)鄒區(qū)鎮(zhèn)二屆人大四次會議批準，該鎮(zhèn)2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)算為3.16億元；因此，區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)算應(yīng)為34.34億元。經(jīng)審查，2015年區(qū)一般公共預(yù)算收入完成35.97億元；2015年，全區(qū)實際結(jié)算到的財力為33.21億元，實際支出30.51億元（其中一般公共預(yù)算支出實際執(zhí)行23.84億元，基金支出3.03億元，調(diào)出資金1354萬元，債務(wù)還本支出3.5億元），另有2.7億元結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，2015財政實現(xiàn)收支平衡。

二、總體評價

會議認為：2015年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，區(qū)政府及相關(guān)職能部門，積極落實區(qū)十五屆人大四次會議提出的各項任務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不斷深化改革和管理，積極組織收入，合理分配支出，支持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大民生投入，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會議批準的財政預(yù)算任務(wù)。

經(jīng)審查，區(qū)2015年財政決算所反映的預(yù)算執(zhí)行情況較好，與審計結(jié)果相符合。會議決定批準區(qū)2015年財政決算。

二、意見建議

會議認為，2015年區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體完成較好，但在實體經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需優(yōu)化、剛性支出持續(xù)增長的經(jīng)濟背景下，我區(qū)財政仍面臨著較大的收支平衡壓力。為進一步加強預(yù)算管理，切實做好財政、審計工作，會議建議：

一是正確處理好開源和節(jié)流的關(guān)系。要重視培植稅源，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，夯實財源基礎(chǔ)，增強財政收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性；要圍繞“重大項目推進年”的各項經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，著力引進一批稅源支撐能力強的大項目、好項目，全力推進稅源經(jīng)濟的長足發(fā)展；要進一步加強對現(xiàn)有重點企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境；要有效控制“三公經(jīng)費”的支出，切實降低行政運行成本，把有限的資金用在促進經(jīng)濟發(fā)展和民生事業(yè)上。

二是正確處理好改革和管理的關(guān)系。要不斷深化預(yù)算改革，確保預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的準確、及時、完整，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和合法性，推進預(yù)算管理科學化、民主化、法治化；切實完善預(yù)決算信息公開機制，細化公開內(nèi)容，提高財政運行的透明度；進一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政管理績效，強化債務(wù)風險管理，提升財政管理的效益。三要正確處理好審計和審議意見整改的關(guān)系。審計部門要不斷改進審計方式，提高審計質(zhì)量，要在抓好預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，進一步擴大審計范圍，加強對重點部門、重點項目、專項資金和關(guān)系人民群眾切身利益的項目資金的審計監(jiān)督，規(guī)范資金運行；對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)政府要責成有關(guān)部門深入分析原因，切實抓好整改；注重加強制度建設(shè)，完善工作機制，進一步規(guī)范財政的行政行為，從根本上防止預(yù)算執(zhí)行中違規(guī)行為的發(fā)生，提高財政依法管理水平。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關(guān)于批準常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算的決議

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

常州市鐘樓區(qū)第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議聽取了區(qū)財政局局長陳靜受區(qū)人民政府委托所作的《關(guān)于常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算草案的報告》，聽取了區(qū)審計局局長祁立家受區(qū)人民政府委托所作的《常州市鐘樓區(qū)2015財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》，經(jīng)審查，決定批準常州市鐘樓區(qū)2015年財政決算。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

關(guān)于對區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》 的審議意見

區(qū)人民政府：

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區(qū)政府《全區(qū)科技創(chuàng)新工作匯報》，經(jīng)審議，提出意見如下：

一、基本情況

科技創(chuàng)新是提升國家和地區(qū)核心競爭力的必由之路。近年來，區(qū)政府以科學發(fā)展為主題，按照“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造科技鐘樓”的指導(dǎo)思想，全力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，全區(qū)科技事業(yè)取得顯著成績：連續(xù)6年蟬聯(lián)“全國科技進步先進區(qū)”；成功創(chuàng)建“江蘇省科普示范區(qū)”；2014年順利通過“江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)”驗收。

1、科技創(chuàng)新成為重要經(jīng)濟增長點。到目前為止，全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)111家，省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品91個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2010年的387.53億元增加到2015年的590.64億元，年均增長8.8%，占規(guī)模工業(yè)比重從56.7%提高到58.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入累計達到178.18億元，每年高新投入增幅均高于工業(yè)投入2 個百分點；研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達2.28%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的貢獻率逐年攀升。

2、科技創(chuàng)新體系不斷完善。圍繞重點領(lǐng)域和重點企業(yè)，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、技術(shù)研究開發(fā)平臺、科技資源共享平臺建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有市級以上孵化器21家，其中國家級1家、省級4家，孵化總面積達到128萬平方米，在孵企業(yè)超過700家。至2015年底，建成國家級工程技術(shù)研究中心1家、省級工程技術(shù)研究中心31家，市級工程技術(shù)研究中心43家；建成省級院士工作站2家、省級重點實驗室2家；建成省級公共技術(shù)服務(wù)平臺1家、市級公共技術(shù)服務(wù)平臺12家。創(chuàng)立常州市生產(chǎn)力促進中心鐘樓分中心、鐘樓高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一批骨干科技中介機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才培訓、專利申報、創(chuàng)業(yè)咨詢等全方位服務(wù)。有序推進產(chǎn)學研對接，“十二五”期間，鐘樓區(qū)政府與20余個大專院校簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，全區(qū)企業(yè)與大專院校（所）簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議200余項，協(xié)議合作金額近億元。

3、服務(wù)企業(yè)能力不斷提升。積極引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)上市，借助資本力量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。區(qū)科技局建立“科技型上市后備企業(yè)名錄庫”，每年實行動態(tài)更新，對重點企業(yè)進行重點跟蹤輔導(dǎo)，加強全方位科技服務(wù)。加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)用足用好各項科技創(chuàng)新政策，積極支持企業(yè)開展科技項目申報，“十二五”期間，全區(qū)每年爭取省、市科技項目資金都在2500萬元以上。引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，目前，全區(qū)已通過知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)8家，申報階段企業(yè)35家。通過開展政策宣傳咨詢、案例分析講座、聯(lián)合執(zhí)法行動等活動，為企業(yè)提供專利司法保障。2015年，全區(qū)共申請專利5505件，專利授權(quán)3492件。

4、努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。今年以來，區(qū)委區(qū)政府強勢推進“6+1板塊”建設(shè)。“中心城區(qū)板塊”以“眾創(chuàng)空間”作為工作推手，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、街眾創(chuàng)空間工作組，制定了“中心城區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)板塊”工作方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，配強工作人員，按照“因地制宜、整合資源、分類推進”的思路，探索和實踐新形勢下推進眾創(chuàng)空間項目的途徑，初步形成了“知名園區(qū)運行機構(gòu)+投資基金”眾創(chuàng)空間建設(shè)“鐘樓模式”，全區(qū)“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展理念得到持續(xù)深化，眾創(chuàng)空間建設(shè)取得階段性成果。

二、意見和建議

會議認為，全區(qū)科技創(chuàng)新工作著眼“新”、注重“實”、強化“?！?，取得的成績有目共睹，值得肯定。但同時也應(yīng)該看到，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，會議建議：

一要進一步提高重視程度。要切實加強對科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順“區(qū)—鎮(zhèn)、街道—企業(yè)”科技工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強各級工作人員，做到上級要求不打折，政策傳遞不走樣，業(yè)務(wù)指導(dǎo)全覆蓋。隨著科技創(chuàng)新政策體系的不斷調(diào)整和新的科技成果的研發(fā)應(yīng)用，對科技工作者的能力素質(zhì)不斷提出新要求，要加強業(yè)務(wù)培訓，強化責任意識，全面提高科技工作者的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢、新情況和新要求。

二要進一步注重工作實效。區(qū)政府每年都開展產(chǎn)學研對接活動，時間一長，企業(yè)的參與熱情下降了，對接的成功率降低了。一方面，從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求看，企業(yè)參與對接的愿望很迫切；另一方面，大專院校科研所擁有的研發(fā)項目和科研成果急需尋求轉(zhuǎn)換平臺，因此，區(qū)政府要加強宣傳，積極營造氛圍，有效整合雙方資源和信息，建立產(chǎn)學研對接的常態(tài)化工作機制，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)牽線搭橋促成果轉(zhuǎn)化，又可以組織點對點的精準對接，提高項目轉(zhuǎn)化成功率，充分發(fā)揮政府服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的橋梁作用。

三要進一步加強人才隊伍建設(shè)。任何競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，無論是政策的貫徹落實還是項目的申報，都具有很強的專業(yè)性，尤其是目前眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨人才、項目、資本制約瓶頸，需要集聚科技創(chuàng)新資源和要素。一方面要加強政府的推動和引導(dǎo)，以優(yōu)惠的政策吸引人才，引導(dǎo)企業(yè)樹立“不求所有、但求所用”的用人理念，加大人力資本的投資力度；另一方面，要靠市場機制用好人，促使各類科技人才既能引得來，又能留得住，更能用得好，逐步構(gòu)建眾創(chuàng)空間發(fā)展的良性運作機制。

以上審議意見請區(qū)政府認真研究并加以落實，及時向區(qū)人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日

常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任免名單

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

任命吳群智同志為鐘樓區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會副主任；

任命黃偉同志為鐘樓區(qū)人民檢察院檢察委員會委員； 免去陳明明同志鐘樓區(qū)人民檢察院檢察委員會委員職務(wù)。常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會

換屆選舉問題的決定

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

為了認真貫徹落實中央要求和省委的決定，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全省市、縣、鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《常州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)對換屆選舉的有關(guān)問題決定如下：

一、我區(qū)的選舉日為2016年12月5日，并于12月15日前依法選舉出區(qū)第十六屆人民代表大會代表和鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會代表。

二、區(qū)第十六屆人民代表大會第一次會議和鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議于2017年1月10日前召開，并依法選舉出區(qū)、鎮(zhèn)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和我區(qū)出席常州市第十六屆人民代表大會的代表。

三、根據(jù)省人大常委會有關(guān)文件精神，我區(qū)第十六屆人民代表大會的代表名額為224名；第十六屆人大常委會組成人員的名額為35名。鄒區(qū)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會的代表名額為78名。

四、決定成立常州市鐘樓區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會，分別主持全區(qū)區(qū)人大代表和鎮(zhèn)人大代表的選舉工作。

常州市鐘樓區(qū)人大常委會

2016年8月26日 常州市鐘樓區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級選舉委員會的決定

（2016年8月26日鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報請區(qū)委同意，決定成立常州市鐘樓區(qū)選舉委員會，現(xiàn)予任命。常州市鐘樓區(qū)選舉委員會由20人組成，人員名單如下：

主 任：周朝順

副主任：吳嘉潤 李文光 張 磊（女）刁學東 委 員：張偉民

錢亞強 徐勇立 徐志偉

孫天津 朱 云（女）周偉奇

高 蓓（女）周 霞（女）汪志群（女）雷 旸 陳海元 胡金芳（女）顏亞安 劉文禹

區(qū)選舉委員會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)人大常委會，辦公室主任由吳嘉潤同志兼任。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，常州市鐘樓區(qū)第十五屆人大常委會第三十二次會議決定，同意鄒區(qū)鎮(zhèn)人大主席團報送的鄒區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉委員會組成人員的報告。任命鄒區(qū)鎮(zhèn)選舉委員會組成人員名單如下： 主 任：徐旭東

副主任：顏亞安 高文明 徐向前

委 員：嚴

娉（女）

鄭冰茹（女）

高杏琴（女）

楊亞芬（女）

嚴惠明 周建偉 張文慶 周菊華（女）戴 超（女）

常州市鐘樓區(qū)人大常委會2016年8月26日

鐘樓區(qū)十五屆人大常委會第三十二次會議

出缺席、列席人員名單

1、出席：（18人）

周朝順

吳嘉潤

張華明 方雅文

羊文新

吳

蕾 孟亦武

孟慧萍

徐云坤

2、缺席：（5人）

趙正斌

周立平

凌

揚

3、列席：（22人）

吳曉晶

何豪俊

周增偉 馬良甫

許國建

童勤康 廖全英

俞德勝

陳

靜 吳群智

陳冬芬 姚

笛

4、特邀：（6人）

張福中

薛惠華

袁靜霞

刁學東 張

華 曾翔玉 盛建春 朱文俊 劉文禹 張

鵬 賈

瓊范健銘 馬建寧張建龍譚乃新韓明祥許立新尹玉芳祁立家盧

東王建新陸星梅顏亞安張

磊朱希賢張遠征趙

燕

第五篇：常州市鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展問題研究

常州市鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展問題研究

摘 要：樓宇經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，在城市發(fā)展過程中起到了重要作用。本文在分析了江蘇省常州市鐘樓區(qū)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提煉出鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，同時基于市場調(diào)查的方法總結(jié)了影響鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的影響因素，分析了政府在發(fā)展樓宇經(jīng)濟過程中的職能作用。最后，提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：樓宇經(jīng)濟；鐘樓區(qū)；政府職能

引言：樓宇經(jīng)濟是近年來中國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司。

許多學者從不同的角度對樓宇經(jīng)濟問題進行了研究。譚國洪等[1]通過對浙江海曙區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)查分析，從內(nèi)生的角度提出了海曙區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的新思路。吳金群[2]從政府管理模式的角度對浙江下城區(qū)的樓宇經(jīng)濟問題進行了研究，提出了對策建議。郭彤烽[3]在借鑒其他大城市樓宇經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析了南昌市紅谷灘新區(qū)的樓宇經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了相關(guān)對策建議。

綜上所述，眾多學者利用統(tǒng)計調(diào)查方法和定性分析方法對樓宇經(jīng)濟問題進行了研究，取得了豐富的成果。在上述有關(guān)樓宇經(jīng)濟研究成果的基礎(chǔ)上，本文首先對江蘇省常州市鐘樓區(qū)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上提煉出鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的問題；其次通過市場調(diào)查的方法總結(jié)了影響鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的影響因素；最后分析了政府在發(fā)展樓宇經(jīng)濟過程中的職能作用。

一、鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況

（一）鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的總體目標

重點支持商業(yè)樓宇，通過轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展一批年營業(yè)收入超過1億元的商務(wù)樓，以此形成新的經(jīng)濟增長點。同時充分發(fā)揮建設(shè)經(jīng)濟在城市工業(yè)中的發(fā)展，提高城市功能和其他方面的重要載體的作用，進一步深化樓宇經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵。

（二）鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的成效分析

●工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。實施規(guī)劃策略，將高污染、高能耗企業(yè)關(guān)閉或搬遷至別處，完成融資12.46億元，投入技術(shù)改革資金10多億元。

●現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。實現(xiàn)增值253億元，同比增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重58%。成功引進西電特高壓變壓器等3個項目，項目總投資超10億元。

●科技金融支撐有力。引進首都銀行和其他銀行3家，為企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)急貸款資金4億4000萬元，獲得貸款12億7000萬元。

由此可知，鐘樓區(qū)要加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)突出工業(yè)投資，創(chuàng)新投資，打造特色樓宇。

一是要培養(yǎng)億元建筑，來建造總部經(jīng)濟聚集區(qū)。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，打造特色樓宇。三是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺。

（三）鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

●產(chǎn)權(quán)與管理分離，招商引資難。我區(qū)的商業(yè)建筑一般直接向各業(yè)主收購，通過建立物業(yè)管理公司提供物業(yè)管理服務(wù)。租賃、銷售和購買的處所被推到區(qū)的中介機構(gòu)。

●尚未形成一個高檔寫字樓，聚集效應(yīng)的建筑經(jīng)濟并不體現(xiàn)，其主導(dǎo)作用十分有限，難以帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。

●缺乏行業(yè)支持。由于對大企業(yè)的區(qū)域影響較小，因此，大型營銷服務(wù)公司、中介公司、研發(fā)中心是難以建立的。

●租金價格存在差異。據(jù)了解，月平均租金、物業(yè)管理費，價格懸殊太大，其結(jié)果是嚴重阻滯樓宇經(jīng)濟的發(fā)展。

二、常州市鐘樓區(qū)企業(yè)樓宇經(jīng)濟調(diào)查與分析

我們通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷形式對產(chǎn)生樓宇經(jīng)濟企業(yè)的調(diào)查，對回收問卷進行了歸納與總結(jié)，得出了以下結(jié)果：

（1）對常州市鐘樓區(qū)的企業(yè)種類進行了調(diào)查，通過調(diào)查得知民營合資企業(yè)、個體企業(yè)最多，共有148家；省轄，市轄和區(qū)屬基本持平；央企不到3%。說明如今自主創(chuàng)業(yè)越來越多，這一部分企業(yè)應(yīng)得到重視。樓宇是否可以嘗試多和他們進行合作。

（2）對公司產(chǎn)業(yè)種類的調(diào)查，得到如下圖1：通過數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)十分多元化且發(fā)展很平均。產(chǎn)業(yè)最多的是住宿/餐飲業(yè)，批發(fā)/零售業(yè)緊隨其后，最少的是研發(fā)/專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)。該地區(qū)的企業(yè)更著重于人們消費，那么樓宇是否可以考慮建一座專門消費的樓宇，比如美食城等。

（3）對該鐘樓區(qū)企業(yè)占地面積進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域企業(yè)占地面積普遍處于中等偏大。則樓宇建設(shè)時應(yīng)多創(chuàng)立一些中等空間，如正態(tài)分布一樣。我們將公司種類與公司業(yè)績是否單獨核算問題進行交叉分析，最后得出結(jié)論大多數(shù)企業(yè)公司業(yè)績都會選擇單獨進行核算。

（4）公司對辦公場所的看法的調(diào)查。首先調(diào)查公司是否愿意入住同類行業(yè)相對集聚的樓宇。發(fā)展樓宇經(jīng)濟應(yīng)該把握住無所謂和不愿意的這部分公司，讓他們真正看見樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢及好處，來吸引他們?nèi)胱?。然而在這些愿意入住的公司中，接近5成的公司青睞于商務(wù)與商業(yè)結(jié)合的寫字樓，那么樓宇經(jīng)濟在以后更應(yīng)該多建造一些商務(wù)類的寫字樓來滿足公司的需求。

（5）公司對辦公場所注重的因素的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司最在意的是租金，交通，地段和周圍商務(wù)環(huán)境。這4個因素基本上同等重要，那么以后樓宇經(jīng)濟更應(yīng)該考慮的是如何將租金控制在大家可接受范圍內(nèi)，選擇地段不錯，交通比較便利，周圍商務(wù)環(huán)境也不錯的地址。

（6）對辦公場所注重的配套設(shè)施因素進行了調(diào)查，我們通過對數(shù)據(jù)的整理得其條形圖2：

由上圖可看出，每一項都有很多人選，但是樓宇也不能面面俱到，選擇最多的前三項是員工餐廳，多功能會議室，商務(wù)大堂?？芍k公場所在配套設(shè)施上應(yīng)優(yōu)先考慮這三項。

（7）對辦公場所注重的周邊環(huán)境因素的調(diào)查，公司更希望辦公場所附近能便利就餐，衛(wèi)生與綠化不錯，有交通便利的購物環(huán)境。樓宇發(fā)展就應(yīng)該結(jié)合這幾項因素來考慮。

（8）公司對鐘樓區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的主要優(yōu)勢的調(diào)查。超過9成的公司認為樓宇經(jīng)濟是有優(yōu)勢的，而且優(yōu)勢明顯，那么樓宇經(jīng)濟更應(yīng)該緊抓所擁有優(yōu)勢，不斷改善，同時應(yīng)提高人才智力，擴大樓宇經(jīng)濟。

（9）對鐘樓區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟所缺乏的東西的調(diào)查，其中缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，合適的經(jīng)營人才，有力的政府支持，完善的政府服務(wù)，良好的發(fā)展環(huán)境都占據(jù)了很大的比例，說明樓宇經(jīng)濟還是存在很多問題的，要想發(fā)展好樓宇經(jīng)濟，必須重視這些問題，慢慢改善，爭取讓劣勢變成優(yōu)勢。

（10）對具有競爭力的樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應(yīng)當具備哪些重要條件的調(diào)查。從收到的數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施及服務(wù)完善，定位準確且有特色，入住門檻較低，給小企業(yè)提供更多的機會。那么要發(fā)展樓宇經(jīng)濟必須做到三點，然后慢慢的完善，做好做大。

（11）對企業(yè)為什么會來鐘樓區(qū)從事樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，具體數(shù)據(jù)見如下圖3：

很直觀的發(fā)現(xiàn)，這4個因素都是吸引企業(yè)來鐘樓區(qū)從事樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的原因，企業(yè)待遇最高，說明樓宇經(jīng)濟是讓企業(yè)覺得能為它帶來更大收益的，但是政策優(yōu)惠最低，說明現(xiàn)在政府對樓宇經(jīng)濟的支持力度還是不夠，優(yōu)惠政策還不足以讓企業(yè)動心。

（12）對企業(yè)是否了解鐘樓區(qū)政府關(guān)于樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策的調(diào)查，企業(yè)基本上對鐘樓區(qū)政府關(guān)于發(fā)展樓宇經(jīng)濟的政策是有一定了解的，但是都了解的不是很徹底，說明發(fā)展樓宇經(jīng)濟應(yīng)該要大力宣傳，從而吸引他們的加入。

三、鐘樓區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的政府職能分析

最近幾年，樓宇經(jīng)濟憑借在現(xiàn)代城市中最具活力、最具潛力的經(jīng)濟特點，在我國城市經(jīng)濟發(fā)展中起到了越來越重大的作用。因此，我們有這種必要來對樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的政府職能進行進一步深入而透徹的研究。

（一）政府在樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的職能

● 使資源做活。政府還應(yīng)該通過建立品牌樓宇、品牌管理、品牌企業(yè)來提升城市的經(jīng)濟形象、樓宇質(zhì)量和經(jīng)營環(huán)境。

● 管理要精細。隨著政策空間的縮小，樓宇之間的競爭在將來會演變?yōu)楣芾怼⒎?wù)等 “軟實力”的競爭，即樓宇經(jīng)濟應(yīng)該在“精細管理”上下功夫，提高整體效率。

● 做優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府要繼續(xù)簡化辦事程序來提高管理效率，從而實現(xiàn)政府在服務(wù)企業(yè)方面的零距離；同時，政府還要不斷的優(yōu)化服務(wù)平臺，建立起樓宇業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)與入駐企業(yè)的三方交流平臺，定期解決企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題。

（二）政府在樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的缺失

● 驅(qū)動樓宇經(jīng)濟發(fā)展的動力不足。一是樓宇經(jīng)濟缺乏產(chǎn)業(yè)支撐力，主要原因是由于樓宇功能不明確。二是樓宇產(chǎn)業(yè)分散性高，集聚程度相對比較低。三是樓宇經(jīng)濟效益低。城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨著樓宇產(chǎn)出率低和稅收屬地率低的問題。

● 樓宇經(jīng)濟在提升質(zhì)量方面正面臨著連鎖障礙。一是缺乏樓宇經(jīng)濟發(fā)展所需的基本要素。主要表現(xiàn)在土地要素、產(chǎn)權(quán)要素等方面。二是在管理運營模式方面存在著弱點，從而使機制性障礙產(chǎn)生。

● 樓宇經(jīng)濟的發(fā)展就目前而言承受著多重障礙與壓力。一是存在中心城市發(fā)展強勢的壓力。二是區(qū)域相似度相對而言較大。

（三）政府在樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的職能提升

● 繼續(xù)進行有針對性的宣傳，結(jié)合政府門戶網(wǎng)站和各種軟件工具，定期發(fā)布與社會發(fā)展、人民生活密切相關(guān)的信息。要從被調(diào)查人的心理學角度出發(fā)，研究如何減少被調(diào)查人員的壓力，從而減少工作阻力。

● 吸引并培養(yǎng)一批年輕的一線員工，充分調(diào)動他們工作的積極性。同時，也要善于利用外部力量，通過政府采購平臺篩選出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應(yīng)商。

● 加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，使其更好的服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從數(shù)據(jù)分析中了解當前情況、發(fā)現(xiàn)潛在的問題、發(fā)現(xiàn)未來的趨勢，并將數(shù)據(jù)作為指導(dǎo)從而繼續(xù)擴大優(yōu)勢、彌補劣勢。

● 探索數(shù)據(jù)共享機制，建立信息化數(shù)據(jù)庫，開展更加系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)分析。繼續(xù)簡化工作報表，針對不同時間入駐的企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部采用不同的報表樣式，以方便企業(yè)申報。

● 合理利用商務(wù)樓宇針對性統(tǒng)計的調(diào)查結(jié)果，開展新型的產(chǎn)業(yè)政策和激勵機制，提供有針對性的服務(wù)，從而有效提高樓宇屬地率和產(chǎn)業(yè)聚集度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

四、研究結(jié)論和對策建議

鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展不僅倚靠優(yōu)越的區(qū)位條件、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和完善的配套機制等，而且還需要政府在促進樓宇經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。鐘樓區(qū)政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和城市功能的定位，制定出因地制宜的樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策和戰(zhàn)略，特別要注重建設(shè)相適宜的樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，從而打破樓宇經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。還應(yīng)通過多個中央商圈的共同發(fā)展，來帶動更多的人流量、物流量、資金流量和信息流量，形成強有力的支持來促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。在樓宇經(jīng)濟發(fā)展突破期，政府應(yīng)把握好歷史機遇，迅速從主導(dǎo)角色變成引導(dǎo)角色，在宏觀政策和常州城市格局轉(zhuǎn)變的特殊時機下，將鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟打造成全江蘇省甚至是整個長江三角洲地區(qū)的核心競爭力。

盡管本文對鐘樓區(qū)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展進行了初步的調(diào)查研究，但仍存在諸多問題需要進一步研究和討論，如鐘樓區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展與周邊區(qū)域的樓宇經(jīng)濟發(fā)的展應(yīng)形成怎么樣的關(guān)系？如何實施更有效的政策和優(yōu)惠措施來吸引大型企業(yè)與商家入駐樓宇等等，顯然，這些問題僅僅依靠個人想法和短暫研究是很難得出科學理論的，更需要實踐來進行更深入的思考。

參考文獻：

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