第一篇：工作調研匯報材料

一季度XX鎮財稅收入完成情況

匯報

今年以來，XX鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的全年財稅收入目標，以“解放思想、創新發展”活動為主線，分析形勢、統一思想，迎難而上，面對嚴峻挑戰，強化工作措施，按照時間節點，堅決完成今年的財稅收入工作任務。

一、一季度稅收收入完成情況

截止今年一季度，國稅收入完成897萬元，同比增長54.69%，占全年計劃4750萬元的18.8%，落后序時6.2百分點,相差291萬元；地稅完成收入223萬元，同比下降23萬元，占全年計劃1350萬元的16%，落后序時進度9個百分點，相差114萬元，實現雙過半每月需完成150萬元。

二、全年稅收收入預測及形勢分析：

今年我鎮財稅收入目標任務6100萬，其中國稅4750萬，地稅1350萬。根據年初稅源摸排情況來看，預計完成5000萬，缺口1100萬，均為國稅部門，國稅收入預測4-12完成礦區2000萬，園區400萬，竹制品100萬，其它200萬，缺口1100萬。XX地稅收入預測4—12月可實現稅款約1100—1200萬元左右，主要體現在宏達公司預計450萬元，建筑工程約250萬元左右，煙葉稅收約150萬元，瑩石加工及商貿企業等約200萬左右，土地使用稅約100萬元。如果上述稅源不出現重大變化，基本能完

成本年度稅收計劃。

三、采取措施

1、加強與國地稅配合，強化稅收征管，堵漏增收，加強對黃沙、礦石開采的資源性企業征收管理工作，實施控管機制，從根本上解決涉稅源頭控管不嚴、征管不到位的問題。

2、加大招商引資工作力度，培植壯大稅源基礎。

加強招商引資，作為開辟稅源的重要途徑，注重引入商貿企業、現代服務業、現代物流企業等行業企業，為全鎮財政收入的持續、穩定增長提供后續保證，彌補財稅收入缺口。

四、存在的主要問題

1、由于宏達礦產有限公司開采量無法核實，監管難度較大，準確數量難以把握，并且該瑩石開采及加工尚未全面開工，一些工程項目還未動工或未能實現工程收入，煙葉稅收也主要體現在年末，因此上半年稅源較為緊張，稅收收入均衡入庫壓力較大。

2、西區在建項目進度緩慢，提供稅收較少。由于西區是本次“兩稅”政策調整后新納入開征范圍，部分企業剛剛取得土地，還有部分企業受大環境影響、生產經營不太景氣，部分納稅人有抵觸情緒，清理工作難度較大。

3、中小企業由于資金緊缺陷入困境，企業停產，流動資金不足，“融資”問題已經成為制約中小企業發展的問題。

4、我鎮財稅收入完成本主要是依靠資源類型企業實現稅款，零售市場模式尚未建立，主要靠開采礦石和生產半成品，如瑩石

礦開采企業，沒有相關的配套銷售市場，無形中減少后續財源稅收。

五、加強財稅工作的建議

1、加大財政政策扶持力度，促進地方稅收增收。建議制訂一系列優惠政策，簡化對企業的財政扶持手續，扶持本地企業擴大經營規模，吸引外地企業在本地經營納稅，切實發揮支柱稅源對地方稅收增長的拉動作用，在穩定本地稅源的前提下積極擴大稅源。

2、為中小企業搭建直接融資的平臺，有效解決其融資難的問題，從而為中小企業的發展拓展空間，政府的相關部門應統一起來，加強與銀行協調，為中小企業的發展服務。

3、我鎮應充分利用竹制品企業自身資源優勢，做好宣傳工作，積極打造好具有本地特色的品牌，促進鎮域經濟的發展。

總體來說，今年我鎮的財稅工作形勢仍有很多困難和挑戰需要克服，下一步工作中，我們將進一步解放思想，提振信心，搶抓機遇，迎難而上，堅決完成縣委、縣政府下達的各項目標任務。

第二篇：扶貧開發工作調研匯報

xxx縣扶貧開發工作調研匯報材料

市扶貧辦：

根據市扶貧辦公室《關于開展調查研究和報送典型材料的通知》精神，現按照調研內容并結合工作的實際，對近四年來我縣扶貧項目的實施情況、貧困鄉村經濟發展情況、整村推進情況、存在問題與建議匯報如下：

一、基本情況

xxx縣地處xxx平原、xx腹地。全縣轄x個鄉、鎮（場），x個行政村，總人口x萬，其中農業人口xx萬。縣域總面積xxx平方公里，耕地面積xxx萬畝，人均耕地xx畝，是一個典型的平原農業大縣。xx年被列為國家扶貧開發工作“面上插花”扶貧縣之一，涉及xx個鄉鎮（場），xxx個扶貧開發重點村，共有貧困人口xxx萬人。根據《中國農村（2001-2010）扶貧開發綱要》精神，我縣扶貧開發工作從xxx年開始至xxx年結束，分兩個階段實施：第一階段（2002年-2007年）實施xxx個貧困村；第二階段（2008年-2010年）實施xx個貧困村。

二、扶貧項目實施情況

xxx年以來，在省、市扶貧部門的具體指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實扶貧開發的有關方針政策，嚴格按照“扶貧到村，效益到戶”的總體原則，緊緊圍繞解決貧困群眾溫飽和發展這一主線，堅持對貧困鄉村進行有計劃、有組織、有步驟的綜合開發，使我縣的扶貧開發工作取得了階段性的成果。xxx02－xxx05年，中央、省、市共批復我縣財政扶貧項目xxx個，到位資金總計xxx萬元。其中鄉村道路項目xx個，扶貧資金xxx萬元；教育項目xxx個，扶貧資金xxx萬元；農田水利項目xxx個，扶貧資金xx萬元；人畜飲水項目xx個，扶貧資金xx元；衛生事業項目xx個，扶貧資金xx萬元；勞務技能培訓項目xx個，扶貧資金xx萬元；老促會項目xx個，資金xx萬元。截止目前，我縣共實施完成扶貧項目xx個，撥付扶貧資金xxx萬元，占資金總量的73.3%。新修鄉村柏油路xx公里，解決行路難人口xx萬人；

修建學校xx所，建筑面積xxx平方米，受益學生xx人；新打灌溉用井xx眼，增加有效灌溉面積xxx畝，新增糧食產量xxx噸；新打飲水井xx眼，解決了xxx人的吃水難問題；修建鄉鎮衛生院xx所，解決了xx萬人的就醫難問題；培訓勞務技能人員xxx人，就業率達到80%以上；修建橋涵xx座，鋪設地埋管xxx米。

三、貧困鄉村經濟發展現狀

近幾年，隨著扶貧開發工作的深入開展，我縣貧困鄉村經濟面貌也取得了喜人的發展和進步，農民生活水平有了進一步的改善和提高。

（一）貧困人口有所減少 據統計，xx01年我縣確定的貧困人口為xxx萬人，未解決溫飽人口為xx萬人，到xx02年底貧困人口減少到xx萬人，減少了xx萬人，到2004年底貧困人口減少到xx萬人，未解決溫飽人口減少到xx萬人，年均分別減少了0.85萬人和0.43萬人，年均減少率分別為12%和21%。貧困面也由原來的10%下降到目前的6.4%，下降了三點六個百分點。

（二）貧困地區經濟有了進一步發展 2002年底xxx個扶貧開發工作重點村農民人均純收入xxx元，到2004年底，增加到xxx元，凈增125元。例如通過對我縣xx鄉xx村的調研，項目實施前由于該村地理位臵偏僻，生產和生活條件比較落后，2000年底人均純收入僅為923元，同比全縣貧困村1035元的人均純收入還低108元，是一個典型的貧困村。自2001年被定為重點扶貧村后，從2002年開始連續四年對該村實施了整村推進工程，到目前累計投入扶貧資金20萬元，幫助該村修建了鄉村四級柏油路1.5公里，新打灌溉機井12眼。通過項目的實施，該村的經濟和生活面貌發生了很多可喜的變化。使兩個自然村、400多人行路難問題得以徹底解決，帶動該行政村發展畜牧養殖業150多戶，發展蔬菜面積400多畝，預計2005年底該村人均將達到1163元，同比2000年人均可直接增收240元。

（三）農業基礎設施建設得到進一步加強。2003年以來，針對我縣扶貧資金量小而少的特點，在認真總結以往工作中經驗與不足的同時，調整工作主攻方向，拚棄以往普遍撒網分散式扶貧開發方針，整合資金加大了對基礎設施投入力度，使農業基礎設施項目的開發力度得到進一步加強。截至目前，我縣共實施鄉村道路、農田水利、衛生醫療、危房改造等農業基礎設施項目xx個，共修鄉村四級柏油路xx公里，修建學校xx所，新打灌溉用井xxx眼，新打飲水井xx眼，修

建鄉鎮衛生院xx所，這些基礎設施的建成，有效緩解了群眾行路難、農民子女上學難、群眾看病難、群眾飲水難和灌溉難的問題。不但改善了貧困地區群眾生產生活條件，加快了貧困地區群眾的脫貧步伐。同時也為今后加快農村經濟的快速發展以及建設社會主義小康社會的步伐夯下了堅實的基礎。

（四）拓寬了農民的增收渠道，增加了農民的收入。從改革開放到十九世紀末，我縣農村的農民初步形成了以種植業為主導產業的農村經濟發展格局。種植業和養殖業收入約占農民人均總收入的80%，而外出務工收入約占10%,商業及其他收入占10%。也就是說“吃的是小麥面，花的是棉花錢”，“無糧不穩，無棉不富”就是當時的真實寫照。2003年以來，為進一步增加農民收入，拓寬農民增收渠道，對我縣16-45周歲的農村富余勞動力積極開展務工技能培訓，大力開展“打工經濟”。截至目前，共投入培訓經費17萬余元，培訓農民工已達到1800余名，培訓后的就業率高達80%以上。據統計就業后農民工的月收入一般在500-800元之間，如果按500元算，僅此一項每人每年就可增收6000元左右，約占農民人均純收入的25%，同比2000年農民務工收入比重增加了15個百分點。

四：整村推進情況

為加快貧困鄉村脫貧致富步伐，集中財力、物力、人力，實行整村推進，按照xxx政[xxx]xx號《xxx省人民政府關于集中扶貧資金整村推進分批扶持重點貧困村的通知》要求，我們從第一階段63個貧困村中篩選出32個村為整村推進村，從2003年開始至2005年結束。截至目前，經省、市批復我縣整村推進項目xx個，到位資金xx萬元，實際完成整村推進項目xx個，撥付項目資金xx萬元，資金撥付率達到95.5%。其中鄉村道路項目xx個，扶貧資金xx萬元；教育項目xx個，扶貧資金xx萬元；農田水利項目xxx個，扶貧資金xx萬元；人畜飲水項目xx個，扶貧資金xx萬元；xx項目xx個，扶貧資金xx萬元。

五：幾點經驗與做法

經過幾年的扶貧開發實踐，我們在做好項目實施與管理的同時也積累了一些有益經驗和做法：

（一）幾點經驗

1、堅持開發式扶貧，實施項目帶動戰略，是扶貧開發的有效方式。

近年來，我縣各項扶貧資金大多以項目為載體投放到貧困地區，收到了良好效果，不但增加了群眾收入，而且培養了科學勞動的方式，啟發了群眾內在脫貧的動力。

2、堅持扶貧到村到戶，實施“先易后難”的攻堅戰略，是提高扶貧開發效率的有效手段。

3、堅持動員全社會參與扶貧，實施“定點幫扶”戰略，是扶貧開發工作的推進器。我縣堅持開展了單位包扶貧困村、黨員干部包扶貧困戶的“兩包”戰略，重點扶持，累計投入資金100余萬元，有效改善了貧困群眾的生產生活條件，提高了貧困群眾的經濟收入，扶貧開發的效率大大提高，包扶干部自身也得到了鍛煉提高。

4、堅持以人為本，實施“扶貧與扶智”戰略，是從根本上解決貧困問題的途徑。幾年來，我縣堅持組織開展務工技能培訓，使大批青壯年勞動力學到了一技之長，同時，鼓勵和支持他們外出打工、在家發展特色主導產業，充分發揮他們的主體作用，激發了貧困戶的內在活力，加快了脫貧步伐。

（二）采取的主要措施

1、加強領導，采取得力措施，狠抓項目落實。自2002年扶貧工作開展以來，我縣成立了縣長任組長、副縣長為副組長的扶貧開發工作領導小組，以加強對扶貧開發工作的領導。同時各鄉鎮（場）也抽出政治素質高、業務能力強的同志成立了相應的扶貧開發組織，自上而下形成了扶貧開發組織領導體系，確保了此項工作的有序開展和健康運行。在省、市扶貧項目計劃下達后，縣委、縣政府高度重視，召開專題會議，認真貫徹省、市精神，并部署安排全縣扶貧項目的實施工作，同時與各鄉鎮（場）黨委和政府簽訂項目實施合同書及目標管理合同書，以確保扶貧項目的實施工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

2、注重群眾參與，促進項目的監督與管理工作。在項目實施時，我們注重群眾參與，提高群眾對項目的知情權、監督權、參與權，讓群眾參與考察市場行情，了解市場價格，有力地促進了項目的實施、監管和透明力度。

3、突出重點，嚴把項目實施關。為了使項目能夠按照計劃要求按時保質、保量完成建設任務，我們嚴格按照省、市的要求，嚴把項目質量關，在質量上加強監督管理，確保項目建設按規范化、標準化、合理化建設的要求，真正做到建一處，成一處，見效一處。要求項目完成后，鄉村先進行自查自驗，并讓群眾參與，接受群眾監督。在進度方面，我們要求在每年的12月底之前全部完成任務，確保當年的任務當年完成，決不留半拉子工程和跨實施項目。六：存在問題

縱觀幾年來我縣的扶貧開發工作，我們取得的成績是顯著的，效益是可觀的，但細細分析仍存有較多的問題與不足，主表現在：

（一）農村人口多，人口素質低 2004年底，xxx縣總人口xx萬人，其中農村人口xx萬人，占總人口的86%，比全國農村人口的比例64%高出22個百分點。耕地面積由1949年的xx萬畝，人均xx畝減少到目前的xx萬畝，人均耕地xx畝，同比分別減少9.8%和40.1%。2004年農民人均純收入xxx元，占城鎮居民收入xxx元的48.2%。加之部分貧困鄉村農民生育觀念落后，子女的養育成本較低，越窮越生、越生越窮的現象十分突出，人口數量難以控制。大多數人文化水平較低，接受新生事物較慢，且安于現狀，不思進取，市場意識薄弱，競爭觀念淡漠。可見，貧困地區大量的素質不高的人口負擔已成為發展貧困地區經濟的重要障礙。

（二）農民組織化程度低 首先是農民沒有聯系緊密、運作規范的組織團體，一家一戶的生產單元難以與大市場結合，缺乏經濟競爭能力。自我國加入WTO以后，受沖擊最大的是農業，受影響最嚴重的是農民，除了國內小農經濟之間的競爭外，還要面對由發達的服務體系支撐的規模化農場、跨國公司、農業綜合公司、合作社聯盟等。同時，農產品貿易和農業、資金合作大量發生在具有經濟法人資格的農業企業和其它經濟組織之間，而我縣農村目前就缺少這樣市場主體；其次是調整農業種植結構是農業由計劃經濟體制向市場經濟體制一次質的轉變，是由國家宏觀調控向市場調節的轉變，對農民來說是摸著石頭過河，心中無數，信心不足。雖然近些年來各級黨委政府加大農業結構調整力度，想方設法幫助農民發展生產，但是始終沒有形成象過去“吃的是小麥面，花的是棉花錢”那樣能夠主宰農民收入的支柱產業，這也是近幾年來農民收入一直上不去，農村貧困人口增加的癥結所在。

（三）農業比較效益低 首先是農業的自然災害嚴重。近幾年來，以旱災為主的農業自然災害嚴重制約著我縣農村經濟的發展，全縣每

年用于引水補源、人工增雨、抗旱澆地的費用高達5000多萬元，相當于全縣財政收入的二分之一，這對一個農民收入連續多年徘徊的農業大縣來說也是一個不小的數字。其次是面臨著嚴重的市場風險。市場是瞬息萬變的，由于我縣目前農產品的信息不靈，市場體系不健全，對于分散的農戶末說，其生產和銷售處于雙盲狀態。

（四）農民收入增長緩慢 十九世紀八十年代我縣曾因棉花而聞名于全國，加之價格上的優勢，農民人均純收入連年增長，1997年達到2000多元。但是隨著形勢的發展及各地經濟結構調整的深入，我縣傳統的農業生產模式逐步失去了優勢。特別是2003年7月份一場突如其來的暴風雨挾帶冰雹突然襲擊了我縣，全縣農田受災面積24.9萬畝，受災人口13.7萬人，因災致貧、返貧人口3.3萬人，直接經濟損失1.4億元，農業結濟損失1.1億元，農民人均純收入還因災下降19.7%，僅為1631元。根據省統計局的資料，1990年 xxx縣在全省的綜合經濟實力位次為xx位，2001年下滑到了第xx位，2002年雖上升了xxx個位次，為xx位，但仍居全省中下 游。同時，受體制、政策、觀念等多種因素的影響，我縣農民 收入年均增長多年持續徘徊。細細探究，影響我縣農民增收的主要原因有：

1、農村基礎設施落后，農民素質難以提高。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

2、農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。《“十五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。近年來，我縣農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。有的農戶雖然調整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產品，名、優、特、稀、珍品種較少，大路農產品較多，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式

上科技含量不高，土地產出率較低；在區域布局上，沒有規模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，直接影響了農民的增收。

3、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。由于我縣是傳統的農業大縣，二三產業相對落后，財政形勢嚴峻，政府對農業的有效投入不足，不少溝壑、渠灌、機井、電房等水利設施年久失修，功能衰退，加之近幾年我縣洪澇災害頻繁發生，機井淤塞、損毀嚴重，抗災能力大大減弱，一遇災年，農業就會嚴重減產，農民收入就會大幅下降。同時，由于經營分散、規模過小的土地密集型農產品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農產品供給總體過剩，農產品價格持續走低的影響，農民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農業增產，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業生產的。

（五）扶貧開發力度小，資金缺口大，用于農戶的小額信貸資金難以落實。主要表現在扶貧資金到位較晚，致使一些項目不能按計劃如期完成，嚴重影響了項目的實施進度。扶貧開發力度與貧困鄉村廣大干群的期望值存在極大的反差，盡管是農民脫貧致富的愿望很強烈，但苦于缺乏啟動資金，各家銀行和農村信用社又很少給貧困戶貸款，久而久之形成惡性循環，無疑在一定程度上挫傷了貧困群眾脫貧致富的積極性，加之少數干部群眾對扶貧開發工作缺乏正確的認識，等、靠、要依賴思想比較突出，嚴重制約了農民脫貧致富的步伐。

七：建議及對策

今年，中共中央下發了關于促進農民增收的一號文件，加大了對貧困地區的傾斜力度，我們必須牢牢抓住這一歷史機遇，堅持“政府主導，社會參與，自力更生、開發扶貧”的思路，以穩定解決溫飽和增加貧困人口收入為中心，加快項目實施進度，確保扶貧開發取得實效，確保貧困地區農民收入穩步增長。為實現上述目標，我們必須堅持六大原則，抓好四項工作，即：

首先，堅持扶貧到村到戶原則。中央1號文件明確指出：“要在認真總結經驗、切實摸清底數的基礎上，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶”。對于我縣只有突出重點，才能抓出實效。才能切實做到扶貧到村到戶，才能真正實現扶貧開發的目標。

其次，堅持項目帶動原則。扶貧項目實施的成效體現著扶貧開發工作的成效，項目作為發展的載體，其涵蓋面廣，聚集力強，始終是我們搞好扶貧開發工作的“抓手”。扶貧部門不僅僅是向上要項目，向下分資金，更重要的是要抓好項目的實施和組織管理，要真正理解項目帶動的內涵，把抓項目作為抓扶貧、求發展的具體舉措，以項目帶動集聚生產要素，增強經濟的綜合實力和發展后勁，增加農民的收入。

第三，堅持市場主導原則。扶貧開發必須以市場為主導，要培育、開發市場，切實建立起農民進入市場的“綠色通道”；要加強市場調節功能，使農民有更多的生產經營自主權；要切實轉變政府職能，堅持依法行政，最大限度地為農民提供服務，使其生產經營行為真正與市場結合，實現產品目標向收入目標的轉變；要加強誠信建設，通過多種形式、采取多種措施促使農民提高誠信能力，盡快適應市場經濟的變化和要求。

第四，堅持產業支撐原則。要切實處理好扶貧開發與產業結構調整的關系，把調整結構作為貧困農戶脫貧致富的根本出路，按照市場導向，著力培育以種、養、加和勞務輸出為主的主導產業，因地制宜地發展多種經營，形成以農業為基礎，種養結合、產銷加結合、多業并舉、各具特色的產業新格局。

第五，堅持載體推動原則。當前農業生產運行中最突出的矛盾，是千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。按照自愿、民主的原則，要認真研究在家庭經營的基礎上，組建農民闖市場的各類合作經濟組織，切實解決農民市場難尋找、品種難確定、成本難降低、技術難獲得、效益難保障的“五難”問題。同時，下大力氣培養一批切實能為貧困地區農民服務的農村經紀人，真正把農民作為市場的主體推向市場，讓農民自己走到結構調整的前臺，去做大農業延伸產業，去分享整個農業產業的平均利潤，從而形成一種適應市場經濟需要的結構調整運行機制。

第六，堅持龍頭帶動原則。要充分發揮農業產業化龍頭企業在結構調整、產業化經營中的主體作用。利用扶貧貼息貸款重點扶持帶動農戶多、對農戶增收貢獻大的龍頭企業。積極扶持和發展能帶動農戶闖市場的外向型企業，以訂單為紐帶實行工業化生產，建立規范龍頭企業與農戶之間穩定的購銷關系，最終實現龍頭連基地，帶農戶闖市

場的可持續發展目標。

在此基礎上，要著重抓好以下四項工作：

第一、著力加強貧困地區基礎設施建設，加快改善貧困村生產、生活條件，促進貧困人口增收。重點是幫助貧困人口解決和鞏固溫飽從而實現脫貧致富的根本目標。一是要突出重點。要堅持從最困難、最需要解決問題的特困村入手，按照“政府統籌、資金捆綁、綜合開發、整村推進”原則，加大力度，重點解決好飲水、行路、用電、基本農田等與群眾生產生活密切相關的問題，因地制宜地搞好村容村貌整治。二是要堅持因地制宜，統籌規劃，群眾參與，量力而行，穩步推進的原則。在扶貧項目的選擇和實施方面，要充分尊重民意，珍惜民力，量力而行，盡力而為，切實把好事辦好，實事辦實。三是要注重質量和效益，扶貧開發的每一項工程都要科學論證，精心施工，確保干一項、成一項，使群眾長期受益。四是要多渠道籌措資金。積極整合分散在各部門有利于貧困地區發展的資源，著力解決好基礎設施建設中資金投入不足的問題，加快貧困地區基礎設施建設步伐。

第二、著力推進貧困地區農村產業結構調整和農業產業化經營，培育壯大貧困地區優勢特色產業，促進貧困人口增收。調整優化貧困地區產業結構，推進農業產業化經營，是加快解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入的根本途徑。一是要加快產業結構調整。要因地制宜，面向市場，按照縣委、縣政府制定的“背靠黃淮經濟區，結緣中原城市群，立足農業上項目，突出工業求發展”的縣域經濟發展戰略，堅持優化布局，提高品質，擴大規模，繼續做大做強“一白、一紅、一綠、一黃”四大特色產業，加快基地建設，使貧困群眾從生產環節中得到穩定收入。二是要推進農業產業化經營。要扶持發展一批覆蓋面廣、帶動能力強、具有地方特色的農副產品加工、營銷企業，按照“圍繞龍頭，突出特色，依托市場、連片開發”的思路搞好基地建設，積極推行以“公司+基地+農戶”為主要形式的產業化經營模式，逐步形成“生產有基地，加工有企業，營銷有組織，流通有市場，出口有渠道”的產業化經營格局，使貧困戶從產業化經營中受益。三是提高貧困群眾的組織化程度，要加強貧困地區中介組織和農副產品批發市場建設，積極組織貧困地區群眾，加快組建股份合作制企業，建立起“利益聯結，股份合作”的經濟實體，引導貧困戶生產出適銷對路的產品，把一家一戶的

小生產與千變萬化的大市場對接起來，不斷增強貧困戶參與市場競爭的能力。

第三、著力提高農村貧困人口綜合素質，開發貧困地區人力資源，促進貧困人口增收。幫助貧困群眾脫貧致富，給予一定的資金和物質扶持是必要的，但更重要的是教給他們發展的技術和本領。一是要重視和加強貧困地區的基礎教育。要積極爭取，加大對農村特別是貧困地區教育的投入，提高貧困地區群眾的文化素質。二是要加強農村先進實用技術的推廣普及工作。圍繞結構調整和優勢特色產業開發，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，搞好實用技術培訓，不斷提高貧困人口的科技素質和農業生產的技術水平。三是要加快發展貧困地區醫療衛生事業。積極發展農村合作醫療，推行貧困人口重大疾病救助制度，切實解決貧困群眾就醫困難和負擔過重的問題，努力控制因病致貧返貧的問題。四是要下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作。勞務輸出是一項投資少、風險小、受益大、見效快的新興產業，也是促進貧困人口增加收入的快捷有效途徑。要加強對貧困人口的勞務技能培訓，擴大培訓規模，提高培訓水平，保證培訓質量，拓寬就業渠道，不斷開創貧困人口增收的新途徑。要從農民轉移前抓起，搞好崗前培訓，以農村18—40歲中青年農民為主，以市場實用技能為主要內容，以定向、訂單培訓為主要途徑，以提高輸出就業率為目的，著力打造培訓品牌。同時，要強化跟蹤管理服務，確保貧困人口通過培訓長一技，輸得出，干得穩，能致富，達到培訓一人，輸出一人，就業一人，脫貧一戶，帶動一批的效果。

第四、著力整合社會扶貧資源，拓寬扶貧開發投入渠道，促進貧困人口增收。組織和動員社會各界力量參與扶貧，是促進扶貧開發工作的一項重要措施。一是要拓寬投入渠道，形成“政府主導，市場引導，部門參與，社會支持”的多元化扶貧投入機制。要加強與外縣的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務輸出、科技培訓、資源開發、興辦龍頭企業等方面拓寬領域，促進貧困地區發展和貧困人口增收。二是要積極開展部門定點幫扶活動，要明確包扶目標和責任，簽訂幫扶工作責任書，使幫扶部門做到“人員、資金、項目、措施”四到位，幫助貧困戶發展種養生產和特色主導產業，解決困難戶的實際問題。三是進一步完善并堅持聯鄉包村工作制度，加快扶貧方式由單純捐物捐

款向扶貧扶智轉變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變。各幫扶部門要制訂好幫扶計劃，選派得力干部深入到所包扶貧困村認真、扎實開展幫扶工作。發揮部門優勢，積極扶持貧困村發展主導產業，興辦公益事業，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區發展多做貢獻。

幾點建議

一是增加中央、省財政扶貧資金投入，優先解決貧困鄉村基礎設施落后，生活、生存環境條件差，生活水平低等突出問題，"增強貧困鄉村群眾脫貧致富的信心。

二是加大科技扶貧力度，強化農民勞務技能培訓，最大限度的把農業、農民推向市場，實現由被動脫貧向主動脫貧的轉變。

三是完善扶貧貼息貸款政策措施，真正把用于農戶的小額貸款資金落到實處，幫助農民發展生產，改善生活條件，加快脫貧致富步伐。

第三篇：人大代表工作調研匯報

江南鎮人大主席團

關于開展人大代表工作調研的匯報

縣人大常委會：

江南鎮人大主席團根據縣人大常委會的安排，著重對07年08年以來開展代表工作的情況和效果、存在的問題認真了作總結和分析，具體情況匯報如下：

一、組織代表開展執法檢查、聽取執法匯報方面。

保證憲法、法律、法規在本行政區域的遵守和執行，是地方人大的首要職責，也是實施依法治鎮的關鍵。主席團采取聽取和審議執法部門情況匯報，認真受理人民群眾的來信來訪，組織代表視察、調查；并開展執法檢查等方式，加強法律監督，促進我鎮各項工作逐步走上法制的軌道。

兩年來聽取了鎮人民政府貫徹實施《中華人民共和國治安管理條例》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國文物保護法》的情況匯報。通過這種方式，加強了我鎮社會治安綜合治理以及依法治村工作，執法部門以“發案少、秩序好、群眾滿意”為目標，配合有關部門利用多種形式加大法制宣傳力度，嚴厲打擊搶劫學生財物的犯罪活動，打擊“邪教”活動骨干分子，說服教育轉化群眾思想上百人，取得了很好效果。在貫徹實施電力法方面，供電部門始終以“人民電業為人民”為服務宗旨，堅持“服務客戶，奉獻社會”的原則，利用多種形式開展電力設施保護和安全用電的宣傳及相關資料的發放。嚴厲打擊盜竊電力設施，查處違章建筑安裝，以及車輛和人為損壞電力設施的行為，維護了供電的正常秩序。在貫徹實施《文物保護法》方面，政府高度重視文物保護工作，加強對文物工作的領導，廣泛宣傳法律，增強全民文物保護安全意識，改善文物管理，充分發揮文物在三個文明建設中的重要作用。

代表們認為開展執法檢查，聽取執法部門的匯報，促進執法部門依法辦事取得很好效果，是人大工作開展的必要。

二、圍繞經濟建設中心，組織代表開展視察。

圍繞經濟建設這個中心，開展人大工作，是新時期人大工作的鮮明特征。主席團要針對政府當前的一些重點工作或中心工作，組織代表開展視察活動，寫出有情況、有分析、有意見和建議的材料提供給政府，進一步推動各項工作的順利進行。

07年、08年的農村公路建設，是縣委縣府提出“五年規劃，二年實施”的目標，是推進社會主義新農村建設的重要內容，是“十一五”期間交通工作發展的重中之重，是改善農村和農民生產生活條件，促進扶貧開發，增加農民收入，脫貧致富的需要。主席團成員分別組織代表開展視察調查，了解和搜集廣大人民群眾對農村公路建設捐資、集資的建議和意見，指導村、社開好村民“一事一議”會議。兩年來完成規劃任務10.15公里的水泥路，同時協助市、縣對我鎮公路的建設，完成了16公里建設任務，取得可喜成績，得到市、縣的高度評價。

在農村產業結構調整方面，針對我鎮柑桔、梨樹品種老化的現象，主席團成分別組織人大代表視察該村的現狀，了解果農的思想，積極探索品種改良及新品種引進的路子，整理出有調查、有分析、有建議的材料，及時給政府提出建議和意見，政府采取果斷措施，兩年來改造柑桔1000多畝，引進梨樹新品種種植600多畝，取得了明顯效果。

在我鎮著力打造宜賓市江南特色效益農業基地核心區建設方面，主席團組織代表對核心區開展視察，從多角度，多渠道了解群眾對核心區蔬菜基地建設的意見，收集整理及時給政府提出建設和意見，要求政府對產業的發展要以點帶面，逐步擴大。在實施的過程中，針對不同的對象采取不同的方法，要如何調動干部、群眾的積極性，共同參與，最終才能推動產業的發展；政府根據意見和建

議制定了一系列措施，對存的問題逐一解決，取得了明顯效果。

江南鎮街道基礎設施建設滯后，污水橫流，“臟、亂、差”問題嚴重，群眾反映強烈。為了改變這種現狀，去年，鎮黨委決定對場鎮污水進行整治。這項工程爭取了上級的支持，投入大量資金；但是，牽涉土地問題，占地農戶思想不通。為此，鎮黨委專門向主席團通報，并組織人大代表實地視察，征求意見，做好農戶思想工作；施工中，先后組織人大代表進行檢查，現場督查施工質量；竣工后，又組織人大代表進行查驗，為解決場鎮臟、亂、差狀況打下基礎，群眾對此十分滿意，辦成了多年想辦而未辦成的一件實事好事。

三、組織代表認真開展評議工作

組織代表開展評議工作，是人大代表實施監督的一條有效途徑，是人大代表在閉會期間履行代表職務的體現。

07年主席團對教育工作開展了評議。明確了評議的指導思想和內容、目的、意義，以及評議的安排，分四個階段：準備動員階段、調查研究階段、召開評議大會、集體整改。調查研究是評議的基礎，召開評議大會是評議的關鍵，落實整改是評議的最終目的。

為了搞好調查研究工作，各代表小組通過召開座談會，個別訪問，調閱案卷等方式開展調查，掌握了大量的第一手資料。評議會上，發言代表認真履行職責，堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，依法論事，以理服人，既充分肯定了成績，如：中學獲升兩類高中升學獎，普高、職高進步獎、單科獎等；小學獲高年級全縣第二名，適齡兒童入學率100%等，又嚴肅指出存在的問題，如：學校學生食堂生活質量差等，客觀地分析產生的原因，提出了整改建議，收到了參評代表和被評單位滿意的效果。

08年主席團對畜牧獸醫工作開展了評議，充分肯定成績，如：良種良繁工作的推進，春秋兩防工作的加強，能繁母豬保險等工作。又嚴肅指出存在的問題，如：獸防人員管理脫節，不到位等因素，客觀地分析其原因，提出了整改建議，收到了參評代表和被評單位滿意的效果。

四、加強同代表聯系，充分發揮代表的作用方面

人大代表是人民代表大會的主體，沒有人大代表就沒有人大工作，鎮人大主席團始終把聯系代表工作列入重要議事日程，密切聯系代表，是鎮人大工作的活力和基礎。

1、要求各代表小組廣泛宣傳《代表法》，宣傳人大代表的權利和義務，讓社會各方面對人大代表的工作有更深刻的認識和理解，從而為從大代表依法履行職責創造良好的社會環境。

2、密切與代表聯系，主席團要求各代表小組每月報一次該小組代表的群眾的意見和呼聲，每季度召開主席團擴大會前各代表小組把本季度了解的建議和意見整理匯報。

3、認真辦理人大代表和人民群眾的來信來訪，認真辦好人大代表的信訪工作，充分調動人大代表的積極性起作重要的作用。人大代表的建議和意見是本轄區內群眾的集中反映的結果，也是群眾的意見和呼聲，認真辦理，一是對人大代表的建議和意見的回復，二是解決本轄區存在的問題，充分體現了人大代表在群眾中的作用。

江南鎮人大主席團在組織代表開展活動中，雖然起到了一定的作用，但在評議一些部門的時候，部門認識不是很清楚，認為人大評議對他們起不到什么作用，工作干得好壞還是直管部門說了算，人大評議可理可不理，今后應探討直管部門如何開展工作，既服務于地方政府，又服務于直管部門的領導，在當地盡心、盡職地干好本職工作。

江南鎮人大主席團

2009年4月27日

第四篇：社會治安綜合治理工作調研匯報材料

社會治安綜合治理工作調研匯報材料

我校自一九劉八年成立至今，綜治工作從無到有，工作隊伍從小到大，通過全校上下努力，我們取得了一定的成績，也獲得了相當多的工作經驗。現結合我校幾年來的綜治工作，談談所獲得的經驗。

第一、領導重視是做好綜治工作的重要前提。在去年的綜治維穩工作中，我校各級領導及全體干職工普遍提高了對綜治維穩工作的認識，加大了領導力度，落實了工作措施，有力地推動了這項工作邁上新臺階。特別是總經理趙剛同志提出的“誰主管、誰負責”的原則付諸實施，使得我校綜治維穩工作真正做到了“有方向，有地位，有作為”。

第二、舍得投入是開展綜治工作的根本保證。面對依然嚴峻的治安環境，加大綜治經費的投入，增強綜治隊伍建設，夯實綜治基礎設施，是進一步改善當前我校各項目施工現場社會治安環境的根本保證。

第三、社會力量是開展綜治工作的堅實基礎。“警力有限，民力無窮”，綜治工作的根本出路在于群防群治，我校的綜治維穩工作得到全市各職能部門、各村（居）委會、各單位的支持和配合，使綜治工作各項措施得以及時落實，形成了社會治安綜合治理齊抓共管的良好局面。

在今后的綜治工作中，我們應認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和全國政法工作會議精神，以鞏固執政黨地位，構建和諧社會，維護市場經濟秩序為目標，化解矛盾糾紛、建設和諧社會的能力，服務社會經濟的能力，健全維護社會穩定機制，落實社會治安綜合治理措施，為構建“和諧社會”創造良好的社會環境。根據我市政法工作會議的要求，結合實際重點抓好綜治工作。首先，校上下要繼續把維護社會穩定工作放在工作的首位。校各部門、各項目施工單位要高度重視、積極預防和認真調處各種人民內部矛盾糾紛工作，進一步建立健全預防和調處矛盾糾紛工作機制，健全信息員和信息網絡建設，拓寬收集信息渠道，落實各項制度。要建立完善群體性事件和處置機制和處置方案，明確職責分工和領導責任，提高處置群體性突發事件的應對能力。

其次，要按照依法治國和依德治國相結合的要求，認真實施“五五”普法規劃和《公民道德建設實施綱要》，加大法制宣傳教育的力度、廣度、深度；做好調解工作改革，配合派出所、司法所和法庭發揮調解的主體勢，加強對施工現場村民有針對性的法制宣傳，防止各種阻工現象的發生。

我們相信，在今后的工作中，我們在市委、市政府的正確領導下，我們的綜治工作將會更加成熟，社會治安環境將會進一步好轉。

佳木鎮漢族小學 2007年9月

第五篇：農村衛生工作調研匯報材料

農村衛生工作調研匯報材料

根據市人民政府辦公室《關于報送自治州農業農村工作調研材料的通知》文件精神，現將我市農村衛生工作開展情況簡要匯報如下：

一、農村衛生院、衛生室建設情況

自2008年以來，昌吉市衛生事業在市委、市人民政府的高度重視下，以完善功能、提高醫療服務水平為核心，結合國家基本公共衛生建設項目，分批、有計劃地每年把我市城鄉基礎醫療設施建設納入政府工作計劃及政府“十項惠民工程”。2008年、2009年，按照“統一設計、統一規模、統一風格、標志明顯”的規劃設計方案，投資2208.2萬元，新建了總建筑面積1.62萬平方米的10所鄉鎮衛生院；并為10所鄉鎮衛生院新增醫療設備250萬元，更新了B超、X光機、生化儀、血球分析儀等先進醫療設備。

2008年-2010年，我市先后投資847萬元，新建了總建筑面積6710平方米的75個村衛生室，其中：2008年，新建了面積均為85.52平方米、建筑造價10萬元/所的18所村衛生室每所村衛生室；2009年，新建了建筑面積均為92.1平方米、工程造價11.5萬元/所的42所村衛生室；2010年，新建了建筑面積均為92平方米、建筑造價13萬元/所的15所村衛生室；按照每所村衛生室5000元的標準，為75所村衛生室配置了基本醫療設備；實現了我市村衛生室全覆蓋。

二、農村改廁工作開展情況

在對全市農村改廁反復調查摸底的基礎上，結合實際制定了《昌吉市農村改廁項目實施方案》，確保村鎮環境整治示范村的無害化衛生廁所覆蓋率達80%。及時召開昌吉市農村改廁項目啟動會議，安排部署全市改廁項目工作，市分管 領導分別與各項目鄉鎮主要領導簽訂了農村項目改廁責任書，將改廁完成情況納入當年愛國衛生目標管理考核，實行一票否決。為確保衛生廁所建設及使用管理達到技術標準要求，通過舉辦農村改廁項目培訓班、現場指導等形式對北疆地區的改廁類型特別是修建過程中的具體技術要求進行講解，使項目鄉鎮分管領導、衛生專干及施工人員牢牢掌握衛生廁所的修建技術，同時，各項目鄉鎮還積極組織村干部開展互觀互學活動，交流農村改廁工作中的先進經驗和具體做法，進一步激發了廣大農戶改廁的積極性和參與熱情，使改廁項目工作得到有力推進。制定印發了《昌吉市農村改廁項目檔案管理辦法》，從項目申報、培訓、采購及項目施工、經費管理等逐一進行規范。項目鄉鎮采取自主招標的辦法，嚴格按照程序，及時規范地完成招標采購工作。部分鄉鎮積極協調資金，通過各種形式對實施改廁工作進行補貼，極大地調動了農戶改廁的積極性。2010年8月全國西部片區農村改廁技術與管理培訓班在我市順利舉行，全國愛衛會領導及改廁專家對我市農村改廁取得的成績表示了充分的肯定。2005年以來，全市及項目鄉鎮先后舉辦改廁培訓班36期，組織農村改廁現場觀摩會12次、印發農村戶廁建造標準、雙甕漏斗式衛生廁所使用須知、畫冊2萬余份，新增農村無害化衛生廁所4000戶。截止目前，全市農村衛生廁所普及率達88.15%，無害化衛生廁所普及率達42.17%。

三、新農合工作及生育婦女住院分娩情況

（一）新農合工作開展情況

昌吉市現有農牧民人口10.3萬人。多年來，農牧民群眾因病致貧、因病返貧問題始終困擾著昌吉市農村經濟社會發展，也成為全市各級領導班子高度關注的問題。全國新型農 村合作醫療制度推行之后，昌吉市委、市人民政府緊緊抓住這一契機，把它作為解決全市民生問題的重要突破口，下大力氣，從人員配備、資金投入以及機制建立等多方面予以支持，高標準、高起點開展了這項工作。自2007年在全市建立新型農牧區合作醫療制度以來，全市參合農牧民逐年遞增，參合農牧民94323人，參合率達到99%。新型農牧區合作醫療人均籌資水平由102元提高到260元，補償封頂線由8000元提高到5萬元。2011年1-5月份，新農合門診就診38676人次，補償金額25.21萬元；住院就診6627人次，補償金額835.78萬元；市、鄉綜合補償率達54.8%，有效緩解了農牧民群眾看病貴問題。根據自治區、自治州要求，今年我市被列為新農合“一卡通”試點縣市，目前正在進行前期新農合參合人員信息核對工作，實施方案正準備報市政府常委會審批。

（二）生育婦女住院分娩情況

2005年，我市農牧區生育婦女住院分娩785人，農村住院分娩率86.17%； 2006年，我市農牧區生育婦女住院分娩822人，農村住院分娩率89%；2007年，我市農牧區生育婦女住院分娩942人，農村住院分娩率95.5%；2008年，我市農牧區生育婦女住院分娩1073人，農村住院分娩率95.6%；2009年，我市農牧區生育婦女住院分娩1041人，農村住院分娩率97.1%；2010年，我市農牧區生育婦女住院分娩1107人，農村住院分娩率99.4%；2011年1-5月份，我市農牧區生育婦女住院分娩588人，農村住院分娩率99.3%。

按照國家、自治區統一部署，我市自2009年10月在全市10個鄉鎮和3個涉農辦事處執行農牧區孕產婦住院分娩 補助項目，截止2011年3月底，我市累計補助孕產婦4182人，使用補助項目資金172.56萬元，本級配套資金9.75萬元。

四、公共衛生服務開展情況

（一）食品衛生工作開展情況

我市農村食品衛生工作在市黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門的大力關心和支持下，以“安全第一、預防為主”為工作方針，認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，以全面提高食品質量、保障人民生命健康安全、促進地方經濟發展為目標，大力實施“食品放心工程”，著力構建長效管理機制，嚴厲打擊食品違法行為，切實保障人民群眾飲食安全，有效促進了我市食品產業的健康發展。一是市委、市政府始終高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入全市重要議事日程，并納入綜合目標考核范圍，與各鄉鎮、街道簽訂目標責任書，各鄉鎮、街道與各村、居委會層層簽訂責任書。二是市政府召開專題會議、協調會議及動員會，撥付了專項經費，抽調人員到位，成立了昌吉市食品藥品安全領導小組及辦公室，各鄉鎮、街道也成立食品藥品安全領導小組及辦公室，鄉鎮辦事處設食品藥品協管員，村社區設食品藥品信息員（現全市共有食品藥品協管員、信息員175人）。及時制定了季度例會制度，每季度召集領導小組各成員單位討論全市食品安全形勢，統籌各部門開展食品安全生產工作的情況，確保全市食品安全監管工作正常有序開展。三是建立了農村食品現代流通網。在現有食品經營網點的基礎上，積極在農村引導建立物流配送等流通網絡并進行整頓規范。組織開展了“食品放心示范店”活動，并與“百城萬店無假貨”和“萬村千鄉”市場工程相對接，初步形成食品消費的經營網 絡。四是對農村婚喪嫁娶家庭宴席聚餐人數在50人以上的，要求必須填報《大中型聚餐席前報告卡》，并上報市衛生監督所備案。根據上報情況，監督所及時進行現場監督指導，有效地預防了食物中毒事故的發生。五是食品安全專項整治以“農村食品市場整頓”活動為重點，加大食品安全專項整治工作力度。認真開展“三節”、“五·一”、“六·一”、中秋、“十一”以及不合格糧油、過期食品、水產品、不合格奶粉等食品安全專項檢查。

（二）環境衛生工作開展情況

1、加大宣傳，營造氛圍，群眾健康水平不斷提高。

按照《億萬農民健康促進行動實施方案》，各鄉鎮充分發揮健康教育協會作用，利用“科技之冬”集中舉辦健康知識講座，利用鄉村調頻廣播定期開辦自辦欄目《農民與健康》，把健康知識傳送到千家萬戶。同時，通過“三下鄉”、“六進村”等活動、鄉鎮干部進村入戶等形式大力開展健康教育相關宣傳，不斷提高廣大群眾的做健康教育水平，村民健康教育培訓率達70%，健康知識知曉率達70%，健康行為形成率達60%。

2、完善機制，強化管理，農村環境面貌明顯改善。

各鄉鎮以村鎮環境綜合整治和新農村建設為契機，以312國道沿線、高速公路下行線沿線及鄉鎮主干道和示范村的衛生整治為重點，投入大量人力物力進行居民點規劃、巷道硬化、節能路燈、農村改廁、小游園、居民點及配套環衛設施建設，下大力氣治理“六亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛），各鄉鎮確定的示范村已基本建成道路暢通、村容整潔、環境優美的新農村示范點。為認真落實鎮村兩級衛生整治長效機制，確保整治成 果長期保持不滑坡。佃壩鄉建立了獎罰機制實行責任追究，加強村莊綜合整治力度，確保實現清潔環境經常化、村鎮規劃科學化、居民點建設規模化、環境綠化園林化。二六工鎮以“一強三化治六亂”長效運行機制為抓手，嚴格實行一把手責任制、告誡談話制、物質獎勵制、一票否決制、末位追究制，徹底整除“六亂”現象。目前全市共創建自治區級衛生示范鄉鎮2個、自治區級衛生示范村3個；創建自治州級衛生示范鄉鎮4個、自治州級衛生示范村19個；創建市級衛生示范鄉鎮1個、市級衛生示范村31個，60%的村（組）長期保持了干凈、整潔的衛生面貌。

3、強化督查，狠抓落實，確保環境衛生工作取得實效。

一是將環境衛生整治和農村改廁作為重點督查內容，在全面督查的基礎上，實行動態督查、專項督查，把階段性督查與經常性督查結合起來，注重整改提高。針對突出存在的衛生死角，責令相關責任單位加大整治力度，對涉及多家單位的問題協調有關方面現場辦公共同解決。二是不定期邀請行風評議員對農村環境衛生特別是一些長期衛生臟亂差的部位進行監督檢查，并將環境衛生納入對鄉鎮的評議內容。針對人大代表、政協委員關于環境衛生方面的提案及市長專線轉辦單、群眾投訴，督促相關部門現場查看，整改落實，認真處理并及時進行答復。三是聯合州、市新聞媒體對農村環境綜合整治工作進行跟蹤采訪，對好的典型進行媒體宣傳，對衛生臟亂差及群眾意見大的部位進行電視曝光，充分發揮輿論監督、群眾監督的作用，促使農村環境衛生面貌進一步改觀。

（三）傳染病防治工作開展情況

1、加強領導，健全制度，強化監管，落實傳染病防治 工作各項措施。

我市傳染病防治工作緊緊圍繞《傳染病防治法》和國家醫藥衛生體制改革工作，一是及時更新調整傳染病防治工作領導小組，明確責任，落實任務，將傳染病防治工作列入政府考核內容，每年由分管衛生工作的副市長與各鄉鎮、街道辦事處簽訂目標管理責任書，進一步強化了各級政府傳染病防治工作的職責；二是按照《傳染病防治法》的要求，在全市建立健全了傳染病疫情報告管理制度，落實疫情報告管理、首診報告、漏查自查、網絡直報、預檢分診、腸道門診等各項工作制度，進一步規范了各醫療機構傳染病報告、疫情處理等工作。在全市設有傳染病網絡直報點27個，使各醫療機構能及時上報傳染病疫情和突發公共衛生事件；三是新建了市人民醫院綜合病房樓、10所鄉鎮衛生院、6個社區衛生服務中心、75所村衛生室，進一步健全了我市傳染病防治工作三級網絡；四是五年來共增加衛生人員編制508人，并通過公開招錄、擇優錄取的原則，充實了醫療衛生隊伍，完善了衛生人員隊伍建設，為全面落實傳染病防治工作任務打下了堅實基礎。五是將傳染病防治工作納入財政預算，加大財政投入。近年來，用于傳染病防治工作經費120萬元，有效促進了傳染病防治工作的開展。

2、預防為主，防治結合，依法加強免疫規劃工作。

為有效預防和控制疫苗針對傳染病防治工作，自2008年起逐步在全市范圍實施國家擴大免疫規劃工作。一是制定了擴大國家免疫規劃實施方案，全市范圍適齡兒童預防接種實行免費。二是根據全市總人口數，合理設置143個固定預防接種點，方便適齡兒童接種疫苗。全市“五苗”接種率98%。三是全市共有107個預防接種單位達到規范化接種門診的要 求，確保安全注射率100%。四是及時修訂流動人口兒童免疫規劃管理辦法，確保在我市居住3個月以上的流動人口兒童能及時接種免疫規劃疫苗。五是按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，制定了昌吉市預防接種證查驗工作方案，聯合教育部門每學期在全市托幼機構、學校中開展預防接種證查驗工作，積極開展疫苗補種工作。

3、加強重點傳染病防治，完成國家規劃要求。

我市以艾滋病、結核病、鼠疫等傳染病為重點，依法加強傳染病管理和防治工作。一是落實艾滋病防治“四免一關懷”政策，加強HIV初篩實驗室建設。全市共有HIV初篩實驗室6家，艾滋病自愿咨詢檢測中心（VCT）2家，自愿咨詢服務網點近26個；二是加強結核病防治工作，加大行政干預力度，市人民政府將結核控制專項經費列入財政預算，每年落實4萬元結核病防治經費；三是大力開展鼠疫防治知識的培訓和宣傳，制定了突發鼠疫事件應急預案，開展動物間鼠疫監測，嚴防人間鼠疫的發生；四是全市各綜合醫院、鄉鎮衛生院等醫療機構，在5-10月開展以霍亂為重點腸道傳染病防治工作。

4、五年來全市傳染病發病率情況

2006年我市傳染病總體發病率為846.64／10萬，2007年傳染病總體發病率為1418.36／10萬，2008年傳染病總體發病率為1785.14／10萬，2009年傳染病總體發病率為1537.62／10萬，2010年傳染病總體發病率為1218.74／10萬，2006年至2010年傳染病總體發病趨勢：2010年傳染病總體發病率為1218.74／10萬，連續5年傳染病發病率總體呈下降趨勢，2010年傳染病發病率比2007年、2008年、2009年下降14.07%、31.73%、20.74；無傳染病類突發公 共衛生事件，其它突發公共衛生事件報告呈平穩趨勢。

通過對全市各醫療機構2008-2010年傳染病報告質量調查顯示，醫療機構傳染病漏報率分別為1.87%、1.83%、1.66%，我市傳染病漏報已控制在國家規定的指標2﹪以下。

（四）突發公共衛生事件情況。

全市各醫療衛生機構根據《突發公共衛生事件應急條例》要求，在本單位建立了突發公共衛生事件應急儲備庫。市疾控中心作為全市突發疫情應急處理中心，建有齊全的疫情應急處理儲備物資庫，各項應急物資儲備充分，保證全市處理突發公共衛生事件的應急需求。

五、農村衛生建設中應著重解決的問題、采取政策措施、發展的方向。

1、加大基層醫療衛生機構財政投入力度，改革并完善基層醫療衛生機構財政補償機制；為鄉鎮衛生院增加編制，逐步將鄉村醫生納入財政供養。

2、提高基本公共衛生服務人均籌資水平，以建立健康檔案為基礎，全面推進基本公共衛生服務工作，促進基本公共衛生服務逐步均等化。

3、保質保量，扎實做好農村衛生人員崗位培訓工作。

4、規范管理，轉變機制，提高鄉村醫療衛生機構服務能力。

5、完善制度，加強績效考核工作。

6、加大扶持力度，充分發揮鄉村醫生作用。

7、抓好愛國衛生長效管理機制的落實，加大綜合整治工作力度，確保農村環境面貌進一步改觀。大力開展健康教育，努力提高農村各族群眾健康水平。