第一篇：常州市鐘樓區房管局機關科室設置和主要職責

常州市鐘樓區房管局機關科室設置和主要職責

辦公室

地址：鐘樓區投資管理服務中心425、426室（星港路88號）聯系電話：88890425、88890426

負責局各類文件、文稿的起草、修改、印發工作和政務信息的收集、整理、處理和歸檔工作，做好上級有關文件的收發、傳閱工作，建立各類工作臺帳；

負責各類會議的組織籌備工作，做好會務工作和會議決議督辦工作；

負責局日常行政事務工作，做好對內組織協調，對外聯絡接待工作，做好局機關事務行政管理工作，保證良好工作秩序和辦公環境；

認真學習，深刻領會并熟練掌握和運用黨和政府有關法令，參與調研，綜合處理各類信息，幫助基層單位解決問題，做好領導參謀和助手；

承辦來信來訪，督辦人大、政協會議提案的辦理、答復工作； 加強局部門之間的橫向溝通；

負責人事檔案的收集、歸檔、保密保管，做好局財務、計劃生育、醫療保健、愛國衛生、治保、安全、退管職工管理工作；

完成上級和局領導交辦的其它工作。

物業監管科

地址：鐘樓區投資管理服務中心429、431室、433室（星港路88號）

聯系電話：88890429、88890431、88890433

依法管理本地區物業管理工作，履行本地區物業管理行政主管部門的職能，參與住宅小區的綜合驗收和交接工作。

接受市局委托管理全區直管公房，負責房屋修繕管理和房屋安全管理，協助做好落實私房政策工作。

落實私房政策辦公室

地址：常州市西橫街2號

聯系電話：86603870

產權管理科

地址：鐘樓區投資管理服務中心422室、435室（星港路88號）聯系電話：88890422、88890435

負責本行政區域范圍的集體土地上的房屋產權登記發證和房產權屬檔案的管理;

依法辦理村鎮房屋買賣、交換、繼承、贈與、分割等權屬的轉移登記，新建房屋的初始登記，變更登記以及其他房屋的權屬登記工作

負責村鎮房屋拆遷過程中的產權審核、權證注銷工作;

受理集體土地轉為國有土地上的村鎮房屋所有權人申請辦理換市產權證的手續，并向市產監處移交房產檔案;

加強產權產籍管理，建立健全產權產籍檔案，做好經常性產權轉移、變更的增、滅籍工作，為司法機關、權利人、利害關系人提供檔案服務;

提供房屋權屬登記有關法律、法規、政策咨詢。

住房保障辦公室

地址：常州市西橫街2號

聯系電話：86801150

承擔區住房制度改革領導小組辦公室職責，貫徹落實本市住房制度相關政策和措施，指導轄區各房改單位的業務工作，參與全區住房制度改革的有關工作；

第二篇：常州市鐘樓區人民法院

常州市鐘樓區人民法院

工

作

報

告

——2009年1月14日在常州市鐘樓區 第十四屆人民代表大會第二次會議上

區人民法院院長

夏偉忠

各位代表：

現在，我向大會報告鐘樓區人民法院工作，請予審議。

2008年工作回顧

2008年，我院在區委領導、人大監督、政府、政協以及社會各界的支持下，在市中級人民法院的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，牢固堅持“公正司法、一心為民”工作方針，求真務實，開拓進取，審判工作、隊伍建設和司法改革等各項工作快步發展。全年新收各類案件5204件，審結5127件，分別同比增長12.2%和10.2%。

一、圍繞中心，服務大局，審判工作進一步發展

一年來，我院緊緊圍繞全區中心工作，牢固樹立大局意識，積極開展平安創建活動，全面履行審判職能，促進司法和諧，實現了審判工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

（一）深入開展“嚴打”斗爭，全力維護社會和諧穩定。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，依法打擊各類刑事犯罪。全年受理各類刑事案件504件761人，審結501件758人。在判決發生法律效力的496件748名被告人中，判處十年以上有期徒刑34人、三年至十年113人、三年以下306人。突出打擊重點，依法從重從快打擊綁架、搶劫、強奸等惡性暴力犯罪以及盜竊、搶奪等侵犯人民群眾財產權益案件，震懾犯罪分子，增強人民群眾的安全感。積極參與治理商業賄賂犯罪活動，嚴懲貪污、受賄、職務侵占等犯罪，進一步推進反腐敗斗爭的深入開展；切實加強對合同詐騙、非法經營等經濟領域犯罪案件的審判，維護市場秩序。積極開展國家級青少年維權崗創建活動，設立少年案件綜合審判庭，專門審理各類涉少案件；認真做好未成年犯的回訪工作，設立“青少年維權基金”，全面落實幫教措施，幫助失足青少年早日回歸社會。

（二）認真開展民商事審判工作，平等保護各類主體合法權益。緊扣全區經濟發展的重大決策，突出審判的服務、保障功能，著力為構建高層次、更具活力的產業發展新格局提供優質高效的司法服務。全年共受理各類民商事案件3218件，審結3194件，解決訴訟標的6.13億元。在工作中，重點抓好以下幾類案件的審理。一是認真、穩妥審理好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關系等民事案件，促進社會和諧穩定。二是積極、慎重審理好涉及萊蒙都會商品房買賣、三晶數據公司勞動爭議、新世紀公司股權轉讓等極易引發矛盾激化的群體性糾紛，有效化解當事人的對立情緒。三是公正、高效地審 理各類借款、加工承攬等合同糾紛和涉金融、保險糾紛，制裁違約行為，促進市場公平競爭，維護金融秩序，保障經濟社會良好發展。全年審結涉金融、保險案件161件，為國家挽回直接經濟損失2970萬元。9月9日，我院舉辦“依法保障和服務金融、保險業健康發展工作座談會”，邀請部分在常的金融、保險機構以及重點企業的負責人，就如何公正、高效審理和執行涉金融、保險類案件，防范和化解金融風險，深入開展金融安全區建設進行了研討。根據當前案件特點，我院在民一庭、民二庭組成多個專業化合議庭，專司審判商品房買賣、勞動爭議、股權糾紛等類型性案件，確保了案件質量和審判效果。

（三）穩步推進行政審判工作，監督和支持依法行政。積極慎重地開展行政審判工作，全年共受理行政訴訟案件58件，審結54件；非訴行政案件152件，審結152件。在工作中，一是依法正確履行監督與支持職能，對被訴具體行政行為確實存在錯誤和缺陷的案件，依法判決撤銷、變更或確認行政行為違法、無效；對被訴具體行政行為合法的案件，判決維持行政行為或駁回行政相對人的訴訟請求，既及時有效地保護行政相對人的合法權益，又大力支持行政機關依法行政。二是探索建立行政訴訟和解機制，積極化解行政機關和行政相對人之間的矛盾。三是在區委、區政府的大力支持下，積極推行行政首長出庭的審判新機制，確保行政首長出庭率達到100%。另外，我院與區城管、建設等部門分別召開了行政執法聯席會議、拆遷工作座談會，共同探討工作中遇到的難點和熱點問題，進一步統一執法尺度。

二、規范行為，促進公正，執行工作進一步加強

狠抓執行規范化建設，以規范促公正、以規范促公開。全年共受理各類執行案件1208件，執結1155件，執結率達94.29%，執行標的到位率86.5%，執行工作繼續保持了良性發展。

（一）以制度為抓手，促進執行規范。強化執行分權機制，做到分工負責，互相制約，確保執行公正、規范。全面實施當事人隨機抽簽制度，進一步規范委托鑒定和拍賣工作，不斷增強司法鑒定和評估、拍賣工作的透明度和公開性。全面實行財產保全提示制度，將財產保全作為案件能否成功解決、執行能否到位的關鍵環節，有效維護當事人的實體權益。全年共采取各類財產保全措施601件次，保全標的額2.1億元。

（二）以效率為核心，加大執行力度。制定《加強拆遷案件審理執行工作的實施意見》，實行房屋拆遷案件審執情況每周例會分析和每月專報制度，不斷加強房屋拆遷案件的審判和執行工作，保障重點項目的推進。全年辦結正方、惠商等地塊拆遷案件34件，總面積3950平方米。強力推行“和諧拆遷”工作理念，加大執行協調和說服教育力度，促進當事人雙方自行和解，在辦結的拆遷案件中，81.5%以上通過法官耐心細致的協調工作得以解決，收到了良好的社會效果，為此，市中院專門組織各基層法院現場觀摩我院司法拆遷工作。大力推行“開庭執行”、“執行集中聽證”、“限制高消費令”、“執行公告進社區”等執行新舉措，增強執行工作的公開性。積極組織開展涉 農民工工資、拖欠社保費等案件的專項執行活動，做到“被執行人窮盡、被執行財產窮盡、執行措施窮盡”，最大限度的保護當事人的合法權益。全年開展不同規模的集中執行活動50 余次，對18名“老賴”實施了司法拘留，有效攻克了一批老案、難案。

（三）以執行網絡為載體，形成執行合力。在區委、區政法委的關心支持下，在區各有關單位的協助下，在全區范圍內建立了縱橫交錯、整體聯動的執行網絡。充分利用協助執行員掌握情況全面、了解信息及時的特點，及時開展執行行動。進一步發揮執行威懾機制的作用，加強與公安、工商、土管、金融機構等相關部門的聯系，對拒不履行法律義務的被執行人實行強制審計、限制出境等措施，提升執行效果。

三、創新載體，健全機制，司法為民工作進一步深化

以“減輕群眾負擔、保障合法權益、維護社會和諧”作為實踐司法為民的主線，不斷創新舉措，以改革促發展、以實效求滿意，把服務經濟發展大局和促進社會和諧的工作有效落到實處。

（一）創新矛盾化解模式，不斷探索和諧新路。我院與區司法局聯合設立的人民調解工作室，經過不斷完善，作用日益彰顯，被人民群眾譽為法院里的“民調窗口”。《人民法院報》、《法制日報》頭版頭條作了專題介紹，最高院王勝俊院長專門作出批示，要求在全國推廣。省高院、省司法廳、市中院明確要求在各個系統內推廣訴調對接工作的“鐘樓模式”，全國九十余家法院先后來到我院考察、學習和調研。為進一步深化訴調對接工作，我院制定了《關于進一 步加強涉訴糾紛調處工作的若干意見》，不斷充實力量、擴大規模、拓寬范圍、加強指導，將涉訴矛盾糾紛調解工作進一步推向深入。目前已在各街道分別設立了“涉訴矛盾糾紛調解室”，在每個街道選擇1個社區或村委設立了“涉訴矛盾糾紛調解點”，以“調處中心（民調室）為龍頭的三級調解網絡已基本形成。一年來，通過“三級調解網絡”調處的各類糾紛達1300余件，其中人民調解工作室受理各類糾紛331件，調解310件，調解成功率達93.4%，訴前糾紛調處面和影響力進一步擴大。9月中旬，省高院指定我院在全省法院審判經驗總結交流大會上專題介紹“民調窗口”工作經驗，并確定為一等獎。11月底，最高院在上海浦東召開“人民法院多元糾紛解決機制改革”座談會，我院又代表江蘇基層法院在會上作了交流發言，得到了與會領導和專家們的好評。

（二）完善為民利民機制，大力加強訴訟服務。積極探索建立庭前、庭中、庭后三結合的全程調解機制，認真開展委托調解、協助調解、邀請調解工作，努力定紛止爭，促進社會和諧。全年以調解方式結案和調解后當事人自愿撤訴的民商事案件1741件，占結案總數的54.52%。在狠抓“婚姻課堂”、勞動爭議糾紛調解室工作的同時，與鐘樓區交巡警大隊合作成立交通事故巡回審判法庭，就近調處各類糾紛。狠抓訴訟指導服務工作，實施立案文明窗口標準化服務工程，提供優質高效的司法服務。拓寬訴訟綠色通道，對老、弱、病、殘當事人實行上門立案、郵寄立案、口述立案等舉措。為數十名經濟困難的當事人緩、減、免訴訟費用9.87萬元，確保弱勢群體 能夠依法維權。加大司法救助力度，為21名生活特別困難的當事人發放司法救助金11.46萬元，減少社會不安定因素。狠抓信訪工作源頭治理，將涉訴信訪案件管理納入法官業績考評和審判管理考核范圍，制訂了《進一步落實信訪工作的若干意見》，進一步加強信訪工作責任制；對法官開展訴前風險告知、法律釋明、判后答疑以及院長、庭長分級穩控等工作均作了明確規定，力求做到案結事了。北京奧運期間，我院嚴格貫徹落實上級信訪工作會議精神，加強與其它部門的配合協作，進一步加強穩控息訪工作，一年來未增加一名新的進京上訪戶，并被省法院授予“全省法院涉訴信訪工作先進集體”光榮稱號。

（三）創新審判管理機制，切實做到優質高效。以規范強管理，以規范促成效，制定了《庭、局長審判管理工作考核實施細則（試行）》等一系列規章制度，努力構建優質高效的辦案機制。充分發揮審判管理各層面主體的作用，每季召開中層干部分析點評會，利用院長“督辦、表彰、提示”及“每季工作提示制”等行之有效的管理舉措，強化督促力度。狠抓審限跟蹤，實行辦案質效月通報制度，不斷促進司法水平的提高。我院審判質效指標綜合得分已連續三年名列全市各基層法院第一。8月份，省法院對全省法院審判質效指標進行抽查，在通報中對我院作出了“嚴格四項案件管理，規范案件信息填報，各項數據指標普遍真實、準確”的較高評價，并被省法院授予2004-2008“全省法院審判監督工作先進集體”榮譽稱號。堅持“五查”制度，認真開展案件承辦人自查、法官互查、質評組評查、院庭 領導督查、考核小組核查的“五查”制度，嚴格各類案件報結制度，達到報結、質評、歸檔一體化建設的目的，有效保障了案件質量。認真落實陪審制度，著力做好人民陪審員的管理、使用和培訓工作，保障人民陪審員依法履行職權，確保其有職有權、既審又判。一年來，人民陪審員共參與審理各類案件1038件，參陪率達100%。

（四）延伸司法職能，積極參與綜治工作。依托在各街道建立的巡回審判站，聘請了35名特邀人民陪審員，建立了以巡回審判為核心的“五個結合”的和諧審判（執行）綜合工程新模式。通過選擇百姓“身邊的人、身邊的事、到他們身邊去開庭”的方式，精心選擇典型案件開展巡回審判85件（次），近千名群眾旁聽了庭審。認真開展社區矯治工作，與區社區矯正領導小組辦公室、北港街道社區矯正工作領導小組簽訂《關于落實對外來未成年被告人幫教的聯合協議》，成立“常州市鐘樓區未成年新市民愛心家園”，幫助輕刑犯改正錯誤，重新做人。全年組織各類法律咨詢服務活動近90次，到學校、企業舉辦法制講座21次，為3千余名群眾提供了法律培訓、法律咨詢和疑難法律問題解答等服務。積極開展司法宣傳工作，以案講法，增強公民法制意識，全年在各級新聞媒體上刊發法制宣傳報道、典型案例報道419篇。

四、提高素質，著眼發展，隊伍建設工作進一步推進

始終把隊伍建設放在工作中的突出位臵，堅持從提高司法能力、規范司法行為入手，外樹形象，內強素質，多措并舉，常抓不懈，著力提高干警隊伍的整體素質。

（一）搭建平臺，切實增強教育效果。堅持高起點定位、高標準組織、高質量要求，先后組織全院干警開展了春訓、秋訓等集中整訓、學習十七大精神、“大學習、大討論”和機關作風建設等多項主題教育，努力做到“五個結合”：一是與開展規范司法禮儀活動相結合，從規范言行、服飾做起，著力塑造司法形象；以創建“廉潔司法示范庭”為載體，以規范法官與律師、當事人之間關系為重點，認真查擺問題，狠抓落實整改，不斷推進司法規范化的建設；二是與狠抓作風建設相結合。貫徹落實區委、市中院關于加強機關作風建設的部署和要求，扎實改進審判作風、工作作風和學習作風，專題召開“三項活動”動員暨機關作風建設講評大會，進一步將機關作風建設推向深入。三是與國家級“巾幗文明崗”創建活動相結合。以“巾幗建功”為載體，組織全院干警開展“比服務態度、比服務作風、比服務質量”的陽光服務工程，進一步教育干警樹立正確理想、倡揚社會美德、弘揚文明新風，激發干警工作的主動性和積極性。四是與開展“學習型法院”建設工作相結合。在進一步抓好干警學歷教育的同時，先后組織開展了“五佳庭審法官”庭審觀摩考核評議活動和各項業務專項技能培訓，不斷增強法官的法學理論水平和庭審駕馭能力。大力開展法院文化建設，在年初出臺了《2008年鐘樓法院文化建設實施意見》，并提出了“親近書桌、課桌，遠離酒桌、牌桌”的倡議，先后舉辦了《行政審判實務學術沙龍》、《保險審判實務學術沙龍》、《干警書畫攝影展》，將業務學習與文化建設、審判實踐相結合，營造了濃厚的學習氛圍，并在司法理論與實踐相結合上取得了 優異的成績。最高院在出臺有關業主委員會主體資格的司法解釋時，采納了我院提出的相關建議。目前，我院審判人員中具有大學本科以上學歷的占法官隊伍的99%，其中已獲得碩士學位和正攻讀研究生學歷的21人。司法調研文章全年被國家級刊物錄用11篇、省級刊物錄用110篇。五是與法官職業化建設相結合。認真貫徹最高院司法改革“貴陽會議”精神，確立了法官“精專”、助理“強穩”的指導思想，立足審判一線，實施了第三輪法官助理制度改革，實行民一庭、民二庭每名法官配備一名法官助理、其它業務庭（局）適當搭配的法官+助理+書記員的新型管理與考核制度，進一步發揮和調動了法官和法官助理的工作積極性。全年各審判庭法官人均結案195件，并有11名法官結案數超過了200件，最多的達286件，法官職業化建設和法官助理制度收到了明顯的效果，為全國法院法官助理改革工作積累了經驗，得到了最高院、省高院的肯定。11月初，省高院在鎮江召開《全省法院法官助理改革工作研討會》，我院以《堅持改革不停步，積極摸索探新路》為題目，專門作了經驗介紹；12月，我院又被省法院授予“全省法院基層基礎建設先進單位”稱號，并以“著力打造五項工程，夯實法院科學發展新基石”為題目，在全省三級法院院長會議上作了經驗交流。我院已連續三年榮獲“全省法院法官協會先進單位”光榮稱號。

（二）優化機制，著力規范內部管理。一是狠抓班子建設。著力發揮班子的導航作用、核心作用和表率作用，帶動隊伍在思想上同心、工作上同向、行動上同步。按照區委要求，開好黨組民主生 活會，并在會前廣泛征求干警對院黨組和黨組成員在思想作風、工作作風、審判（執行）作風、紀律作風、領導作風等方面的意見和建議。會上，班子成員之間暢開胸懷談思想、講問題，開門見山進行批評與自我批評，總結經驗教訓，提出整改措施，共謀法院發展大業。7月11日，省法院黨組成員、政治部屈建國主任、市中院張建文副院長專程參加了我院黨組民主生活會，對會議內容、形式及成果都給予了很高的評價。二是強化制度管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政責任狀，落實“一崗雙責”，認真開展院、庭長與干警的談心、交心活動，傾聽干警心聲。每月編發“六個每月一例”簡報，充分利用正反兩面典型案例的警示教育作用，多措并舉，較好地形成了教育、管理、監督與預防并重的治院格局。三是狠抓監督制約和督促檢查。突出重點部門、重點環節和重點人員，緊緊圍繞審判權、執行權和行政管理權，將監督關口前移，加強事前和事中監督。高度重視群眾來信來訪，堅持來信必看、有事必查、違法必糾，決不故息遷就。一年來，未發現一起違法違紀事件，并被授予“常州市文明單位標兵”光榮稱號。

（三）拓寬渠道，主動接受外部監督。不斷增強自覺接受監督的意識，自覺將審判工作臵于區委領導、人大和社會的監督之下，主動向區委、人大匯報法院各項重要工作和重大事項，認真聽取代表意見，自覺接受代表監督，優質高效地辦好人大提案和督辦信訪。5月，專題向區人大常委會匯報執行工作開展情況，并邀請人大和政協領導參加了20多名法官的庭審觀摩評議活動，對法官的庭審情況 進行監督。在區政法委的領導下，以法院為主，起草了公、檢、法聯席會議紀要，加大公、檢、法三家的配合，主動接受監督。在做好八小時內監督的同時，充分發揮黨風廉政監督員等社會力量的監督作用，主動上門征求意見，積極探索“八小時以外”監督的新方法和新途徑，保障法官隊伍的清正、廉潔。

各位代表，一年來，我院各項工作取得了一定的成績，這是在區委領導、區人大及其常委會依法監督、區政府、區政協以及各位人大代表、政協委員和社會各界的關心和支持下取得的結果。在此，我代表鐘樓法院向各位代表和長期以來關心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些問題和困難，與黨和人民的要求還有較大的差距。突出體現在隊伍的整體素質與科學發展觀的要求相比，有待于進一步提高；個別案件的質量和效率仍需進一步提升，“執行難”問題有待進一步解決；法院案多人少的矛盾愈加突出，辦案力量有待進一步加強。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，爭取支持，努力加以解決。

2009年工作思路

2009年是新中國成立六十周年，更是推進“十一五”規劃順利實施，全面應對國際金融危機，實現經濟社會又好又快發展的關鍵一年，做好人民法院各項工作，更具有特殊重要意義。根據形勢任務 的要求，我院工作的指導思想和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學發展觀統領法院工作全局，始終堅持“三個至上”指導方針，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和發展規劃，不斷增強司法能力，提高司法水平，充分發揮審判職能作用，切實為鐘樓又好又快發展，為構建社會主義和諧社會提供公正高效的司法保障。

一、以司法和諧為標準，正確履行審判、執行職能

緊緊圍繞全區工作大局，以司法和諧為標準，公正審判，規范執行，確?！叭齻€效果”有機統一。嚴打各類犯罪，保護公民人身和財產安全。堅持寬嚴相濟的刑事政策，分化和挽救失足人員，全力維護和諧穩定。積極、依法、公正地調處各類民商事糾紛，緩和矛盾、規范秩序，促進社會的和諧誠信；積極開展行政審判工作，促進依法行政水平不斷提高。不斷探索完善管理規范、監督有力、工作有序的執行工作新方法、新機制，強化執行力度。按照上級法院的要求，狠抓執行積案集中清理工作，切實保障當事人的合法權益。

二、以滿足司法為民為宗旨，進一步落實便民利民舉措

在大力開展委托調解、邀請調解、巡回調解、協助調解和聯合調解的同時，積極嘗試建立判后集中釋明制度，做好當事人服判息訴工作。繼續落實好、推動好“民調窗口”和“三級調解網絡”的建設，抓好“立案窗口”文明示范工作，全面落實巡回審判、上門立案等各項便民舉措，在程序和實體上為群眾訴訟提供最大的方便。不斷推進人民陪審員工作，完善配套機制，實現有序管理、有效運行，促進司法公正。大力開展司法救助和法律援助工作，切實為群眾排憂 解難。健全申訴信訪制度，努力從源頭上解決涉訴上訪問題。

三、以司法改革為動力，不斷完善法院管理機制

進一步健全科學高效的案件審判流程管理制度，明確各主要環節的工作期限，切實提高司法效率；進一步深化法官職業化建設，著重抓好法官助理改革工作，探索法官精英化、法官助理專業化之路；進一步加強專業化合議庭建設，樹立審判權威，確保審判質量；進一步加強審判委員會建設，強化審判委員會委員職責，規范討論案件的程序、方式及表決機制，提高質量和效率；進一步改革司法鑒定工作，規范流程，確保鑒定、評估、拍賣的公正和公開。

四、以社會主義法治理念教育為重點，全面提升隊伍素質 進一步強化領導班子建設，提高班子的管理能力和決策能力，增強領導班子的戰斗力、凝聚力和號召力；不斷強化干警的思想政治教育，用社會主義法治理念武裝干警頭腦；不斷加強紀律作風建設，端正廣大干警的司法思想，更新司法理念，改進司法作風，努力形成包括“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制等一整套保證司法廉潔的制度體系，確保隊伍清正廉潔。

各位代表，面對新的形勢、新的任務和新的要求，我院將繼續高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗臶，牢固樹立和全面落實科學發展觀,認真貫徹“三個至上”要求，奮力進取，開拓創新，扎實工作，全面履行好憲法和法律賦予的職責，為建設實力鐘樓、優美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅實有力的司法保障和法律服務！

第三篇：常州市鐘樓區人民法院

常州市鐘樓區人民法院

工

作

報

告

——2010年1月13日在常州市鐘樓區 第十四屆人民代表大會第三次會議上

區人民法院院長

夏偉忠

各位代表：

現在，我向大會報告鐘樓區人民法院工作，請予審議。

2009年工作回顧

2009年，我院在區委領導、人大監督、政府、政協以及社會各界的支持下，在市中級人民法院的指導下，認真貫徹實踐科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，以保障經濟發展大局為重要職責，以促進社會和諧穩定為目標追求，以維護社會公平正義為價值取向，以提升司法公信為關鍵環節，全面加強法院各項工作，在全力服務大局、堅持司法為民、加強機制創新、強化隊伍建設等方面取得了新的成效。

一、依法履行審判職責，全力保障改革發展穩定大局 積極履行審判職能，認真貫徹“三個效果”相統一原則，依法懲治犯罪，規范和調節民事、商事、行政法律關系，狠抓執行工作。全年共受理各類案件5427件，辦結5491件，分別同比上升4.3% 和7.2%，結收案比101.8%，解決訴訟標的10.2億元。

（一）扎實抓好刑事審判工作，打造安全穩定的社會環境。始終把維護社會穩定作為法院工作的首要任務，與公安、檢察機關緊密配合，針對故意傷害、搶劫等嚴重危害社會治安的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、販毒等犯罪的多發態勢，依法從嚴從快給予堅決打擊，全力保護廣大人民群眾的生命財產安全。全年共受理各類刑事案件563件，審結563件，判處犯罪分子729人，其中，被處以十年以上有期徒刑53人，三年至十年有期徒刑129人。依法審理職務犯罪案件，促進黨風廉政建設。全年審結貪污、受賄等案件22件。進一步加大對金融詐騙、制售假冒偽劣商品、虛開增值稅發票等經濟領域犯罪的打擊力度，規范市場秩序，促進經濟健康發展。4月1日，我院聯合常州市國稅、地稅及公安、檢察等部門召開座談會，聯合啟動打擊發票犯罪專項整治活動，建立了五部門“多兵種”共同打擊發票違法犯罪的新模式。切實做好少年案件的審判和國家級青少年維權崗創建工作。設立少年綜合審判庭，統一審理涉及未成年人刑事和民事案件，制定《關于推進“圓桌審判”方式的實施意見》，規范未成年人權益保護程序。選任經驗豐富的教師、共青團干部、婦聯干部、心理咨詢師作為未成年人案件的人民陪審員，努力消除未成年人的恐懼心理和對抗情緒。全面貫徹“教育、感化、挽救”方針，建立社會調查報告制度，嚴格緩刑考察制度，健全定期考察和回訪制度，加強幫教工作，幫助未成年犯改過自新，走上新岸。4月初，我院會同區檢察院、南大街司法所在本市吳家場社區召開回訪幫教現場座談會，共同對失足少年進行回訪幫教。全年 共審理涉少案件79件，至今未發生一起未成年人重新犯罪情況。

（二）扎實抓好民商事審判工作，打造安定和諧的發展環境。認真研究國際金融危機下民商事案件呈現的新特點、新情況，及時調整審判思路，將依法化解糾紛，維護企業正常生產經營作為審判工作的重點所在，及時消除影響經濟發展的不和諧因素。全年共受理各類民商事案件3195件，審結3202件。充分發揮民商事審判的規范和保護作用，鼓勵企業運用重整、和解等制度，幫助有經營前景的企業渡過暫時性難關。依法保障金融安全，加大對合法金融債權的司法保護力度，防范各類逃廢銀行債務的行為，維護正常金融秩序。慎重處理金融不良債權處臵案件，防止國有資產的流失。全年審結各類涉金融糾紛案件273件。針對企業不同經營狀況，采取靈活機動的訴訟保全措施，全力支持企業生產經營，全年共采取財產保全措施459件次，保全標的額1.5億元。慎重審理常州市茂晨機械制造有限公司、萬豪酒店等企業經營者棄企逃債案件和常州新世紀商城、三晶數據等公司勞動爭議案件，依法平衡各方利益，保護債權人和企業職工的正當權益。全力審理涉新陽光食品城的建筑合同糾紛、“正方”、“惠商”等地塊的拆遷糾紛，確保區重點項目、重點工程的順利推進。妥善審理民間借貸案件，切實保護債權人的合法權益。

（三）扎實抓好行政審判工作，打造規范高效的行政環境。堅持從促進依法行政和維護社會穩定的大局出發，積極做好疏導和協調工作，促進和諧行政。全年共受理各類行政案件217件，審結217件，同比上升4.8%和5.3%。在審理涉及房屋拆遷等矛盾較為尖銳的行政案件時，高度重視與政府有關部門的溝通和協調，及時 了解矛盾的焦點與當事人的心理狀態，積極開展協調工作，既保障行政行為的順利實施，又維護人民群眾的合法權益。注重與各行政執法主體的溝通與聯系，統一執法尺度，分別與區城市管理行政執法局、區人口與計劃生育局以及市、區兩級工商行政管理局等行政執法機關召開聯席會議，研究執法中的難點和熱點問題，探討解決問題的方法。全面推行行政訴訟一把手出庭應訴制，鐘樓區行政機關負責人出庭應訴率已連續兩年達到100%。

（四）扎實抓好執行工作，打造有法必依的法治環境。不斷改進和加強執行工作，強化執行措施，完善執行機制。全年共受理執行案件1430件，執結1489件，同比分別上升18.4%和28.9%，執結標的2.2億元。認真開展全國法院清理執行積案活動，嚴格實行“五定一包”（即逐案定承辦人員、定執行措施、定執行期限、定督辦領導、定目標責任，重點案件領導包案）等制度，及時全面高效地執結了在最高院和省高院備案的626件案件，在全市法院率先完成了清案工作任務。不斷強化執行規范化建設，規范執行行為，促進執行公開，增強執行工作透明度。繼續推行執行聯動機制，進一步發揮執行威懾機制的作用，加強與公安、工商、房管、金融等相關部門的聯系，對拒不履行法律義務的被執行人實行強制審計、限制出境、限制高消費等措施，加強執行力度，提升執行效果。全年開展集中執行活動50余次，司法拘留26人，有力地維護了當事人的合法權益，樹立了法律權威。

二、切實強化服務意識，持續推行司法為民各項新政 緊緊圍繞全區快速發展的工作大局，積極踐行能動司法理念，豐富司法為民新舉措，不斷提升服務大局的主動性和針對性。

（一）以創優環境為目標，不斷延伸審判服務職能。為積極應對當前經濟發展面臨的挑戰，年初我院即出臺了《關于開展保增長、保民生、保穩定與“促發展、促和諧”工作的實施意見》，充分發揮職能作用，全力營造平安穩定的發展環境、有序誠信的經營環境、協調和睦的執法環境、便民利民的和諧環境和支持有力的司法環境，得到了區領導的充分肯定和企業家們的一致歡迎。3月5日，我院召開結對重點企業和重點項目工作部署會，現場與區納稅“十強和十佳”企業及區四大重點工程單位開展結對共建活動，張東海書記、金建勇區長等領導專門出席會議，張東海書記用“好、實”兩字給予了高度評價。5月14日，我院又會同區工商聯，共同舉辦了為企業提供法律服務的互動活動，邀請轄區內100多家重點企業和中小企業的經營管理人員到會，就“勞動合同法實施中的疑難問題”、“企業合同風險防范” 兩個課題，安排民一庭、民二庭庭長結合審判實例講解法律法規及如何依法規避法律風險的程序和途徑，會后，組織8名法官分門別類開展專題法律咨詢活動。積極開展司法建議活動，延伸審判職能作用，擴大審判效果，全年結合審判、執行中發現的問題，及時向有關單位、部門和企業發出司法建議26份，幫助他們規范管理，規避風險。我院服務“三保”的各項舉措受到了上級領導和相關單位的廣泛好評，4月，省委常委政法委書記林祥國在全省有關會議上對我院的舉措加以肯定和表揚，《新華日報》、《江蘇法制報》頭條分別報道。

針對城市建設拆遷工作中的難題，我院堅持以利益平衡為導 向、以司法強拆為后盾、以整體聯動為手段，建立“涉拆”工作例會，每月對“涉拆”案件進行梳理，對每一件案件進行分析和部署，走出了一條具有鐘樓特色的和諧拆遷之路。在處理區重點項目的拆遷工作中，注重加強與區拆遷辦、區公安分局、區城管局及所在街道的合作配合，及時溝通，主動通報，較好地完成了“涉拆”案件的審執工作。全年共處理“涉拆”案件141件，涉案建筑面積1.6萬平方米；其中86%的拆遷案件都經協調解決，多次協調不成而采取司法強制拆遷的20件，僅占案件總數的14%。

（二）以標本兼治為目標，不斷強化涉訴信訪工作。著力構筑涉訴信訪“防火墻”，按照“早發現、早化解、早控制、早處理”的工作原則，及時有效化解苗頭性問題，優質高效處理頑固性問題。為迎接建國60周年大典，包案領導在區信訪局和街道的協助下，主動上門做上訪戶的思想教育、法律釋明和息訴息訪工作。同時實行法律集中釋明工作、每月通報和院長督辦制度，定期對所有信訪案件進行排查和梳理，想方設法壓降信訪老案，在全院形成院長主管，分管院長主抓，各部門負責人具體落實的信訪工作新格局。

（三）以和諧司法為目標，不斷打造訴調對接平臺。全面貫徹“能調則調、當判則判、調判結合”的工作原則，大力開展訴前、訴中、訴后調解工作，努力把糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，實現“案結事了”，全年調撤率達57%以上。加強與區司法局的合作，積極推進多元化糾紛解決機制建設，充分發揮駐法院人民調解工作室和“三級調解網絡”作用。全年，人民調解工作室共接待來訪群眾670人次，受理各類糾紛490件，化解糾紛416件，糾紛化解率達 85%，駐法院人民調解工作室工作機制再次榮獲全市政法工作創新創優一等獎，全省122家法院、237個法庭都按“鐘樓模式”成立了人民調解工作室。為進一步深化和完善訴前調解工作，7月份，我院制定了《關于派駐法官駐點指導訴前調解工作的意見》，推出了派駐法官駐點指導調解制度。區委辦全文轉發了該意見，要求全區各街道、多部門貫徹落實。派駐法官制度推行半年來，成功調處各類糾紛348件。9月，我院法官駐點訴前調解工作機制被評為鐘樓區第二批深入學習實踐科學發展觀活動 20佳“好事實事”，并榮獲2009全市“政法工作創新創優二等獎”。10月，常州市中院把該項工作納入全市法院五年發展規劃司法改革推廣之列。積極開展巡回審判工作，走進企業、走入學校、走向社會，現場辦案以案說法，進一步擴大審判效果，提升法制宣傳效應。一系列訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的推行，有效緩解了當前法院面臨的案多人少矛盾，約24%的民商事糾紛在訴前得以化解，全院案件增幅僅4.3%，低于全省基層法院平均增幅約4個百分點。

（四）以維護民生為目標，全面落實便民利民舉措。在法院立案大廳設立訴訟服務中心，推行面對面“一站式”服務，將人員引導、訴訟指導、信訪接待、法律咨詢和打印復印等工作進行了全面規范，進一步方便群眾訴訟。完善司法救助工作，全年為180多名符合條件的當事人緩、減、免訴訟費用25萬余元，確保了弱勢群體的訴訟權利。為29名生活特別困難的當事人發放司法救助金32萬元，送去黨和政府的溫暖，幫助當事人渡過難關。積極開展民意溝通協調工作，制定《關于完善民意溝通管道的若干規定》，通過 向當事人告知院長電子郵箱、發放征求意見函和定期召開民意分析會等途徑，加強與人民群眾的交流溝通，認真傾聽群眾呼聲，及時轉變工作作風，樹立人民法院的形象。

三、樹立科學發展理念，不斷深化法院工作機制改革 堅持完善制度與落實制度雙抓并舉，以創建省級“規范司法行為示范點”工作為抓手，深化機制改革，破解司法難題，進一步促進司法公正、提高司法效率、樹立司法形象。

（一）堅定改革理念，全面規劃發展方向。在認真總結以往在能動司法、司法調解、審判管理等方面經驗的前提下，我院認真貫徹最高院、省高院“三五”改革綱要精神，按照全面推進與突出重點相結合、階段性與連續性相結合的工作要求，組織有關人員召開“鐘樓法院發展方向座談會”，專題對今后中長期的發展目標和改革方向進行研討，制定了《鐘樓法院五年發展規劃》，科學地提出了未來五年以打造“五大工程”為核心內容的發展目標和戰略部署，為我院各項工作的發展譜寫了新的藍圖。在11 月召開的全省三級法院院長參加的司法改革工作會議上，我院作為全省五家基層法院之一以題為“建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制”作了專題介紹。

（二）強化審判管理，切實提高審判質效。建立和完善符合科學發展的審判質效評估體系，及時有效指導全院審判工作，確保案件質量和效率，堅持案件百分百質評、每季分析講評、改發案件逐案審委會研究、每月評選優秀案件、優秀文書和較差案件、較差文書等方法，增強法官的質效意識。狠抓院、庭長審判管理工作，加大分析通報和信息反饋的力度，繼續發揮院長提示、院長表彰等成熟的管理模式，保障審判、執行工作的良性運行，我院審判質效指標綜合得分已連續三年在全市各基層法院名列前茅。在全省法院審判管理交流大會上，我院以“堅持將審判管理作為一把手工程”為題參加了交流，材料被省高院錄入《審判管理工作經驗匯編》。充分發揮人民陪審員制度的功能，保障人民陪審員依法充分履行職權，提高審判透明度。全年36名人民陪審員共參與了1518件案件的審理工作，參陪率達100%。

（三）優化司法政務管理，著力提升保障水平。狠抓司法政務規范化建設，以“服務審判、方便訴訟”為工作重點，不斷提升服務效能。大力規范司法鑒定工作，認真落實當事人協商、公開搖號等工作要求，確保司法鑒定工作公開公正和高效透明，全年共對外委托鑒定436件。按照《江蘇省機關團體企業事業單位檔案工作規范》新標準的要求，積極開展法院檔案工作規范化建設，11月份高分通過檔案工作 “五星級”單位驗收，成為常州市法院系統和鐘樓區范圍內首家獲此殊榮的單位。狠抓宣傳、調研工作，成立重點課題攻關小組，先后成功舉辦了行政、商事和刑事審判沙龍，對審判工作中遇到的難點和熱點問題進行專題調研。全年共有610篇宣傳調研文章被《法制日報》、《人民法院報》、《江蘇法制報》、《常州日報》等各類媒體錄用。

四、加強司法能力建設，全面提升法院隊伍整體素質 堅持以人為本，扎實推進隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的高素質法官隊伍。

（一）開展主題教育，堅定干警政治信念。深入開展學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和法律服務年、形象提升年等各類主題教育，切實抓好干警的理論學習和思想教育工作，進一步增強政治責任感和歷史使命感，強化司法為民和改革創新意識，在全院著力營造人人爭先創優、個個奮發向上的良好氛圍，促進各項工作的健康發展。

（二）加強廉政建設，筑牢防腐拒變防線。狠抓干部隊伍建設，年初即組織院黨組成員與各部門主要負責人在全院大會上述職述廉并進行民主測評，接受干警監督。加強領導班子建設，努力將領導班子建設成為政治、業務素質高，清正廉潔，具有較強凝聚力和戰斗力的領導集體。深入開展省級“廉潔司法示范庭”創建活動，認真落實黨風廉政建設責任制，加強管理，加強督查，加強考核。充分利用“六個每月一例”中先進人物與反面典型案件的對比教育，幫助干警樹立正確的榮譽觀、道德觀和理想觀。連續四年組織全體干警開展春季、秋季集中整訓活動，做到警鐘長鳴。狠抓“五個嚴禁”貫徹執行，從法院以外聘請15名黨風廉政監督員，在6個主要業務庭局設立廉政監察員，每季召開廉政例會，內外并舉，強化廉政監察工作。全年未發現一起違法違紀事件。

（三）強化教育培訓，提升法官業務素質。繼續開展學習型法院和學習型法官建設活動，積極鼓勵法官參加高學歷教育和專項培訓，不斷提高法官職業素養和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。今年7-8月，我院分兩批組織全院40名法官赴南京大學開展專業培訓，努力提高法官業務水平和執法能力，省高院 胡道才副院長、市中院姜洪魯院長分別進行了專題授課。通過幾年來的努力，實現了“三個提升”，即法官的學歷層次得到進一步提升，具有碩士學歷的已占全院法官總數的26%；審判效率進一步提升，全年10名法官辦案200件以上，最高達307件；案件質量進一步提升，改發率僅為0.34%，在全市各基層法院中名列第一。

五、自覺接受黨的領導和人大監督，始終保持法院工作的正確發展方向

堅持把黨的領導作為人民法院做好一切工作的根本保障和政治要求，自覺地把法院工作臵于黨的絕對領導之下，積極圍繞全區中心工作推進審判執行活動。進一步強化接受監督的主動性，自覺接受人大及其常委會的監督，及時向人大報告法院重要工作事項、重要活動、重要案件的審理和隊伍建設情況，認真執行人大及其常委會通過的決議、決定，積極辦理人大常委會建議和人大轉辦、交辦、督辦的信訪案件，做到件件有著落，事事有答復。從4月開始，我院結合法官庭審考核評議工作，分批邀請各街道人大代表團到院觀摩評議庭審，視察法院工作，主動征求意見，并于6月份向人大常委會專題報告了商事審判工作情況。

各位代表，一年來，我院各項工作取得了一定的成績，先后榮獲全國婦聯和最高人民法院聯合授予的“全國巾幗文明崗”、省法院系統集體二等功、省級“司法警察示范單位” 以及省法官協會工作先進集體等光榮稱號。這些榮譽的取得，離不開區委領導、區人大及其常委會依法監督、離不開區政府、區政協以及各位人大代表、社會各界的關心和支持。借此機會，我謹代表鐘樓法院全體干警向 長期以來關心支持法院工作的各位代表、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！在成績面前，我們也清醒地認識到工作中仍存在一些不足和困難，具體體現在個別法官的執法理念尚不能完全適應新形勢的要求，有的案件質量和效率仍需進一步提升，涉法信訪形勢嚴峻、信訪老戶化解率有待進一步提高等。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

2010年工作思路

2010年，法院工作將面臨更新的形勢和任務，我院將認真貫徹全國政法工作、全省法院院長工作會議、區委八屆九次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，按照最高院、省高院“三五”改革綱要要求，認真落實我院“五年發展規劃”，不斷增強司法能力，繼續踐行能動司法，為構建社會主義和諧社會提供公正高效的司法保障。重點要在以下五個方面下功夫、求實效：

一是認真學習貫徹十七屆四中全會精神，始終堅持“三個至上”指導思想，在提升社會主義法治理念上狠下功夫。

把學習貫徹十七屆四中全會精神作為當前一項重大政治任務，組織干警認真學習四中全會《決定》，全面領會、準確把握《決定》精神實質。始終把社會主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設的一條主線，確保廣大干警在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要始終堅持黨的領導，堅持服務大局、服從大局不放松。進一步強化自覺接受監督的意識，拓寬監督渠道，創新監督方式，主動接受監督。

二是緊緊圍繞全區工作大局，不斷強化能動司法意識，在依法服務“三?！鄙虾菹鹿Ψ?。

繼續深入開展人民法院服務企業活動，加強前瞻性的調查研究和分析研判，全力助推“保增長”；加強“立案文明窗口”建設，推進訴訟服務中心內在功能的改進和完善，全力促進“保民生”；認真落實社會治安綜合治理的各項措施，積極參與法治鐘樓、平安鐘樓建設，繼續加強涉訴信訪工作，全力支撐“保穩定”。

三是緊緊圍繞“定紛止爭、案結事了”，扎實推進和諧司法機制建設，在有效化解糾紛上狠下功夫。

進一步完善多元化糾紛解決機制建設，加強訴調對接工作，努力形成“橫向到邊，縱向到底，上下齊心，內外結合”的調解工作格局；貫徹便利、有效、低成本解決矛盾糾紛的要求，成立調解速裁中心，進一步提高辦案效率，減輕群眾訟累；繼續完善派駐法官駐點指導調解工作，立足基層化解糾紛。

四是深化管理考核，銳意創新創優，在提升審判質效上狠下功夫。

深化管理考核，著力完善人員分類管理機制；充分發揮信息化優勢，積極拓展監督方式，突出對重點部門、重點崗位、重點人員、重點環節的執法監督；在繼續加強審判監督的同時，深化執行分權制約機制，強化執行監督，不斷推進執行長效機制建設。進一步提升調解結案率和服判息訴率，壓降涉訴信訪率和調解協議申請執行率。五是扎實推進學習型法院建設，積極培塑勤政廉政好法官，在提高干警整體素質上狠下功夫。

切實加強政治理論學習，提高干警的政策理論水平；以理念提升、能力培塑為重點，繼續抓好法官培訓工作，制定全年培訓學習計劃，采取多元化、多層次、多種方式培訓機制；繼續做好“廉潔司法示范庭”創建工作，開展各種主題的集中整訓活動，切實增強干警廉潔司法的自覺性。

各位代表，新形勢、新任務和新要求催人奮進，我院將在十七大精神指引下，以科學發展觀統領法院工作全局，堅持“為大局服務，為人民司法”工作要求，克難求進，開拓創新，扎實工作，努力為建設實力鐘樓、優美鐘樓、幸福鐘樓提供更加堅實有力的司法保障和法律服務！

第四篇：常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會

常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會 會

刊

第4期（總第284期）

鐘樓區人大常委會辦公室編

2016年8月30日

目錄

鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議紀要……..….…..……1 關于對區政府《2016年上半年經濟工作情況匯報》的

審議意見………………………………………………………….3 關于2015年區財政決算情況的審查報告…………...……………7 關于批準常州市鐘樓區2015年財政決算的決議……………….10 關于對區政府《全區科技創新工作匯報》的審議意見…………11 人事任免…………………………………………………………...15 常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會關于區、鎮

兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定….…..………………16 常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會關于成立區、鎮

兩級選舉委員會的決定………………………………………...18 鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議出缺席、列席人員名單………………….…………………………………..20

鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議紀要

2016年8月26日上午9:00，區十五屆人大常委會第三十二次會議在區機關208會議室舉行。受區委書記、區人大常委會主任趙正斌的委托，區人大常委會副主任周朝順主持會議。

會議聽取和審議了區政府2016年上半年經濟工作情況報告。會議認為，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，區政府緊緊圍繞市委“重大項目推進年”工作主線，堅持以現代服務業為支柱、先進制造業為支撐，狠抓重點指標穩增長，突出項目建設促轉型，全區經濟運行穩中有進。針對存在的不足，會議建議區政府在今后的經濟工作中做到“三個轉變”：一要圍繞目標抓落實，變被動為主動，狠抓有效投入，確保全年任務的完成。二要圍繞發展強服務，變挑戰為機遇，培育新的經濟增長點，探索改革創新新途徑。三要圍繞項目抓進度，變壓力為動力，推動新一輪轉型升級，增強經濟發展后勁。

會議聽取和審議了2015年區財政決算情況報告；聽取了2015區財政預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告，經審查，會議決定批準2015年區財政決算。會議還聽取了區政府2016年上半年區財政預算執行情況報告。會議認為上半年我區經濟處于結構調整、動力轉換的關鍵時期。受經濟下行、“營改增”減稅降費措施的影響，區財政收入增速趨緩，各項財政剛性支出持續增長。為此，會議對區財政工作提出三點建議：一要堅持積極的財政政策，合理使用資金，正確處理好開源和節流的關系，努力把有限的資金用在“刀刃”上。二要科學調度預算資金，依法使用資金，正確處理好改革和管理的關系，維護財政預算的權威性。三要加強預算審計監督，確保整改到位，嚴肅財經紀律，正確處理好審計和審議意見整改的關系，管好“錢袋子”。

會議聽取和審議了區政府關于科技創新工作情況報告。會議認為全區科技綜合實力不斷增強，產學研合作水平穩步提升，創新創業平臺建設加快，科技創新環境優化，科技創新保障不斷完善，眾創空間優勢凸顯。會議建議區政府在今后的工作中要重點做好兩方面工作：一要提升政府組織力，明確定位。要做到政府、企業、中介“三位一體”，支持力、基礎力、服務力“三力合一”。二要提升企業轉化力，深化內涵。政府有關部門要把創新作為發展的內在要素，融入到全區建設的各個環節。要進一步激發企業活力，讓企業成為技術創新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。堅持政府與企業共同參與，注重引進和自建相結合。

為了認真貫徹落實上級和區委的決定，根據相關政策法規，結合我區實際，會議作出了《關于區、鎮兩級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《關于成立區、鎮兩級選舉委員會的決定》。

此外，會議還通過了有關人事任免。

區人大常委會副主任吳嘉潤、張華明及委員共18人出席了會議。區委常委、區政府副區長吳曉晶，副區長何豪俊，區法院院長周增偉、區檢察院檢察長朱文俊，區人大常委會黨組成員許立新、張磊，區發改局、經信局、科技局、財政局、商務局、審計局負責人，鄒區鎮人大主席團主席、各街道人大工委主任、區人大常委會機關相關人員以及特邀的6名區十五屆人大代表列席了會議。

關于對區政府《2016年上半年全區經濟工作

情況匯報》的審議意見

區人民政府：

鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區政府《2016年上半年全區經濟工作情況匯報》，經審議，提出意見如下：

一、基本評價：

今年以來，區政府緊緊圍繞“重大項目推進年”工作主線，緊盯“雙過半”目標，著力加快轉型升級步伐，有序推進重點項目建設，積極化解各種不利因素的影響，經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、進中向好的基本態勢。

上半年，全區經濟工作有四個方面的特點：

1、計劃基本完成“雙過半”。1-6月，全區地區生產總值309.5億元，完成年計劃的47.9%；規模工業總產值492.6億元，完成年計劃的47.3%；規模工業增加值111.96億元，完成年計劃的46.7%；公共財政預算收入19.56億元，完成年計劃的50.5%；全社會固定資產投資169億元，完成年計劃的41.6%；社會消費品零售總額168.3億元，完成年計劃的47.9%；進出口總額12.02億美元，完成年計劃的48.6%；實際到賬外資0.91億美元，完成年計劃的50.8%；居民可支配收入22307元，完成年計劃的49.9%，主要經濟指標基本實現“雙過半”。

2、區域經濟呈現回升趨勢。1-6月，規模工業產值增幅較一季度提高1.5個百分點，且6月份的完成情況也好于5月份；第三產業增加值增速較去年同期提高1.1個百分點；工業投資同比增長12.3%；工業企業技改投資同比增長32.4%；基礎設施建設投資同比增長5.6%，增速較一季度加快5.2個百分點；限額以上批發零售業銷售額同比增長7.2%，增幅比去年同期提高了2.1個百分點；限額以上住宿和餐飲業營業額同比增長12.9%，增速比去年同期增長6.7個百分點；外貿進出口總額完成進度列全市第一；實際到賬外資同比增長166.7%，新增協議注冊外資完成年計劃的95.9%，同比增長70.3%，到賬外資時序進度、新批注冊外資時序進度均位列全市第一；公共財政預算收入增速比去年同期提高4.7個百分點；稅收收入增長17.5%，增速比去年同期提高12.5個百分點。

3、重點項目、板塊建設齊頭并進。隨著“6+1板塊”建設的啟動，板塊建設和重點項目建設齊頭并進、相得益彰。1-6月份，10個市重點項目開工9個，開工率90%，完成投資13億元；120個區重點項目開工81個，開工率67.5%，完成投資58.9億元；投資超億元的項目45個，開工33個；市十大產業鏈重點項目8個，累計完成投資6.7億元，完成投資計劃的61.2%；一批基礎設施建設項目也全面開工并積極推進。

4、服務發展多措并舉。上半年以來，區政府加大對“6+1板塊”的組織和推進力度，形成了板塊聯動、多點支撐、競相發展的良好格局，充分顯示了區政府在引導和服務區域經濟發展中的能力和水平；區政府在加強銀企對接、均衡推進區域金融布局的措施也取得了積極的效果；政府機關效能建設持續強化，建成的全區投資建設項目網上并聯審批平臺實現了行政資源的整合優化。

二、意見建議

會議指出，下半年，宏觀經濟形勢全面趨好的態勢還不明顯，區域經濟發展仍然面臨著要素制約加劇、內生動力不足等諸多困難和問題，全面完成目標任務仍有壓力。會議認為，區政府在報告中提出的下半年經濟工作打算，是針對全區經濟發展態勢和特點提出的，突出了重點，抓住了關鍵。為進一步促進全區經濟發展，確保全年目標任務的完成，會議建議：

一是要圍繞目標抓落實，確保全年任務的完成。要強化對經濟工作的分析和研究，掌握經濟發展態勢，進一步明確全年任務的階段性目標，努力做到“以月保季、以季保年、以塊保區”，確保全年目標任務的完成。要注重全面協調發展，在兼顧發展速度的同時，更加注重經濟運行質量的提高；在兼顧做大規模的同時，更加注重結構的優化升級；在兼顧當前發展的同時，更加注重后勁的培育，促進區域經濟的持續發展。

二是要圍繞項目抓進度，增強經濟發展后勁。要大力推進“6+1板塊”建設和重大項目的引進、落地、開工、投產，完善領導掛鉤制度，著力解決重大項目推進過程中遇到的困難和問題，以點促面，以大（項目）帶小（項目），有效推動項目快投入、快竣工、快產出；根據時間節點倒排項目時序進度，針對問題節點快速協調、快速推進；細化考核辦法，加強對板塊和項目的考核力度；深入挖掘潛在項目，內外并舉，集中力量加強對大數據、互聯網、現代物流、文化創意等現代服務業項目的招商引資，力求重大項目的持續突破，不斷增強全區經濟發展后勁。

三是要圍繞發展強服務，探索改革創新新途徑。要聚焦“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”供給側改革五大任務，注重“加減乘除”，提高經濟發展的質量和效益；積極落實鐘樓經濟開發區產城融合試點，遵循規律、務實創新、因地制宜、統籌兼顧，探索一條適合鐘樓特色的產城融合發展路徑；著力突破資金瓶頸，加快金融創新和企業股改上市工作，促進企業轉型升級，提高企業的核心競爭力。

以上審議意見請區政府認真研究并加以落實，及時向區人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區人大常委會

2016年8月26日

關于2015年區財政決算情況的審查報告

區人民政府：

鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區政府《關于常州市鐘樓區2015年財政決算草案的報告》和《常州市鐘樓區2015財政預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告》，形成審查報告如下：

一、基本評價

經區十五屆人大四次會議批準，區政府2015年一般公共預算收入預算為31.18億元；經鄒區鎮二屆人大四次會議批準，該鎮2015年一般公共預算收入預算為3.16億元；因此，區劃調整后全區2015年一般公共預算收入預算應為34.34億元。經審查，2015年區一般公共預算收入完成35.97億元；2015年，全區實際結算到的財力為33.21億元，實際支出30.51億元（其中一般公共預算支出實際執行23.84億元，基金支出3.03億元，調出資金1354萬元，債務還本支出3.5億元），另有2.7億元結轉下年支出，2015財政實現收支平衡。

二、總體評價

會議認為：2015年，面對復雜多變的經濟形勢和改革發展穩定的新要求，區政府及相關職能部門，積極落實區十五屆人大四次會議提出的各項任務，牢牢把握穩中求進的工作總基調，不斷深化改革和管理，積極組織收入，合理分配支出，支持引導企業轉型，持續加大民生投入，預算執行情況總體較好，較好地完成了區十五屆人大四次會議批準的財政預算任務。

經審查，區2015年財政決算所反映的預算執行情況較好，與審計結果相符合。會議決定批準區2015年財政決算。

二、意見建議

會議認為，2015年區財政預算執行和其他財政收支總體完成較好，但在實體經濟復蘇緩慢、結構調整尚需優化、剛性支出持續增長的經濟背景下，我區財政仍面臨著較大的收支平衡壓力。為進一步加強預算管理，切實做好財政、審計工作，會議建議：

一是正確處理好開源和節流的關系。要重視培植稅源，加快發展區域經濟，夯實財源基礎，增強財政收入的穩定性和持續性；要圍繞“重大項目推進年”的各項經濟發展任務，著力引進一批稅源支撐能力強的大項目、好項目，全力推進稅源經濟的長足發展；要進一步加強對現有重點企業的扶持力度，為企業發展創造良好、寬松的環境；要有效控制“三公經費”的支出，切實降低行政運行成本，把有限的資金用在促進經濟發展和民生事業上。

二是正確處理好改革和管理的關系。要不斷深化預算改革，確保預算編制、預算執行的準確、及時、完整，增強預算執行的嚴肅性和合法性，推進預算管理科學化、民主化、法治化；切實完善預決算信息公開機制，細化公開內容，提高財政運行的透明度；進一步優化財政資源配置，提高財政管理績效，強化債務風險管理，提升財政管理的效益。三要正確處理好審計和審議意見整改的關系。審計部門要不斷改進審計方式，提高審計質量，要在抓好預算執行審計的基礎上，進一步擴大審計范圍，加強對重點部門、重點項目、專項資金和關系人民群眾切身利益的項目資金的審計監督，規范資金運行；對審計中發現的問題，區政府要責成有關部門深入分析原因，切實抓好整改；注重加強制度建設，完善工作機制，進一步規范財政的行政行為，從根本上防止預算執行中違規行為的發生，提高財政依法管理水平。

常州市鐘樓區人大常委會

2016年8月26日

關于批準常州市鐘樓區2015年財政決算的決議

（2016年8月26日鐘樓區第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

常州市鐘樓區第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議聽取了區財政局局長陳靜受區人民政府委托所作的《關于常州市鐘樓區2015年財政決算草案的報告》，聽取了區審計局局長祁立家受區人民政府委托所作的《常州市鐘樓區2015財政預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告》，經審查，決定批準常州市鐘樓區2015年財政決算。

常州市鐘樓區人大常委會

2016年8月26日

關于對區政府《全區科技創新工作匯報》 的審議意見

區人民政府：

鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了區政府《全區科技創新工作匯報》，經審議，提出意見如下：

一、基本情況

科技創新是提升國家和地區核心競爭力的必由之路。近年來，區政府以科學發展為主題，按照“實施創新驅動戰略，打造科技鐘樓”的指導思想，全力推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，充分發揮科學技術對經濟發展的支撐和引領作用，全區科技事業取得顯著成績：連續6年蟬聯“全國科技進步先進區”；成功創建“江蘇省科普示范區”；2014年順利通過“江蘇省知識產權戰略示范區”驗收。

1、科技創新成為重要經濟增長點。到目前為止，全區共擁有高新技術企業111家，省級以上高新技術產品91個；高新技術產業產值由2010年的387.53億元增加到2015年的590.64億元，年均增長8.8%，占規模工業比重從56.7%提高到58.7%；高新技術產業投入累計達到178.18億元，每年高新投入增幅均高于工業投入2 個百分點；研發經費投入占GDP的比重達2.28%，科技創新對經濟的貢獻率逐年攀升。

2、科技創新體系不斷完善。圍繞重點領域和重點企業，加快科技創新創業平臺、技術研究開發平臺、科技資源共享平臺建設。全區現有市級以上孵化器21家，其中國家級1家、省級4家，孵化總面積達到128萬平方米，在孵企業超過700家。至2015年底，建成國家級工程技術研究中心1家、省級工程技術研究中心31家，市級工程技術研究中心43家；建成省級院士工作站2家、省級重點實驗室2家；建成省級公共技術服務平臺1家、市級公共技術服務平臺12家。創立常州市生產力促進中心鐘樓分中心、鐘樓高新技術創業服務中心等一批骨干科技中介機構，為創新創業提供人才培訓、專利申報、創業咨詢等全方位服務。有序推進產學研對接，“十二五”期間，鐘樓區政府與20余個大專院校簽訂產學研合作協議，全區企業與大專院校（所）簽訂產學研合作協議200余項，協議合作金額近億元。

3、服務企業能力不斷提升。積極引導和鼓勵創新型企業上市，借助資本力量，促進傳統產業改造提升、主導產業優化升級、戰略性新興產業培育壯大。區科技局建立“科技型上市后備企業名錄庫”，每年實行動態更新，對重點企業進行重點跟蹤輔導，加強全方位科技服務。加大政策支持力度，鼓勵企業用足用好各項科技創新政策，積極支持企業開展科技項目申報，“十二五”期間，全區每年爭取省、市科技項目資金都在2500萬元以上。引導企業增強知識產權保護意識，目前，全區已通過知識產權貫標企業8家，申報階段企業35家。通過開展政策宣傳咨詢、案例分析講座、聯合執法行動等活動，為企業提供專利司法保障。2015年，全區共申請專利5505件，專利授權3492件。

4、努力打造創新創業新高地。今年以來，區委區政府強勢推進“6+1板塊”建設?！爸行某菂^板塊”以“眾創空間”作為工作推手，成立了區、鎮、街眾創空間工作組，制定了“中心城區眾創空間建設板塊”工作方案，加強組織領導，健全工作機制，配強工作人員，按照“因地制宜、整合資源、分類推進”的思路，探索和實踐新形勢下推進眾創空間項目的途徑，初步形成了“知名園區運行機構+投資基金”眾創空間建設“鐘樓模式”，全區“科技+產業+資本”的發展理念得到持續深化，眾創空間建設取得階段性成果。

二、意見和建議

會議認為，全區科技創新工作著眼“新”、注重“實”、強化“專”，取得的成績有目共睹，值得肯定。但同時也應該看到，還存在一些薄弱環節。為此，會議建議：

一要進一步提高重視程度。要切實加強對科技創新工作的組織領導，理順“區—鎮、街道—企業”科技工作網絡，配齊配強各級工作人員，做到上級要求不打折，政策傳遞不走樣，業務指導全覆蓋。隨著科技創新政策體系的不斷調整和新的科技成果的研發應用，對科技工作者的能力素質不斷提出新要求，要加強業務培訓，強化責任意識，全面提高科技工作者的業務能力和整體素質，不斷適應新形勢、新情況和新要求。

二要進一步注重工作實效。區政府每年都開展產學研對接活動，時間一長，企業的參與熱情下降了，對接的成功率降低了。一方面，從企業轉型升級的需求看，企業參與對接的愿望很迫切；另一方面，大專院校科研所擁有的研發項目和科研成果急需尋求轉換平臺，因此，區政府要加強宣傳，積極營造氛圍，有效整合雙方資源和信息，建立產學研對接的常態化工作機制，既可以通過互聯網牽線搭橋促成果轉化，又可以組織點對點的精準對接，提高項目轉化成功率，充分發揮政府服務企業科技創新的橋梁作用。

三要進一步加強人才隊伍建設。任何競爭歸根結底是人才的競爭，無論是政策的貫徹落實還是項目的申報，都具有很強的專業性，尤其是目前眾創空間發展面臨人才、項目、資本制約瓶頸，需要集聚科技創新資源和要素。一方面要加強政府的推動和引導，以優惠的政策吸引人才，引導企業樹立“不求所有、但求所用”的用人理念，加大人力資本的投資力度；另一方面，要靠市場機制用好人，促使各類科技人才既能引得來，又能留得住，更能用得好，逐步構建眾創空間發展的良性運作機制。

以上審議意見請區政府認真研究并加以落實，及時向區人大常委會提交書面報告。

常州市鐘樓區人大常委會

2016年8月26日

常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會任免名單

（2016年8月26日鐘樓區第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

任命吳群智同志為鐘樓區人大常委會財政經濟工作委員會副主任；

任命黃偉同志為鐘樓區人民檢察院檢察委員會委員； 免去陳明明同志鐘樓區人民檢察院檢察委員會委員職務。常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會

關于區、鎮兩級人民代表大會

換屆選舉問題的決定

（2016年8月26日鐘樓區第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

為了認真貫徹落實中央要求和省委的決定，根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于全省市、縣、鄉三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》和《常州市人民代表大會常務委員會關于市、轄市（區）、鎮三級人民代表大會換屆選舉問題的決定》，結合我區實際情況，現對換屆選舉的有關問題決定如下：

一、我區的選舉日為2016年12月5日，并于12月15日前依法選舉出區第十六屆人民代表大會代表和鄒區鎮第三屆人民代表大會代表。

二、區第十六屆人民代表大會第一次會議和鄒區鎮第三屆人民代表大會第一次會議于2017年1月10日前召開，并依法選舉出區、鎮兩級國家機關領導班子和我區出席常州市第十六屆人民代表大會的代表。

三、根據省人大常委會有關文件精神，我區第十六屆人民代表大會的代表名額為224名；第十六屆人大常委會組成人員的名額為35名。鄒區鎮第三屆人民代表大會的代表名額為78名。

四、決定成立常州市鐘樓區區、鎮兩級選舉委員會，分別主持全區區人大代表和鎮人大代表的選舉工作。

常州市鐘樓區人大常委會

2016年8月26日 常州市鐘樓區人民代表大會常務委員會 關于成立區、鎮兩級選舉委員會的決定

（2016年8月26日鐘樓區第十五屆人大常委會

第三十二次會議通過）

根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省各級人民代表大會選舉實施細則》的有關規定，經報請區委同意，決定成立常州市鐘樓區選舉委員會，現予任命。常州市鐘樓區選舉委員會由20人組成，人員名單如下：

主 任：周朝順

副主任：吳嘉潤 李文光 張 磊（女）刁學東 委 員：張偉民

錢亞強 徐勇立 徐志偉

孫天津 朱 云（女）周偉奇

高 蓓（女）周 霞（女）汪志群（女）雷 旸 陳海元 胡金芳（女）顏亞安 劉文禹

區選舉委員會下設辦公室。辦公室設在區人大常委會，辦公室主任由吳嘉潤同志兼任。

根據有關法律規定，常州市鐘樓區第十五屆人大常委會第三十二次會議決定，同意鄒區鎮人大主席團報送的鄒區鎮換屆選舉委員會組成人員的報告。任命鄒區鎮選舉委員會組成人員名單如下： 主 任：徐旭東

副主任：顏亞安 高文明 徐向前

委 員：嚴

娉（女）

鄭冰茹（女）

高杏琴（女）

楊亞芬（女）

嚴惠明 周建偉 張文慶 周菊華（女）戴 超（女）

常州市鐘樓區人大常委會2016年8月26日

鐘樓區十五屆人大常委會第三十二次會議

出缺席、列席人員名單

1、出席：（18人）

周朝順

吳嘉潤

張華明 方雅文

羊文新

吳

蕾 孟亦武

孟慧萍

徐云坤

2、缺席：（5人）

趙正斌

周立平

凌

揚

3、列席：（22人）

吳曉晶

何豪俊

周增偉 馬良甫

許國建

童勤康 廖全英

俞德勝

陳

靜 吳群智

陳冬芬 姚

笛

4、特邀：（6人）

張福中

薛惠華

袁靜霞

刁學東 張

華 曾翔玉 盛建春 朱文俊 劉文禹 張

鵬 賈

瓊范健銘 馬建寧張建龍譚乃新韓明祥許立新尹玉芳祁立家盧

東王建新陸星梅顏亞安張

磊朱希賢張遠征趙

燕

第五篇：房管局機關事務管理辦法

縣房管局機關事務管理辦法

（征求意見稿）

一、財務管理

財務管理按照既要節約嚴格控制費用支出，又要確保單位正常運轉，促進黨風廉政建設的原則，嚴格執行縣委臨發[2005]6號文件、“收支兩條線、審批一支筆、統收統支”等財務管理制度的規定。

（一）成立民主理財和財務監督領導小組

民主理財領導小組由“一把手”牽頭負責，其他班子成員參與；財務監督領導小組由紀檢組長牽頭負責，其他相關人員參與，民主理財和財務監督領導小組由財務股長負責日常工作，民主理財和財務監督小組必須堅持原則、辦事公道、清正廉潔。

（二）收入管理

一切收入歸口局財務股管理，本著依法征收、應收盡收的原則，加大征收力度，確保收入足額到位，并將所有收入在當日全額交存財政專戶，包括收費室在內，嚴禁截留挪用公款，嚴禁公款私存、私借。

（三）支出管理

1、財務管理原則

（1）非生產性開支堅持層級管理和一支筆把關。一切開支由經手人寫明事由，先由財務股長審核票據是否合規，再由分管領導及機關負責人簽字，紀檢組長審核，最后由“一把手”審批簽字報銷。所有非生產性開支原則上每月結一次帳。

（2）所有生產性開支由經手人寫明事由，先由財務室審核票據是否合規，再由分管領導及分管機關負責人簽字，紀檢組長審核，最后由“一把手”審批簽字報銷，（3）重大經費開支實行先集體通報研究，再簽字報銷。（4）經費開支實行通報制度，依據情況半年或一年通報一次。

（5）經費支出未盡事宜，集體研究。

2、公務費管理

（1）局機關辦公費：本著節約、利于工作的原則，機關內各股所2013辦公用品采購原則上按每人每月15元標準包干的辦法，包干范圍為日常辦公用品（包括學習筆記本、筆、煙灰缸、杯子、茶葉、衛生紙等），年底報銷，由財務室明確專人負責登記管理并建立好臺帳；大中型添置須書面呈報局辦公會研究，任何未經請示的費用開支，不予報銷。

（2）政務中心辦公費：政務大廳日常辦公用品開支由辦公室統一臺賬管理，大中型添置須書面呈報局辦公會研究。

（3）新安、合口辦公費：新安、合口所日常辦公用品費用實行經費包干制，由經辦人實行臺賬管理。大中型添置須書面呈報局辦公會研究。

3、資料打印費：(1)本局各股所需打印、復印的各種材料一律在機關內由各股所自己打印，特殊情況需在外打印的，由分管領導安排，交辦公室辦理在外打印通知單，未經辦公室登記簽章而在外打印、復印或不在指定打字店打印、復印的，局領導不予審批，財務不予報銷。(2)本局各股、所使用的電腦和打印機的各種耗材、打印紙，由局辦公室到政府采購點統一購買，統一保管，簽字發放。

4、票據管理

房政股、新安所、合口所統一到財務股領取票據，并且必須確定一名專職人員負責領取、繳銷票據，確保票據安全完整。

5、其它日常工作管理

財務股要認真編制財務計劃。年初要根據本局的實際情況編制本的財務收支計劃，每月要編制財務收支報表。并按照國家會計制度和有關財務規定算帳、記帳、報帳，做到數據準確、帳目清楚、日清月結，年終實行財務決算，確保財務收支平衡。

二、來客接待

來客接待本著熱情、節儉的原則，實行對口接待，嚴禁超標準、超范圍接待。

1、用煙。機關日常用煙由財務室憑分管機關負責人簽發的采購單統一采購，辦公室憑領料單到財務室領取并管理。來客一次只能領一包煙，禁發整包煙。特殊情況發整包煙，須報分管機關的領導同意，由辦公室專人辦理，每次用煙需簽字登記。其他需要公務接待用煙需“一把手”審批后方可實施。

2、用餐。嚴格報告制度，公務來客須由相關人員報告分管機關領導，由分管機關領導統一安排，原則上在定點餐館就餐，特殊情況確需在指定餐館以外就餐的，報“一把手”準批后方可實施并嚴格嚴格陪餐人數，否則不予報銷。在指定餐館外就餐的原則上現金結賬，不準簽單。否則，誰簽單誰負責。所有非生產性開支一律先報告，后審批，由經辦人按相關程序報銷。否則，不予報銷。

3、用酒。在外就餐自帶酒水的，需報分管機關領導同意后方可實施。日常用酒由財務室憑分管機關負責人簽發的采購單派專人統一采購并保管，來客用酒由辦公室到財務室領取，由經辦人簽字。特殊用酒須報 “一把手”審批后方可實施，原則上由經辦人現金結賬，按相關程序報銷；否則，不予報銷。

4、用水果。來客接待需購水果的，由相關股所報分管機關領導同意，由分管機關領導安排辦公室專人辦理。

5、娛樂。原則上不準從事娛樂性接待活動，特殊情況須報 “一把手”審批后辦理。娛樂一律不準簽單，由經辦人現金買單，按程序報銷；否則，不予報銷。

6、吊唁。本局干部職工或其父母去世吊唁，由分管機關領導安排，按程序報銷。

三、辦公用品管理

1、機關內電腦、打印機、復印機、傳真機、掃描儀等辦公設備維修需向分管機關領導報告，由分管機關領導安排辦公室辦理，辦公室指定專人維修。

2、大型辦公設備的添置需由股所向分管機關負責人提出申請并交局辦公會研究，再由分管機關負責人安排。

3、各股所電腦、照明、空調、電熱水壺、電暖器等電器做到人離電關，節約用電。

四、公用物品管理

1、各股所現有財產必須嚴格管理，不準公物私用。所有固定資產由財務室登記造冊，不能據為己有。所有公物丟失或損壞后，屬管理不當的，由當事人照價賠償。大宗財物添置和基建項目須經班子成員會研究同意，由分管機關的負責人組織實施。各股所人員異動后需搞好公物交接，并報財務室備案。

2、水電維修和雇請雜工，由辦公室根據需要報告分管機關負責人，經批準后方可實施。

五、車輛管理

根據工作需要，本局長期租用車輛一輛，已與車主簽訂租車合同，并嚴格按照臨辦發[2012]2號《關于進一步加強公車使用管理的通知》文件精神執行實施。另外，1、特殊情況需另外租用車輛的向分管機關的領導報告后方可實施；

2、法定節假日原則上不出車，如有特殊情況確需出車，需向分管機關領導或“一把手”報告同意后方可實施；

3、平時出車由辦公室專人統一安排調度管理。

六、衛生管理

1、各股所衛生值班人員每天提前15分鐘上班，將責任區內的衛生在上班前打掃干凈。

2、衛生標準：要求室內物品擺放整齊有序，門窗、桌椅、墻面干干凈凈，室內和走廊無灰塵、無痰跡、無蛛網、廢紙、果皮等垃圾。

3、門衛負責機關院內及大廳衛生。

七、門衛管理

1、負責機關院內及辦公樓的防火、防盜及安全工作。每天下班后要加強對辦公樓內的電燈、空調、門窗的檢查，定時開關辦公樓的玻璃門，定時對辦公樓的電源開關拉閘，加強對外來進出人員的詢問與登記，嚴禁閑雜人員進入院內。

2、門衛不能脫崗，如發生責任盜竊事故，將追究相關人員一定的責任。

二〇一三年三月一日