第一篇：兵團黨委六屆六次全委

張春賢在兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議上的講話（全文）

關(guān)于當前和今后一個時期兵團工作的基本思路、主要措施等方面，兵團黨委六屆四次、六屆五次全委（擴大）會議作了全面部署，這次六屆六次全委（擴大）會議認真謀劃兵團“十二五”發(fā)展，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、工作重點進行具體安排。自治區(qū)黨委剛剛召開了七屆十次全委（擴大）會議，對自治區(qū)“十二五”和今年經(jīng)濟社會發(fā)展進行了部署。

根據(jù)中央精神和自治區(qū)黨委的部署，我概要講幾點意見：

第一，堅持科學發(fā)展、科學跨越，率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會目標。“十二五”是全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要時期，也是兵團事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須牢牢把握科學發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，始終堅持發(fā)展這個屯墾戍邊第一要務不動搖，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，充分調(diào)動全社會的發(fā)展積極性，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)高起點、高水平、高效益發(fā)展。

兵團要利用好國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把加速城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走出一條符合兵團實際、具有兵團特點的科學發(fā)展、科學跨越之路，率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會目標，爭當新疆跨越式發(fā)展的排頭兵。

城鎮(zhèn)化是兵團發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

兵團要在抓好現(xiàn)有城市建設、發(fā)展、管理的基礎上，有效發(fā)揮對口援疆省市的優(yōu)勢，高起點科學制定兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)建設有序進行。要把城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，相互支撐、相互促進。要把城鎮(zhèn)化與屯墾戍邊新型團場建設結(jié)合起來，在有條件的地方下大力氣抓好團場建鎮(zhèn)工作，盡快改善一線職工的工作和生活條件，使兵團職工群眾走向現(xiàn)代的、文明的城市生活方式，為拴心留人、吸引人才提供堅實的物質(zhì)保障。

新型工業(yè)化是兵團發(fā)展的方向。要堅定不移地把新型工業(yè)化作為第一推動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)依托資源優(yōu)勢和兵團自身產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展食品飲料、紡織服裝、氯堿化工、礦產(chǎn)開發(fā)，培育壯大裝備制造、新型建材，培育延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力占領行業(yè)、市場、技術(shù)、規(guī)模的制高點，形成長遠競爭力。

農(nóng)業(yè)是兵團的優(yōu)勢所在。要充分發(fā)揮兵團體制、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強棉花產(chǎn)業(yè)、特色園藝業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，加快推進節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引領新疆農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向不斷邁進。

在加快發(fā)展的過程中，必須著眼長遠，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路，切實做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“兩不誤、兩推進”。在具體工作中，要嚴格控制高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能，禁止新上高污染、高排放項目，寧可開始發(fā)展慢一點，但是必須對國家和人民負責、對未來負責、對子孫后代負責。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，推進資源綜合利用、循環(huán)利用，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。要切實發(fā)揮兵團“生態(tài)衛(wèi)士”作用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實施重大生態(tài)修復和建設工程，因地制宜開展防沙治沙，進一步鞏固退耕還林還草成果，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

第二，著力保障和改善民生，加快提高職工群眾生活水平。對于兵團來講，改善民生不僅是一切工作的出發(fā)點、落腳點，而且直接關(guān)系到拴心留人、壯大隊伍，關(guān)系兵團事業(yè)的興衰，具有特殊戰(zhàn)略意義。必須堅持以人為本、群眾第一、民生優(yōu)先的原則，把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，發(fā)展成果要更多用在改善民生上，政策資金要更多向民生傾斜。要抓住對口援疆的重大機遇，把中央支持、全國支援和兵團投入重點用于改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量把職工群眾看得見、摸得著的民生大事、實事辦好，使發(fā)展成果惠及職工群眾。去年以來，自治區(qū)把改善民生作為切入點，通過大力推進安居富民、定居興牧、天然氣利民等富民工程，解決就業(yè)、養(yǎng)老保險（包括五七工）、提高收入水平等事關(guān)群眾切身利益問題，有力提振了全區(qū)各族干部群眾的信心，激發(fā)了凝聚力、向心力。兵團要從自身實際出發(fā)，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關(guān)系職工群眾生活的突出問題結(jié)合起來，更好地凝聚廣大職工群眾，為兵團發(fā)展提供持久動力。人心也是凝聚力，人心也是銅墻鐵壁。要以城鎮(zhèn)化建設為依托，整合資源、集中力量，大力實施安居工程，加快推進保障性住房建設，加快水電路氣等基礎設施建設，提高基本公共服務能力和均等化水平，著力解決職工群眾衣食住行方面的突出問題，使兵團廣大職工群眾特別是基層團場、連隊的職工群眾過上現(xiàn)代文明生活。要加強職工技能培訓，擴大就業(yè)規(guī)模，增加職工收入，確保實現(xiàn)職工收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。要下大力氣加強社會建設，解決好職工群眾在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等方面的基本需求，積極推進各師團間基本公共服務均等化。在改善民生中，要特別關(guān)注困難師團、困難群體、困難單位的發(fā)展，加大對邊境團場、南疆團場和少數(shù)民族聚居團場的傾斜力度，進一步做好扶貧開發(fā)工作。在健全完善公共服務體系過程中，地方、兵團都要破除封閉思想，不搞重復建設，對區(qū)域內(nèi)的發(fā)展盡可能做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，對于交通、水利、通訊、城建、醫(yī)院、學校等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)項目都可以共建共享。兵團各級各部門要切實把改善民生放在優(yōu)先地位，重點突破，整體推進，著力解決干部職工最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題，讓兵團廣大干部職工群眾切身感受到黨中央的關(guān)懷和全國人民的支持，使兵團這支隊伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。

第三，牢記使命責任，在促進新疆和諧穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。兵團肩負著維穩(wěn)戍邊的政治責任，任何時候、任何情況下，對維穩(wěn)戍邊工作重視程度只能加強、不能削弱，力量建設只能加強、不能削弱。當前，新疆穩(wěn)定總體形勢是好的，前不久自治區(qū)黨委召開全區(qū)穩(wěn)定工作會議，對穩(wěn)定形勢進行了分析研判，關(guān)于穩(wěn)定工作，我在前一段工作基礎上，專門到民宗委、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、維穩(wěn)系統(tǒng)、公檢法司系統(tǒng)，包括基層組織系統(tǒng)進行了詳細調(diào)研和聽取回報，又到南疆三個地州進行了現(xiàn)場調(diào)研，跟群眾進行了座談。自治區(qū)黨委把形勢研判為這么幾句話，新疆的形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好，但穩(wěn)定的形勢依然嚴峻，基礎仍然脆弱。兵團各級領導干部都要堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對新疆穩(wěn)定形勢的分析判斷和工作部署上來，堅持中央提出的影響新疆社會穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一和國家安全；堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”，落實標本兼治的各項措施，做到維護社會穩(wěn)定各項工作常態(tài)化，保持社會政治大局穩(wěn)定。兵團各級各部門要全面落實中央關(guān)于推進新疆長治久安的重大決策部署，認真貫徹落實自治區(qū)黨委提出的工作措施，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，堅定不移地站在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一斗爭的第一線，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動，確保新疆大局穩(wěn)定。同志們要熱愛新疆各族人民，去把我們的美好家園建設好。切實要保證“兩手硬”，不要只講在口頭上，而要有真招真措施，真正從思想上提高認識；跨越式發(fā)展也要努力，真正使新疆將來成為大美之地，是全國人民羨慕的地方，讓世界所矚目。要深入開展“平安兵團”創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項措施，創(chuàng)新社會管理，扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，妥善解決各種利益矛盾和問題，確保兵團內(nèi)部高度團結(jié)統(tǒng)一。要加強維穩(wěn)戍邊能力建設，全面提高干部職工思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、軍事素質(zhì)，加強應急處置、重點地區(qū)基層力量建設，著力打造一支政治堅定、反應迅速、素質(zhì)過硬的民兵應急力量，全面提升兵團整體動員能力和維護社會穩(wěn)定能力，確保一旦有事能夠拉得出、用得上、干得好。要按照兵團黨委的總體要求，謀長久之策，行固本之舉，從強化自身抓起，從基層基礎工作抓起，著力在“三個提高”（提高總量、提高素質(zhì)、提高能力）上下工夫，使兵團真正成為增強民族團結(jié)、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱，鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁。

第四，堅持現(xiàn)代文化引領，不斷激發(fā)干部職工團結(jié)奮進的精神力量。鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障。要堅持以現(xiàn)代文化為引領，充分發(fā)揮兵團工作隊、宣傳隊優(yōu)勢，深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育，傳承和保護傳統(tǒng)文化，掌握現(xiàn)代文化，在全社會倡導愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的精神，進一步激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激活現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設內(nèi)涵，有力地激發(fā)各族干部職工群眾的凝聚力、向心力。要持之以恒地開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)創(chuàng)建活動，引導各族職工群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強各族職工群眾的“四個認同”，首先是對祖國的認同，這是主要的。提升民族團結(jié)的水平，促進各族職工群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同建設美好家園。

要結(jié)合新時期屯墾戍邊新的偉大實踐，大力弘揚以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”為主要內(nèi)涵的兵團精神。兵團精神是對我軍光榮傳統(tǒng)和革命戰(zhàn)爭年代形成的井岡山精神、延安精神、南泥灣精神、西柏坡精神的繼承和發(fā)展，是兵團人最寶貴的精神財富，也是凝聚、鼓舞和引領兵團廣大干部職工群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的一面永恒旗幟。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，弘揚兵團精神，首先要繼承和發(fā)揚好老一輩兵團人、老軍墾對黨忠誠、熱愛祖國、熱愛新疆、熱愛新疆各族人民的情懷，艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻、勇于克服人間罕見困難、創(chuàng)造屯墾戍邊光輝業(yè)績的革命英雄主義和革命樂觀主義精神。

這些老軍墾的幸福指數(shù)還很高，有苦不覺得苦，現(xiàn)在回憶起來還很自豪，很難得。我們要讓老一輩兵團人、老軍墾創(chuàng)造的屯墾戍邊經(jīng)驗和艱苦創(chuàng)業(yè)精神感召和激勵一代又一代兵團人，永遠在新疆大地熠熠生輝。地方也要學習這種精神，兵團二代、三代更要繼承這種精神，要發(fā)揚成績、繼承光榮、開拓未來。在推進跨越式發(fā)展和長治久安過程中，要深入挖掘和升華兵團精神，并不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，樹立起“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，敢于擔當、敢于突破、敢為人先，打造一支政治上特別過硬、能力上特別過硬、作風上特別過硬的兵團干部職工隊伍，為完成推進跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務提供強大精神動力。

兵團是自治區(qū)的重要組成部分，良好的兵地關(guān)系是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。兵地共融才能合力推動跨越發(fā)展，兵地一體才能有效促進長治久安。兵團各級各部門都要增強大局意識，堅持在黨中央、國務院正確領導下，自覺服從自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導，積極爭取自治區(qū)各級各部門的大力支持，積極支持和參與地方經(jīng)濟建設，加快推進兵地經(jīng)濟融合發(fā)展，為各族群眾多辦好事，多辦實事，從思想上、感情上、工作上自覺互通共融。自治區(qū)黨委將進一步加強對兵團工作的領導和支持，定期召開自治區(qū)黨委常委會聽取兵團匯報，研究涉及兵團工作的重大問題；自治區(qū)人民政府要進一步支持兵團經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持和完善政府與兵團的聯(lián)席會議制度，及時溝通協(xié)調(diào)涉及兵地雙方的重大事項；自治區(qū)各級各部門要進一步加大對兵團工作的支持力度，支持兵團在經(jīng)濟發(fā)展中“轉(zhuǎn)型”，支持兵團加速“三化”進程，近期要支持好北屯建市工作；支持兵團民兵武裝力量建設，支持兵團干部隊伍建設和交流，支持兵團更好發(fā)揮作用。兵地雙方要在實踐中不斷探索完善溝通、協(xié)調(diào)和合作機制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮的良好局面。

同志們，兵團工作責任重大、使命光榮，兵團事業(yè)大有可為、大有希望。我們一定要自覺肩負起歷史使命和政治責任，在黨中央、國務院的堅強領導下，團結(jié)帶領廣大干部職工群眾，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，把兵團建設得更加美好，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡！

謝謝同志們！

第二篇：兵團黨委六屆十五次全委

兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議舉行

發(fā)布時間：16年02月19日

兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議舉行

更好發(fā)揮兵團穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用

更加有力維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安

張春賢作重要講話

劉新齊主持會議并作報告

全會提出“十三五”實現(xiàn)全面小康社會率先建成、穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)功能顯著

提升、維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安作用充分發(fā)揮三大目標

2月17日至18日，兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議在烏魯木齊召開。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議和第二次中央新疆工作座談會精神，貫徹自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，總結(jié)“十二五”特別是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，確保率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標，更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，維護好新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢出席會議并作重要講話。張春賢在講話中指出，剛剛過去的2015年，是“十二五”順利收官、自治區(qū)和兵團各項事業(yè)取得顯著成就的一年。兵團黨委認真落實黨中央和自治區(qū)黨委部署，牢記維穩(wěn)戍邊第一責任，注重加強對經(jīng)濟工作的領導，推進兵團在南疆發(fā)展行動迅速，加強民族團結(jié)、推進兵地融合發(fā)展措施有力，抓全面從嚴治黨成效明顯，兵團工作展現(xiàn)出新的風貌。

張春賢強調(diào)，要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在自治區(qū)黨委工作大局下把握兵團工作。兵團黨委和各級領導干部要在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權(quán)威，經(jīng)常、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針看齊。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持“黨中央的要求就是我們的任務”，堅決貫徹落實黨中央要求和自治區(qū)黨委重大部署，堅決落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求。以“適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為”為全年工作總的引領，按照“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”的具體要求，牢固樹立“國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局”的意識。

張春賢指出，要緊緊圍繞著眼點和著力點，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用。要在事關(guān)根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力，形成反對分裂、維護穩(wěn)定、增進團結(jié)的堅固陣地。兵團的經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、教育文化醫(yī)療資源、團場布局，不僅要考慮自身，還要考慮帶動地方、惠及當?shù)厝罕姟Ｒ羁陶J識和把握反分裂斗爭的長期性，補齊“短板”，排除“風險”。圍繞“兩個堅定不移”，處理好城鎮(zhèn)化與戍邊的關(guān)系，加強邊境團場和連隊建設，在去年基礎上把“訪惠聚”活動搞得更好，取得更大成就。

張春賢強調(diào)，要適應新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實發(fā)展新理念，不斷壯大兵團綜合實力。要認真領會“四個深刻認識”，全面推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、深化改革、擴大開放、生態(tài)建設等重點任務，按照五大發(fā)展理念，進一步完善兵團“十三五”規(guī)劃，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，繼續(xù)把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脫貧攻堅作為突出任務，力爭“十三五”時期兵團綜合實力顯著提升。要采取切實管用措施，堅決去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，積極主動推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。

張春賢指出，要積極創(chuàng)造條件，支持兵團在南疆發(fā)展。兵團各級要充分領會把握中央戰(zhàn)略意圖和自治區(qū)黨委要求，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、慎重穩(wěn)妥、分步實施、兵地融合、互利雙贏；以維護南疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安為總目標，重點在完善力量布局、提升維穩(wěn)能力，調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口資源，促進區(qū)域發(fā)展、服務各族群眾，傳播先進文化、加強民族團結(jié)等方面發(fā)力。要深化民族團結(jié)，促進兵地融合發(fā)展。采取一系列務實、管用、有效的措施，推動新疆民族團結(jié)呈現(xiàn)新局面；拓展兵團發(fā)揮特殊作用的路徑空間，進一步健全兵地融合發(fā)展高層協(xié)商和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，把融合發(fā)展納入各地黨政考核體系，加強兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，促進社會資源互動共享。

張春賢指出，要堅持從嚴治黨，全面加強黨的建設。兵團各級黨組織都要肩負起主體責任，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，著力打造一支既能適應兵團特殊體制需要，又能適應市場機制需要，能勞能武、思想政治過硬、勞動技能過硬、軍事技術(shù)過硬的高素質(zhì)職工隊伍。

張春賢強調(diào)，要全面深化兵團改革，充分釋放特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力。豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵，科學處理好屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用，發(fā)揮特殊體制優(yōu)勢，提升兵團發(fā)展活力，使兵團發(fā)展壯大，真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。

張春賢說，兵團是自治區(qū)的重要組成部分，是自治區(qū)黨委領導下的社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。在新的歷史時期，自治區(qū)黨委將始終堅持把兵團工作放到自治區(qū)整體工作中統(tǒng)籌謀劃，進一步加大對兵團工作的領導和支持，特別要進一步支持兵團南疆力量建設，支持維穩(wěn)戍邊能力建設，支持兵地融合發(fā)展。自治區(qū)各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，幫助解決兵團發(fā)展面臨的突出困難，為兵團發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。

兵團黨委副書記、司令員劉新齊主持會議，受兵團黨委常委會委托報告2015 年工作，并作大會工作報告。劉新齊指出，“十二五”時期，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導下，兵團黨委認真學習貫徹兩次中央新疆工作座談會特別是總書記對新疆及兵團工作一系列重要指示批示精神，團結(jié)帶領廣大職工群眾，牢記使命、敢于擔當、抓住機遇、開拓進取，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，兵團進入到綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大、兵團恢復以來兵地關(guān)系最好時期，圓滿完成了“十二五”各項目標任務。

劉新齊強調(diào)，“十三五”是國家全面建成小康社會的決勝時期，是新疆維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵時期，是兵團發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用的重要時期。兵團上下要進一步明確做好“十三五”工作的指導思想和目標要求，把樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念作為根本點，把適應和引領新常態(tài)作為大邏輯，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，把主動轉(zhuǎn)變工作重點作為發(fā)力處，在準確把握大勢中贏得發(fā)展主動。

劉新齊指出，要在履行職責使命中展現(xiàn)新作為。兵團一切工作都要緊緊圍繞新疆工作總目標開展、都要聚焦履行兵團特殊使命進行，始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊政治責任和第一責任，時刻做好長期作戰(zhàn)的思想準備和工作準備，全力維護好社會穩(wěn)定大局，切實履行好戍邊守防責任，有力推進好兵地融合發(fā)展，扎實建設好法治和平安兵團，把穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用充分發(fā)揮出來。

劉新齊強調(diào)，要在集中破解難題中決勝全面小康。要下工夫轉(zhuǎn)方式，堅持把就業(yè)作為第一目標、把提高實體經(jīng)濟競爭力作為第一任務、把金融作為第一支撐、把創(chuàng)新作為第一動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設為路徑，以創(chuàng)新為引領、“雙創(chuàng)”為載體、投資為引導、產(chǎn)業(yè)為支撐、城鎮(zhèn)為引擎，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。要下工夫增動能，抓住中央加大支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設、全國對口援疆等重大機遇，以深化改革激發(fā)最大動力，以擴大開放釋放最大潛力，以推進援疆發(fā)揮最大助力，為兵團更長遠時期持續(xù)健康發(fā)展奠定牢固基礎。要下功夫補短板，補齊貧困人口脫貧最大短板，補齊南疆師團發(fā)展明顯短板，補齊基礎設施條件關(guān)鍵短板，補齊生態(tài)文明建設突出短板，實現(xiàn)全方位均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要下工夫防風險，高度重視防范穩(wěn)定、意識形態(tài)、自然生態(tài)和社會、周邊地區(qū)風險，切實抓好經(jīng)濟風險防控工作。

劉新齊指出，要以與時俱進的精神深化兵團改革，豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的領導核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，科學處理“三大關(guān)系”，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。要在全面從嚴治黨中強化政治保證，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，堅持自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導，堅決落實兵團黨委決策部署，把風清氣正的政治生態(tài)建設好，把黨組織領導核心作用發(fā)揮好，把干部人才隊伍素質(zhì)能力提升好，把宣傳思想文化工作推進好，把基層基礎鞏固好，為率先全面建成小康社會提供根本保證。

關(guān)于做好當前及今后一個時期的工作，劉新齊要求，要以精準有力的舉措、只爭朝夕的精神抓好當前工作，扎實開展好“適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、首季開好局”活動，著力抓好春耕春播，切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，扎實做好重點項目開（復）工和招商引資工作、切實抓好當前改革工作、切實做好全國“兩會”期間穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌抓好黨的建設各項工作，為全年工作奠定堅實基礎、提供有力支撐，力爭兵團“十三五”高點起步、強勢開局。會議審議通過了《新疆生產(chǎn)建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共新疆生產(chǎn)建設兵團第六屆委員會第十五次全體會議決議》。

第三篇：學習兵團黨委六屆十五次全委

學習兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議

創(chuàng)新變革迎難而上 決勝率先全面小康

●朱新祥

日前召開的兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議，是兵團發(fā)展史上具有特殊重大意義的一次會議。會議著眼落實黨的第一個百年奮斗目標，審議通過了兵團“十三五”發(fā)展宏偉藍圖，吹響了兵團率先全面小康決勝戰(zhàn)的沖鋒號。兵團發(fā)展改革委作為兵團宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，將以深入學習貫徹兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議精神為指引，創(chuàng)新變革、迎難而上，走在前列、干在實處，當好兵團決勝率先全面小康的先鋒隊，在維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安中展現(xiàn)更大作為。

把握主動

走在前列

將思想和行動統(tǒng)一到兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議對形勢的判斷上來，深刻認識兵團重大機遇期內(nèi)涵的新變化，認清大勢、把握先機，順勢而為、乘勢而上，站在新起點，謀劃新棋局，開拓新局面。

切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。強化黨的統(tǒng)一領導，在思想上、政治上、行動上與黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委保持高度一致，自覺維護黨組織權(quán)威，主動地向黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持“黨中央的要求就是我們的任務”，堅持“國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局”。堅決貫徹黨中央決策部署和兵團黨委工作要求，自覺推進黨中央治疆方略和兵團黨委部署的落實。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，增強黨的意識和黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，政治上堅定自覺，思想上同心同向，行動上積極主動。

把準用好新常態(tài)大邏輯。堅持把適應把握引領新常態(tài)作為謀劃發(fā)展、推進改革的基本遵循。破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“ 速度情節(jié)”“ 換擋焦慮”，改變以生產(chǎn)總值論英雄的思維定式，在調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法上走在前列，把握轉(zhuǎn)變方式的主動，把握調(diào)整結(jié)構(gòu)的主動，把握改革開放的主動。以“ 十個更加注重”為標尺對標對表，全面理清細化各項工作思路，對不上的事絕不再干，對得上的事加油鼓勁干，使發(fā)展更加符合新常態(tài)要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育增長新動力，推動兵團發(fā)展從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更可持續(xù)和更高水平的發(fā)展。

牢固樹立新發(fā)展理念。牢固樹立和大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進發(fā)展實現(xiàn)全局性深刻變化。圍繞發(fā)展動力轉(zhuǎn)換推進創(chuàng)新發(fā)展，將科技、體制、理論、文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，鼓勵、支持、包容創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育引領發(fā)展的第一動力。圍繞提升整體效能推進協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展均衡性整體性。圍繞人與自然和諧共處推進綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生活方式和消費模式，建設美麗兵團，更好發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用。圍繞內(nèi)外聯(lián)動推進開放發(fā)展，深度融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，更好利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建全方位對外開放新格局。圍繞保障改善民生推進共享發(fā)展，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，加大精準扶貧脫貧力度，推進基本公共服務均等化，促進發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及廣大職工群眾。

破解難題

決勝小康

堅持問題引領，強化目標導向，突出轉(zhuǎn)方式、增動能、補短板、防風險，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力、補齊短板、厚植優(yōu)勢上不斷突破，破解重點難點問題，決勝率先全面小康。

聚力轉(zhuǎn)方式。全面貫徹“四個第一”要求，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。強化創(chuàng)新引領，深入實施科教興兵團和人才強兵團戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推進教育現(xiàn)代化，強化人才開發(fā)儲備，提高創(chuàng)新能力水平。激活創(chuàng)新發(fā)展動力源，深入落實《兵團關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施意見》，建

立開放共享創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，壯大非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生動局面。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)提效、服務業(yè)提速、信息化引領工程，建設引領示范全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“ 推進兵團城鎮(zhèn)現(xiàn)代化三年行動計劃”，精心實施城鎮(zhèn)提升工程，促進區(qū)域一體化發(fā)展，建設職工群眾安居樂業(yè)的美好家園。

聚力增動能。堅持向改革要動力、向開放要活力、向內(nèi)需要潛力，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出市場配置資源決定性作用，扎實推進“三去一降一補”，矯正要素配置扭曲，著力擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)適應性靈活性，提高社會生產(chǎn)力水平，強化經(jīng)濟體制改革牽引功能，助推兵團全面改革目標任務完成。提升全方位開放水平，全面落實《兵團參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶的實施方案》，統(tǒng)籌好“引進來”與“走出去”，深化兵地融合發(fā)展，深入推進對口援疆，在區(qū)域一體、東西互動、內(nèi)外并舉中構(gòu)建全方位對外開放新格局。重視加強需求側(cè)管理，創(chuàng)新加強投資管理，千方百計擴大投資渠道，多措并舉抓好社會投資，堅持不懈擴大有效投資，積極實施“兵團消費促進‘6+1’活動”，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新消費模式，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。

聚力補短板。堅持什么問題突出就著力解決什么問題，聚焦短板、強力突破，在破解短板中增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面落實《兵團貫徹落實〈關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉實施方案》《兵團精準扶貧實施意見》等，確保到2018 年兵團現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口8.11 萬人基本脫貧，確保剩余的30 個貧困團場基本摘帽。深入貫徹自治區(qū)黨委和兵團黨委南疆工作會議部署，實施好兵團黨委在南疆發(fā)展意見和規(guī)劃綱要，抓好項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、新建擴建團場、城鎮(zhèn)建設、兵地融合、民族團結(jié)等重點工作，推進南疆出現(xiàn)有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化。統(tǒng)籌促投資、穩(wěn)增長、增后勁，搶抓國家支持西部特別是新疆基礎設施建設的機遇，堅持“三個同步”，實施基礎設施支撐工程，加快水利、交通、能源、信息化等基礎設施現(xiàn)代化步伐，增強支撐保障能力。

聚力防風險。強化風險意識和底線思維，防微杜漸、防患未然，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險，筑牢加固“防護欄”“安全網(wǎng)”。突出經(jīng)濟風險防控，加強排查摸底，積極防范監(jiān)管金融風險，分類施策化解債務風險。牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，破解對資源環(huán)境的高依賴模式，防范化解生態(tài)環(huán)境風險，建設山清水秀、天藍地潔的美麗兵團。大力促進社會公平正義，積極關(guān)注回應職工群眾期盼訴求，強化公權(quán)力制約監(jiān)督，依法保護職工群眾合法利益，增強職工群眾參與感、獲得感和幸福感。

干在實處

奮勇向前

在黨中央、自治區(qū)黨委和兵團黨委堅強領導下，時刻將黨委重托、職工期待裝在心上、抓在手上、扛在肩上，變化變革、勇于擔當，揚帆起航、沖鋒決戰(zhàn)，建設美麗新疆、美麗兵團，共圓中國夢。

振奮精神勇?lián)敗詮婞h性原則，在全面總結(jié)中堅定信心，在把握大勢中增強主動，振奮精神、鼓足干勁，在狀態(tài)、有激情，不為紛繁所擾，不為困難所懼，以舍我取誰的大無畏精神，勇?lián)鷼v史與時代重任。

抓鐵有痕促落實。堅持“ 實”字當頭、“ 干”字為先，咬定青山不放松，不觀望、不畏難、不停步，高標準、嚴要求、快節(jié)奏，急而不躁、忙而不亂，謀實策、出實招、求實效，腳踏實地把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

全局思維強聯(lián)動。自覺胸懷全局、把握大勢、著眼大處，切實增強團結(jié)意識和協(xié)作精神，不僵化、不偏激、不推諉，善用外力、廣聚智慧，協(xié)調(diào)聯(lián)動、營造環(huán)境，凝聚起改革發(fā)展最大合力。

嚴守底線正風氣。鞏固擴大“三嚴三實”“四強”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，弘揚新疆精神、兵團精神和老兵精神，轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務、提升效能，嚴守廉政底線，弘揚正能量，展現(xiàn)新風貌。

（作者為兵團發(fā)展改革委黨組書記、主任）

秉承“七個堅持” 引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

●黃金忠

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，隨著第二次中央新疆工作座談會精神的深入貫徹，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設步伐的加快，新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。“十三五”時期，二師鐵門關(guān)市將立足自身區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，繼續(xù)堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設和加強南疆兵團力量建設的重大機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以深化改革開放、促進創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型升級、加快兵地融合發(fā)展為主線，持之以恒在事關(guān)根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力，充分發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，爭做兵團在南疆發(fā)展的排頭兵，把師市建成連接南北疆的重要紐帶、南疆兵團重要的戰(zhàn)略支撐點和經(jīng)濟增長極，力爭在全面建成小康社會中走在兵團的前列。

堅持強基固本，發(fā)揮好特殊作用。中共中央政治局委員，自治區(qū)黨委書記，兵團黨委第一書記、第一政委張春賢在兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議上指出：“國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。”維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安，是兵團“十三五”時期必須履行的重大政治責任。要始終牢記和切實落實維穩(wěn)戍邊第一責任，統(tǒng)籌布局、全面協(xié)同、重點突破、整體推進，加強頂層設計、突出產(chǎn)業(yè)帶動，加強民兵隊伍建設，不斷提升“兵”的能力、強化“軍”的屬性，不斷增強南線團場綜合實力，增強師市整體實力、承載力、帶動力和影響力，多渠道促進就業(yè)增加、人口增多、實力增強，加強同地方協(xié)作配合，形成兵地維穩(wěn)情報信息共享、行動協(xié)調(diào)一致的有效機制，切實履行維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的職責。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。率先在兵團全面建成小康社會，關(guān)鍵要靠向深化改革開放要動力，向持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新要活力。要立足更好發(fā)揮穩(wěn)定器大熔爐示范區(qū)作用，按照“豐富和創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，強化黨的核心領導地位，健全和轉(zhuǎn)變‘政’的職能、彰顯‘軍’的屬性、確立‘企’的市場主體地位，把兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來”的要求，準確把握“四個有利于”的原則，科學處理好“三大關(guān)系”，大力推進行政管理、團場連隊、國資國企、財政財務、投資融資等重點領域體制改革。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立國有資本經(jīng)營預算制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本與社會資本重組整合、提高效益、保值增值。繼續(xù)推進團場綜合配套改革，以政企、政資、政事、政社“四分開”為基本方向，完善配套政策，堅持分類指導，全面完成團場改革工作。深化財政財務改革，發(fā)揮財政職能作用，從嚴控制一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律。全面深化投融資體制改革，通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權(quán)合作等方式推動政府與社會資本合作。基礎設施和公共服務設施建設主要依靠引進社會資本，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供新的空間。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化兵地融合發(fā)展。只有始終堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、邊疆同守、共同發(fā)展”的理念，始終堅持“組成部分是基礎、領導融合是關(guān)鍵、利益分配是核心、項目合作是載體、換位思考是方法、實現(xiàn)共贏是目標”的工作思路，才能有效推進兵地一體共同維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。要落實兵地聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)商機制，制定中長期融合規(guī)劃和工作計劃，推進兵地在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合。繼續(xù)加強兵地生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌規(guī)劃，深化推進兵地在政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、通道建設、重大項目、吸引投資以及共同“走出去”等方面的融合。發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定實施“團鄉(xiāng)共建”行動，深入開展支農(nóng)支教支醫(yī)活動，加大節(jié)水灌溉等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)向地方推廣力度，吸引更多地方群眾特別是少數(shù)民族群眾到團場城鎮(zhèn)就業(yè)，吸收符合條件的少數(shù)民族農(nóng)牧民加入兵團職工隊伍，輻射帶動地方共同發(fā)展。實施好對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧計劃，推廣華山中學支援地方學校辦學模式和“引領幫扶、教育維穩(wěn)”機制，不斷提升融合發(fā)展成效。

堅持綠色發(fā)展，當好生態(tài)衛(wèi)士。牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把綠色、生態(tài)的要求貫穿師市建設發(fā)展的全過程，啟動生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作，劃定生態(tài)空間保護紅線，實行重點生態(tài)功能區(qū)

產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，嚴格落實大氣、水污染防治計劃，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴大經(jīng)濟規(guī)模不增加排放總量。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加強水污染、大氣污染、土壤污染、垃圾污染防治工作。把綠色理念融入城鎮(zhèn)建設全過程，大力推進團場城鎮(zhèn)綠化工作，著力加強水資源配置與城鄉(xiāng)供水、基層水利建設、防洪減災、水土保持與生態(tài)修復及行業(yè)能力提升等五大工程，大力弘揚生態(tài)文化，積極倡導節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式，共同建設綠色家園。

堅持開放發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。重點圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，落實“十三五”援疆規(guī)劃，用好對口援疆這個平臺，充分發(fā)揮主體作用，用好好河北省的科技、人才、產(chǎn)業(yè)、管理、服務資源，挖掘授受雙方優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)援疆、招商引資、人才支持，發(fā)揮雙方優(yōu)勢、找準共同需求，延伸放大援疆效應，全方位提升援疆成效。加大以就業(yè)為導向的產(chǎn)業(yè)援疆力度，強化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)共建，重點扶持和優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，實施援疆省市資金項目帶動就業(yè)工程，開展到內(nèi)地省市就業(yè)定居示范試點，擴大援疆省市項目援助規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、平等協(xié)商、互利互惠、共贏發(fā)展。

堅持共享發(fā)展，增強職工群眾的獲得感。發(fā)展的最終目的是為了增進人民福祉，增強人民的獲得感。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，積極回應民生訴求，認真辦好民生實事，深入實施“十件實事”民生工程，切實解決好職工群眾最關(guān)心的就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障、食品安全、公共安全等問題，加快形成基本公共服務有保障、服務質(zhì)量等級有提升、高質(zhì)量服務有供給的公共服務體系，不斷提升公共服務均等化水平。重點幫扶低收入群體和困難職工群眾，推進精準扶貧、精準脫貧，堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局。進一步健全財政投入保障機制、完善社會保障體系、加強專業(yè)隊伍建設，不斷提高社會救助能力，讓改革發(fā)展成果更好更多惠及廣大職工群眾特別是困難職工群眾。

堅持從嚴治黨，打造高素質(zhì)干部隊伍。要堅定正確政治方向，以黨章為根本遵循，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定和兵團黨委二十六條規(guī)定，層層壓緊落實“兩個責任”。把“三嚴三實”“四強”專題教育中的好經(jīng)驗、好做法提煉出來、固化下來、堅持下去，深入開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“紀律教育年”活動，進一步強化“四種意識”，自覺踐行“三嚴三實”，打造一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的干部隊伍。深入實際、深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，加強形勢研判，做到對發(fā)展情況、對困難問題心中有數(shù)，對應對舉措胸有成竹，不斷提升“六種能力”，認真落實師市黨委提出的“八小八大”服務群眾工作法，積極推進“六有”服務型黨組織創(chuàng)建工作。有效發(fā)揮“訪惠聚”工作組的作用，持續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織，強班子、提素質(zhì)、抓管理，切實增強基層黨組織整體功能。創(chuàng)新人才工作機制，實施人才工程項目，統(tǒng)籌各類人才建設，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供有力的人才支撐。

（作者為二師鐵門關(guān)市黨委書記、二師政委）

推動體制機制創(chuàng)新 促進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化

●王多生

“十二五”以來，兵團內(nèi)貿(mào)流通保持穩(wěn)定發(fā)展，市場消費規(guī)模不斷擴大，市場體系建設日趨完善，應急保障能力逐步增強，對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用日益明顯。在新的歷史時期，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進兵團內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，需要切實找準職能定位，厘清政府和市場的邊界，加快法治化建設，推動體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

深化流通體制改革創(chuàng)新，培育壯大流通企業(yè)。一要加快流通體制改革步伐。在注重加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，繼續(xù)引導和推動兵團重點內(nèi)外貿(mào)企業(yè)通過改組改制、并購重組等方式，加快資源整合，切實做大做強流通領域龍頭企業(yè)，不斷提高兵團流通產(chǎn)業(yè)競爭力和對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，加快行業(yè)整合，做大做強農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資經(jīng)營、現(xiàn)代物流、外貿(mào)進出口等行業(yè)龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極探索兵團國有企業(yè)混合所有制改革的有效途徑，對適宜推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，成熟一個推進一個，確保改革規(guī)范有序進行。三要推進商務領域行政審批制度改革。加強商務行政審批事項的監(jiān)督管理，健全制度、明確責任，公開商務領域行政審批事項和權(quán)責清單，接受社會監(jiān)督，推動行政職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。

扎實推進市場體系建設，提升流通現(xiàn)代化水平。一要加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地集配網(wǎng)絡、主銷區(qū)批發(fā)和終端配送體系。加強質(zhì)量體系及品牌建設，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標識規(guī)范化、流通品牌化。發(fā)展網(wǎng)上交易和信息服務，建設完善兵團農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，積極發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務，擴大網(wǎng)上交易規(guī)模。二要引導支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。做大做強九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快九鼎國際商貿(mào)城項目、九鼎農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設，打造一站式現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場。打造集企業(yè)運營管理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)發(fā)布、網(wǎng)上購銷為一體，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的兵團級公共信息平臺。探索城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送工作，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售中“最后一公里”問題。三要實施城鎮(zhèn)商業(yè)便民服務（百團萬店）工程。圍繞提高兵團城鎮(zhèn)商貿(mào)功能水平和職工生活品質(zhì)，加快推進商貿(mào)綜合體、商業(yè)街、便民超市、商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場等商貿(mào)服務基礎設施建設。鼓勵有條件的商貿(mào)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進“傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”的線上線下融合發(fā)展，推動兵團商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。四要推進電子商務進團場綜合試點。以提升兵團電子商務整體應用水平為目標，積極開展電子商務進團場試點工作，以點代面、重點突破、先行先試，集中力量解決電子商務進團場中的突出矛盾和問題。協(xié)調(diào)引導兵團供銷和交通系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)加強合作，共同參與電子商務平臺建設運營，避免重復建設和同行惡性競爭。五要加快現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展。以物流信息化建設為基礎，建設一批在兵團有重要影響的物流中轉(zhuǎn)集散中心、商品集散地、信息交易平臺、交易市場和配送中心，打造倉儲物流龍頭企業(yè)，增強兵團物流企業(yè)核心競爭力。選擇基礎較好、積極性高的師、園區(qū)、企業(yè)開展商貿(mào)物流標準化應用推廣工作，提高兵團物流標準化水平。六要積極發(fā)展商貿(mào)便民服務業(yè)。積極開展“連鎖綜合超市進團場（社區(qū)）”活動，推廣“十五分鐘便民生活圈”，以社區(qū)區(qū)域為主體，以居民需求為導向，通過整合各類資源，完善服務設施，深化服務項目，規(guī)范運行模式，讓職工能夠方便享受到快捷的便民服務。

大力開展消費促進活動，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的基礎引導作用。一要組織開展好“兵團消費促進‘6+1’活動”。結(jié)合兵團實際，以發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，千方百計營造便利消費、時尚消費、實惠消費、熱點消費、健康消費、安全消費市場環(huán)境。二要加大兵團工業(yè)產(chǎn)品市場開拓力度。認真貫徹《關(guān)于加強兵團工業(yè)產(chǎn)品市場開拓的若干意見》，通過堅持行政推動與市場主導并舉的方式，深挖兵團內(nèi)部市場潛力，繼續(xù)開展兵團工業(yè)產(chǎn)品促銷活動，擴大兵團自產(chǎn)品內(nèi)部采購品種范圍，提高內(nèi)部市場采購率。引導和規(guī)范各師之間、企業(yè)之間、師與企業(yè)之間建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動產(chǎn)銷銜接，促進兵團工業(yè)健康發(fā)展。三要加快兵團蔬菜副食品便民直銷店建設。以“便民、利民、惠民”為目的，以社區(qū)為重點，堅持行政引導、市場運作，加快具有公益性質(zhì)的蔬菜副食品便民直銷店建設，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障蔬菜等生活必需品的市場供應。四要精心組織辦好兵團各類自辦展會。發(fā)揮兵團各類自辦展會作為招商引資、貿(mào)易促進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合體的重要作用，吸引國內(nèi)外客商在金融、紡織、能源、電力、物流、食品加工、旅游、化工等領域在兵團投資，促進兵團調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次。五要促進農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售。充分依托現(xiàn)代流通方式和兵團優(yōu)勢資源，積極用好國家扶持政策，進一步促進兵團農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域銷售，努力延伸大宗農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條。培育一批出口規(guī)模大、市場競爭力強、帶動就業(yè)明顯、職工增收效果好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵其開展國外市場先期開發(fā)和海外市場直銷。引導兵團骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場擴大輻射范圍，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。六要大力加強電子商務應用。增強加快發(fā)展電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”的緊迫性，厘清推進思路，明確工作重點，高起點謀劃、高標準實施，統(tǒng)籌抓好電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”各項工作。

強化市場監(jiān)管力度，營造流通現(xiàn)代化的法治環(huán)境。一要建立健全流通現(xiàn)代化制度。認真貫徹《國務院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》，促進兵團內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)健康發(fā)展。重點從堅持市場化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、建設法治化營商環(huán)境四個方面著手，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、團鎮(zhèn)一體的現(xiàn)代流通制度體系，進一步提高商貿(mào)服務業(yè)對兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。二要加強商務綜合行政執(zhí)法工作。認真開展商貿(mào)執(zhí)法專項行動，在國家政策的支持下，加快推進市場監(jiān)管公共服務體系試點項目建設，爭取在師團兩級建立商務綜合行政執(zhí)法隊伍。切實做到執(zhí)法人員持證上崗、文明公正執(zhí)法。督促八師石河子市做好肉菜流通追溯體系建設試點工作，并確保石河子市肉菜流通追溯體系建設試點項目驗收合格。三要整頓和規(guī)范商貿(mào)流通市場秩序。堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序等行為，營造良好的市場交易環(huán)境。規(guī)范零售商與供應商的交易關(guān)系，實現(xiàn)兵團零售商與供應商之間的公平交易。加大藥品流通行業(yè)管理力度，積極配合兵團醫(yī)改辦，采取多種方式推進醫(yī)藥分開，完成兵團醫(yī)改任務。扎實開展商務信用建設工作，重點推進兵團商務系統(tǒng)誠信信息平臺建設、商務企業(yè)綜合信用評價等工作。

（作者為兵團商務局局長）

第四篇：兵團黨委六屆十三次全委擴大會精神

兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議召開

7月12日，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議召開。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、兵團第一政委張春賢出席會議開幕會并作重要講話。

張春賢指出，第二次中央新疆工作座談會對新形勢下兵團工作作出了新的全面部署，兵團上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議精神上來，牢固樹立“中央的要求就是我們的任務”的思想，不折不扣落實好中央要求和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，強化政治擔當，增強自信自覺，為新疆發(fā)展穩(wěn)定作出更大貢獻。

張春賢強調(diào)，兵團要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的著眼點和著力點，發(fā)揮好維穩(wěn)戍邊的特殊作用。要在事關(guān)根本、基礎、長遠的問題上發(fā)力，切實履行維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護新疆穩(wěn)定的職責。牢牢樹立沒有與穩(wěn)定無關(guān)的地方、無關(guān)的部門、無關(guān)的人的觀念，在發(fā)揮調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源“四個作用”上著力，在實現(xiàn)穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)“三大目標”上下功夫。各項工作都要以有利于維護社會穩(wěn)定、有利于促進民族團結(jié)、有利于新疆長治久安為導向，形成反對分裂、維護穩(wěn)定、增進團結(jié)的堅固陣地。自治區(qū)要統(tǒng)籌用好兵團力量，實現(xiàn)兵團參與維穩(wěn)工作常態(tài)化。

張春賢說，兵團是自治區(qū)的重要組成部分，支持兵團發(fā)展壯大是中央的一貫方針，是新疆工作的重要方面。在新的形勢下，自治區(qū)黨委將加強對兵團工作的統(tǒng)一領導，更加重視支持兵團發(fā)展壯大，支持兵團發(fā)揮特殊作用。自治區(qū)各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，進一步加大對兵團工作的支持力度，幫助解決兵團發(fā)展面臨的突出困難，為兵團發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。

自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委車俊主持會議并講話。他指出，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委重大決策部署和要求上來，用好第二次中央新疆工作座談會重大機遇，立足優(yōu)勢、找準路徑，把維穩(wěn)戍邊作用充分發(fā)揮出來。主動融入新疆大局，深化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合，與地方建立教育、衛(wèi)生、文化等公共服務聯(lián)手機制，統(tǒng)籌兵地基本公共服務體系建設。發(fā)揮好兵團文化，維護社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)、引領社會風尚的重要作用，加強意識形態(tài)領域工作，著力在雙語教育、文化引領、民族團結(jié)、宗教和諧等方面做好試點示范。發(fā)揚釘釘子精神，響鼓重錘推進工作部署落實，全力貫徹好中央和自治區(qū)黨委的決策部署

第五篇：兵團黨委六屆六次全委(擴大)會議提出今年和今后五年奮斗目標

兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議提出今年和今后五年奮斗目標

兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議提出

自覺肩負起歷史使命和政治責任 在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡

張春賢作重要講話 車俊作工作報告 華士飛作總結(jié)講話

本網(wǎng)消息 1月5日上午，在威武雄壯的國歌聲中，兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議在新疆人民會堂隆重開幕，自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、兵團第一政委張春賢出席會議并作重要講話。他強調(diào)，兵團各級要自覺肩負起歷史使命和政治責任，在黨中央、國務院的堅強領導下，團結(jié)帶領廣大干部職工群眾，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，把兵團建設得更加美好，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委車俊代表兵團黨委常委會作工作報告，兵團黨委副書記、司令員華士飛主持會議，兵團領導劉新齊、翟小衡、劉建新、雪克來提·扎克爾、于秀棟、王繼亮、宋志國、宋建業(yè)、哈尼巴提·沙布開、盧曉峰、孔星隆、劉向松、成家竹、徐偉華出席會議。

張春賢在講話中首先代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向兵團廣大干部職工群眾致以親切的問候。張春賢說，在新疆建立生產(chǎn)建設兵團，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗，從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是中央治國安邦的一大創(chuàng)舉。50多年來，兵團在中央和自治區(qū)黨委領導下，認真貫徹落實黨的路線方針政策和中央關(guān)于新疆、兵團工作的決策部署，保持和發(fā)揚我黨我軍光榮傳統(tǒng)，忠實履行屯墾戍邊歷史使命，在天山南北創(chuàng)造了人間奇跡，有效發(fā)揮了建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，成為鞏固邊疆、維護祖國統(tǒng)一的堅固壁壘和發(fā)展經(jīng)濟、團結(jié)各族人民的堅強柱石，為開發(fā)和建設新疆作出了重大歷史性貢獻。近年來，兵團各級黨組織團結(jié)帶領廣大干部職工群眾，抓住機遇、振奮精神、奮發(fā)努力，各項工作取得長足的進步，不斷取得了屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績。實踐充分證明，作為既屯墾又戍邊、既融入新疆社會又高度集中統(tǒng)一的黨政軍企合一的特殊組織，兵團是推動改革發(fā)展、促進社會進步的重要力量，是增強民族團結(jié)、確保社會穩(wěn)定的重要力量，是鞏固西北邊防、維護祖國統(tǒng)一的重要力量。兵團的地位不可替代，兵團的作用十分重要，兵團工作必須加強，兵團干部職工群眾需要愛護和關(guān)懷。

張春賢強調(diào)，以中央新疆工作座談會召開為標志，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期新階段，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上，兵團事業(yè)發(fā)展也迎來了歷史性的重大機遇。兵團各級要充分認識自身肩負的歷史使命和政治責任，深入貫徹落實中央及自治區(qū)黨委一系列重要會議精神，自覺把兵團工作擺到推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安中來謀劃，納入新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作大局中來部署，加快推進兵團“三化”進程，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大改革開放力度，進一步增強兵團綜合實力，不斷開創(chuàng)兵團改革開放和現(xiàn)代化建設新局面。

關(guān)于當前和今后一個時期的兵團工作，張春賢指出，“十二五”時期是全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要時期，也是兵團事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。兵團各級要利用好國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把加速城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走出一條符合兵團實際、具有兵團特點的科學發(fā)展、科學跨越之路，率先在西北地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會目標，爭當新疆跨越式發(fā)展排頭兵。要在抓好現(xiàn)有城市建設、發(fā)展、管理的基礎上，有效發(fā)揮對口援疆省市的優(yōu)勢，高起點科學制定兵團城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，把城鎮(zhèn)化同產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與屯墾戍邊新型團場建設結(jié)合起來，推動城鎮(zhèn)建設有序進行，使兵團職工群眾走向現(xiàn)代的、文明的城市生活方式；要堅定不移把新型工業(yè)化作為第一推動力，繼續(xù)依托資源優(yōu)勢和兵團自身產(chǎn)業(yè)基礎，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力占領行業(yè)、市場、技術(shù)、規(guī)模的制高點，形成長遠競爭力；要充分發(fā)揮兵團體制、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做強棉花產(chǎn)業(yè)、特色園藝業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)“三大基地”建設，引領新疆農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化方向不斷邁進；要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路，切實做到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護“兩不誤、兩推進”，切實發(fā)揮兵團“生態(tài)衛(wèi)士”作用，確保新疆山川秀美、綠洲常在。

張春賢指出，要著力保障和改善民生，加快提高職工群眾生活水平。要切實把改善民生放在優(yōu)先地位，重點突破，整體推進，著力解決干部職工最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題，讓兵團廣大干部職工群眾切身感受到黨中央的關(guān)懷和全國人民的支持，使兵團這支隊伍更穩(wěn)定、更安心、更有凝聚力。要牢記歷史使命責任，在促進新疆和諧穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。要全面落實中央關(guān)于推進新疆長治久安的重大決策部署，認真貫徹落實自治區(qū)黨委提出的工作措施，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，堅定不移地站在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一斗爭的第一線，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動，著力在“提高總量、提高素質(zhì)、提高能力”上下工夫，確保一旦有事能夠拉得出、用得上、干得好。要堅持現(xiàn)代文化引領，不斷激發(fā)干部職工團結(jié)奮進的精神力量。要充分發(fā)揮兵團工作隊、宣傳隊優(yōu)勢，深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育，持之以恒地開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)創(chuàng)建活動，大力繼承和弘揚兵團精神并不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，為完成跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務提供強大的精神動力。

張春賢強調(diào)，兵團是自治區(qū)的重要組成部分，良好的兵地關(guān)系是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。兵團各級各部門要增強大局意識，堅持在黨中央、國務院的正確領導下，自覺服從自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導，積極爭取自治區(qū)各級各部門的大力支持，積極支持和參與地方經(jīng)濟建設，加快推進兵地經(jīng)濟融合發(fā)展，為各族群眾多辦好事實事，從思想上、感情上、工作上自覺互通共融。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)各級各部門要進一步加大對兵團工作的支持力度，支持兵團在經(jīng)濟發(fā)展中“轉(zhuǎn)型”，支持兵團加速“三化”進程，支持兵團民兵維穩(wěn)力量建設，支持兵團干部隊伍建設和交流，支持兵團更好發(fā)揮作用。兵地雙方要在實踐中不斷探索完善溝通、協(xié)調(diào)和合作機制，不斷鞏固和發(fā)展邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮的良好局面。

車俊強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央新疆工作座談會精神，堅持走“三化”道路，處理好“三大關(guān)系”，更好發(fā)揮“三大作用”，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻。

車俊指出，“十一五”時期是兵團發(fā)展史上很不平凡的5年。5年來，在黨中央、國務院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導下，兵團上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央關(guān)于新疆和兵團工作的一系列重大決策部署，一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，綜合實力跨上新臺階，結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破，職工生活達到新水平，社會事業(yè)取得新進步，改革開放邁出新步伐，維穩(wěn)戍邊工作取得新成績，黨的建設得到新加強，圓滿完成“十一五”目標任務，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎。

車俊從推進跨越式發(fā)展和實現(xiàn)長治久安兩個方面分析了“十二五”時期兵團經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。他指出，“十二五”時期是落實中央新疆工作座談會決策部署、加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要時期，也是兵團率先在西北地區(qū)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。謀劃推進“十二五”發(fā)展，必須準確判斷和把握形勢，找準主攻和用力方向，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。縱觀全局，“十二五”時期，兵團面臨的機遇千載難逢，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的任務艱巨繁重。我們既要增強憂患意識，作好應對困難和風險的準備，更要堅定必勝信心，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，繼續(xù)抓好和用好戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握工作主動權(quán)，把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把長治久安工作搞扎實，把兵團發(fā)展壯大，為新疆繁榮穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

車俊指出，制定“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央新疆工作座談會精神，以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”道路，處理好屯墾與戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團與地方“三大關(guān)系”，更好發(fā)揮建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻。“十二五”期間兵團主要發(fā)展目標是：綜合實力明顯增強，職工群眾生活明顯改善，維穩(wěn)戍邊能力明顯提高。

車俊強調(diào)，做好“十二五”時期兵團經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須重點把握好以下5個方面。第一，必須堅持把科學跨越發(fā)展作為主題。必須更加注重發(fā)展第一要務，集中精力加快發(fā)展，用發(fā)展的眼光、思路、辦法解決前進中的問題和困難。必須更加注重以人為本，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，讓職工群眾充分享受改革發(fā)展成果。必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要保持增長速度又要提高質(zhì)量效益，既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護資源環(huán)境，既要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展又要追求社會進步。必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理兵團事業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的發(fā)展需求和各種利益關(guān)系，形成推進跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。第二，必須堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線。必須把“三化”建設作為兵團跨越式發(fā)展的根本路徑和作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要抓手，明確重點，選準突破口，有力有序有效推進，加快形成與師、團場、連隊架構(gòu)相適應的城市、團場城鎮(zhèn)、中心連隊協(xié)調(diào)發(fā)展的兵團特色城鎮(zhèn)體系，加快培育符合兵團實際、具有兵團特點、支撐作用明顯的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快建設“三大基地”，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎的發(fā)展格局。第三，必須堅持把提高維穩(wěn)戍邊能力作為基礎任務。要始終保持高度警惕，注重立足當前、著眼長遠，注重抓基層、打基礎，注重兵地協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動、多措并舉，全面貫徹落實中央關(guān)于推進新疆長治久安的各項部署措施，以“提高總量、提高素質(zhì)、提高能力”為重點，不斷強化維穩(wěn)戍邊能力建設，不斷強化兵團“兵”的意識和職能，不斷增進民族團結(jié)，更好地發(fā)揮中流砥柱和銅墻鐵壁作用。第四，必須堅持正確處理好“三大關(guān)系”。必須牢記發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務，堅持一手抓跨越式發(fā)展、一手抓長治久安，真正做到兩手抓、兩手都要硬，確保兵團內(nèi)部穩(wěn)定，維護新疆大局和諧穩(wěn)定。必須堅持兵團特殊體制，把兵團組織化程度高、集團化特點突出、能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢充分發(fā)揮好，要順應社會主義市場經(jīng)濟的要求，加大改革開放力度，不斷創(chuàng)新體制機制，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，向市場要活力、要資金、要效益。必須自覺服從自治區(qū)黨委統(tǒng)一領導，主動服務新疆工作大局，積極推進兵地融合發(fā)展，多為各族群眾辦好事實事，妥善處理兵地間各種具體問題，在兵地共融中合力推進跨越式發(fā)展，在兵地一體中有效維護長治久安。第五，必須堅持弘揚兵團精神。要大力弘揚兵團精神，以此教育、凝聚、鼓舞和激勵廣大干部職工群眾，真正把兵團精神塑造成兵團人的主流價值、轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X追求，為推進跨越式發(fā)展和長治久安筑牢思想基礎、凝聚強大合力、提供不竭動力。

車俊指出，今年是“十二五”開局之年，是對口援疆工作起步之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。兵團各級要立足抓早、抓好、抓實、抓到位，謀劃和推動今年各項工作，確保“十二五”開好局、起好步。完成今年目標任務，必須統(tǒng)籌做好各方面工作，尤其是要加快推進“三化”建設，不斷增強綜合實力；更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步深化改革開放，增強發(fā)展的動力與活力；扎實推進對口援疆工作，確保取得良好開局；全力抓好維穩(wěn)戍邊工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

車俊強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設。落實好“十二五”及今年各項任務，關(guān)鍵在各級領導班子，關(guān)鍵在各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在干部的精神、狀態(tài)和作風。要以弘揚兵團精神教育活動為載體，進一步解決思想不夠解放、信心不足、精神不振的問題；以師團黨委換屆為契機，突出抓好領導班子建設；以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實加強基層組織和黨員干部隊伍建設；要以開展干部作風建設年活動為抓手，著力加強作風建設；要以營造風清氣正良好環(huán)境為重點，大力加強反腐倡廉建設。

1月6日，兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議順利完成各項議程后落下帷幕。車俊主持會議，司令員作重要講話。

會議審議通過了《兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議關(guān)于〈新疆生產(chǎn)建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要〉的決議》。會議期間，與會代表圍繞自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、兵團第一政委張春賢在兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議開幕式上作的重要講話，自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委車俊作的工作報告和《決議（審議稿）》，聯(lián)系實際展開熱烈討論。

車俊在主持會議時指出，此次會議認真總結(jié)回顧了兵團“十一五”目標的實施情況，提出了“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務以及應采取的重大舉措。張春賢書記在百忙之中親臨會議并作重要講話，對兵團開發(fā)和建設新疆作出的歷史性貢獻給予了高度評價，對兵團貫徹中央新疆工作座談會精神形成的工作思路和具體措施給予了充分肯定，并提出了四點殷切希望和要求，對兵團當前和今后工作具有非常重要的指導意義。這是一次承前啟后、繼往開來的會議，標志著新的一年工作已經(jīng)開始。我們有信心、有決心、有能力，讓兵團各項事業(yè)實現(xiàn)新的更快的發(fā)展，讓職工群眾生活水平有新的提高，在全面實現(xiàn)小康社會的道路上邁出新的步伐。

車俊強調(diào)，當前和今后一個時期，兵團各級要以學習好、貫徹好、落實好此次會議精神為重點，將會議精神全面準確地傳達到廣大干部職工群眾中，用會議精神進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，以新的面貌、新的視野、新的標準審視好、謀劃好“十二五”以及今年的各項工作。在歲末年初的各項工作中，要特別做好兩點工作：一是要真心實意地關(guān)注職工群眾的生活，尤其是困難職工群眾的生產(chǎn)生活條件。兵團各級要開展好給困難職工群眾送溫暖活動和各種文化娛樂活動，讓廣大職工群眾過一個溫暖、多彩、充實的冬季，過一個歡樂、祥和、平安的春節(jié)。要結(jié)合“唱響兵團精神”宣傳教育活動，搞好干部職工的冬訓活動。二是要高度重視社會穩(wěn)定和生產(chǎn)安全工作。兵團各級要始終緊繃穩(wěn)定安全這根弦，始終保持高度警惕，嚴防、嚴厲打擊大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件，認真做好應急預案，扎實落實各項措施，妥善處置突發(fā)事件。要認真做好重點單位、重點部位的安全保衛(wèi)工作，減少安全隱患，及時化解矛盾糾紛，堅決杜絕各類事故發(fā)生。

華士飛在講話中指出，這次會議主要取得了三個方面的收獲：一是進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了信心；二是進一步找到了差距，理清了思路，增強了做好兵團工作的緊迫感、責任感；三是進一步明確了目標、責任和措施。與會代表一致認為，要認真?zhèn)鬟_、學習、貫徹好會議精神，全面落實兵團黨委的部署，緊緊抓住科學發(fā)展這一主題，認真把握兵團調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，集中干部職工群眾的智慧和力量，努力為“十二五”開好局、起好步，確保各方面工作取得新的成效。

關(guān)于當前和今后一個時期的重點工作，華士飛從八個方面作出部署：

首先，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)牧團場工作。要抓好備耕和開春的春耕春播工作；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從追求數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提高；要統(tǒng)一思想、提高認識，切實堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，以統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營為主要特征的團場基本經(jīng)營制度；切實加強職工管理，建設一支穩(wěn)定的高素質(zhì)職工隊伍；要規(guī)范簽訂合同，切實加強承包及土地管理；堅持利益向職工傾斜的原則，按照合同義務加強產(chǎn)品管理；要大力建設優(yōu)質(zhì)商品棉基地，下決心在“十二五”期間實現(xiàn)兵團棉花全部機采。

其次，抓好工業(yè)運行。要做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品；抓好紡織、食品、化工、有色、建材、電力等重點行業(yè)、重點企業(yè)的經(jīng)濟運行，加強組織協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)落實原料，開拓市場，保持快速發(fā)展勢頭；管好用好兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，積極搭建招商引資平臺；進一步加大節(jié)能減排力度，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平。

第三，抓好改善民生工作。要保質(zhì)保量完成12.77萬套保障性住房建設任務；采取多種途徑集中解決80多萬人的安全飲水問題；加快通團通連公路、52個邊境團場基礎設施、中小學校舍安全工程、雙語幼兒園、中等職業(yè)學校等一批重點項目建設；繼續(xù)完善社會保障體系，突出抓好擴大就業(yè)工作。

第四，認真抓好項目建設和管理。要將兵團固定資產(chǎn)投資落實到重大項目、重點領域，落實到每個師，力爭為兵團經(jīng)濟增長發(fā)揮更大的帶動作用；對重大項目加強科學論證，按程序?qū)徍耍慌涌熘攸c項目建設進度，爭取早投產(chǎn)、早見效；認真做好重大項目儲備和前期工作。

第五，切實抓好對口援疆工作。要確保援建規(guī)劃科學、可行，將規(guī)劃任務落實到改善民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、促進就業(yè)、培養(yǎng)干部人才的具體項目上；確保援建項目優(yōu)質(zhì)、安全，切實加強項目質(zhì)量的監(jiān)督管理；不斷優(yōu)化完善對口支援工作機制，細化各項工作任務和措施，確保援建工作有序、高效，充分發(fā)揮援疆工作的綜合效益。

第六，抓好承包收入分配兌現(xiàn)工作。兵團各級要加強財務管理，繼續(xù)抓好增收節(jié)支，在春節(jié)前完成全年的承包分配兌現(xiàn)。

第七，抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。各師、各單位、各部門都要樹立大局觀念，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件；加強社會治安綜合治理，確保兵團內(nèi)部穩(wěn)定；要加強信訪工作，及時預防和有效化解各種矛盾和糾紛；高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕各類事故發(fā)生。

第八，抓好關(guān)心困難群體工作。各級領導干部都要從執(zhí)政為民、建設和諧兵團的政治高度，認真關(guān)心解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實為職工群眾解難事、辦實事。

兵團軍事部部長高龍福，兵團黨委委員、候補委員，兵團黨委副秘書長，兵團紀委常委，各師、各直屬機構(gòu)、各團場主要領導，兵團機關(guān)各部門處級以上干部，兵團各院校、部分企業(yè)、駐疆部分金融機構(gòu)、中央主要新聞媒體駐疆單位負責人出席會議。