第一篇：學(xué)習(xí)縣委十六屆二次全委

學(xué)習(xí)縣委十六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神

心 得 體 會(huì)

涇川縣科技局 賈華寧（2012年2月14日）

縣委十六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于二月十日召開，本人通過局務(wù)會(huì)議和職工會(huì)議集體組織了解和學(xué)習(xí)了此次會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容和精神。通過學(xué)習(xí)李全中書記題為《凝心聚力 實(shí)干攻堅(jiān) 努力實(shí)現(xiàn)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川建設(shè)的良好開局》和王廷佐縣長(zhǎng)題為《堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 加快轉(zhuǎn)型跨越 努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階》的講話使我對(duì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。對(duì)于按照《講話》的要求做好今年的和各項(xiàng)工作更加充滿了信心和力量。

通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到剛剛來(lái)臨的2012年是我縣發(fā)展歷程中一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，縣委十六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是全縣上下深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)真謀劃和加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)浩久安的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了我縣2011年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，明確提出了2012年的奮斗目標(biāo)、總體要求、主要任務(wù)和需要把握的重點(diǎn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，確保會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將本人學(xué)習(xí)貫徹縣委全 委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的主要心得體會(huì)歸納如下：

一、全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神是對(duì)去年工作的全面總結(jié) 會(huì)議提出，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。首先，要在全面總結(jié)工作、充分肯定成績(jī)中增強(qiáng)發(fā)展信心。其次，要在尋找發(fā)展差距、破解發(fā)展難題中積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。第三，要在研究宏觀政策、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)中墻磚發(fā)展機(jī)遇。

二、全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神是對(duì)新一年工作的指引和推動(dòng) 會(huì)議要求，全縣各級(jí)黨員干部要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，乘勢(shì)而上，切實(shí)堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。緊握拳頭，抓主抓重，全面落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議提出全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總要求，積極搶抓政策機(jī)遇，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善民計(jì)民生，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17.5%，達(dá)到45億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42%，達(dá)到43億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24.5%，達(dá)到1.72億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.2%，達(dá)到15.2億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，達(dá)到8080萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到14231元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.6%，達(dá)到4342元；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.1%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧 量分別下降4%和2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降1.5%、2%和2%。

這是縣委對(duì)我縣2012年工作的總體規(guī)劃，同時(shí)也對(duì)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，也是做好2012年各項(xiàng)工作的新要求。作為全縣黨員干部的一份子，責(zé)無(wú)旁貸，為此，我要努力做到：

一要提高學(xué)習(xí)能力。古人云：“非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明智、非學(xué)無(wú)以正德?！痹趯W(xué)習(xí)內(nèi)客上求“廣”，在學(xué)習(xí)方法上求“活”，在學(xué)習(xí)態(tài)度上求“嚴(yán)”，從而加快知識(shí)更新和理念更新。要以此次學(xué)習(xí)全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解兩個(gè)《講話》講話的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力學(xué)深學(xué)透、聯(lián)系工作實(shí)際，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地運(yùn)用，并且在應(yīng)用中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，在應(yīng)用中轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，不斷提高自身的理論水平、政治素養(yǎng)和工作能力，為切實(shí)做好2012年的各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二要提高工作能力。新形勢(shì)下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的人和物事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住和要矛盾和矛盾的和要方面、并根據(jù)事特的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要按照《講話》的要求，堅(jiān)持把變化變革理念貫穿于各項(xiàng)工作始終，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，不負(fù)重托，樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、迎難而上、鍥而不舍的拼搏精神，勇敢地承擔(dān)起歷史使命，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)；要增強(qiáng) 肩負(fù)重任、身受重托的光榮感，奮發(fā)進(jìn)取、為民造福的使命感，勤奮敬業(yè)、嚴(yán)格自律的壓力感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)，千方百計(jì)把本職工作做好，為扎實(shí)完成2012年的目標(biāo)任務(wù)做出應(yīng)有的努力。

三要提高創(chuàng)新能力。順應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行不斷總結(jié)、鞏固升華。創(chuàng)新不意味著否定過去，而是要以科學(xué)發(fā)展觀的眼光區(qū)分對(duì)待。創(chuàng)新的關(guān)健在于依托現(xiàn)有條件、整合現(xiàn)有資源、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)、條件的同時(shí)，發(fā)揮主、客觀能動(dòng)性，客觀查找存在的問題，用科學(xué)發(fā)展的眼光去分析問題，總結(jié)有效的做法，找出新思路、新方法。因此我們要按照《講話》的要求，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽破除求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進(jìn)取的守舊思想，堅(jiān)持以思想的大解放推動(dòng)跨越式發(fā)展。同時(shí)，要把真抓實(shí)干作為工作的座右銘，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓到位；要在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫，倡導(dǎo)重實(shí)績(jī)、說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)“只有努力，才能改變；只要努力，就能改變”的要求，為全面實(shí)現(xiàn)涇川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。

三、全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神是對(duì)科技工作的動(dòng)員和鞭策 我們一定要以這次會(huì)議提出的要求為契機(jī)，創(chuàng)新理念精謀劃，轉(zhuǎn)變職能優(yōu)服務(wù)，完善機(jī)制促落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)干到位。落實(shí)工作做到“早、快、實(shí)”，即啟動(dòng)早、落實(shí)快、措施實(shí)。為“努力實(shí)現(xiàn)山川秀美富裕小康文明新涇川建設(shè)的良好開局”發(fā)揮好科技人應(yīng)盡的責(zé)任。今后，我要以縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《講話》中提出的：“始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的總要求，積極搶抓政策機(jī)遇，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善民計(jì)民生，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階?！钡目傄?，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮發(fā)圖強(qiáng)，為更好地做好本職工作，推動(dòng)全縣2012年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)自己更大的力量。

第二篇：學(xué)習(xí)市委六屆十二次全會(huì)精神體會(huì)

科學(xué)定位的新戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的新指針

學(xué)習(xí)市委六屆十二次全會(huì)精神體會(huì)

張 俊

剛剛結(jié)束的市委六屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來(lái)、具有劃時(shí)期意義的盛會(huì)。會(huì)上宋長(zhǎng)生書記發(fā)表了重要講話，深入地分析了當(dāng)前形勢(shì)，全面地總結(jié)了2005年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的成就及取得的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，明確提出“十一五”時(shí)期和2006年“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)龍江強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。其重大意義在于對(duì)今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了科學(xué)定位，成為新時(shí)期凝聚人心、統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全市發(fā)展的指針。筆者無(wú)論是與會(huì)時(shí)切身感受，還是會(huì)后對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、研究、探討與貫徹，體會(huì)頗深。

體會(huì)之一，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。

以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)攬，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)龍江強(qiáng)市作為戰(zhàn)略核心和戰(zhàn)略目標(biāo)，與黨的十六屆五中全會(huì)精神保持高度一致，體現(xiàn)了以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，同時(shí)，與我市發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展走勢(shì)相適應(yīng)，體現(xiàn)了發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的主題，體現(xiàn)了市委與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念。

體會(huì)之二，科學(xué)定位的戰(zhàn)略核心。

我市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略核心，切實(shí)抓住了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略核心的科學(xué)定位?！笆晃濉逼陂g，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的大背景下，有“工業(yè)食糧”之稱的礦產(chǎn)資源供需形式勢(shì)必將更加嚴(yán)峻，部分礦產(chǎn)資源開采強(qiáng)度的加大，儲(chǔ)量消耗過快及地質(zhì)工作投入相對(duì)不足和找礦難度增

加，使一些重要礦產(chǎn)儲(chǔ)采比不增反降，供需缺口加大，供需矛盾突出。而我市是一座因煤而興的工業(yè)型城市，煤炭生產(chǎn)及加工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占相當(dāng)大的比例，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)問題的解決很大程度上依靠煤炭開采、洗選和焦化，將發(fā)展核心定位在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既抓住了推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，充分發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)煤炭的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展，將煤炭產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，提升檔次、做出特色，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略核心與建設(shè)龍江特色強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，又有效解決低效擴(kuò)張、產(chǎn)品層次低、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)煤炭資源的節(jié)約集約利用，有效緩解供需矛盾，使我市真正實(shí)現(xiàn)健、高效、可持續(xù)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。

面對(duì)未來(lái)，我們站在歷史的新起點(diǎn)，這一戰(zhàn)略核心與戰(zhàn)略目標(biāo)必將成為統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)發(fā)展的指針。

體會(huì)之三，引發(fā)了國(guó)土資源管理工作的新思考。

六屆十二次全會(huì)對(duì)我們新時(shí)期國(guó)土資源管理工作深有啟發(fā)，獲得的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)國(guó)土資源工作具有重要的指導(dǎo)意義。要正確貫徹會(huì)議精神，就要正確把握全會(huì)精神，要學(xué)習(xí)把握一個(gè)指導(dǎo)思想、一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局、一個(gè)重大原則、一條主線、一個(gè)關(guān)鍵問題、一個(gè)根本目的，同時(shí)，要充分分析和正視當(dāng)前所面臨的形勢(shì)和困難。綜合分析我市新形勢(shì)?！笆晃濉睍r(shí)期將是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展較快的時(shí)期，對(duì)國(guó)土資源的需求增大，資源有限性與需求快速增長(zhǎng)的矛盾突出，加之國(guó)家從嚴(yán)從緊的土地利用政策，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與資源保護(hù)矛盾日益尖銳。我認(rèn)為，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新發(fā)展和新的挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局，以支持發(fā)展、保障資源供給為己任，將國(guó)土資源管理工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)空背景下思考和推進(jìn)，以理念更新為先導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作思路，完善管理和服務(wù)機(jī)制，努力為我市加快發(fā)展提供持續(xù)有力的國(guó)土資源保障。

1、強(qiáng)化更新管理與服務(wù)理念

一是強(qiáng)化服務(wù)大局的理念。牢固樹立發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念和支持發(fā)展、保障發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持把國(guó)土資源工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去把握和推進(jìn)，主要做好土地、礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理三大主業(yè)，搭建資源保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作與全市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

二是強(qiáng)化改革創(chuàng)新的理念。摒棄因循守舊思想，大膽實(shí)踐，在資源管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作方法和工作實(shí)踐等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，有效解決制約發(fā)展深層次矛盾和問題，為開創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面提供不竭動(dòng)力。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的理念。按照基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行資源資產(chǎn)并重管理，大力推進(jìn)資源有償使用和市場(chǎng)化配置，推動(dòng)資源管理方式和利用方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，為我市建設(shè)與發(fā)展積累資金。

四是強(qiáng)化資源開發(fā)與保護(hù)并重的理念。強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，在資源管理方面做到早謀劃，快行動(dòng)，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積攢后勁，拓展資源利用空間。

2、著重做好六項(xiàng)工作

作為國(guó)土資源部門，必須以支持發(fā)展、保障資源供給為己任，研究分析市委六屆十二次全會(huì)所確定的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，結(jié)合國(guó)土資源部門工作職能，2006年，我局將在五個(gè)方面貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神，為建設(shè)和諧、富裕、文明的龍江強(qiáng)市作出

應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是圍繞服務(wù)加快發(fā)展中心任務(wù)，實(shí)施宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力。堅(jiān)持把為全市加快發(fā)展服務(wù)作為全局各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，把國(guó)土資源管理工作的基點(diǎn)落在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行提供資源保障上。實(shí)施宏觀調(diào)控，努力為互助、金河、荷蘭三個(gè)工業(yè)園區(qū)，七桃路工業(yè)走廊、桃山水庫(kù)二期工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資項(xiàng)目提供用地保障，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)工作，加大地質(zhì)勘查力度，拓寬煤炭資源延續(xù)的渠道，拓展資源利用后續(xù)空間，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源接續(xù)支撐。

二是圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地資源綜合整治。按照國(guó)家有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格履行占用基本農(nóng)田的法定審批程序，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)的耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止隨意圈占、少報(bào)多占、謊報(bào)瞞報(bào)等非法行為。加強(qiáng)土地資源綜合整治，以土地復(fù)墾整理為手段，加大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的建設(shè)力度。以東部區(qū)中低產(chǎn)基本農(nóng)田整理和西部沉陷區(qū)和礦山廢棄地復(fù)墾為重點(diǎn)，采取爭(zhēng)取國(guó)家投資、耕地復(fù)墾專項(xiàng)基金、社會(huì)投資等多種投資融資方式，投入標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施。今年，在規(guī)范實(shí)施《七臺(tái)河市萬(wàn)寶河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目》和《七臺(tái)河市紅旗鎮(zhèn)煤礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目》的同時(shí)，要啟動(dòng)《中心河龍湖土地整理項(xiàng)目》，力爭(zhēng)新增耕地130畝。

三是圍繞優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，加大國(guó)土資源市場(chǎng)整頓力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。為建立公平有序的國(guó)

土資源開發(fā)利用環(huán)境，保障投資者的合法權(quán)益，要做好土地清理整頓的相關(guān)工作，加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)格防止反彈，鞏固土地市場(chǎng)秩序治理整頓成果。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，按照工作方案的部署和要求，把握好原則，執(zhí)行好政策，狠抓案件查處，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，集中打擊非法勘探活動(dòng)，杜絕無(wú)證勘探、越界勘查和以采代探行為，堅(jiān)決打擊和取締無(wú)證采礦、一證多井、超層越界和以探代采等非法采礦行為，重點(diǎn)是宏嵐礦區(qū)私開小井、鐵南礦區(qū)人背井、七煤公司未劃入待驗(yàn)收井口之列的關(guān)閉井口、無(wú)證非法開采的沙場(chǎng)、石場(chǎng)。在下大力氣抓好規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度建設(shè)和小散亂礦山企業(yè)的資源整合工作的同時(shí)，探索建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段有機(jī)結(jié)合的規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)資源管理走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四是圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步推進(jìn)資源的市場(chǎng)化配置。

積極探索建立有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的政策措施、激勵(lì)約束機(jī)制和評(píng)估考核體系，促進(jìn)資源合理利用。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土部、省國(guó)土廳節(jié)約集約用地會(huì)議確定的政策措施，提高節(jié)約集約用地水平。要特別加強(qiáng)供地管理，防止出現(xiàn)新的粗放利用現(xiàn)象。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不能供地，對(duì)限制供地的項(xiàng)目要設(shè)定用地條件，防止低水平重復(fù)建設(shè)；嚴(yán)格實(shí)行用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度“雙向控制”制度，凡投資強(qiáng)度和容積率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不能批準(zhǔn)供地；強(qiáng)化土地供應(yīng)和利用的監(jiān)管，不論出讓還是劃撥土地，都要嚴(yán)格約定使用條件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)行跟蹤問效，凡是不按約定條件使用土地的都要追究違約責(zé)任，確保新供土地集約利用；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦山企業(yè)

合理開發(fā)、充分回收和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。

繼續(xù)深化國(guó)土資源有償使用制度改革，土地市場(chǎng)化配置要著力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地的招拍掛出讓，進(jìn)一步擴(kuò)大有償使用范圍；礦產(chǎn)資源有償使用的工作以煤炭為重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整提高基準(zhǔn)礦價(jià)，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格體系，通過市場(chǎng)手段和價(jià)格機(jī)制促進(jìn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)約高效利用。

五是圍繞建設(shè)山水園林城市建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治。

開展地質(zhì)環(huán)境防治專題調(diào)研，全面掌握我市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和破壞底數(shù)，界定地質(zhì)環(huán)境治理資金來(lái)源和投資范圍；編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，以規(guī)劃為依托，積極向上爭(zhēng)取資金，有計(jì)劃地對(duì)歷史遺留的地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域進(jìn)行綜合治理改造；落實(shí)“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的政策，全面實(shí)施礦山閉坑抵押金制度，確保現(xiàn)有礦山的地質(zhì)環(huán)境能夠得到有效保護(hù)和治理。強(qiáng)化在建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，大力推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，向“綠色礦山”邁進(jìn)。

大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)險(xiǎn)情巡查，強(qiáng)化重點(diǎn)防災(zāi)地區(qū)的檢查和指導(dǎo)，將災(zāi)害損失降低到最小程度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行治理改造，恢復(fù)山體植被，確保山體長(zhǎng)青。

第三篇：六屆十二次全會(huì)報(bào)告定稿

邁入主城區(qū)

率先現(xiàn)代化

不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面

——在中共港閘區(qū)委六屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

沈 雷

（2010年12月29日）

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，謀劃?十二五?發(fā)展，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下抓緊轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?新戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)發(fā)展新跨越，全面開啟?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的嶄新征程。下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 今年以來(lái)，全區(qū)上下以?穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、建新城?為主線，以?五大工程?30項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，緊扣?項(xiàng)目突破年?和?工作落實(shí)年?兩大主題，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，狠抓重點(diǎn)突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)?轉(zhuǎn)型升級(jí)起步良好、城市建設(shè)再超歷史、‘十一五’圓滿收官?的喜人態(tài)勢(shì)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)起步良好。呈現(xiàn)?一個(gè)刷新?、?兩個(gè)提升?、?三個(gè)增強(qiáng)?的轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)優(yōu)態(tài)勢(shì)。?一個(gè)刷新?：即稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生歷 1 史性變化。預(yù)計(jì)全年完成營(yíng)業(yè)稅5.06億元，同比增長(zhǎng)56%，在財(cái)政一般預(yù)算收入中的占比高出增值稅6.5個(gè)百分點(diǎn)，首次超過增值稅，成為地方財(cái)力的主導(dǎo)稅源，改寫了港閘以增值稅為主的歷史。?兩個(gè)提升?：即服務(wù)業(yè)占比提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值40.75億元，同比增長(zhǎng)14.4%，增速位居全市第一,在GDP中的占比較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比較去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。?三個(gè)增強(qiáng)?：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資25億元，同比增長(zhǎng)97%；新增省科技創(chuàng)新型企業(yè)15家，省民營(yíng)科技企業(yè)24家，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品4個(gè)，省高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)；新增科技孵化面積8萬(wàn)平方米，省級(jí)工程中心10家，市級(jí)工程中心7家，建成一個(gè)省級(jí)企業(yè)院士工作站和首個(gè)省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；全年完成專利授權(quán)2096件，新增專利示范企業(yè)41家。精華制藥、潤(rùn)邦重機(jī)兩家企業(yè)成功上市。二是重大項(xiàng)目引領(lǐng)力增強(qiáng)。一批體量大、功能新、品位高、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍型項(xiàng)目取得重大突破，總投資350億元的市北高新科技城、70億元的?萬(wàn)頃良田建設(shè)工程?全面啟動(dòng)，總投資近80億元的華能?上大壓小?項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年一季度開工建設(shè)，總投資18億元的華強(qiáng)城市樂園項(xiàng)目成功落戶，總投資1.5億美元的天安數(shù)碼城項(xiàng)目業(yè)已奠基。全年完成工商登記注冊(cè)外資2.8億美元，實(shí)際到賬7641萬(wàn)美元，凈增私營(yíng)注冊(cè)資本30億元。三是服務(wù)業(yè)趕超力增強(qiáng)。全年新開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè),竣工5個(gè),完成服務(wù)業(yè)固 2 定資產(chǎn)投資56.5億元，同比增長(zhǎng)35%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)稅收5.8億元，同比增長(zhǎng)36.8%，在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)稅收中，地稅收入首次超過國(guó)稅。房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和軟件等新興服務(wù)業(yè)全面提速，在建高檔樓盤8個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收5.18億元，同比增長(zhǎng)141%，萬(wàn)科、保利等國(guó)內(nèi)一流的品牌開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)，品質(zhì)新城建設(shè)取得重大進(jìn)展；火車站北物流園全面啟動(dòng)，中國(guó)公路物流網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)稅收1.03億元，同比增長(zhǎng)69%；建成省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)，全年新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)40余家，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)稅收327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%。

城市建設(shè)再超歷史。堅(jiān)持把城市建設(shè)擺在轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要位臵，加大投入，加快突破，再創(chuàng)歷史最好水平。一是城建項(xiàng)目數(shù)和投資額再超歷史。全年實(shí)施城建項(xiàng)目86項(xiàng)，比上年凈增18項(xiàng)，總投入58.3億元，比上年凈增17億元。江海大道、通寧大道高架全面開工，城市綠谷一期對(duì)外開放，唐閘老鎮(zhèn)四個(gè)老小區(qū)實(shí)施改造，北城大橋建成通車，靜海大橋開工建設(shè)，長(zhǎng)華路更名為北大街，核心區(qū)與老城區(qū)無(wú)縫對(duì)接，南北互動(dòng)、融合發(fā)展的格局更為明顯。二是安臵房建設(shè)面積和安臵戶數(shù)再超歷史。全年續(xù)建及新開工安臵房面積224萬(wàn)平方米，竣工104.8萬(wàn)平方米，全年安臵拆遷戶5000戶，是上年的2倍。三是拆遷項(xiàng)目數(shù)和拆遷量再超歷史。全年開拆項(xiàng)目65個(gè)，比上年增加19個(gè)，拆除民居5668戶，非居361家，分別是上年的2.4倍和1.7倍，民居拆遷量占到全區(qū)歷史拆遷總量的四分之一。四是城建資金回籠再超歷 3 史。全年出讓經(jīng)營(yíng)性地塊17幅，回籠城建資金33億元，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年區(qū)級(jí)城建收支略有結(jié)余。

“十一五”圓滿收官。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億元，同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政一般預(yù)算收入19億元，同比增長(zhǎng)30.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長(zhǎng)20.2%；全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入430億元，同比增長(zhǎng)27.2%，超過國(guó)際金融危機(jī)前最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破23500元和11000元，分別比上年增長(zhǎng)11.9%和8%。全區(qū)主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)?十一五?圓滿收官。

經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子不懈努力和廣大干部群眾共同奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷牢固，?十一五?實(shí)現(xiàn)新的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值超額完成?五年翻一番?的目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政一般預(yù)算收入五年增加2.6倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年增加3.7倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比?十五?期末增長(zhǎng)89.1%和66.5%，全區(qū)?十一五?主體指標(biāo)圓滿完成，比計(jì)劃提前一年、比全市提前兩年實(shí)現(xiàn)全面小康，南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得歷史性突破。

回顧一年來(lái)的工作，重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新工作舉措，不遺余力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全市率先確立轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方略，并積極創(chuàng)新工作舉措，努力從政策上加以引導(dǎo)，從機(jī)制上給予保證，在重點(diǎn)上全力突破。搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了?萬(wàn)頃良田建設(shè)工程?，在全省不僅工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、投資規(guī)模最大、規(guī)劃審批時(shí)間最短，而且積 4 極創(chuàng)造條件，先行啟動(dòng)安臵房建設(shè)，推行?農(nóng)民住宅臵換低價(jià)位商品房、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臵換基本生活保障??雙臵換?政策，群眾利益保障工作走在全省前列。積極調(diào)整招商思路，潛心研究招商中遇到的各種問題和相關(guān)政策，突出?選?字抓招商，全力主攻造城型、功能型、領(lǐng)軍型重特大項(xiàng)目，市北高新科技城等城市領(lǐng)軍型項(xiàng)目順利落戶。為加快產(chǎn)業(yè)和城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行了企業(yè)主輔分離，設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)五大引導(dǎo)基金。針對(duì)安臵房建設(shè)滯后以及安臵中遇到的矛盾，積極調(diào)整安臵房開發(fā)建設(shè)模式，實(shí)行政府企業(yè)主導(dǎo)，不僅縮短了安臵房建設(shè)周期，而且提高了安臵房品質(zhì)。突出休閑、設(shè)施農(nóng)業(yè)，都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）改進(jìn)工作方法，不遺余力突破重點(diǎn)難點(diǎn)。把今年確定為?項(xiàng)目突破年?和?工作落實(shí)年?，明確了?服務(wù)業(yè)加速、工業(yè)提升、新城建設(shè)亮點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)保障?五大工程30項(xiàng)重點(diǎn)工作，并把每項(xiàng)工作都細(xì)化到具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了責(zé)任部門、打分細(xì)則和督查考核辦法，將考核結(jié)果在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核中直接加減分，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的工作進(jìn)行延伸考核，實(shí)行累進(jìn)制扣分，對(duì)配合部門進(jìn)行延伸督查和考核，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)日?？?jī)效考核的重要依據(jù)，有效地提高了重點(diǎn)工作的組織程度和推進(jìn)力度。組織開展拆遷會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目集中開工、招商引資集中簽約、城建項(xiàng)目和安臵房建設(shè)集中檢閱?五大活動(dòng)?，集中精力突破重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效地 5 推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)保證金，加大對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)?五條禁令?的考核與處罰。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理事務(wù)職能有效分離為原則，合理劃分了開發(fā)區(qū)內(nèi)部職能，完善了管理機(jī)制，激發(fā)了發(fā)展活力。組織開展四季度攻堅(jiān)、拆遷掃尾沖刺、信訪老案化解等階段性重點(diǎn)工作會(huì)戰(zhàn)，拆遷掃尾民居11戶、非居24家，化解信訪老案22件，化解率名列全市前茅。

（三）著力改善民生，不遺余力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。不斷完善社會(huì)保障體系。在市區(qū)首發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，向15248名60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金950.68萬(wàn)元。三個(gè)檔次被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高20元、20元和50元，全年安臵失地農(nóng)民2581人，被征地農(nóng)民回歸社會(huì)保障工作基本完成。城鄉(xiāng)低保每月分別提高60元和50元，近5000人從中受益。新組建組級(jí)資產(chǎn)股份合作社78家，享受股權(quán)人數(shù)8179人。積極實(shí)施社會(huì)事業(yè)培育工程。968890求助服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)全市領(lǐng)先。秦灶、彥明、八一三個(gè)公益性公墓及殯儀服務(wù)站基本建成，文明辦喪、惠民殯葬以及遷墳工作有序推進(jìn)。北城中學(xué)春季如期開學(xué)，新永興小學(xué)、第六人民醫(yī)院建成使用，基礎(chǔ)教育課程改革特色明顯。成功承辦全國(guó)少兒五子棋比賽，并分獲個(gè)人、團(tuán)體冠軍，區(qū)女足在省十七運(yùn)勇奪金牌。美術(shù)作品《荷塘清秋》榮獲省五星工程銀獎(jiǎng)。國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全市前列。?省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)?、?國(guó)家白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)?順利通過驗(yàn) 6 收，第六次全國(guó)人口普查進(jìn)展順利。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織?市容環(huán)境、公共秩序、小區(qū)管理、社會(huì)風(fēng)尚?四大整治，推進(jìn)?志愿服務(wù)、氛圍營(yíng)造、結(jié)對(duì)共建、清潔家園?四大行動(dòng)，?講文明、樹新風(fēng)、迎世博?主題活動(dòng)富有成效，順利通過全國(guó)文明城市復(fù)查驗(yàn)收。全面加強(qiáng)法治、平安建設(shè)。?五五?普法順利通過省級(jí)驗(yàn)收，?大信訪?、?大調(diào)解?、?大防控?機(jī)制進(jìn)一步健全，訴前調(diào)處、檢調(diào)對(duì)接以及技防體系建設(shè)走在全市前列，安全生產(chǎn)工作不斷強(qiáng)化，法治城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，?四位一體?長(zhǎng)安工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣，區(qū)法院建成首批全國(guó)文化建設(shè)示范法院。

（四）推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，不遺余力強(qiáng)化黨建保障。堅(jiān)持以?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)為抓手，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展抓黨建、強(qiáng)保障，第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成，黨建十六項(xiàng)重點(diǎn)工作全面實(shí)施，榮獲全市黨建工作先進(jìn)單位。突出績(jī)效優(yōu)考核。全面改革對(duì)街道（開發(fā)區(qū)）和區(qū)機(jī)關(guān)部門的考評(píng)機(jī)制，變單位和部門目標(biāo)責(zé)任制管理考核為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考評(píng)，率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)分類排名，有效地增強(qiáng)了考核的科學(xué)性、針對(duì)性和激勵(lì)性。突出創(chuàng)新增特色。以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨建創(chuàng)新，機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校?四位一體?學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，?黨務(wù)公開?工作走在全市前列，?文明使者文明行?、非公企業(yè)黨群共建示范集聚區(qū)、廉政文化藝術(shù)節(jié)、黨外干部實(shí)職安排等品牌特色得到鞏固，條線有品牌、街道（開發(fā)區(qū)）有亮點(diǎn)的創(chuàng)先格局基本形成。突出重點(diǎn)抓深化。順利完成區(qū) 7 政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了行政管理體制。村居兩委以及村經(jīng)濟(jì)合作社、監(jiān)委會(huì)換屆選舉工作順利完成，村居黨組織?四諾兩爭(zhēng)?主題活動(dòng)卓有成效。推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、機(jī)關(guān)中層干部換崗交流、區(qū)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員公開選調(diào)，通過差額推薦、差額面試、差額考察、差額票決選拔科級(jí)后備干部61名。首次組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴新加坡境外培訓(xùn)，組織科級(jí)后備干部和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人分赴浙江、江陰、昆山跨區(qū)培訓(xùn)，?研訓(xùn)一體式?培訓(xùn)干部151名。大力推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和社會(huì)誠(chéng)信?兩大體系?建設(shè)，《廉政準(zhǔn)則》有效落實(shí)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行初見成效，宣教、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度體系進(jìn)一步健全。積極開展地方人大成立30周年紀(jì)念活動(dòng)。人大、政協(xié)依法按章履行職能，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。人民武裝、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、保密、雙擁、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績(jī)。

成績(jī)浸滿汗水，成功飽含艱辛。這是全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委常委會(huì)對(duì)大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不快，服務(wù)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平；制約項(xiàng)目推進(jìn)的因素和環(huán)節(jié)較多，項(xiàng)目突破較慢，見效周期較長(zhǎng)，違法用地比例居高不下的問題還較為突出；少數(shù)群眾生活還比較困難，社會(huì)管理和公共服務(wù)與新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，改善民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)依然十分繁重；極 8 少數(shù)干部缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和緊迫感，尤其是區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)港閘“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了?十二五?時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員和指導(dǎo)全黨全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。省委十一屆九次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為我們指明了前進(jìn)的方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省、市委全會(huì)精神，把中央和省、市委的要求融會(huì)貫通到港閘?十二五?發(fā)展中來(lái)，貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?、開創(chuàng)新局面的行動(dòng)中來(lái)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下的首要任務(wù)。?十二五?是港閘發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施根本性轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵五年。區(qū)委對(duì)謀劃好?十二五?發(fā)展高度重視，從去年10月份開始，就組織有關(guān)部門著手規(guī)劃的研究和編制工作，并通過座談會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)專家和社會(huì)各界的意見和建議，形成了?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。

（一）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位

綜合分析未來(lái)五年港閘所處的歷史方位，可以作出三點(diǎn) 9 判斷：一是港閘正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。去年區(qū)委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策，著重解決了為什么要轉(zhuǎn)的問題。經(jīng)過一年來(lái)的實(shí)踐，全區(qū)上下基本上形成了共識(shí)。就港閘而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)既比以往任何時(shí)候都更為緊迫，也比以往任何時(shí)候都有著更為有利的條件和更為難得的機(jī)遇，特別是城市建設(shè)不斷提速，近兩年的城建項(xiàng)目數(shù)和投入量在市區(qū)兩個(gè)區(qū)中已平分秋色，以北城大橋通車、靜海大橋開工為標(biāo)志，以通呂運(yùn)河為中軸的兩翼齊飛、融合發(fā)展的格局基本形成，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)條件具備、時(shí)機(jī)成熟；特別是機(jī)遇呈現(xiàn)疊加之勢(shì)，不僅長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)全面釋放，而且隨著滬通鐵路和南通西站的開工建設(shè)，我區(qū)正日益成為?接軌上海、融入蘇南、輻射蘇北?的重要交通樞紐和城市門戶，打造和確立南通乃至江蘇溝通江海的樞紐之區(qū)，機(jī)遇難得、機(jī)不可失。因此，未來(lái)五年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，立足怎么轉(zhuǎn)、如何快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，是擺在我們面前的嶄新課題和重要任務(wù)。二是港閘正處在?主城區(qū)?地位的確立期。隨著通州去年撤市建區(qū)，?大市區(qū)?建設(shè)的序幕業(yè)已拉開，港閘地處城市中心區(qū)域，經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整二十年的開發(fā)建設(shè)，特別是近幾年城市建設(shè)的提速，已經(jīng)基本具備向?主城區(qū)?邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。緊緊抓住未來(lái)五年的關(guān)鍵時(shí)期，咬緊牙關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍥而不舍塑造城市，力保實(shí)質(zhì)意義上?主城區(qū)?地位的確立，不僅是港閘未來(lái)發(fā)展的必然選擇，而且是確保在?大市區(qū)? 10 建設(shè)中不被邊緣化的現(xiàn)實(shí)需要，更是在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的迫切要求，勢(shì)在必行，刻不容緩。三是港閘正處在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。市委十屆七次全會(huì)按照?加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌?的戰(zhàn)略定位，明確提出2018年左右在全省江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我區(qū)作為主城區(qū)，現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)該也完全有條件、有能力走在全市前列。立足?十二五?期末在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)持把現(xiàn)代化建設(shè)與?主城區(qū)?建設(shè)融為一體，雙輪驅(qū)動(dòng)，互為促進(jìn)，共同突破，不僅城方能新、區(qū)方能強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)北翼新城與南通強(qiáng)區(qū)的統(tǒng)一，而且有利于搶占發(fā)展制高點(diǎn)，開創(chuàng)港閘更美好的未來(lái)。

基于上述判斷，?十二五?時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?為戰(zhàn)略定位。這既是大勢(shì)所趨，又是現(xiàn)實(shí)需要，既是上級(jí)的要求，也是人民的期盼，是區(qū)委在新的歷史條件下深謀遠(yuǎn)慮、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是歷史賦予全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的神圣使命。全區(qū)上下要樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定不移地用?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的總目標(biāo)引領(lǐng)?十二五?發(fā)展，堅(jiān)定不移地朝著?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的目標(biāo)奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。

（二）“十二五”時(shí)期的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo) 根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，?十二五?時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 11 展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次、市委十屆七次全會(huì)精神，緊密結(jié)合港閘實(shí)際，突出“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以城市化為引領(lǐng)，以項(xiàng)目等要素集聚為帶動(dòng)，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以民富居安為根本，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端、工業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、城郊型向主城區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民、全面小康向現(xiàn)代化“五個(gè)跨越”，推動(dòng)“品質(zhì)新城”和“四優(yōu)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)取得新突破，力爭(zhēng)到“十二五”期末，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，初步建成市區(qū)北翼業(yè)態(tài)、功能、形象皆優(yōu)，活力、實(shí)力、魅力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化新型主城區(qū)。

目標(biāo)取向是：

——加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與質(zhì)態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)為取向，到?十二五?期末，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過14萬(wàn)元，地方財(cái)政收入中稅收占GDP比重超過13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破35%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破5%，房地產(chǎn)增加值占GDP比重突破10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重突破30%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過2%，基本建成以現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)之區(qū)。

——加快建設(shè)城市功能與形象上乘的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。到?十二五?期末，?功能完備、能力充分、銜接順暢、安全生態(tài)?的綜合交通體系基本形成，以商、辦、住、游、購(gòu)、娛為主體的消費(fèi)集群初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)、均等、多層次的 12 公共服務(wù)總體配套，集濱江水城、生態(tài)綠城、功能新城為一體的宜居環(huán)境初顯特色，城市化水平超過90%，城市綠化覆蓋率突破48%，基本建成以核心區(qū)為龍頭，?1＋6?空間布局合理，形象優(yōu)美、功能齊全、特色鮮明的生態(tài)宜居之區(qū)。

——加快建設(shè)社會(huì)祥和與文明一流的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。就業(yè)充分，社會(huì)保障全面覆蓋，到?十二五?期末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到100%、95%和96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過3.5萬(wàn)元和2萬(wàn)元；科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變明顯加快，文明城市創(chuàng)建成果不斷放大，到?十二五?期末，教育文化衛(wèi)生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到50%；社會(huì)主義民主法制不斷健全，社會(huì)管理制度不斷完善，?長(zhǎng)安港閘?、?法治港閘?、?誠(chéng)信港閘?建設(shè)走在全市前列，基本建成生活安康、社會(huì)和諧、充滿現(xiàn)代文明氣息和社會(huì)發(fā)展活力的幸福首善之區(qū)。

（三）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略原則

1.必須始終高舉轉(zhuǎn)型升級(jí)大旗。轉(zhuǎn)型升級(jí)是港閘刻不容緩的戰(zhàn)略選擇，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。過去一年的實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)型升級(jí)固然會(huì)遇到過渡性減速的陣痛，面臨破舊立新帶來(lái)的諸多矛盾，但如果不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅現(xiàn)在沒有出路，發(fā)展道路會(huì)越走越窄，而且將來(lái)會(huì)遇到更大的困難，付出更大的代價(jià)。因此，在任 13 何時(shí)候、任何情況下，不論難度有多大，我們都要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，舍得棄小利，敢于圖大成，不受眼前誘惑，忍住一時(shí)之痛，持之以恒地把轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿于?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的全過程。

2.必須始終突出城市化建設(shè)?，F(xiàn)代城市是高端資源、高端產(chǎn)業(yè)、高端信息、高端人才的集聚地。堅(jiān)持以城市化為引領(lǐng)，加快城市化進(jìn)程，不僅可以有效化解我區(qū)城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的矛盾，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，而且有利于城市功能完善、城市品位提升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。因此，加快城市化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)和有效抓手，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的題中之義和必然要求，舉足輕重，事關(guān)全局。

3.必須始終堅(jiān)持以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力。港閘過去的發(fā)展得益于改革開放，得益于科技創(chuàng)新，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?更需要改革開放激發(fā)活力、科技創(chuàng)新加大推力。深入推進(jìn)改革開放，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，著力在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)全方位開放，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，仍然是我們制勝未來(lái)的重要法寶和動(dòng)力源泉。

4.必須始終致力于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，千方百計(jì)增加群眾收入，不斷改善群眾生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，14 進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造高效、有序、和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，既是發(fā)展成果惠及于民的立區(qū)之本，更是激發(fā)廣大群眾支持發(fā)展、共建新城熱情，凝聚發(fā)展合力的重要保證。

三、以“五大工程”為抓手，力促“十二五”強(qiáng)勢(shì)開局 明年是?十二五?規(guī)劃的起步之年，也是經(jīng)濟(jì)城市?雙轉(zhuǎn)型?向縱深邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：緊扣“十二五”戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，以城市建設(shè)為突破口，以強(qiáng)攻項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全力實(shí)施“城建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生優(yōu)先、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”五大工程，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超160億元；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%以上；新開工安臵房300萬(wàn)平方米以上，安臵拆遷戶2500戶以上。

明年要重點(diǎn)抓好以下五大工程：

（一）全力實(shí)施城建引領(lǐng)工程

新城之要在于建，建才能出功能、出亮點(diǎn)、出形象，建才能拓展發(fā)展空間、提升區(qū)位價(jià)值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建才能打造主城區(qū)品質(zhì)、造就主城區(qū)內(nèi)涵。因此，對(duì)港閘來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，必須一馬當(dāng)先，率先突破。建立城市建設(shè)指揮部，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、政策研究和工作推進(jìn)，并在工作上優(yōu)先安排，力量上重點(diǎn)保證，力促城市建設(shè)再提速，全年實(shí)施城建項(xiàng)目88個(gè)，開展前期項(xiàng)目8個(gè)，重點(diǎn)打造城建亮點(diǎn)18 個(gè)，確保投入50億元以上。積極順應(yīng)滬通鐵路和南通西站開工在即的新形勢(shì)，組織開展新一輪區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的研究，超前對(duì)接，放大滬通鐵路預(yù)期效應(yīng)。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建交通樞紐之區(qū)為目標(biāo)，依托南通火車站，對(duì)接南通西站和興東機(jī)場(chǎng)，突出快速化立體交通和貫通性路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全、一體的現(xiàn)代交通體系。保障江海大道、通寧大道兩條高架建設(shè)，實(shí)施高墩圩橋、高店路口兩座立交建設(shè)，啟動(dòng)南憩亭大橋西側(cè)立體化改造，加快構(gòu)建立體化交通體系。推進(jìn)靜海大橋、永興大道通揚(yáng)運(yùn)河大橋、中心河路通揚(yáng)運(yùn)河大橋?三座大橋?建設(shè)，加快城北大道東延、工農(nóng)路北延、幸福大道、機(jī)場(chǎng)路等主次干道建設(shè)，著力形成東西貫通、南北一體的路網(wǎng)體系。啟動(dòng)長(zhǎng)平路九圩港大橋前期工作，接軌滬通鐵路南通西站。

加快核心區(qū)打造。按照?三年出雛形?的節(jié)點(diǎn)要求，積極放大北城大橋通車效應(yīng)，在全力打造北翼新城商住品牌的同時(shí)，更加突出商業(yè)商務(wù)、文化娛樂等城市功能建設(shè)。明年重點(diǎn)抓好三個(gè)?兩?，即全力突破華強(qiáng)城市樂園、美食城兩大龍頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)華強(qiáng)城市樂園項(xiàng)目上半年開工建設(shè)，美食城項(xiàng)目地塊9月底掛牌出讓；加快通呂運(yùn)河綠廊、草場(chǎng)河整治兩大景觀建設(shè)，力爭(zhēng)通呂運(yùn)河綠廊上半年啟動(dòng)建設(shè)，草場(chǎng)河上半年完成整治，下半年啟動(dòng)景觀建設(shè)；加快推進(jìn)國(guó)稅大樓、北城小學(xué)兩個(gè)公共服務(wù)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)稅大樓上半年開工，北城小學(xué)下半年建設(shè)。與此同時(shí)，加快尚海城、嘉御龍 16 庭等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊萬(wàn)科等地塊開發(fā)，幸福豎河、秦灶河景觀建設(shè)上半年完成，綠洲國(guó)際假日大酒店明年10月份試營(yíng)業(yè)。

加快?一城一鎮(zhèn)兩片區(qū)?開發(fā)。以市北科技城建設(shè)、唐閘老鎮(zhèn)改造以及城閘大橋北片區(qū)、崇川大橋北片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快形成以核心區(qū)為龍頭、其他板塊相呼應(yīng)的開發(fā)格局。突出市北科技城建設(shè)。圍繞?一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年見成效?的目標(biāo)，全面啟動(dòng)市北科技城建設(shè)，確保搬遷工作上半年完成；市政配套設(shè)施、水系調(diào)整和景觀建設(shè)明后兩年全面完成；一期開發(fā)地塊明年上半年掛牌出讓，二期開發(fā)地塊明年年底前完成征地報(bào)批工作；招商選資取得階段性成果，以太陽(yáng)能項(xiàng)目為龍頭，力爭(zhēng)3－4個(gè)高端項(xiàng)目落戶。認(rèn)真做好失地農(nóng)民預(yù)安臵工作，確保3月底前安臵到位。突出唐閘老鎮(zhèn)改造。以?南通〃1895?項(xiàng)目為抓手，融合?中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地?元素，加快張謇廣場(chǎng)、紅樓保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新工房、東工房等區(qū)域改造，實(shí)施通揚(yáng)運(yùn)河?一河兩岸?景觀建設(shè)，初步顯現(xiàn)近代工業(yè)遺存旅游等功能。突出城閘大橋北片區(qū)開發(fā)。抓緊上海保利地塊開工，有序推進(jìn)永興商城片區(qū)開發(fā)，力促該區(qū)域早出形象。突出崇川大橋北片區(qū)開發(fā)。抓緊靜海大橋周邊地塊拆遷，加快秦灶鎮(zhèn)區(qū)以及飛鶴物流、添寶賓館節(jié)點(diǎn)開發(fā)，推進(jìn)該區(qū)域與核心區(qū)融合發(fā)展。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓緊啟動(dòng)江海大道南憩亭大橋至崇川大橋段城市景觀大道建設(shè)，力爭(zhēng)與高架建設(shè)的后續(xù)工程同 17 步實(shí)施，著力打造一條檔次一流的城市風(fēng)景線。實(shí)施城市綠谷二期工程，加快南通盆景花卉展示展銷觀光園、龍?zhí)豆珗@、南工房綠地等生態(tài)景觀項(xiàng)目建設(shè)，確保南通盆景花卉展示展銷觀光園、南工房綠地年內(nèi)建成。全年綠化造林3000畝，其中成片造林1000畝，建設(shè)公共綠地500畝。

加快拆遷騰地步伐。拆是建的前提和保證，是項(xiàng)目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是騰空間、促轉(zhuǎn)型、育亮點(diǎn)、出形象的首要任務(wù)。堅(jiān)持拆遷先行，按照全面突破與積極穩(wěn)妥相統(tǒng)一、拆遷與安臵相同步的原則，全力推進(jìn)拆遷搬遷工作，全年計(jì)劃拆遷民居7000戶、100萬(wàn)平方米，非居300家、50萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善非居拆遷推進(jìn)機(jī)制，加大非居拆遷突破力度。繼續(xù)開展拆遷掃尾攻堅(jiān)，力求做到開拆一塊、拆凈一塊、騰出一塊。進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場(chǎng)和拆遷行為，不斷營(yíng)造良好的拆遷氛圍。積極開展拆違綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決消除亂搭亂建等頑疾，大力提升港閘的市容市貌。加快經(jīng)營(yíng)性土地的收儲(chǔ)和出讓，全年出讓經(jīng)營(yíng)性土地1000畝以上，收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性土地2000畝以上。

（二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資力度就是明天的產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，關(guān)鍵要立足構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大有效投入，實(shí)現(xiàn)增量調(diào)整。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。繼續(xù)把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，政策上加強(qiáng)引導(dǎo)，要素上重點(diǎn)傾斜，確保服務(wù)業(yè)投 18 資增長(zhǎng)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于全市平均水平。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近兩年的蓄勢(shì)，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)逐步步入厚積薄發(fā)的良性階段，不僅發(fā)展明顯提速，在建高檔樓盤和即將開發(fā)地塊達(dá)到16個(gè)，而且質(zhì)態(tài)明顯提升，萬(wàn)科、保利等國(guó)內(nèi)一流品牌開發(fā)企業(yè)進(jìn)軍南通首選港閘，加之較高的性價(jià)比，我區(qū)正在日益成為市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新熱點(diǎn)。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為?打造北翼新城?的先導(dǎo)，加快桂花小鎮(zhèn)、皇家花園、北城名郡等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊上海保利、綠墅灣等項(xiàng)目開工，推進(jìn)檸檬酸廠周邊、靜海大橋周邊等地塊開發(fā)，力爭(zhēng)全年新開工房地產(chǎn)面積100萬(wàn)平方米，竣工房地產(chǎn)面積50萬(wàn)平方米。加快發(fā)展城市商業(yè)商務(wù)。以北城大橋正式通車、靜海大橋明年竣工為契機(jī)，大力發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)，年內(nèi)確保金海岸竣工運(yùn)營(yíng)，鴻鳴摩爾購(gòu)物中心、百安誼家國(guó)際商務(wù)中心等項(xiàng)目主體工程竣工，鴻鳴商務(wù)中心、佳達(dá)商務(wù)樓宇等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，著力培育現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集群。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)。以紫瑯科技園、南通軟件園北園、南通數(shù)字科技園為主陣地，推動(dòng)軟件和服務(wù)外包業(yè)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)紫瑯科技園建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，南通數(shù)字科技園年底前具備開工條件。加快建設(shè)物流園區(qū)。建立站北物流園管委會(huì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，確保規(guī)劃編制工作明年年內(nèi)全面完成，幸福大道、機(jī)場(chǎng)路以及園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，交運(yùn)物流項(xiàng)目上半年 19 正式開工，力爭(zhēng)新引進(jìn)大型物流企業(yè)2－3家，到?十二五?期末建成省級(jí)物流示范基地。

力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在工業(yè)發(fā)展的首位，加大科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金引導(dǎo)力度，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，著力構(gòu)建以開發(fā)區(qū)和市北科技城為龍頭，園區(qū)為載體，企業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展格局，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快于工業(yè)投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于工業(yè)發(fā)展速度。開發(fā)區(qū)要先行先為，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力促開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛，勇當(dāng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。積極扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施?優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市?行動(dòng)，注重培育上市后備資源，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等手段實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，力爭(zhēng)明年新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)1家以上。大力實(shí)施?重點(diǎn)企業(yè)提檔?行動(dòng)，強(qiáng)化商標(biāo)工作，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，以企業(yè)技改為抓手，加快華能?上大壓小?等項(xiàng)目開工建設(shè)，抓緊寶通合金鋼、東鑫船舶等項(xiàng)目投產(chǎn)，力促寶鋼線材等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，全區(qū)億元以上企業(yè)達(dá)到60家以上，其中超10億元企業(yè)8家以上、超50億元企業(yè)1家以上。積極推進(jìn)企業(yè)屬地管理，理順關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)。不斷加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以園區(qū)為載體、以中心為平臺(tái)、以人才為根本、以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶，加大科技投入，強(qiáng)化政策扶持，加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)，新增工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)20項(xiàng)以上，申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目150項(xiàng)以上，專利授權(quán)1000 20 件以上，新增入孵企業(yè)15家以上。

力促招商選資創(chuàng)新突破。主動(dòng)順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞功能性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展招商選資，實(shí)現(xiàn)由招項(xiàng)目向引產(chǎn)業(yè)、引業(yè)態(tài)、引園區(qū)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高選資門檻。重點(diǎn)招引符合省?點(diǎn)供?條件的項(xiàng)目，招引世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的項(xiàng)目，招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)注冊(cè)資本強(qiáng)度低于100萬(wàn)元/畝、稅收低于20萬(wàn)元/畝的制造業(yè)項(xiàng)目，原則上不供地，把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先用在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)城市功能升級(jí)的戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目上。進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制。逐步淡化街道招商職能。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和區(qū)級(jí)招商職能，強(qiáng)化街道和相關(guān)部門服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)職責(zé)，整合招商力量，完善考核方法，健全區(qū)投資促進(jìn)局以及各產(chǎn)業(yè)主管部門與各重點(diǎn)園區(qū)全面對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步形成整體合力，提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平。進(jìn)一步提高招商實(shí)效。不僅要注重信息捕捉，更要強(qiáng)化信息梳理和分析，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目招引過程中遇到的政策、要素等問題的研究，加大項(xiàng)目突破力度，力促太陽(yáng)能、輪胎子午線等項(xiàng)目順利落戶，確保全年引進(jìn)注冊(cè)資本超3億元或3000萬(wàn)美元以上的重特大項(xiàng)目3個(gè)以上，注冊(cè)資本超500萬(wàn)元的軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目30個(gè)以上。

（三）全力實(shí)施民生優(yōu)先工程

進(jìn)一步加快安臵房建設(shè)和安臵工作。按照?建得快、質(zhì)量好、分得順?的要求，全力以赴推進(jìn)安臵房建設(shè)和安臵工 21 作，千方百計(jì)縮短過渡周期，為加快拆遷、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的保障。要強(qiáng)抓開工。以幸福人家、陳橋佳苑二期等8幅地塊為重點(diǎn)，抓緊前期工作，明年上半年集中開工，并由此掀起新一輪安臵房建設(shè)熱潮，確保全年新開工安臵房300萬(wàn)平方米。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量的統(tǒng)一。從前期、建設(shè)、后配套、安臵等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)扣緊，有效組織，加快推進(jìn)，確保明年竣工安臵房面積55萬(wàn)平方米。始終把質(zhì)量第一貫穿于安臵房建設(shè)的全過程，強(qiáng)化工程監(jiān)理，加強(qiáng)過程控制，積極探索拆遷戶代表參與規(guī)劃論證、方案設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等機(jī)制，讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。要強(qiáng)化規(guī)劃。未來(lái)五年是我區(qū)拆遷最為集中的時(shí)期。要按照?一次規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、縮短過渡?的思路，認(rèn)真分析今后5年的安臵需求，進(jìn)一步完善安臵房布局規(guī)劃，同步考慮文化、體育等配套設(shè)施，適度超前建設(shè)，力爭(zhēng)通過3－5年的努力，實(shí)現(xiàn)即拆即安臵的歷史性突破。積極做好剩余房源的處臵工作，著力解決急需安臵的拆遷戶實(shí)際困難。

積極推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)。把保障群眾利益、改善居住環(huán)境貫穿于萬(wàn)頃良田實(shí)施的全過程，全面落實(shí)?雙臵換?保障政策，確保群眾利益最大化，堅(jiān)持安臵優(yōu)先原則，全面加快安臵房建設(shè)，確保一期安臵房2012年6月底交房，二期安臵房2012年年底前交房。圍繞?7月底完成項(xiàng)目區(qū)一期搬遷、12月底通過省廳復(fù)墾驗(yàn)收?兩個(gè)必保目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)，確保萬(wàn)傾良田建設(shè)一期工程按計(jì)劃如期建成。積極做好農(nóng)業(yè)招商工作，推進(jìn)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和?菜籃子?基 22 地建設(shè)，做到復(fù)墾一片整理一片，整理一片建成一片。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。鞏固充分就業(yè)創(chuàng)建成果，保持?零就業(yè)家庭?動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)村創(chuàng)建率90%，千方百計(jì)增加群眾收入。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，切實(shí)解決弱勢(shì)困難群體的生活困難。

著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，積極推進(jìn)南通職業(yè)大學(xué)落戶，推動(dòng)紫瑯學(xué)院專升本，逐步打造南通職業(yè)教育高地；以?名師名校名校長(zhǎng)?工程為抓手，積極推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建，完成唐閘、永興、幸福三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建任務(wù)。加快殘疾人服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，大力發(fā)展老年人事業(yè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。實(shí)施文體惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?十佳?業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)、?十佳?社區(qū)健身俱樂部和?十佳?農(nóng)家書屋。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展?人人爭(zhēng)創(chuàng)文明城、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)文明人?主題活動(dòng)，全面推行文明城市、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理，確保以優(yōu)異成績(jī)通過國(guó)家公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)?三年大考?和全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查。深化?文明使者文明行?系列活動(dòng)，提高文明新風(fēng)的示范效果。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，加快北城停車場(chǎng)建設(shè)，開展亂倒垃圾、亂停車輛專項(xiàng)整治。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的雙提升。

（四）全力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程

以南通被列為?全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市?為契機(jī)，突出?法治港閘?、?長(zhǎng)安港閘?建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，加快社會(huì)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)、全面、有序、務(wù)實(shí)的社會(huì)管理機(jī)制。

優(yōu)化村（社區(qū)）管理。加快村（社區(qū)）組織職能轉(zhuǎn)換。隨著城市化進(jìn)程的加快和發(fā)展要求的提高，依靠土地資源粗放式發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有出路。要弱化村（社區(qū)）組織經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)化社會(huì)管理、服務(wù)群眾的職能，從明年開始，街道（開發(fā)區(qū)）要取消對(duì)村（社區(qū)）招商引資等指標(biāo)的考核。扶持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)形勢(shì)的變化，采取直接臵業(yè)、合股臵業(yè)、融資增值等多種途徑，從根本上轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)?造血?功能。區(qū)有關(guān)部門要抓緊研究鼓勵(lì)村（社區(qū)）轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策意見，積極從優(yōu)惠出售安臵小區(qū)商業(yè)用房、扶持添臵商業(yè)用房、集體資金有償使用等方面給予政策扶持。積極創(chuàng)新村（社區(qū)）管理模式。積極整合村（社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、民政服務(wù)站等資源，著力構(gòu)建融社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、福利服務(wù)等功能為一體的一門式受理、一站式服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)村（社區(qū)）股份合作制改革，積極探索征地拆遷農(nóng)民個(gè)人身份與經(jīng)濟(jì)身份相分離的機(jī)制，在保留原村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)身份的同時(shí)，推進(jìn)拆遷安臵戶屬地化管理。

優(yōu)化公共服務(wù)管理。在?968890?求助服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大?968890一鍵通?電話機(jī)在特殊人群中的普及面，完善專業(yè)化服務(wù)體系以及信息反饋等機(jī)制，進(jìn)一 24 步提升服務(wù)內(nèi)涵。創(chuàng)新外來(lái)人口服務(wù)管理體系，把外來(lái)人口管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決外來(lái)人口子女入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等實(shí)際問題；加強(qiáng)外來(lái)人口管理，實(shí)現(xiàn)房屋出租戶簽訂責(zé)任書、流動(dòng)人口登記辦證和單位憑證（暫住證）用人三個(gè)100%；加快秦灶、陳橋?新港閘人家園?建設(shè)，推進(jìn)外來(lái)人口?三集中?管理，力爭(zhēng)3年內(nèi)?三集中?率提高到80%以上。強(qiáng)化街道（開發(fā)區(qū)）物管站職能，改革拆遷安臵小區(qū)物業(yè)管理模式，變物業(yè)公司管理為自主管理，進(jìn)一步提高管理水平。

優(yōu)化社會(huì)秩序管理。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。加強(qiáng)區(qū)大調(diào)解中心建設(shè)，改善硬件條件，充實(shí)人員，建優(yōu)隊(duì)伍，著力將其打造成化解社會(huì)矛盾糾紛的綜合性平臺(tái)。強(qiáng)化街道大調(diào)解中心和村（社區(qū)）大調(diào)解工作站建設(shè)，完善大調(diào)解中心與各專業(yè)調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，著力構(gòu)建?上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)?的大調(diào)解工作格局。進(jìn)一步健全特殊人群服務(wù)管理體系。逐步建立融幫助、教育、管控、就業(yè)于一體的區(qū)、街道特殊人群服務(wù)管理中心，完善刑釋解教人員的?救濟(jì)?機(jī)制，確保特殊人群安臵率不低于80%。進(jìn)一步健全社會(huì)治安大防控體系。加強(qiáng)防控指揮系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建公安分局二級(jí)視頻指揮平臺(tái)與派出所三級(jí)視頻指揮室一體化協(xié)同作戰(zhàn)的格局。進(jìn)一步整合公安、專職保安等專業(yè)巡防力量，加強(qiáng)社會(huì)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，著力形成具有港閘特色的群防群治新模式。按照?簡(jiǎn)便、價(jià)廉、實(shí)用?的原則，深入推進(jìn)技防建設(shè)，經(jīng)過1-2年的努力，力爭(zhēng)居民戶技防入戶率90%以 25 上，要害部位技防入戶率100%。啟動(dòng)?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，不斷優(yōu)化區(qū)域法治環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故的發(fā)生。

（五）全力實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工程

突破重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，貴在精神，重在落實(shí)。要不斷完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任，傳遞壓力，進(jìn)一步形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照?工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化?的要求，建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、要求具體、操作性強(qiáng)的目標(biāo)責(zé)任體系。一是工作項(xiàng)目化。將?五大工程?分解到重點(diǎn)工作，細(xì)化到具體項(xiàng)目，并做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求?四個(gè)明確?，實(shí)行全程目標(biāo)管理和責(zé)任考核，加大重點(diǎn)工作的突破力度。二是項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化。每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要細(xì)化到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體考核標(biāo)準(zhǔn)，采取?掛圖作戰(zhàn)、倒軋進(jìn)度?的方式，切實(shí)加以組織推進(jìn)。三是節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。推行城建項(xiàng)目信息化管理，將每個(gè)項(xiàng)目的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、進(jìn)展情況以及推進(jìn)流程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門完成情況在局域網(wǎng)公布，相互掌握情況，互動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。建立重大項(xiàng)目會(huì)辦制度，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門負(fù)責(zé)責(zé)任制，全程跟蹤，定期會(huì)辦，集中攻關(guān)，全力突破，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種難題。

進(jìn)一步健全績(jī)效考核機(jī)制。總結(jié)完善街道、開發(fā)區(qū)和區(qū) 26 級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的?風(fēng)向標(biāo)?和?指揮棒?作用。一方面，突出剛性化。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步突出引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在財(cái)政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等剛性指標(biāo)上加大權(quán)重，綜合考慮上年的實(shí)績(jī)和計(jì)劃，更好地體現(xiàn)差別化考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。深入研究城建考核機(jī)制，加大出讓地塊、市級(jí)城建項(xiàng)目的考核權(quán)重，強(qiáng)化考核的剛性，更好地體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性。另一方面，突出?雙捆綁?。在繼續(xù)堅(jiān)持延伸掛鉤等行之有效的方法的同時(shí)，對(duì)?五大工程?牽頭部門和相關(guān)配合部門實(shí)行節(jié)點(diǎn)責(zé)任捆綁考核；實(shí)施街道、開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按節(jié)點(diǎn)?聯(lián)考?，同一節(jié)點(diǎn)捆綁加減分，并分別納入街道、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核總分。

進(jìn)一步健全督查督辦機(jī)制。進(jìn)一步完善?三辦?機(jī)制。一是催辦。把各責(zé)任單位的節(jié)點(diǎn)指標(biāo)列出來(lái)，定期通報(bào)，提醒催促，鞭策激勵(lì)。二是督辦。對(duì)未按期保質(zhì)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的，即時(shí)扣分并向全區(qū)通報(bào)，同時(shí)下發(fā)督辦單和節(jié)點(diǎn)完成承諾書，相關(guān)單位承諾完成期限并公開公示。責(zé)任部門全年節(jié)點(diǎn)完成率低于70%的，要向區(qū)委、區(qū)政府說(shuō)明情況。三是幫辦。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥督查，區(qū)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤街道、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要定期親自到一線督查督辦，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)好?幫辦?責(zé)任和?幫辦?措施。建立重點(diǎn)工作問責(zé)制度。研究出臺(tái)重點(diǎn)工作考核問責(zé)辦法，明確具體的問責(zé)情形以及相應(yīng)的問責(zé)方式，并將問責(zé)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以強(qiáng)有 力的組織措施確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破，關(guān)鍵在黨，核心在人。要按照?領(lǐng)導(dǎo)有方、引導(dǎo)有向、保障有效、推動(dòng)有力?的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建重點(diǎn)工作為抓手，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面，切實(shí)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善?四位一體?推進(jìn)模式，突出黨的十七屆五中全會(huì)和中央重大決策部署以及省、市、區(qū)委全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的工作要求上來(lái)。組織開展?建設(shè)主城區(qū)應(yīng)該做什么、當(dāng)前怎么做?大討論，進(jìn)一步拓寬眼界、思路和胸襟，樹立?打造精品、成就經(jīng)典、不圖一時(shí)、不留遺憾?的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，圍繞區(qū)劃調(diào)整20周年，開展?萬(wàn)人看港閘?活動(dòng)，全力營(yíng)造?轉(zhuǎn)戰(zhàn)十二

五、爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)?的強(qiáng)烈氛圍。積極做好區(qū)委換屆工作，精心組織各黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等的換屆。不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善從基層培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，組織開展優(yōu)秀科級(jí)干部評(píng)選活動(dòng)，加大后備干部分類差別化培養(yǎng)力度，全力打造素質(zhì)過硬、干事有為的干部隊(duì)伍。開展面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄公務(wù)員、面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選拔副科級(jí)干部工作，為基層干部成長(zhǎng)提供平臺(tái)和空間。深入開展村（社區(qū)）黨組織?四諾兩爭(zhēng)?活動(dòng)，不斷深化黨群共建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以建黨90周年為契機(jī)，開展?黨員先鋒行?活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建 設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的不良習(xí)慣，形成雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行、講實(shí)話、求實(shí)效的工作作風(fēng)。建立聯(lián)系群眾?123?制度，每位區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）干部分別建立1、2、3個(gè)經(jīng)常性聯(lián)系戶，全年分別走訪群眾100、200、300人次以上。加強(qiáng)反腐倡廉工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣教載體、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、源頭防范舉措，狠抓案件查處，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。積極推行區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不斷提升公信力、凝聚力。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，啟動(dòng)?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化依法辦事的環(huán)境。積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，同舟共濟(jì)謀發(fā)展，合力奮進(jìn)建新城。鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極發(fā)揮各民主黨派以及工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，力促人民武裝工作再上新臺(tái)階。

同志們，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?，是歷史賦予我們的崇高使命。全區(qū)各級(jí)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神狀態(tài)，致力轉(zhuǎn)型，聚力趕超，不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)

學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神：論形勢(shì)

黨的十六屆五中全會(huì)審議并通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，描繪了我國(guó)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，就是正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到以胡錦濤 同志為總書記的黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，進(jìn)而把行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！笨茖W(xué)分析和判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，歷來(lái)是我們黨制定正確路線方針政策的前提。只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求，我們才能在指導(dǎo)思想上形成共識(shí)，在實(shí)際工作中形成合力，才能保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)既定目標(biāo)和任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。一

孫中山先生曾言：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”國(guó)家的興衰，社會(huì)的進(jìn)退，與世界的發(fā)展、時(shí)代的潮流息息相關(guān)。

近代中國(guó)，封建統(tǒng)治者常以“天朝上國(guó)”自居，雖有“天下”觀念，卻乏世界眼光，閉目塞聽，抱殘守缺，自絕于世界潮流之外，以致中華遭遇“五千年未有之變局”，國(guó)勢(shì)衰微，飽受欺凌。

“不先審天下之勢(shì)而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣?！睔埧岬默F(xiàn)實(shí)令諸多仁人志士痛定思痛，思考中國(guó)社會(huì)的根本性質(zhì)和振興之路。他們競(jìng)相“睜眼看世界”，積極了解世界大勢(shì)，介紹域外典章制度，借鑒各國(guó)文治武功，以求救亡圖存，強(qiáng)國(guó)富民。他們更在實(shí)踐之上，或致力于器物的更新，或求助于制度的變革，又或仰賴于文明的改造與自新，凡此種種努力，無(wú)不盡心盡力，嘔心瀝血，從而使得古老中國(guó)逐漸踩上了現(xiàn)代化的“鼓點(diǎn)”。

在這個(gè)“看時(shí)局”、“圖振興”的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人將中國(guó)革命與建設(shè)帶入了全新的境地，清醒、深刻地把握著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后歷史的變化和本質(zhì)：中國(guó)由一個(gè)獨(dú)立的封建國(guó)家淪為半殖民地半封建國(guó)家，帝國(guó)主義和封建主義的雙重壓迫嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。因而，中華民族面臨的兩大歷史使命就是求得民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕。

中國(guó)共產(chǎn)黨人為了中華民族的復(fù)興，把中國(guó)革命融入世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的潮流，將馬列主義的普遍真理運(yùn)用到中國(guó)的具體國(guó)情之中。國(guó)民革命興起之時(shí)，我們黨審時(shí)度勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了第一次國(guó)共合作。在革命轉(zhuǎn)入低谷之時(shí)，我們黨認(rèn)真分析時(shí)局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)信“星星之火，可以燎原”，開辟了農(nóng)村包圍城市的道路，實(shí)現(xiàn)了偉大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，我們黨根據(jù)敵我力量對(duì)比，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，制定了全面抗戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針?？箲?zhàn)勝利之后，中國(guó)面臨著兩個(gè)命運(yùn)：“光明的中國(guó)之命運(yùn)”還是“黑暗的中國(guó)之命運(yùn)”。中國(guó)共產(chǎn)黨力求“光明的中國(guó)”，在和平有望之時(shí)，積極謀求和平，在和平破壞之后，毅然展開了奪取全國(guó)勝利的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)。

解放之后，我們黨深入分析國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的過渡。在建設(shè)新中國(guó)的過程中，我們黨對(duì)于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有明智的判斷，因而政策得力，成就斐然，但也曾發(fā)生過誤判，由此而導(dǎo)致的教訓(xùn)也是深刻的。黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，重新審視時(shí)局，及時(shí)、果斷地把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，力行改革開放。隨后，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，我們黨再次順應(yīng)時(shí)勢(shì)，撥開“市場(chǎng)”與“計(jì)劃”之爭(zhēng)的迷霧，使改革進(jìn)入了快車道。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，無(wú)論出現(xiàn)怎樣的分歧、爭(zhēng)論以及波折，明辨局勢(shì)、順應(yīng)潮流都是我們黨制定并調(diào)整一系列綱領(lǐng)、路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展的前提。二

中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程是一項(xiàng)偉大的實(shí)踐,其中的每一個(gè)進(jìn)步都是我們對(duì)世界局勢(shì)與中國(guó)國(guó)情進(jìn)行深入研究和探索的結(jié)果。

當(dāng)今世界,和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代發(fā)展的潮流,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展,科技進(jìn)步日新月異,國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長(zhǎng)期。在此情況之下,任何一個(gè)國(guó)家都不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)而孤立地發(fā)展。世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化的并存,給世界的和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件。

然而,國(guó)際風(fēng)云還有云譎波詭、亂象雜陳的一面。我們應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)今霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。東西方對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局解體之后,大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影已逐漸褪去,但局部沖突依然時(shí)有所見。同時(shí),恐怖主義危害上升也給世界埋下了不安的隱患。我們更應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇,圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在。

面對(duì)今日之新世界,中國(guó)當(dāng)謀求自身之新發(fā)展。

今天,我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。這些階段性特征,表明了我們正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上:“十一五”既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期,又是一個(gè)矛盾凸顯期。一方面,在和平與發(fā)展的時(shí)代主題之下,我國(guó)政治安定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、文化發(fā)展,全世界都看好中國(guó)。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們的和平發(fā)展之路前途光明;把握好黃金發(fā)展期,將為我國(guó)后面十年的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。機(jī)不可失,時(shí)不我待。另一方面,隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的加速,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,社會(huì)利益關(guān)系也日益多樣化,發(fā)展不平衡的矛盾日益凸顯,因而當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些階段性特征,是改革與發(fā)展面臨的客觀形勢(shì),也是我們必須直面的具體問題。總體來(lái)看,這些特征由一系列的成就與挑戰(zhàn)構(gòu)成,每一個(gè)特征都是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的重大問題,它們既記錄了中國(guó)改革與發(fā)展的軌跡,又為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了方向。深入研究和把握這些階段性特征,是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇,加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提。

世界大勢(shì)與本國(guó)國(guó)情,這是社會(huì)主義現(xiàn)代化路線圖上必須標(biāo)明的“路標(biāo)”。我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境,一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。機(jī)遇稍縱即逝,挑戰(zhàn)不請(qǐng)自來(lái),而浪費(fèi)機(jī)遇則無(wú)異于放大了挑戰(zhàn)。正確分析形勢(shì),勇于把握機(jī)遇,我們的征途上便會(huì)少去許多荊棘。三

黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從全局和戰(zhàn)略的高度科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握形勢(shì),始終站在時(shí)代發(fā)展的前沿,不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重要戰(zhàn)略思想,制定了符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo),為我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期,正確分析和認(rèn)識(shí)形勢(shì),加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,樹立了光輝的榜樣。

認(rèn)真學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)形勢(shì)的一系列科學(xué)論斷,對(duì)于我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn),具有十分重要的意義。

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),才能找準(zhǔn)歷史方位,明確前進(jìn)方向?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,具有承上啟下的重要?dú)v史地位。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),確定到2020年使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),從目前算起還有15年?！笆晃濉睍r(shí)期能不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,為下一個(gè)10年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有決定性意義。我們要站在這樣的歷史高度,充分認(rèn)識(shí)做好“十一五”時(shí)期各項(xiàng)工作的重要性。

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),才能抓住關(guān)鍵所在,作出科學(xué)決策。抓住發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題,把全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn),關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！笆晃濉睍r(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,全面把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求,建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì),才能牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,越是在形勢(shì)好的時(shí)候,越需要保持憂患意識(shí)?！爸浦斡谖磥y,保邦于未危?！碑?dāng)中華民族揚(yáng)起復(fù)興之帆時(shí),無(wú)論是風(fēng)平浪靜,還是波濤洶涌,都需要一種危機(jī)感,譬如警鐘,常鳴在耳?！鞍捕煌?存而不忘亡,治而不忘亂。”這是中華前人的教誨，也是一個(gè)大國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云與國(guó)內(nèi)局勢(shì)時(shí)應(yīng)有的氣度。有了這樣的憂患意識(shí)，我們才能始終保持敏銳的眼光與清醒的頭腦，縝密思路，未雨綢繆，洞察先機(jī)，趨利避害，躲過改革與發(fā)展過程中的暗礁，抵達(dá)勝利的彼岸。

當(dāng)代的世界與中國(guó)，一日千里，瞬息萬(wàn)變。形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人?！耙驎r(shí)適變，為法不同”。我們要認(rèn)清前方的形勢(shì)，堅(jiān)定腳下的征程，把握時(shí)局，破解難題，明察秋毫，腳踏實(shí)地。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，走一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。

第五篇：中共鞏留縣委十屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議

全面開創(chuàng)鞏留跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面 中共鞏留縣委十屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議昨日召開伊犁新聞網(wǎng)訊(記者劉佳)“我們要深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)和伊犁州黨委工作會(huì)議精神，全面總結(jié)今年工作，安排部署2012年各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，大膽變革，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面開創(chuàng)我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新局面?！?2月30日，在中共鞏留縣委十屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，鞏留縣委書記李世民在工作報(bào)告中如是說(shuō)。

今年，鞏留縣緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、科教興縣、農(nóng)牧富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣”五大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)“11〃1”地震災(zāi)害，全面超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，全年完成生產(chǎn)總值23.5億元，增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.38億元，增長(zhǎng)46%，地方財(cái)政一般預(yù)算達(dá)到1.15億元，增長(zhǎng)35%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.88億元，增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.39億元，增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12513元，增長(zhǎng)17%。農(nóng)牧民人均純收入7705元，凈增1278元。

2012年，鞏留縣將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)和伊犁州黨委工作會(huì)議精神，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以構(gòu)建“綠色鞏留”為主題，以實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“新疆精神”，全面

實(shí)施“生態(tài)立縣、科教興縣、文化塑縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣”戰(zhàn)略，加快“三化”進(jìn)程，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，依托“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、援疆助推”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游縣、園林縣城，努力把鞏留打造成為河谷東部生態(tài)環(huán)境一流、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、民生事業(yè)興旺、社會(huì)發(fā)展和諧的中心區(qū)域。力爭(zhēng)使農(nóng)牧民人均純收達(dá)到8721元，凈增1016元。