第一篇：在區委六屆七次全委（擴大）會議上的講話 黨建黨委

在區委六屆七次全委(擴大)會議上的講話同志們： 這次全委(擴大)會議，主要任務是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導，研究部署下半年的任務，動員全區廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務，扎實工作，確保今年全區各項任務目標的實現。剛才，劉玉冰同志代表區委、區政府作了講話，對全區整體工作進行了總結和安排。下面我根據區委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區黨的基層組織建設等工作講三點意見。

一、認真學習貫徹江總書記重要講話，充分認識加強和改進黨的基層組織建設的重要性和緊迫性 jzm總書記在今年月日慶祝中國共產黨成立周年大會上發表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統總結了我們黨年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發展，是指導全黨在新世紀繼續推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是全面開創建設有中國特色社會主義新局面的綱領性文獻。學習貫徹江總書記重要講話，對于我們適應新形勢、新任務的要求，切實加強和改進黨的建設，完成新世紀面臨的三大任務，推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有重大而深遠的指導意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務。各級各部門各單位要高度重視，按照區委的統一要求，認真學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好。要認真學習，廣泛宣傳。區委決定將月份作為集中學習月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學習活動。副科級以上領導干部要帶頭學習，區、鎮(辦)機關要制定學習計劃，堅持學習日制度，保證學習時間。要堅持分散自學和集中輔導相結合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區形成學習熱潮。黨校要發揮黨員教育陣地作用，把jzm同志重要講話列入教學計劃，貫穿到各班次的教學中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區學習活動的不斷深入。要深刻領會，把握精神實質。江總書記的重要講話，思想博大精深，內容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現了我們黨在理論創新方面的突出成果。學習江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領會其精神實質和豐富內涵。要深刻認識我們黨年的光輝業績和基本經驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現黨在現階段的基本路線而不懈努力，為實現黨在現階段的基本綱領而努力奮斗。要聯系實際，狠抓措施落實。學習貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務、為基層服務的意識，達到轉變工作作風，提高效率的目的。要聯系工作實際，深入調查研究，認真解決改革發展中出現的新情況、新問題。要把學習江總書記的講話同解放思想、更新觀念結合起來，同加強黨的建設結合起來，同解決本單位實際問題結合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變為加快改革和發展的巨大物質力量。江總書記的講話深刻回答了黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設提出了新的更高要求。我們在學習中必須深刻領會，充分認識加強和改進基層組織建設的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領導、執政和全部工作的基礎。我們黨年的風雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產黨員充分發揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設的一個顯著特點和成功經驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結帶領廣大干部群眾解放思想，大膽探

索，開創了建設有中國特色的社會主義事業。我區經濟和社會發展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設。哪里黨的組織建設抓得好，班子戰斗力強，干部作風正，哪里干群關系就融洽，經濟發展就快，社會就穩定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區各級黨委認真落實中央和省、市委的戰略部署，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應。在組織建設上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態，不能發揮戰斗堡壘作用。相當數量的新型經濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風不正，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數人以權謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領群眾發展經濟的能力和本領，為政一任，面貌依舊，經濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經濟就難以順利發展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業，各項發展目標就不可能實現。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設，以人為本，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮辦、區直部門的各項工作就不會有起色，發展就是一句空話。全區各級黨組織一定要認真學習和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，為改革發展穩定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設 關于加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務和工作措施，在提交這次全委會審議的《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加快發展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設。(一)以提高基層黨組織的戰斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領導班子，是加強新時期黨的基層組織建設的關鍵。經過連續多年的組織整頓，我區后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰斗力不強，必須繼續抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設，提高基層黨組織的戰斗力。為此，區委決定在全區開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發揮示范、帶動作用；對中間狀態村黨支部，立足于教育提高，激發內部活力，加快轉化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓。現任副區級以上黨員領導同志每人聯系個村，搞好黨建工作的指導；每個區直部門都要聯系個村，鎮(辦)機關工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區直部門和鎮(辦)機關人員的考核內容。同時組織先進村與后進村實行結對幫扶，促進后進村的轉化提高。要繼續堅持區委、鎮辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導搞好黨建工作。力爭通過年左右的時間，使全區多數村黨支部和鎮辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經濟組織、社會力量辦學、社會中介機構中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質和工作能力。目前正在開展的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強農村基層組織建設、促進農村經濟發展的重大舉措，第一階段的任務已經完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學習教育活動變為提高干部素質，密切黨群干群關系的具體行動，促進農村經濟社會全面發展。(二)以促進經濟發展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區經濟持續健康發展。上半年全區國內生產總值完成億元，固定資產投資完成億元，地方財政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區最大的現實是處于欠發達狀態，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不×××。集中精力把經濟搞上去，是全區各級黨組織的重大責任和中心任務。各級黨組織要始終把促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現在推動經濟發展上，都要用經濟發展的實際效果來衡量和檢驗。各級黨組織和全體黨員干部要切實解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識、發展意識、競爭意識、創新意識，從實際出發，帶領廣大干部群眾大力實施農業結構調整、發展民營經濟、搞好小城鎮建設的農村經濟工作“三大戰略”，推動經濟發展。區委決定集中一年時間，在全區農村黨組織和黨員中實施黨員先鋒工程，主要是按照“三個代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當先進生產力的促進者、爭當先進文化的傳播者、爭當農民利益的維護者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標，結合實施農業調整“萬戶示范工程”，使廣大農村黨員都能掌握一門技術，發展一個項目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發揮黨員干部在農村經濟發展中的示范作用，增強村級班子的凝聚力和戰斗力，促進農村經濟發展。各級各部門要按照區委的要求，認真組織實施。當前企業改革和生產的任務很重，企業黨組織必須發揮政治核心作用，及時化解各種矛盾，創造良好的生產經營環境；企業廣大黨員要帶頭搞好生產經營，帶頭改革創新，建功立業。機關事業單位黨組織要加強自身建設，轉變工作作風，提高服務水平。要做好黨員發展工作，把改革開放和經濟建設中涌現出來的優秀分子，及時吸收到黨內來。(三)以解決群眾的實際問題為突破口，增強宗旨觀念，進一步密切黨群干群關系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨就失去了存在的基礎，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關系，切實解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權、為誰服務”的問題。要把維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現在為人民辦好事上，體現在解決群眾的實際問題上。從當前信訪情況看，農村反映干部作風不正，辦事不公，以權謀私以及財務混亂問題的，占信訪總量的；企業職工下崗，集資兌付以及勞動糾紛、社會保障等問題比較突出。對這些問題，要認真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時難以解決的，要做好教育疏導工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內部矛盾，積極探索建立社會矛盾排查調處機制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。各級各部門都要強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平，決不能門難進、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費、亂罰款、亂攤派。(四)以落實責任制為總抓手，堅持從嚴治黨，進一步加強黨風廉政建設。黨的作風直接體現在全體黨員、每個干部的工作和具體行動上，黨員干部的作風如何、形象如何，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識黨風廉政建設的重要性。要全面落實黨風廉政建設責任制，實行主要領導干部“一崗雙責”，以此為總抓手，堅持靠制度約束、靠群眾監督、靠紀檢監察隊伍查處違紀違規案件的思路不動搖，切實加強黨風廉政建設。各級領導干部要始終堅持講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵。要堅定理想信念，樹立正確的權力觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權力私有化、商品化，用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本。要加強思想道德修養，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨，越是在無人注意時，越在八小時之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要完善干部離任審計、政績復核、責任追究、民主監督、任前公示、政府采購、會計委派等行之有效的制度，加強黨內監督、法律監督、群眾監督，建立健全依法行使權力的制約機制和監督機制，從源頭上預防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實以黨風帶民風，以干部帶群眾，促進良好社會風氣的形成。(五)以提高基層黨建工作水平為目標，堅持“黨要管黨”，切實加強對基層黨建工作的領導。各級黨組織要增強管黨意識，切實把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠規劃和近期目標，并認真抓好落實。要不斷完善基層黨建工作責任制的內容和工作機制，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領導干部工作實績的重要內容，對嚴重違反黨的紀律和失職瀆職的黨員領導干部，要按照黨紀政紀嚴肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點出發，齊抓共管。紀檢、宣傳、統戰、黨校等部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體，要在黨委統一領導下，發揮各自優勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實履行牽頭抓總的職責，搞好組織協調，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚時代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進典型，形成抓好基層組織建設的良好輿論氛圍。

三、轉變作風，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項任務 順利完成各項任務目標，關鍵在于各級狠抓工作措施的落實。抓落實是確保大政方針得以實現的關鍵，是搶抓機遇、加快發展的基本要求，是一切工作的出發點和落腳點。江總書記指出：“從領導工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實施，真正把決議和政策變成群眾的實際行動，如果不能落實，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?，不僅是工作方法和工作作風問題，也是衡量領導干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。當前，落實不夠、落實不好或者不落實的問題，仍然是我們工作中的薄弱環節。有的同志不是把工作重點放在抓落實上，而是習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實聲中落空。空談誤國，實干興邦。改變我區欠發達現狀，歸根到底要靠苦干、實干、埋頭干，要靠扎扎實實抓落實。(一)抓好落實，要增強事業心和責任感。強烈的事業心和責任感是干好工作的內在動力。在其位就要謀其政、負其責、盡其心，就要把黨和人民的事業放在高于一切的位置；撲下身子抓落實、辦實事，一心一意求發展。通過干部思想作風紀律整飭活動和“瞻前顧后”活動，全區廣大干部思想作風有了明顯轉變，各級各部門要再接再厲，以三項整飭和“瞻前顧后”活動為動力，發揚不折不撓、一抓到底的精神，認認真真地抓好落實。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達目的誓不罷休。一個單位一個部門工作開展得好壞，任務完成得如何，與這個單位的主要負責同志有直接關系。職務是一種責任，職務越高，責任越重。一個沒有責任心的領導，是不可能腳踏實地抓工作落實的，也是不可能干出事業的。廣大黨員干部要時刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺兒莊留下什么？”切實增強責任感、壓力感，激勵自己不斷進取，奮發有為，立足本職，扎實工作，為臺兒莊的發展多做貢獻，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責。(二)抓好落實，就要突出工作重點，選準工作突破口。一個部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點，以重點工作帶動一般工作，以重點環節帶動一般環節。全區整體工作，要以經濟建設為中心，各行各業都要圍繞經濟工作開展服務。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點和大事，一步一個腳印地抓好落實。事業是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實際，集中辦幾件看得見摸得著的實事，特別是集中解決好各種熱點難點問題。以扎扎實實的工作，取得實實在在的政績。要進一步強化目標意識，實行嚴格的目標責任制，對照區委、區政府分解的目標任務，查看落實情況，制訂相應措施，把每項工作都分解到人，限時完成，真正抓實、抓細、抓具體，確保抓出成效。(三)抓好落實，就要善于學習，創造性地開展工作。落實的前提是明白，頭腦中缺知識，缺思路，缺辦法，落實就是一句空話。要著力提高推進工作落實的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業，境界要高，視野要寬，目光要遠，工作要高標準，嚴要求，爭創一流。要把學習新知識，作為當前一項緊迫任務。要學習鄧小平理論和jzm同志的重要講話，提高政治素質，增強掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學習黨的方針政策，學習經貿知識、金融知識、科技知識、學習外地經驗，提高自己的業務素質和工作能力。同時，要大興調查研究之風，研究政策，研究具體運作辦法，做到學有所研，研有所用。要做好結合的文章，推進工作創新。一個地方、一個企業唯有創新，才能生存，才能發展，這是新經濟時代一條鐵的規律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創造，在工作中有新舉措、新招數。要在全區大力倡導改革創新精神，不盲從于傳統的習俗，不屈服于困難和壓力，在改革發展中攻堅破難；倡導開拓進取精神，敢于承擔責任，不斷追求新的目標。要堅持以“三個有利于”作為評判工作是非得失的根本標準，只要符合這個標準，就理直氣壯地支持。區委、區政府的態度是鼓勵試、重實干、看效果。只要是為了發展，為了長遠的利益，在探索中出現偏差、失誤，上級應主動承擔責任保護干事業的同志。當然，要把大膽探索與科學求實的態度結合起來，使解放思想、大膽創新最終體現在具體問題的解決上，體現在工作落實和實際效果上。(四)抓好落實，要改進工作方法，提高工作效率。當前，我們正處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型、觀念轉變的重要歷史時期，形勢變了，任務變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個大的轉變。抓落實貴在平時。要善于做好經常性工作，把平時的工作做扎實，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實，責任有人承擔。抓落實要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節奏、雷厲風行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會造成工作的被動。我們有很多工作、很多項目就是在猶豫不決中喪失了機遇，影響了發展。抓落實要搞好督促檢查。一項工作布置下去，要不間斷地進行督促檢查?？纯茨男┞鋵嵙?，哪些還沒落實，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實或干擾落實的問題認真整改。要建立獎懲制度，引入競爭機制，對完成任務好的給予獎勵，成績特別突出的給予重獎重用。完不成任務或完成任務不好的，按規定給予處罰，造成損失的要追究責任。區委將繼續堅持從嚴管理干部、從優對待干部的原則，工作上從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，在政治上、生活上盡力為大家創造條件，提供支持，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，切實在全區形成想發展、議發展、抓落實、爭一流的良好局面，確保各項目標任務的完成。同志們，上半年已經過去，下半年的任務還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區廣大黨員干部，特別是各級領導干部，要按照區委、區政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強拼搏，為我區的改革開放和現代化建設事業做出新的更大貢獻。

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第二篇：在區委六屆七次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導，研究部署下半年的任務，動員全區廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務，扎實工作，確保今年全區各項任務目標的實現。剛才，劉玉冰同志代表區委、區政府作了講話，對全區整體工作進行了總結和安排。下面我根據區委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區黨的基層組織建設等工作講三點意見。

一、認真學習貫徹江總書記重要講話，充分認識加強和改進黨的基層組織建設的重要性和緊迫性

江澤民總書記在今年7月1日慶祝中國共產黨成立80周年大會上發表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統總結了我們黨80年的光輝歷程和基本經驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發展，是指導全黨在新世紀繼續推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是全面開創建設有中國特色社會主義新局面的綱領性文獻。學習貫徹江總書記重要講話，對于我們適應新形勢、新任務的要求，切實加強和改進黨的建設，完成新世紀面臨的三大任務，推進建設有中國特色社會主義的偉大事業，具有重大而深遠的指導意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務。各級各部門各單位要高度重視，按照區委的統一要求，認真學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好。

要認真學習，廣泛宣傳。區委決定將7月份作為集中學習月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學習活動。副科級以上領導干部要帶頭學習，區、鎮（辦）機關要制定學習計劃，堅持學習日制度，保證學習時間。要堅持分散自學和集中輔導相結合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區形成學習熱潮。黨校要發揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學計劃，貫穿到各班次的教學中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區學習活動的不斷深入。

要深刻領會，把握精神實質。江總書記的重要講話，思想博大精深，內容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現了我們黨在理論創新方面的突出成果。學習江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領會其精神實質和豐富內涵。要深刻認識我們黨80年的光輝業績和基本經驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現黨在現階段的基本路線而不懈努力，為實現黨在現階段的基本綱領而努力奮斗。

要聯系實際，狠抓措施落實。學習貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務、為基層服務的意識，達到轉變工作作風，提高效率的目的。要聯系工作實際，深入調查研究，認真解決改革發展中出現的新情況、新問題。要把學習江總書記的講話同解放思想、更新觀念結合起來，同加強黨的建設結合起來，同解決本單位實際問題結合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變為加快改革和發展的巨大物質力量。

江總書記的講話深刻回答了黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設提出了新的更高要求。我們在學習中必須深刻領會，充分認識加強和改進基層組織建設的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領導、執政和全部工作的基礎。我們黨80年的風雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產黨員充分發揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設的一個顯著特點和成功經驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放20年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結帶領廣大干部群眾解放思想，大膽探索，開創了建設有中國特色的社會主義事業。我區經濟和社會發展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設。哪里黨的組織建設抓得好，班子戰斗力強，干部作風正，哪里干群關系就融洽，經濟發展就快，社會就穩定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區各級黨委認真落實中央和省、市委的戰略部署，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應。在組織建設上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態，不能發揮戰斗堡壘作用。相當數量的新型經濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風不正，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數人以權謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領群眾發展經濟的能力和本領，為政一任，面貌依舊，經濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經濟就難以順利發展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業，各項發展目標就不可能實現。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設，以人為本，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮辦、區直部門的各項工作就不會有起色，發展就是一句空話。全區各級黨組織一定要認真學習和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，為改革發展穩定提供堅強有力的組織保證。

二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設

關于加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務和工作措施，在提交這次全委會審議的《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加快發展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設。

（一）以提高基層黨組織的戰斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領導班子，是加強新時期黨的基層組織建設的關鍵。經過連續多年的組織整頓，我區后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰斗力不強，必須繼續抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設，提高基層黨組織的戰斗力。為此，區委決定在全區開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發揮示范、帶動作用；對中間狀態村黨支部，立足于教育提高，激發內部活力，加快轉化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓。現任副區級以上黨員領導同志每人聯系1個村，搞好黨建工作的指導；每個區直部門都要聯系2個村，鎮（辦）機關工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區直部門和鎮（辦）機關人員的考核內容。同時組織先進村與后進村實行結對幫扶，促進后進村的轉化提高。要繼續堅持區委、鎮辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導搞好黨建工作。力爭通過3年左右的時間，使全區多數村黨支部和鎮辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經濟組織、社會力量辦學、社會中介機構中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質和工作能力。目前正在開展的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強農村基層組織建設、促進農村經濟發展的重大舉措，第一階段的任務已經完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學習教育活動變為提高干部素質，密切黨群干群關系的具體行動，促進農村經濟社會全面發展。

（二）以促進經濟發展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區經濟持續健康發展。上半年全區國內生產總值完成12.78億元，固定資產投資完成1.25億元，地方財政收入完成4990萬元，分別同比增長11.9%、10%和15.7%。但是經濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區最大的現實是處于欠發達狀態，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經濟搞上去，是全區各級黨組織的重大責任和中心任務。各級黨組織要始終把促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現在推動經濟發展上，都要用經濟發展的實際效果

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第三篇：六屆一次全委擴大會議上講話

在市委六屆一次全委（擴大）會議上的講話

安國市市委書記 韓占山

（2011年9月-日）

同志們：

我市第六次黨代會圓滿完成了各項預定的任務，在團結、民主的氣氛中勝利閉幕了。市委六屆一次全體會議選舉產生了新一屆市委常委、副書記和書記，批準了市紀律檢查委員會一次全會選舉產生的領導人選。在此，我代表新當選的第六屆市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

換屆后，上屆市委中的部分同志由于工作變動等原因沒有進入新一屆市委。這些同志在任期間，認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揚黨的優良傳統和作風，求真務實，開拓創新，認真工作，為推進安國的經濟建設和各項事業做出了杰出貢獻。在此，我代表新一屆市委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，誠懇希望這些同志，一如既往地關心和支持市委的工作，繼續發揮自己的聰明才智，為安國的發展做出新貢獻。

從現在起，新一屆市委就正式接過五屆市委的擔子，開始履行自己的神圣職責，接受黨和人民的考驗。我們一定要倍加珍惜時代賦予我們的重托，倍加珍惜組織對我們的信任，倍加珍惜全市黨員和人民對我們期望，恪盡職守，勤奮

工作，不負眾望，不辱使命，團結和帶領全市廣大黨員、干部和人民群眾，開創安國美好的未來。

以這次大會為標志，我市未來五年總的目標、發展思路和戰略舉措今年的工作任務和重點已經明確，我們進入了一個新的發展時期，翻開了歷史新的一頁。

今年五年，我們應該怎么干，干什么，干得怎么樣，今年能不能開好局、起好步，能不能全面落實好大會提出的任務和目標，開創安國各項事業新局面。這是大家所關注、關心的，也是我們今天這次市委六屆一次（擴大）會議想要認真回答和解決的問題。我們就是要通過這次會議，在全市進一步唱響“凝神聚力、跨越發展”主旋律，動員全市上下和廣大黨員、干部，進一步統一思想，振奮精神，弘揚正氣，以更加飽滿的精神狀態，以更加務實的工作作風，以更高的目標追求，推動工作落實，全面實現“十二五”確定的宏偉藍圖。

一、提高認識，凝聚神力，把思想和行動統一到六屆黨代會所確定的方針目標上來

今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是新一屆市委站在新的歷史起點上，面臨新形勢、新使命的重要時期，是推進經濟既快又好發展，全面提升安國實力和形象、構建和諧安國的關鍵時期。做好今后的工作，意義深遠，責任重大。這就要求我們在準確把握大勢、充分發揮比較優勢、激發全市人民的發展激情、統一大家思想，形成共識和整體意志，增

強推動落實的主動性、積極性、自覺性。

二、以人為本，弘揚正氣，努力建設一支奮發有為、團結和諧、廉政勤政的干部隊伍

事業成敗，根本在人，關鍵在干部。我市大政方針和工作思想已經明確，要實現既定目標，干部是決定性因素。從我市干部隊伍現狀看，應該說，總體是好的，安國的干部基本素質是高的。但是，個別干部中仍存在的問題和不足。歸納起來，主要有七個方面：一是責任心不強，標準不高，思想懶惰，不思進取的問題；二是作風飄浮，工作不扎實，脫離實際，解決問題辦法少的問題；三是部門囿權，吃拿卡要，不講服務，不顧大局的問題；四是紀律松弛，作風散漫，不講規矩，令不行、禁不止的問題。這些問題表現在少數干部身上的，雖不是主流，但也有一定代表性，如不及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散斗志，消弱凝聚力和戰斗力，貽誤我們的工作，必須引起我們的高度重視和警覺。

為解決上述問題，市委、政府研究，要集中一段時間在全市干部中開展思想紀律作風存在的突出問題，進行有的放矢的教育整頓，進一步加強對干部隊伍的管理，從而凝心聚力，振奮精神，提高凝聚力和戰斗力。通過扎實有效地開展整頓活動，達到“班子和、政令暢、紀律嚴、服務優、作風實”的效果，為全市經濟建設和社會發展提供堅強有力的思想和政治保證。

今年是“十二五”開局之年，我們肩負著振興經濟、加快發展的神圣使命。面對區域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風過硬、紀律嚴明、精神振作、奮發有為、戰斗力強的干部隊伍。只要我們有這樣一支隊伍，就可以無堅不摧，無往而不勝。為此，提三點要求：

（一）堅持務實重干的良好作風。

空談誤國，實干興邦。求真務實是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。

一要大力弘揚求真務實精神。大興求真務實之風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，鋪下身子抓落實，真心辦事、用心謀事、全身心做事，努力做到會干難事、敢干新事、能干大事。凡是認準的事情，就雷厲風行地去辦，一個問題一個問題去解決，一個環節一個環節去落實，做到有目標、有布臵、有措施、有結果，著力解決好上級關心、群眾關注的重點難點問題。

二要強化創新意識。敢于沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，改變一切束縛科學發展的做法和規定，革除一切影響科學發展的體制弊端，推動各項事業不斷實現新突破。

三要強化責任意識，牢固樹立對人民負責、對事業負責的責任感，勇于負責、敢于負責、善于負責，確保上級黨委的各項決策和市委的工作部署能夠付諸實踐、見諸行動、取得實效。各級干部精力要更加集中，工作要更加用心，思想

要更加統一，作風要更加扎實，始終保持良好的精神狀態，滿懷激情抓發展，滿懷激情干事業，推動各項工作的順利開展。

四要切實改進領導方式和工作方法。從文山會海中解脫出來，從繁雜的事務中解脫出來，努力做到善于掌握上級最新指示精神、善于掌握當前最新理論研究成果、善于掌握群眾最新訴求、善于掌握國內外最新動態、善于掌握基層最新創造，并與工作實際相結合，把主要精力用在研究問題、謀劃發展和推動工作上。

（二）要營造團結和諧的良好氛圍

團結和諧是重要的發展環境。團結和諧出凝聚力、出戰斗力。惟團結和諧才能穩定，惟團結和諧才能發展，惟團結和諧才能出干部。搞不好團結，一害事業、二害組織、三害自己?！昂蟿t兩利，分則兩害”。有一個團結的環境，大家沒有顧慮，能放開手腳工作；反之，會讓同志們無所適從，膽戰心驚，精神壓力和心理壓力大，工作受損。

我們要構建的和諧局面，就是以充分發揮各級班子、各個黨組織的作用為前提的不同方面、不同層級之“和”，是建立在以事業統一思想，以目標凝聚力量，風正氣順基礎上的團結，其中領導班子、領導層的團結更居首位。加強班子團結，要注意四點：

一是認真貫徹黨的民主集中制原則。要堅持黨的集體領導與個人分工負責相結合的制度，正確處理民主與集中的關

系，在議事決策上，要堅持按程序、按制度辦事，凡屬重大事情都要提交常委會或全委會決定，無論是常委會還是全委會商議的事，都要廣泛征求意見。堅持民主集中制關鍵是要做到議政從寬，執政從嚴。所謂執政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經決定，就必須統一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀律的約束，以組織紀律來保證集中統一的實現。應當明確，黨員是黨的領導干部的第一身份，遵守黨的紀律是義務，不是額外要求。對已形成的黨的決議，必須堅決貫徹執行。

二是嚴格遵守各項工作紀律。搞好團結，關鍵是做到換位思考，根本是靠制度規范和紀律約束。每一位班子成員和干部都要加強紀律性。一要實行層層負責制，做到下級對上級負責，副職對正職負責，個人對組織負責。屬于自己權限范圍內的工作，該拍板的要敢于拍板，認真負責，大膽工作。二要服從組織紀律。要不折不扣地堅持“四個服從”（個人服從組織，下級服從上級，少數服從多數，全黨服從中央），絕不允許搞當面一套，背后一套。要顧全大局，胸懷全局，跳出狹隘的部門和分工的小圈子。堅決不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。三要執行上級的方針政策和機關的各項紀律，堅決做到令行禁止，不搞特殊化、自由化。四要按“操作規程”辦事。該誰負責的誰負責，該誰辦理誰辦理，不得越權、越位、越級，減少隨意性，增強約束

性。必須照章辦事，按規章制度辦事。尤其是對于領導交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。

三是珍惜共事的緣份。講團結，一講原則，二講感情。不講原則沒有戰斗力，不講感情沒有凝聚力。大家能夠在一起工作是緣分，我們應該珍惜這種緣分。彼此交往，要少一些猜疑，多一些寬容；少一些隔閡，多一些交流；少一些冷漠，多一些友愛。遇到事情，大事講黨性、講原則，小事講風格、講友誼、不較勁。在這里，我特別強調兩點：一要做到求同存異。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。“同”就是我們共同為黨和人民的事業負責，在執行黨的路線方針政策、堅持黨性、維護黨和人民利益上，要堅持原則，求得一致，以目標凝聚力量，以事業統一思想。有時為了“求同”也需要“斗爭”，該講原則的要講原則，對錯誤的言行該斗爭要敢于斗爭?！爱悺保褪切∈轮v風格，非原則問題不計較，待人謙虛一點，要有包容性，要包容大家的非原則缺點和錯誤。二要做到與人誠，共事信。做人要坦誠，要與人真誠相待。只有建立在彼此推心臵腹，信而不疑基礎上的團結，才是真正的團結。否則，互不坦誠，實質就是互不信任，就不可能心往一處想，勁往一處使。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解。互相支持，就是在工作中互為對方的工作創造便利條件，積極關心、幫助其他成員干好工作?；ハ鄿贤ǎ褪谴蠹乙哉\相待，經常通報情

況，交流思想，取得共識，協調一致?；ハ嗑褪菍δ硞€同志、某一方面工作出現的失誤和紕漏，其他同志自覺地“堵漏”、“補臺”，不袖手旁觀?；ハ嗾徑?，就是嚴以律己，寬以待人，換位思考，容人之短，虛懷若谷，豁達大度?？傊?，通過我們大家的共同努力，在班子內部要形成政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上互相關心，感情上融洽和諧的深厚氛圍。

四是做人要正，處事要公。團結是一種胸懷、一種風范，也是一種能力。能不能、善不善于搞好團結是為政之德、為人之德的體現，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現。作為一名領導干部，要把好團結的本領落實到抓班子、帶隊伍的能力上，落實到調動方方面面的積極性上。對于一個班子的團結，一把手作用至關重要。一個單位，一個地方，如果一把正了，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”； 相反則是“羊頭迷途，群羊難返”，就會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方正氣，貽誤一方事業。古人言“以令率人不如身先”。這里，我給各單位一把提三點要求：一要自身正。以自身之正抓好班子，帶好隊伍，凝聚合力。二要負責任。始終牢記肩負的重托，把住一個地方，管好一個單位，盡心竭力，不負重望。三要慎用權。正確對待和運用手中之權，做到“權大不忘責任重，位尊不移公仆心”。

（三）要培樹勤政廉政的良好形象

“水清沙自潔，官賢弊自絕。”市委一班人能不能做到清廉

自守、一身正氣，直接影響全市的黨風、政風和民風。要不斷加強黨性修養，思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢牢守住思想道德底線、黨性原則防線和法規紀律紅線，在任何情況下，都穩得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得起考驗，永葆共產黨人的政治本色。要身體力行、率先垂范，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，自重、自省、自警、自勵，堅持從小事小節做起，凡是要求別人做的，自己帶頭做到；要求別人不做的，自己堅決不做。領導干部之德，很重要的一點就是體現于廉潔從政、干凈干事、不貪不沾?！肮?，廉生威”。只有廉潔從政，干凈干事，才能有形象、有權威、能服眾；才能挺起腰桿，敢抓敢管，以正他人。我們就是營造“有德有才心不慌，無德無才愁斷腸”的氛圍。

加強領導干部的廉政道德建設，一要堅持教育為先。健全領導干部思想道德教育的長效機制，要從樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀入手，進一步增強帶頭艱苦奮斗、執政為民、廉潔從政的意識，以內在的道德力量抵制不良誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。這主要是解決在思想上不想貪的問題。二要堅持制度管人。對加強黨風廉政建設、懲治和預防腐敗的一系列

規定，要嚴格執行，強化約束，做到令行禁止，違者必究。通過制度約束，規范各級干部的執政行為。這主要是解決不能貪的問題。三要堅持嚴格監督。進一步完善監督制約機制，切實把黨內監督與人大法律監督、政協民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

三、凝神聚力，明責加壓，確保把各項工作落到實處 推進各項工作落實，實現我們確定的任務和目標，必須在全市上下統一思想，激活各級班子、廣大干部群眾的主觀能動性，調動一切積極因素，團結一切積極力量，形成齊心協心抓落實、眾志成城謀發展的生動局面。

(一)加強黨委領導，發揮四大班子作用，聚合力。作為地方黨委，要在上級黨委的領導下，擔負起對經濟社會發展全面領導的重大責任，擔負起落實好黨的路線方針政策和上級決策部署的直接責任。黨委必須總攬全局、協調各方，集中精力、把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部。當前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，把握方向，把準定位，運籌決策，發揮好領率作用，推動事關全局的重點工作，推進經濟社會穩健發展。

凝聚加快發展的強大合力，首要的是把思想統一到市委的決策部署上來。只有強化市委的核 心作用，才能凝聚合力。核心是合力之源。市委的領導地位是黨的執政地位在安國的具體體現。我們要 堅決服從和維護上級黨委的領導。在安國，各級各部門必須堅決服從和維護市委的領導，這是一個重大的政治原則、政治紀律問題，也是全市形成統一思想、統一意志的政治基礎。以市委為核心，絕不是以哪一個人為核心，而是以市委領導集體為核心；絕不是突出哪一個人的作用，而是強調集體領導、分工負責，充分發揮好班子集體的作用；絕不是以市委替代其它幾個班子的作用，而是在市委的領導下，各個班子各盡其職，各負其責，搞好“大合唱”。在處理與其它班子的關系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。

黨委要加強對經濟工作的領導，主要體現在對經濟工作的謀劃、研究和決策上；體現在加大干部隊伍的建設力度上，為經濟發展提供強大的政治保證上；體現在經濟工作中遇到問題時，黨委全力以赴地給予支持，主動做發展經濟的強大后盾上；體現在統領全局、協調力量、全力以赴推動事關全局的重點工作上。市委抓經濟工作，不僅要務虛，更要務實。宏觀上，市委要充分發揮好謀劃、決策、保障、支持、協調的作用；微觀上，對事關全局的重點、難點工作要抓深入、抓推動、抓落實。

(二)端正用人導向，搭建干事創業舞臺，正風氣 用人問題歷來是黨委的重點工作，用人正則干部風氣正，導向好則工作干勁足。市委將嚴格按照堅持“德才兼備，以德為先” “四化”方針、“三重”原則選拔使用干

部。堅持以實績定人，用原則說話，拿《條例》把關，按程序辦事，讓有本事、肯干事的人揚眉吐氣，有用武之地；讓不干事、攪和事的人無立足之地，真正把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，有魄力、有韌勁的優秀干部選拔到各級領導班子中去，樹立鮮明的用人導向。在干部的使用標準上，很簡單，就是責任心強不強，干不干事。只要能干事、肯干事就給舞臺，干成事就要褒獎。市委絕不使用那些熱衷于跑門子、拉關系，不思進取、混日子的干部。要進一步完善考核制度，調整指標設臵，把各級干部引導到干大事、干成事上 來。要在考實考準上下功夫，把考核結果與干部的獎懲使用掛鉤，以政績、業績看是非、論英雄，以“為”定位，真正體現出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣。

(三)明責加壓，攻堅克難抓落實，強推進。

剛剛結束的黨代會明確了今后的工作重點。這些工作牽動全局，需要我們強力推進，全力抓落實。到年底，經過全市各級干部的共同努力，各項工作都要取得突破性進展。為確保完成好各項任務目標，我強調兩點：

一是責任要明確。市委要針對各項重點工作成立或成立領導小組，明確牽頭領導和成員單位，明確責任。各牽頭領導要把工作抓在手上，放在心上，加強調度，親自上陣，強力推進各項工作。有關部門要密切配合，不允許掣肘牽制。今后，市委在工作擺布上，堅持分工負責與集中力量抓重點

相結合。原則上，在重點工作的推動中，都要明確牽頭領導，成立領導小組，給職給權，集中力量打攻堅戰。事實表明，只有把方方面面積極性調動起來，把各級、各部門的責任明確起來，上下聯動，協同作戰，才能更好地推動工作落實。同時，還可以避免“有干的，有看的”，使人人有舞臺，人人有擔子。不能形成“不干的發牢騷，干活的受委屈”。

二是落實要叫真。主要是“四句話”：

第一句“要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于叫真”。推動重點工作落實，首先要解決不敢碰硬、不愿碰硬的問題。重點工 作往往也是難點工作，各級干部首先自己要硬起來，要挺直腰桿，絕不能“前怕狼、后怕虎 ”“為官避事平生恥”。當官不敢負責，不愿得罪人，遇事繞道走，那是“為官”者的最大恥辱。各級各部門尤其是單位一把手，必須要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于 較真。既要敢碰事，更要敢碰人。敢碰事，就是不怵事、敢擔事，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。絕不能碰見難事、硬事，心理上先敗下陣來。敢碰人，就是不怕得罪人。有時不得罪人就干不成事。反過來說，你怕得罪人，你的上級就直接得罪人，你就得罪了你的上級，最終你也就得罪了市委。你不管，就是失職；你管不了，就是無能，這樣的干部市委絕不能用。

第二句話就是要“善解難題，善于攻堅”。在解難題上，我們要積極解決當前面臨的急難險重問題，緊緊抓住影

響全局的難點問題和群眾關注的熱點問題。能不能解難題，會不會解難題，是干部工作能力最直接的體現，也是市委使用干部考慮的重點。工作中的難題往往 首先是難在自己的心上，只要決心堅定，團結一致，就沒有過不了的難關；只要我們堅持按法律和政策辦事，復雜的問題 就會變得簡單；只要各級干部肯踏下心來做艱苦細致的工作，就一定能把工作做好；只要 講究方法和策略，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，選準突破點，打開突破口，問題就能迎刃而解。

第三句話是“抓住不落實的事，處理不作為的人”。這是管理學上封閉性原理中很重要的一個環節。我們要做有心、用心、盡心之人，保持良好的履職狀態，絕不能當甩手掌柜，出了問題，無人買單。要實行“問責制”、“買單制”。不負責就要追究，切實把履責和問責結合起來，確 一種良性的責任導向。要賞罰分明，對于不負責任、扯皮不干事的人，不能只是批評、教育，必須采取組織處罰的手段，堅決予以調整。處理一個人，勝過開十次會。想進步的，想干事的干部有的是。對在干大事、解難題上做出貢獻的，市委、市政府要大張旗鼓地表彰獎勵。

第四句話是“要把督查作為推動落實的重要手段”。對每一項重點、難點工 作都要加大督查力度，全程跟蹤問效，叫真叫板。督查部門和督查干部要有責有權，一絲不茍，鐵面無私，認真負 責。要加強工作調度，及時通報工作進展情況，一月一調度，年底要總帳，推動工作 落實。

同志們，今后五年是在新的起點上謀求更大跨越的重要時期，我們肩負的任務光榮而艱巨，讓我們緊密團結起來，銳意進取，真抓實干，同心同德，奮發圖強，努力完成市黨代會確定的各項任務，向上級黨委、向全市廣大黨員和人民群眾交上一份合格的答卷!

第四篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進?！叭巍泵鞔_了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力?！傲疄閲?，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第五篇：車俊在兵團黨委六屆十次全委擴大會議上的講話

在兵團黨委六屆十次全委擴大會議上的講話

車俊

（2012 年1 月4 日，根據錄音整理）

同志們：

兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區第八次黨代會部署，報告兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議以來的主要工作和２０１１ 干部選拔任用工作情況，安排部署今年工作任務。

黨的十七屆六中全會，回顧了中央政治局一年來的工作，重點研究部署深化文化改革發展問題，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。中央經濟工作會議，分析了當前國際國內經濟形勢，安排部署了２０１２ 年的經濟工作。

中央新疆工作協調小組第十二次全體會議，總結了去年以來中央新疆工作座談會精神貫徹落實情況，明確了關于新疆和兵團的下一步工作重點。各級各部門要把學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議精神與全面落實中央新疆工作座談會、兩次全國對口援疆工作會議、中央新疆工作協調小組第十二次全體會議以及自治區第八次黨代會精神結合起來，全面領會、準確把握，切實把思想認識和行動統一到中央的決策部署要求上來。

下面，我代表兵團黨委常委會，向全會報告２０１１ 年工作，并就做好今年工作講幾點意見。

一、兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議以來的主要工作過去一年，兵團黨委緊緊圍繞貫徹落實中央新疆工作座談會精神，以處理“三大關系”為核心探索解決發展矛盾，以“三化”建設為路徑轉變發展方式，以“三個提高”為抓手強化維穩戍邊功能，以實施“十件實事”為重點加強民生建設，著力推進跨越式發展和長治久安，兵團上下呈現出思想統一、信心增強、發展加快、結構優化、效益提升、民生改善、維穩戍邊能力提高、兵地團結不斷加強的良好態勢。預計全年實現生產總值９６６ 億元、增長１６％左右，其中完成工業增加值２５６ 億元、增長２８％，二產比重提高４ 個百分點；完成固定資產投資６７０ 億元、增長５０％，其中工業３７０ 億元、增長６２％；城鎮居民人均可支配收入１６６００ 元、增長１４％，農牧工家庭人均純收入９７００ 元、增長１０．５％，實現了“十二五”良好開局。

一是積極營造干事創業氛圍。我們著眼于鞏固深化解放思想大學習大討論活動成果，在全兵團開展了為期４ 個月的唱響兵團精神宣傳教育活動，自下而上進行層層宣講；扎實深入地開展干部作風建設年活動，兵師團領導干部普遍駐連入戶３ 至５ 天，１．３ 萬名機關干部下基層、知民情、送服務、解難題；兵團黨委率先垂范，帶頭加強學習，圍繞一些重大問題、重大政策和重要工作部署，先后舉辦了３ 次黨委中心組學習活動，帶動了學習型黨組織和學習型兵團建設。通過組織開展一系列卓有成效的活動，兵團干部職工群眾思想更加統一，精神更加振奮，信心更加堅定，積極性、主動性、創造性進一步發揮，兵團上下干事創業的氛圍日益濃厚。

二是加快推進“三化”進程。我們以城鎮化為載體，以新型工業化為支撐，以農業現代化為基礎，著力構建具有兵團特色的發展格局。城鎮化工作呈整體推進之勢，《兵團城鎮化發展規劃（２０１１－２０２０ 年）》已經自治區政府同意上報國家發改委審批，兵團 城鎮體系規劃、專項規劃和大部分師域城鎮體系規劃、墾區中心城鎮總體規劃已編制完成；４ 個市和５２ 個邊境團場基礎設施建設工程全面開工，３０ 個示范重點團場城鎮和５０ 個中心連隊居住區建設進展良好；在黨中央、國務院重視關心下，在自治區黨委、政府有力支持和各有關方面的共同努力下，兵團農十師北屯市由自治區上報、經國務院批準于２０１１ 年１２ 月２８ 日正式掛牌成立。重點園區、重點產業、重點項目建設加快，喀什、霍爾果斯經濟開發區兵團區域建設正在積極協調推進，石河子國家經濟技術開發區和阿拉爾、五家渠工業園區等各類園區發展勢頭良好，５４ 個“十二五”重大項目已有４９ 個開工建設，一批投資過百億的產業轉移項目落地，新能源、新材料等新興產業快速發展，農業“三大基地”建設取得成效，高新節水灌溉面積新增６０ 萬畝，累計達到１１００ 萬畝，占有效灌溉面積的三分之二；機采棉面積新增１２８ 萬畝，累計達到３８５ 萬畝，占棉花種植面積的一半；五家渠、阿拉爾國家級現代農業示范區建設加速推進，北疆現代農業示范帶啟動建設?？萍紕撔聦Α叭苯ㄔO的支撐能力明顯增強。

三是著力保障和改善民生。我們把加快城鎮化、推進保障性安居工程建設、提高公共服務水平有機結合，著力營造拴心留人的良好環境。開工建設保障性安居工程１８．６ 萬戶（其中保障性住房１５．３ 萬戶），實施游牧民定居工程１９５０戶，完成住房建設投資１５５ 億元。去年年初確定的“十件實事”全面完成，投資額相當于前４ 年的總和。雙語教育加快推進，中等職業教育水平有新的提高，義務教育均衡發展規劃啟動實施。國家基本藥物制度得到落實，醫療衛生服務能力和水平進一步提高。大力實施文化惠民工程，１．８８ 萬戶職工群眾收看電視問題得到解決，群眾性文化活動豐富多彩，兵團新聞出版首次列入國家東風工程。積極促進就業，新增就業８．２６ 萬人，開展職工技能培訓和素質培訓１７．８３ 萬人次。企業退休人員“三項政策”全部執行到位，惠及５２ 萬多人的企業退休人員養老金待遇調整工作順利完成，７．５ 萬名“五七工”“家屬工”納入企業養老保險統籌并享受待遇，城鎮居民社會養老保險工作啟動。職工醫保和居民醫保參保率均鞏固在９０％以上，基本醫療待遇水平有較大提高。人口和計劃生育獎勵政策全面落實，“少生快富”

工程取得新成績。

四是積極推進改革開放。我們大力推進兵團特殊體制與市場機制接軌，兵團自身優勢與市場資源優勢結合，穩步推進改革，進一步擴大開放。積極探索師市合一體制實現形式，并已取得實質性進展。加大國有企業改革改制力度，運用國家支持兵團產業發展資金融資成立的股權投資基金開始運作。兵團財務體制向財政體制轉變邁出實質性步伐，兵師團公共運轉經費納入財政保障，對所有師團實行了綜合財力補助預算管理體制。在積極爭取國家支持的同時，充分利用中國－亞歐博覽會、第十二屆西博會、廣交會、西洽會等平臺，加強對外宣傳，大力招商引資，進一步擴大了兵團的影響力，提高了兵團經濟發展的外向度，引進兵團以外到位資金２５７．２ 億元、增長１ 倍，實現進出口總值６８ 億美元、增長２２％。出色完成我國政府對巴基斯坦災區緊急人道主義援助任務，受到國家商務部、外交部及巴方政府高度評價。

五是努力強化維穩戍邊功能。我們全面貫徹中央要求和自治區黨委統一部署，確保兵團自身穩定，積極參與地方維穩。制定實施加強民兵武裝力量建設十年規劃和加強維穩力量建設工作方案，明確了維穩工作重點和力量調整，健全兵團內部維穩工作機制，建立了兵地聯動指揮機制。扎實開展職工全員軍事訓練活動，２１．２６ 萬名職工和１．１４ 萬名民兵參加了訓練。組織重點民兵應急分隊在重點地區開展了六期集中輪訓備勤，實現制度化、常態化。加強邊境團場、連隊和哨所建設，堅持開展與邊防一線官兵聯防聯訓。

加強重點地區和基層維穩專門力量建設，主動做好敏感期和首屆中國－亞歐博覽會等重大活動期間的維穩工作，積極參與恐怖襲擊案件處置和社會面穩控。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，出臺加強和創新社會管理實施意見和分工方案，加大信訪積案化解力度，第二輪平安建設全面啟動，“六五”普法順利開局。兵團軍事部、武警兵團指揮部自身建設進一步加強、作用進一步發揮。

六是扎實開展對口援疆工作。我們認真落實兩次全國對口支援新疆工作會議部署，堅持全面援疆，落實規劃、實施項目，深化省市援疆，推進產業企業援疆，加大經濟、科技、教育、衛生、文化、旅游以及人力資源等全方位合作交流。１６３ 個對口支援項目已開工１５８ 個、竣工６０ 個，累計完成投資５９．５５ 億元。在中央企業產業援疆推介會上，兵團與１２ 家央企簽訂２４ 個項目，總投資８５１．７１ 億元。）浙江、廣東等８ 個援疆省市在兵團建立了１０個產業園區。兵團衛視在１９ 個對口援疆省市免費落地。

４０３ 名對口支援省市援疆干部、１１６ 名中央國家機關援疆干部到兵團工作，兵團１２００ 余人接受支援省市培訓。

七是不斷改善兵地關系。在黨中央、國務院關懷關心下，自治區黨委、政府更加重視支持兵團工作，兵團各級主動融入大局，自覺加強與地方各級黨政溝通協調，積極爭取理解支持，推動解決制約發展的突出問題，取得明顯進展，一些過去看似“不可能”的工作得以實施。自治區第八次黨代會報告專章部署了兵團工作，北屯建市問題歷時１４ 年終于順利解決，２０１１ 年１ 月１ 日后注冊成立的兵團工業企業地方稅收將全額返還兵團，部分煤炭資源勘查區塊配置給兵團出資勘查，兵地１０５ 名縣處級干部雙向交流任職全部到位。兵地關系處于兵團恢復以來最好時期，兵地團結呈現良好發展態勢。

八是進一步加強黨的建設。我們以建黨９０ 周年為契機，以師團黨委換屆為抓手，進一步加強各級領導班子、基層組織和干部職工隊伍建設。評選表彰了一批先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者和新中國屯墾戍邊１００ 位感動兵團人物。兵團老戰士走進北京等地活動在社會上產生廣泛反響。精心抓好師團兩級黨委集中換屆工作，一批年富力強的干部走上重要領導崗位，使師團領導班子結構進一步優化、戰斗力進一步增強。抓住換屆有利時機，嚴格程序、制度和紀律，營造風清氣正的用人環境，加大干部人事制度改革力度，首次在全委會上采取無記名投票方式民主推薦、票決通過正師級黨政正職人選，積極推進兵團機關與基層、南疆與北疆、三支隊伍之間干部交流。加強換屆后各級領導班子思想政治建設，加大干部培訓工作力度，開展了新任師團班子成員、新一批援疆干部、地方交流任職干部以及“三化”建設人才等專題培訓，共培訓干部５．３ 萬人次。

深入開展創先爭優活動，團場連隊黨組織建設進一步加強，國企、機關、高校、非公經濟組織等領域黨建工作統籌推進。充實基層干部人才隊伍，新招募近千名西部計劃志愿者赴兵團基層服務，基本實現了一連一名大學生的目標。

加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實黨風廉政建設責任制，開展了貫徹落實中央新疆工作座談會精神和兵團黨委重大工作部署落實情況的監督檢查，取得積極成效。認真抓好中央巡視組巡視反饋意見的落實整改工作，進一步加強了對團場工作的巡視。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，兵團發展中還存在不少問題和差距，主要表現在：總體上發展不快、發展不足，綜合實力和競爭力不強，與兵團在新疆的地位和作用不相稱；發展不夠好，主導產業集中度不高，產業層次低，農業大而不強，工業多為初級產品加工，服務業特別是新興服務業發展嚴重滯后；發展不平衡，特別是邊境團場、困難團場和少數民族聚居團場與其他團場在經濟社會發展、干部職工收入等方面的差距有所拉大；國有企業和團場改革嚴重滯后，黨政軍企合一特殊體制實現形式需要進一步探索；人才總量不足、結構不合理，“三化”建設人才、邊境團場各類專業人才引不進、留不住的問題亟待解決；干部隊伍的思想觀念和工作作風不適應發展要求和群眾期待，職工隊伍“兵”的意識和能力還需進一步增強。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去一年的工作，我們深深感到，做好兵團工作，必須把解決問題作為解放思想的落腳點，圍繞處理好“三大關系”，認真梳理、著力解決改革發展穩定中的突出矛盾和問題，真正使解放思想的過程成為統一認識、完善思路、強化措施、破解難題的過程；必須有一種不畏艱難、勇于擔當、堅韌不拔的精神，在困難矛盾面前，堅定信心、百折不撓、主動作為，不能畏首畏尾、灰心喪氣、怨天尤人；必須在統籌推進各項工作的同時，抓住主要問題和關鍵環節，重點在“三化”建設、民生改善、改革開放、維穩戍邊能力、對口援疆以及兵地融合等方面實現突破；必須牢記兵團人的使命，堅持國家利益就是兵團利益，堅持新疆大局就是兵團大局，始終把維穩戍邊作為立身之本，始終把兵地共融作為發展之基。實踐證明，這些既是我們工作取得明顯進展的重要原因，也是做好下一步工作的重要遵循。

二、準確把握穩中求進的總基調，在穩中加快推進兵團經濟社會發展當前，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國際經濟環境難以明顯好轉，我國發展仍處于重要戰略機遇期，具備在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展的有利條件，同時經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，特別是經濟運行中存在著經濟增長下行壓力、物價上漲壓力、部分企業生產經營困難以及節能減排形勢嚴峻等突出矛盾和問題。

中央在分析判斷國際國內形勢的基礎上，審時度勢，明確提出了今年工作的總體要求、大政方針、主要任務，我們要緊緊抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障改善民生等重大問題，尤其要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩中求進，就是既要“穩”，也要“進”。穩是前提，進是目的，穩是為了進，進要建立在穩的基礎上，不穩就無法進，進是為了更好地穩，不進也難以穩。在兵團工作中貫徹這一要求，必須立足實際、抓好結合，做到既要穩、更要進，堅持穩中求進、進中求快、又好又快。這是因為，落實中央新疆工作座談會精神、實現跨越式發展，盡快縮小與發達地區發展差距，要求我們加快發展；全區你追我趕的發展態勢，解決兵團發展難題的迫切需要，要求我們加快發展。更為重要的是，隨著中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，中央和自治區對兵團的支持力度不斷加大，省市援疆不斷拓展，企業和產業援疆全面啟動，兵團各方面工作勢頭良好，我們完全有可能按照科學發展觀的要求實現又好又快發展。

綜合各方面因素，今年兵團經濟社會發展的總體思路和主要預期目標是，緊緊圍繞跨越式發展和長治久安兩大目標，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩中求進、進中求快、又好又快的要求，著力轉變經濟發展方式，著力深化改革開放，著力加快“三化”建設，著力保障改善民生，著力保持社會和諧穩定，實現生產總值增長１６％、全社會固定資產投資增長３０％、城鎮居民家庭人均可支配收入增長１４％、團場農牧工家庭人均純收入增長１３％、新增就業７ 萬人的目標，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。重點要抓好以下幾方面的工作：

第一，堅持以規劃為先導，強力推進城鎮化。這是事關兵團和新疆發展的長遠大計。中央新疆工作座談會以來，兵團推進城鎮化力度大、進展快、勢頭好，但也存在著認識不盡一致、工作不盡平衡、理念方式不相適應等問題。各級各部門要進一步統一思想、提高認識，不爭論、不猶豫、不畏難，堅定不移地推進城鎮化建設，加快從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉變。兵團研究制定了加快推進城鎮化的意見和２０１２－２０１４ 年行動計劃，提交這次會議討論，將在近期下發，各師團、各有關部門要認真抓好落實。要堅持師建城市、團場 建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個、建設一個的思路不動搖，堅持規劃先導、突出重點、統籌發展、全面提升的理念，在新疆城鎮體系總體規劃框架下，著力構建兵團城市、墾區中心城鎮、一般團場城鎮、中心連隊居住區為節點發展的城鎮體系。建市工作主要由自治區政府和兵團統籌安排，自上而下進行；小城鎮和中心連隊建設主要由各師按照規劃，不等不靠，全力以赴，加快推進。

一要加強規劃引導。推進兵團城鎮化建設，第一位是作好規劃，最緊迫的是實現規劃全覆蓋。要盡快編制完成兵團城鎮體系規劃，加快推進師域體系規劃和團域規劃修編，把團場城鎮和中心連隊居住區及作業點納入師域統一規劃，注意搞好總體規劃、專項規劃和單體設計之間的銜接。要增強規劃的科學性、前瞻性，維護規劃的嚴肅性、權威性，使各項規劃更加符合實際，全面落實到位，經得起實踐檢驗。我們都要學習規劃知識，增強規劃意識，在實踐中提高規劃水平。

二要堅持因地制宜。兵團各師團自然資源稟賦、歷史人文環境、經濟發展基礎、維穩戍邊區位等差異較大，必須因地制宜、分類分層推進城鎮化建設，既不能坐等條件、無所作為，也不能急功近利、強求齊頭并進。現有城市要以完善師市合一模式為切入點，以聚集產業、吸納人口為重點，加大統籌，加快建設，進一步完善城市功能、強化城市職能，著力提升發展速度、質量和水平，不斷提高綜合承載能力、城市管理能力和公共服務能力，更好地發揮示范引領和輻射帶動作用。墾區中心城鎮要按照城市規劃建設的標準和要求，加快基礎設施建設，完善公共服務功能，聚集人口和產業，盡快做大規模、做強實力，朝著建市或建制鎮方向加快推進。兵地共建城區要按照共建、共享、共贏原則，進行完善提升。一般團場城鎮要把保障性安居工程建設、公共服務設施配套和中心連隊居住區建設結合起來，追求宜居宜業，突出特色，加快向小城鎮方向發展。要統籌兼顧、突出重點、抓好示范、以點帶面，繼續高水平、高效率抓好已經啟動的３０ 個示范重點團場城鎮和５０ 個中心連隊居住區建設，今年再啟動３０ 個重點團場城鎮和一批中心連隊居住區建設。

三要基礎設施先行?；A設施建設對于城鎮展示面貌、完善功能、改善條件、聚集人氣非常重要。要整合政策和資金，本著適度超前的原則，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，進一步拉開城鎮基本建設框架，把城鎮落后的基礎設施進一步完善，把欠缺的服務功能健全起來，為生產要素流動、產業和人口集聚創造條件。

四要強化保障措施。各級各部門要把城鎮化建設列入重要議事日程，各類資金、資源尤其是保障性住房建設主要向團場小城鎮集中。要制定詳細的路線圖和時間表，落實領導責任制和工作責任制，每個季度一查、半年一小結、一年一回顧，確保各項工作扎實推進。要樹立新型城鎮投融資理念，打破單一的財政安排、師團自籌和銀行貸款等建設資金渠道，最大限度地吸引各類社會資金參與基礎設施建設和經營，有效緩解城鎮建設和管理中的瓶頸制約。

第二，堅持強化工業支撐，著力構建符合兵團實際的現代產業體系?？缭绞桨l展離不開強有力的產業支撐。要立足兵團現階段發展基礎和發展趨勢，突出做大二產、著力做優一產、培育做活三產，加快構建以新型工業化為支撐、以農業現代化為基礎、服務業長足發展的現代產業體系，實現從“農業經濟”向“工商經濟”轉變。

一要加快推進新型工業化。目前，兵團工業化正處在由初級階段向中級階段過渡的關鍵時期，新型工業化任務十分艱巨。今年，兵團工業要確保實現增加值３５５ 億元、增長２８％的目標，為兵團跨越式發展作出新的貢獻。各級各有關部門要把握大勢，進一步強化抓工業發展的意識和氛圍，緊緊抓住省市對口援疆和企業產業援疆的機遇，努力發揮新疆、兵團農產品和礦產品資源優勢，大力實施優勢資源轉換戰略，著力推進兵團新型工業化跨越式發展，實現一年一個新臺階、三年跨上大臺階的目標。工作中要注重處理好五個關系。一 是工業化與信息化的關系。針對兵團工業化加速推進、信息化建設相對滯后的現狀，必須堅持以工業化帶動信息化、以信息化促進工業化，加快食品、紡織、建材等傳統產業改造升級，加快裝備制造、生物技術、新材料、新能源等新興產業發展。二是大企業大集團與中小企業的關系。要積極引進大企業大集團和戰略投資者，加快推進優勢資源、優質資產向優勢企業聚集，形成一批競爭力強、產業支撐帶動作用突出的優強企業，培育一批市場前景好、發展潛力大的成長型企業。要進一步優化中小企業、民營企業發展環境，把各項扶持中小企業、民營企業發展的政策措施落到實處，切實幫助他們解決生產經營中遇到的困難和問題，加快兵團中小企業和民營經濟發展。三是產業與項目的關系。產業是基礎和方向，項目是抓手和支撐。發展產業靠項目，項目靠規劃、靠招商引資。各級各有關部門要增強抓項目的意識，圍繞兵團確定的工業五大產業發展體系和十大重點行業，緊抓項目謀劃、儲備、爭取、開發、建設工作不放，加大政策、資金、資源等爭取力度，加大招商引資力度，加大項目建設跟蹤協調服務工作力度，努力使項目早落地、早建設、早投產、早見效。四是園區工業與團場工業的關系。推進新型工業化，園區是載體，園區工業是主體，團場工業是補充。要充分發揮園區的承載作用，堅決落實企業進園區、園區產業化、產業集群化的要求，大力促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用。對于資源富集、地處偏遠、不易集中的團場，也可以因地制宜地發展產業特色鮮明、比較優勢突出、資源有效利用的團場工業。但要強調一點，發展團場工業絕不等同于團場辦工業。五是工業發展與資源環境的關系。要抓好節能減排、環境建設、生態保護和資源有效開發利用，實現生態環境可持續和資源開發可持續。兵團原有產業單位工業增加值能耗要有所降低，新上項目環保標準不能低于全國平均水平，有的地方甚至要最高水平。今年，要抓好國家差別化產業政策落實，抓緊謀劃一批投資規模大、市場前景廣、規模效益好、輻射帶動力強的重大產業化項目，加快一批煤炭、電力、食品、紡織、化工、有色等重大項目建設，推動落實兵團與大企業集團簽訂的合作項目。要盤活存量資產，優化資源配置，推進企業重組和產業整合，抓緊組建建材、礦業等企業集團。企業重組和資源配置對兵團而言，十分重要。要重視對經濟運行苗頭性、傾向性問題的研究，加強對重點行業、重點企業、重點建設項目的指導和調控，做好大宗農產品收購加工以及煤電油氣等生產要素的保障。繼續開展抓管理、創品牌、降成本、增效益活動。兵團工信委已經組建，要切實履行好工業發展、管理、服務職能。

二要大力推進農業現代化。農業是兵團的基礎和優勢產業，兵團已初步具備加快推進農業現代化的條件，但也存在著農業基礎設施薄弱、農業產業化發展滯后、農產品深加工水平不高、規模化集團化優勢未有效發揮、現代農業示范帶動作用有限等突出問題。去年以來，兵團多次組織調研組赴各師調研，到先進地區學習考察，在此基礎上研究制定了兵團農業現代化中長期建設規劃?？偟哪繕耸牵ㄟ^５－１０ 年建設，農業綜合生產能力明顯提高，團場經濟實力明顯增強，農牧職工生活水平明顯提高，現代農業示范引領作用明顯增強，到２０１５ 年實現農業現代化建設的重大突破，到２０２０ 年成為全國農業現代化的排頭兵。推進兵團農業現代化，要堅持遵循農業現代化的一般規律與發揮兵團特殊優勢相結合，團場增效與職工增收相結合，結構調整與農業經營方式轉變相結合，全面推進與重點突破相結合，農業現代化與城鎮化、新型工業化相結合，經濟效益與社會效益、生態效益相結合。要充分利用兵團自身優勢，輻射帶動全疆農業發展，努力發揮在全國的示范作用。今年要以科技創新為動力，以高產創建為抓手，推進高標準農田建設，抓好農業“三大基地”建設以及天山北坡現代農業示范帶、阿拉爾現代農業示范區、２０ 個現代農業示范團場建設，大力推進標準化規模化養殖和標準化果園建設，完善社會化服務體系及市場體系，保證農產品有效供給，力爭在構建重點產業集團方面取得突破。

三要扶持服務業發展。服務業是現代產業體系中不可或缺的重要組成部分。由于多方面原因，兵團服務業特別是生產性服務業發展明顯滯后，服務業所占經濟比重和對經濟增長貢獻率都處于較低水平。要圍繞“三化”建設，加大對服務業發展的扶持力度，不斷擴大和提升以商業、旅游、運輸為主的傳統服務業的發展規模和水平，大力發展以現代物流、金融、信息、科技為主的現代服務業，加快城鎮市場體系和流通基礎設施建設，推動團場城鎮社區商貿、文化、居民服務業的發展，積極引進新型業態和現代運營方式，促進兵團服務業發展提速、比重提高、水平提升。

近幾年，兵團建筑企業深入開展管理年活動，核心競爭力明顯提升，企業效益大幅增長，實施“走出去”戰略取得明顯成效。面對當前新疆及兵團大建設、大開發的大好機遇，兵團建筑企業特別是建工集團要堅持立足疆內、拓展國內、延伸海外，進一步深化改革、調整結構、開拓市場、提升素質，實現建筑業快速健康發展。

第三，堅持統籌協調，加快困難團場和少數民族聚居團場發展。近年來，兵團經濟社會發展、職工收入、維穩戍邊能力都總體向好，但存在的問題也令人擔憂，突出表現在，困難團場和少數民族聚居團場在經濟發展、基礎設施投入、職工收入等方面差距拉大，社會管理難度大、維穩任務重。

目前，兵團有貧困團場９７ 個，人口占兵團總人口的３１．９％，生產總值僅占兵團經濟總量的１８．３％，人均生產總值只相當于兵團平均水平的６１％；兵團共有少數民族人口３７．７４ 萬人，占兵團總人口的１４．５％，其中，少數民族人口占３０％以上的團場達３７ 個，占兵團團場總數的２０％以上。要充分認識到，加快困難團場和少數民族聚居團場發展，不僅是發展問題，更是政治責任，是兵團落實科學發展觀的一大舉措，是實現跨越式發展和長治久安的一大戰略，是共享發展成果、促進民族團結的一大需要；如果我們不重視解決困難團場和少數民族聚居團場問題，跨越式發展就難以實現，全面小康就是一句空話，兵團內部穩定就難以確保，兵團三大職能就難以有效履行。

要把加強困難團場和少數民族聚居團場工作擺在重要位置，把加大扶貧開發工作與加快少數民族聚居團場發展結合起來，舉全兵團之力，爭取各方面支持，整合資源，綜合施策，通過２－３ 年努力，使困難團場和少數民族聚居團場發展質量和效益明顯提高，職工群眾生活生產條件明顯改善，困難職工群眾基本脫貧，人均收入達到兵團農牧工平均水平。要加強組織領導。在深入調研、廣泛聽取意見基礎上，制定支持貧困團場發展的近中期規劃，出臺進一步加強民族工作、加快少數民族聚居團場跨越式發展和長治久安的配套文件，成立強有力的領導和工作機構，并在今年上半年專門召開會議進行部署。要加大政策扶持力度。把行政推動與市場機制結合起來，把外部幫扶與增強內部活力結合起來，把解決當前困難與謀劃長遠發展結合起來，建立健全腹心師團和兵團機關掛鉤幫扶、項目資金幫扶、培養選拔任用干部導向等機制，幫助解決這些地方自身難以解決的突出問題，政策要向這些地方傾斜和集中。要加大扶貧開發工作力度。全面把握新時期扶貧開發工作的新要求、新特點，緊密結合兵團實際，研究提高扶貧標準，完善扶貧開發政策保障體系，確保扶貧工作取得實效。要集中資金、集中力量，著力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，使貧困地區盡快脫貧致富。堅持行政主導、分級負責，堅持全社會參與、合力推進，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，營造全社會關心支持扶貧開發的良好氛圍。

第四，堅持改革開放，進一步提高兵團發展與市場經濟的融合度。改革開放是３０ 多年來中國發展的最大經驗。越是落后，越是困難多、矛盾多，越是要有改革創新的精神，越要加大改革開放的力度。兵團能否抓住新一輪機遇，實現跨越式發展，就看我們在改革開放上能否取得大的突破，大突破大發展，小突破小發展，不突破就要被邊緣化。各級各部門特別是各級領導干部一定要強化改革開放意識，以解放的思想、開闊的胸懷、開放的思維、開 明的態度，大力推進改革開放，加速兵團特殊體制與市場機制的結合和接軌，實現從主要依靠國家支持向招商引資成為發展主導力量轉變。

一要增強改革開放意識。目前，在我們一些干部中程度不同地存在著自我封閉、唯己獨尊的孤傲心態，不思革新、不思求變的僵化保守心態，小富即安、不富也安的平庸心態，單純吃資源飯、走粗放路的唯條件心態，思想不夠解放、信心不足、精神不振的問題依然存在，成為當前兵團深化改革的“攔路虎”、擴大開放的“絆腳石”。有的同志“寧當雞頭、不當鳳尾”，在推進資產重組、資源整合等工作上，怕失權、算小賬，態度不積極，處處設障礙。有的同志求穩怕亂、多一事不如少一事，改革怕出亂子、得罪人，招商怕遭非議、找麻煩。有的同志以不變應萬變，工作抓手不清、起色不大。有的同志同內地尤其是沿海發達省市的交流交往不積極，爭取地方黨政和部門的理解支持不主動，等等。我們要堅決破除這些阻礙改革、制約發展的舊觀念，牢固樹立變化變革、勇于創新、敢于擔當的新思想、新理念，用深化改革、擴大開放的實際行動為跨越式發展提供強大動力。

二要大力推進改革。師市體制改革方面，要在堅持師市合一體制的前提下，根據不同城市發展實際，進一步完善其實現形式，積極探索在師域范圍內設立建制鎮工作。團場改革方面，進一步健全團場領導體制和工作機制，強化團場黨委核心領導地位，探索解決團場機關職能如何轉變、機關人員身份如何確定、國有資產如何經營、團場雙層經營中的統與分如何更有效實現，以及團場機關和連隊干部收入分配、干部交流等問題，在先行試點的基礎上逐步推開。國有企業改革和國有資產監管體制方面，要加快產權制度改革，支持鼓勵援疆省市優勢企業、境內外戰略投資者及民營資本參與兵團國有企業公司股份制改革和重組；調整完善企業分類劃級，完善與市場經濟相適應的企業領導人員管理體制和薪酬分配制度；深化國資監管體制改革，構建“大國資”工作格局，建立健全國有資產出資人制度和職責，加快推進經營性國有資產集中統一監管，實現企業國有資產監管全覆蓋。財政體制改革方面，要著手推動運行模式由財務體制機制向財政體制機制的轉變、履行職責由財務管理向財政管理的轉變、干部隊伍建設由財務干部向財政干部的轉變，積極發揮財政職能作用，不斷提升財政管理水平。投融資體制改革方面，要建立完善責、權、利相統一的投資體制，明晰行政行為和市場主體在投資體系中的定位與權限，進一步確立企業的投資主體地位，規范政府性投資項目行為；要發揮好國家支持兵團產業發展資金的作用，進一步加快兵團資本市場發展，做好上市公司再融資工作，鼓勵各類股權投資機構參與兵團擬上市培育企業的股改工作，拓展多元融資渠道。行政管理體制改革方面，要加快轉變機關職能，優化機構設置，減少行政層次，降低行政成本，提高行政效率，著力解決行政職能缺位、越位、錯位問題。

事業單位改革方面，要繼續做好清理規范工作，穩步推進分類改革，逐步構建符合兵團實際，適應公共服務需要的事業單位管理體制。

三要進一步擴大開放。要牢固樹立“新疆之外就是外，兵團之外就是外，師團之外就是外”的理念，進一步擴大兵團對疆外、對地方以及師團相互之間的開放程度，統籌好國際、國內、疆內和兵團內部市場，利用好國際、國內、疆內和兵團內部的資源。新疆和兵團擴大對外開放的明顯優勢是地緣優勢和資源優勢，資源優勢集中體現在農產品資源和礦產資源上。有了資源，才能取得招商引資的主動權。各級各部門在積極爭取政府配置資源的同時，更要積極爭取市場配置資源，在兼顧各方利益前提下，打破分割封閉，加強兵團內部、各師團內部、各行業內部以及跨師團、跨行業之間的資源整合，提高行業集中度，形成拳頭優勢，提高市場競爭力，吸引和撬動更多的外來投資。要充分利用新疆沿邊開放的地緣優勢，認真做好第二屆中國－亞歐博覽會相關工作，加強兵團與地方之間、與中亞區域之間經濟聯合和協作，積極開拓境外市場，著力提升對外經貿水平，形成多主體、多渠道、多形式的對外交 8 流與合作新格局。要加強與內地市場的開放和融合，使更多的兵團產品進入內地市場。支持鼓勵兵團農業、建筑業等“走出去”，開拓海外合作項目，拓寬兵團經濟發展空間。

四要加快產業園區建設。各類園區是聚集和配置先進生產要素的重要載體，在提升工業化、加速城鎮化進程中發揮著重要作用。要建立健全兵團園區管理體制，使各類園區的發展充滿活力、富有效率、更加開放。抓緊制定兵團工業園區“十二五”發展規劃和工業園區考核辦法，建成一批依托城市、墾區中心城鎮和邊境口岸的特色鮮明、基礎條件較好、承載能力較強的工業園區。加大與有關方面的溝通銜接，做好喀什、霍爾果斯經濟開發區兵團區域建設和管理。發揮援疆省市作用，通過共建、聯建、委托建設管理等方式建設工業園區，做好對口援疆工業園區的協調服務工作。

五要營造良好發展環境。要在全兵團營造鼓勵試、鼓勵闖、鼓勵創新、支持改革、寬容失敗的思想文化氛圍，解決思想解放不夠、改革創新不足等問題。鞏固干部作風建設年活動成果，著力營造優質高效的政務環境、熱情周到的服務環境、開放開明的政策環境、誠實守信的人文環境和安全放心的社會環境。通過作風建設年活動，大家明顯感到各級機關作風有所改善，特別是干部駐連入戶幫助基層解決了一大批問題，今年將繼續開展機關作風建設深化年活動，鞏固和擴大這項活動的成果。這里需要強調的是，我們為招商引資，想辦法創造條件，提供最優惠政策，這無可厚非，也是應該的，但招商引資目的是為了加快發展，必須追求效益、講求效果、規避風險，不允許無條件擔保引進企業，不允許不顧后果負債辦企業，否則將留下隱患、得不償失。對已經形成的歷史遺留問題，要控制風險、逐步化解。

第五，堅持發揮主體作用，主動做好全面對口援疆工作。今年５ 月，黨中央、國務院將在新疆召開第三次全國對口支援新疆工作會議。要以迎接這次會議召開為契機，進一步發揮好主體力量、主導作用，更加積極主動地開展工作，使對口援疆工作體制機制更加順暢、工作效果更加明顯。要進一步抓好總體規劃、專項規劃、計劃的銜接落實，做好重大項目的前期準備和配套保障，加強援建項目的跟蹤服務和督查指導，確保中央的好政策和各省市的援助落地生根、開花結果。要加大向中央部委的匯報銜接，加強與對口支援省市的溝通聯系，落實兵團對口援疆工作協調領導小組各成員單位的責任分工，發揮受援師特別是受援團場的積極性、主動性。要認真落實企業援疆各項部署，加快建立推進中央和援疆省市大企業大集團參與兵團建設、支持兵團產業發展的協調機制，探索建立互利共贏長效機制，提高與大企業大集團合作發展的廣度深度。要在重視資金和項目援助的同時，更加重視人才、科技、教育、文化等全面援疆，把更多的干部、人才、技術、管理、理念、經驗引進兵團，推動輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結合，形成全面協調推進對口援疆的新局面。

第六，堅持以人為本，更好地讓發展成果惠及民生。要以組織實施“十件實事”為抓手，把安居與富民、便民結合起來，著力推進基本公共服務均等化，千方百計改善職工群眾生產生活條件，千方百計轉變職工群眾生產生活方式，千方百計增加職工群眾收入，實現安居、富民、便民多重目標。

一要全力抓好安居工程建設。這兩年保障性安居工程建設成效明顯，廣受職工群眾歡迎，目前看來還要抓住機遇、加快速度、加大力度。要堅持高起點規劃、高水平建設，整合資源、全力以赴，確保今年再實施保障性安居工程１７萬戶（其中保障性住房１３．３ 萬戶）、農村安居工程４ 萬戶、游牧民定居工程２０００ 戶。要把保障性住房建設與城鎮規劃建設、中心連隊及作業點規劃建設、配套設施建設結合起來，以保障性安居工程建設帶動城鎮和中心連隊建設加快推進，以城鎮和中心連隊建設提升保障性安居工程配套水平。要把建新房與見新貌結合起來，一手抓住房設計、建設進度、工程質量和配套設施，一手抓作業點的布局、整治和舊房的管理、拆除工作。我們要觀摩的農十二師幾個團場就有一些好的做法，值得認真總結借鑒。二要加快發展社會事業。深化教育體制改革，切實加大教育投入，促進各級各類教育協調發展。積極有效推進雙語教育，力爭今年全面普及兩年學前雙語教育。加快科技進步與創新，加快實用科技成果推廣，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的科技創新體系。繼續深化醫藥衛生體制改革，加強基層公共衛生服務機構基礎設施建設，促進新增醫療衛生資源重點向團場、連隊和城市社區傾斜，建立覆蓋全兵團的公共衛生和基本醫療服務體系。

強化人口與計劃生育利益導向機制，優化出生人口結構，提高出生人口素質。三要積極促進就業。堅持就業優先，千方百計擴大就業，重點做好高校畢業生、就業困難群體和團場富余勞動力轉移就業工作，努力實現新增就業７ 萬人，幫助１．２ 萬名就業困難人員再就業。要改善就業結構，落實就業政策，引導各類人員樹立社會化創業就業理念，促進就業向城鎮和二三產業轉移。兵團職工今后的主要就業方向就是向工業和第三產業轉移。要加大對自謀職業、靈活就業、自主創業和家庭服務業的支持力度，加快公共就業服務體系建設，著力推動社會化就業。結合“三化”建設需要，加大職業培訓力度，不斷提高勞動者技能水平和就業創業能力。

四要健全完善社會保障體系。要堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的方針，將符合條件的各類群體納入相應的社會保障制度。穩步推進城鎮居民社會養老保險工作，確保企業退休人員養老金按時足額發放。進一步規范基本醫療保險制度，落實好提高醫療保險待遇的各項政策。貫徹落實新《工傷保險條例》，做好“老工傷”人員納入統籌和待遇保障工作。高度重視并研究解決好職工承擔能力和“五保三費”不足的問題。鞏固低保應保盡保成果，保持低保工作平穩發展態勢。

三、大力弘揚兵團精神，積極推動兵團文化發展繁榮文化是民族的血脈，是人民的精神家園。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。兵團文化是社會主義先進文化的具體表現，是幾代兵團人在穩疆興疆、富民固邊、加快新疆社會主義建設中創造的精神文化成果。在近６０ 年的發展中，兵團文化體現了引領兵團事業發展、宣傳弘揚各民族共同價值觀、團結凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。

在新的歷史時期，我們要以黨的十七屆六中全會精神為指導，深刻認識文化建設的重要性緊迫性，切實增強推進文化改革發展的責任感使命感，準確把握兵團文化的地位和作用，更加自覺、更加主動地推動兵團文化發展繁榮，更好地發揮兵團傳播弘揚中華文化、在新疆引領現代文化發展、增進“四個認同”的特殊功能，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。關于推進兵團文化發展繁榮的目標任務，兵團黨委的《意見》作出了全面部署，提出了明確要求，各級各部門要精心組織實施，全力抓好落實。重點要在以下幾個方面下工夫、見成效。

第一，堅持弘揚兵團精神。以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，是兵團文化的精髓和內核，是兵團發展的力量源泉。要把弘揚兵團精神作為一項長期戰略任務，把兵團精神融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，滲透到兵團經濟社會發展各領域，體現到兵團精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持以兵團精神引領職工群眾的思想認識，引領兵團文化發展繁榮，引領兵團事業科學跨越。要把“唱響兵團精神”教育實踐活動常態化，同開展群眾性精神文明創建活動和道德教育實踐活動結合起來，推動兵團精神進團場、進企業、進校園、進連隊、進社區、進家庭。要堅持與時俱進，用推進跨越式發展和長治久安的新實踐豐富兵團精神，更好地展示新時期兵團干部職工群眾的新風貌。

第二，健全公共文化服務體系。改革開放特別是新世紀以來，兵團公共文化服務體系建設不斷加強，但總體講欠賬多、差距大。要高度重視公共文化服務體系建設，堅持服務基層，重心下移，統籌各方面政策、資金、項目、人才和設施，加強兵團文化資源整合，扎實推進公共文化服務體系建設。

要進一步調整和優化公共文化服務體系布局，全力抓好各種重點文化工程、文化惠民工程和社區文化設施建設，加快形成覆蓋兵、師、團、連和企事業單位的公共文化服務網絡。要繼續深入開展送戲、送書、送電影、送科技、送衛生、送法律、送信息下基層活動，加大公共文化產品供給。

第三，創作兵團題材文藝精品。上世紀五六十年代，一大批兵團題材的優秀文藝作品轟動全國，激勵大批熱血青年獻身兵團事業，推動了兵團事業大發展。如《生命的火花》

《軍墾戰歌》《邊疆處處賽江南》《送你一束沙棗花》等，這些作品至今仍經久不衰，影響著幾代人。前幾年在央視熱播的電視劇《戈壁母親》等也吸引了全國更多的人們關心關注兵團。要進一步加大工作力度，組織實施兵團文化優秀人才培養、優秀作品創作“雙優”工程，形成有利于多出人才、多出精品的文化產品創作生產機制，創作更多弘揚兵團精神、展示兵團人風貌、體現鮮明兵團風格、叫得響、傳得開、留得住的精品力作。

第四，豐富活躍群眾文體活動。要打造群眾文化活動載體和平臺，提高面向基層職工群眾的公共文化服務能力。要進一步加強群眾文化活動的組織管理，規范提高群眾文化活動水平，培養群眾文化活動骨干，開展各種廣場文化、節慶文化、健身活動、文藝調演等活動。

第五，推進文化體制改革。總體上看，兵團文化體制機制改革滯后，文化管理機制不健全，文化發展活力還不強。

下一步，要積極穩妥地推進文化體制改革，不斷增強公益性文化事業單位活力，促使經營性文化產業更好地面向市場。

要理順宣傳文化工作管理體制，建立一支穩定的文化管理、創作、宣傳工作隊伍，提高兵團宣傳文化工作管理水平。要重視加強兵團日報、兵團電視臺、兵團建設雜志以及胡楊網等主流媒體建設，提高兵團日報、兵團建設雜志的發行量和吸引力，擴大兵團電視臺的覆蓋面和影響力。

四、牢記職責使命，全力做好維穩戍邊工作維穩戍邊是兵團肩負的政治責任。做好今年的維穩戍邊工作，意義極為重大、極為特殊、極為深遠，責任十分重大，任務十分艱巨。當前，新疆大局總體穩定、總體可控、總體向好，但穩定的基礎仍很脆弱，穩定的形勢依然嚴峻。我們一定要始終保持清醒頭腦，充分認識反分裂斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，全面貫徹中央關于維護新疆穩定的方針政策，認真落實自治區黨委關于維護新疆穩定的總體部署，落實兵團加強維穩力量建設工作方案，著力提高總量、提高素質、提高能力，確保兵團自身穩定，積極參與地方維穩，全力以赴做好維穩戍邊工作，進一步加大執法司法服務保障力度，堅決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

第一，切實加強維穩戍邊工作。要認真貫徹全國民兵工作會議精神，圍繞“建設全國一流民兵隊伍”的目標，按照平時服務、急時應急、戰時應戰的要求，進一步實施好民兵武裝力量建設十年規劃，積極推進基地化建設、融合式發展。抓好重點民兵應急力量、輪訓備勤分隊和搶險救援分隊建設，堅持開展全員軍事訓練活動，完善民兵輪訓備勤機制，加強國防動員力量建設，提升民兵動員能力和維護社會穩定能力。要加強邊境團場、連隊和哨所建設，進一步規范和完善軍警兵民“四位一體”管邊控邊機制，組織邊防民兵聯防聯訓、赴邊合訓、開展邊境封控和防走私防滲透演練，提升民兵應急支邊作戰和穩邊控邊能力。要著力加強維穩專門力量建設，進一步明確重點師維穩主要力量和協同力量，進一步充實基層維穩 工作力量，提高預知預防和打擊能力，提高網上發現、偵察、控制、處置能力。要總結近年來維護轄區穩定、參與地方維穩的成功經驗，進一步規范維穩處突組織指揮、力量調動使用、情報搜集研判、維穩服務保障、參與地方維穩等重大工作，推進兵團維穩工作制度化和常態化。

第二，加強和創新社會管理。兵團職工隊伍和轄區內部穩定是兵團履行維穩戍邊職能的基礎。隨著經濟社會發展，特別是“三化”建設進程的加快，兵團社會結構尤其是人員結構、人口結構有所改變，兵團經濟成分和社會管理職能也發生了很大變化，這些都對兵團加強和創新社會管理提出了新的更高要求。各級各部門要認真落實好中央關于加強和創新社會管理的各項決策以及兵團黨委的工作部署，創新社會管理體制，落實維護社會穩定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護社會穩定的基礎。要加強法制宣傳教育，及時分析掌握社情民意，切實抓好矛盾糾紛排查化解工作，認真解決損害職工群眾利益的突出問題，有效化解矛盾隱患。

要加強和完善治安防控體系建設，加強對重點墾區、重要目標、特殊人群和突出問題的綜合治理，加大兵地城鄉結合部、流動人口聚居區域、敵社情復雜區域和管理薄弱部位的排查整治力度，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的違法犯罪活動。要堅持用群眾工作統攬信訪工作，重點抓好領導干部接訪下訪工作，推動“事要解決”，下大力氣把積案化解掉，確保信訪總量繼續下降、每萬人比下降到全國平均數以下。

第三，依法加強對宗教事務的管理。要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動的管理，加大對宗教人士、信教群眾的教育引導，加大對非法宗教活動的專項治理力度，依法嚴厲打擊“伊吉拉特”“伊扎布特”等宗教極端勢力。要積極探索基督教、天主教管理方式，在調研基礎上適時出臺管理辦法。要落實團場領導干部聯系清真寺、領導干部與宗教人士定期談話等制度，加強對基層干部宗教政策法規培訓，加強對愛國宗教人士的教育培養，加強基層統戰、民族、宗教工作隊伍的能力建設，提高宗教事務管理法制化規范化水平。

五、加強兵地團結，處理好兵地關系兵地團結是跨越式發展的前提和長治久安的基石。兵團是新疆的重要組成部分，是為穩疆興疆、富民固邊服務的，國家的需要就是兵團的追求，新疆的大局就是兵團的大局。

各級各部門特別是領導干部要從講政治、顧大局、求發展的高度，充分認識處理好兵地關系對兵團整體工作的重要性，倍加珍惜來之不易的良好局面，在加強兵地團結上當好表率、主動作為。

第一，要牢固樹立兵地共融推進跨越發展、兵地一體維護長治久安的觀念，自覺服從自治區黨委統一領導，主動服務新疆工作大局，在跨越式發展中爭當排頭兵，在維護穩定中爭做主力軍，為新疆經濟社會發展作出更大貢獻，為新疆多民族團結起到更好促進作用，為新疆長治久安作出更大努力。

第二，要更加重視和積極有效地處理好兵地關系，加強匯報溝通，做好聯系協調，主動爭取自治區各級各部門和新疆各族人民的理解支持，妥善處理兵地間各種具體問題和矛盾，積極推進兵地融合發展，真正做到在思想上、感情上、工作上自覺互通共融。

第三，要認真落實張春賢書記在自治區第八次黨代會上的要求，進一步完善兵地雙方溝通、協調、合作機制，積極探索市場經濟條件下兵地共融發展的有效實現形式，研究制定進一步促進兵地團結和為新疆各族人民辦好事實事的意見，深化創新兵團為新疆各族人民辦好事實事的機制和載體，少做兵地爭利的事，多做兵地雙贏的事，不斷鞏固和加強兵地團結、民族團結。

六、切實加強黨的建設，進一步強化思想、組織和作風保障跨越式發展和長治久安，黨的建設是保證。要充分發揮兵團組織化程度高的優勢，以提高科學發展能力和維穩戍邊能力為重點，以改革創新為動力，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高兵團黨的建設科學化水平。重點要抓好以下幾個方面：

第一，不斷加強思想政治建設。要以換屆后領導班子思想政治建設為重點，加強理論武裝，加強黨性、能力、作風和民主集中制建設，著力提高新一屆領導班子推動科學發展、促進社會和諧能力，團結帶領廣大干部職工群眾以新風新氣、新容新貌投身新的工作實踐。要以領導班子和領導干部為重點，抓好學習型組織建設，帶動和促進學習型兵團建設。思想政治工作是兵團的政治優勢，是凝聚力量、推動發展、履行使命的傳家寶，是加強思想政治建設的重要內容和重要抓手。要把加強思想政治工作同做好改革發展穩定工作緊密結合起來，建立領導干部“一崗雙責”責任制，納入經濟社會發展和領導干部工作考核指標。要改進和創新思想政治工作，深入開展思想政治工作調研，準確把握干部職工群眾思想脈搏，用干部職工群眾易于接受的形式開展工作，增強思想政治工作的針對性和實效性。要加強思想政治工作體制機制建設，加強政工隊伍建設，特別是要完善基層一線和社區思想政治工作，擴大思想政治工作的服務對象，使思想政治工作經常化、制度化、長效化、全覆蓋。兵團黨委將在今年適當時候召開兵團思想政治工作會議，就進一步加強思想政治工作作出部署。做好思想政治工作，最重要的有三點，一是各級領導要做表率，要求別人做到的自己先要做到；二是要正確處理好團場、企業和職工群眾的利益關系，千萬不能損害職工群眾的利益；三是要向職工群眾宣傳中央的政策、兵團的部署以及公民的責任、職工的義務，要把兵團精神融入到思想政治工作中，教育職工群眾增強組織紀律性。這幾個方面做好了，我們的思想政治工作就能起到好的效果。

第二，加快推進干部人事制度改革。要落實干部人事制度改革規劃綱要，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定，健全和完善促進科學發展的干部考核評價機制。要綜合運用公推公選、公開選拔、公推直選、競爭上崗等多種方式，切實擴大兵團各級領導班子和工作部門、企事業單位公開選拔、競爭上崗工作覆蓋面，著力解決干部選拔工作競爭性不夠的問題。要探索實行師團和部門黨政正職等關鍵崗位人選產生由黨委（黨組）成員無記名投票推薦的做法，進一步擴大干部提名環節的民主。要進一步完善職責明確、分級負責、上下聯動的干部重點管理工作機制，著力防止干部管理失之于寬、失之于軟現象。有的領導干部不能勝任，就要及時采取措施，進行調整，否則時間越長、問題越大。要試行面向團場公開選拔師直機關領導干部，進一步加大兵團機關競爭上崗和公開選拔中層領導干部力度、從基層一線選拔優秀干部人才充實兵團機關，著力解決兵團機關干部隊伍來源結構性缺陷問題。積極推進兵團與內地、兵團與地方、兵團機關與師團、兵團機關部門內部干部交流輪崗力度，選派優秀干部到中央國家機關、對口支援省市掛職鍛煉，引導年輕后備干部赴邊境團場、南疆團場、少數民族聚居團場掛職鍛煉或任職。今后，優秀的干部、年輕的干部，要到基層去、到困難地區去、到邊境地區去，在這些地方干出成績的，要優先使用、優先提拔。

第三，努力建設高素質人才隊伍。要充分利用中央和對口支援省市的支持政策，正確處理好引才與用才、剛性引進與柔性引進、待遇留人與事業留人、高層次人才與基礎人才等關系，大力實施人才強兵團戰略，走出一條具有兵團特色的人才發展之路，實現由“青年優勢”向“人才優勢”轉變，使兵團真正發揮干部人才的“蓄水池”和“中轉站”作用。要以出臺一系列更加務實管用的引才用才政策為抓手，籌備召開好兵團人才工作會議，啟動落實《兵團人才發展中長期規劃綱要》和《兵團“十二五”人才發展規劃綱要》，確保取得實效。要加大對現有人才的培養培訓力度，選送各類急需人才到對口支援省市培養、培訓和掛職鍛煉，重點引進“三化”建設急需的各類人才。要高度重視團場特別是基層連隊人才隊伍建設，大力引進高校畢業生和復轉軍人到團場、基層連隊建功立業。這里要強調的是培訓，除了在本地加強培訓外，要利用好援疆省市的培訓資源，加大干部培訓力度，爭取短期內把兵團基層干部培訓一遍，時間、內容、方法都可以具體研究，請組織部和對口援疆辦加強這方面的研究和指導。

還要想辦法引進一批大中專畢業生和優秀復轉軍人到基層連隊、邊境連隊、少數民族連隊去，加強基層、培養干部、培養人才。要重視發揮援疆干部人才的作用，切實做到任實職、給實權、負實責。要加大人才工作創新力度，選擇有條件的師作為人才改革試驗區，在人才政策、人才環境、人才引進、人才激勵等方面先行先試，取得經驗，在全兵團推廣。要全面落實中央關于人才投入政策，加強人才機構和人才工作隊伍建設，建立完善工作制度，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

第四，著力加強職工隊伍建設。職工群眾是履行屯墾戍邊使命的主力軍，是兵團發揮“三大作用”、不斷發展壯大的基礎和保障。當前，兵團職工隊伍的結構、素質、能力還不完全適應形勢任務的需要，職工的教育和管理也有不少亟待加強的方面。各級各部門要高度重視職工隊伍建設，全面提升職工隊伍的思想政治素質、職業技能素質和軍事素質。要規范職工招錄，嚴格用工管理，建立正常補充機制，穩定團場農牧一線職工隊伍。適應“三化”建設特別是城鎮化和新型工業化發展，調整勞動力結構和就業結構，加快壯大兵團二三產業職工隊伍。加強職工隊伍教育管理，強化職工法紀觀念，維護職工合法權益。特別需要強調的是，隨著“三化”建設推進和社會管理創新，要改變傳統的職工管理理念，積極探索由連隊管理為主轉向連隊管理與社區管理相結合的方式方法，把全民所有制職工、集體所有制職工和其他在兵團的從業人員都納入教育、服務和管理范疇，逐步完善分類管理辦法，打牢社會管理的基層基礎和民兵建設的兵員基礎。

第五，大力加強基層基礎建設。要以迎接黨的十八大為主線，深化創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要深入開展基層組織建設年活動，著力深化團場、連隊“兩級黨建聯創”活動，引導團場黨委在“聯”和“創”上動腦筋、想辦法、下工夫。要狠抓基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優配強基層黨組織書記，提高基層黨組織書記推動科學發展、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、服務職工群眾的能力。要建立健全黨員發展教育管理和服務長效機制，突出解決基層黨員隊伍中離退休職工黨員多、機關黨員多、干部黨員多和生產一線尤其是承包職工中黨員少的問題，強化黨員意識、提高黨員素質，激發黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。要下大力氣解決基層黨建難點問題，扎實開展后進基層黨組織整頓工作，重視加強少數民族聚居團場特別是集體所有制連隊基層組織建設。要創新基層黨建載體，擴大基層黨內民主，強化基層工作保障，落實基層黨建責任。要加強和改進街道社區、機關、國有企事業單位等各領域黨建工作，抓好非公有制經濟組織和新社會組織黨組織建設。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，不斷夯實兵團發揮“三大作用”、履行屯墾戍邊歷史使命的組織基礎。

第六，深入推進反腐倡廉建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗，著力加強對中央和兵團黨委重大決策部署落實情況的監督檢查，著力解決教育醫療、住房保障、專項基金和專項資金監管等群眾反映強烈的突出問題。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，加強廉政文化建設，抓好兵團第十四個黨風廉政建設教育月活動和廉政文化建設活動月，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，規范領導干部從政行為。加強巡視工作，加大對團場和國有重點企業巡視力度，強化對“三重一大”等制度落實工作的監督檢查，深入開展專項治理，嚴肅查辦違紀違法案件。同志們，今年是我們黨和國家發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是我們貫徹落實中央新疆工作座談會、實施好“十二五”規劃的關鍵之年，做好今年各項工作非同尋常。

讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委統一領導下，堅定信心、迎難而上，開拓進取、奮發有為，全力做好改革發展穩定各項工作，以出色工作和優異成績迎接黨的十八大勝利召開！