第一篇：陳奕君副市長在共青團寧波市十六屆六次全委

陳奕君副市長在共青團寧波市十六屆六次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，團市委召開十六屆六次全委（擴大）會議，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、市委十一屆十四次全會、省市工青婦工作會議和省第十三次團代會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年工作。這對于全市各級團組織進一步統一思想、明確任務，更好地團結帶領廣大團員青年在全面建成惠及全市人民的小康社會進程中貢獻青春力量，以優異成績迎接黨的十八大和市第十二次黨代會勝利召開具有重要意義。

剛剛過去的2011年是“十二五”時期的開局之年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，認真落實省委“八八戰略”和“兩創”總戰略，扎實開展“三思三創”主題教育實踐活動，啟動海洋經濟發展核心示范區建設，扎實推進全國社會管理創新綜合試點，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得了新的進展，實現了“十二五”發展的良好開局。這些成績的取得，是在市委市政府的正確領導下，全市人民共同努力的結果，也是各級團組織和廣大團員青年積極參與、無私奉獻的結果。一年來，全市各級團組織在市委市政府和團省委的領導下，緊緊圍繞“六個加快”戰略部署，以“活力共青團”建設為統領，團結帶領廣大團員青年為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。一是緊緊圍繞教育引導青少年，深入實施“三思三創”主題教育實踐活動，大力開展理想信念教育，廣泛組織各類志愿服務活動，積極服務全國文明城市“三連冠”創建。二是緊緊圍繞服務轉型升級，發揮廣大團員青年的生力軍作用，重點開展青年職業技能大賽、2011甬港青年企業家發展論壇、北京大學碩博士見習團服務海洋經濟建設等活動。三是緊緊圍繞改善青年民生，實施青年就業創業行動，開展“匯?夢”公益幫扶行動，促進青年成長發展。四是緊緊圍繞加強自身建設，堅持“黨建帶團建”，推進“兩新”組織團建，提高團干部工作能力和水平。這些工作扎實有效，富有特色，市委市政府是充分肯定的。實踐充分表明，共青團不愧為黨的忠實助手和可靠后備軍，當代青年不愧為胸懷大局、堪當重任、大有希望的一代。

當前，寧波正處于全面推進“六個加快”、全力爭創科學發展新優勢的關鍵時期。今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大和市第十二次黨代會。做好今年工作，具有十分重要的意義。全市各級團組織要進一步統一思想，奮發有為，為建設現代化國際港口城市貢獻力量。

一、“凝魂聚魄”，善用先進文化教育激勵青年

思想引領是共青團工作的根本任務。黨的十七屆六中全會，從時代發展和戰略全局的高度，鮮明提出了建設社會主義文化強國的奮斗目標。市委十一屆十四次全會提出，到2020年，要在全省率先基本建成公民道德水準高、社會文明風尚好、城市生活品質優、地域文化特色明、文化綜合實力強的文化強市。全市各級團組織要緊緊圍繞文化強市戰略部署，善用先進文化教育激勵青年，不斷夯實黨執政的青年思想基礎。一是要加強青少年社會主義核心價值觀教育。以黨的十八大、省市黨代會、建團90周年為重要契機，進一步深化“學黨史、知黨情、跟黨走”、青年馬克思主義者培養工程、“紅領巾心向黨”等工作和活動，引領廣大青少年樹立共同的理想信念，構筑社會主義核心價值體系。二是要繁榮公益性青年群眾文化活動。以弘揚愛國主義、時代精神和城市文化為主線，以青年喜聞樂見的方式展現當代青年的精神風貌，做深做透青年時尚文化節、鄉村青年文化節和大學生藝術節，加快文化活動向基層社區、企業等青年集聚區延伸，打造一批具有持久生命力的優秀青年文化項目。三是要努力培育青年文化人才。發揮共青團聯系青年的優勢，廣泛團結各類青年文化人才，鼓勵青少年的文化創新，打造具有示范帶動作用的優秀青年文化人才隊伍，引導他們積極投身全市重大文化項目、文化活動和文化產業發展，努力使共青團成為青年文化人才脫穎而出的孵化器和展示才華的大舞臺。

二、“凝神聚力”，服務經濟社會平穩較快發展

圍繞中心、服務大局，始終是共青團工作的重要任務。當前，經濟增長的下行壓力加大，結構性矛盾比較突出，影響社會穩定的問題依然存在。全市各級團組織要凝神聚力,合力攻堅，團結帶領廣大團員青年在經濟社會發展的主戰場創造一流的青春業績。一是要團結帶領青年力保經濟平穩增長。實現經濟發展“穩中求進”，需要廣大青年在自己的崗位上奮發有為、各顯其能。要優化服務幫助企業共度難關，發揮廣大團員青年的生力軍作用，通過組織青年突擊隊，深化青年創業小額貸款等工作，集中優勢資源解決企業要素制約問題，切實做到奉獻助企、資金助企、項目助企和政策助企；要破解難題促進青年就業創業，切實做好提供就業見習機會、加強就業技能培訓等工作，主動為青年就業創業提供全方位的配套服務；要強化支撐提高青年職業素養，深入開展青年職業技能大賽等活動，動員青年職工立足崗位提高素質、爭創一流，在保持經濟平穩增長中發揮應有作用。二是團結帶領青年力促經濟發展方式轉變。加快轉變經濟發展方式是實現經濟發展“進中求好”的必然要求，是當前和今后一個時期我市經濟工作全局性、戰略性、長期性的重要任務。要搭建崗位建功平臺，強化青年創新意識，開展青年創新創效活動，引導青年在海洋經濟發展、戰略性新興產業、先進制造業、高端服務業和現代農業中建功立業；要凝聚轉型升級人才，以“十二五”發展急需人才為導向，打造一支科技型、領軍型、實干型的青年人才隊伍；要推動節能減排降耗，通過開展科技創新、環保宣傳等活動，大力弘揚青少年生態文化，提高生態文明建設水平。三是要團結帶領青年力助社會管理創新。構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，是加強和創新社會管理的重要任務。要拓寬參與社會管理的渠道，建立健全志愿服務組織管理培育機制，加快建設青少年公共服務平臺，協助政府實施好青少年民生項目；要整合基層服務管理資源，發揮共青團的樞紐作用，加大對各類青年團體和青年自組織的聯系和服務力度，提高他們參與社會管理的意愿和能力；要積極維護社會和諧穩定，引導青年正確看待改革發展中出現的矛盾和問題，倍加珍惜來之不易的和諧穩定局面，自覺成為維護社會穩定的積極力量。

三、“凝心聚氣”，夯實黨的青年群眾基礎

不斷加強黨執政的青年群眾基礎是黨交給共青團的光榮任務。全市各級團組織要堅持眼睛向下、重心下移，以改革創新精神扎實推進團的自身建設，努力為黨贏得青年。一是要擴大組織覆蓋聚人心。基層組織建設是共青團工作的活力源泉。要進一步擴大團的基層組織覆蓋面，堅持黨建帶團建，創新推進“兩新”組織和駐外機構團的建設，努力實現“團員青年流動到哪里、團組織就建到哪里”；要進一步增強團的基層組織活力，努力把基層團組織建設成為黨政重視、青年信賴、工作活躍、作用明顯的戰斗堡壘；要進一步加強團內民主建設，堅持民主集中制，尊重基層的首創精神，尊重團員的主體地位，充分提高團的基層民主水平。二是要服務青年群眾暖人心。代表和維護廣大青年的根本利益和合法權益，是共青團工作的出發點和落腳點。要優化青少年發展環境做好事，從青少年成長成才、事業發展、社會參與等迫切需求出發，營造有利于青少年成長成才的外部環境；要關愛青少年困難群體解難事，將黨和政府的關心通過團的基層組織送到青少年手中；要暢通青少年維權渠道辦實事，運用多種方式傾聽青少年群體呼聲，反映青少年利益訴求，切實把青年群眾的利益代表好、維護好、實現好。三是要樹立良好形象得人心。團干部的素質高低、形象好壞直接影響著黨團組織在青年群眾中的形象。要增強“學習意識”，樹立“勤奮好學、學以致用”的良好形象，不斷加強政治理論學習，提高黨性修養，不斷拓寬眼界，優化知識結構；要增強“群眾意識”，樹立“深入基層、貼近青年”的良好形象，始終堅持群眾路線，提高群眾工作本領，努力在服務青年的具體實踐中展示個人才華、彰顯組織魅力；要增強“責任意識”，樹立“奮發進取、甘于奉獻”的良好形象，牢固樹立只爭朝夕的責任感，在實踐中不斷提高開拓創新、狠抓落實的能力，努力錘煉求真務實、腳踏實地的良好作風，做到“讓黨放心、讓青年滿意”。

同志們，青年興則國家興，青年強則國家強。做好新形勢下的共青團工作，意義重大，使命光榮。各級團組織和團干部要在市委市政府的堅強領導下，思進思變思發展，創業創新創一流，為全面推進“六個加快”、全力爭創科學發展新優勢貢獻青春力量，迎接黨的十八大和市第十二次黨代會勝利召開。

第二篇：陳奕君書記在寧波市青工技術比武開幕式

同志們、青年朋友們：

在“五四”青年節即將來臨之際，由團市委組織實施的寧波市青工技術比武活動經過緊張的籌備，今天在這里舉行隆重的開幕儀式，本次技術比武的第一個項目--計算機操作技能競賽也將同時舉行。這既是一次全市性的青工大練兵、大比武，也是全市青年職工為實現十五計劃作貢獻的動員會。這次活動得到了市委、市政府領導的高度重視，今天市政府林勇副秘書長親臨現場并將作重要講話，勞動、電信和寧波工商職業技術學院等部門也給予了大力支持，為本次比武活動的順利進行提供了組織和物質上的保障，在此，我代表團市委表示衷心的感謝。下面我代表共青團寧波市委、青工技術比武組委會就這次活動的有關情況作些說明，并對具體工作作一部署：

一、關于舉辦這次青工技術比武活動的目的和意義。

今年是“十五”開局第一年，也是基礎性的一年，在寧波市“十五”計劃中明確提出，“十五”期間寧波將以現代化建設總攬全局，全面實施“新世紀工程”，大部分地區要達到目前中等發達國家的經濟水平，特別是在調整經濟結構，大力發展信息產業，建立現代企業制度，優化市場主體等方面將以前所未有的發展速度呈現在大家面前，全市經濟在參與國際合作和國際競爭的范圍更廣，程度更深。這一切將給我們青年工作帶來前所未有的機遇和挑戰。要實現以上目標，需要大家共同努力，青年人尤其要首當其沖，站在經濟建設的最前列。

近幾年，我們在全市企業青工中全面開展了青年崗位能手活動，取得了一定的成效，一大批全國級、省級、市級優秀青年崗位能手相繼涌現，廣大青年職工的敬業創業熱情大大加強。青年崗位能手活動在培養大批適應時代發展需要的有用人才，提高青年職工隊伍整體素質方面發揮了積極的作用。實踐證明，青年崗位能手活動是引導廣大青年職工立足崗位，加強職業文明修養，鍛煉崗位技能，實踐技術創新，全面提升崗位質量的一項具有重大現實意義的活動。在新的世紀要使這項傳統性活動發揮更大的作用，煥發出新的生機。我們團市委常委會經研究，決定舉行青工技術大比武活動，前幾年我們也曾經舉辦過類似活動，但與以往幾次不同的是，這次的比賽項目更多，參與面更廣，活動時間更長，將延續半年。因此說這次比武活動是全市青年職工為實現“十五”計劃作貢獻的總動員。我國“十五”計劃綱要指出：“人才是最寶貴的資源，要把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好。”我們希望通過比武活動，以比促學，以比促能，進一步激發青年職工的創造、創新熱情和不甘落后的拼搏精神，營造一種你爭我趕的良好競爭氛圍。通過比武，在全市掀起開展青年崗位能手活動的新一輪高潮，進一步增強共青團組織在青年職工中的凝聚力和戰斗力，更好地引導青年職工立足本職崗位，敬業創業，提高技能，爭創一流工作業績，努力成為新世紀具備完整素質的勞動者和合格人才。

二、關于這次青工技術比武活動的總體安排。

本次青工技術比武活動以“練過硬本領，創一流業績”為主題，以培養高素質的勞動者、具有創新精神和創新能力的專業人才為目標，以競賽為載體，與青工“五小”科技、青工創新創效等活動相銜接，通過各行業、各層次的比武，使“青年崗位能手”活動取得實質性進展。

（一）青工技術比武的時間安排。總體活動從開始到結束歷時半年，每個月將進行一至二個項目，各個項目在時間上形成相互循環，連環貫穿的態勢。九月份，在完成最后一個比武項目之后，召開總結表彰大會。

（二）青工技術比武的內容安排及活動方式。比武內容共分七個項目，范圍涉及計算機操作、點焊、醫療（護理）、賓館服務（前廳服務、中餐服務、西餐服務、酒吧調酒服務）、電工、細紗工、商貿類（樣品陳列、禮品包裝、皮革識別、服裝搭配），七個分項目分別由電信分公司、電子集團、衛生局、旅游局、輕工局、紡織局、財辦等團委承辦。本次比武活動組委會辦公室設在團市委，負責全市比賽的整體協調，團市委聯合勞動局及各承辦單位分別聯合發文部署，并共同組成分項目競賽活動領導機構，負責比賽項目的具體實施。

（三）青工技術比武的形式及獎勵辦法。此次比武各項目的初輪預賽由各縣（市）、區、市直屬系統自行實施，擇優推薦選手參加寧波市比賽，各場比賽按選手得分高低排定名次，對相同分數的，則以完成比武內容時間短者為先，原則上各項目分別決出前十名授予“寧波市優秀青年崗位能手”稱號，由市號手活動指導委員會頒發榮譽證書，并設一、二、三等獎、優秀獎若干名，分別給予一定的物質獎勵。相關項目比賽成績符合勞動部門等級考核的，由市勞動局頒發相應的等級證書。

三、關于這次青工技術比武活動的工作要求。

（一）要精心準備，及時做好各分項目的組織及選手的推薦上報工作。各分項目的承辦單位要加緊組織，積極爭取所在單位黨政領導的重視，盡快制定詳細的實施方案，落實好有關工作。各系統、各單位團組

織要積極發動，深入挖掘，結合各個比武項目，組織做好參賽選手的篩選和推薦工作。要求各縣（市）、區，市屬各系統，推薦的參賽選手盡可能都通過比武產生。

（二）要明確目的，進一步規范青年崗位能手活動的各項基礎性工作。已開展青年崗位能手活動的各級團組織要借這次技術比武東風，根據爭當“青年崗位能手”活動的有關要求，完善各類規章制度、活動記錄，根據本單位情況，聯合勞動、科技、人事等部門制定青年崗位能手評價標準及考核獎勵辦法，使崗位能手目標化、具體化，形成可供青年遵循的具體參照和行為導向。未曾開展該項活動的企事業單位，要在這次比武活動舉辦期間，適時推出爭當“青年崗位能手”活動實施方案。

（三）要認真實施,圍繞提高青年職工素質，深化“青年崗位能手”活動。各級團組織要抓住這次比武活動契機，加強對青年職工的敬業愛崗教育，通過組織崗位技能培訓、知識講座等有針對性的活動，使青年職工基本素質有實質性的提高；要結合工作實際，開展崗位練兵、青工“五小”、導師帶徒、創新創效等活動，結合本次全市性的技術比武活動，各縣（市）、區、市直屬有關系統也要組織相應的技術比武活動，為更多的優秀青年崗位能手脫穎而出創造條件。

（四）要加強宣傳，使活動深入人心。對在比武活動及“青年崗位能手”活動中涌現出來的先進集體和個人要加強宣傳，進一步營造爭先創優的良好氛圍。團市委將結合這次比武活動的舉辦，加大對“青年崗位能手”活動的宣傳力度，并在《寧波青年報》和寧波青年網中，及時介紹寧波市青工技術比武活動的動態和各系統、各單位開展“青年崗位能手”活動的情況。在9月份比武活動結束之際，市號手活動指導委員會辦公室將評比本次比武活動的優秀組織獎，給予表彰。

同志們，青年朋友們，這次全市性的青工技術比武活動時間跨度大，項目分布廣，工作任務重，作為本一項重要活動，希望各級團組織高度重視，積極組織發動。在這里也希望各位參賽選手能在比武中賽出水平，賽出風格，出色地完成競賽任務，以良好的精神風貌和出色的崗位技能，充分展現新世紀寧波青年的嶄新形象，最后預祝比武活動取得圓滿成功。

第三篇：陳奕君書記在寧波市青工技術比武開幕式

同志們、青年朋友們：

在“五四”青年節即將來臨之際，由團市委組織實施的寧波市青工技術比武活動經過緊張的籌備，今天在這里舉行隆重的開幕儀式，本次技術比武的第一個項目--計算機操作技能競賽也將同時舉行。這既是一次全市性的青工大練兵、大比武，也是全市青年職工為實現十五計劃作貢獻的動員會。這次活動得到了市委、市政府領導的高度重視，今天市政府林勇副秘書長親臨現場并將作重要講話，勞動、電信和寧波工商職業技術學院等部門也給予了大力支持，為本次比武活動的順利進行提供了組織和物質上的保障，在此，我代表團市委表示衷心的感謝。下面我代表共青團寧波市委、青工技術比武組委會就這次活動的有關情況作些說明，并對具體工作作一部署：

一、關于舉辦這次青工技術比武活動的目的和意義。

今年是“十五”開局第一年，也是基礎性的一年，在寧波市“十五”計劃中明確提出，“十五”期間寧波將以現代化建設總攬全局，全面實施“新世紀工程”，大部分地區要達到目前中等發達國家的經濟水平，特別是在調整經濟結構，大力發展信息產業，建立現代企業制度，優化市場主體等方面將以前所未有的發展速度呈現在大家面前，全市經濟在參與國際合作和國際競爭的范圍更廣，程度更深。這一切將給我們青年工作帶來前所未有的機遇和挑戰。要實現以上目標，需要大家共同努力，青年人尤其要首當其沖，站在經濟建設的最前列。

近幾年，我們在全市企業青工中全面開展了青年崗位能手活動，取得了一定的成效，一大批全國級、省級、市級優秀青年崗位能手相繼涌現，廣大青年職工的敬業創業熱情大大加強。青年崗位能手活動在培養大批適應時代發展需要的有用人才，提高青年職工隊伍整體素質方面發揮了積極的作用。實踐證明，青年崗位能手活動是引導廣大青年職工立足崗位，加強職業文明修養，鍛煉崗位技能，實踐技術創新，全面提升崗位質量的一項具有重大現實意義的活動。在新的世紀要使這項傳統性活動發揮更大的作用，煥發出新的生機。我們團市委常委會經研究，決定舉行青工技術大比武活動，前幾年我們也曾經舉辦過類似活動，但與以往幾次不同的是，這次的比賽項目更多，參與面更廣，活動時間更長，將延續半年。因此說這次比武活動是全市青年職工為實現“十五”計劃作貢獻的總動員。我國“十五”計劃綱要指出：“人才是最寶貴的資源，要把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好。”我們希望通過比武活動，以比促學，以比促能，進一步激發青年職工的創造、創新熱情和不甘落后的拼搏精神，營造一種你爭我趕的良好競爭氛圍。通過比武，在全市掀起開展青年崗位能手活動的新一輪高潮，進一步增強共青團組織在青年職工中的凝聚力和戰斗力，更好地引導青年職工立足本職崗位，敬業創業，提高技能，爭創一流工作業績，努力成為新世紀具備完整素質的勞動者和合格人才。

二、關于這次青工技術比武活動的總體安排。

本次青工技術比武活動以“練過硬本領，創一流業績”為主題，以培養高素質的勞動者、具有創新精神和創新能力的專業人才為目標，以競賽為載體，與青工“五小”科技、青工創新創效等活動相銜接，通過各行業、各層次的比武，使“青年崗位能手”活動取得實質性進展。

（一）青工技術比武的時間安排。總體活動從開始到結束歷時半年，每個月將進行一至二個項目，各個項目在時間上形成相互循環，連環貫穿的態勢。九月份，在完成最后一個比武項目之后，召開總結表彰大會。

（二）青工技術比武的內容安排及活動方式。比武內容共分七個項目，范圍涉及計算機操作、點焊、醫療（護理）、賓館服務（前廳服務、中餐服務、西餐服務、酒吧調酒服務）、電工、細紗工、商貿類（樣品陳列、禮品包裝、皮革識別、服裝搭配），七個分項目分別由電信分公司、電子集團、衛生局、旅游局、輕工局、紡織局、財辦等團委承辦。本次比武活動組委會辦公室設在團市委，負責全市比賽的整體協調，團市委聯合勞動局及各承辦單位分別聯合發文部署，并共同組成分項目競賽活動領導機構，負責比賽項目的具體實施。

（三）青工技術比武的形式及獎勵辦法。此次比武各項目的初輪預賽由各縣（市）、區、市直屬系統自行實施，擇優推薦選手參加寧波市比賽，各場比賽按選手得分高低排定名次，對相同分數的，則以完成比武內容時間短者為先，原則上各項目分別決出前十名授予“寧波市優秀青年崗位能手”稱號，由市號手活動指導委員會頒發榮譽證書，并設一、二、三等獎、優秀獎若干名，分別給予一定的物質獎勵。相關項目比賽成績符合勞動部門等級考核的，由市勞動局頒發相應的等級證書。

三、關于這次青工技術比武活動的工作要求。

（一）要精心準備，及時做好各分項目的組織及選手的推薦上報工作。各分項目的承辦單位要加緊組織，積極爭取所在單位黨政領導的重視，盡快制定詳細的實施方案，落實好有關工作。

第四篇：市委書記隋洪波在中共同江市六屆六次全委

市委書記隋洪波在中共同江市六屆六次全委(擴大)會議上講話

隋 洪 波 2011年3月13日

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市一系列重要會議精神，總結2010年和“十一五”時期工作，部署2011年任務，討論審議《中共同江市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，動員全市廣大干部群眾進一步振奮精神，真抓實干，努力實現同江“十二五”的良好開局。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作。

一、關于2010年工作和“十一五”時期的主要成就

過去的一年，全市上下緊緊圍繞市六屆五次全會確定的工作任務和目標，認真貫徹落實科學發展觀，埋頭苦干，奮勇爭先，經濟社會保持了良好的發展勢頭。全市地區生產總值實現58.26億元，同比增長18.7%；本級一般預算收入完成1.3億元，同比增長35.4%；全社會固定資產投資完成30.4億元，同比增長58%；社會消費品零售總額實現9.29億元，同比增長20.6%；城鎮居民人均可支配收入實現11,688元，同比增長11.2%；農民人均純收入實現7,500元，同比增長16.6%。

——大項目建設取得積極進展。大力開展“招商引資和項目建設年”活動，全年共引進各類經濟技術合作項目資金20億元，開工建設億元以上項目5個，千萬元以上項目32個。強力推進同江中俄跨江鐵路大橋項目，完成了項目前期，全面啟動了開工前的各項準備工作。集同快速鐵路擴能改造、集同高速公路同江段、臨江灌區等重大基礎設施建設項目均取得了較快進展。

——各項產業實現快速發展。農業結構調整成效明顯，順利推進了“雙50”工程，全市糧豆薯總產量首次突破13億斤，實現了歷史性的大豐收；口岸外經貿實現較快增長，完成了西港改擴建工程，全年進出口貨運量和貿易額分別達到43.8萬噸和18.04億美元，同比分別增長55.6%和50.1%，實現出入境人數20萬人次，同比增長21.8%。工業經濟不斷壯大，木材、水泥、糧食、風電等工業項目加快推進，實現工業增加值3.46億元，同比增長42.3%；旅游業發展態勢良好，修繕了街津口、三江口景區和海關舊址，建設了街津山瞭望觀光塔，全年共接待國內外游客50萬人次，實現旅游綜合收入1.6億元，同比分別增長25%和23%。

——城鄉面貌明顯改觀。集中開展了“城鄉道路建設攻堅年”活動，維修建設了12條市區主次干道和45.9公里通村公路，完成了城市裸土地面集中整治任務，改善了市民的出行條件。實施了廉租房建設、棚戶區改造和城市綠化、亮化、凈化工程，進一步改善了市民的居住環境。廣泛開展了一系列精神文明創建活動，提高了市民文明程度，獲得了“全省文明城市建設先進市”光榮稱號。

——民生工作不斷加強。積極落實惠民政策，確保了各類社保資金的及時足額發放，提高了低保金、醫保金和失業救濟金的救助標準，建立了特殊群體的長效救助制度。進一步拓寬就業和再就業渠道。加快了社會事業發展步伐，完成了市人民醫院綜合樓、同江鎮衛生院、第二小學、青河和向陽鄉中心校建設項目，推進了鄉鎮文化站、農家書屋和村級信息中心建設工程，廣播電視綜合覆蓋率達到了100%。維修了赫哲族博物館，編纂了赫哲族語言和文藝圖書資料，赫哲族民族文化得到有效傳承和保護。加大了社區和雙擁共建工作力度，我市被授予省級社區建設示范市，并奪取了省級“雙擁模范城”的四連冠。此外，我市科技、體育、計生、檔案等事業也都實現了健康發展。

——社會保持和諧穩定。加快了民主法治建設進程，市人大、市政協在集中民智、反映民意、推進改革、維護穩定等方面做出了突出貢獻。統一戰線、群眾團體、人民武裝、民族宗教等組織和部門紛紛圍繞中心、服務大局，在推進經濟發展、促進社會穩定等方面做出了積極貢獻。強化了社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊處理了“法輪功”等邪教組織和“黃賭毒”等違法犯罪活動，破獲了一批危害人民群眾生命財產安全的刑事案件和治安案件，增強了人民群眾的安全感。認真落實信訪包保責任制，解決了一批重點疑難信訪案件，信訪總量明顯減少。嚴格落實安全生產責任制，安全事故發生率明顯下降，邊境實現了長治久安。

——黨的建設全面加強。以“創先爭優”活動為統領，在領導干部中開展了“三創三爭”活動，在農村基層黨組織中開展了“固本強基筑堡壘”活動，在社區黨組織中開展了“五型五化”活動，在廣大黨員中開展了“認崗扛旗”活動，在黨務工作者中開展了“五優”競爭活動，全面提升了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。深化了干部人事制度改革，加大了干部的培養、鍛煉和交流力度，打造了一支優秀的黨員干部隊伍。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進了懲治和預防腐敗體系建設，大力開展“行政問責與效能提高年”建設活動，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力，規范了各級領導干部廉潔從政行為，進一步優化了經濟發展環境，促進了黨風政風的明顯好轉。

“十一五”時期，全市上下緊緊圍繞加快發展這一主題，搶抓機遇，攻堅克難，實現了經濟社會的全面發展。經濟實現快速增長。克服了國際金融危機、農業自然災害等諸多困難，使經濟運行質量和效益不斷提高。“十一五”時期，同江市屬地區生產總值實現年均增長20.5%，本級一般預算收入實現年均增長37.7%，固定資產投資實現年均增長36.8%，工業增加值實現年均增長33.2%，經濟發展速度成為同江歷史上最快的時期。發展基礎得到夯實。立足同江發展實際，積極推進港口、大橋、浮橋、公路、灌區等一批重大基礎設施項目，現代農業發展已經起步，口岸特色工業初具規模，對外貿易發展勢頭良好，旅游服務業活力顯現，城市規劃建設成效顯著，為同江經濟社會的長遠發展奠定了堅實的基礎。社會更加和諧穩定。始終堅持把民生工作放在首要位置，把人民群眾的幸福感和滿意度作為一切工作的根本出發點和落腳點，不斷加大對教育、衛生、文化、廣電、社保、就業、治安、信訪、安全等工作的投入力度，切實改善了群眾生產生活環境，妥善解決了群眾關心的熱點難點問題，讓群眾共享改革發展成果，保持了安定穩定的社會秩序，提升了群眾的幸福指數。

在肯定成績的同時，我們也要看到經濟社會發展中存在的一些問題，主要表現在：經濟發展結構不盡合理，引進產業項目的力度還不夠大，一些干部思想解放的程度還不夠高，責任意識還不夠強，對于群眾反映的個別熱點、難點問題解決的還不夠好。以上問題我們要高度重視，認真加以解決。

二、關于“十二五”時期的基本要求和2011年目標任務

“十二五”時期，是我市全面建設小康社會、實現科學跨越發展的關鍵時期。在今后五年里，國家擴大內需、調整產業結構、提升沿邊開放水平、振興東北老工業基地等一系列政策舉措將進一步加快實施，中俄地區合作規劃綱要也進入全面實施階段，這些都將直接給我市推進產業發展、加快項目建設、擴大對外開放

提供重要機遇。特別是我省“八大經濟區”戰略規劃和“十大工程”正在深入推進，佳木斯市“兩區兩帶一城”戰略和“十項重點工程”正在加快實施，關系我市長遠發展的中俄跨江鐵路大橋也將開工建設，這些都決定了“十二五”時期將是我市大有作為的重要戰略機遇期。

這次全會我們將討論通過《中共同江市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，對編制我市的“十二五”規劃提出指導性意見。我在這里還要著重強調一下，在編制“十二五”規劃過程中，我們要堅持從市情出發，準確把握戰略導向，科學判斷“十二五”面臨的新形勢，進一步明確“十二五”發展應遵循的指導思想、堅持的基本原則和完成的主要目標。要科學謀劃“十二五”發展的戰略布局，從抓好“三農”工作、提升工業實力、壯大現代服務業、擴大對外開放、優化地區開發格局、加快基礎設施建設、著力保障和改善民生、加強生態環境保護等方面統籌規劃“十二五”的總體發展布局。要著力強化戰略保障，通過深化各項改革，強化推進機制，加強黨的建設，為規劃順利實施提供制度、組織和政治保障，從而確保“十二五”規劃目標如期實現。

今年是“十二五”的開局之年，抓好今年工作對于推動我市“十二五”時期的科學跨越發展至關重要。

今年全市經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹中央、省、市一系列重要會議精神，以科學發展觀為統領，突出重點，攻克難點，關注熱點，更加注重經濟結構調整，更加注重擴大對外開放，更加注重產業項目建設，更加注重保障和改善民生，更加注重加強和改善黨的領導，振奮精神，真抓實干，努力實現“十二五”的良好開局，全力推動同江經濟社會的科學跨越發展。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長13%；全社會固定資產投資增長35%；社會消費品零售總額增長15%；本級一般預算收入增長20%；進出口貿易額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%。

為實現上述目標，我們要全力抓好十件大事，著力推動“四大產業”的提檔升級，努力實現和諧社會建設的“四個新突破”。

(一)突出重點，全力抓好事關發展全局的“十件大事”。一是全力推進中俄跨江鐵路大橋建設。要把大橋項目作為今年的“一號”工程，強力推進，加快完

成各項準備工作，力爭早日開工建設。要搶抓大橋建設機遇，積極推進集同快速鐵路擴能改造項目，爭取與大橋項目同步竣工投入使用。二是大力發展產業項目。要按照省和佳市推進產業項目建設的總體要求和部署，實施“謀劃生成、招商引進、包保推進、考核獎懲”四項機制，著力謀劃一批市場開拓力強、產業拉動力強、發展帶動力強的產業項目，大力引進一批進出口精深加工和能源制造產業項目，積極推進一批事關長遠發展的重點產業項目，確保完成全年產業項目建設任務。三是加快建設同江經濟開發區。要立足我市工業的長遠發展，規劃建設好同江經濟開發區。今年要先期啟動兩平方公里的建設任務，并盡快完成開發區道路、土地、融資、審批以及管委會的組建等工作，為大力引進產業項目提供發展平臺。四是大力實施農田水利建設工程。要搶抓國省加大水利投入的政策機遇，加快臨江灌區建設進程，實現三村灌區早日開工建設，并積極謀劃啟動蓮花河灌區。同時，要全力抓好小型水利、排水清淤、澇區治理和鴨綠河堤防建設工程，實現“以水興農、以水富民”的目標。五是全面提升農業標準化水平。通過應用“良種良法”，實施“農機化”工程，著力提高農業技術標準化水平。通過 “場市共建”，加強與農業科研院所的合作，全面提升我市農業種植標準化檔次。通過加強示范園區建設，重點建設好30萬畝農業標準化示范帶和10個方面的科技示范園區，全力推動現代農業加快發展。六是全力打造赫哲旅游名鎮。要聘請知名設計院，高起點編制好特色鮮明的旅游名鎮規劃。同時，要深入挖掘赫哲族文化內涵，打造赫哲族餐飲、服飾、歌舞的新亮點。進一步加大宣傳推介力度，叫響“赫哲第一故里、北方旅游名鎮”品牌，把街津口鄉打造成為特色鮮明、充滿活力、文明現代的赫哲風情旅游名鎮。七是加快建設東港國際物流園區。要充分發揮哈魚島臨港臨橋的優勢，加快推進東港國際物流園區建設。要依托物流園區，繼續加大招引經貿大戶力度，努力構建集港口運輸、貨物倉儲、跨國物流、商品展銷、現代商務和旅游娛樂于一體的綜合物流體系。八是重點實施城市建筑風貌改造工程。要按照全省邊境城鎮建筑風貌改造及環境綜合整治方案的總體要求，高起點規劃、高標準建設、大力度整治、跨越式提升，重點對城區五條干道兩側建筑物和市容環境進行升級改造。同時，要加快沿江公園項目建設進程，從而實現城市建筑風貌和整體環境的根本性改變，把同江打造成為特色鮮明、整潔有序、環境優美的口岸新城。九是加快推進“三優”文明城市創建工程。要按照全省創建“三

優”文明城市工程的統一部署，突出重點，強化監督，全民動員，聯合創建，全力“治臟”、“治亂”、“治差”，把同江打造成為一個環境優美、秩序優良、服務優質的文明之城。十是深入開展創先爭優活動。要不斷豐富活動載體，在領導班子、黨務工作者、基層黨組織、廣大黨員四個層面開展好“創新創業創佳績，爭先爭位爭一流”為主題的“三創三爭”活動；在農村、社區、機關事業單位、兩新組織四個領域開展好 “圍繞中心創先進、立足崗位爭優秀”主題實踐活動。要通過扎實開展“創先爭優”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中爭做表率，建功立業。

(二)攻克難點，著力推動“四大產業”的提檔升級。一是著力推動口岸外經貿的提檔升級。搶抓我省建設“東北亞經濟貿易開發區”的機遇，全面提升對外開放層次。要進一步加強口岸基礎設施建設，加快推進集同高速公路同江段工程，力爭完成東港綜合服務中心續建工程，全面啟動東部港區建設項目前期工作，迅速推進宏達海關監管庫項目，進一步完善口岸服務功能。要進一步轉變外貿增長方式，大力發展規范貿易，努力增加特色商品進出口和地產品出口份額，積極擴大民貿出口規模，力求在加工貿易上實現新突破。要進一步提高口岸通關效率，全力抓好東港正式口岸批復、鐵路口岸對外開放爭取工作，同時，要簡化辦事手續，盡快開通落地簽證業務，著力打造優質高效的口岸通關環境。要進一步拓展對俄合作領域，在項目開發上為中俄企業合作牽線搭橋，在政府合作上拓展領域，在部門交流上加大力度，為提高通關效率、保障邊境穩定、促進文體交流奠定合作基礎。二是著力推動工業經濟的提檔升級。要依托國際、國內兩個市場和兩種資源，打造具有口岸特色的進出口加工業。要做精木材加工業文章，通過積極招引木材精深加工企業，促進現有精深加工項目達產達效，盡快啟動下列木材加工園區項目，形成內外聯動、輻射周邊的木材精深加工產業。要做強建材加工業文章，通過扶持北方水泥和通建建材公司擴大生產規模，大力開發新型建筑材料加工項目，推動我市建材加工業向規模型、外向型方向發展。要做優農副產品加工業文章，通過引進建設30萬噸水稻和10萬噸油脂加工項目，整合我市其它水稻加工企業資源，發展壯大一批農產品加工龍頭企業，并牽動農產品貯藏保鮮等相關產業，逐步把農副產品加工業發展成為我市工業的重點產業。要做大風力發電

業文章，通過加快推進街津山風力發電項目二期工程，全面啟動國電風力發電項目，實現我市山地和平原風力發電業的同步發展。三是著力推動農業發展的提檔升級。要搶抓我省建設“兩大平原農業綜合開發試驗區”和實施“千億斤糧食產能鞏固提高工程”等機遇，繼續加大農業結構調整力度，促進現代農業的加快發展。要加大種植業結構調整力度，繼續增加水稻、玉米等優質高產糧食作物面積，水稻和玉米面積分別達到60萬畝，進一步提高糧食產能。要加大養殖業調整力度，通過大力發展規模化、標準化養殖，加快發展林下經濟，積極發展漁業養殖，走出一條“以牧富民、以林富民、以水富民”的致富之路。要加快外向型農業發展速度，按照內外建基地的思路，在境內重點建設好對俄蔬菜出口基地，在境外重點建設好標準化農業開發示范基地，促進我市外向型農業加快發展。要加強農村合作組織建設，繼續加大扶持、整合和規范力度，引導廣大農民群眾走專業合作之路，推動農村經濟更好更快發展。四是著力推動旅游服務業的提檔升級。要搶抓我省建設“北國風光特色旅游開發區”的機遇，依托我市得天獨厚的旅游資源優勢，大力發展充滿活力的旅游產業。要大力發展邊境游，重點加快推進中俄界江旅游項目，力爭將該項目納入“中俄旅游年”合作內容。同時，要加快同江界江沿岸景區的改造提升建設步伐，通過中俄界江旅游項目，將界江兩岸人文和自然景點有效聯接，打造獨具特色的界江風光游。要大力發展民族風情游，重新規劃赫哲風情旅游景區，建設好俄羅斯邊境風情小鎮，加快推進赫哲古城旅游項目，深入研究、挖掘和展示赫哲族傳統文化，打造獨一無二的“赫源文化”旅游品牌。要不斷增強旅游接待能力，在加快國際文化交流中心項目建設的同時，招引客商建設高標準的賓館，全面提升同江旅游服務設施的檔次。要進一步提升旅游服務水平，加強行業人員培訓，加大旅游服務質量監督管理力度，推進旅游標準化進程，全面提升同江的接待水平和服務檔次。

(三)關注熱點，努力實現和諧社會建設的“四個新突破”。一是管建并舉，努力實現城鄉建設的新突破。要遵循規劃，科學建設城市。嚴格按照濱水城市規劃，科學編制小城鎮規劃、旅游規劃和城市基礎設施建設規劃等相關配套規劃。要加強宏觀管理，嚴把“土地審批關、樓房造型設計關和紅線關”，促進房地產市場健康持續發展。要全力抓好國家園林城市創建工作，繼續推進“一棚一草”、“三供兩治”、城市道路建設改造和城鄉綠化、亮化、美化工程，進一步完善城

市服務功能，把同江建設成為綠樹成蔭、整潔靚麗的園林口岸城市。要健全機制，精細管理城市。實施“城市精細化管理”工程，探索建立“網格化、人性化、聯動化、數字化”管理機制，深入研究小區物業管理辦法，完善城市拆遷措施，規劃建設好汽車、農機、農貿、煤炭等有形市場，全面提高城市管理效能，營造良好的城市秩序和居住環境。要以點帶面，全力建設新農村。按照新農村試點建設規劃要求，重點建設好1個省級重點村、3個省級示范村和4個省級試點村。采取項目捆綁、資金整合的辦法，加大新農村資金投入力度，重點建設好試點村的道路、飲水、有線電視和文體設施等工程，全面改善農村基礎設施條件。要繼續大力開展以“三清四改”為主要內容的農村環境衛生整治活動，打造環境優美、干凈整潔、功能完善的新農村。二是統籌協調，努力實現社會事業建設的新突破。要辦好讓群眾滿意的教育，加快推進第一中學北教學樓和男生公寓樓、第三小學、特教學校教學樓和兩所農村小學等項目建設進程，不斷提高我市標準化學校建設水平。大力招引教育人才、努力打造名師團隊、加強與名校的交流互訪、創新實施“研培一體”的教師培養模式，不斷提高教育教學質量。統籌推進各級各類教育的快速協調發展，不斷滿足群眾對不同層次教育的需求。要提高醫療衛生服務水平，加快推進市中醫院綜合樓和村衛生所(室)項目建設，進一步改善群眾就醫環境。要實施好“哈醫大二院對口支援”和“醫師下鄉對口支援”工程，繼續加強醫務人員引進和培訓，全面提升我市醫療診治水平。要積極推進基層醫藥衛生體制綜合改革，實現鄉鎮衛生院藥品零差率銷售，不斷促進公共衛生服務均等化，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。要全面加強人口計劃生育工作，實施好“惠家工程”，穩定低生育水平，提高出生人口素質。要推動文化體育事業加快發展，全力推進文化基礎設施建設，進一步完善文化站服務功能，擴大農家書屋普及范圍，拓展文化資源共享工程覆蓋面，逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。要科學規劃，合理布局，加大公共體育基礎設施建設力度，建設好同江市體育健身中心、老干部活動中心和多個便民利民的體育休閑場所，支持組建各類體育競技代表隊和群眾體育健身組織，廣泛開展體育交流和健身活動，讓百姓“休閑有去處、健身有場所、運動有組織、生活有樂趣”。要促進民族事業的繁榮進步，逐步完善民族鄉村基礎設施，進一步優化產業結構，改善少數民族群眾的生產生活條件。加強赫哲族文化的挖掘和管護，推進赫哲族非物質文化遺產保護中心建設，豐富赫哲族博物館館藏，做好赫哲族依瑪堪的申遺工作，使赫哲族文化得到更好地保護和傳承。三是以人為本，努力實現民生保障工作的新突破。要通過提檔擴面，讓廣大群眾應保盡保。完善城鄉社會保障體系，適時調整最低生活保障和基本養老保險標準，不斷擴大社會保障覆蓋面。要健全醫療保障機制，逐步增加城鎮職工和居民醫療保險報銷額度，解決好關閉破產企業和困難企業退休人員基本醫療保險問題，進一步提高城鎮居民醫療保險參保率和新型農村合作醫療參合率。要提高失業救濟金、“五七工”和“家屬工”企業退休養老金、機關事業單位遺屬困難補助發放標準，使廣大群眾切實消除生產生活中的后顧之憂。要通過拓寬就業渠道，讓失業人員業有所就。實施積極的就業政策，繼續開發公益性崗位，進一步加大小額擔保貸款發放力度，做好與水泥、風電、木材加工等重點項目的用工對接工作，實現失業人員和農村富余勞動力的順利就業。要通過健全機制，讓困難群眾困有所助。落實好相關政策，為特困群眾提供及時必要的援助，對低收入人群、零就業家庭、特困職工、殘疾人、五保戶實行動態管理，使社會救助常態化、制度化、規范化。要深入開展結對幫扶、定點幫扶、定責幫扶等扶助活動，實施好城市“一幫一”和“圓夢助學”工程，使城市特困職工和貧困學生得到有效救助。要加大扶貧項目上爭力度，繼續實施好扶貧開發整村推進工程。要深入研究國省扶貧政策，制定好“十二五” 扶貧規劃和2011—2020年扶貧開發綱要，為深入開展扶貧工作提供科學有效的指導。四是維護穩定，在強化社會管理上實現新突破。要暢通渠道，完善群眾訴求表達機制。建立方式多樣、規范有序、暢通高效的訴求表達渠道，及時解決各類社會問題和社會矛盾。進一步完善信訪制度，開展領導干部下訪、走訪和接訪活動，讓群眾了解問題有渠道、反映問題有平臺、解決問題有實效。要周密排查，完善矛盾糾紛預警機制。針對重點地區、重點工程、特殊群體、敏感時期等社會管理中的熱點難點問題，進行經常性的分析排查。要按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，及時建立有效的監控預警機制，全面掌控各類矛盾隱患和不穩定因素。要強化調解，完善社會矛盾化解機制。通過構建和完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作機制，綜合運用教育、對話、協商、談判等方式，及時有效地把矛盾化解在基層。要打防結合，完善社會治安防控機制。要加強政法隊伍建設，增強執法公信力，充分發揮公安機關的主導作用，進一步壯大基層防控隊伍，重點打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪和涉眾型經濟犯罪，全面做好“法輪功”頑固分子教育轉化和對其它邪教的打擊工作；要建立健全 “大巡防”網絡，充分利用現代科技手段，實現人防、物防與技防的有效結合，營造良好的治安環境，不斷提高群眾的安全感。要加強監管，完善安全生產保障機制。全面落實安全生產責任制和事故責任制，建立安全生產事故應急管理體系，健全各類事故應急預案，堅決遏制重特大事故發生。要強化交通安全、水上安全、建筑安全、森林和消防安全、食品和藥品安全、邊境安全，確保人民群眾的生命財產安全。

三、全面加強黨的建設，為推動我市的科學跨越發展提供堅強保障 要完成今年各項任務目標，實現“十二五”的良好開局，關鍵在黨，關鍵在人。要全面加強黨的先進性建設和執政能力建設，切實提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為開創我市科學跨越發展新局面提供堅強保障。

(一)加強思想政治建設，充分激發推動科學跨越發展的活力。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是提高我們執政能力的基石。我們要始終把思想政治建設放在黨的建設的首位，通過加強思想政治建設來激發全市黨員干部干事創業的熱情。一要大興學習之風，用科學的理論武裝人。政治上的清醒來源于理論上的成熟，只有用正確的理論武裝頭腦，才能從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預見性，主動性、原則性和創造性。而理論上的成熟來源于不斷的學習積累，全市黨員干部都要把學習當作一種覺悟、一種境界、一種終生追求、一種政治責任，通過加強學習，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政能力和解決實際問題的能力。要增強學習的系統性，堅持以學習型黨組織建設活動為引領，抓好各級中心組的理論學習，系統深入地學習科學發展觀、加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想理論，不斷學習新知識、掌握新本領，用現代經濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創造的一切優秀文明成果涵養自己，切實提升廣大黨員干部的政治理論素養；要用開放的理念抓學習，在充分發揮市委黨校這一培訓陣地作用的基礎上，采取組團考察、委托培訓、跟班掛職等方式，把黨員干部“送出去看、派出去學、逼出去練”，使廣大黨員干部在理論實踐中提升工作水平和領導藝術；要在理論聯系實際上下功夫，大興調查研究之風，使思想政

治建設由“虛”變“實”，全市黨員干部都要付諸實踐、見諸行動，堅持定期深入農村、社區和企業等基層一線調研，在了解基層實情，解決基層問題，總結基層經驗的過程中，用實踐驗證理論，用理論指導實踐，把學習成果轉化為科學發展的良策。二要大力開展宣傳推介活動，用正確的輿論引導人。要 “唱響主旋律，打好主動仗”，緊緊圍繞推動同江的科學跨越發展，大力宣傳重要決策、重點項目和中心工作，為實現“十二五”的良好開局營造健康向上的輿論氛圍。要開展好以慶祝建黨90周年為主題的系列紀念活動，切實把廣大黨員干部群眾的愛黨愛國熱情，轉化為推動科學跨越發展的實際行動。要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，多開辦一些關注社會民生、群眾喜聞樂見、特色鮮明的精品欄目，努力營造心齊氣順、和諧發展的良好環境。要強化媒體監督，表揚先進，鞭策后進，規范部門從政行為，糾正行業不正之風，曝光不文明現象，弘揚健康向上的正氣新風。要圍繞樹立同江國際口岸的新形象，借助國內主流媒體宣傳平臺，廣泛展示同江和推介同江，全面提升同江的知名度和美譽度。三要深入開展文明創建活動，用高尚的精神塑造人。要全面開展文明單位、文明行業、文明社區、文明樓院、文明村鎮、文明家庭等創建活動，形成點上抓起、線上輻射、面上拓展的文明城市創建新格局。要結合“做文明有禮同江人”主題實踐活動，廣泛開展“文明在口上、在手中、在腳下” 等美德活動，全面提升市民素質。要廣泛開展軍警民共建共育活動和文明單位與社區結對共建活動，推動文明單位和社區實現思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯治、文體活動聯誼、精神文明聯創，塑造“誠信同江、秀美同江、文明同江”新形象。

(二)加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高引領科學跨越發展的能力。推動科學跨越發展，核心在班子，關鍵在干部。我們要全面加強班子和隊伍建設，打造一流的班子，帶出一流的隊伍，創造出一流的工作業績。一要嚴明紀律，配好班子。各級領導班子是我們各項工作的組織者和推動者。今年是換屆之年，配好班子至關重要。全市各級領導干部都要嚴明換屆紀律，正確對待進退流轉，堅決服從組織決定，維護換屆工作的嚴肅性，努力營造風清氣正的換屆環境，確保換出水平、換出活力、換出干勁、換出正氣，把各級班子配備成為充滿朝氣、結構合理的領導集體。二要完善機制，建好班子。健全的制度是立事之本、成事之基。要全面加強民主集中制建設，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議

決定”的原則，堅持集體領導下的個人分工負責制，做到重大決策上合，落實責任上分，進一步推進決策的民主化、科學化。要健全針對各級領導班子的管理、教育和監督機制，建立符合科學發展觀要求的考評體系，對領導班子及其成員進行經常性考察、測評，把各級班子建設成為具有戰斗力、凝聚力、創造力的領導集體。三要選好干部，建好隊伍。事業成敗，關鍵在人。用一君子，則君子競進。要堅持正確的選人用人導向，按照“四化”方針和德才兼備原則，重用肯干事、能干事、干成事、不出事的干部。要進一步深化干部人事制度改革，不循常規，唯賢是舉，以競爭性選拔、差額式選配、延伸式考察為主要方向，不拘一格，因人施任，把那些開拓進取、實績突出、清正廉明、群眾擁護的干部選拔到重要崗位上來。要加強后備干部隊伍建設，通過各種鍛煉方式，加強后備干部培養教育和實踐鍛煉，建立一支數量充足、結構合理、素質優良的后備干部隊伍。要堅持黨管人才原則，科學制定和落實中長期人才發展規劃，大力實施“黨政人才能力提升計劃”、“百名市級中青年學科骨干培養計劃”和“農村實用人才培養計劃”，為經濟社會發展提供人才保障。

(三)加強基層黨組織建設，不斷夯實科學跨越發展的基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。我們要立足于鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一要進一步提升農村基層黨組織的戰斗力。要繼續深化“強基固本”工程，完善村級組織經費保障、村干部激勵約束、村級場所后續管理等機制，充分調動村干部工作積極性，進一步夯實農村基層黨建工作基礎；要實施好村“兩委”成員培訓制、村書記信訪領辦制，不斷強化村級組織帶頭人隊伍建設；要加強農村新型合作組織和鄉鎮商會黨建工作，擴大黨在農村工作的覆蓋面。二要進一步提升社區基層黨組織的服務力。要全面加強社區黨建工作，以“五型五化”社區建設為目標，充分發揮社區的橋梁紐帶作用，深入開展“社區管理年、為民服務年、社區共建年、全民創業年、文化教育年”等活動，進一步完善社區管理，豐富共建內容，延伸工作觸角，提高服務水平，使城市基層社會管理更規范、更活躍、更和諧。同時，要積極探索建立農村社區，擴大社區工作的覆蓋面。三是進一步提升“兩新”黨組織的影響力。要充分發揮非公經濟黨工委的作用，加大非公企業黨

組織的組建工作力度，做到應建必建，實現黨組織在“兩新”組織中的全覆蓋。同時，繼續深入開展“雙培雙推、雙爭雙保”和“亮身份、亮崗位、亮業績”活動，充分發揮黨員在“兩新”組織中的先鋒模范作用。四是進一步提升機關、事業單位黨組織的執行力。要以開展“百部聯百村”、軍警地黨組織共建活動為載體，在機關和事業單位黨員干部中樹立服務組織、服務群眾、服務基層的公仆意識，形成雷厲風行、令行禁止的工作局面，打造一支業務精湛、作風過硬的干部隊伍。

(四)加強民主政治建設，充分凝聚科學跨越發展的合力。民主聚合力，民主促和諧。我們要通過全面加強民主政治建設，充分凝聚社會各界的智慧和力量，努力創造和諧共進的發展氛圍，為經濟社會的科學跨越發展提供政治保障。一要加強領導，支持人大、政協依法履行職能。要進一步完善領導機制，支持他們積極參政議政，繼續圍繞重點項目、城市建設、發展環境等方面多開展視察、調研，圍繞群眾反映的熱點、難點問題多開展監督、檢查，圍繞如何加快經濟發展、促進社會和諧穩定多建言獻策。二要激發干勁，引導統戰、群團等組織和部門奮發有為。要進一步做好統一戰線工作，廣泛加強同社會各界人士的思想交流，做到圍繞中心、服務大局、團結民主、共謀發展，為推動經濟社會科學跨越發展凝聚人心、匯聚力量。要充分調動工青婦等群團組織的干事創業熱情，充分發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，通過加大群團資源整合力度，積極探索建立群團組織聯動工作運行機制，充分發揮整體聯動作用，切實提高群團組織的工作效果，更好地服務全市中心工作。要做好新時期國防建設工作，繼續加強軍地軍民雙擁共建，全面奪取“全國雙擁模范城”的三連冠。同時，科協、關工委、老促會、老科協、檔案等組織和部門也都要積極為同江發展獻計出力。三要擴大民主，推進“依法治市”進程。強化基層民主選舉、民主管理和民主監督工作，不斷擴大基層民主。全面啟動“六五”普法工作，有針對性地開展法制教育和宣傳活動，努力在全社會形成學法、知法、守法、用法的良好環境。進一步規范執法行為，加強執法監督，堅決克服有法不依、執法不嚴和徇私枉法等問題，加快推進依法治市進程，努力維護社會公平正義。

(五)加強黨風廉政建設，全面改善科學跨越發展的環境。執政以廉為本，為官以勤為先。作為黨員領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之

心，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力營造風清氣正的發展環境。一要抓教育，筑牢拒腐防變的思想防線。廉政建設，應預防為主、教育為先。我們要以學習貫徹《廉政準則》為重點，以廉政文化“六進”活動為載體，著力抓好黨性黨風黨紀教育，深入開展崗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育，做到警鐘長鳴，全力營造以廉為榮、以貪為恥的倡廉氛圍。二要抓監督，規范領導干部的從政行為。強化監督，防微杜漸，是遏制腐敗的關鍵所在。要嚴格執行“三重一大”領導班子集體決策制度、黨政領導干部問責制度、領導干部經濟責任審計制度；積極推進黨務公開，健全黨內情況通報制度；繼續加強領導干部和新提拔領導干部的述職述廉、誡勉談話、廉政談話等制度；針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，制定出臺相應制度，督促領導干部模范執行制度。真正做到“讓上級監督不遠，讓自我監督不散，讓制度監督不軟，讓群眾監督不難”。三是要抓懲處，構建反腐倡廉的高壓態勢。從嚴懲處是有力震懾違法違紀行為的利劍。要嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發領域的案件，使違法違紀行為得到嚴厲懲處。四是要抓糾風，營造良好的經濟發展環境。風氣正則干群和，干群和則社會穩，社會穩則經濟興。我們要突出抓好經濟發展環境優化工作，嚴肅查處行業不正之風，切實解決群眾反映的熱點難點問題，堅決糾正損害企業和群眾利益的突出問題，營造和諧寬松、群眾滿意的經濟發展環境。

(六)加強和改進作風建設，深入落實科學跨越發展的舉措。艱難困苦，玉汝于成。面對科學跨越發展的繁重任務，全市各級黨員干部要以堅定的黨性，端正的態度，扎實的作風，推動各項工作落到實處。一要講團結。團結出生產力，團結出戰斗力。我們要像愛護自己的眼睛一樣珍惜愛護團結。各級黨員領導干部要有寬廣的胸懷、坦誠相見的氣魄、海納百川的雅量，在工作中既要講黨性、講原則，又要講諒解、講包容，做到目標要共識，大事要共商，擔子要共挑，制度要共守，干擾要共排，矛盾要共解，難關要共度，相處要共勉，努力把復雜問題簡單化，形成齊心協力抓發展的良好局面。二要講品德。“人無德不立，官無德不為”。人以德立，才以德彰。每名黨員領導干部都要以“德可垂范、才可服眾”為準繩，苦練道德修養內功，修好品德，立起人格，做到慎微，謹防積小惡成大

惡；慎好，謹防不良嗜好壞形象；慎權，謹防濫用權力釀大錯；慎獨，謹防自我放縱誤前程，在工作中始終做到自重、自省、自警、自勵，做一個道德高尚、品行端正、群眾擁護的好干部。三要講紀律。紀律是執行路線的保證。要建成一支言必行、行必果、戰必勝、攻必克的黨員干部隊伍，必須抓好紀律建設。全市黨員干部都要樹立強烈的紀律觀念，各級領導干部要帶頭講紀律，養成遵章守紀的良好習慣，做到知紀律、懂紀律、守紀律、護紀律，嚴格遵守黨的政治、組織、工作和生活紀律，形成令行禁止、政令暢通的工作氛圍。四要講責任。“在其位、謀其政，在其職、履其責”。各級黨員干部要樹立敢于擔當的責任意識，只為成功想辦法、不為落后找理由，善于為發展謀出路，勇于為發展擔風險，以實際行動推動工作的更好開展；要樹立親歷親為的實干意識，做到不定則已，定必落實，不干則已，干則一流，從而以良好的黨風帶政風民風，進一步促進良好社會風氣的形成。

同志們，展望未來，前景美好，任重道遠。讓我們在省委和佳木斯市委的領導下，團結和帶領全市廣大黨員干部，立足新起點，搶抓新機遇，以更加開闊的眼界，更加實干的精神，更加昂揚的斗志，齊心協力創偉業，乘風破浪再揚帆，為推動同江經濟社會的科學跨越發展而努力奮斗！

第五篇：在共青團浙江省十二屆六次全委(擴大)會上的報告

（2011．1）共青團浙江省十二屆六次全委（擴大）會議文件之二

堅持科學發展 服務富民強省 促進社會和諧 引領團員青年為實現我省“十二五”良好開局

力作貢獻

——在共青團浙江省十二屆六次全委（擴大）會上的報告

蔡永波

（2011年1月10日）

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實省委十二屆七次、八次全會，全省經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，研究分析當前形勢，部署明確今年工作，堅持科學發展，服務富民強省，促進社會和諧，引領廣大團員青年為實現我省“十二五”良好開局力作貢獻。

省委對這次全會高度重視。前一階段，省委常委會專門聽取了工青婦工作匯報，并作了重要指示。剛才，省委副書記夏寶龍親臨會議并作了重要講話。省委常委會的重要指示精神和夏書記的重要講話精神，各級團組織要認真學習領 會，切實抓好貫徹落實。

下面，我代表團省委常委會作報告。一、十二屆五次全會以來的主要工作

一年來，全省各級團組織緊緊圍繞省委和團中央的決策部署，深入開展“項目建設年”、“服務基層年”活動，全面推進“5+2”工作格局和“兩個試點省”建設，團的各項工作不斷躍上新臺階。主要體現在以下八個方面:

（一）圍繞中央、省委創先爭優活動總體部署，深入開展黨團共建創先爭優活動。全省各級團組織結合實際，做到規定動作抓落實，自選動作創特色。全面推行公開承諾、志愿服務、結對共建等活動，部署開展“青年文明號”創建、“青春先鋒〃創先爭優閃光言行”評選，全省涌現出青年文明號集體933個。建立健全團的領導干部聯系點制度，團省委領導班子帶隊深入基層團組織開展現場督查點評活動。認真貫徹省委的要求，成立“建設青春島青年突擊隊”，舉行“弘揚墾荒精神，推進創先爭優”——全省共青團參與“青春島”建設誓師大會，組織動員全省共青團積極參與“青春島”建設。緊緊圍繞省委部署開展“雙強爭先”活動，在全省非公有制企業團組織中開展“爭當助推轉型升級先鋒、爭創提升團建活力標兵”活動。不斷深化“作風建設年”和年輕干部成長觀教育活動。

（二）圍繞“引導青年跟黨走”這一首要政治任務，深 入實施浙江青少年勵志成才行動。堅持不懈地加強青少年的思想教育，引導廣大青少年健康成長。深入開展“踐行科學發展觀、高舉旗幟跟黨走、創業創新作貢獻”青少年主題教育。五四期間，省委書記趙洪祝接見部分先進青年代表，提出了殷切期望。省長呂祖善發來節日賀信，慰問勉勵全省廣大青年。隆重舉行“青春的力量”——浙江省紀念五四運動91周年主題會演，省委副書記夏寶龍出席活動并講話。以全國第六次少代會、第二十五次學代會召開為契機，在全省少年兒童中廣泛開展“黨的教導牢記心間、人人爭當四好少年”活動，在全省青年學生中廣泛開展“夢想之旅”——勵志成才教育主題活動，引導青少年進一步堅定信念、凝聚共識。認真探索分類引導青年工作。針對四類重點青年群體的不同特點，積極探索馬克思主義大眾化的實現途徑，在創新能夠廣泛吸引青年、生動傳遞正確思想準則的引導方法和載體方面積累了有效經驗。在大學生中，進一步深化“青年馬克思主義者培養工程”，不斷完善省、市、校分級培養格局，我省作為全團唯一代表在全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會上作典型發言。在農村青年中，全面實施“村村都有好青年”人才發展計劃，全省共評選出好青年22595名，為他們提供就業培訓、創業幫扶、推優入黨等配套服務。在企業青年中，組織開展“職業青年導航計劃”，共評選出各類青年崗位能手2萬余名。在進城務工青年中，組織開展“進城務工青年素質提升計劃”，評選產生了首屆“十佳”新生代農民工。進一步強化青少年校外活動場所的陣地育人功能。全面推進《浙江省青少年校外活動場所建設和發展“十二五”規劃》編制工作。省本級共分配下撥青教費500萬元，彩票公益金334.86萬元，向國家財政部、教育部爭取到中央專項彩票公益金1040萬元，大力支持各地青少年宮建設，全面加強青少年宮安全管理。全年累計開展流動少年宮活動300多場次，參與青少年共計38.12萬人次。針對互聯網發展給青少年健康成長帶來的深刻影響，各級團組織通過探索建立網絡青年志愿者宣傳隊、青年QQ群聯合會、網絡公益聯盟等途徑，不斷提升思想教育工作的有效性和覆蓋面。

（三）圍繞省委“創業富民、創新強省”總戰略，深入實施浙江青年創業創新行動。以承接“全團促進青年就業創業服務體系建設試點省”工作為契機，引領廣大團員青年積極投身“兩創”總戰略。繼續深化浙江青年創業創新基金工作。新增“浙江青年創業創新基金（企業留本）”5000萬元，倡導成立了浙江青年企業家創業投資聯盟，前期協議資金總額達10億元，專項支持青年優秀創業項目。省級財政今年增加大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）經費100萬，總額達到1000萬，擇優扶持了全省1938個學生科研項目。在第七屆“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽中，我省 24件作品全部獲獎，其中金獎8件，列參賽省份第一，成績為歷屆最佳。大力建設青年就業創業見習基地。堅持建管并舉，在擴大基地建設數量的基礎上，有效提升基地建設質量，探索經常性對接和集中行動對接相結合的方式，不斷提高崗位對接成功率。目前，全省已建立各類就業創業見習基地4256個，累計為青年提供就業見習崗位8.65萬個，其中全年新增見習基地2242個，新增見習崗位42668個，實現崗位對接25816人，通過見習實現就業9711人，自主創業1068人。穩步推進小額貸款扶持青年創業工作。聯合省農業銀行、郵政儲蓄銀行、農信聯社、地方商業銀行等金融機構，積極拓展融資渠道，在創新擔保方式、降低貸款利率、加大風險控制上實現了新突破，推動小額貸款扶持青年創業工作成規模、普遍性開展。全省90個縣（市、區）已經實現了全覆蓋，今年新增貸款15.8億元，累計貸款57.23億元，扶持青年創業4.43萬人。扎實開展青年就業創業技能培訓。通過政府購買培訓、團企合作培訓、依托社會組織培訓等模式，不斷擴大培訓規模，提升培訓實效。全省各級團組織落實培訓資金477.45萬元，共培訓農村青年5.32萬人，培訓青年農民工4.45萬人。著力探索區域結對合作培訓，與安徽、廣西等勞務輸出大省簽訂培訓就業合作協議，為青年農民工培訓后就業提供快速便捷的綠色通道。全面實施青年創業人才培養工程。通過成立青年創業學院、青年創業服務中心、幫助青年入駐各類創業孵化園等舉措，為創業人才提供業務培訓、政策咨詢、導師指導等服務。積極配合組織部門，從職業規劃引導、小額貸款支持、創業技能培訓等方面入手，服務大學生“村官”創業。全年共聘請創業導師3076人，結對創業青年數7713人，開展創業培訓947次，培訓創業青年16萬人。中央政治局委員、國務院副總理張德江對杭州大學生“創業導師”幫扶制度作出批示予以肯定。

（四）圍繞和諧社會構建，深入實施浙江志愿服務行動。深入貫徹實施《浙江省志愿服務條例》，廣泛開展各類群眾性志愿服務活動。組織開展大型賽會志愿服務工作。認真做好上海世博會志愿服務相關工作，圓滿完成世博安保和有關世博論壇志愿服務工作。認真籌備第八屆全國殘疾人運動會志愿服務工作，組建八殘會籌委會志愿者工作部，開展八殘會倒計時一周年系列活動志愿服務工作。全省志愿者參與世界合唱節、亞運會、省運會、省首屆體育大會等大型賽會志愿服務累計達280萬人次，服務總時數1600多萬小時。扎實推進生態文明建設志愿服務活動。成立浙江省綠色生態志愿者服務總隊，開展“浙江省千校萬人同栽千萬棵樹”等植綠護綠活動。啟動“情系錢塘，綠滿浙江”大學生暑期社會實踐活動，全省共組織80所學校的200余支團隊，近3000名大學生開展各類綠色生態社會實踐活動。3月5日，全省20余萬志愿者參加了各種形式的低碳志愿服務統一行動。不 斷深化各類專項志愿服務行動。共青團關愛農民工子女志愿服務行動扎實推進，全省共結對民工子弟學校1282所、農民工子女475273人。大學生志愿服務“兩項計劃”深入實施，選拔出343名志愿者奔赴省內外開展志愿服務，223名“兩項計劃”大學生志愿者通過考核方式成為“大學生村官”。此外，浙江省文博場館志愿服務工作不斷深化，無償獻血志愿者隊伍不斷壯大，尊老敬老志愿服務工作扎實推進，在全國尊老敬老工作會議上，我省作為全團唯一代表作了典型發言。

（五）圍繞改善青少年群體民生，深入實施浙江青少年關愛行動。扎實做好服務青年工作，努力推動改善青少年群體民生。大力推進低收入農戶青少年關愛行動。充分發揮各級黨團組織以及青聯委員、青企協會員的作用，聯動媒體積極爭取社會力量的參與，努力擴大幫扶參與面，提升結對幫扶率，全年新結對幫扶低收入青少年8.9萬多人，共落實幫扶資金7202萬元。深入推進進城務工青年發展計劃。在全省新建22家進城務工青年文化活動室，大力開展“進城務工青年大家樂”、“青春之旅”、“玫瑰婚典”公益集體婚禮等活動，豐富進城務工青年的業余文化生活。在企業廣泛開展青工心理健康援助行動，大力加強企業青工的心理問題疏導，通過12355服務臺走進企業、舉辦百場公益性專家心理健康講座等活動，著力幫助青年農民工提高心理健康意識和 心理素質。不斷深化希望工程、大學生助學計劃等項目。全年省青基會累計接受捐款2955.91萬元，資助支出2331.68萬元，共資助和獎勵大、中、小學生7730人次。積極響應省委的要求，募集捐款1397.74萬元援助云貴干旱災區，募集捐款275.1萬元援助青海玉樹地震災區，重建青海玉樹第三完小。此外，深入實施浙江青年山海協作行動，認真履行蒼南縣“欠發達鄉鎮奔小康工程”結對幫扶組長單位職責，省本級全年共籌資87.6萬元。

（六）圍繞“平安浙江”建設，深入實施浙江青少年平安行動。切實維護青少年合法權益，不斷優化青少年的成長發展環境。積極推動《浙江省未成年人保護條例》立法和宣傳工作。新修訂的《未保條例》于去年6月1日正式頒布實施，以新《未保條例》的頒布實施為契機，全力抓好宣傳、貫徹和督查落實工作，不斷擴大社會知曉度和影響力。深入推進浙江青少年平安行動重點項目。繼續推進12355服務臺建設，按照服務、咨詢、維權相結合的要求，不斷拓寬12355青少年服務臺聯系和服務青少年利益的渠道，全省服務臺累計共受理咨詢案例11.64萬件，辦結案例11.35萬件，辦結率達97.4%。深入實施“手拉手”浙江少年兒童平安行動，通過開展“平安自護訓練營”、“平安自護過暑假”、“平安自護促成長”等活動，倡導小手拉大手，共同創平安。扎實開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，以“網 絡與青少年的健康成長”等為主題，在省、市“兩會”期間，提出了有關青少年問題的議案和提案38件。深入實施社區矯正、禁毒、戒毒、消防、青春紅絲帶防艾等平安志愿者行動，評選表彰了首屆全省優秀（杰出）“平安志愿者”和“平安志愿服務隊”。

（七）圍繞統籌城鄉黨建工作要求，深入實施區域共青團整體化建設工程。以承接全團統籌城鄉團建試點省工作為契機，進一步加強團的自身建設。靈活設置基層團的組織。大力創新樓宇、園區、產業鏈、行業協會等建團模式，探索靈活多樣的基層團組織設置方式。完成了42個團中央基層組織建設和基層工作試點單位任務。按照團中央對青年農民工群體團建工作的部署要求，著力做好中西部8省（市）駐浙團工委建設工作。大力加強非公團建和新社會組織團建工作，全省新增非公有制企業團組織9266家，累計達到2.6萬家，總量居全團第一位，新增新社會組織建團數932個。積極推進基層團的組織格局創新。開展鄉鎮（街道）團組織格局創新試點工作，目前，全省43個省級鄉鎮（街道）試點單位完成了增配兼職副書記的試點任務。廣泛推行區域共建委員會、輪值制、項目領辦制等各類團組織聯合共建模式，加大開放互聯、資源整合力度，在此基礎上探索符合城鄉統籌發展要求的縣、鄉兩級共青團工作模式。不斷規范和發展基層團內民主。大力推進鄉鎮（街道）團委班子直選和團支 部（總支）海選工作。目前，全省采用此種做法的鄉鎮（街道）數已達到346個，團支部（總支）數量已超過50%。積極探索團代表大會常任制，已在全省73個縣（市、區）、884個鄉鎮（街道）推行。切實加強團的隊伍建設。組織開展面向全國公開招選非公有制企業團委書記人選工作，共有16000多人次報名，最終有74家企業錄用了79名團組織負責人，并對他們開展專題培訓、跟蹤指導、結對幫扶，加大后續培養力度。切實做好團干部培訓工作，全年省本級依托省團校共免費培訓基層團干部1762人次，選派21名團干部派駐縣級團委指導工作，圓滿完成團中央4批90名團干部的駐點工作任務。

（八）圍繞為全省團的事業科學發展提供理論支撐，深入實施共青團工作、青年工作研究基礎工程。以省青年研究會換屆為契機，成立浙江省青少年與社會發展研究中心，建立健全各類課題研究制度和評選制度，全省涌現產生“新生代農民工社會融入研究報告”等一大批高質量的調研報告。積極運用調研成果，為推進共青團事業的科學發展提供參考依據。以“青年工作專報”為主要載體，加大向省委、團中央的信息報送力度。去年以來，省領導和團中央領導對我省團工作作出批示肯定的共計28人次。

此外，團的各項事業協調發展。青聯組織圍繞黨政外交和統戰大局，大力開展青年外事統戰工作，全年共接待來自 12個國家、地區及港澳臺的288位青年代表來浙訪問和交流。學聯、少先隊組織積極引導青少年學生在實踐中鍛煉成才。聯合省教育廳出臺了《關于進一步加強少先隊工作和輔導員隊伍建設的若干意見》，切實優化了少先隊工作環境。省青企協第八次會員大會成功召開，充分展示了新生代浙商的時代風采。省團校不斷拓展事業發展空間，在青少年理論研究和團干部培訓上取得新發展。青年時報社在改革中構建完善業務體系，穩居中國青年報刊三強。省青少年事務所公益事業和青少年事務工作的社會影響力不斷提升。中國鋼筆書法雜志社克服困難、穩步發展。中青旅業務保持持續增長的良好勢頭。

回顧一年來的工作，我們主要有以下幾方面的深刻體會：

——始終堅持以黨建帶團建的要求引領工作。一年來，我們著眼于黨建發展大局，緊緊圍繞黨的中心任務來思考、謀劃和部署團的工作和建設,做到緊跟黨建、如影隨形，借力拓展、主動融入，使團的事業始終沿著正確的方向科學發展。

——始終堅持以整體的理念架構工作。一年來，我們圍繞省委省政府和團中央的決策部署，從全面履行團的基本職能出發，深入實施共青團“5+2”工作格局，各級團組織圍繞這一整體布局，主動研究謀劃，創新特色載體，全省上下 呈現出目標一致、互動支持、整體推進的良好態勢。

——始終堅持以科學的方法落實工作。一年來，我們秉承工作項目化、服務到基層的理念，進一步健全項目規劃、項目承接、項目實施、項目評估激勵機制，進一步推動支持到基層、指導到基層、資源到基層、干部下基層，在全省倡導形成重基層、強基礎、抓落實的務實導向。

——始終堅持以創新的精神提升工作。一年來，我們以承接“兩個試點省”建設為契機，堅持理念、方式、載體、平臺、機制五大創新并舉，鼓勵基層實踐創造，注重提煉把握規律，形成前瞻性的工作思路和決策，確保在重點領域的探索繼續走在全團前列。

——始終堅持以一流的標準狠抓工作。一年來，我們以開展創先爭優活動為契機，把創先爭優的熱情轉化為干事創業的動力，各級團組織顧大局、講責任、干實事，自加壓力，大膽探索，勇于創新，爭先進位，以基層工作的百花齊放形成全省工作的姹紫嫣紅。

二、當前我省共青團工作面臨的背景和要求

2011年是中國共產黨成立90周年，“十二五”開局之年，也是團省委換屆之年。研究謀劃新一年全省共青團工作，必須準確把握當前面臨的特殊背景。

——全黨上下深入推進創先爭優活動，對共青團以一流的精神狀態開創新局面、實現新發展提出了新要求。按照中 央的部署要求，今年將圍繞迎接建黨90周年著力深化創先爭優活動，興起創先爭優的熱潮。省委把創先爭優作為推動科學發展的強大動力，爭科學發展、轉型升級之先，創富民強省、和諧社會之優，力求在更高起點上實現浙江又好又快發展。這必然要求我省共青團工作也要自覺以創先爭優為目標，切實強化加快發展的前列意識，既要從不斷優化的團工作環境中汲取動力和信心，又要在不斷涌現的發展難題中增強憂患意識和責任意識，抓住慶祝建黨90周年契機，引導廣大團干部和團員青年把創先爭優熱情轉化為干事創業動力，努力開創具有浙江特色的共青團事業科學發展新局面。

——“十二五”規劃的部署實施，對共青團圍繞中心工作、服務黨政大局提出了新要求。我省“十二五”規劃堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，提出今后五年的奮斗目標和主要任務。這就要求共青團發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，始終把團的工作置于全省大局中去思考和謀劃，在“十二五”規劃的部署要求中找準工作的切入點和著力點，繼續深化“5+2”工作格局，不斷推進團的重點工作項目，創新工作載體，努力使共青團工作緊貼黨政大局，緊跟時代步伐，與社會進步和青年發展同頻共振。

——全省工青婦工作會議和團代會的籌備召開，對共青團加強自身建設、夯實基層基礎提出了新要求。今年將召開 全省工青婦工作會議和省第十三次團代會，這為我們加強團的組織建設提供了有利契機和強大動力。我們既要著眼長遠規劃未來，又要立足當前強化建設，一方面，認真總結梳理近年來的實踐探索經驗，全面研究分析我省共青團事業面臨的機遇和挑戰，力求在影響共青團事業發展的重大問題和關鍵問題上實現新突破，不斷優化共青團工作外部環境，另一方面，準確領會新形勢下黨對共青團的期望和要求，進一步明確今后工作的努力方向，凝聚全省各級團組織力量，不斷推動我省共青團工作再上新臺階

基于對以上形勢的分析和把握，我們深刻認識到，2011年是浙江共青團搶抓機遇、繼承創新、鞏固提升的關鍵之年，也是全省團組織奮發給力、攜手并進、再創優勢的攻堅之年。為此，我們在今年的工作中將繼續推進“5+2”工作格局和“兩個試點省”建設，不斷深化“項目建設年”和“服務基層年”活動，著力把握好“深化提升、統籌整合、固本強基、創先爭優”的工作基調，以此來夯實基礎、加快建設、推動發展。

——深化提升，就是要堅持不懈地推進既定的工作項目，同時不斷根據形勢的變化要求，抓好項目服務領域的拓展、時代內涵的提升、承接方式的創新，不失時機把一些好的項目探索經驗固化為機制，推動實踐成果轉化為制度性保障，不斷提高共青團事業可持續發展能力。——統籌整合，就是要大力弘揚“全團一盤棋”的優良傳統，統籌工作格局、工作載體、工作資源和工作力量，推進資源優化配置，抓好項目系統整合，集中打響重點品牌活動，全省上下聯動、集團作戰，著力在黨政關注、青年所需、共青團所能的工作上實現新突破。

——固本強基，就是要牢固樹立青年為本的理念和“基層基礎第一”的導向，堅持眼睛向下，重心下移，扎實推進團的基層基礎建設，切實增強基層團組織的服務能力，竭力維護和發展青年根本利益，最大限度地吸引和凝聚青年，不斷夯實團的事業科學發展的根基。

——創先爭優，就是要按照“樹形象、立標桿、創先進”的要求，始終堅持以持續創新的精神狀態，研究前沿問題不懈怠，善于開拓創新不停步，破解發展難題不退縮，繼續推動浙江共青團事業干在實處、走在前列。

三、2011年全省團工作的主要任務

2011年全省團工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十二屆七次、八次全會精神、全省經濟工作會議精神，以省第十三次團代會召開為契機，以為實現我省“十二五”良好開局建功立業為主線，全面深化“5+2”工作格局和“兩個試點省”建設，著力深化分類引導青年、著力助推 經濟轉型升級、著力改善青少年群體民生、著力推進統籌城鄉團建，進一步提升做好青年群眾工作的能力和水平，引領團員青年服務富民強省、促進社會和諧，為我省科學發展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社會作出新貢獻。

（一）以深化推進分類引導青年工作為重點，在加強青少年思想政治教育上力求新突破

引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團的根本任務、戰略任務。要認真總結試點的探索成果，根據團中央《思想引導大綱》的要求，科學把握新形勢下教育引導工作的特點和規律，不斷提高教育引導的水平和效果。

1、突出教育引導的時代主題。在經濟社會加速轉型的背景下，青年價值取向多元化、理想追求現實化等趨向表現日益突出，迫切需要我們加強主流價值觀的引導，旗幟鮮明地堅定主心骨、唱響主旋律。今年，要深入開展“高舉旗幟跟黨走、青春建功十二

五、創先爭優作表率”主題教育，營造積極向上的輿論氛圍，引導青年更好地投身“十二五”的火熱實踐。一是緊緊抓住建黨90周年、五四運動92周年契機教育引導青少年。開展“回顧黨的歷史，暢談青年責任”系列活動，使廣大青少年接受深刻的黨的歷史和優良傳統教育，了解黨領導全國人民創造的偉大業績，激發對黨的忠誠之心，增強對黨的事業熱愛之情，堅定跟黨走的信心和信念。五四期間，團省委將舉行“青春之歌”主題紀念大會。二是用“十二五”宏偉目標感召青少年。幫助廣大青少年深刻理解和把握“十二五”規劃的目標任務和戰略重點，從中振奮精神，感悟責任，明確努力方向，在為“十二五”發展建功立業的不懈奮斗中實現自身的人生價值。三是用各類先進典型激勵青少年。大力開展“青年人物”、“好青年”、“大學生創業之星”、“四好少年”等青少年典型評選活動，在農村、城市、企業、學校等各個領域挖掘樹立一批創先爭優的青年典型，同時要讓這些優秀典型真正走近青少年，激勵、影響和帶動青少年一代的健康成長。

2、深化分類引導的有效載體。引導載體對應著引導對象，既不能簡單生硬、照搬照抄，也不能空洞無物、徒有形式，而是要把活動形式和引導內容有機結合起來，具有較強的針對性、適用性和普遍性，努力使深化推進的引導載體不但具有有力的組織化體系，而且也具有有效的社會化動員方式。一是面向青年學生群體，要以擴面提質為重點，深入推進“青年馬克思主義者培養工程”，不斷完善省、市、高校聯動培養體系，加大理論教育和實踐鍛煉相結合的力度，在培養量的擴張上實現質的提升。二是面向農村青年群體，要以完善體系為重點，深入推進“村村都有好青年”人才發展計劃，聯合有關部門為“好青年”的成長發展提供技能培訓、項目指導、資金扶持、推優入黨、推干薦才等配套服務，充 分發揮“好青年”的榜樣示范作用，引導廣大青年積極投身社會主義新農村建設。三是面向企業青年，要以創新培養模式為重點，深入推進“職業青年導航計劃”，總結提煉基層實施的“金橋”工程、“青年成才助推”工程等好做法，組織開展技能比武、青年崗位能手創建活動，引導不同所有制企業青工立足崗位、建功立業。四是面向進城務工青年群體，要以提升素質為重點，深入推進“進城務工青年發展計劃”，廣泛整合資源開展技能培訓、文化活動、權益維護等工作，幫助他們樹立正確的成長觀、職業觀，增強自信心和發展潛力，促進他們在城市中和諧融入、平等發展。今年將在全省非公有制企業中建立百家心理輔導站。五是面向少年兒童群體，要以實踐體驗為重點，不斷深化爭當“四好少年”活動，廣泛開展“紅領巾永遠聽黨的話”系列活動，推進少先隊“雛鷹爭章”活動，引導他們學習黨的歷史，繼承黨的傳統，感受黨的關懷，增進對黨和社會主義祖國的樸素感情。

3、創新教育引導的方式方法。積極適應青少年成長環境、思想觀念、學習和生活方式的新變化，在確定引導目標和引導內容的基礎上，著力創新青少年教育引導工作的方式方法，把引導內容有效傳遞給青年。一是善于運用現代傳媒開展教育引導。主動適應新興媒體迅猛發展和快速普及趨勢，尊重青年選擇規律，順應青年選擇習慣，積極借助報刊、廣播、電視、手機報等社會媒體的力量，重視運用微博、QQ 群、網絡論壇、高校“紅網”工程等新的媒體形式，善于運用“網言網語”，擴大團工作的影響。二是充分發揮青少年活動陣地的德育功能。部署實施《浙江省青少年校外活動場所建設與發展“十二五”規劃》，聯合有關部門充分挖掘各地青少年宮、博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地的育人功能，組織開展各類寓教于樂的教育實踐活動，夯實思想教育的有形依托。三是積極引導青少年開展自我教育。強化共青團組織的核心引領作用，運用QQ群聯合會、網絡公益聯盟等基層探索的成功做法，廣泛開展參與方式便捷靈活的“自主式”青少年教育活動，采用青少年容易接受的形式、通俗易懂的語言把教育引導內容有效傳遞給青少年，推動青少年在自我教育、自我管理、自我服務中不斷提高思想素質。

（二）以圍繞助推經濟發展方式轉變為重點，在團結帶領廣大團員青年服務科學發展上力求新突破

組織青年圍繞中心工作、服務黨政大局是共青團發揮作用的重要體現。要深入研究、認真貫徹“十二五”規劃的部署要求，在繼續扎實推進浙江青年創業創新行動的基礎上，引領青年為加快經濟轉型升級、生態文明建設、海洋經濟建設和新農村建設力作貢獻。

1、注重鞏固提升，扎實推進“促進青年就業創業服務體系”建設。繼續把促進青年就業創業工作作為共青團服務大局的重要抓手，不斷完善“促進青年就業創業服務體系”，努力為青年就業創業提供更為系統、科學、高效的配套服務。一是抓項目推進。要進一步找準重點項目深化的方向和途徑，采取有效舉措實現青年就業技能培訓量質并舉，青年就業創業見習基地建用并重，小額貸款扶持青年創業工作全面拓展，青年創業人才培養計劃穩步推進，大學生科技創新活動計劃（新苗人才計劃）更重實效，“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽和高職高專院校“挑戰杯”創新創業競賽更重導向，“青年創業就業基金”管好用好，省青年企業家創業投資聯盟規范有效運作，以項目的深化來進一步發揮服務青年就業創業工作的綜合效應，切實提高對青年就業創業的幫扶力度。今年將舉辦長三角青商論壇暨創業浙江項目大賽。二是抓示范推廣。總結全省各地試點探索成果，梳理和篩選基層在試點工作中業已形成的好做法、好經驗，在全省面上宣傳推廣，同時，進一步明確今后一個時期的努力方向、工作目標和主要任務。今年將適時召開總結推進大會。三是抓機制保障。在充分調研和論證研討的基礎上，進一步探索建立促進青年就業創業服務體系建設的長效機制，保證服務體系建設有專人工作、有陣地支撐、有經費保障，同時要積極爭取省委、省人大、省政府的重視與支持，推動促進青年就業創業工作實現法制化、政策化，不斷優化青年就業創業環境。

2、注重項目培育，組織青年積極參與生態文明建設。引導青年大力弘揚社會新風，樹立綠色低碳生活理念，積極參與發展循環經濟、生態經濟，大力開展環境整治活動，在我省生態文明建設中力求新作為。一是全面參與“美麗鄉村”建設。廣泛開展“奉獻美麗青春、共建美麗鄉村”主題實踐活動，大力創建青少年生態家園，組織動員農村青年積極投身“千村示范、萬村整治”工程，培養農村青年生態產業帶頭人，努力為農村經濟發展和環境改善貢獻力量。二是著力參與循環經濟建設。積極推動校企、校地開展多層次、全方位的產學研合作，實現“智力”和“項目”有效對接。引導青年企業家加大科研投入，不斷提高企業自主創新能力，大力推行清潔生產，切實加強節能降耗減排。深入開展“青春助推轉型升級”系列活動，組織開展多種形式的創新創效活動，動員廣大青工為企業轉型升級建功獻策。三是積極參與生態文化建設。全省每年安排一批青少年生態文化研究課題，形成一批生態文明研究調研成果。深入實施浙江省青少年低碳接力行動，廣泛開展青少年生態文明創建活動。加強青少年生態文明教育，提高青少年生態文明素養，倡導推行健康文明的生活方式。今年將在“浙江生態日”期間，舉行全省共青團參與生態省建設誓師大會暨推進美麗鄉村建設現場會。

3、注重平臺搭建，動員青年積極服務海洋經濟發展。緊緊抓住我省成為全國海洋經濟試點省的機遇，圍繞省委關 于海洋經濟建設的總體部署，充分發揮共青團組織優勢，以部署開展浙江青年藍色海洋行動計劃為統攬，以參與“青春島”建設為著力點，積極引導廣大青年為海洋經濟發展貢獻力量。一是搭建人才平臺。配合省委組織部選派干部和專業人才支持舟山海洋綜合開發試驗區建設“百人計劃”的實施，組織科研院所的青年專家學者，開展碩博士服務團活動，實施“漁農村青年素質提升行動”，動員全省各級共青團組織通過掛職鍛煉、項目合作、技術指導等方式，為海洋經濟發展提供人才保障和智力支持。二是搭建項目平臺。積極實施“青年就業創業—涉海行業專項行動”、“青年海洋科技創新行動”等活動，通過舉辦項目洽談會、青年企業家商貿洽談等活動，建立多形式的項目交流與合作平臺，引導各地青年企業家、創業青年積極參與涉海項目建設，切實服務海洋經濟發展。三是搭建宣傳平臺。廣泛開展“關注海洋經濟、關愛藍色海洋”保護海洋環境志愿服務活動，引導廣大青少年增強保護海洋國土意識，營造全社會關注、支持和參與海洋經濟建設的良好氛圍。今年將在“全國海洋宣傳日”期間，舉行“關愛海洋——我們一起行動”全省大學生志愿者暑期社會實踐、“愛我藍色家園”全省青少年海洋知識競賽等活動。

（三）以改善青少年群體民生為重點，在服務和諧社會建設上力求新突破 堅持不懈地改善青少年群體民生是共青團履行職能的內在要求。要以解決青少年最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，以重點困難青少年群體為主要對象，廣泛整合社會資源，精心打造品牌項目，積極參與和諧社會建設。

1、以浙江希望工程實施20周年紀念活動為契機，扎實推進青少年關愛行動。以農民工子女和低收入農戶青少年群體為重點，推動關愛行動實現項目化運作、品牌化推進、事業化發展。一是著力提高結對幫扶的覆蓋率。努力爭取政府職能部門的支持，積極整合各方面資源，依托志愿者隊伍，以集體結對和個人結對相結合的形式，不斷擴大結對幫扶的覆蓋面，同時，不斷創新工作載體、深化幫扶內容，力爭低收入農戶青少年的累計結對率達到80%，對在校農民工子女的結對實現全覆蓋。二是著力營造全社會參與的良好氛圍。隆重舉行浙江希望工程實施20周年紀念大會，總結工作成果，表彰先進典型，聯合報紙、電視、廣播等新聞媒體開展系列報道，通過挖掘希望工程實施中涌現出來的感人事跡和先進典型，進一步擴大希望工程在社會上的影響力，引導社會各界廣泛關注、支持青少年和諧成長。三是著力加強長效機制建設。積極爭取各級黨政領導和有關職能部門的重視，建立高效的青少年關愛行動協調機構，定期解決工作中遇到的各種問題，進一步加大政策扶持和資金支持力度，努力把青少年關愛行動納入政府幫扶體系，探索品牌項目常規化后 的可持續發展途徑。

2、以深入貫徹《浙江省未成年人保護條例》為牽動，扎實推進青少年平安行動。要著眼于促進青少年健康成長，維護青少年合法權益，切實加強重點青少年群體引導幫扶，引導廣大青少年積極參與“平安浙江”建設。一是抓宣傳貫徹，擴大影響力。一方面以知識競賽、公益廣告、漫畫比賽等形式，充分運用互聯網、手機報、微博等新媒體宣傳《未保條例》。另一方面聯合相關職能部門開展全省《未保條例》貫徹落實情況督查考核，推動各地結合實際出臺實施細則。大力開展《未保條例》法制培訓工作。二是抓科學監測，提高針對性。要以各地現有的12355青少年服務臺為依托，運用現代信息技術，開發建設浙江省青年輿情監測網，健全完善青年動態調查排摸、快速反應、定期研判等工作機制，提高服務質量和效率。三是抓品牌項目，強化實效性。重點抓好“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，全面實施浙江省青少年平安自護訓練計劃，進一步推進12355青少年服務臺建設，廣泛開展“青少年維權崗”創建活動，不斷深化“平安志愿者行動”，組織廣大青少年為維護社會和諧穩定力作貢獻。今年將召開全省青少年平安自護訓練營現場推進會。

3、以重大賽會及機制建設為重點，深入實施浙江志愿服務行動。開展志愿服務是共青團全面參與社會管理和建 設、促進社會和諧的重要載體。要在強化工作支撐、深化重點項目、完善工作體系的基礎上，進一步擴大志愿服務的社會參與度和影響力，推動志愿服務的機制化、可持續發展。一是全力做好第八屆全國殘運會志愿服務活動。按照八殘會籌委會工作部署和八殘會工作特點，廣泛招募，精心選拔，全面培訓志愿者，組織志愿者為賽會提供各方面的優質服務。二是不斷深化志愿服務專項行動。加強平安志愿者、文博場館志愿者等專業志愿者隊伍建設，繼續深化新春送溫暖、大學生志愿服務“兩項計劃”、大學生社會實踐、綠色生態志愿服務活動等志愿服務品牌工作。三是大力加強志愿服務體系建設。今年，要實現我省所有市和80％以上縣（市、區）建立志愿服務工作委員會等黨政領導協調機構，并建立和完善協調機構的運行機制和保障制度。省本級將爭取建立志愿服務基金、設立志愿服務工作機構，促進志愿服務事業可持續發展。

（四）以統籌城鄉團的建設為重點，在夯實團的基層基礎上力求新突破

認真貫徹落實全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神，抓住召開全省工青婦工作會議和省第十三次團代會的契機，堅持黨建帶團建，適應我省統籌推進新型城市化和新農村建設的要求，以深化推進和總結推廣“全團統籌城鄉團的建設試點省”工作為主抓手，全 面加強團的基層組織建設，切實提升團組織的整體活力。

1、要積極創新基層組織設置方式，不斷擴大團組織的有效覆蓋。我省“十二五”規劃提出加快建設都市區和城市群、中心鎮的戰略部署,必將帶來經濟要素和資源的區域集聚,帶來青年流向的新變化,給團的基層組織覆蓋和工作覆蓋帶來新的機遇和挑戰。一是順應經濟發展要素空間集聚趨勢，創新基層團組織區域覆蓋方式。要大力加強中心城市的團建工作，著力破解在高端產業精英青年群體中推進團建、在產業集聚區深化團建、在城市社區活躍團建等問題，充分發揮中心城市團組織的輻射帶動作用，推進周邊縣市團組織一體化發展，加快統籌城鄉基層團建新格局的形成。要大力加強中心鎮、村團建工作，著力破解農村團建工作隊伍不齊、資源不足、機制不暢、覆蓋不全、活力不強等問題。要強化鄉鎮團委在農村基層組織中的地位和作用，按照“強鎮帶村”的思路，積極帶動村級團組織建設。要扎實推進農村新社區團建工作，大力推廣農民專業合作社建團等新的農村團建模式，不斷擴大農村基層團組織的覆蓋面。二是根據外來務工青年集聚情況，加強外來務工青年群體團建。一方面,繼續加強與中西部省份團委的合作，共同推進外省駐浙團工委建設，努力擴大對外省在浙務工青年群體的組織覆蓋；另一方面,通過設立流動團組織等方式,加大對省內流動青年和流出到外省的本省青年的覆蓋。鼓勵基層繼續探索在青年浙商 等群體中建立團組織的做法。三是鞏固建設成果，加大“兩新”組織和新興領域團建力度。一方面,繼續集中力量抓“兩新”組織建團工作，因地制宜繼續探索產業鏈、商務樓宇、學生公寓、工業園區、外來青年集居地、新商業模式、互聯網、青年自組織建團等建團模式。另一方面,要堅持建團和團建并重,在已建團組織中重點探索發揮作用和增強活力的途徑和方法。今年，全省計劃新增非公有制企業團組織5600家。針對產業逐步多元、用工日益多樣、企業加速重組的趨勢，今年將開展國有企業團建創新試點工作，探索實現“兩個全體青年”的新途徑。

2、要統籌構建基層團的組織格局，努力提高基層團組織的服務能力。統籌構建基層團的組織格局，就是要科學解決基層團組織的人員配置、資源整合、運行模式等問題，實現有人辦事、有錢干事、有章理事。一是全面推進鄉鎮（街道）團組織格局創新工作。在積極創新和規范鄉鎮（街道）團的委員會建設、大力開展工作機制建設和作用發揮途徑探索的基礎上，按照團中央的要求，全面推行鄉鎮（街道）團組織格局創新。今年，全省所有鄉鎮（街道）要實現全覆蓋，通過選齊配強委員會，建立具體管用的機制，設計合理的工作載體，進一步提升基層團組織的服務能力。二是繼續加大共駐共建、開放整合力度。廣泛推行基層各類團組織聯合共建,加強區域之間的聯動與協作,挖掘和整合區域內各級組 織資源,實現工作聯動、資源共享、優勢互補、共同發展。加大推進地方團組織與國有企業、省級垂直管理單位團組織的聯系合作力度。三是積極參與“網格化管理、組團式服務”工作。發揮鄉（鎮）、村兩級團組織在“網格化管理，組團式服務”中的生力軍作用,以“網格化”定位，調整完善團的基層組織，以“組團式”要求，培養組建青年服務團隊，全面充實團員青年骨干進入“網格化管理”團隊，加強基層團的組織設置、運行機制、動員方式、聯系途徑和工作保障等團建要素的創新與整合。

3、要切實加強團干部和青年人才隊伍建設，不斷提高團干部和青年人才隊伍素質。建設一支高素質的團干部隊伍,大力開發青年人才資源,是推動我省團的事業實現科學發展的關鍵環節。一是抓住鄉鎮、村級組織統一換屆契機加強基層團干部隊伍建設。積極爭取組織部門的重視支持，在鄉鎮、村級組織統一換屆中大力開展推干薦才活動，爭取有更多的團干部和青年骨干經過組織的推薦，通過合法的選舉程序進入鄉（鎮）、村兩級領導班子。二是加大團干部的掛職和培訓力度。以認真做好選派高校專職共青團干部到縣級團委掛職工作為重點,探索加強高校、企業和地方等不同領域團干部掛職交流的力度，促進團干部在跨領域的工作實踐中開拓視野、錘煉作風、增長才干。切實抓好團干部培訓工作，省本級重點培訓縣、鄉（鎮）兩級團組織負責人，市級重點培 訓村（社區）團組織負責人。今年團省委將重點探索與各地合作辦班的方式培訓基層團干部,擴大培訓的覆蓋面。三是抓好各類青年人才的培育、開發和推薦。認真貫徹落實《浙江省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年)》和省委加快建設“人才強省”的要求，大力開發青年人才資源，探索選拔“好青年”、大學生“村官”、青年崗位能手等基層各類青年能人擔任團干部或參與團工作，不斷壯大基層團工作力量，為共青團工作持續發展儲備干部。

4、要推動形成加強團的基層基礎工作的長效機制,不斷提升基層團組織的活力。加強機制建設,是促進基層團工作整體活躍的重要保障。一是進一步健全黨建帶團建工作機制。抓住省委召開全省工青婦工作會議的重要契機，爭取出臺《關于進一步加強全省基層“黨建帶團建”工作的意見》,將全省基層團建進一步納入基層黨建的整體格局，通過帶干部隊伍建設、帶基層組織建設、帶創先爭優活動，加強政策貫徹落實情況的督查，進一步優化基層團建的工作環境。二是進一步健全基層民主運行機制。鼓勵各地緊跟黨內基層民主建設步伐，積極推進鄉鎮（街道）團委班子直選和基層團支部（總支）海選，普遍推行縣、鄉兩級團代表大會常任制，團員青年民主懇談和團務公開等制度，切實維護和保障團員青年的知情權、建議權、選擇權和監督權。力爭到年底，全省通過直選方式產生團委書記的鄉鎮（街道）比例達到30%，通過海選方式產生團支部（總支）的比例達到80%。團縣（市、區）委實行團代會常任制達100%，鄉鎮（街道）團委達到70%。三是進一步健全支持基層的長效機制。繼續堅持眼睛向下、重心下移，努力在經費、政策、陣地等各方面為基層提供制度性保障。鞏固團的各級領導機關干部聯系基層制度，加大對基層團工作的指導力度。四是進一步健全全團帶隊工作機制。認真貫徹落實《關于進一步加強少先隊工作和輔導員隊伍建設的若干意見》,聯合教育廳加大督查力度,為少先隊更好地開展工作創造良好環境。

5、要認真參與籌備全省工青婦工作會議，精心籌備召開省第十三次團代會。今年省委將召開全省工青婦工作會議，對做好新形勢下共青團工作作出新的部署和要求。我們要按照省委的要求，認真做好前期的調查研究工作，主動參與會議籌備，積極為省委建言獻策，同時，全面抓好會議精神的學習領會和貫徹落實。今年下半年我們還將召開省第十三次團代會，一方面要全面系統回顧五年來全省共青團的豐碩成果，認真總結提煉浙江共青團工作的寶貴經驗；另一方面要精心籌劃未來五年我省共青團的發展藍圖，做好團代會的各項組織工作，為推動共青團事業實現科學發展提供堅實的思想、隊伍和組織保證。

四、要以創先爭優為動力，不斷提高做好青年群眾工作的能力和水平 黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會都深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發展了黨的群眾路線，也對我們做好新形勢下青年群眾工作提出了新的更高要求。共青團作為黨的助手和后備軍，為黨做好青年群眾工作是共青團義不容辭的內在職責。要充分認識到做好青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分。我們黨歷來重視青年工作，對青年的成長發展高度重視，對青年的作用發揮寄予厚望，始終把青年看作是推動社會進步最積極、最活躍、最有生氣的重要力量。要充分認識到做好青年工作是共青團全面履行四項基本職能的重要保障。共青團只有進一步發揮好黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，不斷提高做好青年群眾工作的能力，才能有效履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職能。要充分認識到做好青年群眾工作是共青團開展創先爭優活動的檢驗標準。服務群眾是創先爭優活動的落腳點，共青團創先爭優，關鍵就要體現在做好青年群眾工作的能力和水平上，主動回應青年群眾的關切、需求和期待，讓青年群眾尤其是困難青年群眾得到實實在在的幫助。

就目前面臨的現實背景而言，面對社會轉型、利益調整、思想多元的挑戰，面對青年問題社會化、社會問題青年化的影響，我們強調共青團為黨做好青年群眾工作，更是具有特殊重要的意義。密切聯系青年群眾、不斷鞏固黨執政的青年

群眾基礎，是共青團必須肩負的政治責任，也是不斷擴大政治優勢的重要途徑。為此，認真研究新形勢下青年群眾工作的特點和規律，不斷提升做好青年群眾工作的能力和水平，是我們當前面臨的一項緊迫課題。各級團組織和廣大團干部要以創先爭優的精神，把責任體現在“樂做青年群眾工作”上，把能力體現在“善做青年群眾工作”上，把作風體現在“真做青年群眾工作”上，以為青年謀利益的實績體現創先爭優的實效，以吸引和凝聚青年的本領體現創先爭優的水平。

1、要在牢固樹立馬克思主義青年觀上下功夫。做好青年群眾工作，正確認識和看待青年是核心。馬克思主義青年觀，是馬克思主義科學理論的重要組成部分，是指導我們做好青年工作的強大思想武器。要正確認識青年地位。牢固樹立群眾就是英雄、領導就是服務、干部就是公仆的觀點，牢牢突出青年的主體地位，真正做到思想上尊重青年、感情上貼近青年、工作上依靠青年，始終與青年同呼吸、共命運、心連心。要充分發揮青年作用。切實增強青年的主人翁意識，廣泛搭建有利于青年建功立業、發揮作用的平臺，不斷激發青年的主動性、積極性和創造性，組織動員青年在我省“富民強省、社會和諧”的進程中，充分發揮生力軍和突擊隊作用。要注意照顧青年特點。深入了解青年，準確把握青年的思想、行為與性格的特點，尊重青年個性的合理發揮，適應青年表

達方式的創新，不斷增強工作的針對性和實效性。要虛心接受青年監督。提高接受青年監督的自覺性，通過各種方式保障青年對共青團工作的參與權和監督權，把青年滿意不滿意、高興不高興、認可不認可作為評判工作成效的根本標準。

2、要在提高引領青年能力上下功夫。做好青年群眾工作，引領青年是根本。當前，信息技術快速發展、社會環境日益復雜、社會結構更趨多樣，能不能提高組織對青年的引導能力，是我們必須研究解決的一個重大課題。要用先進思想凝聚青年。面對青年思想呈現多元、多樣、多變的趨勢，要堅持不懈地以社會主義核心價值體系為引領，倡樹體現黨的思想主張、富有共青團組織特征、又為青年樂于接受的主流導向，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中增進思想共識，團結不同階層、不同領域、不同認識水平的青年共同前進。要用組織文化凝聚青年。充分發揮共青團文化、青年文化的內在活力和感染作用，積極營造“政治堅定、求實創新、團結敬業、朝氣蓬勃”的文化氛圍，引導青年努力學習和弘揚先進文化，從內心認同共青團組織的文化價值觀，最大限度地把青年的智慧和力量激發出來、凝聚起來，圍繞共同的組織目標矢志奮斗。要用組織網絡凝聚青年。以團建創新來鞏固和擴大現有組織網絡，充分發揮青聯、學聯、少先隊、青年社團以及青年中心等青年組織服務青年的作用，拓展團校、青少年校外活動場所和各種培訓基地等陣地的服

務功能，充分發揮團屬新聞輿論陣地的作用，大力構建“多層次、分眾化”的組織構架體系，努力做到哪里有青年，哪里就有青年組織。要用動員手段凝聚青年。把組織化動員和社會化動員有機結合起來，既充分發揮共青團組織網絡健全、覆蓋面廣的優勢，大力動員青年參與各種黨團活動，又充分借助社會化動員的優勢，最大限度地把團組織體系之外的青年動員起來，擴大共青團的工作覆蓋。要用團干魅力凝聚青年。按照“黨放心、青年滿意”的要求，大力提升團干部的綜合素質和個人修養，努力成為“忠誠敏銳、理性真誠、陽光激情、務實奉獻”的魅力型團干部，進一步塑造新時期團干部的良好形象，通過團干部自身的良好品格和獨特魅力把青年團結在黨的周圍。

3、要在努力改善青年民生上下功夫。做好青年群眾工作，改善青年民生是關鍵。隨著經濟轉型、社會發展和青年權益意識的不斷增強，對于我們改善青年民生提出了更高的要求。要及時準確掌握青年的需求。既切實做到走下去、請進來，多方傾聽意見，又充分發揮調研信息和輿情監測系統的作用，深入了解青年缺什么？急什么？想什么？盼什么？抓住青年最關心的民生問題，使多數青年的意見得到體現和表達，把決策建立在廣泛的青年群眾基礎之上，促進我們的工作更加科學合理、更加符合青年實際。要積極整合資源打造服務項目。及時把青年需求轉化為具體有形的項目，通過

項目爭取職能部門和社會各界大力支持，積極整合方方面面的資源，攥緊拳頭、突出重點、集中力量，扎扎實實地為青年辦好事解難事，努力擴大項目的帶動示范效應，不斷提高共青團服務青年的能力。要切實增強青年的自我發展能力。既注重“輸血”功能，幫助青年解決迫切困難，更注重“造血”功能，幫助青年增強可持續的自我發展能力。尤其是要引導青年轉變觀念，克服“等、靠、要”的思想，幫助青年不斷提升綜合素質，通過自身的努力實現致富成才。

4、要在參與青年事務管理上下功夫。做好青年群眾工作，抓好青年事務管理是重點。當前，政府職能轉變進一步加快，一些原來由政府承擔的社會職能將逐步由非政府組織承接，這為共青團組織承擔青年事務提供了難得的契機。要引導青年實現有序參與。通過加強與不同青年群體的交流和溝通，充分掌握不同青年群體的思想動態，引導青年正確認識改革發展中的熱點和難點問題，以理性合法的渠道表達自身的利益訴求。重視通過人大建議、政協提案等各種民主政治渠道，積極向黨委政府建言獻策，努力幫助不同青年群體維護自身正當的權益。善于主動運用手機、網絡等新媒體手段，有效引導社會熱點，切實加大正面引導青年輿情的力度。要積極承接青少年事務。充分發揮共青團組織網絡健全、聯系青年廣泛的優勢，大力參與社會建設與管理，在青少年社會教育、就業創業、權益保障、成長環境凈化等方面積極承

擔政府職能，通過合作、委托、承辦等方式，探索承接青少年事務的新機制、新模式，并以此爭取政府更多公共資源支持青少年事業發展。要推動青年事務法制化建設。積極爭取省人大和政府有關職能部門的重視支持，既要推動有關青少年成長發展重大問題的立法，實現青少年事務有法可依、依法辦事，又要爭取把青少年重點事務納入政府公共政策扶持體系，加大公共財政的投入力度，使青少年事務走上法制化、規范化發展軌道。

5、要在切實改進工作作風上下功夫。做好青年群眾工作，改進作風是保障。當前，我們要重點防止和克服行政化傾向，從群團組織的自身特點出發，不斷加強和改進工作作風。要大力弘揚密切聯系青年的優良作風。多到田間地頭、多進教室宿舍、多下車間班組、多上論壇QQ群，努力做到與青年零距離的接觸、近距離的觀察、無距離的溝通，多傾聽他們的呼聲，多幫助他們解決一些實際困難，真正結交一批來自基層的青年朋友，做到從青年中來、到青年中去。要大力弘揚勇于擔當履責的優良作風。切實增強政治勇氣、責任意識和奉獻精神，直面矛盾不回避，勇敢面對，積極化解；困難面前不低頭，迎難而上，克難攻堅；關鍵時刻不退縮，勇挑重擔，敢于碰硬，不斷提高自身應對各種復雜問題的能力。要大力弘揚帶頭真抓實干的優良作風。真正用干事業的精神對待崗位、對待工作、對待發展，不做表面文章，不圖

虛名，求真務實，堅持不懈地抓基層、抓項目、抓建設、抓落實，以良好的作風努力夯實基層基礎，不斷攀登事業發展的新高峰。

同志們，回顧碩果累累的2010年，我們深受鼓舞，倍添信心；展望使命光榮的2011年，我們豪情滿懷，倍增奮斗激情和創新動力。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委和團中央的堅強領導下，團結奮進，扎實工作，開拓創新，與時俱進，努力把全省團的工作提高到一個新的水平，引領廣大團員青年在科學發展走在前列中創造新業績，向建黨90周年獻禮，迎接省第十三次團代會的勝利召開！