第一篇：團省委書記侯紅在共青團河南省十三屆六次全委(擴大)會議上的總結講話

團省委書記侯紅在共青團河南省十三屆六次全委（擴大）會議上的總結講話

在省委的高度重視與親切關懷下，在同志們的共同努力下，本次全會已圓滿完成各項任務，達到了預期的目的，今天下午就要結束了。下面，我受常委會的委托作會議總結。

此次會議，我們認真傳達學習了中央書記處對共青團工作的重要指示精神，省委常委會對河南共青團的重要指示精神、共青團十六屆四中全會精神，總結了2010年全省團的工作，安排部署了2011年的重點工作，審議通過了《關于團結帶領廣大團員青年積極投身中原經濟區建設的決議》、《共青團河南省十三屆六次全會關于團省委委員、候補委員卸職遞補確認案》。兩天來，大家認真學習、熱烈討論，一致認為，全會內容豐富，安排緊湊，會議開得很成功，很必要，也很務實，達到了預期目的。集中表現在四個方面：

1、達到了振奮精神、鼓舞干勁的目的。全會認真學習了黨中央書記處和省委常委會對共青團工作的重要指示精神。大家深切感到，黨中央書記處和省委常委會的重要指示，充分體現了黨中央對共青團工作的高度重視和對青年一代健康成長的殷切關懷，充分體現了省委對全省共青團工作的高度重視和殷切期望，使大家進一步認清了共青團工作面臨的形勢和任務，進一步增強了做好共青團工作的使命感。大家一致表示，決不辜負黨中央、省委的期望，積極適應社會生活的變革和青年群體的變化，更加自覺地把團的工作放到大局中去思考、去把握、去推進，不斷提高全省共青團和青年工作水平。

2、達到了統一思想，明確任務的目的。大家在討論中一致認為，全會關于2010年的工作總結實事求是、客觀實在、全面準確;對團的工作規律的總結，思想性、理論性都很深刻，特別是對四個基本性問題的回答，是對共青團社情、團情、青年之情認識把握的不斷深化與升華，對新老團干都很適用。關于2011年全省團的工作“一體四輪”的工作格局，布局合理、思路清晰、重點突出，既立足于這些年來我省共青團事業發展取得的成果，又立足現實、著眼長遠，針對性、指導性強，前瞻性、創造性強，符合省委對共青團工作的一貫要求，符合河南青年工作的發展規律，符合基層共青團工作和青年工作的實際。大家同時認為，在我省中原經濟區建設的大背景下，全會作出《關于團結帶領廣大團員青年積極投身中原經濟區建設的決議》十分及時，很有必要，這是決定今后一個時期河南共青團事業發展的重要決議。大家表示，回去后一定要結合各地實際認真傳達貫徹全會精神，狠抓工作落實，在各自地區和領域扎實推進各項工作任務的落實。

3、達到了正視問題看、保持清醒的目的。這次全會指出了當前共青團工作和團干部存在的“七重七輕”的問題，這些問題針對性強、準確性高，入木三分，體現了對共青團組織對問題不躲閃、不回避、敢于面對的工作態度，體現了具體問題具體分析的工作方法。大家普遍表示，這些問題在本地、本單位或多或少的都有存在，感到有共鳴、有壓力，問題的提出對于各級團干部保持清醒頭腦，增強共青團工作的責任感和緊迫感具有重要的意義。紛紛表示，在今后的工作和干部隊伍建設中，要針對“七重七輕”的問題拿出具體有效的應對措施，引導團干部直面問題、有效整改，不斷推進團的工作作風建設取得新的成效。

4、達到了凝聚智慧、創新舉措的目的。大家在討論中，對2011年工作安排中創新性的舉措給予了極大地關注。從工作載體上看，大家表示大學生骨干培訓學院建設、“三平”精神青年激勵榜等工作開辟了青年思想引導的新載體；共青團互聯網發言人制度設計了共青團直接面對青年的新渠道；農村青年專業合作社聯盟建設工作，符合農村經濟社會的發展機理，抓住了農村青年致富需求和團組織整合資源的優勢，必將為農村團的工作注入新的活力。“一融三同”的工作要求，對于提高團干部群眾工作能力，轉變團干部工作作風，針對性、操作性都很強。從工作理念上看，大家認為，全會強調共青團工作要堅持項目化運作、要堅持通過轉變作風推動工作，要堅持形成合力抓重點，這些工作理念都是被實踐證明是富有成效的，全會突出強調這些工作理念必將對推動全省團的工作產生事半功倍的效果。從工作抓法上看，大家認為，全會對工作落實的要求突出了“科學化、量力而行、一抓到底、求實求效”等關鍵詞，這些都是確保工作落到實處的重要方法，是把工作思路變成一個個看得見、摸得著、有效果的具體途徑，普遍感到收獲很大。

借此機會，我著重談一下做青年群眾工作的思考。

青年群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分。做好群眾工作既是共青團傳統的政治優勢，也是新形勢下黨賦予共青團的神圣使命和光榮職責，更是決定著共青團的全部生命力。

一、充分認識做好青年群眾工作的極端重要性

共青團作為執政黨的青年群眾組織，具有政治性、群眾性、先進性等特征，共青團存在的基礎和工作的核心就是鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族的偉大復興而奮斗。密切聯系青年是共青團自身發展和持續活躍的基礎，是做好青年工作的前提。胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的要求，深刻揭示了共青團根本的生命力在于同廣大普通青年的關系，就是要努力實現對廣大普通青年的吸引、凝聚、聯系或聯絡。我們也反復強調：“共青團根本生命力在于同廣大普通青年的關系”。把握青年群眾工作的重要性，首先要對共青團的“生命力”有深刻的認識。

1、首先是“生”，共青團誕生于青年。青年運動孕育了共青團。眾所周知，五四運動掀開了青年運動嶄新的一頁，五四運動中一批比較年輕的骨干，在馬克思主義的指導下，在高揚五四運動科學和民主旗幟的同時，又賦予青年運動以新的更加深刻的內容。在此基礎上，黨為了把更多的青年集合在革命的旗幟下，建立了共青團作為更廣泛地團結教育青年的核心組織，加強對青年運動的領導。共青團就是在這樣的歷史條件下誕生的，共青團的誕生是中國青年運動客觀發展的結果。青年骨干領建了共青團，1920年秋至1921年春，北京、武漢、廣州、長沙等地的革命青年分別在李大釗、董必武、譚平山、毛澤東等人的領導下，也在當地建立了社會主義青年團的早期組織。從1921年11月到1922年5月，全國有17個城市建立了地方青年團組織，團員總數達5千多人。1922年5月5日，中國社會主義青年團第一次全國代表大會在廣州開幕，會議完成了青年團的創建工作。至此，中國的青年團組織實現了思想上、組織上的完全統一，中國青年運動從此有了自己的核心。回顧團的誕生歷史我們可以看出，共青團的誕生離不開青年運動的發展，離不開青年骨干的引領，可以說，共青團生于青年。

2、其次是“命”，共青團的命運決定于青年。從共青團成立的那一刻起，共青團的命運就緊緊地與青年大眾聯系在一起。大革命時期，共產主義成為一代先進青年致力追求的理想，為了反映青年的政治主張，按照黨的要求，在中國社會主義青年團第三次全國代表大會上，決定改名為中國共產主義青年團，把共產主義寫在了自己的旗幟上?？箲饡r期，抗日救國成為廣大青年的一致要求，以民族大義為重的青年抗日救國行為此起彼伏，這一時期，共青團順應青年大眾意愿，把自身改造成為以中華民族解放先鋒隊、中國青年救國會為代表的青年抗日救國團體。新民主主義革命時期，根據廣大青年積極分子的進步要求，1946年9月開始了試建青年團組織，并于1949年4月，在剛剛解放的北平完成了建立中國新民主主義青年團的工作，經過改造的中國共青團重新又以先進青年的群眾組織的嶄新風貌出現在中國大地上，并且走上新中國執政黨助手和后備軍的新歷程。黨的八大以后，為把我國建設成為一個偉大的社會主義強國而努力奮斗成為青年的普遍共識，為了確切地反映廣大團員青年的意志，1957年5月，中國新民主主義青年團又改名為中國共產主義青年團?；仡欉@一段團的發展歷史我們可以看出，共青團的命運始終與最廣泛的青年緊密相連，青年群眾的意志決定了共青團的發展軌跡。

3、第三是“力”，共青團的力量來源于青年。共青團的組織力量體現在動員青年投身黨的偉大事業的效能上，體現在能夠經得起歷史檢驗的群眾性活動上。新中國成立后，“爭做社會主義建設積極分子”、“為社會主義建設立功”、“向荒原進軍”、“向困難進軍”、“植樹造林綠化祖國”等群眾性活動，根植于廣大青年，順應青年群眾為改變祖國一窮二白的面貌忘我勞動的集體意愿，產生了強大的組織力量，彪炳共青團史冊。改革開放初期，“團結起來，振興中華”的成為青年的時代強音，“學雷鋒”、“文明禮貌月”，“植樹造林”、“五小”競賽等不同領域的群眾性活動，至今還讓那一代青年耳熟能詳。進入新時期，“手拉手”、青年志愿者行動、青年文明號創建、“挑戰杯”、希望工程、保護母親河行動等活動都顯示了強大的組織力量，得到了社會各界的認可?；仡櫜煌瑫r期的團的品牌活動，我們不難看出，凡是能夠經得起歷史檢驗、經得起青年檢驗、經得起社會檢驗的工作，都是根植于青年、從青年中來到青年中去的活動，都是順應青年意愿、滿足青年需求的活動，這是共青團組織力量所在。

二、當前做好青年群眾工作面臨的新形勢

我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。同樣，作為黨的助手和后備軍，各級共青團組織和團干部必須清醒地認識當前青年工作面臨的新形勢，明確自身的責任，從鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，認真為黨做好新形勢下的青年群眾工作。

1、青年群眾思想狀況多元化。我國經濟、社會加速轉型，這種雙重轉型使經濟成份多樣化、利益主體多樣化、社會形式多樣化、生活方式多樣化、就業方式多樣化，從而引起青年的思維方式、價值觀念發生重大變化。青年更加務實，普遍追求社會正義，希望提高自身的存在價值和社會話語權；成長發展、創業就業等生存壓力的加大，嚴重影響青年的思想，青年易沖動、不成熟等特征造成他們一旦利益得不到有效維護和實現，或者受某些宣傳誘導，很容易出現過激言行。

2、青年群眾基本組成復雜化。伴隨著經濟持續發展和城鎮化步伐日益加快，青年群眾在進城務工青年、大學生、企業青年、農村青年的大框架下日益細化，尤其是進城務工青年中新生代農民工、“蟻族”、“兩新”組織員工、自組織青年等等，他們打破原有青年群體結構，以工作單位、居住區域、興趣愛好、家鄉認同、網絡媒體等方式聯系聚集，大量青年游離于團組織之外，現有團的組織體系、主流思想和活動難于覆蓋。

3、青年群眾利益訴求多樣化。青年群眾普遍追求社會公平正義，但具體到某一類青年群體中，就會普遍感到自己的利益訴求得不到重視，都希望提高自己的社會存在價值和社會話語權。尤其是當前各種不同思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，大量披著時尚潮流外衣的庸俗、媚俗、低俗的文化，宣揚個體主義，對青年思想產生了極大的負面影響，使得青年追求利益的思維邏輯相互沖突，利益期望更高，由于青年的心理不成熟、不穩定，并且有強烈的從眾心理，因此一旦利益得不到有效維護和實現，或者受某些宣傳誘導，很容易出現過激言行。

4、青年群眾階層定位固定化。相同年齡段的青年從參與社會管理的程度上相對固化，且對比明顯。高端青年占有大量的社會資源，有相對豐富的利益表達渠道，程度較深的參與社會發展管理。普通青年有一定的社會資源，收入相對穩定，但渴望在政治、經濟、社會領域內有進一步發展。弱勢青年，少量占有社會資源，甚少享受社會公共福利，浮游在社會底層，在溫飽、教育、就業、發展等方面有著強烈需求。占有不同社會資源，處于不同層次的青年越來越出現了階層的內部認同，不同階層青年向上流動的機會減少、成本加大，出現“富二代”、“官二代”、“貧二代”、“農民工二代”等，加之社會住房、醫療、就業等民生問題突出和網絡的放大效用，青年群體中的社會問題越來越多。

5、青年群眾維權需求普遍化。隨著我國民主法制建設的不斷加強和法制宣傳力度不斷加大，青年的法律意識和依法維權意識明顯增強，但與之相適應的配套法規還不完善，維權路徑、力量、資源配備還不盡合理，青年維權需求和社會維權能力的矛盾日益突出，加之青年政治意識普遍弱化，常態下對政治漠不關心甚至有抵觸情緒，青年群眾工作難度不斷加大。

面對青年工作的新情況、新問題、新形勢，我們過去那一套從事青年群眾工作的經驗已遠遠不能適應當前的需要，說教式的教育、簡單的問題活動、行政化的組織建設方式、體制內的動員機制等等都遇到了新的挑戰。尤其是，近一時期，團組織重視聯系精英青年、服務弱勢青年的作法，也使大量的普通青年與團組織造成了割裂，團的工作在普遍性上做的遠遠不夠，最大限度的聯系凝聚青年的目標在這樣的工作慣性下很難實現。

三、始終堅持群眾觀點、群眾立場做好青年群眾工作

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定團的性質的根本政治問題。只有牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，才能做好青年群眾工作。

1、要堅持一切依靠青年的唯物觀。緊密的把廣大青年團結凝聚在團的周圍，高舉團旗跟黨走，保持青年運動的方向，是團組織的使命所在。青年運動的歷史發展，其根本動力在青年；青年事業共青團事業本職上是廣大普通青年和廣大普通團員的事業，做好青年工作和共青團工作，首先要做到“大家的事大家議、大家的事大家辦”真正把青年群眾和團員大眾動員起來了，就沒有任何問題能夠難得住共青團。

2、要樹立服務青年的事權觀。馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話:權為民所賦，權為民所用。我講過，共青團沒有像職能部門那樣的行政權力，但我們有職能部門沒有的工作選擇權即“事權”，正確把握同青年群眾的關系，擺正同青年群眾的位置就要堅持“事為青年所需，事為青年所謀”，這是做好青年群眾工作最基本的關系定位，我們要堅持從青年中來，到青年中去，圍繞青年的實際需求謀事干事。

3、要樹立以青年為本政績觀。我們一些團的干部，自己也是青年，但隨著機關工作的變化，在感情上與青年越來越遠，對青年的感受需求漠不關心，只怕上級批評，不怕青年冷漠，以作秀來代替做事。要知道尊重和感情是雙向的，團的干部尊重青年的人格和勞動成果，對青年有感情，青年就會尊重團的干部，把團的干部當貼心人，進而對共青團組織產生感情。做不到這一點，做好青年群眾工作也無從談起。

4、要堅持面向最普遍青年的利益觀。維護最普遍青年利益是共青團群眾立場的核心。新形勢下的群眾工作，盡管與革命戰爭和計劃經濟時期有很大不同，但維護最普遍青年利益的基本要求沒有變。我們必須站在最普遍青年的立場上、從維護最普遍青年利益出發來考慮問題、作出決策，始終堅持最普遍青年利益而不是僅僅代表青年精英和弱勢青年群體。

四、積極梳理探索做好青年群眾工作的方法路徑

新時期，我們要在準確把握青年群眾工作觀點立場的基礎上，即掌握好、運用好這些已經被反復證實了的最為有效的群眾工作方法，又要進一步結合經濟社會的變革和青年狀況的變化，按照“兩個全體青年”的要求，設計普受廣大青年歡迎和接納的路徑載體，積極探索具有共青團特色的群眾工作新路徑與新方法。

1、典型示范。典型示范是共青團長期以來做好青年群眾工作的重要方法。從學雷鋒活動到新長征突擊手、從十大杰出青年到青年五四獎章、從青年職工“五小”競賽到青年文明號，團組織利用典型示范的方法開展工作不勝枚舉。我們要善于發現典型，尊重典型生存的客觀規律，客觀地、實事求是地將青年身邊的人、身邊的事整理好、挖掘好，根據不同時代、不同青年群體的價值需要，選樹經得起時代、青年檢驗的典型。要善于培養典型，對已經發現的有示范帶動作用的好苗子，規范性的進行深入挖掘和持續跟蹤。要善于宣傳典型，充分發揮典型的榜樣作用、輻射作用、激勵作用、帶動作用，通過合理的宣傳贏得更多普通青年的認可。

2、深入基層。從去年開展的萬名團干下基層活動來看，團干部深入基層的廣度、深度、質量都不夠，我們很多團干部離開校門走進機關，下基層的時間少，抓基層的力度小，對基層的理解淺，吃不透下情，不會面對面開展群眾工作，造成往往呈現在我們眼前的基層情況、青年狀況不一定是原貌。深入基層要“勤”，克服主客觀困難，提高深入基層的頻率，真心與青年交朋友，無論是調查研究、走訪青年，還是宣傳政策、部署工作，都應當注意多說貼近青年感情的話，多講青年能夠接受的道理，多做事關青年切身利益的事。深入基層要“真”，要看到工作成績，還看到薄弱環節，要善于傾聽正面意見，還要善于傾聽反面意見，要看到到團內展示，還要看到社會各界對團組織的評價和認可程度。深入基層要“實”，要到農村、企業、學校一線去與青年面對面地交流，在掌握大量第一手資料的基礎上進行梳理篩選，去偽存真、去粗取精，把握工作趨勢、探索工作規律。

3、維護利益。維護利益不僅僅是在法律框架下維護青少年的合法權益，更多的是表達青年利益訴求，為青年多辦實事。今年我們開展的溫暖冬天系列活動，雖然是一個門簾、一件衣服、一個手套、一條圍巾，但卻引起了各方的強烈關注和支持，就是因為我們在為青少年辦實事。要堅持從“小”處著手，青年日常生活涉及的利益問題是復雜的、繁瑣的和長期的，對服務內容的需求也是多樣的，共青團維護青年利益應堅持“勿以事小而不為”，一句暖心的話、一條溫暖的短信都能表達團組織對青年的關愛。要堅持在“實”處落腳，從服務青年的思想進步、成長成才、就業創業、生產生活、權益維護等涉及切身利益的事情做選擇，選準能為的領域做工作，不要求四面開花，只求做一件成一件，通過在生活上解難、思想上解惑、精神上解困，為青年提供實實在在的幫助。

4、組織聯系。長期以來，依托團的組織網絡和體系，一級一級對青年進行聯系和發動，是任何社團組織無可比擬的。要堅持不懈的夯實組織基礎，毫不動搖的加強基層組織建設和基層工作，在鞏固縣域、國企、學校等傳統領域團建工作的基礎上，著力加強兩新組織團建步伐，不斷擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。要完善團的外圍組織體系，建立以共青團為核心，以青聯、團屬青年協會為骨干，以各類“青”字號社團組織為有效延伸的組織網絡，實現組織紐帶的多樣化，增強對青年的覆蓋。要豐富組織聯系的形式，從單一的組織聯系逐步發展到組織聯系與活動聯系、服務聯系、政策聯系、陣地聯系相結合，實現聯系形式的多樣化。我們今年即將開展的“一融三同”專項活動，引導專職團干部融入青年，與青年“同學習、同勞動、同生活”活動，建立的省、市、縣團委書記信箱、團的領導干部下基層傾聽日、共青團互聯網新聞發言人等制度，就是要通過豐富的組織聯系，培養團干部與廣大普通青年的樸素感情。

5、分類引導。分類引導工作是當前全團在思想教育領域積極探索的工作方法。這里的分類引導，不僅僅是對思想上的分類引導，而是包括思想工作在內的青年群眾工作分類引導。要在群眾工作的對象上因勢利導，根據不同年齡段、不同時期青年的身心發展和成長規律進行有效地分時引導，根據不同領域青年的職業背景和社會閱歷進行有效地分類引導。要在群眾工作的內容上因勢利導，根據不同青年群體的實際需求，選擇不同的內容供給，在青年急需、青年期盼上做文章，在凸顯共青團特色上做文章，用服務內容體現團青的特殊聯系。要在群眾工作的方式上因勢利導，充分考慮青年的語言體系、思維邏輯，充分照顧青年接受水平和審美情趣，讓青年喜聞樂見，不斷提高群眾工作的時代特色和吸引力、感染力。

6、社會動員。團組織的社會化動員指共青團以創新的理念、科學的方式和良好的項目品牌，實現對體制外青年群眾的有效凝聚。伴隨科技進步和互聯網的普及，短信、QQ、MSN、博客等新興聯系溝通方式被青年廣泛應用，網上聯絡，網下聚集，成為青年聚集的突出特點和重要途徑，而這些領域恰恰是我們團組織覆蓋的薄弱環節。提高團組織社會動員能力，首要的就是要提高運用新興媒體聯絡青年的能力，積極占領手機、互聯網等新媒體陣地，運用互聯網和手機等載體，緊密結合青年在學習生活、就業創業、休閑娛樂等方面的需要，為青年提供引導幫助和服務。要大力發現和培養青年活動骨干，緊密聯絡和有效影響各類青年自組織負責人，發揮青年骨干在聯系普通青年群眾的親和力，鼓勵他們根據各自的特點，經常性地開展活動，通過興趣紐帶聯系和服務青年。這一方面，我們駐外團工委建設就是充分利用了青年骨干的作用，才取得了明顯的成效。要暢通信息聯絡渠道，加強與體制外青年的信息互動，及時了解體制外青年的思想動態，充分保障體制外青年群眾對青年活動的知情權、參與權、建議權、監督權。

正確的目標和路徑確定后，剩下的關鍵就在于人。做好青年群眾工作不是一朝一夕之功，也沒有任何捷徑可走，需要我們每一名團干部始終保持對普通青年群眾的深厚感情，進一步樹立群眾觀念，堅持群眾立場，運用好群眾工作的方法路徑，創新群眾工作的形式載體，提升做好群眾工作的能力，真正把最廣泛的青年團結凝聚在團的周圍，不斷鞏固擴大黨執政的青年群眾基礎。

第二篇：團省委書記侯紅在共青團河南省十三屆團委工作報告

團省委書記侯紅在共青團河南省十三屆 七次全委（擴大）會議上的工作報告

此次共青團河南省十三屆七次全委（擴大）會議主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、省第九次黨代會精神、省委經濟工作會議精神和共青團十六屆五中全會精神，認真總結2011年全省團的工作，研究部署2012年全省團的任務。剛才，省委副書記、組織部長鄧凱代表省委作了重要講話，對做好今年全省團的工作提出了明確要求，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我代表常委會向全委會做工作報告，請大家予以審議。

一、成績來之不易，需倍加珍惜

2011年工作中，全省各級團組織按照年初省委常委會提出的共青團要發揮好助手和后備軍作用，發揮好橋梁紐帶作用，關注基層基礎，重視團干部選拔培養的重要指示精神，以及團中央總體工作部署，按照“一體四輪”工作格局，攻堅克難、務實重干，扎實推進“中原經濟區青春建功行動”，通過抓思想凝聚、項目作為、組織建設、能力先行，切實履行團的根本職責，在團結帶領全省廣大團員青年積極投身中原經濟區建設的過程中，著力建功，彰顯作為，得到了省委、團中央的充分肯定，得到了社會各界和青年的廣泛認可。

1.思想凝聚的針對性不斷提高。堅持以先進思想促凝聚，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育系列活動，先后舉辦“信仰的力量”全省各族各界青年慶祝建黨90周年儀式典禮、“紅領巾心向黨”主題教育，“黨在我心中——尋訪紅色足跡”等系列活動，共舉行黨史交流、報告、座談會700余場，參與青少年達30萬人次；扎實推進“青年馬克思主義者培養工程”，培養青年近2萬人；積極探索新形勢下的分類引導青年工作，確定省級聯系點63個，基層試點單位345家。堅持以宏偉目標促凝聚，組織廣大團員青年深入學習省九次黨代會精神，召開各族各界青年專題座談會，舉辦“大學生百校萬團青春匯”等專題學習活動，利用微博開展“我學黨代會”專題“博學會”，編寫宣傳省九次黨代會和中原經濟區建設相關精神解讀動漫，以通俗易懂的形式吸引凝聚廣大團員青年積極投身中原經濟區建設。堅持以先進文化促凝聚，啟動實施“弘揚中原大文化，增輝中原經濟區”家鄉文化大尋訪活動，開展河南省青年美術作品展、攝影作品展，百名優秀青年書法家作品展等，舉辦各級各類鄉村青年文化活動800余次，吸引農村青年近40萬人參加。持續建設河南“三平”精神青年激勵榜，舉辦三平精神河南青年五四群英會，為青年樹立了可學可敬的身邊典型。堅持以權益維護促凝聚，深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”，兩會期間共提交涉及新生代農民工的提案議案88份；切實發揮“兩辦”工作職能，積極推進“12355”服務臺建設，開展重點青少年群體幫教和預防犯罪試點工作，促進未成年人刑事案件配套工作體系完善；先后集中開通了一批團干部和基層團組織微博，直接影響覆蓋90萬名青年，拓展了團組織與廣大普通青年的聯系渠道。

2.項目作為的大局貢獻率不斷提升。實施“青春助力”項目，服務農村經濟社會發展，聯系培養農村青年科技特派員248名，幫扶青年農民專業合作社657個，建立農村青年科技培訓基地18個，培訓農村青年科技創業帶頭人693名。擴大青年對外交流合作，開展“全國青年企業家中原行”、中央企業青聯委員“走進中原經濟區”等活動，達成50多個項目合作協議，協議金額達515億元；加大“請進來、走出去”的力度，先后接待來訪的莫桑比克、印度等國家和港澳臺等地區青年代表團600余人次。服務生態文明建設，組織青少年參與植樹造林活動22余萬人次，植樹面積達10169畝；深化青少年環保隊伍建設，開展河南青年生態環保專題宣傳實踐活動17場次，發放宣傳資料2萬余冊。服務社會和諧，切實履行省志愿服務工作領導小組辦公室職責，持續深化平安志愿者、旅游志愿者等專項活動。招募683名大學生志愿服務西部計劃、貧困縣計劃志愿者，赴新疆及我省貧困縣開展志愿服務。實施“青年人才”培育項目，開展“金藍領”青年技術工人技能振興培育項目，舉辦2011年全省萬名青年職業技能大賽，推進河南省導師帶徒工作，評選出60對“明星師徒”。開展“金土地”河南省千名農村青年致富帶頭人培育項目，培養農村青年科技特派員189名，選樹農村青年科技創業帶頭人839名；開展“金苗子”河南省百名創新青年領軍人物培育項目，舉辦河南省青少年科技創新獎評選活動，46名青少年科技創新人才脫穎而出。實施“創業服務”項目，開展春季培訓、“三夏”返鄉務工青年和農村“兩后生”就業創業培訓，培訓農村青年17.7萬；服務青年創業融資，幫助31893名青年獲得30萬元以下小額貸款共計17.76億元；扎實推進河南省助業貸款工程，累計向679家企業發放21.698億元。服務大學生就業創業，設立河南省大學生村干部發展基金2000萬元，建立共青團見習基地2101個，提供共青團見習崗位41451個。實施“共青團關愛”項目，采取“一助一”、“多助一”等形式，招募志愿者與農民工子女廣泛建立結對關系，在全省建立“微笑吧”150余個，舉辦“微笑成長營”活動800余次。全省結對農民工子女301876人，志愿者組織與農民工子女相對集中的學校結對1323所，參與結對的志愿者達23萬名。發揮希望工程品牌效應，共籌集款項2470萬元，資助學生6496人。

3.組織建設的活力不斷增強。堅持黨建帶團建，聯合省委組織部出臺了7份意見，對基層、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織、鄉鎮街道、高等學校、駐外團工委等多個領域黨建帶團建工作進行了專題部署；先后聯合省發展改革委、教育廳、工信廳、財政廳等出臺指導意見，對團的各項建設進行制度性安排，不斷增強基層團組織的工作活力。初步形成“三網合一”的團工委覆蓋模式，探索設立220萬元河南駐外團工委建設發展專項基金，省市縣三級團工委實現有效對接182個；探索成立河南省青年農民專業合作社聯合會，首批篩選511家合作社為聯合會成員單位，覆蓋青年50余萬人；推動非公企業團組織建設，全省新建非公企業團組織4426家。繼續推動鄉鎮街道組織格局創新，全省1882個鄉鎮完成選配工作，共選配團干部（委員）24477名，選配書記1882個、副書記6587個。成功召開省青聯十一屆第一次全體會議、省學聯第九次代表大會。遴選131名高校團干部到全省縣級團委掛職一年，強化基層團的工作力量。

4.能力先行的成效不斷顯現。大力倡導“學做實效、重在先行”的風氣，開展“一融三同”黨性實踐鍛煉活動，全省專職團干部每2個月至少有3天主動融入青年“同學習、同勞動、同生活”，全省10766名專職團干部直接聯系服務青年達20余萬，覆蓋影響150余萬青年。加強團干部成長觀教育、黨風廉政教育，舉辦省直機關青年干部成長論壇和共青團干部堅定信念、廉潔從政座談會，營造濃厚的廉政文化氛圍，引導廣大團干部樹立正確成長觀。每年都有2期團干部培訓班納入省委組織部干部培訓主體班。全年共培訓團縣（市、區）委班子成員10期290人、培訓各級專兼職團干部19532人。團省委機關還開辦了“共青夜?！保恐芏?、周四晚上3個學時，累計學習已達148小時。全省各級團組織領辦并結項課題42項，編輯、整理、形成了《凝聚、建功、活力、先行——2011河南青年工作理論與實踐成果集》。

與此同時，團校、團報、團刊堅持正確的辦校辦報辦刊方向，圍繞全省團的工作大局，積極開展服務；河南青年創業就業基金會積極整合社會資源，持續推進重點項目，運行機制不斷完善；青旅、圖書發行社、營地、新媒體中心等團辦實業積極開拓市場，在改革中取得新的發展。

成績的取得是省委、省政府高度重視、大力支持，不斷優化環境的結果，是全省各級團組織始終堅持面向基層、狠抓基層，始終堅持分類引導青年，始終堅持注重工作的普遍性，始終堅持在服務大局中找準位置、體現價值，始終堅持狠抓團干部作風的結果，凝聚著各級團組織和廣大團干部的智慧和心血。在此，我代表團省委常委會向所有在共青團崗位上揮灑青春激情、奉獻青春智慧的團干部致以崇高的敬意！向辛勤工作在全省各條戰線上的廣大團員青年和青少年工作者表示誠摯的問候！

成績來之不易，我們應當倍加珍惜。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當前團的工作還存在一些困難和不足，歸納起來有“五多五少”的現象：一是在培養點上工作典型著力多了些，對基層經驗的提煉面上推廣少了些。全省團的重點工作品牌推出之后，各地都能合理設計符合實際的工作活動載體，樹立了點上的工作典型，但是對于基層挖掘和創造鮮活的經驗不能夠及時總結，一些團組織的經驗在面上無法得到有效推廣。二是應景舉措多了些，深入持續的舉措少了些。一些團組織在工作中為盡早收到成效，或快速落實上級團組織的安排，采取了很多應景性的舉措，雖然能夠呈現短期的效果，但在打基礎、管長遠上，很少真正能夠拿出持續推進工作的辦法。三是熱情激情多了些，韌勁耐力少了些。面對工作任務，絕大多數團干部能夠發揮年輕干部的闖勁、干勁和活力，想在前、干在前，但對于一些難點工作不能夠持之以恒，有畏難情緒，韌勁不足，在工作的持續力上有待加強。四是工作要求多了些，關懷服務和長遠規劃少了些。上級團組織對下級團組織的具體工作要求和臨時工作安排部署較多，有些基層團組織感覺力不從心，存在疲于應付的現象。上級團組織在幫助基層團組織制定長期性規劃，提供具體關心、培訓和服務上相對較少。五是整合意識多了些，項目運作的實效少了些。大部分團干部整合資源的意識在不斷增強，能夠主動聯系社會資源，為我所用，但是在按照市場規律推進項目的實施上、在發揮資源的效能上、在服務青年和事業發展的實效上，都還有很大的空間。

二、機遇稍縱即逝，需有為求位

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實國務院《指導意見》、全面推進中原經濟區建設的重要一年，我們將迎來黨的十八大召開和建團90周年，是全省團組織深化“一體四輪”工作格局的攻堅年。我們面臨著許多挑戰，也面臨著諸多機遇，機遇不僅來自于客觀存在的有利條件，還來自于自身作為，來自于對困難挑戰的憂患，應對危機是機遇，突破風險是機遇，破解難題是機遇，敢于負責、勇于創新也是機遇。

1.要把握中原經濟區建設帶來的新機遇。中原經濟區建設事關億萬河南人民的福祉，是國之大事，省之大計，民之大業。省九次黨代會按照中原經濟區建設的戰略定位，提出了未來五年的發展目標。省委經濟工作會議提出要努力保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢和好的氣勢，推動中原經濟區建設邁出堅實步伐。剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議以審議通過《河南省建設中原經濟區綱要》為標志，將中央的要求和黨委的主張轉化為地方最高權力機關的重大決策，轉化為全省人民統一意志、共同努力的行動綱領。中原經濟區建設關鍵在做。共青團服務中原經濟區建設的核心任務就是要把青年在中原經濟區建設的生力軍和突擊隊作用充分發揮出來，團結帶領廣大青年為中原經濟區建設多做貢獻。盡管當前社會思想文化多樣，但追求富民強省仍然是青年群體的普遍愿望，這是共青團組織正面引導的天然基礎和有力條件。同時，廣大青年都懷揣創業夢想和事業追求，一旦找到釋放青春能量、實現創業夢想的平臺，就能成為推動社會發展最為積極的力量。要為中原經濟區建設凝神聚力，用宏偉目標凝聚青年，堅持用中原經濟區建設的宏偉藍圖激勵青年，引導青年擔當起建設中原經濟區的歷史重任，為中原經濟區建設凝聚青春力量。要高舉促進青年就業創業的旗幟，圍繞增強創業意識、提高創業技能、提供創業信息，為青年創業就業提供全方位服務。要在“三化”協調發展中找準工作切入點，深刻認識推進城鎮化既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革。在新型城鎮化進程中要圍繞幫助農村青年融入城市、新型組織形態設置等領域積極探索；在新型工業化進程中，圍繞培養新型青年產業工人，提高青年的創新能力，推動青年科技成果向現實生產力轉化等領域有所作為；在新型農業現代化進程中，圍繞培育新型青年農民、推動農業產業化發展等領域探索新的事業增長點。

2.要把握建設社會主義文化強國帶來的新機遇。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮相關做出了戰略部署。省委九屆二次全會審議通過了《關于貫徹落實中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定的實施意見》，對打造華夏歷史文明傳承創新區，提升中原文化軟實力，推動中原文化大發展大繁榮做出了具體安排。各級團組織要準確把握推進社會主義核心價值體系建設對共青團青年工作提出新要求，始終把青少年理想信念教育擺在首位，把幫助青少年形成積極健康的生活態度和奮斗精神作為思想引導工作的重要目標，著力培養青少年良好的思想道德品質。要準確把握深化文化體制改革對共青團工作提出的新要求，在把握核心內容的基礎上，緊密聯系青少年思想特點和實際，鼓勵青年文化工作者多出精品，運用青少年喜聞樂見的文化形式和藝術元素，引導青少年成為社會主義先進文化的傳播者和承載者。要準確把握華夏歷史文明傳承創新區對共青團工作提出的新要求，利用河南根文化的資源優勢，積極引導青年傳承弘揚厚重的中原文化；發揮青年開風氣之先的特點，有效創新河南時尚文化，打造文化品牌，為構建華夏歷史文明傳承創新區貢獻力量。

3.要把握社會管理創新帶來的新機遇。一段時期以來，根據國內外形勢發展變化，黨和國家不斷就加強和改進社會管理制定了一系列方針政策、作出一整套工作部署，為共青團事業創造了廣闊的發展空間。共青團組織作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，是社會管理格局中的重要組成部分和不可或缺的重要力量，如何在這一時代背景下，探索一條參與社會建設新路徑，是擺在團組織面前的一道全新課題。要在加強參與社會管理創新的組織基礎上著力，堅持黨建帶團建，完善團的層級化組織設置，鞏固傳統組織體系對普通青年群眾的有效覆蓋；積極探索非公、駐外、青年自組織等領域的非層級化組織建設，創新組織設置形式，不斷擴大對青年群眾的覆蓋面。要暢通青年利益訴求的表達渠道，堅持把維護青年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性的權益問題結合起來，把青年反映的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來，讓廣大青年遇到困難有幫助、表達訴求有渠道、反映問題有解決。要切實履行預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，發揮好預防辦、未保辦“兩辦”職能，組織青年積極參與社會管理創新實踐，牽頭做好社會閑散青少年、有不良行為青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童五類重點青少年服務管理工作，延伸參與社會管理創新的工作手臂，逐步探索共青團加強和參與社會管理創新工作的新體制、新機制，全面提高社會管理科學化水平。

4.要把握領導方式轉變帶來的新機遇。自去年以來，河南大地一場思想解放運動正悄然聲息的開展，從盧展工書記在人民日報發表署名文章《用領導方式轉變加快發展方式轉變》的署名文章后，我省以媒體為主，全省各方面廣泛參與，圍繞轉變領導方式的“九論十八談”和“新十八談”持續展開，在全省上下引起了強烈反響。共青團組織準確落實好以領導方式轉變加快發展方式轉變的要求，需要我們直面新情況、新問題、新形勢，按照黨對做好共青團工作的要求，結合經濟社會發展和群眾自身特點，著力當好“橋”、建好“家”。當好“橋”就是要發揮好團的組織職能，堅持眼睛向下、重心下移，用最大的決心和韌勁加強基層組織建設和基層工作，使團的組織和活動最大范圍的覆蓋普通青年，成為聯系青年的“連心橋”。當好“橋”就是要發揮團的引導職能，毫不放松、毫不懈怠地加強對青年的思想凝聚，把廣大普通青年凝聚在黨的周圍，使他們對黨產生最普遍的思想認同，進而不斷加深對黨的樸素感情，成為凝聚青年的“領路橋”。建好“家”就是要發揮團的服務職能，轉變思想觀念，重在為民，任何時候心里都裝著廣大青年，傾聽他們的呼聲、需求、困惑，少說空話、多辦實事，說到做到、說好做好，把共青團建成廣大青年齊心奮進的“團結家園”。建好“家”就是要發揮團的維權職能，圍繞青年最現實、最關心、最直接的利益，努力為黨分憂、為民解愁，積極參與涉及青年權益的有關地方性法規和政策措施的制定，暢通青年利益訴求表達渠道，完善維權工作機制，向青年傳遞黨團組織的關愛和溫暖，成為維護青年利益的“和諧家園”。

三、任務依然繁重，需持續求效

2012年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，共青團將紀念建團90周年，河南共青團在這樣一個重要歷史節點，我們要認真思考去年開展做好新形勢下青年群眾工作以來取得的成績，總結經驗，把握新時期全省共青團建設和工作的前進方向，努力提高我省共青團工作的科學化水平。

2012年河南共青團工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省九次黨代會和共青團十六屆五中全會精神，牢牢把握“兩個全體青年”的政治目標，切實履行四項基本職能，堅持“四個重在”的實踐要領，以“中原經濟區青春建功行動”為主體，不換頻道，力求深化，持續求效，加大“思想凝聚、項目作為、組織建設、能力先行”的驅動力和生命力，團結帶領全省廣大團員青年為加快中原崛起河南振興貢獻力量。

1.持續統籌求凝聚。做好思想凝聚工作，就要統籌團的政治性、思想性和群眾性、社會性，把引導廣大青少年走中國特色社會主義道路作為根本性、戰略性的任務。要突出凝聚主線，以迎接黨的十八大為重要契機，以引導青少年堅定跟黨走為主線，以社會主義核心價值教育為主要內容，重點開展理想信念教育活動，深入推進“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，開展以“勞動·創造·奮斗”為主題的“我的青春我的團”、“我的共青團記憶”等勵志教育活動，持續建設河南“三平”精神青年激勵榜，引導青少年樹立積極向上的人生觀、價值觀。要提升凝聚水平，深化河南青年思想領航行動，圍繞四類青年群體的分類引導目標，大力創新引導青年的路徑和載體，有針對性地開展思想引導工作，探索符合青年思想形成規律、具有河南特色的分類引導工作體系；推動團屬新媒體集中整建工作，深入研究把握青少年的新媒體使用特點，主動占領青少年思想引領陣地，開展好河南共青團微博建設月活動，深化團屬網站的建設和管理，不斷擴大團屬新媒體對普通青年的覆蓋面和影響力。要豐富凝聚載體，實施好華夏歷史文明傳承創新區建設青年行動，以“弘揚厚重中原文化，傳承先進華夏文明”為導向，鞏固傳統領域文化活動，創新青年時尚文化載體，開展好家鄉文化大尋訪活動，不斷擴大河南青年書法展、河南青年美術展、河南青年攝影展的影響力，舉辦好“河南青少年街舞大賽”、“河南青年微視頻大賽”，用青年喜聞樂見的方式拓寬凝聚渠道。

2.持續創新求作為。各級團組織要緊緊圍繞省委工作大局，找準共青團工作的結合點和切入點，團結帶領廣大團員青年在服務大局中持續工作品牌，創新工作方式。要在活動載體上創新。重點要開展好推進“三化”協調發展青春助力計劃，圍繞新型城鎮化，以新型農村社區改制為契機，做好基層組織創新、新生代務工青年融入城市教育等工作；圍繞新型工業化，培養青年創新型人才、提高青年的自主創新能力，開展“青商看河南，助力大招商”活動，有效服務全省招商引資和大規模、高層次承接產業轉移；圍繞新型農業現代化，實施“青春助力三農中原行”活動，促進高?？蒲性核c縣域農業主導產業有效對接，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民。要在活動項目上創新，通過開展貼近青年、貼近生活、貼近實際的各種活動，最廣泛地吸引青年參與。要創新實施青春助力計劃、青年人才培養計劃、青年就業創業促進計劃，擦亮原有工作品牌，設計新的符合青少年需求的工作項目。要在運作方式上創新，運作就是“做”的具體化，我們推動工作、開展活動都要樹立運作的理念，學運作、會運作，有效爭取黨政支持，善于整合社會資源，多用符合市場規律的方法，運用社會化運作的方式推動項目落實，推進工作發展，讓更多團的工作和活動產生社會功能。

3.持續覆蓋求活力。增強團組織活力的前提是組織的存在，各級團組織要抓住這個前提，擴大覆蓋，尋求發展。要擴大組織覆蓋，繼續完善“三網合一”的團工委建設，完善駐外團工委覆蓋網，落實好團省委與省委組織下發的《關于深化黨建帶團建進一步推進駐外團工委建設的意見》要求，加強團工委對青年的聯絡服務。完善產業集聚區和非公團組織覆蓋網，增強產業聚集區和非公企業團組織的活力。完善青年農民專業合作社團工委覆蓋網，促進農民專業合作社團建工作深入發展。深化鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，加強工作指導和政策、項目、資源等方面的傾斜。同時，要加強對青年外圍組織的建設，規范青聯、學聯自身建設，發揮青年企業家協會、青年新聞工作者協會、志愿者聯合會等“青”字號協會作用，拓展工作領域，增強工作實效。要擴大活動覆蓋，要善于運用新媒體手段，依托即時通訊、手機短信、微博、社交網站等載體，增強共青團工作的思想性、時尚性、互動性，使團的活動覆蓋更多普通青年。要積極爭取政策支持，開展“基層團建提升年”活動，爭取團的活動影響更多青年，完成對基層黨建帶團建工作的集中督導檢查考核，努力形成具有當地特色的黨建帶團建工作格局。要擴大領域覆蓋，加快基層團隊一體化建設，按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”的要求，實施團隊一體化分層教育規劃項目，加強學校共青團、少先隊思想教育內容的一體化銜接和黨、團、隊組織意識的有效銜接。

4.持續轉變樹形象。2011年是全省共青團的能力提升年，2012年是全省共青團的作風轉變年。當前全省團的工作有一定的工作基礎，有良好的發展態勢，具備了持續提升的條件，做好2012年的工作需要持續轉變作風，用作風轉變推動全省共青團工作持續發展，樹立共青團組織的良好形象。此次全會提交各位委員審議的《關于在推動務實河南發展中進一步加強團干部作風建設樹立三種形象的決議》，對團干部作風建設的方方面面都提出了具體可行的要求。要抓好工作落實，認真研究制定本地、本單位行之有效的教育活動方案，細化具體措施，以加強團干部思想政治建設、素質能力建設、工作作風建設、黨風廉政建設以及建立健全體制機制為抓手，促進團干部切實樹立“三種形象”。要完善活動載體，要進一步深化開展“一融三同”黨性實踐鍛煉活動，進一步完善信息反饋、督導考評制度，開設團干部“一融三同”日志，培養團干部查實情、說實話、干實事的良好作風。要鞏固建設成效，團的領導干部要在樹立三種形象中率先垂范，要求基層團干部的，團的領導干部要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓出成效；要加強經常性的督促檢查，總結推廣典型經驗，使加強團干部作風建設的各項任務落到實處。

各位委員，同志們，光榮的使命在召喚著我們，崇高的責任在激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，持續“一體四輪”的工作格局，團結帶領全省廣大團員青年積極投身中原經濟區建設，為實現富民強省新目標而努力奮斗！

第三篇：侯紅在共青團河南省十三屆七次常委(擴大)會議上的講話

侯紅在共青團河南省十三屆七次常委（擴大）會議上的講話

各位委員，同志們：

剛才，我們傳達了省委書記盧展工在省委八屆十一次全會第二次全體會議上的講話，傳達了《<中共河南省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議>的說明》和《<中原經濟區建設綱要（試行）>的說明》，大家要認真學習，深刻領會，迅速貫徹。就全省團組織學習貫徹省委八屆十一次全會精神，我代表團省委黨組，提三點要求。

一、認清形勢，把握機遇，全方位理解省委八屆十一次全會的豐富內涵

省委八屆十一次全會提出的推動建設中原經濟區是省委提出的一項重要戰略舉措，對于加快中原崛起、河南振興必將產生重大的歷史影響。全省各級團組織要牢固樹立發展意識、機遇意識、責任意識、憂患意識，搶抓機遇，把全會精神內化為干事創業的自覺行動，切實把思想行動統一到積極謀劃建設中原經濟區的要求上來，把力量智慧凝聚到加快中原崛起、河南振興的決策部署上來。

1、要樹立強烈的發展意識。要在看待“十一五”時期我省經濟社會發展的成就中，把握發展基礎。五年來，全省各級各部門深入貫徹落實科學發展觀，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子，勝利完成“十一五”規劃確定的主要目標和任務，經濟社會發展呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。綜合經濟實力、糧食生產能力、城鎮化發展、基礎設施建設和人民群眾生活水平等五個方面跨上新臺階，提出了中原經濟區建設的重大戰略，“大招商招大商”取得了豐碩成果，“一個載體、三個體系”的構建，文化強省建設、生態建設成效顯著，黨的建設和精神文明建設、民主法制建設全面推進，社會大局保持穩定，科學執政、民主執政、依法執政水平進一步提高。這些偉大成就是包括全省廣大青年在內的全省人民群眾共同取得的，各級團組織要在河南逐步實現中原崛起和河南振興的過程中尋找共青團事業發展的基礎。要在回顧“十一五”時期共青團工作取得的成績中，把握發展脈絡。五年來，全省各級團組織在省委和團中央的領導下，在服務大局中找準定位，體現了共青團組織的獨特價值，取得了一系列在河南乃至全團、全國都令人稱道的成績。圍繞“十一五”規劃中的新農村建設，大力開展“河南青年百村建設行動”，集全省團組織的力量為新農村建設辦實事；圍繞河南省從工業大省向工業強省的邁進，大力實施青工技能振興計劃等活動，著力提高青年技工的技術能力、創新能力和知識產權意識，取得了顯著的成效；圍繞就業工作，發揮組織優勢，積極服務青年就業創業；圍繞外出務工青年的權益保護，創造性地開展了駐外團工委的整體建設工作，得到了團中央和河南省委省政府領導的高度贊揚。這些都是伴隨著河南“十一五”發展的步伐，在一茬茬團干部不懈奮斗努力下取得的豐碩成果，是河南團的優勢所在、特色所在，我們要認真梳理河南團的事業發展脈絡，在繼承中創新發展。要在把握“十二五”時期黨政工作布局中，把握發展方向，“十二五”規劃提出了以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，這是全省的發展方向，同時也為河南共青團指明了工作方向，“青春奉獻十二五，建功中原經濟區”是十二五時期全省各級團組織推動團的事業持續發展的不二選擇，我們要以高度的使命感和責任感，圍繞黨政工作重心，在經濟發展中發揮共青團的優勢，在發揮優勢中推動團的事業，在推動團的事業中服務青少年的成長發展，在推動青少年的成長發展中成就團干部的自身發展。

2、要樹立強烈的機遇意識。機遇稍縱即逝，我們必須時刻樹立機遇意識，真正把機遇轉化為推動共青團工作發展的實際行動，為團的工作不斷注入新的活力。省委八屆十一次全會明確分析了我省持續發展的形勢和機遇，全省團組織也必須在全省發展的大局中主動運作，抓住機遇，認識到中原經濟區建設是團員青年建功立業的機遇，認識到河南推動工業化城鎮化的進程是統籌城鄉團組織建設的機遇，認識到重在為民是服務青年健康成長的機遇，認識到著力改革開放是加強青年對外交流活動的機遇，認識到應對危機是機遇，突破風險是機遇，破解難題是機遇，不斷推進團的事業實現新的發展。

3、要有強烈的責任意識。全會強調，實現建設中原經濟區的目標任務，必須貫徹“四個重在”的實踐要領，有效運作、求實求效，突出科學發展、“三化”協調、載體建設、改革開放、改善民生、服務大局等六項原則。要統籌各方力量，積極爭取國家的支持，統籌黨委、人大、政府、政協以及各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會組織、各界人士的力量，調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，形成建設中原經濟區的合力和氛圍。這明確了共青團組織作為黨的助手和后備軍在服務中原經濟區建設中肩負的重要責任，我們一定要進一步增強責任意識，在中原經濟區建設與履行職能的結合中找準著力點，在中原經濟區建設與發揮團的優勢結合中找準切入點，在中原經濟區建設與河南團情實際結合中找準增長點，團結帶領全省廣大團員青年積極投身中原經濟區建設的偉大實踐，引導青年把中原經濟區建設作為青年施展才華、建功立業的舞臺，在形成建設中原經濟區的合力中發揮好生力軍和突擊隊作用。

4、要有強烈的憂患意識。面對十二五規劃和中原經濟區的建設，我們要清醒的認識到共青團組織在肩負團結帶領全省廣大團員青年投身十二五規劃，建設中原經濟區的歷史使命中還存在一些不容忽視的問題。比如共青團的服務職能有所弱化，市場經濟條件下，政府的公共服務和各類社會組織在服務青年方面與共青團形成了競爭關系，共青團的供給和服務能力相對較弱，青年對共青團的依賴降低。比如團的基層組織和基層工作仍然薄弱，團組織對青年利益滿足作用有限，導致團在社會和青年生活中的影響力下降；縣以下基層團組織工作經費和力量薄弱，僅僅依靠專職團干部聯系青年、從事團的工作的辦法不能適應工作要求；一些團干部的工作思路、工作能力和工作作風有待進一步改進和加強。比如青年的思想引領問題突出，分類引導青年工作對新媒體的運用仍然不足?；ヂ摼W、手機短信、視頻、動漫等新的傳媒在青年中不斷普及，共青團運用新型傳媒加強對青年教育引導的能力較弱。比如青少年成長的現狀仍然堪憂，就業形勢嚴峻、心理健康問題、弱勢青少年群體生存問題等青少年社會問題增多，亟待社會化動員各方面力量齊抓共管。這就需要各級團組織從解決自身問題出發，克服困難，發揮作用，充分調動激發團員青年內在動力，增強基層組織活力，不斷擴大團組織的覆蓋，在中原經濟區建設的實踐中苦練內功，提高能力。

二、發揮優勢，結合實際，準確把握河南共青團服務中原經濟區建設的工作布局

構建中原經濟區，共青團組織責無旁貸，要從重全局、管長遠的角度出發，以“青春奉獻十二五，建功中原經濟區”為主體，以‘凝聚、作為、建設、先行’為四輪，找準切入點，把握關鍵點，著力構建團結帶領廣大青年積極投身中原經濟區建設的“一體四輪”工作格局，努力在服務黨政大局中發揮作用、體現價值。

1、凝聚是根本。凝聚之輪，就是凝神聚力。“凝聚之輪”管的是動力，轉好這個輪子，各級團組織要帶領青年把思想和行動統一到建設中原經濟區的重大戰略上來，堅持以科學發展為主題，緊緊圍繞建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興的總體戰略，在最廣泛的青年中形成建功中原經濟區的思想共識，不斷增強廣大青年投身中原經濟區的內生動力。一是要用“十二五”規劃的宏偉藍圖激勵青年，引導青年把智慧和力量凝聚到加快中原崛起、河南振興的宏偉目標上來，始終保持昂揚向上的精神風貌、敢闖敢干的工作狀態，堅定理想信念，注重品德修養，不斷開拓視野，勇于進取創新，以永不懈怠的追求、只爭朝夕的精神、不斷超越的氣概，在實現“十二五”規劃的偉大進程中創造青春業績。二是要用中原經濟區建設的美好前景鼓舞青年，引導青年要不斷提高政治素質和能力水平，自覺用科學理論構筑精神支柱，全面落實科學發展觀，以高度的事業心和責任感，學習新知識，掌握新本領，開闊新思路，做出新貢獻，在建設中原經濟區的過程中努力成為堪當重任的一代中原兒女。三是要用“三平”精神的深刻內涵指引青年，引導廣大團員青年踐行“三平” 精神，爭做“四種”河南人，從自身做起、從每一位青年做起，在普通中彰顯魅力，在踏實中勤勞苦干，在艱難中奮力前進，在俠義中展現風采，樹立河南青年的良好形象。

2、作為是核心。作為之輪，就是建功立業。“作為之輪”管的是速度，轉好這個輪子，需要的是實實在在的業績。全省團組織要堅持“四個重在”的實踐要領，圍繞保持經濟平穩較快發展，持續推進青春創業行動，強化創業培訓，完善創業扶持，提供創業保障，匯集青春創業洪流。圍繞人才強省戰略實施，積極發揮青聯和青年專業協會的作用，吸引凝聚各類青年人才，大力構建青年人才高地，培養高素質的青年人才大軍。圍繞推進農業現代化和糧食生產核心區建設，緊扣《河南糧食生產區建設規劃》，廣泛開展青年糧食高產競賽和農村青年致富帶頭人評選活動，以推廣良種播種、改良種植方式為重點，以高產、節本、增效為目標，推進糧食規模化種植、標準化生產和產業化經營。圍繞自主創新體系建設，深化青年科技創新行動，不斷提高青年科技人才的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，營造科技創新的良好社會氛圍。圍繞加強資源節約和環境保護，推進生態建功行動，開展百萬青少年生態文明體驗教育、保護母親河等多種形式宣傳活動，倡導生態環保的低碳生活方式，引導廣大青少年主動參與生態建設，打造綠色生態家園。圍繞建設文化強省，推進青年文化行動，廣泛開展校園文化、社區文化、企業文化、鄉村文化和網絡文化等青年文化活動，大力營造積極向上的青年文化氛圍，積極創作推廣青年文化精品，著力培養發現青年文化人才，推動青年文化事業和文化產業發展，滿足青年日益增長的精神文化需求。圍繞保障和改善民生，大力推進青少年維權行動，發揮未成年人保護委員會辦公室和預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室作用，實施“未成年人保護行動”、“為了明天工程示范縣（市）”創建活動，維護青少年合法權益。圍繞和諧社會建設，全面推進志愿服務，發揮河南省志愿者聯合會的統籌作用，整合社會各類志愿服務力量，建立志愿服務社區敬老、扶貧救災、旅游、環保、消防、衛生長效機制。圍繞加快發展開放型經濟，加強青年對外交流活動，以親情、鄉情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地聯系海外豫籍青年，通過組織回國參觀考察、舉辦海外學人論壇等活動，幫助青年留學人員和青年僑胞深入了解家鄉的發展變化，引導他們把愛國之情、報國之志轉化為關心參與家鄉建設的實際行動。

3、建設是根基。建設之輪，就是組織建設。“建設之輪”管的是續航，轉好這個輪子，要繼續把加強基層組織建設作為共青團的生命力工程，緊緊圍繞不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一核心任務，一以貫之的從縣域、企業、社區、高校、中學等領域的實際出發，把團建工作由數量到質量轉變，由點到面轉變，由被動到主動轉變，由組織找青年到青年找組織轉變，使組織建設的亮點更亮，基礎更牢。一是要強力推進外出務工團組織建設，在認真總結駐外團建工作成績的基礎上，加強對駐外團組織團干部的培訓，大力宣傳外出務工青年的先進事跡，著力增強外出務工團組織的內在活力，保持外出務工團組織建設的持續發展趨勢。二是不斷創新非公有制經濟組織和社會組織團組織建設模式，爭取黨組織的重視和支持，堅持黨建帶團建，落實政策，加強培訓，營造非公有制經濟和社會組織團建的良好氛圍。三是要不斷加強縣域團組織建設，始終堅持“強縣固鄉活村”縣域團建總體思路和“五強四固四活”的要求，結合駐點工作的實施，強化縣級團的領導班子、外圍組織、經費保障、工作力量和活動品牌建設，大力推動鄉鎮街道組織格局的創新，專業合作社建團、村企聯建、鄉鎮團建區域聯席會等新模式，激活農村基層團的工作，推動縣域團的工作創新發展。四是要大力推進統籌城鄉團組織建設，按照整建制、廣覆蓋、重創新、強功能的思路，深入研究在城鎮化、工業化進程中青年人流動中的一些重大問題，敢于在組織格局上有新的突破和創造，不斷創新和探索青年流動背景下的組織形態和組織設置，推動統籌城鄉團建工作深入開展。

4、先行是保障。先行之輪，就是求實求效?！跋刃兄啞惫艿氖欠较颍D好這個輪子，不僅需要信心和干勁，更需要智慧和能力。提升服務能力是河南共青團組織服務中原經濟區建設的迫切需要，也是共青團組織和團干部應對社會變革和青年變化的現實需要。各級團干部要以高度的事業心和責任感，學習新知識，開闊新思路，通過提高服務能力，使“先行之輪”轉的更準、轉的更精。一是著力提高團干部按客觀規律辦事的能力，引導團干部遵循市場經濟的規律，不簡單、抽象地舉旗幟，尊重科學、尊重規律、尊重青年，一切從實際出發，真正按規律辦事，真正對共青團的事業負責，對青年負責。二是提高抓項目持續運作的能力，以項目運作為抓手，把當前的重點工作，落實到一個個具體的項目上，做到看得見、摸得著，做到量化、細化，圍繞項目建設形成推動工作的合力。三是提高做好青年群眾工作的能力，堅持把一切為了青年作為工作的出發點，一切為了青年，一切依靠青年，主動深入青年，密切聯系青年，傾聽青年心聲，利用新媒體，運用青年喜聞樂見的方式有效與青年溝通，想青年所想、及青年所急；堅持把切實為青年辦實事作為工作的落腳點，圍繞全會提出的著力保障和改善民生的要求，結合全省提出的突出抓好“十項民生工程”，千方百計為青年辦實事、辦好事。

三、帶頭學習，深刻理解，切實抓好八屆十一次全會的貫徹落實

全省各級團組織要把深入貫徹落實省委八屆十一次全會精神作為當前的最重要的政治任務，及時向基層團組織傳達全會精神，迅速掀起起學習貫徹全會精神的熱潮。

1、要抓學習。團的專職干部要帶頭學，各地、各單位專職團干部發揮模范帶頭作用，先學一步，學深一層，仔細學習全會精神，認真撰寫學習心得，深入思考工作問題，在學習的過程中增長知識，提升能力?；鶎訄F組織要深入學，要認真學習盧展工書記作的工作報告，學習全會的重要文件精神，學習新形勢下共青團工作的新途徑、新辦法、新思路。廣大團干部要靈活學，通過采取集中培訓、專題輔導、座談研討、黨課團課和個人自學等多種形式，創新學習方式，在靈活學習中深入理解全會精神，把全會精神轉化為推動干事創業的動力。

2、要抓載體。大家要及時向基層團組織傳達全會精神和此次會議的要求，認真貫徹。要圍繞中心抓載體，結合實際抓載體，服務青年抓載體，下一步要向全省各級團組織下發《關于在全省廣大團員青年中學習貫徹省委八屆十一次全會精神的通知》；重點籌備召開共青團河南省第十三屆委員會全體會議，全會上要出臺《關于團結帶領全省廣大團員青年“青春奉獻十二五建功中原經濟區”的決議》；籌備召開全省各界青年“聚焦中原經濟區 獻計獻策”座談會；開展全會精神宣傳進基層團支部活動。要在中原經濟區建設的偉大實踐中抓好共青團工作的載體，結合當前共青團工作遇到的挑戰和機遇，思考新問題，研究新對策，探索新途徑，以促進工作抓好貫徹。

3、要抓狀態。貫徹的根本在落實，要以飽滿的狀態科學謀劃部署明年本地本單位的重點工作，把學習貫徹全會精神與本地本單位實際相結合，既做到認真貫徹、嚴格落實，又做到靈活運用、創新創造。要有謀事的狀態，主動思考，科學規劃，善于在大局中找準工作定位，在發展中尋求創新載體，積極謀劃共青團事業；要有實干的狀態，克服為難情緒，提高工作韌勁，求真務實，真抓實干，錘煉扎實的工作作風；要有向上的狀態，堅持把加強黨性修養，弘揚團干部的優良傳統，保持河南共青團事業發展目前好的態勢、好的趨勢、好的氣勢，竭誠服務廣大青年。

同志們，貫徹省委八屆十一次全會精神，關鍵在認真學習領會，關鍵在準確把握內涵，關鍵在聯系青年工作的實際，關鍵在每個部門、每個單位制定具體的舉措，關鍵在每位團干部以昂揚的精神狀態、以腳踏實地的苦干、以實實在在的業績、以每位團干部的作為，保持我省共青團工作的大好形式，推動我們河南共青團工作再上新的臺階。

第四篇：中共河南省委常委劉春良在共青團河南省十三屆六次全委(擴大)會議上的講話

中共河南省委常委劉春良在共青團河南省十三屆六次全委（擴大）會議上的講話

今天團省委召開十三屆六次全委會，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、共青團十六屆四中全會和省委八屆十一次全會精神，回顧總結2010年的工作，研究部署今年的任務，這對于全省各級團組織和團干部團結帶領廣大團員青年為建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興作出積極貢獻，具有十分重要的意義。

省委對這次會議高度重視，省委常委會專門聽取了團省委工作匯報，充分肯定了過去一年的工作，同時對進一步加強共青團工作，發揮優勢、履行職能，更好地服務“十二五”發展和中原經濟區建設提出了明確要求。特別是盧展工書記強調各級團組織要發揮好助手和后備軍作用，發揮好橋梁與紐帶作用，更加關注基層基礎，更加注意活動載體建設，更加重視團干部的選拔培養。這些都為我們做好工作進一步指明了方向。我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

剛剛過去的2010年，全省上下面對復雜多變的經濟環境，積極應對嚴峻挑戰，突出科學發展這個主題、突出加快經濟發展方式轉變這個主線，堅持“四個重在”的實踐要領，經濟社會發展呈現出總體持續、總體提升、總體協調、總體有效的良好發展勢頭，全省GDP突破2萬億，工業增加值突破1萬億，財政收入突破2000億，人均生產總值突破3000美元，糧食生產再創新高，綜合實力、人民生活水平跨上新臺階。這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結果，是省委、省政府團結帶領全省人民共同奮斗的結果，同時也凝結著全省各級團組織和廣大青年的辛勤汗水。與全省形勢一樣，過去的一年各級團組織在省委的堅強領導下，團結帶領廣大青年圍繞中心，服務大局，積極作為，大力加強青少年思想政治教育，組織動員青年投身經濟社會發展，有效服務青年成長成才，不斷強化自身建設，各項工作開展得有力有序、有聲有色，特別是駐外團工委建設、服務青年就業創業、“溫暖冬天·希望工程愛心大動員”等工作取得了明顯成效。前兩天召開的省委常委會上，盧展工書記、郭庚茂省長專門囑托我代表省委、省政府，向全省各級團組織和愛崗敬業、無私奉獻的廣大團干部，向奮戰在各條戰線、為中原經濟區建設作出積極貢獻的廣大團員青年致以親切的問候和衷心的感謝！

省委八屆十一次全會遵循規律、審時度勢，作出了建設中原經濟區的戰略決策，在省內外引起了熱烈反響。剛剛閉幕的省十一屆人大四次會議審議通過了《關于河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，使中原經濟區建設成為全省人民的共同意志，描繪了未來五年的發展藍圖。1月21日至23日，國務院總理溫家寶深入河南考察指導工作，明確表示中央已經原則同意將中原經濟區建設擺在重要位置，對中原經濟區建設寄予厚望。這是對我們建設中原經濟區的極大鼓舞，也是我們必須擔當的歷史使命。建設中原經濟區，順應時代潮流，反映人民意愿，是深入貫徹落實科學發展觀的重大實踐，是我省實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略選擇，是造福全省億萬人民的宏偉事業。全省上下包括各級團組織和團干部一定要牢記使命，履職盡責，按照“四個重在”的實踐要領，立足于做，立足于實，立足于效，團結帶領廣大青年在“十二五”發展和中原經濟區建設中再立新功。

下面，根據省委常委會討論情況，我講三點意見。

一、教育青年、團結青年，努力形成青春奉獻“十二五”、建功中原經濟區的思想共識

廣大青年是推進中原經濟區建設的生力軍。全省各級團組織要強化思想引領，以理想信念塑造青年，以宏偉目標激勵青年，以鄉梓情懷凝聚青年，組織動員廣大青年踴躍投身于中原經濟區建設的偉大實踐。

一要強化理想信念教育，始終保持廣大青年奮發向上、積極進取的崇高使命。理想信念是當代青年行動的根本指針和精神動力。要牢牢抓住青少年思想政治教育這個根本任務和戰略任務，適應青年思想特點，注重青年參與，以慶祝中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年為契機，大力開展“學黨史、知黨情、跟黨走”等主題教育，大力推進青年馬克思主義者培養工程，加強黨史教育、理論教育和形勢政策教育，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、奮進的創新精神，講政治、講追求、講作為，切實增強建設中原經濟區的使命感和責任感。

二要以宏偉目標凝聚共識，始終保持廣大青年砥礪奮進、不斷前行的矢志追求。要充分發揮團組織作為先進青年群眾組織的政治優勢，以中原經濟區建設的宏偉藍圖引領青年，以竭誠服務團結青年，以合作交流活動影響青年，突出“青春奉獻十二

五、建功中原經濟區”的發展主題，大力開展“中原經濟區青春建功行動”，實施青春助力計劃，動員廣大青年在艱苦復雜的環境中經歷風雨、提升自我，在中原經濟區建設的偉大事業中創造業績、體現價值。

三要突出愛家鄉愛崗位，始終保持廣大青年熱愛河南、增輝中原的滿腔激情。河南是我家，建設靠大家。要始終突出增強廣大青年熱愛家鄉、服務家鄉的自覺意識，依托河南深厚的文化積淀資源，廣泛開展“尋根中原，青春河南”家鄉文化尋訪活動，深化實施“我與祖國共奮進、中原崛起獻青春”主題教育實踐活動，建立“三平”精神青年激勵榜，舉行各界“三平”精神中原兒女群英會，不斷增強廣大青年為河南經濟社會發展獻計出力的熱情激情，從自己做起，從現在做起，從能夠做的事做起，從本職工作做起，把個人追求融入到全省人民的共同追求之中，把個人奮斗融入到中原經濟區建設的偉大實踐之中，從而為加快中原崛起河南振興貢獻智慧力量。

二、站位全局、服務全局，著力為廣大青年建功“十二五”和中原經濟區搭建廣闊舞臺

圍繞中心、服務大局，是共青團組織的重要職責，也是青年工作不斷開創新局面的基礎。全省各級團組織一定要圍繞中原經濟區建設的工作任務，多創造青年施展才華的項目載體，多搭建青年建功立業的有效平臺，使廣大青年在建設中原經濟區的實踐中展現出無限生機和活力。

一要在服務科學發展中展現新作為。服務科學發展是團組織的首要任務。要找準共青團服務大局的切入點和著力點，有效推進全省經濟持續健康發展。要圍繞加快經濟發展方式轉變，大力開展青工技能振興計劃、青年科技創新行動、青年崗位能手、挑戰杯等活動，重點抓好創新型、科研型青年人才的培育工作，激勵青少年學習新知識、掌握新技能，在推進經濟結構調整、發展戰略性新興產業中發揮作用。要圍繞“三化”協調發展，廣泛開展農村青年科技特派員、組建農村青年專業合作社聯盟等活動，引導廣大青年積極參與產業集聚區建設和新型農村社區建設，在實現工業化、城鎮化和農業現代化良性互動中創造業績。要圍繞擴大對外開放，以青商引商、協會聯商、活動聚商、項目招商等方式，組織開展青年企業家沿海行、港澳行、中原行等活動，創建青字號招商項目庫，擴大招商成果，承接沿海地區產業轉移，在促進開放型河南建設中有所作為。

二要在促進社會和諧中體現新成效。構建和諧社會是建設中原經濟區的重要組成部分。共青團組織網絡比較健全、聯系青年十分廣泛，在和諧社會建設中具有一定的優勢。要以志愿幫扶促和諧，大力傳播“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，引導青年積極投身扶貧幫困、搶險救災等方面的志愿服務，特別要做好新生代農民工、農民工子女的志愿幫扶工作，為他們在學習成才、身心健康、社會融入等方面的實際需要提供更多幫助。要以文明創建促和諧，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，引導廣大青少年發展健康向上的校園文化、企業文化、社區文化、鄉村文化和網絡文化，大力倡樹社會主義文明新風。要以維護權益促和諧，進一步完善青少年利益訴求表達機制，積極做好與有關部門的溝通協調，著力幫助解決進城務工青年、未成年人、殘疾青年等弱勢群體的權益保護問題，使他們感受到社會的溫暖。

三要在保障改善民生中作出新貢獻。就業創業是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業創業，是當前團組織服務青年的核心體現。要在青年就業上做好服務，加強就業培訓，提供就業見習，搭建就業平臺，拓寬就業渠道，千方百計為廣大青年特別是城鎮下崗青年、返鄉青年農民工、高校畢業生提供全方位、多層次的就業指導引導，盡最大努力幫助他們實現就業。要在青年創業上大力支持，協調落實青年創業政策，協助優化青年創業環境，切實加強青年創業技能培訓，大力實施青年創業融資扶持計劃，不斷探索支持青年創業的機制，努力營造青年自主創業的良好氛圍。要在溝通協調上加大力度，主動與勞動和社會保障、財政、教育等有關部門溝通協作，形成常態化的合作機制，匯聚各方面社會力量，為青年就業創業拓展更多渠道，創造良好條件。

三、抓好基層、夯實基礎，著力為廣大青年建功“十二五”和中原經濟區奠定基礎保障

基層組織是共青團組織體系的基礎環節，基層工作是共青團工作的活力源泉。要堅持眼睛向下、重心下移，鞏固黨執政的青年群眾基礎，為切實服務中原經濟區建設提供組織保障。

一要健全完善黨建帶團建工作體系。黨建帶團建是加強團的建設的根本保證，也是黨建工作的重要內容。今天上午省委組織部、團省委共同召開了全省基層黨建帶團建工作推進會，并根據中央和省委的要求出臺了工作意見，對新形勢下的黨建帶團建工作進行了安排部署。各級黨團組織要認真學習領會，抓好貫徹落實。要強化扶持，堅持黨建帶團建，深入研究黨建帶團建工作中存在的新情況新問題，在工作力量、工作資源、工作載體等方面給基層團組織提供持續的支持與幫助。要擴大覆蓋，積極探索與社會發展和青年變化相適應的組織模式，注重加強非公有制經濟組織和新社會組織團建，繼續推進駐外團工委建設，全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，努力實現團員青年流動到哪里、團組織就建到哪里。要完善機制，落實好黨建帶團建的領導責任、目標責任、考核保證等各項制度性安排，通過黨建的加強帶動團的組織、隊伍、陣地、工作等各項建設，形成黨建帶團建、團建促黨建的工作格局。

二要深入開展創先爭優活動。深入開展創先爭優活動是中央作出的重要決策部署，也是當前一項重要政治任務。各級團組織要按照中央和省委的要求，持續深入開展創先爭優活動，以活動新成果推動基層組織建設取得新成效。要重載體，緊緊圍繞黨政工作重心，關注不同青年群體的具體需求，結合基層工作實際，精心設計創先爭優“百千萬”集中行動等特色鮮明、有用管用的載體，使組織開展的活動大家樂意參與、能夠參與，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。要重典型，善于發現典型、注重培育典型、大力宣傳典型，充分發揮典型的示范帶動作用，引導青年以實際行動踐行創先爭優的價值追求，努力形成學先進、比先進、爭先進、創先進的熱潮。要重基層，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，切實增強基層團組織的生機活力，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”。

三要切實抓好團干部隊伍建設。建設一支高素質的團干部隊伍是加強基層團建的關鍵。要加強黨性鍛煉，自覺堅定理想信念，自覺維護大局，注重在實踐中砥礪磨練，站在講政治的高度觀察、分析和處理問題，在大是大非面前保持堅定的政治立場和政治方向，始終做到講黨性、講原則、講紀律。要改進工作作風，堅持“三具兩基一抓手”的工作方法，深入基層一線、深入團員青年，拓寬青年反映問題、訴求利益渠道，建立固定傾聽日制度，把握青年的語言體系、生存狀況、發展需求，培養團干部與青年群眾的樸素感情。要提升服務能力，設立省、市、縣團委書記信箱，抓好新任職團委書記和鄉鎮、村團干部培訓，學習掌握群眾工作方法，努力提高廣大團干部做好青年群眾工作的能力和水平。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要從黨的事業長遠發展的戰略高度出發，進一步加強和改進對共青團的領導。要擺上位置，定期研究、及時解決共青團工作遇到的重要問題和實際困難，支持共青團依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作。要關心關懷，認真做好團干部的選拔任用和培養使用工作，有計劃地實行團干部掛職、兼職和交流，注重從各行各業和基層一線選拔優秀青年干部進入團的領導機關。要創造條件，落實黨建帶團建的要求，把團的工作納入黨的建設的總體規劃，為搞好團的基層組織建設和基層工作提供必要的物質依托，發揮好共青團組織的生力軍作用。

同志們，青年朋友們，中原經濟區建設的宏偉藍圖已經繪就，建功立業的廣闊舞臺已經搭建。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，不斷把共青團和青年工作推向前進，為推進中原經濟區建設、加快中原崛起和河南振興作出新的貢獻，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

春節即將到來，祝愿大家新春愉快、工作順利、闔家幸福！

第五篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，總結報告一年來的工作，謀劃明年各項工作，專題研究文化改革發展的重大問題，審議《中共**縣委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神奮力推進**文化大發展的意見》，動員全縣廣大干部群眾統一思想，凝聚力量，加快建設隴上特色文化名縣，推動**經濟社會跨越式發展。

下面，我講三方面意見。

一、科學回顧總結，堅定跨越式發展的信心和決心 2011年，是縣鄉換屆之年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。一年來，面對宏觀調控、自然災害等諸多困難與挑戰，全縣上下緊緊圍繞跨越式發展的目標定位，大力實施“六大戰略”，著力解決經濟社會發展中的突出問題，奮力推進各項目標任務的落實，全縣經濟建設和社會發展保持良好勢頭，黨的建設取得了新進展。主要體現在：

1、立足實際，完善思路，縣域經濟快速發展。我們立足縣情實際和工作基礎，冷靜分析形勢，充分調查研究，堅持繼承與 1 創新，緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發展思路和目標任務，使全縣經濟社會保持了平穩較快發展，主要經濟指標保持兩位數以上的增幅。預計2011年GDP將達到4.07億元，同比增長14%；大口徑財政收入將達到4424萬元，同比增長33.8%；全社會固定資產投資將達到11億元，同比增長14%；社會消費品零售總額將達到1.25億元，同比增長18.3%；農民人均純收入將達到2178元，同比增長20%。

2、攻堅克難，強力推進，災后重建全面完成。緊緊圍繞災后重建“四項硬指標”，加大項目建設力度，加快項目后續掃尾和審計驗收步伐，全面完成了重建任務。全縣列入災后恢復重建項目規劃277項，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項，驗收263項。通過災后重建，城鄉居民住房條件得到極大改善，城鄉面貌發生了巨大變化，為全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。

3、優化環境、招商引資，項目建設取得突破。堅持項目帶動戰略，把抓項目作為加快發展的戰略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發、支持甘肅經濟發展、秦巴山區扶貧開發等重大項目建設機遇，積極論證爭取，加強前期工作和項目管理，嚴格實行“五個一”工作機制，項目爭取、建設和招商引資成效明顯。全年論證上報項目43項，總投資10.2億元。實施擴大內需項目15項、竣工9項，完成投資0.28億元。堅持把招商引資作為推動項目 2 建設的突破口來抓，共招商引資項目8個，簽約資金2.5億元，合同履約率和項目開工率均達到100%。

4、提質增效，增強后勁，三次產業蓬勃發展。緊緊圍繞經濟結構調整和發展方式轉變兩條主線，加快產業升級，延伸產業鏈條，縣域經濟發展后勁進一步增強。在特色農業發展上，著力推進“一主四輔”特色農業開發，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補植補栽40萬株、高接換優25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養殖等產業均有大的發展。糧食作物播種面積穩定在11萬畝以上，實現總產量6836萬斤。大力培育林下經濟，發展袋料香菇95萬袋。完成了3個村的扶貧整村推進，編制了秦巴山區區域發展與扶貧攻堅項目規劃（初稿），集體林權制度主體改革通過了省市檢查驗收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態保護與獎勵機制、集體林權制度配套改革、土地經營權流轉等農村改革進展順利。在工業發展上，通過全力支持和加強監管“兩手抓”，工業經濟實現較快增長，全年預計實現限額以上工業增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業集中區項目建設，已完成規劃初稿和路基工程建設。會成礦業改板溝鐵礦、金潤玉石業生產項目、竹林電站等3項市列重點工業項目進展順利。強化安全生產工作，加大了環境保護力度，節能減排完成了目標任務。在旅游開發上，編制了《**縣旅游發展總體規劃》及《張果老登真洞景區建設詳細規劃》，實施了國道316線過境段生態文明長廊暨東西景觀大門建設和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質文化遺產保護中心、全民健身中心等工程建設，提升了景區內涵，提高了接待能力，接待人數和綜合收入實現大幅增長。

5、建管并重，夯實基礎，城鄉面貌顯著改善。在城市建設上，按照“建設新城區，改造舊城區，接軌陜甘川旅游區，建設生態文明、宜居宜游城市”的建設思路，全力加快“一城五鎮”建設步伐。新完成4個鄉鎮、5個村規劃編制，鄉鎮規劃編制工作實現全覆蓋。城區世行9條道路建設工程進展順利，城區污水處理廠項目正在加快實施。在交通建設上，道路交通建設步伐加快，兩太路、兩西戰備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設任務全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉路等一批重點交通建設項目的爭取工作進展順利。在新農村建設上，累計投入資金2700萬元，加大重建村基礎設施完善配套力度，集中實施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農村雛形，30個村成為新農村示范村，圓滿籌辦了全市新農村建設現場會，新農村建設工作走在了全市前列，得到了省、市領導的充分肯定和好評。

6、以人為本，關注民生，社會事業協調發展。嚴格落實良種補貼、農機具補貼、糧食直補、農資綜合補貼等各項惠農政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事。全面開展了群眾性精神文明系列創建活動，社會文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗收。堅持教育優先發展，提升教育質量，強化教學管理，進一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進醫療體制改革，落實基本醫療保障制度，新農合參合比例基本達到全覆蓋，完成了縣醫院搬遷工作，群眾就醫條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標準建成縣體育場并投入使用。強化環境保護和污染治理工作，制訂了城鎮水源地環境整治方案，開展水源水質監測，積極爭取論證新水源建設項目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、職工大額補充醫療保險及團體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率?？萍?、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業協調發展。

7、民主集中，依法治縣，社會大局和諧穩定。始終堅持民主集中制原則，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協充分發揮職能作用，不斷加強統一戰線和民族宗教工作，充分發揮工青婦等群團組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團結和諧、干事創業的良好局面。全面加強民主法制建設，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強。深入開展矛盾糾紛排查調處和安全生產專項檢 5 查，嚴格落實信訪工作責任，不斷創新社會管理，“平安**”建設成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩定。

8、圍繞中心，固本強基，黨的建設不斷加強。以創先爭優活動開展為契機，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領導干部聯系基層群眾等活動，基層黨建工作水平進一步提升。加強宣傳陣地建設，提升輿論引導水平，對外宣傳成效明顯。扎實推進全縣干部紀律作風整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務公開，加強干部管理，各級領導班子和干部紀律作風明顯改善。完善了《縣委常委會議事規則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學習貫徹干部選拔任用四項監督制度，樹立正確用人導向，營造風清氣正環境，圓滿完成了縣、鄉換屆工作，為全縣經濟社會發展提供了堅強的組織保障。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動，依法依紀查辦案件，黨風廉政建設進一步加強。

總體上看，今年以來，在縣委總體發展思路的引領下，通過全縣上下的共同努力，主要經濟指標都好于預期目標，經濟社會發展各項工作都取得新進展，部分行業和領域的工作有了新的突破，實現了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點，科學謀劃明年各項工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項工作，意義深遠，責任重大。我們必須緊密結合縣情特點和發展實際，認真做好謀篇布局的文章，切實抓好細化實化的工作。明年我縣經濟工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，按照穩中求進、好中求快的工作基調和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產業、夯基礎、惠民生、強保障，全力推動經濟社會跨越式發展，以優異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點做好以下五個方面的工作：

1、堅持項目攻堅，在投資拉動上求突破。必須堅定不移地實施項目帶動戰略，以《**縣秦巴山區域發展與扶貧攻堅規劃》編制為契機，大抓項目、抓大項目，以項目的大突破推動發展的大提速。一要全方位對接爭項目。要全力對接好各項政策和各級各類規劃，及時捕捉信息，認真做好項目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項目擠入國家和省上計劃盤子?？h四大班子領導要帶領相關部門抓緊做好明年項目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報、早溝通，力爭使更多的項目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項目。要立足高起點、高水平，嚴把項目準入關、環評關，引進一批大項目、好項目。要落實好項目前期經費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項目。續建項目要加快進度，確保盡快完工并投入使用；新建項目要抓緊做好規劃、評審、招標等前期工作，盡早開工。包抓領導和責任部門要加強督促指導，協調解決好項目實施中的具體困難和問題，切實加強項目進度、資金、質量等方面監管，確保項目建設優質高效。

2、堅持產業興縣，在增量提質上求突破。要繼續保持產業培育的良好勢頭，堅定信心不動搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進產業發展增量提質、上檔升級。一要大力抓好以特色農業為主的“三農”工作。按照“穩糧、增收、強基礎、惠民生”的總體思路，認真研究解決產業發展中的具體困難和問題，大力發展核桃、中藥材、食用菌等林業產業；鞏固發展蔬菜、烤煙等種植產業；適度新增畜禽、水產等養殖產業，重點抓好“產業基地建設、龍頭企業發展和基礎設施完善”三方面工作，著力辦好農業農村示范點，深入推進土地流轉、集體林權配套改革、草原生態保護獎勵等各項農村改革，進一步增強農業農村經濟發展活力。二要抓好以礦產能源和農副產品加工為主的工業經濟。要緊扣水電能源、礦產資源綜合利用和農副產品精深加工三大重點，以招商引資為動力，以重點工業項目為抓手，加快工業園區 8 建設步伐，努力實現工業固定資產投資和規模以上工業增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業、會成礦業、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點工業項目建設進度，落實好支持工業企業發展的各項措施，確保規模以上工業企業早日達產達標；另一方面繼續實施煤炭、陶瓷等傳統工業企業技術改造，幫助企業擴大生產規模，提高企業生產效益。同時，要從依法征稅和環境保護兩個方面，強化對工業企業的監督管理，建立并落實好各項環保標準和征管措施，確保全縣工業經濟健康、穩步、有序發展。三要大力抓好以旅游開發為主的第三產業。以生態旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個品牌，明確三條線路，打造四大景區，強化五大措施”的發展思路，重點抓好靈官峽果老登真洞景區Ⅰ期建設工程、東山公園Ⅰ期建設工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認真實施“**兵變”遺址紅色旅游項目，做大做強紅色名片。

3、堅持城鄉統籌，在夯實基礎上求突破。進一步加強統籌、加大力度，切實抓好城鄉建設，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實現基礎條件有大改善、城鄉面貌有大變化。一要抓好新農村建設。要以扶貧開發為龍頭，整合部門項目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網絡、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛生、文化、體育設施逐步完善，村級管理運行機制得到健全。同時，加強村莊環境整治，規范村莊垃圾收集處理程序和管理運行機制，引導群眾轉變生產生活方式，做 9 到環境優美、村容整潔。新建生態文明新農村14個，力爭將我縣列入全省新農村建設試點縣。二要抓好城鎮建設。要進一步加快西坡工業型小城鎮，站兒巷、顯龍商貿型小城鎮，云屏、楊店旅游型小城鎮建設步伐。要制定出臺《城鎮建設和管理辦法》，加快城區管理和規劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區道路建設及排水工程、縣醫院、城區污水處理廠等重點市政工程建設，進一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮建設示范縣。三要抓好交通建設。要進一步加大交通項目建設力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。持之以恒地開展好公路建設大會戰，高標準完成縣鄉道路升級改造，加強便民橋建設和村級聯網公路建設，加強“村村通”道路管護，提升聯網密度和通達能力，改善交通現狀。

4、堅持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項民生難題，讓群眾享受更多更大的發展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業渠道，加強就業培訓和服務，增大就業容量，切實維護農民工合法權益，使更多的城鄉居民有穩定的收入來源。認真兌現落實各項惠農政策補貼，穩步提高困難群眾的補貼性收入。二要認真辦好惠民實事。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。三要提高社會保障水平。扎實做好城鄉低保、救災救濟、扶殘助殘等提標擴面，積極推進城鄉居民養老保險、新農合“一卡通”試點工作，全力保障困難群眾的生產生活。要健全信訪工作責任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強安全生產、物價監管和社會治安綜合治理，積極維護社會和諧穩定。四要加大生態環境保護。深入持久地開展礦山秩序綜合執法大檢查，保護城區居民飲水安全，鞏固擴大生態建設成果，力爭列入西部地區生態文明示范工程試點縣。

5、堅持黨的領導，在強化保障上求突破。要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產黨員成為加快**跨越式發展的中流砥柱。一要加強思想政治建設。認真開展十七屆六中全會精神學習貫徹、培訓宣講活動，不斷興起學習貫徹熱潮。進一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強化發展理念，以思想的大解放推動經濟社會大發展。二要加強領導班子和干部隊伍建設。按照“提高縣一級、加強鄉一級、整頓村一級”的思路，著力建設一支政治素質過硬、能夠擔當重任、經得起考驗的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不斷提高用人公信度。三要加強基層組織建設。進一步深化“三級聯創”活動，加強村級組織陣地和基層政權建設，強化黨員干部教育管理，探索發展村級集體經濟的有效途徑，提高村級組織運行能力。繼續抓好基層黨建示范點建設，帶動提升全縣基層黨建工作水平。四要加強黨風廉政建設。堅持“倡廉 11 治腐、監督護航”主旋律，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律有關規定，著力抓好領導干部作風改進、案件查處、環境優化等工作，以優良的黨風促政風帶民風。

三、貫徹全會精神，奮力實現**文化大發展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設發展的重要戰略機遇期，我們要牢牢抓住中央建設文化強國的重大歷史機遇，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神，進一步提高認識、把握現狀、強化措施，努力開創我縣文化建設新局面。

（一）深入學習領會，提高思想認識。

黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次專題研究文化建設的重要會議，全會第一次確定了建設社會主義文化強國的宏偉目標。省委十一屆十四次全委擴大會從“建設文化大省，推動兩個文明”的高度，對全省文化改革發展進行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結全市文化建設的成就和經驗，深刻分析當前全市文化改革發展面臨的形勢和任務，審議通過了《中共隴南市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發展的意見》，對加快我市文化改革發展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設 12 進入一個新的時期，文化改革發展開啟了新的篇章。我們一定要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神作為重大的政治任務，深刻領會精神實質，充分認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性，切實把思想和行動高度統一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發展作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，奮力開創**文化改革發展新局面。

（二）科學把握現狀，明確發展定位。

科學審視**文化建設面臨的形勢，我們有許多加快發展的有利條件。從政策機遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發展的決定和意見，提出要建設社會主義文化強國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業和文化產業發展的方針政策，將為我縣文化大發展提供良好的政策和項目支持。從自身條件看，我縣歷史悠久、文化底蘊深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨特地理位置，在歷史發展進程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風格，棚民習俗、**號子獨具原生態文化習俗特質。三是宗教文化長盛不衰?？h內青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內的歷史沿革、轄區變更、宗教活動規模及宗教文化的發展和繁榮提供了可靠的依據。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習仲勛等老一輩革命先烈發動的“**兵變”，開創了中國共產黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農紅軍長征進入甘肅的第一站，也是中國工農紅軍在甘肅境內解放的第一座縣城，同時還是紅軍長征的“加油站”和“中轉站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構成了別具特色的**文化。從工作基礎看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內豐富的文化資源，經過不懈的努力，全縣文化事業煥發出了新的生機和活力。圍繞“綠色生態休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風景名勝區、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區、東山公園、廣香苑等旅游景區建設，旅游發展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項；以災后重建為契機，啟動實施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉鎮文化站所、文化廣場、農家書屋以及 14 廣播電視、通訊網絡等文化惠民工程；以節慶文化活動為重點，組織籌辦了全民運動會、送文化下鄉、千臺大戲進農村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運動先進縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發展的階段性特點，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發展已經有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現在：經濟發展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強；資源挖掘不夠系統，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農村文化建設滯后，各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠鄉村的農民群眾文化生活匱乏；專業人才相對不足，縣、鄉兩級文藝骨干人員老化，市場經營人才相對缺乏，缺少專業文化演出團體；文化改革沒有實質性進展，文化發展缺乏活力。我縣文化發展與全省、全市及周邊發達地區存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應，推動全縣文化大發展的任務十分艱巨。

從**文化發展實際和特色資源優勢出發，面對新的環境和機遇，當前和今后一個時期，推進文化大發展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，搶抓國家實施文化強國戰略、新一輪西部大開發、15 甘肅文化大省建設、秦巴山區連片特困地區扶貧開發等重大機遇，深度挖掘開發歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態文化四大資源，全面實施精神引領、精品打造、文化惠民、產業發展、改革創新、人才興文六大工程，立足文化大發展，逐步實現大繁榮，努力建設隴上特色文化名縣。

（三）強化發展舉措，建設文化**。

圍繞建設隴上特色文化名縣的奮斗目標，重點要做好以下六個方面的工作：

1、弘揚文化精神，凝聚發展合力。當前，全縣上下的共同目標就是實現跨越式發展，建設經濟發展、事業進步、人民幸福、社會和諧新**。在這個進程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動性的力量。一要以災后重建為題材，大力弘揚“自力更生，攻堅克難，科學求實，感恩奮進”的災后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業的文化氛圍和改革、創新、開放、包容的人文環境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻激情，達到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業的職業道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅持以社會主義榮辱觀引領社 16 會風尚，大力弘揚敬業奉獻精神，以深入學習王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進事跡為載體，不斷推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進發展；四要以全國文明縣創建為契機，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動，豐富創建載體，深入持久地開展文化、衛生、科技“三下鄉”和誠信、守法、道德“三進家”活動，教育引導農民養成健康、文明、科學向上的生活方式，不斷強化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經濟社會跨越發展凝聚強大的發展合力。

2、挖掘文化內涵，提升文化品位。我縣文化底蘊深厚、文化資源豐富，當前最緊迫的任務就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項實施習仲勛早期革命文化產業園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質文化遺產保護項目、設立文化產業發展基金、獎勵基金等途徑，加大文化遺產保護和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產的保護和傳承，促進文化事業協調發展。

3、實施文化惠民，共享發展成果。實現文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設施建設。大力實施鄉村文化設施和活動場所建設，力爭村村實現“一場一室一園”（運動場、文化活動室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉鎮文化站、村級文化活動場所、農家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構建縣、鄉、村三級公共文化服務網絡，提高文化服務和承載能力。二要抓好重點文化工程建設。進一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動中心）”的配套設施，提升服務功能，努力將其打造成全縣重大標志性文化工程和縣區的地標性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動。以廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化、民間文化活動為載體，依托各類群眾性文藝團體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動，實施好文化、科技、衛生“三下鄉”、“千臺大戲送農村”活動，讓廣大群眾在活動中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創作。充分發掘重大現實題材和特色文化資源，策劃、創作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動，重點實施戲劇、文學、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創作，設立文藝創作基金和舉辦**文藝獎評選，力爭推出一批文藝精品，帶動我縣文藝創作的繁榮與發展。

4、培育文化產業，助推經濟增長。文化產業是新興產業和朝陽產業。要按照中央、省、市精神，深入調研論證，高起點定位策劃，進一步優化和完善我縣文化產業和文化事業發展總體規劃及詳細規劃，提高規劃的科學性和實效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認真分析我縣文化資源的傳承價值、市場空間，結合實際、科學確定開發的先后次序、投入力度和預期目標，確保資源開發形成品牌、富有特色，不斷提升文化產業競爭力，使文化產業成為我縣經濟的重要增長點。力爭到2020年全縣文化產業增加值年均增速達到全市平均增長速度，文化產業在國民經濟的比重明顯提高。要大力實施項目帶動戰略，抓好重大文化項目的策劃論證，建立高質量項目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨特的自然景觀，加大文化產業招商力度，加強總體戰略策劃，積極引進投資者。要不斷拓展文化產業的發展空間，大力推進文化與旅游、城市、教育、體育、商務等相關產業的融合發展，特別是按照我縣實施旅游提升的戰略定位，找準文化與旅游業發展的結合點，讓旅游產業兼容更多的文化內容，讓旅游產品承載更多的文化元素，讓旅游服務體現更多的文化內涵，讓旅游市場弘揚更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發展瓶頸。改革創新是推動文化發展的動力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩妥地推進文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進政府文化管理職能轉變，切實強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，真正實現由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉變，促進經營性文化單位在改革中增強活力、壯大實力，最大限度發揮公益性文化單位的服務功能、社會效益。文化主管部門要及時抓好推動文化改革發展有關文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩步推進文化事業單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領域戰略性結構調整，重點抓好文化市場綜合執法大隊建設、縣文工團、電影公司改制、縣廣電網絡資源的整合和運營等工作，強化服務功能，增強發展活力。同時，深入挖掘中央、省、市在推進文化改革發展中所蘊含的政策機遇，抓緊研究重點領域相關政策和配套措施，積極爭取文化項目和政策支持，夯實文化發展基礎。

6、堅持人才興文，強化黨建保障。推動全縣文化繁榮發展，人才是關鍵，黨建是保障。要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統一領導、政府組織實施、宣傳部門協調指導、文化部門具體落實、相關部門密切配合的領導體制和工作機制，發揮人大、政協在文化建設中的重要作用，調動各方面的積極性，形成推動文化建設的強大合力?？h委將把文化改革發展成效納入考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。要切實加大人才培養力度，積極使用和引進符合我 20 縣文化發展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規模。要圍繞重點文化企業發展、重大文化項目建設、重要文化資源開發，全力造就一個具有戰略眼光、熟悉文化產業規律、擅長市場經營運作的復合型人才群體。要制定優惠政策、激勵制度，著力培養優秀骨干力量，大力引進、培養文化經營管理人才和科技創新人才，著力培養一支業務精湛、善于創新的基層文化人才隊伍，為提升文化軟實力提供有力的人才支撐。要切實加大公益性文化事業的資金投入，建立政府投入保障機制和公共文化服務體系經費保障機制，落實基層文化活動資金補助政策，更好地推動文化事業發展。

同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴大會議召開為標志，我縣文化建設已經站在新的歷史起點、進入新的發展階段。全縣上下要以這次會議精神為指引，進一步解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力加快隴上特色文化名縣建設步伐，為推動全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻！