第一篇：區長在區委十三屆六次全委會議上的講話（模版）

在區委十三屆六次全委會議上的講話

代區長 惠凱（2008年12月22日）

同志們：

這次會議是一個統一思想、堅定信心、鼓舞干勁的大會。上午博力書記代表區委常委會作了一個很好的報告，就把握戰略機遇，統籌區域發展，努力實現科學發展示范區建設的新突破，做出了全面部署。各街道、各部門要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就全區經濟工作講四點意見：

一、2008年經濟工作的主要特點

2008年是我區經濟社會發展不平凡的一年，因受國際金融危機導影響，我區部分出口企業和內向型企業壓力增大，生產經營困難，訂單減少，銷售不暢，房地產市場交易也出現了較大程度的下滑現象。區委區政府面對各種壓力和挑戰，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，實現了經濟平穩較快增長。全年預計實現地區生產總值115億元，增長24.3%；人均GDP實現ＸＸ萬元，在全國區(市、縣)中排名第ＸＸ；主要污染物排放總量削減30%；規模工業實現新飛躍，實現利稅11億元，增長40%；服務業增加值完成44.3億元，增長25.9%；實現農業增加值11.3億，增長16.5%；三次產業結構調整為8:51.7:38.5。

(一)產業結構調整實現新突破

1、裝備制造業初具規模。工業增加值實現52.9億元,增長27.2%，工業經濟貢獻率達50.2%，規模企業發展到320家，納稅超千萬元企業發展到14家，產值超5億元企業發展到6家，中遠、今岡、遼南船廠、瀕海船廠等多種船型形成生產、修建、配套的產業鏈，產業聚集度大提高，北車集團旅順組裝基地，軌道交通裝備和通用動力研發基地落戶旅順，初步形成了產、學、研為一體的內燃機車、電力機車、高速機車的生產基地，基本構筑了交通運輸裝備制造產業基地的初步框架。

2、高新技術產業加快發展。科技創新園、龍頭軟件園、科技城。旅順開發區納入遼寧省“五點一線”沿海經濟帶重點支持區域，中科院旅順科技創新園升級為遼寧科技創新園，科技創新大廈全面竣工，理工大學科技城正式開工建設，園區科研項目建設全面啟動；龍頭高新技術園區享受國家級科技產業園區政策，完成4平方公里規劃和土地整理，王家村動遷居民全部遷入新居，華信集團已摘牌入園；中科院科技創新園被再命名為遼寧(大連)科技創新園。

3、現代服務業發展勢頭強勁。新建、續建《闖關東》影視基地等6個旅游項目，實現旅游綜合收入8.5億元，增長17.9%，我區被評為全國生態旅游百強區；城鄉商貿流通業協調發展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿企業運營良好，農村流通網絡更加健全，連鎖經營覆蓋率實現100%；房地產新開工面積70萬平方米，銷售55萬平方米，房地產業對財政貢獻率達到37.7%。

(二)對外開放實現新突破

1、在全面對外開放方面。經過全區上下歷時6年的不懈努力，國務院、中央軍委批準旅順全面擴大對外開放，幾代旅順人的夢想終于得以實現，標志著旅順將跨入一個全新的發展階段。

2、在引進內外資金方面。我們組織開展了20余次境內外招商活動，其中，赴深圳推進重點項目招商活動取得豐碩成果，4個簽約項目總投資額達140億元。2008年全區共新引進內外資項目90個，有24個項目投資額超過億元，實際利用內資80億元，增長25%，實際利用外資 元，增長Ｘ%，創歷史最好水平。

3、在對外貿易方面。雖然面臨著全球金融危機不斷蔓延的不利形勢，我區自營進出口企業加大自我創新發展力度，14家企業增加投資2900萬美元，實現出口創匯4.75億美元，增長55%，近千種出口產品銷往40多個國家和地區。

(三)新農村建設實現新突破

1、農業產業結構調整成效顯著。實現增加值11.3億元，增長16.5%，無公害、綠色生產基地達到2萬畝，農產品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產業集群進入全國縣域產業集群競爭力百強行列；新植大櫻桃2.4萬畝，綠晨牌大櫻桃成為北京奧運會指定產品，第四屆櫻桃節帶動農民增收7200萬元。新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養殖示范場2家，我區被確定為全省鮑魚生產標準化示范區。

2、農業產業化水平進一步提高。成功探索以大項目帶動、村企合作、四級聯動為主要形式的新農村建設模式，農民專業合作社發展到57家，綠緣等4個專業合作社成為遼寧省示范合作

社，趙家村居民回遷區開工建設，袁家溝村成為大連市新村建設典型，艾子口新村建設全面啟動。

3、農村基礎設施建設不斷加快。新建“村村通”公路15公里，實現村村通公交，完成10項人畜飲水工程，近1.5萬人的飲水條件得到改善，全區新植各類樹木422萬株，新建生態文明村13個，涉農地區垃圾實現統一外運處理，村級集體經濟實力顯著增強，全區可支配收入超過100萬元的村達到40個，占行政村總數的56%。

(四)城市建設又有新進展

1、科學發展規劃編制工作全面展開。圓滿完成了城市發展總體規劃和土地利用、自然保護區、工業區、旅游區等專項規劃，城鄉總體規劃調編工作進展順利，臨港新城等重點園區規劃有序推進。

2、公鐵路網工程扎實推進。啟動了旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續建了馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長鹽線全線貫通，全區公路總里程達到348.5公里，路網密度位居大連市第二位，初步形成了三橫二縱一環的交通新格局。

3、老城區改造力度加大。對九三路、五一路等主要路街進行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長江路帶狀公園建設。鋪設供水管線105公里，供水面積擴大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運行。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運行，供電保障能力進一步增強。

4、環境保護得到進一步提高。高度重視節能減排工作，關

停、關閉43家污染企業，萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區綠化覆蓋率達54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。旅順北路污水處理廠管網工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級改造。關閉水泥廠、魚粉廠等43家污染企業，城市空氣質量天數要求達到 天。

(五)民生工作實現新進展

1、優化財政支出結構，落實支農惠農政策。列支財政性資金2億用于農村生產生活環境政策性補貼和農民生活生產各項政策性補貼以及農民醫療保險、子女義務教育的費用支出，從土地出讓金收入中支出31，132萬元用于失地失海農民“雙險”補助。

2、加大了對教育事業的投入。全年用于教育投入為19,595萬元，比上年增長55.9%，全年教育免除學雜費、書本費、體檢費等費用1,616萬元；列支9，800萬元，發放了教職員工的崗位津貼，提高了全區都是工資水平；列支3,000萬元，用于學校校舍建設維護；投入資金140萬元，用于學校的飲水設施改造，保障學生飲水安全。

3、增加了對醫療衛生事業的投入。全年用于衛生事業的投入為為6,400萬元，比上年增長66%；投入1,275萬元，用于疾控中心大樓建設和區醫院、中醫院、二院手術室改造；列支396萬元，對城區居民參加醫療保險給予補助。繼續實行大病救助制度，發放補助28萬元，出臺20項單病種和多發病限價措施，農村新型合作醫療參合覆蓋率達99%，處于全國領先水平。

4、積極主動落實再就業政策。全年發放資金2,187萬元，對778名大齡人員實行了公益性崗位補助，對6,141名大齡人員實行了社會保險補助；發放創業富民資金497萬元，直接扶持1,040名下崗失業人員實現自主創業和再就業；加大對城市低保人員的求助力度，發放補助資金670萬元，使3,000人享受到了政府的最低生活補助；發放扶貧資金133萬元，使3070名貧困人員得到救助。

各街道、園區“兩增一保”具體指標：ＸＸＸ

同志們，我們在肯定成績的同時，還必須清醒的看到存在的困難和問題：一是經濟結構調整任務艱巨，中小企業生產經營面臨的困難增大；二是社會保障和就業壓力加大，部分群眾的生活還比較困難；三是在城鄉一體化建設中，企業和居民的動遷、安臵矛盾仍然比較突出；四是安全生產和食品、藥品安全形勢不容樂觀。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、對當前經濟形勢的分析

縱觀國際國內形勢，實現明年經濟社會平穩較快發展的任務非常艱巨，希望和困難同在，機遇與挑戰并存。

一方面，要深刻認識國際國內經濟形勢發生變化的嚴峻性，強化憂患意識、責任意識，不斷增強緊迫感和使命感。今年以來，國際經濟金融形勢急劇惡化，美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，進入到9月份以后，迅速演變成國際金融危機。在這一危機的沖擊下，全球主要原材料和運輸價格大幅跌落，實體經濟增速下滑，我國經濟也受到嚴重沖擊。國際經濟繼續惡化，國內經

濟增速下滑，對我區經濟也產生了較大的負面影響。和全省一樣，今年我區的經濟也呈現出“高開低走”的態勢，特別是下半年以來，我區GDP、財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標逐月下滑。目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，我國發展的外部環境將更加嚴峻。明年，我區的出口壓力將進一步增大，部分重點產業將繼續受到沖擊，部分中小企業經營困難也將進一步加重，這些都將對我區經濟發展產生極為不利的影響。

另一方面，要深刻認識經濟發展的有利條件和積極因素，增強戰勝困難的信心和決心。我們要看到，國際金融危機導致外部需求大量減少，客觀上為我國擴大內需和調整結構提供了條件，也為我區的經濟發展提供了機遇。我們可充分運用中央調整經濟政策和擴大內需、促進增長的措施，加快轉變增長方式和結構調整，加快淘汰那些能耗高、產品附加值低、規模經營程度差、受外部條件影響大的落后產能或產品。同時，加大投資力度，推動那些對能源和原材料依賴程度低、科技含量和產品附加值高、自主創新能力和抗風險能力強的新興產業加快發展。

我們還要看到，旅順的產業結構調整已經取得了明顯成效，這將成為我們化危為機，加快發展的重要基礎。雖然今年下半年以來，我區規模以上工業增加值呈現出逐月小幅下降態勢，但是，總體經濟運行水平是平穩、健康的。從主要經濟指標增幅看，我區規模以上工業企業總產值達127.1億元，同比增長46.4%；全

區規模以上重工業完成工業總產值114.5億元，同比增長50.6%；工業經濟實現增加值52.9億元,增長27.2%，高新技術產業實現增加值10.1億元，增長11.8%；規模以上國有控股企業實現總產值42.2億元，增長79.7%；民營企業實現總產值46.9億元，增長42.5%；自營進出口企業實現出口創匯4.75億美元，增長55%；貨物吞吐量達到832.4萬噸，增長47.1%。從以上情況看，我區主要經濟指標增幅勢頭仍然比較強勁，高于全省平均水平。從產業結構調整情況看，隨著結構調整的不斷優化，我區裝備制造業發展迅猛，已成為我區第一大支柱產業，1—11月份，規模以上裝備制造業完成工業總產值109.6億元，增長52.5%。工業品市場保持快速增長，實現銷售產值121.3億，增長47.9%。全年新建工業項目25個，規模企業發展到320家，納稅超千萬元企業發展到14家，產值超億元企業發展到18家，其中，今岡船務、華銳重工起重、遼南船廠產值超過10億元，代表世界先進水平、投資近百億元的中遠造船項目正式開工，北車集團齊車鐵路貨車組裝基地和研發中心正式投產，投資超80億元的世界級軌道交通裝備和通用動力機械制造基地成功落戶旅順。無公害、綠色生產基地達到2萬畝，新植大櫻桃2.4萬畝，新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養殖示范場2家，農民專業合作社發展到57家，我區綠色蔬菜產業集群進入全國縣域產業集群競爭力百強行列。從旅順區位優勢、環境優勢、后發優勢上看，我區

總之，這既是一次經濟結構的調整，也是一次經濟格局的調整，在這種關鍵時刻，只有搶占先機，勇立潮頭，以全球的視野、戰略的眼光和全局的觀念，積極應對國際國內各種經濟環境的變化，科學把握經濟發展的規律，才能搶占經濟戰略新的制高點，牢牢掌握經濟工作的主動權。

三、2009年經濟工作的主要任務

2009年，是我們面臨嚴峻挑戰的一年。做好全年工作，對于我區有效應對金融危機帶來的不利影響，戰勝各種困難，確保我區經濟平穩較快發展至關重要。我們要緊緊圍繞加快科學發展示范區建設這個主題，按照區委全會確定的指導思想和目標任務，把擴大內需作為促進經濟增長的主要著力點，把推進結構調整和自主創新作為轉變經濟發展方式的主攻方向，把 作為促進科學發展的根本動力，把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，確保經濟實現平穩較快發展。

綜合考慮各種因素，明年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長15%，地方財政一般預算收入增長15%，固定資產投資增長30%。完成明年的各項經濟任務，我們必須集中精力做好二大中心工作：

(一)千方百計確保增長

1、擴大需求保增長。保增長是明年全區經濟工作的第一剛性目標。在擴大投資上，突出“四抓”關鍵環節(抓前期、抓簽約、抓開工、抓資金到位)，重點做好“雙十”工程建設(十項基礎工程和十項產業工程)，十項基礎工程是：ＸＸＸ；十項產業工程是：ＸＸＸ。在擴大消費上，大力發展社區商業、物業、家政等服務性消費，積極開發與節假日調整相適應的旅游、文化、體育健身、網絡等消費熱點，加強城鄉消費設施和服務體系建設，把開拓農村市場作為擴大內需的重要方面，加快推進家電下鄉、農機下鄉工作。在擴大出口上，積極為出口企業創造良好的政策環境和服務環境，實施出口監測制度，對重點出口企業進行跟蹤服務，及時解決進出口中遇到的問題；綜合運用出口退稅、中小企業開拓國際市場基金產政策措施，扶持企業擴大出口；積極開拓新興市場，以新興市場增量填補企業外向型市場的減量。

2、調整結構促轉變。一是打造新型工業產業基地。重點發展以修造船和機車制造為兩大核心的臨港加工制造業，積極推進中遠造船項目達產建設，力爭大機車、億鵬三期等23個重點項目開工建設；以遼寧科技創新園和龍頭高新技術產業園區為支撐，重點發展軟件、清潔能源、節能環保材料、生物工程、海洋資源開發等產業；全面推進大連理工大學科技城、中科院大連化物所研發產業化基地等項目建設。二是加快推進現代服務業快速發展。優先發展港航運輸和現代物流業，構筑與區域經濟實力和綜合運輸體系相適應的現代物流網絡；加快旅順新港擴建、游艇碼頭和旅游岸線建設，規劃建設鐵路、公路、海運“三位一體”的綜合物流園區；開展“生態旅游年”活動，組建旅游經營聯盟，規范旅游市場秩序；啟動農副產品國際物流中心項目，扶持發展高檔特色餐飲業。三是大力發展都市型農業。全面實施綠色蔬菜集群工程，優化漁業產品結構，擴大水產品深加工規模；扶持龍頭企業和農民專業合作組織發展，解決龍頭企業和農民專業合作組織發展資金不足的問題；加強現代農業技術推廣和農機服務體系建設，推

進農業科技自主創新，增強農產品市場競爭力。

3、城鄉一體建設新格局。一是全域謀劃科學發展的城市總體構架。按照建設科學發展示范區的總體目標，全力推進臨港新城、旅游服務區、知識經濟區、現代農業區、生態宜居區、自然保護區“六大”功能區建設。二是抓好基礎設施建設。啟動大連市區至羊頭洼新港區的城市交通軌道，完成濱海大道二期續建工程，完善城鄉一體化公共交通體系；推進老城區舊管網改造，新建鐵山和中遠66千伏變電所，推進220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項目前期工作。三是全面提升城市功能。加快關東民俗文化村建設，啟動太陽溝旅順新天地項目規劃建設；積極探索新城區開發模式，加大水師營地區動遷力度，加快居民回遷區建設。四是全速推進新農村建設。按照建設“新社區、新市民、新秩序、新環境、新風尚、新生活”的要求，認真落實各項支農惠農政策，加快農村基礎設施和公益設施建設，全面提高新農村建設水平；堅持以大項目牽動農村城市化進程，完善項目建設、村企合作、園區整合等多種模式，不斷推進城鄉產業發展一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉社會管理一體化進程。

4、擴大開放促招商。積極搶抓全面對外開放的新機遇，盡快實現思想對接、產業對接和環境對接，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強對重點國家和地區的招商引資，重點開展對日本、韓國、俄羅斯以及香港、東盟等國家和地區的招商；學習先進地區的成功經驗，做好產業轉移的承接工作，制定符合區域產業規劃的招商產業目錄，有針對性地推出招商項目，重點引進現代服

務業項目和高新技術產業項目，促進全區產業結構和發展模式的優化升級；突出企業招商主體作用，鼓勵有實力的企業與國內外知名企業集團進行合資合作；加強招商隊伍建設，提高專業招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反應和高效服務機制，營造良好的投資環境；發展進出口貿易，用好國家提高部分產品出口退稅政策，鼓勵企業擴大出口，確保出口持續穩定增長。

5、環境建設上水平。一是做好節能減排工作。堅持把節能減排、遏制高耗能、高污染行業過快增長，作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口，多管齊下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增長，實現節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展；嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關，把節能降耗、污染減排、節約用地作為市場準入的強制性條件。二是大力發展循環經濟。積極推行清潔生產，提高中小企業的生產工藝和管理水平，把單位產品的能耗、物耗及污染物排放量降下來。三是切實加強生態環境保護。合理開發利用土地資源，不斷改善農業生產條件，對已開山采石的地區實施生態恢復工程，提高區域整體生態環境效益，鞏固全國生態示范區建設成果。

(二)想方設法改善民生

四、對做好明年經濟工作的幾點要求

明年經濟工作繁重而艱巨，各街道、各部門要按照省市和區委全會的要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強對經濟工作的領導，扎扎實實地完成明年經濟社會發展的各項任務。

(一)進一步增強緊迫感和責任感

當前，旅順正處于加快發展的關鍵時期，各級領導干部要清醒認識到國際國內經濟形勢的復雜性和嚴峻性，(二)加大對重點項目建設的落實力度(三)要進一步加強投融資平臺建設

(四)要抓好經濟工作高起點開局。全區上下要按照這次全會的部署，進一步提高工作的主動性，盡快啟動明年的各項工作，做到早安排、早準備、早動手。各經濟主管部門，要在項目立項、招商引資、基礎設施建設等工作上，超前投放精力，主動與上級有關部門做好溝通和匯報，千方百計爭取資金和政策支持，推進全區經濟的快速發展。工業、農業、商貿和旅游等經濟主管部門要按照工作計劃，抓好明年各項工作的實施，特別是重大項目建設，要抓緊做好前期工作，積極落實計劃、落實資金、落實人員，抓好續建和新上項目的建設。加強經濟運行的分析和調節，抓好工業資金、電力、原材料、交通運輸等重要生產要素的調度協調，為明年工農業生產打好基礎。

(五)要全力做好年末歲首各項工作

第二篇：在區總工會十二屆六次全委（擴大）會議上的講話

在區總工會十二屆六次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

元旦剛過，區總工會在此召開十二屆六次全委（擴大）會議，學習貫徹黨的十六屆五中全會及省、市、區委全會精神，認真研究××年工會工作目標任務。剛才，李順根同志對新一年工會工作作了全面部署，九龍鎮等四個單位分別就××年以來工會重點工作開展情況作了典型交

流，相信這次區總全委（擴大）會議的召開，對于做好我區新時期工會工作，必將起到積極的推進作用。

過去的一年，全區各級工會組織圍繞黨委、政府中心工作，積極開展全民創業和“三爭三賽”活動，充分調動廣大職工投身“翻番、小康”偉大實踐的主動性和創造性；圍繞建設“群眾滿意工程”，扎實開展先進性教育活動，密切與職工群眾的血肉聯系，進一步擴大工會組織的基層覆蓋面，不斷提高新經濟組織和新社會組織工會組建率，切實加快進城務工人員入會步伐，工會組織服務職工成效明顯；圍繞履行工會維護基本職能，積極推進工資集體協商工作，加強工會干部隊伍建設，著力提高科學維權、依法維權能力，工會組織的影響力和凝聚力不斷增強，為全區改革發展穩定的大局作出了積極貢獻。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大職工致以崇高的敬意！向全體工會干部表示誠摯的問候！

××年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年各項工作，對于在新的起點上實現加快發展、科學發展、和諧發展至關重要。全區各級工會組織要緊緊圍繞我區“十一五”發展目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認清形勢、統一思想，明確任務、扎實工作，努力推動全區工會工作再上新臺階。下面，我講幾點意見。

一、抓好宣傳發動，組織引導全區職工為海陵加快發展再立新功

去年底召開的區委九屆十次全會，按照黨的十六屆五中全會精神，結合海陵實際，對科學謀劃和推動海陵“十一五”發展作出了戰略部署。當前及今后一個時期，我們要通過各種形式的學習宣傳活動，大力弘揚“三創”精神，并以此統一思想，形成共識，凝聚力量，真正把科學發展觀貫穿于工會工作的各個方面、各個領域，團結帶領全區廣大干部職工為實現“十一五”良好開局多作貢獻。

⒈要在推動全民創業上做文章。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是工會工作的第一要務。創業是發展的基礎和前提，我們說維護職工的合法權益，最重要、最根本的就是要維護職工群眾的勞動就業權。在發展社會主義市場經濟的條件下，經濟發展主要靠創業意識和創業能力可以說，全民創業才是經濟發展的原動力。作為工會，在這方面具有獨特的優勢，應該做好三項工作：一是提高職工的創業意識，使之產生創業沖動；二是培養職工的創業能力，使之掌握生產經營實際本領；三是幫助職工解決創業中遇到的資金、技術、人才等困難，使之減少創業之憂。前一階段，區總培植了高榮、楊兆華等一批創業典型，形成了公惠放心早餐等具有一定影響力的品牌，產生了良好的社會效應。希望新的一年，工會組織能夠在這方面多動腦筋、多想辦法。

⒉要在提高創新能力上求實效。創新是發展的手段。加快推進“富民強區”步伐、實現“十一五”各項發展目標，要求我們必須著力提高創新能力特別是自主創新能力。各級工會組織要廣泛發動職工大張旗鼓地開展合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等活動，把廣大職工的創造熱情和創造才能最大限度地激發出來。深入實施職工經濟技術創新工程，推廣先進操作方法，鼓勵職工爭當創新能手，推動建立以企業為主體、職工為主力、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力開展職工素質建設工程，以“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動為載體，組織開展豐富多彩的職工技能提升活動，不斷增強職工的學習能力、創新能力和競爭能力，努力建設學習型、知識型職工隊伍。

⒊要在增強創優意識上下功夫。創優是發展的目標。創優就是出名牌、出精品，其本質就是爭先進位、勇攀高峰、爭創一流。當前，實現“翻番、小康”目標、構建“和諧海陵”是全區人民的歷史使命，也是海陵最大的創優實踐。各級工會組織要圍繞“工業強區”、“商貿興區”、“和諧建區”三大戰略的實施，在全區上下積極開展爭先創優的勞動競賽活動，引導職工發揚愛崗敬業、精益求精的精神，千方百計提高產品質量和檔次，以一流的精神狀態，干一流的工作，創一流的業績，出一流的產品，造一流的環境，為培育名牌產品貢獻智慧和力量。要進一步增強節約意識，積極推廣應用節能降耗、環境保護、安全生產等方面的技術成果，倡導節約型的生產方式和消費方式，促進建設資源節約型、環境友好型社會，進一步引導廣大職工在推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高經濟增長的質量和效益方面當好主力軍。

二、抓好維權工作，為“和諧海陵”建設奠定堅實基礎

構建社會主義和諧社會，是我國經濟社會發展的重要目標，也是“十一五”規劃提出的一項重要任務。加

第三篇：區委書記在區委一屆六次全委(擴大)會議上的講話

區委書記在區委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習、認真落實全市經濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，圍繞“突破菏澤、牡丹區率先突破”目標，認真分析形勢，統一思想認識，明確目標重點，落實工作措施，強力加壓驅動，立足自力更生，上下團結實干，傾力招商引資，鐵腕考核獎懲，務求全區經濟和社會事業在今年更快更好發展。根據區委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確把握形勢，統一思想認識，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感正確分析當前我區經濟社會形勢，對于我們做好今年的工作具有重要指導意義。

（一）要充分肯定去年的工作成績，進一步增強做好今年工作的信心。去年以來，特別是省委做出強力推進“突破菏澤”戰略以來，全區各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，深入貫徹加快菏澤發展現場會和全省科學發展情況交流現場會精神，突出加快發展主題，圍繞年初確定的任務目標，搶抓機遇，干事創業，奮力拼搏，經濟社會快速健康發展，部分指標取得歷史性突破，實現了“率先突破”首年開門紅。突出表現在六個方面：一是發展速度明顯加快。全區生產總值、地方財政收入、農民人均純收入、規模以上工業增加值分別達到49.5億元、1.9億元、2712元和7.88億元，同比分別增長17.7 %、28.2 %、16.1%和46.7%，是我區近年來發展最快最好的時期。二是經濟結構明顯優化。三次產業比達到29：36 ：35，二三產業的比重提高了3個百分點。三是發展后勁明顯增強。完成固定資產投資35億元，增長81.3 %，新增投資過千萬元的項目 68 個，其中過億元的10個。四是城市建設特別是園區建設水平提高。配合實施了趙王河公園、環城公園、引黃供水、城市綠化美化亮化等一批重點工程；組織實施了牡丹園二期改造、國花館建設和部分老城區道路改造；高質量完成了園區西擴主干道建設工程；一批投資大的市場和住宅小區開工建設，城市形象大幅提升，人居環境明顯改善。五是平安牡丹區建設穩步推進。嚴格落實維護穩定責任制，突出抓了政策落實，重點加強了信訪工作，深入開展了平安創建活動，嚴格安全生產管理，確保了社會形勢穩定，獲得了“平安山東”建設先進縣（區）稱號。六是干部作風明顯轉變。全區上下同心同德、步調一致，初步形成了比工作、比干勁、比貢獻、比落實的良好風氣。同時，精神文明建設被評為全省先進縣(區)，民主法制建設和社會各項事業也都取得了顯著成績，這些成績都為今年的工作奠定了堅實的基礎。

（二）要冷靜客觀地看待差距，增強做好工作的決心。應當肯定，我們所取得的成績有目共睹，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。但是與市委、市政府的要求和全區廣大群眾的期望相比，與先進縣區相比，與率先突破的任務目標比，還有很大差距。我們面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機。一是與東部先進縣區比，我們差距很大。一些東部縣區發展速度很快，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標是我們的幾倍甚至十幾倍，特別是人均指標差距更大。二是與德、濱、聊三城區相比，我們在增長速度和發展后勁上也存在明顯差距。2004年，地區生產總值：濱城區78.4億元，我區49.5億元，低28.9億元，人均低8622元；固定資產投資：濱城區完成50億元，德城區完成40億元，我區完成35億元，分別比濱城區、德城區低15億元和5億元，人均分別低5596元和8096元；地方財政收入：濱城區、東昌府區都是2.5億元，我區完成1.9億元，低0.6億元，人均分別低265元和359元；農民人均純收入差距更大，德城區3778元，濱城區3340元，東昌府區3100元，我區2712元，分別相差1066元、628元和388元；二三產業占GDP的比重：濱城區、德城區分別達到92%和90%，我區是71%，分別相差21和19個百分點；招商引資濱城區到位資金47億元，我區16.9億元，是我區的近3倍。三是與全市各縣區

比，我們的位次只能在中上游。GDP、人均地方財政收入兩個反映經濟運行質量和地方經濟實力的指標低于東明；地方財政收入增幅低于鄆城、鄄城、東明、巨野；投資過千萬元、過億元的項目低于單縣、巨野；出口創匯總量低于曹縣，增幅僅排在第七位；規模以上工業增加值排在全市第七位等等。這些差距是客觀實在，我們為官一任，必須造福一方。怎么辦？必須正視差距、承認落后，知恥后勇，殺出一條血路，無愧于家鄉父老。

（三）要清醒地面對困難和壓力，增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感。近年來，由于我們一心一意抓經濟，全力以赴保低工資標準發

放和社會穩定，全區廣大干部群眾基本上是滿意的。但我們還面臨著諸多困難，主要有六點：一是全區干部群眾的期望值在提高，與市里比，住房補貼還未執行，尤其是離退休老同志要求強烈。二是我們經濟總量小，運行質量和效益還比較低，地方財政收入難以大幅度提高，很難滿足干部群眾的期望。如果這些問題處理不好，就會影響社會穩定，影響抓發展的注意力。三是由于沒有外援幫扶，直接享受不到優惠政策，給我們帶來了實際困難和發展壓力。八個強市、八個強縣、八大企業對口幫扶八個縣，今年在人才、資金、項目建設等方面都有很大動作，為八縣的發展帶來更大的機遇，將會形成強大的發展勢頭，很可能后來居上，我們雖然沒有優惠政策，但路、水、電、教、醫等社會事業還要發展，也需財政投入，否則，市委不答應，群眾不答應。四是新老難題給我們發展經濟帶來的困難。多年來銀行惜貸、民資激不活，現在仍然是我們破解不了的發展難題。銀行惜貸，這既有國家政策的因素，更有原來我們的企業不講誠信造成的惡果；民資激不活，這既有干部思想觀念上的問題，也有我們各級黨委政府引導不力、支持力度不夠的問題。我們認識到只有招商引資才是發展的唯一出路，而且我們摸索了經驗，也有了成果。現在我們又遇到了國家實行最嚴厲的土地政策，相當長時間內，土地又是我們加快發展的“瓶頸”，如何解決用地問題，又是需要破解的一個難題。五是鄉鎮之間經濟發展不平衡，差距在明顯拉大。鄉鎮之間的差距越來越大，有些地方一年上不來一個項目，沒有什么變化，沒有多大起色。六是干部作風不扎實。仍有個別部門服務大局的意識不強，干擾企業生產經營，影響發展環境；仍有個別干部沒有把心思用在發展經濟、狠抓落實上，弄虛作假、欺上瞞下，求真務實、真抓實干的力度明顯不夠，致使一些工作落不到實處。

（四）“率先突破”本身就是一種困難和壓力。因為菏澤經濟落后，省委省政府為落實科學發展觀，提出了“突破菏澤”戰略。我國經濟處在高速發展的時期，由于在不同的起跑線上，發展慢了就是落后，發展實現不了超常規、高速度，差距就會拉得更大。為了改變這種現狀，我們提出了率先突破，市委市政府也是這樣要求的，全區人民也是這樣期望的。要實現這個目標，困難可想而知！

綜上所述，實現率先突破，我們充滿希望，但也困難重重。世上從來沒有什么救世主，甩掉落后帽子，全靠我們自己。全區上下必須統一思想、明確目標、自力更生、團結實干，招商引資，加快發展。

二、明確任務目標，突出工作重點，推動經濟更快更好的發展

今年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年，今年工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省市委的一系列工作部署，全面落實科學發展觀，堅定不移貫徹落實市委“一二三四”工作思路和工作重點，堅定不移實施“園區帶動”、“重點帶動”、“外向帶動”三大戰略，加速推進工業化、城市化進程，堅持以工促農、統籌城鄉經濟發展，積極推進“平安牡丹區”建設，切實加強黨的建設，著力提高執政能力和領導水平，努力推動國民經濟更快更好發展。

市委確定的“一二三四”工作重點，即緊緊抓住實現“三三一一”目標這一中心任務不動搖；堅持工業化和城市化雙輪驅動促經濟跨越式

你正在瀏覽的會議發言是區委書記在區委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 發展；繼續做好結構調整、增加投入和優化環境三篇文章；著力抓好項目建設、城市建設、平安建設和黨的建設四項重點工作。結合牡丹區實際，必須在以下幾個方面狠抓落實：

（一）堅定不移地實施三大帶動戰略，加速工業化進程。園區帶動、重點帶動、外向帶動三大戰略已寫進牡丹區第一次黨的代表大會工作報告。實踐證明，三大帶動戰略推動了全區經濟的快速發展和園區經濟的崛起，為加快發展實現率先突破打下了堅實的基礎。因此，當前和今后一個時期，我們要繼續堅定不移地推動實施。

1、實施園區帶動戰略。園區是推進工業化、加快城市化的重要載體，是招商引資的平臺，是培植支柱產業和骨干財源的基地，也是全區最大的經濟增長點和亮點，必須舉全區之力加快發展。為此，必須措施再加強、投入再加大、服務再提高、環境再優化。一是加快、完善、提高園區基礎設施建設，增強招商引資吸引力。二是抓大項目入園，增強資本、技術聚集力，提高競爭力。三是抓服務水平提高，增強招商、安商親和力，提高招商引資帶動力。

2、實施重點帶動戰略。全市經濟工作會議提出集中力量發展能源、化工、林木、食品、紡織、機械六大產業，要求每個縣區培植1—2個支柱產業。從牡丹區實際出發，就是重點培植醫藥化工、機械電子兩大新興支柱產業，鞏固提高食品釀造、紡織皮革、林產品加工三大傳統優勢產業。

3、實施外向帶動戰略。外向帶動的關鍵是利用“外資”和出口創匯。我們早已提出了“區外就是外”的口號，就是外幣人民幣都要引，通過招商引資加大固定資產投資力度，增強經濟發展后勁。市委市政府把今年確定為“招商引資年、項目落實年”，更堅定了我們實施外向帶動戰略的信心。今年的著力點就是：一要選準招商引資的主攻目的地。要把目光放在長江三角洲和珠江三角洲地區，放在廣東、福建、浙江、江蘇和上海這幾個我國經濟活力最強、民營企業最發達、外資最多、而且最需要產業轉移的地方。二要明確招商引資的重點。工業招商以醫藥化工、食品加工、紡織皮革、木材加工、機械電子為主；第三產業以大型專業市場和住宅小區招商為主。三要選準招商引資的辦法。首先要做好以商招商，這是說服力最強，見效最快的辦法；其次要開發好產業招商，這是擴大產業鏈、低成本擴張的有效形式；第三是登門招商。同時還要積極探索社會力量招商、網上招商和聘請經濟顧問、聘請代理商等招商辦法，綜合運用各種手段，以獲取招商引資成效的最大化。特別要充分利用好菏澤國際牡丹花會和中國林產品交易會平臺，組織大規模、高層次的招商活動。四要有人員和時間保證。五要抓項目落地。六要著力抓好出口創匯。出口創匯最能體現一個地區的經濟外向度。我們要在去年出口創匯的基礎上，確保完成市委市政府要求的出口創匯任務。

（二）堅定不移加快商貿物流基地建設，加速城市化進程。繼續堅持圍繞城建抓三產，建設市場促三產，搞好服務興三產的思路，加大城建開發力度，不斷完善城市綜合服務功能，全面提升城市形象。除按照市委市政府要求，配合做好重點城建項目外，牡丹區要重點做好以下幾項工作。一是西部現代化新城建設工作；二是大型專業市場建設；三是“城中村”改造；四是牡丹園三期擴建；五是曹州美食城開發。這五項工作是今年城市建設的重中之重，這是加快物流基地建設、發展第三產業、增加地方財政收入、擴大就業、改善人居環境、落實科學發展觀、堅持以人為本的最好體現。

（三）堅定不移統籌城鄉經濟發展，千方百計做好三農工作。按照城鄉統籌發展的要求，努力構筑以工促農的發展格局，突出抓好兩大任務。一是千方百計增加農民收入。這是三農工作的重中之重，要把增收的具體措施和任務目標分解落實到村、到戶，扎扎實實地做工作。二是千方百計增加鄉鎮財政收入。目前鄉鎮財政困難較多，隨著農業稅減免政策的逐步落實，多數鄉鎮財政保吃飯的任務會更加艱巨，必須開拓思路，廣辟渠道，采取有力措施，確保鄉鎮財政增長水平不斷提高。大力推進農業工業化。用發展工業的理念來發展農業，著力提高農業的產業化、標準化、集約化水平，要加快農業龍頭企業培育，重點發展林產品加工、果蔬加工、面粉加工、棉花加工、畜產品加工等五大農副產品加工產業，帶動農業產業結構的調整，提高農業的組織化程度和產出效益。著力膨脹三大特色主導產業。打好林業牌，提升瓜菜業，膨脹畜牧業，使其盡快成為我區的品牌產業和富民產業。加速推進非農化進程。鼓勵支持更多的農民走進城鎮，走進工廠，從事二三產業，改變現在的生產、生活和居住方式。要高度重視勞務輸出，加強組織管理，加大服務力度，切實把勞務輸出作為一個富民工程來抓。認真落實黨在農村的各項政策。突出抓好村級民主、稅費改革、土地征用補償、減輕農民負擔等政策的落實，確保農民增收和合法權益得到保護。

（四）堅定不移地推進平安牡丹區建設，為經濟發展和人民安居樂業提供良好環境。一是嚴格落實穩定工作領導責任制。各級各部門特別是領導干部一定要樹立強烈的穩定意識，嚴格落實“一崗雙責”，超前把握，用心研究，在工作中正確處理好改革、發展、穩定的關系，把治標與治本結合起來，把抓發展與抓穩定結合起來，把預防與處置結合起來，把解決問題與加強思想教育結合起來，確保社會安定，各項事業順利發展。二是切實抓好信訪工作。各級領導干部要帶著深厚的感情去做信訪工作，實實在在地為群眾解決實際問題，千方百計處理好人民內部矛盾。要進一步建立健全社會利益協調機制和社會穩定預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發群體性事件的各種因素。三是進一步加強社會治安綜合治理。要以建設“平安牡丹區”為總抓手，進一步完善“33533”治安防范體系，繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，大力推進“平安社區”、“平安村鎮”建設，努力凈化社會治安環境，為經濟發展全力保駕護航。四是高度重視安全生產。建立健全安全生產責任目標體系，切實加強安全生產“雙基”

工作，完善防范措施，堅決杜絕重特大安全事故的發生。

（五）切實加強黨的建設，著力提高執政能力和領導水平。一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強對各級干部科學發展觀和十六屆四中全會精神的教育培訓，進一步提高各級干部把握全局的能力，駕馭市場經濟的能力，維護穩定和解決實際問題的能力。二是大力加強黨的基層組織建設。要認真做好村級“兩委”換屆工作的檢查驗收，鞏固換屆選舉工作成果，不斷增強村級班子的戰斗力。抓好農村黨員遠程教育，拓展農村黨建新的空間。高度重視社區黨建工作，把社區黨建從城區向城郊拓展，不斷提高社區組織處理各種復雜問題的能力和服務群眾的水平。同時，認真做好各種新型經濟組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照中央和上級黨委的統一部署，組織開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。三是加強團結。全區上下必須切實增強大局意識、整體意識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。各級黨政一把手、班子成員、新老干部、上下級之間要互相信任、互相支持、互相尊重、互相補臺，團結一心干事業，進一步營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，帶動和促進整個干部隊伍團結向上，求真務實，干事創業。四是加強黨風廉政建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好干部廉潔自律，著重抓好糾風和干部廉政教育，努力從源頭上防治腐敗。五是積極推進民主法制建設。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區的有機統一，從不同層面有序推進民主政治建設。要繼續深化法制宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的法制水平和依法辦事能力，推動依法治區。六是加快構建社會主義和諧社會。千方百計處理好人民內部矛盾。切實加強精神文明建設。宣傳思想工作要緊緊圍繞加快發展率先突破這個主題，突出對外宣傳，為凝心聚力干事創業營造輿論氛圍。要繼續以創建全省精神文明建設先進縣區為抓手，大力開展文明村鎮、文明行業、文明單位和農村、社區“文明一條街”等創建活動，全面推進“誠信牡丹區”建設，提高全區文明水平。大力發展社會各項事業，抓好人口

與計劃生育、環境保護等國策的落實，加快衛生體制改革和疾病預防控制體系建設，繼續推進科技、教育、文化

你正在瀏覽的會議發言是區委書記在區委一屆六次全委（擴大）會議上的講話 等社會事業的全面進步。要高度重視、切實關心群眾生活。認真做好就業再就業工作，不斷完善社會保障制度，加強“三條保障線”建設，逐步擴大社會保障的覆蓋面。重視做好受災群眾、貧困家庭、“雙下崗”家庭等弱勢群體的救助工作。春節將至，民政、勞動、工會等部門要全面調查，各級黨委政府要及時采取措施，確保每一戶困難家庭都能吃飽穿暖，安全過冬，過一個歡樂、祥和的春節。

三、健全完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，獎罰分明，營造干事創業的優良環境

進一步完善并嚴格落實決策目標、執行責任、考核監督三大體系。志剛同志已經把經過主管部門提交、區政府常務會議討論、六大班子聯席會議研究、區委常委擴大會議最后敲定的經濟發展指標做了部署，區委、政府已把今年的工作目標按執行責任分招商引資、財源建設、農村經濟、平安建設、黨的建設、廉政建設、精神文明和目標考核八個方面，落實到了六大班子領導人身上，各鄉鎮辦事處、區直部門也要把任務指標更加細化量化到人，以使千斤重擔眾人挑。

從今年開始，將實施更加嚴格的考核辦法和獎懲措施。區委、政府將繼續實施季調度、半年總結、年底兌現獎懲的辦法：凡上半年不能按時間過半、任務完成過半的鄉鎮辦、區直部門，一把手黃牌警告，按干部管理程序談話；凡完不成招商引資任務的，單位一把手離職招商，由二把手主持全面工作，什么時間完成任務，什么時候回崗工作；凡年底完不成任務的鄉鎮辦、區直部門，一把手遞交辭職報告，一年內組織上不另行安排工作。今后提拔干部和安排進城，一律按政績、憑貢獻來定。連續三年獲得綜合考評前六名的鄉鎮辦、區直部門的干部，優先推薦提拔，在鄉鎮的優先安排進城，安排合適工作；否則，不予考慮。之所以鐵腕抓獎懲，目的是抓干部作風轉變，抓工作落實。我在這里重申：今后，無論是推薦縣級還是科級干部，一次找的批評教育，二次跑的兩年內不予考慮，托人打招呼的的概不考慮。按照全市經濟工作會議和市委十屆七次全委擴大會議精神，今后要通過嚴格的考核，真正做到以政績論英雄、憑實績用干部，讓真干實事、作風扎實的人有舞臺、有位子、有實惠、有榮譽；讓作風浮漂、只尚空談、不干實事、干不成事的沒市場，沾不到便宜，而且實施辭職制度，使其既不能抱怨組織，也不能忌恨哪一個領導人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，使廣大干部把心思用在聚精會神搞建設，一心一意謀發展上。

同志們，新的一年，任務光榮而艱巨，機遇與困難同在。只要全區上下營造了風正氣順心齊實干的創業環境，只要我們堅持改革發展穩定廉潔勤政不動搖，就一定能全面完成今年的各項任務，一定能實現率先突破的目標

第四篇：一屆六次全委會議上的講話

一屆六次全委會議上的講話

在我們認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，積極推進社會主義新農村建設之際，某黨委隆重召開一屆六次全委（擴大）會議，回顧總結過去五年的工作，好范文，全國文秘工作者的114!研究部署今年和“十一五”時期全師改革發展的各項任務。首先，我代表中共某地委、某地區行署向大會的召開表示祝賀！向全師各族黨員干

部職工表示親切慰問！對在地區發展改革穩定中所做出的突出貢獻表示衷心感謝！

近年來，在自治區黨委、人民政府和某黨委的正確領導下，黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照某黨委的一系列部署和要求，團結帶領各族黨員干部職工，以經濟建設為中心，以屯墾戍邊保穩定為己任，不斷解放思想，與時俱進，開拓創新，全師改革發展和各項建設取得了顯著成就，各農牧團場和基層連隊的面貌發生了很大變化，職工群眾的生產生活條件大為改善，生活水平顯著提高。特別是去年以來，師黨委認真貫徹落實某黨委五屆六次全委（擴大）會議精神，堅持以“深化改革，強化管理，轉變作風，強本固基，整體提升”為主題，進一步解放思想、大膽實踐、開拓創新，全師國民經濟保持了健康較快發展，全年完成生產總值8億元，同比增長12.7；固定資產投資同比增長8.5；實現綜合盈利3200萬元，職均工資性收入達到12477元。突出表現為：農業的基礎地位進一步加強，農業產業結構更趨合理，比較效益進一步提高，節水農業全面推進，農業現代化、產業化水平進一步提升；工業發展呈現良好勢頭，一批前景較好的企業正在成長壯大，一批對外合作項目正在加緊實施；團場小城鎮建設的步伐明顯加快，第三產業發展的領域和空間進一步拓展；融合發展深入推進；特別是通過認真貫徹某黨委“1 3”文件精神，結合實際，深化團場內部管理和改革，擴大了職工經營自主權，極大地調動了職工的生產積極性，全師上下呈現出經濟發展、民族團結、政治穩定、職工群眾安居樂業的大好局面。這不僅促進了自身的加快發展，同時也為某區域的發展做出了積極貢獻。

剛才，吳慧泉同志代表黨委向大會作了一個很好的工作報告，認真總結了2005年各項工作，客觀分析了存在的問題，全面部署和提出了“十一五”時期和2006年的全師經濟社會發展的目標、任務和工作重點。會議印發了徐志新同志的書面動員講話。報告和講話，思路清晰、目標明確、重點突出，必將鼓舞和激勵全師各族黨員干部職工進一步開拓進取、團結奮斗，努力實現加快發展的目標。

下面，我重點就新形勢下進一步推進融合發展，共同開創兵地發展的新局面，講幾點意見。

一、堅定不移地走區域融合發展道路

某兵地融合發展工作，在區域各級黨政的大力推動下，在全社會的廣泛參與下，已取得了豐碩成果。特別是黨委長期以來致力于開創兵地融合發展的新局面，扎扎實實開展兵地融合發展、互學共建的各項工作，不斷豐富了融合發展內涵、拓寬了融合發展領域，極大地促進了兵地共同發展與進步。

新形勢下，兵地雙方發展的任務都非常繁重。地委、行署圍繞貫徹黨的十六屆五中全會和自治區黨委六屆十次全委（擴大）會議精神，緊密結合實際，研究編制了“十一五”規劃綱要，提出“十一五”時期要大力實施生態立區、工業強區、科技興區、南園北牧、增收富民發展戰略，著力培育和發展能源、黑色和有色金屬、化工、建材、輕紡、特色農產品及有機食品加工、石油、高新技術等八大產業，保持地區生產總值年均增長10以上，地方財政收入年均增長20以上，農村人均純收入達到5000元以上；2006年地區生產總值要實現15的增長速度，財政收入要增長20以上，農牧民人均純收入要增加300元以上。黨委按照某黨委五屆七次全委（擴大）會議的部署，結合實際，提出“十一五”時期要大力實施優勢資源轉換、開放帶動、科教興師和可持續發展的四大戰略，建設屯墾戍邊新型團場，實現全師生產總值年均增長15.1％，人均生產總值達到2萬元，城鎮化水平達到50％，成為穩疆興疆、富民固邊的重要力量。

實現上述目標，我們必須按照區域統籌發展的要求，進一步打破行政區劃界限和行業、所有制界限，開展全方位的聯合與協作，優勢互補，形成合力，在融合發展中實現共同的發展進步。新形勢新任務下，兵地雙方的發展有很大的優勢和互補性：一是在資源開發上具有很大的互補性。某地區是全疆礦產資源較為富集的地區，對礦產資源的開發利用既是某地區經濟發展的重要支撐和潛力所在，也是包括在內的區域各方的共同財富。經過多年的發展，已形成了一支經驗豐富、技術力量較為雄厚的礦業開發隊伍，這種優勢和潛力必將對兵地的共同發展發揮重大作用。二是在現代農業發展上存在互補性。近年來，某地區通過不斷加大農業內部結構調整，“南園北牧”特色農業有了一定發展，但是農業現代化水平、機械化水平、科技含量、單位面積產出效益等多方面，還遠遠低于，雙方在農牧業領域相互支持合作的潛力巨大。我們希望選派干部到某地區各鄉（鎮）掛職，把抓農業發展的好理念、好作法傳授給地區各鄉（鎮），提高地區農業發展水平。三是在人才、資金、技術方面有著互補性。在多個領域有著地方難以相比的優勢，在人才技術方面，尤其是在現代農業發展中，匯集了一大批人才，農工素質較高，技術水平較高；在資金方面，有著相對暢通的資金渠道。這些優勢和潛力得天獨厚，關鍵在于我們要形成共識，凝聚合力，走優勢互補、共促發展的路子，充分利用和發揮兵地當前的優勢和潛力，促進經濟建設又快又好地發展。

因此，兵地雙方都要按照區域融合發展領導小組第五次全體會議的部署，堅持以科學發展觀為指導、以思想和感情融合為基礎、以打造產業基礎為重點、以利益連接為紐帶、以共建和諧某為目的，在更高的層次上推進兵地融合發展，聯手打造兵地優勢產業，實現共同發展進步。

二、攜手推進新型工業化建設

加快推進新型工業化，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的戰略任務，也是實現經濟騰飛的必由之路。去年以來，某地委行署按照自治區加快新型工業化建設工作會議的部署，確立了全力打造現代化工業城市的總體目標，提出了以加快“四大工業加工區”建設為載體，以招商引資為突破口，重點發展“八大產業”的工作思路。在下大力整頓礦業秩序的同時，堅持實力優先、精深加工優先、效益優先、低耗水項目優先的原則，狠抓了招商引資工作，吸引了區內外一批有實力、有優勢的企業集團落戶某投資發展，工業發展出現了良好態勢。在過去的一年中，工業發展也呈現出喜人形勢，大棗深加工等一批建設項目和企業技改項目相繼啟動建設和完成；大營房城區73.6平方公里開發區已確定，各項優惠政策已落實，基礎設施建設已報某立項；與新疆有色集團合作建設高冰鎳冶煉項目正在落實當中。這些都為加快新型工業化建設奠定了良好基礎。

今年，兵地雙方都要在已有的基礎上，進一步發揮優勢，突出產業重點，努力在推進新型工業化建設上取得新進展。要緊緊抓住國家進一步實施西部大開發戰略的政策機遇，大力實施優勢資源轉換戰略，努力形成各方參與、支持、配合優勢資源開發的合力。“十一五”期間，自治區將在建設大型煤炭基地、鼓勵煤電聯營、加強跨區電網建設、擴大“西電東送”等方面進一步加大對某的政策支持力度，這為我們加快能源產業發展提供了巨大的市場空間和難得的發展機遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙爾湖等煤田的勘探開發力度，支持某魯能煤電化基地建設和煤-電-高載能產業的發展，支持駐地各企業的發展壯大。地方各級政府都要全力支持做好某東北片區的開發建設和二道湖重工業加工區的建設，視同引進外資一樣給予多方面的支持、協調和服務，攜手推進新型工業化發展。某地區將對東北片區開發產生的稅收，前五年全部返還，用于東北片區的建設，五年后從產生的稅收中還要拿出一部分用于東北片區的發展建設。

三、扎實穩步推進社會主義新農村和新型團場建設

推進社會主義新農村建設是黨中央在新時期向全黨提出的重大歷史任務，是推進城鄉協調發展，鞏固和加強農村基礎地位，全面建設小康社會的重大舉措，這為我們解決“三農”問題指明了方向。按照黨中央的要求，某黨委也提出了建設“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”的屯墾戍邊新型團場的總目標。某地區兵地鄉場、連隊相互毗鄰、互為依托，因此，在推進社會主義新農村和屯墾戍邊新型團場建設中，一定要堅持融合共建的方針，堅持從實際出發，尊重廣大職工群眾的意愿，立足當前、著眼長遠，加強協作，相互借鑒，共同推進。一要大力推進農業現代化建設。在堅持土地“零開發”的前提下，進一步調整優化農業產業結構，轉變農業生產方式，以提高產量、質量和效益為中心，大力發展林果業和現代畜牧業。二要努力改善農村和團場的面貌。按照“統籌安排、先易后難、分步實施、循序漸進”的指導原則，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。特別是多年來在改善團場面貌和農村“五好”建設方面積累了豐富的經驗，這很值得地方學習借鑒。三要不斷改善地方農牧民和團場職工的生產生活條件。按照“公共財政向農村傾斜、基礎設施建設向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射”的要求，加強農村和團場水利、道路、防病改水、電網、通信等基礎設施建設，大力推進抗震安居工程和危舊住房改造，不斷改善農牧民和團場職工的居住條件。在加強基礎設施建設的過程中，兵地雙方要加強協調、協商和協作，盡可能地減少重復建設，最大限度地提高設施的使用效率。四要加快農村和團場社會事業的發展。落實好國家對困難家庭學生義務教育階段“兩免一補”政策和全部免除農村義務教育階段學生學雜費政策，讓適齡青少年都能接受完整的九年義務教育。圍繞解決農牧民和基層連隊職工看病難、看病貴的問題，要加快建立新型合作醫療制度，努力提高醫療保障水平。加大團場文化體育設施的建設力度，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，不斷改善農牧民和團場職工的精神生活和身體素質。加強基層群眾社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提升農牧區和團場的精神文明建設水平。

四、共同推進節約型社會和區域生態環境建設

加快建設節約型社會，既是當前保持某區域經濟快速協調健康發展的迫切需要，也是實現全面建設小康社會目標的重要保障。作為某經濟社會的重要組成部分，一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的重要性和緊迫性，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，強化節約意識，盡快建立健全促進建設節約型社會的體制和機制，努力實現經濟增長方式的根本轉變和可持續發展。

在某，建設節約型社會第一位的就是節水。某是一個資源性缺水的地區，水不僅是某工農業發展的命脈，更是區域經濟和社會發展的命脈。目前，區域內人均水資源量為2800立方米，是全疆人均占有水資源量的1/2，尤其是某市人均占有量僅1500立方米。因此，在全社會樹立節水意識，通過方方面面扎實的工作，把某地區的水資源科學配置好、優化組合好，使有限水資源能夠發揮最大的效益，這應當是包括在內的各級黨政組織、各級領導干部在研究經濟發展、社會發展時，要首先考慮的一個重點問題。對于某地區整個水資源大平衡來講，今后水資源要在保證基本需要的前提下，重點向高回報、高效益的產業和生態建設上傾斜和配置。這個指導思想要在區域各級黨政中一定要牢固確立。要按照節水社會化、管理統一化、配置科學化、用水定額化、渠道防滲化、增水工程化的治水方略，切實做好節水工作，共同推進某節水型社會建設。要進一步優化水資源配置，加大區域水資源管理力度,降低農業用水，使有限的水資源向高回報的二三產業轉移。農業用水方面，要向效益比較好、回報率比較高的產業轉移。今后在發展林果業、人工草場建設、生態建設中，原則上都必須搞節水灌溉。農業上節約出來的水決不能再用于開荒復墾。我們一定要通過各種措施，千方百計降低單位面積水資源的供應量，提高單位面積的產出和經濟效益。在這方面，走在了區域節水的前列。工業發展上要從結構調整入手，體現水資源平衡，把水資源用到回報最高、效益最好的領域。王樂泉書記在自治區人代會上參加某代表團討論時，強調指出：某具有很多優勢，如新疆東大門的區位優勢、礦產資源豐富的資源優勢等等，但是制約某發展的主要因素就是淡水資源短缺的問題，應千方百計保證新型工業化建設對水資源的需求。同時要求在某地區招商引資“三優先”原則中增加“低耗水項目優先”。我們要認真貫徹好王樂泉書記的指示精神。在工業發展中積極開發低耗水項目，大力發展循環經濟，實施企業節水技術改造，提高水的重復利用率，加大中水利用力度，切實發揮好現有水資源的最佳效益。在城市建設和居民生活用水等方面，也要積極推廣節水設備和器具。好范文，全國文秘工作者的114!

礦產資源的開發利用要堅持開發與節約并重，特別要加強對黑色及有色金屬資源開采的統籌規劃，推廣先進適用的開采加工技術，最大限度地提高礦產資源開發利用質量和效益。要加強企業節能降耗技術改造和內部管理，努力降低萬元產值的能耗比，不斷提高能源、資源的利用率。要堅持區域內現有耕地保護和農業用地零開發并舉的方針，合理規劃利用土地，鼓勵利用戈壁荒灘上項目、搞建設。

加強生態建設和環境保護，是實現某區域經濟社會可持續發展和不斷提高人民群眾生存質量的重要基礎。凡是生活在某區域的公民都有責任、有義務參加某的綠化建設，加快改變我們的生態環境和人居環境。這符合生態立區的戰略要求，符合區域各族人民的共同意愿，也是造福子孫后代的一件大事。對此項工作，黨委非常重視，措施也很得力。今后，兵地各級黨政和各族干部職工都要從改善環境、改善城市面貌、創造良好人居環境的角度出發，按照建設環境友好型社會的要求，堅定不移地實施“生態立區”戰略，把保護環境與經濟社會發展有機結合起來，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面統籌人與自然協調發展。要認真落實高度重視和大力加強生態建設與環境保護，積極推進街道、小區、村莊（連隊）、道路、農田、水源地等綠化工作，在黨政機關、企事業單位和居民家中廣泛開展“庭院綠化”活動，逐步改善某區域脆弱的生態環境，以優良的生態環境促進經濟社會加快發展。只要我們一屆又一屆領導重視，一代又一代人努力奮斗，長抓不懈，一定會使我們的生態環境更加美好，人居環境更加舒適。

五、共同維護某的和諧穩定

總體上講，當前某區域的穩定形勢是好的，但也不是一方“凈土”。從我們掌握的情況來看，盡管近年來未發生過民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股勢力”的滲透破壞活動一刻也沒有停止，刑事案件和治安案件仍處在高發勢頭，群體性信訪案件也時有發生。因此我們各級黨政對地區穩定工作面臨的嚴峻形勢都要有清醒的認識，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持不懈地做好穩定工作。兵地各級黨政組織和政法部門，都要堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，絕不允許“三股勢力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加強對宗教事務的管理，在保護正常的宗教活動和信教群眾的合法權益的基礎上，不允許利用宗教干預行政司法教育、妨礙社會秩序、侵犯群眾正常生產生活秩序。要進一步強化治安防范工作，堅持和完善區域社會治安綜合治理互學互檢和社會治安形勢分析例會制度，繼續做好兵地聯調、護路聯防、群防群控工作，共同維護區域社會穩定。

黨的領導是我們推進事業發展的關鍵。希望各級黨組織和廣大黨員干部都要始終保持昂揚向上的精神狀態，不斷改進思想作風、領導作風、工作作風，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，保證改革發展順利進行。要把樹立科學的發展觀和正確的政績觀作為新時期黨的建設的重要內容，在各級干部中形成謀發展、思發展、盼發展的濃厚氛圍。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，保護好、引導好、發揮好各方面的積極性和創造性，為推動發展集聚力量、增強活力。

最后，祝各項事業不斷取得新成績，祝大會圓滿成功，祝同志們身體健康、工作順利

第五篇：區政協十三屆六次會議的方案

海珠區政協十三屆

三十次常委會議文件之一

中國人民政治協商會議第十三屆

廣州市海珠區委員會第六次會議方案

（草案）

根據《中國人民政治協商會議章程》和政協海珠區委員會全體會議工作規則關于“全體會議每年舉行一次”的規定，區政協擬于2011年3月中旬召開政協第十三屆廣州市海珠區委員會第六次會議。

一、會議指導思想

貫徹落實中共十七屆五中全會及中共海珠區委十屆十次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，調動政協委員和各界人士的積極性，圍繞區委、區政府的中心工作，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣團結和民主兩大主題，充分發揮政協的優勢和作用，為完成區“十二五”規劃提出的各項任務，為加快海珠現代化中心城區建設貢獻力量。

二、會議主要議程：

（一）聽取和審議政協第十三屆廣州市海珠區委員會常務委員會工作報告；

（二）聽取和審議政協第十三屆廣州市海珠區委員會常務委員會關于十三屆五次會議以來提案工作情況的報告；

（三）表彰區政協十三屆優秀委員、優秀提案及“慈善愛心使者”；

（四）列席區人大十四屆六次會議第一次全體會議，聽取并

1協商討論《海珠區人民政府工作報告》及其他有關報告，協商討論“兩院”報告；

（五）審議通過政協第十三屆廣州市海珠區委員會提案委員會關于十三屆六次會議提案審查情況的報告；

（六）審議通過政協第十三屆廣州市海珠區委員會第六次會議決議。

三、會議時間和地點

會議時間：擬于2011年3月15日至17日，會期3天（含預備會議）。

會議地點：大會會場設在廣州大道南999號海珠文化活動中心；專題座談會設在區會議中心第一會議室；小組會議分別安排在區機關辦公樓有關會議室。

四、會議與會人員（約450人）

（一）出席人員：本屆全體區政協委員。

（二）列席人員：

1、區委、區紀委有關領導同志（由區委統一安排）；

2、特約委員；

3、區有關部、委、辦、局一位負責同志（已有區政協委員的單位不再邀請）。

（三）邀請參加開、閉幕式人員：

1、市委、市政協、市政協辦公廳、市委統戰部有關領導同志；

2、區一級班子領導；

3、歷屆區政協正、副主席；

4、區各部、委、辦，局、街道、公司和市直屬局，各人民團體一位主要領導；

5、區轄內的市政協委員；

6、區政協詩書畫聯誼會、歷屆委員聯誼會負責人、廣州市臺資企業協會海珠分會負責人、特邀嘉賓。

五、會議組織領導

在區政協常委會的領導下，成立區政協十三屆六次會議籌備工作領導小組，負責會議的籌備工作。領導小組成員如下：

組長：莊國平副組長：詹慧穎夏國培

成員：黃國強黃文仔李堅劉金鵬鐘永全

王小珊隋安東

領導小組下設辦公室（大會開幕后轉為大會秘書處），具體負責籌備工作。辦公室主任由鐘永全同志兼任，副主任由區政協各專委會及區委、政府有關部門負責同志擔任。

辦公室下設秘書組、組織組、提案組、宣傳組、港澳接待組、會務組，具體落實會議各項工作。以上各組所需工作人員，除政協機關人員外，不足人員由會議組織組協調有關部門臨時借調。

六、會議有關經費

大會所需經費本著節約原則，認真做好經費預算，報請區政府審批核撥后，實行專項使用，嚴格執行。

七、會議籌備工作的任務和分工（另見方案）

附件：政協第十三屆海珠區委員會第六次會議日程（草案）

海珠區政協辦公室 2011年1月12日

中國人民政治協商會議

第十三屆廣州市海珠區委員會第六次會議日程

（草案）

注：提案截止時間3月16日上午9時。