第一篇：區政協十三屆一次會議閉幕講話

區政協十三屆一次會議閉幕講話

區委書記、區人大常委會黨組書記 盧一先

各位委員、同志們:

區政協十三屆一次會議，經過全體委員和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位委員及與會同志以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真履行職責，積極建言謀策，提出了許多有價值的意見和建議。會議在廣泛民主協商的基礎上，選舉產生了新一屆區政協領導班子。這是一次求真務實、團結鼓勁的大會，是一次集思廣益、共謀發展的大會。在此，我代表中共番禺區委，對會議的圓滿成功召開，并向新當選的十三屆區政協主席、副主席、秘書長和各位常委表示熱烈的祝賀！下面，我談3點意見：

一、實現番禺“十一五”大發展，人民政協功不可沒

“十一五”時期，是我區經濟社會各項事業又好又快發展、人民政協工作取得新進展的五年。五年來，區委團結帶領全區廣大干部群眾，牢牢把握廣州“南拓”機遇，認真貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，積極應對國際金融危機挑戰，扎實推進“三促進一保持”，確保了“十一五”規劃目標任務順利完成，全區經濟建設成績喜人，城鄉面貌煥然一新，社會事業蓬勃發展，人民群眾安居樂業。尤其是去年實現了確保廣州亞運會亞殘運會成功舉辦、確保地區生產總值突破千億元大關“兩個確?！钡哪繕巳蝿?，番禺經濟社會發展躍上一個新的臺階。成績的取得，是全區廣大干部群眾共同奮斗的結果，凝聚著全體政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士的聰明才智和辛勤汗水，凝聚著港澳臺同胞和海外僑胞對我區各項建設事業的關心和支持。

過去五年，十二屆區政協緊緊圍繞區委、區政府中心工作，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協的職能作用，政治協商有創見，民主監督有實效，參政議政有成果，履職能力和水平進一步提高，為促進番禺經濟社會又好又快發展發揮了不可替代的重要作用?？梢哉f，人民政協已成為推進我區民主政治建設的重要組織形式，成為推動我區科學發展的重要智庫，成為促進我區社會和諧的重要力量。對于十二屆區政協所做的工作和取得的成績，區委、區政府充分肯定，社會各界高度評價，為新一屆政協工作的創新發展打下了堅實基礎。

由于工作需要，歐康壽同志不再擔任十三屆區政協領導職務。歐康壽同志政治覺悟高，大局意識強，求真務實、真抓實干，有較高的領導水平和工作能力。擔任區政協主席期間，團結帶領十二屆區政協領導班子和廣大委員，銳意創新，扎實工作，為區政協充分履行職能、促進全區經濟社會發展傾注了大量心血，作出了突出貢獻。在此，我代表中共番禺區委，向歐康壽同志表示崇高的敬意！向十二屆區政協全體委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！

二、創造“十二五”新輝煌，人民政協重任在肩

“十二五”時期，是我區著力推進科學發展、加快建設宜業宜居現代化新城區的關鍵時期。面對新形勢新任務新要求，新一屆區政協要充分發揮聯系面廣、人才薈萃的優勢，以更加開闊的眼界把握大局，用新思路謀劃新突破，用新舉措打開新局面。

一要圍繞中心，服務大局。要充分發揮政協“人才庫”、“智囊團”的作用，圍繞區“十二五”規劃的實施，在建立現代產業體系、提升城鄉人居環境、增強文化軟實力、創新社會服務管理等重大課題上，創新思路方法，積極建言謀策，為區委、區政府提供決策參考。

二要發揮優勢，關注民生。要充分利用參政議政的獨特優勢，切實關注民生疾苦，反映群眾心聲，幫助黨委、政府多為群眾辦實事、做好事、解難事，使改革發展成果更好地惠及廣大人民群眾。要協助黨委、政府妥善處理各種人民內部矛盾，健全社會利益協調機制，關

注困難群眾的權益保護問題，促進社會公平正義。

三要凝心聚力，和衷共濟。堅持團結引導各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士謀大局、議大事，進一步加強與港澳臺同胞和海外華僑華人的聯誼，充分發揮他們關心支持家鄉建設的積極性。要善于調動一切積極因素，把各方面的智慧和力量集中起來，合力營造團結穩定、和衷共濟的良好局面。

三、切實加強黨對政協工作的領導，努力為政協履行職能提供保障

政協工作是黨的工作的重要組成部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是做好新時期政協工作的根本保證。全區各級黨組織要深入貫徹全省政協工作會議精神，高度重視政協工作，及時研究解決政協工作中的重大事項和重要問題，積極為政協履行職能創造條件。

一要主動加強政治協商。要堅持“三在前”原則，認真貫徹落實區委《政治協商規程》，嚴格按照規定的內容、形式和程序要求開展政治協商，保證政治協商的規范化和常態化。要根據新形勢和新任務的要求，進一步完善黨政決策議事機制，完善黨委政府閱辦、研處政協“協商紀要”和建議案的制度，大力支持政協充實協商內容，拓展協商形式，增強協商效果。

二要自覺接受民主監督。要切實支持政協開展民主監督，把接受民主監督作為發現問題、改進工作的重要抓手，支持政協充分運用提案、視察、調研、專項檢查、反映社情民意等形式履行民主監督職能。要保證政協委員的監督權利，擴大委員的知情范圍和參與程度，熱忱歡迎委員講實情、說真話、當諍友。

三是積極支持參政議政。要把支持政協參政議政作為傾聽民聲、了解民意、集中民智的重要渠道，主動配合政協組織的各種參政議政活動。對涉及社會穩定和民生福利的重要問題，要主動邀請政協委員中的專家、學者參與調研、咨詢和論證，并形成長效工作機制。要認真辦理政協提案、建議案、調研報告以及通過視察、會議和其他形式提出的意見和建議，高度重視政協參政議政成果的吸納、轉化和落實工作，建立和完善政協調研成果的批辦、督辦、反饋等程序。

四是著力規范各項制度。要堅持每屆區委召開一次政協工作會議制度，專題研究人民政協工作；要落實區黨政領導列席政協全會制度，認真聽取政協委員的意見，完善工作思路，提高工作實效；要堅持工作通報交流制度，區委及有關部門要定期或不定期地向政協及各民主黨派通報有關工作，聽取意見和建議；要完善對口聯系制度，區委有關部門和區直各單位要根據職責范圍，與相對應的政協專門委員會建立對口聯系，及時向專委會通報情況；要堅持政協提案辦理制度，完善提案辦理責任制，狠抓督辦落實，確保政協提案件件有回音、事事有著落。

各位委員、同志們，新起點開啟新征程，新機遇促進新跨越。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以更加務實的作風，更加扎實的工作，不斷推進人民政協事業創新發展，為加快建設宜業宜居的現代化新城區作出新的更大貢獻！

第二篇：在政協十三屆一次會議閉幕會上的講話

在政協十三屆一次會議閉幕會上的講話

縣政協主席 羅瀾波（2011年12月）

各位委員、同志們：

中國人民政治協商會議營山縣第十三屆委員會第一次會議，在市委指導組的精心指導下，在中共營山縣委的正確領導下，經過全體政協委員和與會同志的共同努力,圓滿完成了各項議程，今天就要閉幕了。

這次會議，是在全縣上下深入學習貫徹中共十七屆六中全會和縣第十二次黨代會精神，加快推進川東北宜居宜業中等城市和成渝經濟區北部經濟強縣建設，全面開啟營山新一輪跨越發展偉大征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。縣委、縣人大、縣政府領導對會議高度重視，多次親臨會議指導，看望慰問廣大委員?？h委杜書記作了極其重要的講話，對縣十二屆政協工作給予了高度評價和充分肯定，對新一屆政協工作提出了明確要求和殷切希望，為推進我縣政協事業發展指明了前進方向，提供了強大動力。杜書記的講話立意深遠、內涵豐富，我們一定認真學習，深入領會，全面抓好貫徹落實。

會議期間，委員們審議通過了縣政協十二屆常委會工作報告、提案工作報告，應邀列席了縣十六屆人大一次會議，聽取并討論了《政府工作報告》及其他報告。大家以飽滿的政治熱情，高度負責的態度，暢所欲言，坦誠已見，建睿智之言，獻務實之策，盡精誠之力，提出了許多有前瞻性、創新性、針對性和可操作性的意見建議，充分展現了人民政協民 主協商、平等議事的優良傳統，展現了政協組織人才薈萃、智力密集的重要優勢，展現了廣大政協委員胸懷大局、情系民生的精神風貌。會議自始至終充滿著生動活潑、和衷共濟、民主和諧的濃厚氛圍，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次團結民主、求實鼓勁的大會，是一次開啟征程、催人奮進的大會。會議開得隆重熱烈、富有成效，對于進一步凝心聚力促進跨越發展，團結鼓勁構建和諧社會，對于與時俱進推進人民政協事業發展、務實求新開創我縣政協工作嶄新局面，必將產生積極而深遠的影響。

承蒙各位委員的信任，大會選舉我擔任縣第十三屆政協主席，選舉產生了副主席、秘書長和常務委員，組成了縣政協第十三屆常務委員會。大家給了我們政治協商、民主監督、參政議政的舞臺，給了我們共同履職、共謀發展、合作共事的機會。在此，我謹代表新當選的第十三屆政協常委會成員，對大家的信任和支持表示衷心的感謝！向所有關心、支持政協工作的各級領導、各界人士、同志們、朋友們表示誠摯的謝意！

信任，意味著責任；支持，包含著期盼；關心，寄予著重托。作為政協戰線上的一名新兵，登上政協這一莊嚴的政治舞臺，我深感肩上的擔子無比沉重、責任無比重大。面對組織交給的使命，面對委員們信任的目光，面對全縣人民期待的眼神，我和常委會一班人，一定牢記使命，不負重托，繼續堅持和發揚歷屆政協的好傳統、好作風、好經驗，進一步強化政治意識、大局意識、和諧意識和自強意識，同廣大政協委員一道，勤奮工作，忠實履職，恪盡職守，開拓進取，努力在探索中求特色，在完善中求活力，在奮發中求實效，努力將我縣政協事業推向一個新的發展階段，為推動全縣經濟社會跨越式發展貢獻智慧和力量。

十三屆政協是歷屆政協的延續和發展。歷屆政協創造了顯著業績，積累了豐富經驗。這些業績和經驗，凝聚著歷屆委員的智慧和創造，是來之不易的寶貴財富，我們一定要繼承和發揚。特別是縣十二屆政協在王朝林主席的帶領下，全面貫徹落實科學發展觀,認真履行政協各項職能，主動融入全縣改革發展大局，大力推進“三化”建設，全面提升服務水平，各項工作都取得了新成績，開創了新局面，創造了新經驗，為新一屆政協工作打下了堅實的基礎，為全縣經濟社會又好又快發展做出了突出的貢獻！

這次換屆，由于年齡原因，王朝林主席、郭素華主席不再擔任縣政協領導職務，楊素梅主席轉任縣政府副縣長。他們在政協工作期間，勤政務實，勇于創新，禮賢下士，善納群言，對政協工作傾注了大量心血和汗水，使我縣政協工作有了許多創新和發展，得到了縣委、縣政府的充分肯定，得到了社會各界的廣泛贊譽，得到了人民群眾的衷心擁戴。在此，我謹代表縣政協十三屆常委會，向他們多年來為政協工作做出的巨大貢獻表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！同時，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，向所有因工作、年齡等原因退出本屆政協的常委、委員，向一直關心支持政協工作的歷屆老領導、老委員，向長期重視支持政協工作的各級領導、各界致朋友表示衷心的感謝！我們也熱切希望王朝林主席、郭素華主席一如既往地關心和支持縣政協工作，為我縣改革發展再做新貢獻、再鑄新輝煌！

十三屆政協任期的5年，是推進營山經濟社會跨越趕超的 戰略機遇期，也是人民政協事業在更高起點上創造更大作為的關鍵發展期。剛剛閉幕的縣第十二次黨代會，科學分析了未來5年我縣發展面臨的國際國內形勢，確立了建設川東北宜居宜業中等城市和成渝經濟區北部經濟強縣的宏偉目標，提出了一系列實現這一美好藍圖的發展思路、工作重點、戰略舉措，這是縣委站在新的歷史起點上，科學謀劃營山未來發展作出的重大抉擇和戰略部署。

大業駿開新起點，征程如虹馬加鞭。新形勢、新任務，為新時期人民政協工作提供了新的機遇，為政協組織及廣大委員發揮職能作用搭建了廣闊舞臺。我們一定要振奮精神、凝聚力量，立趕超之志，鼓奮進之氣，創跨越之業，努力推進政協事業又好又快發展。在此，我就做好新時期政協工作提出幾點意見，與大家共勉。

一、必須堅持正確的政治方向，做縣委決策部署的堅定支持者。堅持和依靠中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須遵循的基本政治原則，是確保政協工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證。如何堅持和依靠黨的領導？最重要的就是要堅決貫徹黨的路線、方針、政策，把黨委的主張和意圖，把政府的安排和部署，轉化為政協組織的共同意志，轉化為全體委員的自覺行動，轉化為各界群眾的強大合力。就我縣政協組織來說，就是要在中共營山縣委的正確領導下，積極開展政協工作，堅持重大問題及時請示，重要會議邀請列席，重要文件、重大活動及時報告；就是要主動了解縣委、縣政府的工作部署，始終圍繞縣委、縣政府的中心工作來安排政協工作任務，努力為縣委、縣政府當好參謀和助手。當前，縣黨代會提出了建設兩宜城市和成渝經濟區北部經濟強 縣的戰略目標，充分體現了全縣人民的根本利益，成為凝聚全縣一切力量的共同政治基礎。全體政協委員都要義不容辭地從這一基礎出發，深入學習，深入調研，深入實踐，提出管用的對策，提出合理的建議，提出有價值的真知灼見，爭當全縣跨越發展的推動者，爭當縣委決策部署的堅定支持者，始終做到與縣委、縣政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步。

二、始終圍繞發展第一要務，做推進營山跨越發展的激情參與者。圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能、開展工作必須遵循的基本原則。政協發揮三大基本職能，必須把促進科學發展作為第一要務，把政治協商的著眼點放在用科學發展觀謀劃營山發展上，把民主監督的著力點放在發展環境的優化上，把參政議政的側重點放在事關發展全局的重大課題上，努力使政治協商為科學發展服務，民主監督為科學發展聚力，參政議政為科學發展獻策。要按照“黨委想什么政協議什么、政府干什么政協幫什么、群眾盼什么政協呼什么”的要求，充分發揮政協人才薈萃、智力密集、人脈深厚的優勢，緊緊圍繞縣委“四個一切”、“五個地位”的工作要求和“打造一大樞紐、加快兩化互動、建設三大基地”的戰略重點，選準課題，深入調研，開展咨詢論證，提出對策建議，切實做到謀長遠之道、建有用之論、獻務實之策，使政治協商有高度、民主監督有力度、參政議政有深度。各級政協組織、全體政協委員務必將主要精力放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在事關全面建設小康社會的宏觀性、戰略性、前瞻性問題的思考上，找準履行職能與促進發展的結合點、著力點，使建 言建到科學發展的點子上，立論立到科學發展的關鍵處，為推動經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量。

三、高舉團結民主兩大旗幟，做凝心聚力構建和諧的有力促進者。人民政協是大團結、大聯合組織，有著促進和諧、維護穩定的巨大優勢。我們要把這一優勢轉化為維護穩定的減壓器，主動團結一切可以團結的力量，積極調動一切可以調動的因素，把群眾的呼聲當作第一信號，以執著精神敢為百姓講實話，以科學態度善為民生建真言，真正把群眾的呼聲和愿望反映到黨政決策之中。要充分運用各種履職渠道和形式，協助縣委、縣政府多做統一思想、理順情緒、排憂解難的工作，多做為發展減少阻力、增加助力、形成合力的工作。政協組織及政協委員要主動深入所聯系的社會階層和社會群體之中，努力用真情使各種社會情緒得到釋放，用愛心使各種社會矛盾得到化解，全力營造關愛寬容、和衷共濟、團結穩定的社會氛圍。要積極參與加強和創新社會管理，定期組織委員深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關心群眾疾苦，真正把基層的意見和建議搜集起來，把群眾的智慧和經驗總結上來。要圍繞群眾思想認識上的困惑點、利益關系上的交織點、現實矛盾的易發點，暢通反映社情民意渠道，使參政議政的過程成為化解社會矛盾的過程，成為解決民生問題的過程，成為帶領群眾共同致富的過程，成為讓人民群眾共享改革發展成果的過程。

四、全面加強政協自身建設，做提升政協工作水平的積極實踐者。一方面，要加強政協機關建設。面對新形勢、新任務、新要求，政協機關必須把加強自身建設擺在更加突出的位臵。要大力加強思想理論建設、組織作風建設、機關效能 建設，提高參政議政水平和履職盡責能力。要按照科學發展觀的基本要求，按照人民政協事業發展的內在規律，按照當今最先進的時代精神，堅持以科學理論為指導，以科學制度為保障，以改革創新為動力，以科學方法推進政協工作，確保政協工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性，永葆人民政協的生機與活力。要不斷深化對人民政協性質、地位和作用的認識，努力建設學習型政協、學習型專委會、學習型界別活動小組，充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士在人民政協中的重要作用，不斷夯實多黨合作、政治協商的共同思想基礎。另一方面，要加強委員隊伍建設。政協委員是政協工作的主體，委員作用發揮得好不好，直接關系到政協工作的質量和水平。要高度重視和加強委員隊伍建設，搞好對委員的服務管理，尊重和保護委員的權利，引導政協委員更好地履職盡責。首先，必須勤于學習。學習是政協章程規定的一項重要任務，是政協委員提高自身素質的有效途徑。在本屆政協委員中，我們按照履行政協職能的需要調整了專業結構、界別組成，其中新委員占了64.8%，這為政協組織注入了新鮮血液，使政協組織能始終保持蓬勃生機與活力。新委員如何盡快轉變原角色，進入新角色，關鍵在學習。全體政協委員務必自覺把學習擺在首要位臵，堅持學以立德、學以增智、學以修身、學以致用，重點要學習好中共十七屆五中、六中全會精神和縣委第十一次黨代會精神，學習好《政協章程》、《政協委員手冊》，學習好有關縣域發展實情方面的資料、文件，學習好縣上重要會議和領導的講話精神。只有不斷學習，才能讓自己站得更高、看得更遠、想得更深、謀得更好。其次，必須善于調研。深入調查研究是政協委員了 解情況、發現問題的基礎性工作。政協委員要始終密切聯系群眾，了解群眾的生產生活、工作情況和思想動態，必須著眼于全縣中心工作去尋找“看點”，著眼于群眾普遍關心的問題去捕捉“熱點”，著眼于縣域發展的重大項目去挖掘“焦點”。要利用政協會議、專題調研、委員視察等有效平臺，開闊視野、知情明政，了解全局、把握趨勢，為提高建言獻策水平打好基礎。第三，必須敢于表達。會表達是委員參政議政的基本功和重要途徑。政協委員必須做到開口能講，提筆能寫。要講真話、說實話，力戒假話、空話、套話、廢話，說話不能道聽途說、人云亦云、偏離原則；寫東西要善于分析、整理和歸納，去偽存真，去粗取精，提 “一家之言”，發“獨到見解”，力求主題鮮明、邏輯嚴謹、條理清晰、思路明確、文風樸實。第四，必須樂于奉獻。政協委員作為社會各界的優秀代表，是全縣各行各業的精英骨干，既是崇高榮譽，更是巨大責任。在做好本職工作的同時，更要熱心公益事業，常懷愛民之心，解民憂、幫民富、促發展，對社會多做貢獻，樹立政協委員的良好形象，擴大政協委員的社會影響力。

各位委員、同志們：宏偉的目標激發人民的創造，壯麗的事業呼喚奮斗的豪情。讓我們在中共營山縣委的領導下，以開創大業的志氣、攻堅克難的勇氣、蓬勃向上的朝氣，共謀發展之策，同思利民之舉，為不斷開創政協工作新局面、為推動全縣經濟社會跨越發展而努力奮斗！

祝各位委員和同志們身體健康，家庭幸福，工作順利！

第三篇：市三屆政協一次會議勝利閉幕

政協上饒市第三屆委員會第一次會議勝利閉幕

9月28日，在圓滿完成預定的各項議程后，上饒市政協第三屆委員會第一次會議在市藝術中心勝利閉幕。

下午14時30分，舉行了選舉大會，由主席團常務主席胡開亮主持，全體委員以舉手表決的方式，通過了政協上饒市第三屆委員會第一次會議選舉辦法，通過了政協上饒市第三屆委員會第一次會議選舉大會總監票人、監票人名單。隨后，委員們認真填寫選票，選舉產生了政協上饒市第三屆委員會主席、副主席、秘書長、常務委員。程建平當選為政協上饒市第三屆委員會主席，胡開亮、姜松陽、吳亦豐、周浪、徐金香、葉禮茂、黃廉忠、黃統征當選為副主席，謝顯亮當選為秘書長，毛傳榮等83名委員當選為政協上饒市第三屆委員會常務委員。

16時整，市政協三屆一次會議舉行閉幕大會。政協上饒市第三屆委員會現有委員490名，實到454名，符合章程規定。

市委領導董仚生、潘東軍、張躍嶺，三屆市政協主席程建平，二屆市政協主席熊良華，三屆市政協副主席胡開亮、姜松陽、吳亦豐、周浪、徐金香、葉禮茂、黃廉忠、黃統征和秘書長謝顯亮在主席臺前排就座。三屆市政協常委也在主席臺就座。

應邀出席閉幕大會并在主席臺就座的領導有肖天連、堯希平、洪炳華、黃曉波、汪東進、倪美堂、陳曉平、吳井勇、張之良、王國梁、裴建勤、徐水花、陳建輝、戴寶榮、鄭小平、趙小忠、鄭少薇、廖其志、朱民安、饒愛京、陳榮高、盛平珍、李一帆、蔣英明、江濤、黃嚴宏、柳和生、汪友良、鄭衛平、譚榮鵬。老同志邵德、張續文、王際賢、孔宗亮、劉衛華、徐鳳仙、黃知琛、姜春珠、許明秋、王繼兌、陳椿年、俞景陸、程雙喜，省政府參事，在饒省政協委員等。

會議通過了政協上饒市第三屆委員會第一次會議決議。

程建平發表講話。他說，市政協第三屆委員會第一次會議，是在市第三次黨代會剛剛閉幕，上饒建設宜居宜業宜游現代化區域中心城市的關鍵時刻召開的一次重要會議。在中共上饒市委的領導下，經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程。他代表新當選的市政協班子和常務委員，對委員們的信任和支持表示衷心的感謝！他表示在中共上饒市委的堅強領導下，在歷屆市政協奠定的良好基礎上，緊緊依靠全體委員，緊緊團結社會各界人士，繼承和發揚歷屆市政協的優良傳統，堅持“維護核心，圍繞中心，突出重心，凝聚人心”的總體思路，認真履行職能，推動市政協工作繼續前進。

程建平要求，市三屆政協要更好地貫徹落實市第三次黨代會和這次 “兩會”精神，堅持中國共產黨的領導，大力推進上饒的科學發展，大力促進上饒社會和諧，大力加強政協自身建設。最后，程建平說，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進，新的征程任重道遠。有市委的堅強領導，有市人大、市政府的大力支持和委員們的共同努力，市政協的工作一定能夠

取得新的進步，一定能在把上饒建設成宜居宜業宜游的現代化區域中心城市的偉大事業中，作出更大的貢獻！

列席閉幕大會的有：市委各部門、市直各單位、駐外機構、新聞單位負責人。大會在雄壯的國歌聲中閉幕。（段長浪 孫?。?/p>

第四篇：青島政協十三屆一次會議

青島市政協十三屆一次會議

提 案

會字 第293號 科教人社類

案由：關于規范民辦培訓學校辦學案

提案人 工作單位 通訊地址 聯系電話

提案委審查意見： 請市教育局辦理。

內 容：

背景：

青島市民辦培訓學校正在飛速發展，但是隨著時間的推移，問題也不斷的出現，尤其是中等及以下層次非學歷教育學校問題尤為突出，如個別學校：1.大部分是租賃校舍，沒有自有固定場所，出現個別收到學生學費后攜款潛逃現象；2.沒有專職教師，造成不能按時完成課時；3.為了節省費用，不能聘請優秀老師，導致培訓學員不合格等問題等等。所有出現問題因學校沒有能力賠償，最終導致的問題都會集中到主管單位，使教育局等主管單位工作量加大，問題棘手、過于被動。現市教育局針對民辦培訓學校做了很多的規范化措施，如印發《青島市民辦學校設置規定》規范我市民辦教育學校設置標準，也對些不規范的方面做了很多次的修改，要求的比較規范，但缺乏落實、監管的實施步驟。

建議:

1、設置中等及以下層次非學歷教育學校需配備合格的師資隊伍和管理人員，按要求所開設的每個專業配備專職教師不少于2人；學校專職管理人員不少于5人，針對本項要求所有人員以在本校入社保為準，避免臨時充數，這樣才能確保學校真正任教老師和管理人員的人數。

2、要具有穩定、獨立的校舍和辦公場地，按要求校舍面積應不低于200平方米，①如開設專業增加的話200平方米場地必然是不夠的，所以建議兩個專業以上，可以根據學校實際開設的專業，每增開一個專業增加50平方米，來完善校舍（以廣告宣傳為準）。②有的學校為了申請辦學，臨時租用或借用場地，使用虛假租賃合同，當申請檢查完后再將大部分房屋還于房東，建議每年年檢時，教育局主管人員到學校場地，再次進行實地勘察，確保校舍是否所有場地全部應用于辦學，對于達不到實際上報使用面積的學校，取消辦學資質。

3.要求學校注冊資金不低于120萬元，其中流動資金不低于40萬元。但相當一部分學校并沒有真正的辦學實力，其注冊資金是讓代理公司墊付，自己只花手續費。為了避免收到學生學費后攜款潛逃現象及重大事故無法賠付等現象，建議教育主管部門借鑒市旅游局針對旅游公司收取20-40萬保證金的方式，收取學校20萬-40萬保證金。確保出現事故后有賠付的保障，減輕消除社會矛盾，來規范民辦學校辦學。

4.具有與學校辦學規模相適應的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建議學校以報名學員，開具二百人以上發票，公戶收到相應學費為準。并查看金額是否相當于學校宣傳實際金額，并是否能夠滿足學校最低7人工資及200平方米房租費等費用，如三年連續虧損，建議取消辦學資質。

5.中等及以下層次非學歷教育學校和教學點的設立應當符合當地教育發展的整體規劃且布局合理；按要求同一地點或相鄰、相近的地點寫字樓（1000米，網點房2000米以內）不得出現兩個以上的非學歷教育學校開設相同或相近的專業?，F實際有好多一棟寫字樓內同時開設多家專業相同或相近的學校，造成不良無序競爭，希望嚴格按照要求查處實施。

相信市教育局等主管部門根據實際情況，嚴格要求、規范管理、抓好落實，會使我市民辦學校得到更好的發展。

2017年4月17日 青島市教育局

青教督查字〔2017〕137號 簽發人：李 岷 ──────────────────────────────

青島市教育局

對市政協十三屆一次會議會字第293號提案的答復意見

李德學委員：

您好!非常感謝您對民辦教育的關注和支持，您提出的“關于規范民辦培訓學校辦學的提案”收悉，現答復如下：

一、構建法政體系、加大治力度理

截至2016年底，青島市經教育部門批準的中等及以下非學歷培訓機構837所,年培訓65萬人次。為加強對民辦教育機構的管理，規范辦學行為，凈化培訓市場，青島市近年來在以下九個方面著力開展工作，構建有利于民辦教育發展的法政體系。

1.出臺《青島市實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》。2008年12月，市人大常委會通過，2009年3月經省人大常委會批準，是山東省第一部關于民辦教育的地方性法規，共計31條，對民辦教育在規劃、設立、審批、保障、監管、獎勵、處罰等重大事項，做出了明確規定，為我市民辦教育規范有序健康發展提供了法律保障。去年11月,全國人大常委會通過了對《民促法》的修改決定后，市教育局已向市政府法制辦提交了關于我市修改地方法規的請求，目前已作為2017年調研題目，擬于2018年提交市人大常委會審議。為進一步加強和規范對民辦教育的管理，2015年市教育局調整內部機構，增設了審批與執法處，專門負責民辦學校的審批和違法事件的處置，而原來的民辦教育處，則負責優化民辦教育發展的政策環境和日常的監管與服務。

2.加強日常監管，防范辦學風險。組成檢查組對部分民辦非學歷學校的辦學情況進行抽查。根據2016年年檢情況，共梳理了近100所存在財務風險的學校，并對部分學校進行了現場抽檢。主要查看學校名稱、廣告宣傳、辦學地址、開設課程、財務狀況等辦學情況信息。檢查人員現場約談學校負責人，告知學校存在的問題，并要求3日內提出整改措施并抓緊整改。同時，就市民關心的問題和培訓機構常發事件，制作“溫馨提示”，以問答的形式，幫助廣大市民選擇正規的培訓學校，提高維權意識和分辨能力，從源頭上減少違法違紀事件的發生。

3.嚴格執行民辦學校有關辦學規定。由于部分民辦學校存在不遵守收、退費政策、擅自更改辦學事項、夸大招生宣傳等問題，損害了教師、家長和學生權益，損害了民辦教育事業聲譽的現象。2015年12月，印發《關于進一步落實民辦教育學校辦學有關規定的通知》，重申民辦學校有關辦學規定。要求民辦學校一是要認真貫徹國家的教育方針，端正辦學指導思想，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則；二是按有關規定的教師資格和任職條件標準選聘教師；三是要在學校醒目的地方懸掛有關證件，向社會公示并接受監督；四是要嚴格執行國家、省有關收、退費政策；五是要按照審批機關核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次開展招生和教育教學活動，不得自行設立分支辦學機構；六是要加強財務管理，防范財務風險；七是要依法發布招生廣告。

4.落實法人財產權。出資人應按時、足額履行出資義務，投入學校的資產要經社會中介機構驗資并過戶到學校名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉移。民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度，建立健全會計和財務機構，配備具有會計從業資格的財會人員。每個會計結束時，應當根據主管部門的要求編制財務會計報告，委托社會中介機構依法進行財務審計，如實報告財務收支、資產變動情況。對弄虛作假，設立虛假財務、資產報告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴肅查處并追究當事人和舉辦者的法律責任。學校的辦學經費只能在學校的資金賬戶中統一管理使用，不得轉往學校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學校存續期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學經費。民辦學校應根據國家稅收法律法規，及時辦理稅務登記，領購和使用發票，并及時進行納稅申報，依法納稅。

5.切實加強年檢工作。切實發揮年檢對民辦學校管理的“總抓手”作用，嚴格工作要求、規范工作流程、充實年檢內容，實行“黑名單”制度，違規違法辦學機構有所忌憚,2016年對46家年檢不合格的培訓機構在網上公布。采取政府購買服務的方式，集中招標確定會計審計機構，對民辦學校財務報表免費進行統一審計。

6.加強民辦教育協會作用。為切實加強行業自律、行業維權，提高服務效能，逐步建立起政府指導服務、行業自我管理和社會化中介服務相結合的服務體系,今年對市民辦教育協會的進行改選換屆工作。改選后的協會增設了監事會,按照高教、基教、職教、學前、培訓等辦學層次分別成立了5個分會，由5個副會長單位擔任分會會長。在理事會中首次吸收媒體、律師、審計等專業組織參加。2017年起擬充分發揮協會作用，集中開展兩項活動，一是與媒體開展民辦教育機構信用度評選活動，對教育培訓機構和市場，形成行業、輿論、家長三方共同參與的社會監督體系。二是開展服務承諾活動，所有培訓機構簽署培訓承諾書，并在辦學場所醒目地點懸掛，公開接受學生及其家長監督。

7.加強宣傳教育。利用年檢結果反饋和日常巡查等機會，加強對民辦學校辦學者和工作人員的法律法規政策的宣傳和教育，提供培訓服務，端正其辦學方向和思想，增強法律意識和政策業務水平。鑒于教育培訓機構不規范收費、私設教學點、亂發廣告等問題，市教育局牽頭成立了民辦教育聯合執法工作機制，聯合工商、民政、稅務等部門定期開展專項檢查活動，并通過媒體進行廣泛宣傳，對違法違規的辦學機構和行為，達到震懾的作用。

二、加強和規范對民辦培訓機構的執法工作

1.理順機構職能，加大執法力度。2014年，教育部啟動了全國教育行政執法體制改革。青島市教育局作為全國教育行政執法體制改革8個試點單位之一，率先設立了專門的執法處，配備了專門的執法人員，建立完善了重大案件的集體討論機制，制定了教育行政執法裁量基準，規范、優化了行政執法運行流程，建立了與法制部門和相關行政執法部門相銜接的教育行政執法平臺，聘請社會監督員，探索建立了教育行政執法社會監督機制。針對社會機構和個人非法辦學問題，加大了執法力度，通過開展現場執法，下達責令改正通知書等方式加大了對非法辦學的行為的整治力度。自2015年以來.進行現場執法調查72次,其中下達7次行政處罰。

2.建立教育行政執法聯動協作機制，探索破解治理違規校外輔導班難題。長期以來，教育執法工作基礎相對比較薄弱，法律法規配套措施不夠完善。為切實加強教育行政執法，建立教育行政執法共同責任機制，形成教育行政執法合力，2016年7月，市教育局聯合公安、民政、工商等12部門建立了教育行政執法聯動協作機制，通過“聯席會議制度、業務協調例會制度、快速聯動工作機制、日常聯合巡查與集中整治相結合工作機制、聯絡員制度”等工作機制，打破以往單一執法模式，對涉及多部門監管責任的教育違法行為，實現部門聯動。3.嚴格準入門檻，規范輔導機構的辦學審批。2014年青島市教育局出臺了《青島市教育局民辦學校設置規定》，明確了培訓機構的設立標準：一要配備有較高政治素質和管理能力，具有?？埔陨蠈W歷且熟悉所開設專業業務的專職校長；二要配備合格的師資隊伍和管理人員，所開設的每個專業配備專職教師不少于2人；學校專職管理人員不少于5人；三要具有穩定、獨立的校舍和辦公場所（不得在居民樓內辦學），校舍面積應不低于300平方米。校舍的租期不低于兩年。具備與專業相適應的教學儀器與設備，消防合格證明；四要有一定的注冊資金。在市南區、市北區舉辦培訓學校注冊資金不低于120萬元，其他區不低于90萬，其他市不低于60萬；五要具有與學校辦學規模相適應的生源，年招生不低于二百人次。根據相關法律法規規章和規范性文件的要求，教育部門嚴格落實準入門檻，依法規范做好培訓機構的審批，制定了市及區市教育行政審批及相關服務事項標準，統一事項名稱，統一標準。編制完成了行政審批事項業務手冊、服務指南和批后監管制度。目前，全市依法審批登記的各類民辦學校1950余所。

4.依托信息化建設，加強宣傳引導。市教育局結合社會誠信體系建設，加入全市公共信用信息數據平臺，將教育行政執法結果與行政相對人的信用信息對接，探索建立守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。建立了行政審批與執法處處室網站，公布依法審批登記的合格培訓機構名單、曝光輔導機構違法行為、發布相關政策規定，加大信息公開力度。加大正面宣傳和引導力度，針對群眾反映的“正規培訓機構的選擇”、“民辦學校審批程序”、“教育違法行為的處罰”等熱點問題，分專題進行重點宣傳報道和網絡在線問政。

三、思路和對策

各級政府應按照屬地管理的要求，明確職責，切實做好民辦非學歷教育統籌管理。鑒于執法主體多元化導致違法違規辦學行為多發且難以根除的現狀，以級政府出臺地方法規或政策，進一步明確相關政府部門工作職責的前提下，建立綜合執法協調機制，解決教育部門在有限的工作職責內承擔無限社會責任的困局。市、區（市）政府把民辦教育發展納入地方政府和教育行政部門政績考核內容，明確相關部門職責，加強制度建設，制定政策措施，改進管理方式，建立信息披露和有效幫扶機制，維護受教育者權益，促進民辦教育的健康發展。

青島市教育局

2017年7月17日

（聯系單位：青島市教育局民辦教育與終身教育處 聯系電話：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青島市教育局辦公室 2017年 7月17日印發

第五篇：在十三屆人大一次會議閉幕會上的講話

在十三屆人大一次會議閉幕會上的講話

各位代表：

第十三屆人民代表大會第一次會議，經過大家共同努力，已經圓滿完成了預定的各項議程。

會議期間，來自各條戰線的人大代表，肩負全省8000萬人民重托，以對黨對人民高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的職責。大會審議批準了省人大常委會、“一府兩院”工作報告和其他報告，確定了我省今后五年經濟社會發展的奮斗目標及2018年工作的主要任務，選舉產生了新一屆省人大常委會組成人員、省政府領導班子和省監委、省法院、省檢察院主要負責人，選舉產生了我省出席第十三屆全國人民代表大會的代表。會議開得很成功，這是一次繼往開來、團結奮進的大會，求真務實、開拓創新的大會，凝心聚力、共謀發展的大會。

過去的五年，是江蘇發展砥礪奮進、成果豐碩的五年，也是人大工作銳意進取、奮發有為的五年，人大事業蓬勃發展、闊步前進的五年。省十二屆人大及其常委會緊緊圍繞全省發展大局，依法履行各項職責，做了大量卓有成效的工作。五年的成績，凝聚著省十二屆人大代表和常委會組成人員的智慧和力量，特別是擔任過省十二屆人大常委會主任的羅志軍同志、李強同志，擔任過副主任的蔣定之、張衛國、蔣宏坤、張艷、史和平、公丕祥、趙鵬、劉永忠同志，為做好省人大工作傾注了大量心血、付出了辛勤勞動、作出了重要貢獻。在此，我謹代表省十三屆人大及其常委會，向他們以及省十二屆人大常

委會全體組成人員，致以崇高的敬意！

這次大會選舉產生了省十三屆人大常委會組成人員，并選舉我擔任省人大常委會主任，這是各位代表和全省人民的信任和重托。我代表新一屆省人大常委會組成人員，向大家表示衷心的感謝！我們一定不辱使命、不負重托，在省委的領導下，繼承和發揚歷屆省人大常委會優良傳統，兢兢業業做好工作；一定忠實履行憲法法律賦予的職責，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揚民主，嚴格依法辦事，為堅持和完善人民代表大會制度積極貢獻力量；一定嚴于律己、勤勉敬業，對人民負責、為人民服務、受人民監督、當人民公仆，充分發揮廣大代表作用，把我省人大事業不斷推向前進，決不辜負各位代表和全省人民的期望和重托。

各位代表，黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷。本次大會確定了我省今后五年的奮斗目標和今年工作的主要任務，標志著江蘇發展站在了新的歷史起點。目標催人奮進，關鍵在于落實。我們一定要把大會精神宣傳好學習好，把大會確定的各項任務貫徹好落實好，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，努力創造出無愧于新時代的新業績，推動“強富美高”新江蘇建設取得新的過硬成果。

我們要高舉旗幟、堅定信仰。中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，是改革開放以來我們黨全部理論和實踐的鮮明主題。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持正確的政治方向。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“四個意識”，增強擁戴核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，要把人民代表大會制度堅持好完善好，把社會主義民主政治制度的優越性體現好發揮好，團結帶領全省人民沿著中國特色社會主義道路闊步前進。

我們要加強學習、提高本領。習近平總書記對領導干部提出了“既要政治過硬、也要本領高強”的明確要求。面對新時代的新任務新挑戰，我們要切實增強知識不足、能力不足的危機感緊迫感，以如饑似渴的狀態加強學習，特別要結合崗位工作需要，認真學習掌握履行職責必需的各方面知識，不斷提高政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險的本領，依靠學習提升素質、依靠學習走向未來。要發揚理論聯系實際的學風，緊密聯系改革發展的實際，把學習成果轉化為堅定信念的豐厚滋養、謀劃發展的科學思路、解決問題的實際能力，推動各項工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。

我們要奮發作為、勇于擔當。習近平總書記深刻指出，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們要把貫徹落實習近平總書記對江蘇工作的一系列指示要求作為最重要的使命擔當，緊緊圍繞“強富美高”目標定位，準確把握“五個邁上新臺階”系統性要求，始終保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，以時不我待、舍我其誰的緊迫感責任感把江蘇的各項事業不斷推向前進。要認真落實省委三次全會關于“六個高質量”的重大部署，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，著力增強發展的探索性、創新性、引領性，努力推動我省高質量發展走在全國前列。要以紀念改革開放40周年為契機，推動改革開放再出發，進一步增強經濟社會發展的動力和活力，開啟全面建設社會主義現代化新征程。要把為民造福作為最大追求，切實解決好群眾反映強烈的突出民生問題，精準發力堅決打贏脫貧攻堅戰，進一步豐富群眾精神文化生活，努力創造優美宜居生態環境，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

我們要尊崇憲法、弘揚法治。習近平總書記指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。即將召開的十三屆全國人大一次會議將修改憲法。我們要在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，推動憲法精神和社會主義法治精神深入人心。要深化依法治省工作實踐，堅持法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，尤其要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，真正使法治成為江蘇發展核心競爭力的重要標志。人大是國家權力機關，省和設區市人大及其常委會都擁有地方立法權，要積極推進科學民主立法，加強對法律法規實施的監督，更好為建設“強富美高”新江蘇保駕護航。

我們要改進作風、廉潔奉公。作風建設關系人心向背，風氣正則事業興旺。要深入貫徹中央八項規定和實施細則精神，認真落實習近平總書記關于進一步加強作風建設的指示要求，緊盯“四風”問題尤其是形式主義、官僚主義新表現，采取有力措施堅決加以整治，推動黨風政風和社會風氣持續好轉。要牢記空談誤國、實干興邦，大力弘揚低調務實不張揚的作風，保持擼起袖子加油干的勁頭，以釘釘子精神抓好各項工作落實，確保一抓到底、善作善成。要始終保持同人民群眾的密切聯系，大興

調查研究之風，想問題、作決策、抓工作都要堅持從群眾中來、到群眾中去，自覺做到與群眾同甘苦、共憂樂、齊奮進。要嚴格遵守廉潔自律各項制度規定，自覺接受組織和群眾監督，清清白白干事，堂堂正正做人，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，人大代表是人大工作的主體，來自人民、代表人民，要珍惜人民信任、不負人民重托，全心全意服務人民，認真履行各項職責，切實當好中國特色社會主義的堅定信仰者、人民代表大會制度的具體實踐者、新江蘇建設的有力推動者、人民利益的忠實維護者，真正擔負起憲法和法律賦予的神圣使命。

鞍馬猶未歇，戰鼓又催征。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導團結帶領全省人民為建設“強富美高”新江蘇、創造美好幸福新生活而不懈奮斗！