第一篇：區政協十三屆六次會議的方案

海珠區政協十三屆

三十次常委會議文件之一

中國人民政治協商會議第十三屆

廣州市海珠區委員會第六次會議方案

（草案）

根據《中國人民政治協商會議章程》和政協海珠區委員會全體會議工作規則關于“全體會議每年舉行一次”的規定，區政協擬于2011年3月中旬召開政協第十三屆廣州市海珠區委員會第六次會議。

一、會議指導思想

貫徹落實中共十七屆五中全會及中共海珠區委十屆十次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，調動政協委員和各界人士的積極性，圍繞區委、區政府的中心工作，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣團結和民主兩大主題，充分發揮政協的優勢和作用，為完成區“十二五”規劃提出的各項任務，為加快海珠現代化中心城區建設貢獻力量。

二、會議主要議程：

（一）聽取和審議政協第十三屆廣州市海珠區委員會常務委員會工作報告；

（二）聽取和審議政協第十三屆廣州市海珠區委員會常務委員會關于十三屆五次會議以來提案工作情況的報告；

（三）表彰區政協十三屆優秀委員、優秀提案及“慈善愛心使者”；

（四）列席區人大十四屆六次會議第一次全體會議，聽取并

1協商討論《海珠區人民政府工作報告》及其他有關報告，協商討論“兩院”報告；

（五）審議通過政協第十三屆廣州市海珠區委員會提案委員會關于十三屆六次會議提案審查情況的報告；

（六）審議通過政協第十三屆廣州市海珠區委員會第六次會議決議。

三、會議時間和地點

會議時間：擬于2011年3月15日至17日，會期3天（含預備會議）。

會議地點：大會會場設在廣州大道南999號海珠文化活動中心；專題座談會設在區會議中心第一會議室；小組會議分別安排在區機關辦公樓有關會議室。

四、會議與會人員（約450人）

（一）出席人員：本屆全體區政協委員。

（二）列席人員：

1、區委、區紀委有關領導同志（由區委統一安排）；

2、特約委員；

3、區有關部、委、辦、局一位負責同志（已有區政協委員的單位不再邀請）。

（三）邀請參加開、閉幕式人員：

1、市委、市政協、市政協辦公廳、市委統戰部有關領導同志；

2、區一級班子領導；

3、歷屆區政協正、副主席；

4、區各部、委、辦，局、街道、公司和市直屬局，各人民團體一位主要領導；

5、區轄內的市政協委員；

6、區政協詩書畫聯誼會、歷屆委員聯誼會負責人、廣州市臺資企業協會海珠分會負責人、特邀嘉賓。

五、會議組織領導

在區政協常委會的領導下，成立區政協十三屆六次會議籌備工作領導小組，負責會議的籌備工作。領導小組成員如下：

組長：莊國平副組長：詹慧穎夏國培

成員：黃國強黃文仔李堅劉金鵬鐘永全

王小珊隋安東

領導小組下設辦公室（大會開幕后轉為大會秘書處），具體負責籌備工作。辦公室主任由鐘永全同志兼任，副主任由區政協各專委會及區委、政府有關部門負責同志擔任。

辦公室下設秘書組、組織組、提案組、宣傳組、港澳接待組、會務組，具體落實會議各項工作。以上各組所需工作人員，除政協機關人員外，不足人員由會議組織組協調有關部門臨時借調。

六、會議有關經費

大會所需經費本著節約原則，認真做好經費預算，報請區政府審批核撥后，實行專項使用，嚴格執行。

七、會議籌備工作的任務和分工（另見方案）

附件：政協第十三屆海珠區委員會第六次會議日程（草案）

海珠區政協辦公室 2011年1月12日

中國人民政治協商會議

第十三屆廣州市海珠區委員會第六次會議日程

（草案）

注：提案截止時間3月16日上午9時。

第二篇：區政協十三屆一次會議閉幕講話

區政協十三屆一次會議閉幕講話

區委書記、區人大常委會黨組書記 盧一先

各位委員、同志們:

區政協十三屆一次會議，經過全體委員和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位委員及與會同志以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真履行職責，積極建言謀策，提出了許多有價值的意見和建議。會議在廣泛民主協商的基礎上，選舉產生了新一屆區政協領導班子。這是一次求真務實、團結鼓勁的大會，是一次集思廣益、共謀發展的大會。在此，我代表中共番禺區委，對會議的圓滿成功召開，并向新當選的十三屆區政協主席、副主席、秘書長和各位常委表示熱烈的祝賀！下面，我談3點意見：

一、實現番禺“十一五”大發展，人民政協功不可沒

“十一五”時期，是我區經濟社會各項事業又好又快發展、人民政協工作取得新進展的五年。五年來，區委團結帶領全區廣大干部群眾，牢牢把握廣州“南拓”機遇，認真貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，積極應對國際金融危機挑戰，扎實推進“三促進一保持”，確保了“十一五”規劃目標任務順利完成，全區經濟建設成績喜人，城鄉面貌煥然一新，社會事業蓬勃發展，人民群眾安居樂業。尤其是去年實現了確保廣州亞運會亞殘運會成功舉辦、確保地區生產總值突破千億元大關“兩個確保”的目標任務，番禺經濟社會發展躍上一個新的臺階。成績的取得，是全區廣大干部群眾共同奮斗的結果，凝聚著全體政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士的聰明才智和辛勤汗水，凝聚著港澳臺同胞和海外僑胞對我區各項建設事業的關心和支持。

過去五年，十二屆區政協緊緊圍繞區委、區政府中心工作，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協的職能作用，政治協商有創見，民主監督有實效，參政議政有成果，履職能力和水平進一步提高，為促進番禺經濟社會又好又快發展發揮了不可替代的重要作用。可以說，人民政協已成為推進我區民主政治建設的重要組織形式，成為推動我區科學發展的重要智庫，成為促進我區社會和諧的重要力量。對于十二屆區政協所做的工作和取得的成績，區委、區政府充分肯定，社會各界高度評價，為新一屆政協工作的創新發展打下了堅實基礎。

由于工作需要，歐康壽同志不再擔任十三屆區政協領導職務。歐康壽同志政治覺悟高，大局意識強，求真務實、真抓實干，有較高的領導水平和工作能力。擔任區政協主席期間，團結帶領十二屆區政協領導班子和廣大委員，銳意創新，扎實工作，為區政協充分履行職能、促進全區經濟社會發展傾注了大量心血，作出了突出貢獻。在此，我代表中共番禺區委，向歐康壽同志表示崇高的敬意！向十二屆區政協全體委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及港澳臺同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！

二、創造“十二五”新輝煌，人民政協重任在肩

“十二五”時期，是我區著力推進科學發展、加快建設宜業宜居現代化新城區的關鍵時期。面對新形勢新任務新要求，新一屆區政協要充分發揮聯系面廣、人才薈萃的優勢，以更加開闊的眼界把握大局，用新思路謀劃新突破，用新舉措打開新局面。

一要圍繞中心，服務大局。要充分發揮政協“人才庫”、“智囊團”的作用，圍繞區“十二五”規劃的實施，在建立現代產業體系、提升城鄉人居環境、增強文化軟實力、創新社會服務管理等重大課題上，創新思路方法，積極建言謀策，為區委、區政府提供決策參考。

二要發揮優勢，關注民生。要充分利用參政議政的獨特優勢，切實關注民生疾苦，反映群眾心聲，幫助黨委、政府多為群眾辦實事、做好事、解難事，使改革發展成果更好地惠及廣大人民群眾。要協助黨委、政府妥善處理各種人民內部矛盾，健全社會利益協調機制，關

注困難群眾的權益保護問題，促進社會公平正義。

三要凝心聚力，和衷共濟。堅持團結引導各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士謀大局、議大事，進一步加強與港澳臺同胞和海外華僑華人的聯誼，充分發揮他們關心支持家鄉建設的積極性。要善于調動一切積極因素，把各方面的智慧和力量集中起來，合力營造團結穩定、和衷共濟的良好局面。

三、切實加強黨對政協工作的領導，努力為政協履行職能提供保障

政協工作是黨的工作的重要組成部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是做好新時期政協工作的根本保證。全區各級黨組織要深入貫徹全省政協工作會議精神，高度重視政協工作，及時研究解決政協工作中的重大事項和重要問題，積極為政協履行職能創造條件。

一要主動加強政治協商。要堅持“三在前”原則，認真貫徹落實區委《政治協商規程》，嚴格按照規定的內容、形式和程序要求開展政治協商，保證政治協商的規范化和常態化。要根據新形勢和新任務的要求，進一步完善黨政決策議事機制，完善黨委政府閱辦、研處政協“協商紀要”和建議案的制度，大力支持政協充實協商內容，拓展協商形式，增強協商效果。

二要自覺接受民主監督。要切實支持政協開展民主監督，把接受民主監督作為發現問題、改進工作的重要抓手，支持政協充分運用提案、視察、調研、專項檢查、反映社情民意等形式履行民主監督職能。要保證政協委員的監督權利，擴大委員的知情范圍和參與程度，熱忱歡迎委員講實情、說真話、當諍友。

三是積極支持參政議政。要把支持政協參政議政作為傾聽民聲、了解民意、集中民智的重要渠道，主動配合政協組織的各種參政議政活動。對涉及社會穩定和民生福利的重要問題，要主動邀請政協委員中的專家、學者參與調研、咨詢和論證，并形成長效工作機制。要認真辦理政協提案、建議案、調研報告以及通過視察、會議和其他形式提出的意見和建議，高度重視政協參政議政成果的吸納、轉化和落實工作，建立和完善政協調研成果的批辦、督辦、反饋等程序。

四是著力規范各項制度。要堅持每屆區委召開一次政協工作會議制度，專題研究人民政協工作；要落實區黨政領導列席政協全會制度，認真聽取政協委員的意見，完善工作思路，提高工作實效；要堅持工作通報交流制度，區委及有關部門要定期或不定期地向政協及各民主黨派通報有關工作，聽取意見和建議；要完善對口聯系制度，區委有關部門和區直各單位要根據職責范圍，與相對應的政協專門委員會建立對口聯系，及時向專委會通報情況；要堅持政協提案辦理制度，完善提案辦理責任制，狠抓督辦落實，確保政協提案件件有回音、事事有著落。

各位委員、同志們，新起點開啟新征程，新機遇促進新跨越。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以更加務實的作風，更加扎實的工作，不斷推進人民政協事業創新發展，為加快建設宜業宜居的現代化新城區作出新的更大貢獻！

第三篇：青島政協十三屆一次會議

青島市政協十三屆一次會議

提 案

會字 第293號 科教人社類

案由：關于規范民辦培訓學校辦學案

提案人 工作單位 通訊地址 聯系電話

提案委審查意見： 請市教育局辦理。

內 容：

背景：

青島市民辦培訓學校正在飛速發展，但是隨著時間的推移，問題也不斷的出現，尤其是中等及以下層次非學歷教育學校問題尤為突出，如個別學校：1.大部分是租賃校舍，沒有自有固定場所，出現個別收到學生學費后攜款潛逃現象；2.沒有專職教師，造成不能按時完成課時；3.為了節省費用，不能聘請優秀老師，導致培訓學員不合格等問題等等。所有出現問題因學校沒有能力賠償，最終導致的問題都會集中到主管單位，使教育局等主管單位工作量加大，問題棘手、過于被動。現市教育局針對民辦培訓學校做了很多的規范化措施，如印發《青島市民辦學校設置規定》規范我市民辦教育學校設置標準，也對些不規范的方面做了很多次的修改，要求的比較規范，但缺乏落實、監管的實施步驟。

建議:

1、設置中等及以下層次非學歷教育學校需配備合格的師資隊伍和管理人員，按要求所開設的每個專業配備專職教師不少于2人；學校專職管理人員不少于5人，針對本項要求所有人員以在本校入社保為準，避免臨時充數，這樣才能確保學校真正任教老師和管理人員的人數。

2、要具有穩定、獨立的校舍和辦公場地，按要求校舍面積應不低于200平方米，①如開設專業增加的話200平方米場地必然是不夠的，所以建議兩個專業以上，可以根據學校實際開設的專業，每增開一個專業增加50平方米，來完善校舍（以廣告宣傳為準）。②有的學校為了申請辦學，臨時租用或借用場地，使用虛假租賃合同，當申請檢查完后再將大部分房屋還于房東，建議每年年檢時，教育局主管人員到學校場地，再次進行實地勘察，確保校舍是否所有場地全部應用于辦學，對于達不到實際上報使用面積的學校，取消辦學資質。

3.要求學校注冊資金不低于120萬元，其中流動資金不低于40萬元。但相當一部分學校并沒有真正的辦學實力，其注冊資金是讓代理公司墊付，自己只花手續費。為了避免收到學生學費后攜款潛逃現象及重大事故無法賠付等現象，建議教育主管部門借鑒市旅游局針對旅游公司收取20-40萬保證金的方式，收取學校20萬-40萬保證金。確保出現事故后有賠付的保障，減輕消除社會矛盾，來規范民辦學校辦學。

4.具有與學校辦學規模相適應的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建議學校以報名學員，開具二百人以上發票，公戶收到相應學費為準。并查看金額是否相當于學校宣傳實際金額，并是否能夠滿足學校最低7人工資及200平方米房租費等費用，如三年連續虧損，建議取消辦學資質。

5.中等及以下層次非學歷教育學校和教學點的設立應當符合當地教育發展的整體規劃且布局合理；按要求同一地點或相鄰、相近的地點寫字樓（1000米，網點房2000米以內）不得出現兩個以上的非學歷教育學校開設相同或相近的專業。現實際有好多一棟寫字樓內同時開設多家專業相同或相近的學校，造成不良無序競爭，希望嚴格按照要求查處實施。

相信市教育局等主管部門根據實際情況，嚴格要求、規范管理、抓好落實，會使我市民辦學校得到更好的發展。

2017年4月17日 青島市教育局

青教督查字〔2017〕137號 簽發人：李 岷 ──────────────────────────────

青島市教育局

對市政協十三屆一次會議會字第293號提案的答復意見

李德學委員：

您好!非常感謝您對民辦教育的關注和支持，您提出的“關于規范民辦培訓學校辦學的提案”收悉，現答復如下：

一、構建法政體系、加大治力度理

截至2016年底，青島市經教育部門批準的中等及以下非學歷培訓機構837所,年培訓65萬人次。為加強對民辦教育機構的管理，規范辦學行為，凈化培訓市場，青島市近年來在以下九個方面著力開展工作，構建有利于民辦教育發展的法政體系。

1.出臺《青島市實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》。2008年12月，市人大常委會通過，2009年3月經省人大常委會批準，是山東省第一部關于民辦教育的地方性法規，共計31條，對民辦教育在規劃、設立、審批、保障、監管、獎勵、處罰等重大事項，做出了明確規定，為我市民辦教育規范有序健康發展提供了法律保障。去年11月,全國人大常委會通過了對《民促法》的修改決定后，市教育局已向市政府法制辦提交了關于我市修改地方法規的請求，目前已作為2017年調研題目，擬于2018年提交市人大常委會審議。為進一步加強和規范對民辦教育的管理，2015年市教育局調整內部機構，增設了審批與執法處，專門負責民辦學校的審批和違法事件的處置，而原來的民辦教育處，則負責優化民辦教育發展的政策環境和日常的監管與服務。

2.加強日常監管，防范辦學風險。組成檢查組對部分民辦非學歷學校的辦學情況進行抽查。根據2016年年檢情況，共梳理了近100所存在財務風險的學校，并對部分學校進行了現場抽檢。主要查看學校名稱、廣告宣傳、辦學地址、開設課程、財務狀況等辦學情況信息。檢查人員現場約談學校負責人，告知學校存在的問題，并要求3日內提出整改措施并抓緊整改。同時，就市民關心的問題和培訓機構常發事件，制作“溫馨提示”，以問答的形式，幫助廣大市民選擇正規的培訓學校，提高維權意識和分辨能力，從源頭上減少違法違紀事件的發生。

3.嚴格執行民辦學校有關辦學規定。由于部分民辦學校存在不遵守收、退費政策、擅自更改辦學事項、夸大招生宣傳等問題，損害了教師、家長和學生權益，損害了民辦教育事業聲譽的現象。2015年12月，印發《關于進一步落實民辦教育學校辦學有關規定的通知》，重申民辦學校有關辦學規定。要求民辦學校一是要認真貫徹國家的教育方針，端正辦學指導思想，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則；二是按有關規定的教師資格和任職條件標準選聘教師；三是要在學校醒目的地方懸掛有關證件，向社會公示并接受監督；四是要嚴格執行國家、省有關收、退費政策；五是要按照審批機關核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次開展招生和教育教學活動，不得自行設立分支辦學機構；六是要加強財務管理，防范財務風險；七是要依法發布招生廣告。

4.落實法人財產權。出資人應按時、足額履行出資義務，投入學校的資產要經社會中介機構驗資并過戶到學校名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉移。民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度，建立健全會計和財務機構，配備具有會計從業資格的財會人員。每個會計結束時，應當根據主管部門的要求編制財務會計報告，委托社會中介機構依法進行財務審計，如實報告財務收支、資產變動情況。對弄虛作假，設立虛假財務、資產報告和“賬外賬”等違法行為要依法嚴肅查處并追究當事人和舉辦者的法律責任。學校的辦學經費只能在學校的資金賬戶中統一管理使用，不得轉往學校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學校存續期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學經費。民辦學校應根據國家稅收法律法規，及時辦理稅務登記，領購和使用發票，并及時進行納稅申報，依法納稅。

5.切實加強年檢工作。切實發揮年檢對民辦學校管理的“總抓手”作用，嚴格工作要求、規范工作流程、充實年檢內容，實行“黑名單”制度，違規違法辦學機構有所忌憚,2016年對46家年檢不合格的培訓機構在網上公布。采取政府購買服務的方式，集中招標確定會計審計機構，對民辦學校財務報表免費進行統一審計。

6.加強民辦教育協會作用。為切實加強行業自律、行業維權，提高服務效能，逐步建立起政府指導服務、行業自我管理和社會化中介服務相結合的服務體系,今年對市民辦教育協會的進行改選換屆工作。改選后的協會增設了監事會,按照高教、基教、職教、學前、培訓等辦學層次分別成立了5個分會，由5個副會長單位擔任分會會長。在理事會中首次吸收媒體、律師、審計等專業組織參加。2017年起擬充分發揮協會作用，集中開展兩項活動，一是與媒體開展民辦教育機構信用度評選活動，對教育培訓機構和市場，形成行業、輿論、家長三方共同參與的社會監督體系。二是開展服務承諾活動，所有培訓機構簽署培訓承諾書，并在辦學場所醒目地點懸掛，公開接受學生及其家長監督。

7.加強宣傳教育。利用年檢結果反饋和日常巡查等機會，加強對民辦學校辦學者和工作人員的法律法規政策的宣傳和教育，提供培訓服務，端正其辦學方向和思想，增強法律意識和政策業務水平。鑒于教育培訓機構不規范收費、私設教學點、亂發廣告等問題，市教育局牽頭成立了民辦教育聯合執法工作機制，聯合工商、民政、稅務等部門定期開展專項檢查活動，并通過媒體進行廣泛宣傳，對違法違規的辦學機構和行為，達到震懾的作用。

二、加強和規范對民辦培訓機構的執法工作

1.理順機構職能，加大執法力度。2014年，教育部啟動了全國教育行政執法體制改革。青島市教育局作為全國教育行政執法體制改革8個試點單位之一，率先設立了專門的執法處，配備了專門的執法人員，建立完善了重大案件的集體討論機制，制定了教育行政執法裁量基準，規范、優化了行政執法運行流程，建立了與法制部門和相關行政執法部門相銜接的教育行政執法平臺，聘請社會監督員，探索建立了教育行政執法社會監督機制。針對社會機構和個人非法辦學問題，加大了執法力度，通過開展現場執法，下達責令改正通知書等方式加大了對非法辦學的行為的整治力度。自2015年以來.進行現場執法調查72次,其中下達7次行政處罰。

2.建立教育行政執法聯動協作機制，探索破解治理違規校外輔導班難題。長期以來，教育執法工作基礎相對比較薄弱，法律法規配套措施不夠完善。為切實加強教育行政執法，建立教育行政執法共同責任機制，形成教育行政執法合力，2016年7月，市教育局聯合公安、民政、工商等12部門建立了教育行政執法聯動協作機制，通過“聯席會議制度、業務協調例會制度、快速聯動工作機制、日常聯合巡查與集中整治相結合工作機制、聯絡員制度”等工作機制，打破以往單一執法模式，對涉及多部門監管責任的教育違法行為，實現部門聯動。3.嚴格準入門檻，規范輔導機構的辦學審批。2014年青島市教育局出臺了《青島市教育局民辦學校設置規定》，明確了培訓機構的設立標準：一要配備有較高政治素質和管理能力，具有專科以上學歷且熟悉所開設專業業務的專職校長；二要配備合格的師資隊伍和管理人員，所開設的每個專業配備專職教師不少于2人；學校專職管理人員不少于5人；三要具有穩定、獨立的校舍和辦公場所（不得在居民樓內辦學），校舍面積應不低于300平方米。校舍的租期不低于兩年。具備與專業相適應的教學儀器與設備，消防合格證明；四要有一定的注冊資金。在市南區、市北區舉辦培訓學校注冊資金不低于120萬元，其他區不低于90萬，其他市不低于60萬；五要具有與學校辦學規模相適應的生源，年招生不低于二百人次。根據相關法律法規規章和規范性文件的要求，教育部門嚴格落實準入門檻，依法規范做好培訓機構的審批，制定了市及區市教育行政審批及相關服務事項標準，統一事項名稱，統一標準。編制完成了行政審批事項業務手冊、服務指南和批后監管制度。目前，全市依法審批登記的各類民辦學校1950余所。

4.依托信息化建設，加強宣傳引導。市教育局結合社會誠信體系建設，加入全市公共信用信息數據平臺，將教育行政執法結果與行政相對人的信用信息對接，探索建立守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。建立了行政審批與執法處處室網站，公布依法審批登記的合格培訓機構名單、曝光輔導機構違法行為、發布相關政策規定，加大信息公開力度。加大正面宣傳和引導力度，針對群眾反映的“正規培訓機構的選擇”、“民辦學校審批程序”、“教育違法行為的處罰”等熱點問題，分專題進行重點宣傳報道和網絡在線問政。

三、思路和對策

各級政府應按照屬地管理的要求，明確職責，切實做好民辦非學歷教育統籌管理。鑒于執法主體多元化導致違法違規辦學行為多發且難以根除的現狀，以級政府出臺地方法規或政策，進一步明確相關政府部門工作職責的前提下，建立綜合執法協調機制，解決教育部門在有限的工作職責內承擔無限社會責任的困局。市、區（市）政府把民辦教育發展納入地方政府和教育行政部門政績考核內容，明確相關部門職責，加強制度建設，制定政策措施，改進管理方式，建立信息披露和有效幫扶機制，維護受教育者權益，促進民辦教育的健康發展。

青島市教育局

2017年7月17日

（聯系單位：青島市教育局民辦教育與終身教育處 聯系電話：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青島市教育局辦公室 2017年 7月17日印發

第四篇：區長在區委十三屆六次全委會議上的講話（模版）

在區委十三屆六次全委會議上的講話

代區長 惠凱（2008年12月22日）

同志們：

這次會議是一個統一思想、堅定信心、鼓舞干勁的大會。上午博力書記代表區委常委會作了一個很好的報告，就把握戰略機遇，統籌區域發展，努力實現科學發展示范區建設的新突破，做出了全面部署。各街道、各部門要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就全區經濟工作講四點意見：

一、2008年經濟工作的主要特點

2008年是我區經濟社會發展不平凡的一年，因受國際金融危機導影響，我區部分出口企業和內向型企業壓力增大，生產經營困難，訂單減少，銷售不暢，房地產市場交易也出現了較大程度的下滑現象。區委區政府面對各種壓力和挑戰，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，扎實工作，實現了經濟平穩較快增長。全年預計實現地區生產總值115億元，增長24.3%；人均GDP實現ＸＸ萬元，在全國區(市、縣)中排名第ＸＸ；主要污染物排放總量削減30%；規模工業實現新飛躍，實現利稅11億元，增長40%；服務業增加值完成44.3億元，增長25.9%；實現農業增加值11.3億，增長16.5%；三次產業結構調整為8:51.7:38.5。

(一)產業結構調整實現新突破

1、裝備制造業初具規模。工業增加值實現52.9億元,增長27.2%，工業經濟貢獻率達50.2%，規模企業發展到320家，納稅超千萬元企業發展到14家，產值超5億元企業發展到6家，中遠、今岡、遼南船廠、瀕海船廠等多種船型形成生產、修建、配套的產業鏈，產業聚集度大提高，北車集團旅順組裝基地，軌道交通裝備和通用動力研發基地落戶旅順，初步形成了產、學、研為一體的內燃機車、電力機車、高速機車的生產基地，基本構筑了交通運輸裝備制造產業基地的初步框架。

2、高新技術產業加快發展。科技創新園、龍頭軟件園、科技城。旅順開發區納入遼寧省“五點一線”沿海經濟帶重點支持區域，中科院旅順科技創新園升級為遼寧科技創新園，科技創新大廈全面竣工，理工大學科技城正式開工建設，園區科研項目建設全面啟動；龍頭高新技術園區享受國家級科技產業園區政策，完成4平方公里規劃和土地整理，王家村動遷居民全部遷入新居，華信集團已摘牌入園；中科院科技創新園被再命名為遼寧(大連)科技創新園。

3、現代服務業發展勢頭強勁。新建、續建《闖關東》影視基地等6個旅游項目，實現旅游綜合收入8.5億元，增長17.9%，我區被評為全國生態旅游百強區；城鄉商貿流通業協調發展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿企業運營良好，農村流通網絡更加健全，連鎖經營覆蓋率實現100%；房地產新開工面積70萬平方米，銷售55萬平方米，房地產業對財政貢獻率達到37.7%。

(二)對外開放實現新突破

1、在全面對外開放方面。經過全區上下歷時6年的不懈努力，國務院、中央軍委批準旅順全面擴大對外開放，幾代旅順人的夢想終于得以實現，標志著旅順將跨入一個全新的發展階段。

2、在引進內外資金方面。我們組織開展了20余次境內外招商活動，其中，赴深圳推進重點項目招商活動取得豐碩成果，4個簽約項目總投資額達140億元。2008年全區共新引進內外資項目90個，有24個項目投資額超過億元，實際利用內資80億元，增長25%，實際利用外資 元，增長Ｘ%，創歷史最好水平。

3、在對外貿易方面。雖然面臨著全球金融危機不斷蔓延的不利形勢，我區自營進出口企業加大自我創新發展力度，14家企業增加投資2900萬美元，實現出口創匯4.75億美元，增長55%，近千種出口產品銷往40多個國家和地區。

(三)新農村建設實現新突破

1、農業產業結構調整成效顯著。實現增加值11.3億元，增長16.5%，無公害、綠色生產基地達到2萬畝，農產品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產業集群進入全國縣域產業集群競爭力百強行列；新植大櫻桃2.4萬畝，綠晨牌大櫻桃成為北京奧運會指定產品，第四屆櫻桃節帶動農民增收7200萬元。新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養殖示范場2家，我區被確定為全省鮑魚生產標準化示范區。

2、農業產業化水平進一步提高。成功探索以大項目帶動、村企合作、四級聯動為主要形式的新農村建設模式，農民專業合作社發展到57家，綠緣等4個專業合作社成為遼寧省示范合作

社，趙家村居民回遷區開工建設，袁家溝村成為大連市新村建設典型，艾子口新村建設全面啟動。

3、農村基礎設施建設不斷加快。新建“村村通”公路15公里，實現村村通公交，完成10項人畜飲水工程，近1.5萬人的飲水條件得到改善，全區新植各類樹木422萬株，新建生態文明村13個，涉農地區垃圾實現統一外運處理，村級集體經濟實力顯著增強，全區可支配收入超過100萬元的村達到40個，占行政村總數的56%。

(四)城市建設又有新進展

1、科學發展規劃編制工作全面展開。圓滿完成了城市發展總體規劃和土地利用、自然保護區、工業區、旅游區等專項規劃，城鄉總體規劃調編工作進展順利，臨港新城等重點園區規劃有序推進。

2、公鐵路網工程扎實推進。啟動了旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續建了馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長鹽線全線貫通，全區公路總里程達到348.5公里，路網密度位居大連市第二位，初步形成了三橫二縱一環的交通新格局。

3、老城區改造力度加大。對九三路、五一路等主要路街進行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長江路帶狀公園建設。鋪設供水管線105公里，供水面積擴大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運行。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運行，供電保障能力進一步增強。

4、環境保護得到進一步提高。高度重視節能減排工作，關

停、關閉43家污染企業，萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區綠化覆蓋率達54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。旅順北路污水處理廠管網工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級改造。關閉水泥廠、魚粉廠等43家污染企業，城市空氣質量天數要求達到 天。

(五)民生工作實現新進展

1、優化財政支出結構，落實支農惠農政策。列支財政性資金2億用于農村生產生活環境政策性補貼和農民生活生產各項政策性補貼以及農民醫療保險、子女義務教育的費用支出，從土地出讓金收入中支出31，132萬元用于失地失海農民“雙險”補助。

2、加大了對教育事業的投入。全年用于教育投入為19,595萬元，比上年增長55.9%，全年教育免除學雜費、書本費、體檢費等費用1,616萬元；列支9，800萬元，發放了教職員工的崗位津貼，提高了全區都是工資水平；列支3,000萬元，用于學校校舍建設維護；投入資金140萬元，用于學校的飲水設施改造，保障學生飲水安全。

3、增加了對醫療衛生事業的投入。全年用于衛生事業的投入為為6,400萬元，比上年增長66%；投入1,275萬元，用于疾控中心大樓建設和區醫院、中醫院、二院手術室改造；列支396萬元，對城區居民參加醫療保險給予補助。繼續實行大病救助制度，發放補助28萬元，出臺20項單病種和多發病限價措施，農村新型合作醫療參合覆蓋率達99%，處于全國領先水平。

4、積極主動落實再就業政策。全年發放資金2,187萬元，對778名大齡人員實行了公益性崗位補助，對6,141名大齡人員實行了社會保險補助；發放創業富民資金497萬元，直接扶持1,040名下崗失業人員實現自主創業和再就業；加大對城市低保人員的求助力度，發放補助資金670萬元，使3,000人享受到了政府的最低生活補助；發放扶貧資金133萬元，使3070名貧困人員得到救助。

各街道、園區“兩增一保”具體指標：ＸＸＸ

同志們，我們在肯定成績的同時，還必須清醒的看到存在的困難和問題：一是經濟結構調整任務艱巨，中小企業生產經營面臨的困難增大；二是社會保障和就業壓力加大，部分群眾的生活還比較困難；三是在城鄉一體化建設中，企業和居民的動遷、安臵矛盾仍然比較突出；四是安全生產和食品、藥品安全形勢不容樂觀。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、對當前經濟形勢的分析

縱觀國際國內形勢，實現明年經濟社會平穩較快發展的任務非常艱巨，希望和困難同在，機遇與挑戰并存。

一方面，要深刻認識國際國內經濟形勢發生變化的嚴峻性，強化憂患意識、責任意識，不斷增強緊迫感和使命感。今年以來，國際經濟金融形勢急劇惡化，美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，進入到9月份以后，迅速演變成國際金融危機。在這一危機的沖擊下，全球主要原材料和運輸價格大幅跌落，實體經濟增速下滑，我國經濟也受到嚴重沖擊。國際經濟繼續惡化，國內經

濟增速下滑，對我區經濟也產生了較大的負面影響。和全省一樣，今年我區的經濟也呈現出“高開低走”的態勢，特別是下半年以來，我區GDP、財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標逐月下滑。目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現，我國發展的外部環境將更加嚴峻。明年，我區的出口壓力將進一步增大，部分重點產業將繼續受到沖擊，部分中小企業經營困難也將進一步加重，這些都將對我區經濟發展產生極為不利的影響。

另一方面，要深刻認識經濟發展的有利條件和積極因素，增強戰勝困難的信心和決心。我們要看到，國際金融危機導致外部需求大量減少，客觀上為我國擴大內需和調整結構提供了條件，也為我區的經濟發展提供了機遇。我們可充分運用中央調整經濟政策和擴大內需、促進增長的措施，加快轉變增長方式和結構調整，加快淘汰那些能耗高、產品附加值低、規模經營程度差、受外部條件影響大的落后產能或產品。同時，加大投資力度，推動那些對能源和原材料依賴程度低、科技含量和產品附加值高、自主創新能力和抗風險能力強的新興產業加快發展。

我們還要看到，旅順的產業結構調整已經取得了明顯成效，這將成為我們化危為機，加快發展的重要基礎。雖然今年下半年以來，我區規模以上工業增加值呈現出逐月小幅下降態勢，但是，總體經濟運行水平是平穩、健康的。從主要經濟指標增幅看，我區規模以上工業企業總產值達127.1億元，同比增長46.4%；全

區規模以上重工業完成工業總產值114.5億元，同比增長50.6%；工業經濟實現增加值52.9億元,增長27.2%，高新技術產業實現增加值10.1億元，增長11.8%；規模以上國有控股企業實現總產值42.2億元，增長79.7%；民營企業實現總產值46.9億元，增長42.5%；自營進出口企業實現出口創匯4.75億美元，增長55%；貨物吞吐量達到832.4萬噸，增長47.1%。從以上情況看，我區主要經濟指標增幅勢頭仍然比較強勁，高于全省平均水平。從產業結構調整情況看，隨著結構調整的不斷優化，我區裝備制造業發展迅猛，已成為我區第一大支柱產業，1—11月份，規模以上裝備制造業完成工業總產值109.6億元，增長52.5%。工業品市場保持快速增長，實現銷售產值121.3億，增長47.9%。全年新建工業項目25個，規模企業發展到320家，納稅超千萬元企業發展到14家，產值超億元企業發展到18家，其中，今岡船務、華銳重工起重、遼南船廠產值超過10億元，代表世界先進水平、投資近百億元的中遠造船項目正式開工，北車集團齊車鐵路貨車組裝基地和研發中心正式投產，投資超80億元的世界級軌道交通裝備和通用動力機械制造基地成功落戶旅順。無公害、綠色生產基地達到2萬畝，新植大櫻桃2.4萬畝，新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養殖示范場2家，農民專業合作社發展到57家，我區綠色蔬菜產業集群進入全國縣域產業集群競爭力百強行列。從旅順區位優勢、環境優勢、后發優勢上看，我區

總之，這既是一次經濟結構的調整，也是一次經濟格局的調整，在這種關鍵時刻，只有搶占先機，勇立潮頭，以全球的視野、戰略的眼光和全局的觀念，積極應對國際國內各種經濟環境的變化，科學把握經濟發展的規律，才能搶占經濟戰略新的制高點，牢牢掌握經濟工作的主動權。

三、2009年經濟工作的主要任務

2009年，是我們面臨嚴峻挑戰的一年。做好全年工作，對于我區有效應對金融危機帶來的不利影響，戰勝各種困難，確保我區經濟平穩較快發展至關重要。我們要緊緊圍繞加快科學發展示范區建設這個主題，按照區委全會確定的指導思想和目標任務，把擴大內需作為促進經濟增長的主要著力點，把推進結構調整和自主創新作為轉變經濟發展方式的主攻方向，把 作為促進科學發展的根本動力，把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，確保經濟實現平穩較快發展。

綜合考慮各種因素，明年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長15%，地方財政一般預算收入增長15%，固定資產投資增長30%。完成明年的各項經濟任務，我們必須集中精力做好二大中心工作：

(一)千方百計確保增長

1、擴大需求保增長。保增長是明年全區經濟工作的第一剛性目標。在擴大投資上，突出“四抓”關鍵環節(抓前期、抓簽約、抓開工、抓資金到位)，重點做好“雙十”工程建設(十項基礎工程和十項產業工程)，十項基礎工程是：ＸＸＸ；十項產業工程是：ＸＸＸ。在擴大消費上，大力發展社區商業、物業、家政等服務性消費，積極開發與節假日調整相適應的旅游、文化、體育健身、網絡等消費熱點，加強城鄉消費設施和服務體系建設，把開拓農村市場作為擴大內需的重要方面，加快推進家電下鄉、農機下鄉工作。在擴大出口上，積極為出口企業創造良好的政策環境和服務環境，實施出口監測制度，對重點出口企業進行跟蹤服務，及時解決進出口中遇到的問題；綜合運用出口退稅、中小企業開拓國際市場基金產政策措施，扶持企業擴大出口；積極開拓新興市場，以新興市場增量填補企業外向型市場的減量。

2、調整結構促轉變。一是打造新型工業產業基地。重點發展以修造船和機車制造為兩大核心的臨港加工制造業，積極推進中遠造船項目達產建設，力爭大機車、億鵬三期等23個重點項目開工建設；以遼寧科技創新園和龍頭高新技術產業園區為支撐，重點發展軟件、清潔能源、節能環保材料、生物工程、海洋資源開發等產業；全面推進大連理工大學科技城、中科院大連化物所研發產業化基地等項目建設。二是加快推進現代服務業快速發展。優先發展港航運輸和現代物流業，構筑與區域經濟實力和綜合運輸體系相適應的現代物流網絡；加快旅順新港擴建、游艇碼頭和旅游岸線建設，規劃建設鐵路、公路、海運“三位一體”的綜合物流園區；開展“生態旅游年”活動，組建旅游經營聯盟，規范旅游市場秩序；啟動農副產品國際物流中心項目，扶持發展高檔特色餐飲業。三是大力發展都市型農業。全面實施綠色蔬菜集群工程，優化漁業產品結構，擴大水產品深加工規模；扶持龍頭企業和農民專業合作組織發展，解決龍頭企業和農民專業合作組織發展資金不足的問題；加強現代農業技術推廣和農機服務體系建設，推

進農業科技自主創新，增強農產品市場競爭力。

3、城鄉一體建設新格局。一是全域謀劃科學發展的城市總體構架。按照建設科學發展示范區的總體目標，全力推進臨港新城、旅游服務區、知識經濟區、現代農業區、生態宜居區、自然保護區“六大”功能區建設。二是抓好基礎設施建設。啟動大連市區至羊頭洼新港區的城市交通軌道，完成濱海大道二期續建工程，完善城鄉一體化公共交通體系；推進老城區舊管網改造，新建鐵山和中遠66千伏變電所，推進220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項目前期工作。三是全面提升城市功能。加快關東民俗文化村建設，啟動太陽溝旅順新天地項目規劃建設；積極探索新城區開發模式，加大水師營地區動遷力度，加快居民回遷區建設。四是全速推進新農村建設。按照建設“新社區、新市民、新秩序、新環境、新風尚、新生活”的要求，認真落實各項支農惠農政策，加快農村基礎設施和公益設施建設，全面提高新農村建設水平；堅持以大項目牽動農村城市化進程，完善項目建設、村企合作、園區整合等多種模式，不斷推進城鄉產業發展一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉社會管理一體化進程。

4、擴大開放促招商。積極搶抓全面對外開放的新機遇，盡快實現思想對接、產業對接和環境對接，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強對重點國家和地區的招商引資，重點開展對日本、韓國、俄羅斯以及香港、東盟等國家和地區的招商；學習先進地區的成功經驗，做好產業轉移的承接工作，制定符合區域產業規劃的招商產業目錄，有針對性地推出招商項目，重點引進現代服

務業項目和高新技術產業項目，促進全區產業結構和發展模式的優化升級；突出企業招商主體作用，鼓勵有實力的企業與國內外知名企業集團進行合資合作；加強招商隊伍建設，提高專業招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反應和高效服務機制，營造良好的投資環境；發展進出口貿易，用好國家提高部分產品出口退稅政策，鼓勵企業擴大出口，確保出口持續穩定增長。

5、環境建設上水平。一是做好節能減排工作。堅持把節能減排、遏制高耗能、高污染行業過快增長，作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口，多管齊下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增長，實現節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展；嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關，把節能降耗、污染減排、節約用地作為市場準入的強制性條件。二是大力發展循環經濟。積極推行清潔生產，提高中小企業的生產工藝和管理水平，把單位產品的能耗、物耗及污染物排放量降下來。三是切實加強生態環境保護。合理開發利用土地資源，不斷改善農業生產條件，對已開山采石的地區實施生態恢復工程，提高區域整體生態環境效益，鞏固全國生態示范區建設成果。

(二)想方設法改善民生

四、對做好明年經濟工作的幾點要求

明年經濟工作繁重而艱巨，各街道、各部門要按照省市和區委全會的要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強對經濟工作的領導，扎扎實實地完成明年經濟社會發展的各項任務。

(一)進一步增強緊迫感和責任感

當前，旅順正處于加快發展的關鍵時期，各級領導干部要清醒認識到國際國內經濟形勢的復雜性和嚴峻性，(二)加大對重點項目建設的落實力度(三)要進一步加強投融資平臺建設

(四)要抓好經濟工作高起點開局。全區上下要按照這次全會的部署，進一步提高工作的主動性，盡快啟動明年的各項工作，做到早安排、早準備、早動手。各經濟主管部門，要在項目立項、招商引資、基礎設施建設等工作上，超前投放精力，主動與上級有關部門做好溝通和匯報，千方百計爭取資金和政策支持，推進全區經濟的快速發展。工業、農業、商貿和旅游等經濟主管部門要按照工作計劃，抓好明年各項工作的實施，特別是重大項目建設，要抓緊做好前期工作，積極落實計劃、落實資金、落實人員，抓好續建和新上項目的建設。加強經濟運行的分析和調節，抓好工業資金、電力、原材料、交通運輸等重要生產要素的調度協調，為明年工農業生產打好基礎。

(五)要全力做好年末歲首各項工作

第五篇：區三屆人大六次會議閉幕會上的講話

在懷化市鶴城區第三屆人民代表大會

第六次會議閉幕會上的講話

蒙漢

（2012年2月11日）

各位代表、同志們：

新年伊始，萬象更新。在這充滿希望與生機的龍年歲首，懷化市鶴城區第三屆人民代表大會第六次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表肩負著全區人民的重托，以飽滿的政治熱情和強烈的責任意識，認真履行職責，積極建言獻策。這是一次民主團結、共謀發展的大會，也是一次凝聚力量、務實奮進的大會。在此，我代表區委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

2011年，是鶴城經濟社會發展繼續取得重大進展的一年。一年來，面對宏觀經濟趨緊等各種不利因素的影響，全區上下團結一心，迎難而上，乘勢而進，保持了經濟持續較快增長和社會事業全面進步的良好態勢，實現了“十二五”的良好開局。一年來，區人大及其常委會緊緊圍繞全區工作大局，認真履行工作職能，在重大事項決定、工作監督、法律監督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作；人大代表不辱使命，不負重托，忠誠履職，為推進我區經濟建設和民主法制建設，鞏固安定團結的政治局面傾注了大量心血，作出了重要貢獻。借此機會，我代表區委向區 1

人大常委會及各位代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年是全面落實市、區第四次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作，保持經濟社會良好發展勢頭，事關重大，至關重要。在去年年底召開的區委經濟工作會議上，我們深入分析了鶴城面臨的形勢和機遇，提出了“主攻商貿物流、創新社會管理、統籌城鄉發展、提高幸福指數”的工作思路，明確了今年經濟社會發展的總體要求、奮斗目標和主要任務。面對加快發展的新形勢、后發趕超的新任務，區人大及其常委會、全體人大代表一定要把思想和行動統一到區委的工作思路上來，統一到今年經濟社會發展的目標任務上來，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，努力推動人大工作再上新水平。

一要發揮權力機關作用，在決定重大事項中有作為。重大事項決定權，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。區人大及其常委會要積極探索依法有效行使重大事項決定權的方式方法，為推動區委重大決策和部署的落實提供法律支持。要圍繞推進重點項目建設、推進產業發展、推行“一線工作法”等重大決策和中心工作，圍繞關乎群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，主動設計決定、決議的課題、項目，促進重大熱點難點問題的解決。要深入調研，掌握實情，提高決定、決策的質量和水平，提出有見地的意見建議。注重發揮人大密切聯系人民群眾的優勢，通過與人大代表和人民群眾的互動交流，運用問卷調查、征求意見、座談走訪等方式，將涉及廣大人民群眾根本利

益和人民群眾普遍關心的事項，列入重大事項范圍。要強化跟蹤監督，綜合運用定期聽取匯報、組織專題視察、執法檢查、組織評議等各種方式，切實保障人大作出的決議、決定得以落實，保證行使重大事項決定權的實際效果。

二要發揮監督機關作用，在推動科學發展中作貢獻。對“一府兩院”及其有關部門開展工作監督和法律監督，是人大及其常委會的重要職責。要圍繞經濟發展加強監督。通過調查、視察、定期聽取匯報等形式，加強對計劃和預算執行情況的動態監督，提出有針對性的意見和建議，保證國民經濟和社會發展計劃及財政預算的順利實施。特別要通過組織人大代表開展調研、視察和評議，推進重點項目建設。要圍繞發展環境加強監督。按照“一線工作法”的要求，經常深入企業和項目工地調研走訪，及時幫助企業和投資商協調解決項目建設中的問題。要圍繞社會熱點難點問題加強監督。堅持把人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為監督重點，圍繞就業、教育、醫療衛生、城市建設管理、社會保障等關系群眾切身利益的問題，有計劃地聽取審議“一府兩院”的工作匯報，組織代表開展視察和執法檢查，促進政府職能部門依法行政，給群眾帶來實惠。要圍繞促進社會公平正義加強監督。繼續加強對普法和依法治理工作的監督指導，加強法制宣傳教育，推進公正執法與公正司法，構建和諧平安鶴城。要圍繞人事任免加強監督。把黨管干部原則與人大依法行使任免權結合起來，把人事監督與法律監督、工作監督結合起來，把述職評議與

司法監督、推行執法責任制工作結合起來，綜合運用視察、審議、評議、詢問等方式，形成全方位、多層次的監督機制。

三要發揮民意機關作用，在解決民生問題中立新功。人大作為民意機關，必須始終把改善民生放在首位，把反映民意、關注民生、實現民愿，推動民生問題解決作為推進人大工作的出發點和落腳點。要暢通渠道，傾聽群眾呼聲。按照“一線工作法”的要求，經常深入基層，了解群眾的疾苦和困難，掌握群眾的所思所想所盼，密切關注輿情動態。開展好人大信訪工作，完善接訪制度，通過信訪，了解民情、體察民意、傳遞民聲。要建言獻策，反映社情民意。人大代表是人民群眾中的一員，與人民群眾有著天然的血肉聯系，最了解群眾的需求、知曉群眾的愿望、掌握基層的實情。要建立健全社情民意的收集反饋制度，通過人大代表議案、代表來信等形式，全面準確地把握社情民意，為參政履職掌握第一手資料，并就一些群眾關注度高的民生問題及時提出書面意見，督促有關部門有效整改落實。要跟蹤服務，全力排憂解難。區人大常委會和全體人大代表要注重發揮優勢，積極協調各方，幫助群眾解決一些實際問題，著力為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事。

四要發揮代表人才作用，在凝聚各方力量中下功夫。加快鶴城發展，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素。各位代表是全區各個行業、各個階層、各條戰線的精英和領軍人物，在群眾中具有較強的影響力和號召力。要緊緊圍繞全區重點項目、重點工作，開展活動，搞好服務，干出實績，充分發揮人大代表的帶

頭作用、表率作用。要充分發揮來自基層、與群眾聯系密切的優勢，認真傾聽群眾意見，及時準確反映群眾意愿，把群眾中蘊含的創造潛能和熱情充分激發出來，形成團結一心、和衷共濟干事業的良好局面。要廣泛宣傳鶴城經濟社會發展面臨的挑戰和機遇，宣傳黨和國家各項方針政策，教育引導基層干部群眾正確看待形勢，把握趨勢，增強干事創業的決心和信心。要注重加強對群眾的教育引導，多做宣傳政策、溝通思想、化解矛盾、理順情緒、團結鼓勁的工作，引導人民群眾把個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益更好地統一起來，為鶴城跨越發展增加動力、凝聚合力。

各位代表、同志們，人民代表大會是代表人民行使國家和經濟社會事務權利的最高權力機關。加強和改善黨對人大工作的領導，是人大行使職權、履行職責、開展工作的基本前提和根本保證。區委將一如既往地重視和支持人大工作，及時聽取人大工作匯報并研究解決工作中存在的困難和問題。全區各級黨組織要高度重視人大工作，大力支持人大組織及人大代表充分行使權利，主動為人大調研、視察等活動創造條件，做到思想上重視，工作上信任，決策上尊重。區人大常委會要全面加強自身建設，不斷健全民主、高效、富有活力的工作體制和運行機制，使工作思路更加科學、工作機制更加健全、工作程序更加規范、工作方式更加完善。“一府兩院”和政府各部門要積極支持人大依法行使職權，認真辦理代表的意見和建議，主動接受人大監督。各級各部門要誠心誠意幫助人大解決工作上的困難和問題，滿腔熱情為人大代表排憂解難，為人大開展工作創造良好的環境和條件。

各位代表，同志們，2012年將是區人大、政府、政協領導班子換屆之年，這是全區政治生活中的一件大事，責任重大，影響深遠，任務艱巨。我們要充分認識到這次換屆工作的重大意義，嚴格落實中紀委、中組部“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的紀律要求，確保換屆風清氣正。同時，要注重統籌協調好各項工作，不能因為換屆而影響工作，確保各項工作不發生斷層、出現落差、產生真空、影響連續。

各位代表、同志們，重任在肩當奮進，使命系身須圖強。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的精神，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，搶抓機遇，開拓創新，奮力拼搏，為建設文明幸福新鶴城而努力奮斗！