第一篇：烏十三屆人大一次會議

烏市十三屆人大一次會議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年財政預(yù)算（草案）的報告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）

烏蘭浩特市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我市財政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，切實發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，財政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長；財政支出突出保民生、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點領(lǐng)域；財政各項改革有序推進(jìn)，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預(yù)算任務(wù)，全力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增

2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務(wù)，實現(xiàn)預(yù)算單位、財政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴(kuò)大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營、處置程序，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)與預(yù)算管理、政府采購對接機制，完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，提升了國有資產(chǎn)管理水平。

過去五年我們著力監(jiān)管，財政監(jiān)督管理邁上新臺階。一是通過開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財務(wù)會計檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財政監(jiān)督嵌入財政資金運行的全過程，切實管控好財政資金運行流程和關(guān)鍵節(jié)點，促進(jìn)財政資金安全高效使用。五年來，國庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權(quán)支付6.5億元，直接支付比例達(dá)到96.7%。二是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強非稅收入監(jiān)管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況

一、公共財政預(yù)算收支情況

收入情況。2017年全市完成財政總收入33億元，累計完成年初預(yù)算的90.91%，同比增加0.6億元，增長1.78%。其中：

公共財政預(yù)算收入8.3億元，完成年初預(yù)算的97.48%，同比增加0.4億元，增長5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預(yù)算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區(qū)級稅收收入1.7億元，完成年初預(yù)算的80.73%，同比增加0.4億元，增長32.08%；

上劃盟級稅收收入2.3億元，完成年初預(yù)算的110.47%，同比增加0.2億元，增長11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財政預(yù)算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長5.58%。其中：

一般公共服務(wù)支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長39.34%；

國防支出0.02億元，比上年增長9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長18.33%； 科學(xué)技術(shù)支出0.06億元，比上年增長1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長65.84%；

社會保障和就業(yè)支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長20.13%；

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節(jié)能環(huán)保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結(jié)轉(zhuǎn)0.41億元。社會保險基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級支出0.45億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.32億元。其中：

基本養(yǎng)老保險基金收入完成3.38億元，本級配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業(yè)保險基金收入完成0.07億元，本級配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫(yī)療保險基金收入完成1.11億元，本級配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入完成0.11億元，本級配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入完成0.18億元，本級配套0.06億元，上級專項0.02億元，上年結(jié)余0.16億元，本級支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成0.02億元，本級配套0.02億元，上級專項0.13億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.22億元，本級支出0.15億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.24億元；

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險上級專項收入0.07億元，由于機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運行，上級專項結(jié)余0.07億元；

公務(wù)員醫(yī)療補助基金收入0.02億元，本級配套0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元，本級支出0.14億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強財源建設(shè)。2017年重點支持經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金4108萬元，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境，其中：工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2455萬元、物流園區(qū)1192萬元、絨毛市場361萬元、大學(xué)生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項資金157525萬元。

（二）切實強化財稅征管。為克服全國經(jīng)濟(jì)下行不利影響，2017年市政府多次召開財稅部門聯(lián)席會，分析收入形勢，強化征管措施，財稅部門通力配合。一是明確目標(biāo)任務(wù)。強化對重點行業(yè)、企業(yè)、工程項目的管理和服務(wù)，逐一明確責(zé)任單位，全面強化稅源管控。二是強化日常征管。摸清底數(shù)，加強部門間協(xié)作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項目主管部門鼓勵政府投資項目使用地產(chǎn)產(chǎn)品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目和收支兩條線管理，做到應(yīng)收盡收，及時入庫，公共財政預(yù)算收入有序增長。

（三）重點保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財政支出的32%，與民生相關(guān)的支出達(dá)220954萬元，占公共財政支出的59%，其中：為城市、農(nóng)村最低生活保障對象發(fā)

10束，提高財政資金使用績效；完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明；防范債務(wù)風(fēng)險，加強地方政府性債務(wù)管理；依法行政、依法理財、提高服務(wù)質(zhì)效，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財力支撐。在2018年烏蘭浩特市財政預(yù)算安排工作中堅持：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署，認(rèn)真落實市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。

按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，2018年安排公共財政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、社會保險基金收支預(yù)算。

一、2018年公共財政收支預(yù)算

2018年本級可用財力預(yù)計20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉(zhuǎn)移支付收入5.86億元，公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成8.68億元，上年結(jié)余0.07億元，預(yù)計新增地方政府債券4.28億元。

公共財政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財政預(yù)算支出安排遵循以下原則：一是厲行節(jié)約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅持不增加新的負(fù)債的前提下，盡力化解舊債務(wù)的原則。

2018年公共財政預(yù)算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預(yù)算安排支出比上年增加0.24億元，增長1.27%。具體支出項目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預(yù)算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補發(fā)2014年未休假補貼、職級并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦地區(qū)津貼等0.55億元，2018年正常按月發(fā)放。

（二）公用經(jīng)費支出安排0.59億元，比 2017年年初預(yù)算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業(yè)單位公用經(jīng)費安排支出0.38億元，比2017年年初預(yù)算減少0.02億元；全市取暖費安排支出0.2億元，比2017年年初預(yù)算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（四）政府預(yù)備費安排0.43億元，根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出總額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費，2018年本級預(yù)備費占預(yù)算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項以及不可預(yù)見的增支項目。

（5）事業(yè)發(fā)展支出安排7.77億元，比2017年年初預(yù)算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務(wù)支出安排5015萬元，主要安排人大政協(xié)會議費54萬元；人大代表、政協(xié)委員活動經(jīng)費和各鎮(zhèn)（辦事處）人大工作經(jīng)費131萬元；政府綜合樓網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)費及互聯(lián)網(wǎng)使用費34萬元；政府法律顧問團(tuán)經(jīng)費7萬元；市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)費20萬元；檢察院調(diào)入11名財政供養(yǎng)人員經(jīng)費80萬元；保密局業(yè)務(wù)費2萬元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費100萬元；項目庫建設(shè)前期經(jīng)費300萬元；發(fā)改委業(yè)務(wù)費10萬元；政法委社會

314冊印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費用核實經(jīng)費30萬元；社保局養(yǎng)老保險資格異地核查經(jīng)費8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬元，主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費10萬元；離休人員醫(yī)療費202萬元；公務(wù)員醫(yī)療補助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險6748萬元；衛(wèi)生和計劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、婚前醫(yī)學(xué)檢查生育關(guān)懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費體檢等各項事業(yè)費1000萬元；疾控中心取消行政事業(yè)性收費后補充檢驗用試劑疫苗款、專用設(shè)備購置等經(jīng)費300萬元；衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費后補充專用材料、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查車輛運行維護(hù)等經(jīng)費55萬元；市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費及三無患者醫(yī)療費用補助等支出安排870萬元，公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤財政補償部分經(jīng)費800萬元；食品藥品抽樣檢測經(jīng)費540萬元。

——節(jié)能環(huán)保支出安排27萬元，主要用于環(huán)保監(jiān)測費用。——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務(wù)費等238安排萬元；市政路燈電費1200萬元；園林綠化撫育費500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財務(wù)費用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運行費用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運、車輛運行維護(hù)費、清潔工工具及服裝費等運行經(jīng)費1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經(jīng)費10萬元。

——農(nóng)林水事務(wù)支出安排7346萬元，主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經(jīng)費500萬元；政策性農(nóng)牧業(yè)保險配套29萬元；村級辦公經(jīng)費612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補貼350萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項目本級配套資金8萬元；林業(yè)防火經(jīng)費50萬元；苗圃生產(chǎn)經(jīng)費30萬元；農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費16萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費53萬元；原種場職工養(yǎng)老保險繳費130萬元；水務(wù)局河長制經(jīng)費及防汛物資儲備經(jīng)費40萬元，河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)費20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經(jīng)費50萬元。

——交通運輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運營虧損補貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產(chǎn)考核目標(biāo)配套資金5萬元，聘請安全生產(chǎn)專家經(jīng)費20萬元。

——商業(yè)服務(wù)支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀PPP項目資本金3500萬元、旅游發(fā)展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業(yè)務(wù)經(jīng)費100萬元，氣象局經(jīng)費55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設(shè)支出。

7185.生育保險基金收入預(yù)計完成0.02億元，本級配套安排0.03億元，預(yù)計上解支出0.05億元。

6.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入預(yù)計完成0.23億元，本級配套安排0.05億元，預(yù)計上解支出0.28億元。

由本級財政負(fù)責(zé)安排收支的社會保險基金項目

7.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入預(yù)計完成0.02億元，本級配套安排0.02億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.24億元，預(yù)計支出0.28億元。

8.公務(wù)員醫(yī)療補助基金收入0.02億元，本級配套安排0.15億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.01億元，預(yù)計支出0.18億元。

四、2018年工作重點

（一）突出抓好財源建設(shè)。一是積極向上爭資。加強政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項，確保申報項目資金落地，切實增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財政政策、資金引導(dǎo)作用，支持重點工程、重點項目建設(shè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）嚴(yán)格抓好財稅征管。一是做實收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢，提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。二是切實加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實財稅聯(lián)席會議制度，加強與國稅、地稅部門協(xié)調(diào)溝通，做好調(diào)研與收入測算，依法征管，做實財政收入。三是嚴(yán)格依法治稅。對內(nèi)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險；對外，加大稅務(wù)稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。四是積極對企業(yè)進(jìn)行納稅輸導(dǎo)，提倡使用地產(chǎn)產(chǎn)品，加強外阜企業(yè)納稅監(jiān)控。

（三）重點抓好財政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。緊跟財稅體制改革步伐，精編細(xì)編財政支出預(yù)算，深化部門預(yù)算改革，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大盤活財政存量資金力度，切實發(fā)揮財政資金效益。二是深化預(yù)算績效管理。按照“用錢必問效、無效必問責(zé)”的理念全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，健全績效評價辦法和評價指標(biāo)體系，擴(kuò)大績效目標(biāo)管理和評價試點范圍，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。探索通過向社會購買服務(wù)的方式引進(jìn)中介機構(gòu)參與重點項目績效評價，提升績效評價工作質(zhì)量。三是加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。建立財政資金支付全過程動態(tài)監(jiān)控機制，提高工作效能、促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財政資金使用合規(guī)透明和財政政策措施落實到位。

（四）科學(xué)抓好支出保障。嚴(yán)格按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保脫貧”原則，統(tǒng)籌各類資金，集中財力支持民生事業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對民生投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障扶貧、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。

（五）強化政府債務(wù)管理。一是強化債務(wù)管理法治意識。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，健全政府債務(wù)情況隨同預(yù)算公開的

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第二篇：對自治區(qū)十三屆人大一次會議

對自治區(qū)十三屆人大一次會議 第383號代表建議的答復(fù)

龍飛教授：

您在自治區(qū)人大十三屆一次會議提出的《加強高校成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動力》建議，由自治區(qū)人大辦公廳交由我廳牽頭辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于改革科研組織模式，讓企業(yè)成為高校研究任務(wù)的發(fā)起人和研究成果的受益人，提升高校科研目標(biāo)指向精確度

建議的提出，符合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修正）》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)的精神，建議具有很強的針對性和可操作性。

2017年，自治區(qū)教育廳、編辦、發(fā)展改革委、財政廳、人社廳聯(lián)合出臺《關(guān)于深化廣西高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實施意見的通知》（桂教規(guī)范〔2017〕26號），通過健全高校薪酬分配制度，加強高校薪酬工資管理，建立完善高校科技成果轉(zhuǎn)化機制，賦予高校科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)等方式，深入推動“放管服”改革，不斷激發(fā)高校科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

自治區(qū)科技廳將采取措施，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。一是配合自治區(qū)人大修訂《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確提出“利用財政資金設(shè)

二、推動建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)

深入貫徹落實自治區(qū)教育廳、科技廳、財政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西推進(jìn)科教結(jié)合實施方案》，大力推進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)科教結(jié)合，促進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)之間的良性互動，充分激發(fā)高校和科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新活力，以協(xié)同創(chuàng)新作為科教結(jié)合的關(guān)鍵抓手，以共享科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體制機制為突破口，以科教協(xié)同創(chuàng)新、共建高水平學(xué)科、聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才、提升教育服務(wù)發(fā)展的能力為主要任務(wù)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》精神，自治區(qū)科技廳鼓勵新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強高水平科技創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引高層次人才等方面的重要作用。進(jìn)一步加強資源整合，加大投入力度，加快推進(jìn)甘蔗生物學(xué)、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機和鋁合金材料等重點實驗室建設(shè)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是指投資主體多元化、建設(shè)模式多樣化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織，實行“民辦官助、管投分離、獨立運作”的運行模式。主要為企業(yè)提供合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)以及整套技術(shù)解決方案服務(wù)。自治區(qū)科技廳通過開展組織申報和驗收認(rèn)定工作來推動廣西工程技術(shù)研究中心建設(shè)，促進(jìn)其針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問題，以提高行業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，為實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，強化創(chuàng)新與集成，加速科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，向和提供技術(shù)服務(wù)與咨詢等，將為賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的作用。

三、關(guān)于高校科技特派員制度

根據(jù)2009年《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》（國科發(fā)政〔2009〕131號）要求，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)委員會、教育廳、人事廳、國有資產(chǎn)管理委員會，廣西科學(xué)院，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展實施企業(yè)科技特派員工程的通知》，工程實施期限為2009年至2012年。通過企業(yè)科技特派員工程，選派科技人員入駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決生存發(fā)展中的科技問題，進(jìn)一步提高高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）要求，我區(qū)科技特派員工作重點引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。文中提出的強化高校科技特派員制度，建立產(chǎn)研溝通渠道的建議，對于創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)有重要意義。我廳將在繼續(xù)深入推行科技特派員制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)企業(yè)科技特派員工程的實施經(jīng)驗和成效，與自治區(qū)有關(guān)部門加強溝通和協(xié)作，研究探索以高校法人、創(chuàng)業(yè)型科技特派員制度形式建立產(chǎn)學(xué)研溝通渠道，組織區(qū)內(nèi)有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)等，與貧困縣、貧困村建立科技幫扶結(jié)對，加大在54個貧困縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)或星創(chuàng)天

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2018年7月10日

第三篇：三屆人大一次會議報告-定稿

政 府 工 作 報 告

在黔江區(qū)水田鄉(xiāng)第三屆人民代表大會第一次會議上

張永生

（2012年1月7日）

各位代表：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表黔江區(qū)水田鄉(xiāng)第二屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是水田鄉(xiāng)奮力拼搏，在逆境中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的五年。在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的大力監(jiān)督與支持下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了鄉(xiāng)二屆人代會確立的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會的全面進(jìn)步、人民生活更加幸福安康。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實力再上臺階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體、以工業(yè)項目建設(shè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。2011年，預(yù)計實現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值6853萬元，年均增長25%，地方財政收入實現(xiàn)404萬元，年均增長25%，工業(yè)總產(chǎn)值4891萬元，年均增長46%，固定資產(chǎn)投資7616萬元，年均增長30%。農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5020元，年均增長20%。

堅持“科技興蠶、大戶承包、桑菜并舉”思路，目前已建成桑園面積2400畝，產(chǎn)繭1000擔(dān)，產(chǎn)業(yè)大戶26戶，其中100畝以上3戶；培育蔬菜新興產(chǎn)業(yè)，利用城郊優(yōu)勢，對接黔江城區(qū)菜籃子工程，目前種植面積達(dá)4000畝，產(chǎn)值實現(xiàn)1000萬元，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社3個；同時。按照“突破三點，帶動三線，打造示范”的發(fā)展布局，主推林菜、林藥、林禽、林糧等發(fā)展模式做強林下經(jīng)濟(jì)，目前已建成500畝桑菜示范片、500畝桑藥示范片、2000畝林糧示范片、330畝優(yōu)質(zhì)韓國條椒示范基地、培植了大塘、石郎56戶林禽示范戶等。加強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，建立了1182畝規(guī)模的徐家壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園，其中金銀花基地500畝，苗圃基地682畝，吸引本地民工120余人次到園區(qū)就業(yè)。

——民生工程強力推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。按照“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)”的總體要求，建立健全社會保障體系，持續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)。“惠民工程”惠普大眾，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行低保、五保等各項民生政策，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)濟(jì)盡濟(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)97%以上，社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)40%，糧食、退耕還林、綜合農(nóng)資直補、和家電下鄉(xiāng)補貼及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。五年來共投入資金2200萬元為民辦好事實事，慰問低保戶582戶，發(fā)放電視273套，接收器900套，慰問貧困戶5520戶共計90萬元，幫扶2750戶發(fā)展生產(chǎn)或解決具體問題和困難，資助貧困學(xué)生139人共計6萬元。人口與計生工作再上新臺階，工作機制不斷完善。五年來，實現(xiàn)計劃生育率95.2%，控

道公路6公里，整治和維護(hù)村道公路45公里，新修耕作路15公里和10口共計2000立方米灌溉水池；龍橋—水田—大塘—石郎的水土保持整治工程和水田—大塘—石郎的國土整治工程全部完工投入使用。

——和諧氛圍日漸濃厚，群眾安全感不斷增強。始終堅持把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，突出抓好“平安水田、和諧水田”的建設(shè)，深入開展普法教育，廣大群眾的法制意識和用法水平不斷增強；認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制度”和“一對一”安全監(jiān)管責(zé)任，五年來，未發(fā)展重特大安生產(chǎn)事故；完善社會應(yīng)急管理機制，不斷提升處突事件應(yīng)變能力，營造了一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——行政能力不斷提高，政府自身建設(shè)不斷加強。五年來，致力于打造為群眾辦好事、辦實事、辦大事的服務(wù)型政府，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為政府履職的出發(fā)點和歸宿，始終強化“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎，大事小事不如為老百姓辦實事”這一理念。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委會決議、決定，主動接受人大法律、工作監(jiān)督。強化政務(wù)督查，認(rèn)真開展督導(dǎo)巡查工作，建立“勤績”檔案制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推進(jìn)依法行政，廣泛接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。重視信訪工作，暢通群眾表達(dá)訴求渠道，化解群眾積怨，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。群眾氣順了、心安了，齊力奔小康的勁更足了。

第一，必須把發(fā)展作為富民強鄉(xiāng)的第一要務(wù)。我們戰(zhàn)勝金融危機和特大冰凍雨雪自然災(zāi)害，靠的是發(fā)展；人民生活進(jìn)一步改善，靠的是發(fā)展；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)位趕超，仍然要靠發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的根本出路。在我鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次較低、發(fā)展差距較大的情況下，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，更加突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持一切圍繞中心轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干，在科學(xué)發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中進(jìn)位趕超。

第二，必須把工業(yè)作為富民強鄉(xiāng)的第一重點。五年來的實踐告訴我們，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展舉足輕重，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，發(fā)展步伐依然緩慢。我們落后在工業(yè)，差距也在工業(yè)，今后的潛力更在工業(yè)。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超,必須牢牢樹立工業(yè)強鄉(xiāng)理念，舉全鄉(xiāng)之力大力突破工作發(fā)展。

第三，必須把項目作為富民強鄉(xiāng)的第一抓手。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和載體。五年來，無論是新農(nóng)村建設(shè)還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是社會建設(shè)還是民生改善，我們都落實在一個個實實在在的項目上，正因為找到了一條正確的發(fā)展新路徑，才創(chuàng)造了過去五年的新業(yè)績。因此，必須始終堅持，把項目作為推進(jìn)各項工作的主抓手，上下同心引項目，協(xié)力齊心爭項目，萬眾一心抓項目。

第四，必須把創(chuàng)新作為富民強鄉(xiāng)的第一動力。水田鄉(xiāng)坐落黔江城郊，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。五年來，我們搶抓機遇，把區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，不斷積聚各生產(chǎn)要素，不等不靠，敢于打破常規(guī)，突破制約，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路抓工作，增強創(chuàng)造性、主動性和特色性，勇闖“新”路，獨辟

銷售渠道，確保年均出欄2.5萬頭，產(chǎn)值2500萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏；烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展以推進(jìn)種植區(qū)域耕作路建設(shè)為重點，進(jìn)一步提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平和種煙積極性，以增大科技含量促進(jìn)種植效益的最大化，實現(xiàn)年均種植面種2500畝，產(chǎn)值500余萬元；蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展以進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范效應(yīng)為重點，狠抓示范片建設(shè)，提高養(yǎng)殖和管理水平，確保桑園有效面積3000畝，產(chǎn)繭3000擔(dān)，產(chǎn)值500萬元，打造優(yōu)質(zhì)蠶繭示范鄉(xiāng)；蔬菜產(chǎn)業(yè)以對接黔江城區(qū)菜籃子工程為重點，充分利用城郊優(yōu)勢，建立“規(guī)模大、品種多、無公害”的蔬菜供應(yīng)基地，打造“菜園子”品牌，發(fā)展蔬菜5000畝，促進(jìn)農(nóng)民增收；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)農(nóng)村留守人員就地務(wù)工就業(yè)為重點，加大對農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷推進(jìn)以對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資為主體的農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，合理運用土地流轉(zhuǎn)、三權(quán)抵押等相關(guān)政策，推動更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體茁壯成長，讓“足不出戶”的農(nóng)民就近務(wù)工，拓寬增收途徑。在五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的同時，著力產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立以大塘、石郎一線以金銀花、苗圃等為龍頭的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范走廊及水田、龍橋一線以蔬菜為主的特色林下經(jīng)濟(jì)走廊，形成主業(yè)支撐、多業(yè)并舉、百花齊放的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）著力增強工業(yè)發(fā)展后勁，不斷雄厚水田經(jīng)濟(jì)實力。在強力實施“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略指引下，把發(fā)展、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為城郊強鄉(xiāng)建設(shè)的重要引擎，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)型，分散生產(chǎn)向規(guī)模集聚和鏈狀發(fā)展轉(zhuǎn)型，強力推進(jìn)“黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務(wù)基地”建設(shè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一枝獨秀”。一是提升石料、林業(yè)基礎(chǔ)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，整合采石場，壯大建材業(yè)，為青杠拓展區(qū)PVC項目建設(shè)和正陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)保證。二是有效促進(jìn)羅家院子煤礦、龍橋煤礦安全、高產(chǎn)、高效運營，擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高其工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。三是利用特色礦產(chǎn)資源招商引資發(fā)展工業(yè)，依托儲量豐富的石英砂礦，力爭引進(jìn)一家投資上億元的玻璃生產(chǎn)企業(yè)。四是對已駐足烏電集團(tuán)全力支持，充分發(fā)揮其工業(yè)龍頭作用，同時建立健全考評和招商機制，完善投資和服務(wù)環(huán)境，提升對外開放的水田，進(jìn)一步宣傳水田，推介水田，吸引更多企業(yè)投身水田建設(shè)。

（三）著力加強硬環(huán)境建設(shè)，不斷扮靚水田秀美家園。一是不斷增強集鎮(zhèn)集聚功能。按照“不求最大，但求最精”的總體思路，持續(xù)完善集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，進(jìn)一步推進(jìn)集鎮(zhèn)硬化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，建設(shè)500米生態(tài)移民一條街，搬遷農(nóng)戶100戶，提升集鎮(zhèn)的整體服務(wù)水平和承載能力，大力發(fā)展“集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”，推動集鎮(zhèn)更繁榮。二是不斷提升群眾生產(chǎn)生活要素的質(zhì)量和水平。實現(xiàn)村道公路硬化全覆蓋，硬化大塘至石郎、山堡至宋家蓋、山堡至大塘等村道公路50公里，形成四通八達(dá)、出行通暢的村道路網(wǎng)；充分發(fā)揮集鎮(zhèn)水廠的輻射功能，實現(xiàn)水田、龍橋公路沿線群眾飲水全覆蓋，維修整治大塘黃坪水庫、巖門水庫，提高其供水功能，解決大塘絕大部分群眾飲水問題，在石郎村等高山地區(qū)采取零星供水方式，通過以獎代補，分戶修建水池，確保自來水流進(jìn)千家萬戶，實現(xiàn)群眾用上自來水率達(dá)92%以上。加快農(nóng)民新村建設(shè)，在龍橋高家莊、石郎的石郎壩修建農(nóng)民新村，搬遷農(nóng)戶100戶，每個村建一個特色院落。

（四）著力推動惠民工程建設(shè)，不斷提升水田幸福指數(shù)。立足解決群眾最期盼、最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實問題，提升群眾利益福祉和幸福指數(shù)。把解決好群眾關(guān)切的問題放在更為優(yōu)先的位臵，落實各項惠農(nóng)舉措，全面實現(xiàn)勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、住有所居，病有所醫(yī)。進(jìn)一步完善教育激勵機制，加強師資隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，大力支持學(xué)校建設(shè)，徹底消除中心校的安全隱患，切實關(guān)心留守兒童和空巢老人；進(jìn)一步抓好衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，抓好食品藥品日常監(jiān)管工作，確保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步抓好流動人口和計生管理工作，打造和諧計生；進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾整體素質(zhì)和社會文明程度；進(jìn)一步加強安全穩(wěn)定工作，不斷完善守穩(wěn)定是第一責(zé)任，超前預(yù)判和分析新問題，暢通信訪出口通道，全力鈍化矛盾解決，增強群眾安全感和滿意度。

（五）著力構(gòu)建服務(wù)型政府，不斷推進(jìn)政府自身建設(shè)。把為民解難、為民解急、為民解憂、為民解危作為政府開展工作的基本指南，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)意識。一是樹立政府服務(wù)形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。全面落實“三個禁止”、“三個辦公”等制度。加強公務(wù)員隊伍教育，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，增強事業(yè)心和責(zé)任感，全面增強服務(wù)意識。二是嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委的決策部署，確保政令暢通。加強政風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的政風(fēng)抓好各項工作。三是提高行政效率。進(jìn)一步健全重大工作部署督辦、機關(guān)績效考評、行政效能監(jiān)察等激勵監(jiān)督機制，全

面提高政府履行職責(zé)的能力和水平。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對和制止奢侈浪費。切實糾正不正之風(fēng)，堅決杜絕損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正謀發(fā)展的良好氛圍。

三、扎實做好2012年政府工作

2012年是政府換屆后的開局之了年，做好2012年的各項工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是能否為第三次黨代會確立的戰(zhàn)略目標(biāo)開好頭、起好步的關(guān)鍵，是能否實現(xiàn)人民滿意政府的關(guān)鍵。2012年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆十次全委會、區(qū)委二屆九次全委會精神，緊緊圍繞1234發(fā)展戰(zhàn)略，以進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力為重點，以“構(gòu)建黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務(wù)基地”為切入點，千方百計聚合生產(chǎn)要素，增強發(fā)展競爭力，以提升群眾幸福指數(shù)為歸宿點，全面增強公共服務(wù)水平和能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。

圍繞上述目標(biāo)，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值8223萬元，同比增長20%，地方財政收入實現(xiàn)470萬元，增長22%，工業(yè)總產(chǎn)值7300萬元，年均增長50%，固定資產(chǎn)投資9900萬元，增長30%。農(nóng)民人均收入實現(xiàn)6024元，增長20%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以突出抓好基地建設(shè)為重點，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大區(qū)委、區(qū)政府對基地建設(shè)的肯定和支持力度，主動承接和服務(wù)正陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是

繼續(xù)把青杠拓展區(qū)PVC建設(shè)項目作為“聯(lián)姻”的切入點，進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)好正陽新材料公司大堡礦山的生產(chǎn)工作，并爭取吸引更多的服務(wù)合作項目。二是全力提高煤炭產(chǎn)能，促進(jìn)羅家院子等煤礦高效達(dá)產(chǎn)，不斷提高其對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。三是大力推進(jìn)招商引資，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模適中、帶動能力強的項目。四是加強項目服務(wù)協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、矛盾調(diào)處等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

（二）以突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程

堅持生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、勞務(wù)等五業(yè)并舉格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上臺階。以發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶為重點，提高養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益，全年實現(xiàn)推廣二雜母豬270頭、出欄生豬2萬頭，存欄1.6萬頭，向雨潤交售7000頭；烤煙生產(chǎn)以推進(jìn)種植區(qū)域耕作路建設(shè)為重點，提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平和種煙積極性，全年實現(xiàn)種植面種2500畝，產(chǎn)值500余萬元。蠶桑生產(chǎn)以進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范效應(yīng)為重點，確保桑園有效面積2800畝，產(chǎn)繭1300擔(dān)，產(chǎn)值500萬元；蔬菜產(chǎn)業(yè)以對接黔江城區(qū)菜籃子工程為重點，發(fā)展蔬菜5000畝，促進(jìn)農(nóng)戶增收；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)農(nóng)村留守人員就地務(wù)工就業(yè)為重點，解決就地務(wù)工人員120人。以多種方式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以突出抓好“五個水田”建設(shè)為重點，著力構(gòu)建幸福水田

加快“森林水田建設(shè)”。加強低效林改造、通道綠化等林業(yè)建

設(shè)，抓住植樹節(jié)造林契機，發(fā)動廣大群眾全面開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率1個百分點。加快“暢通水田”建設(shè)。加快水田村至石郎村村道公路硬化工程，確保盡早峻工投入使用，整合資金，力爭新修村道產(chǎn)業(yè)路15公里，整治維修重點產(chǎn)業(yè)路和骨干道路30公里。加快“宜居水田”建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容工程，啟動500米生態(tài)一條街建設(shè)，大力實施易地扶貧搬遷工程，力爭全年實施易地扶貧搬遷100戶。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全年硬化耕作路10公里，積極引導(dǎo)和發(fā)動高山移民參與康居農(nóng)房風(fēng)貌改造。加快“平安水田”建設(shè)，深入開展“平安水田”創(chuàng)建活動，堅持安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展道路、非煤礦山等專項整治，全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故和安全事故；深化社會治安綜合治理，積極化解各類信訪矛盾，消除社會不和諧因素，加大法制宣傳教育營造持續(xù)良好的社會環(huán)境。

加快“健康水田”建設(shè)，進(jìn)一步加大健康教育宣傳力度，不斷提升群眾健康意識，積極開展各項體育運動，進(jìn)一步增強群眾體質(zhì)。

（四）以突出抓好社會保障為重點，進(jìn)一步改善民生民計 把解決好群眾關(guān)切的問題放在更為突出的位臵，落實各項惠民舉措。一是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療建管機制，切實提高參合率和參合農(nóng)民受益程度；二是嚴(yán)格落實農(nóng)村低保、困難群眾救助等各項惠民政策，切實做到老有所養(yǎng)、醫(yī)有所醫(yī)、住有所居；三是打造“陽光計生”，加強流動人口計生服務(wù)和管理，加大社會

步加強學(xué)習(xí)，沉心靜氣謀事、謀業(yè)、謀發(fā)展，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，從源頭上防止腐敗發(fā)生，規(guī)范公務(wù)接待，厲行節(jié)約，勤儉辦事。反對鋪張浪費和大手大腳，把有限的資金資源、財力物力集中用到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，用到為人民謀利益上。加強民主法治建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案建議，加快推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化進(jìn)程。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。加強監(jiān)督管理，嚴(yán)禁走讀，堅守崗位，實行簽到簽退。每月考核一次，加強工作的督導(dǎo)巡查。同時加強鄉(xiāng)村兩級干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實“三項制度”，積極開展“三進(jìn)三同”“結(jié)窮親”活動，密切黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立政府良好形象。

各位代表！當(dāng)前時期是機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，也是水田鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時期，相信擁有這樣難得的發(fā)展機遇，依靠自身地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，一定可以取得更好的成績。讓我們進(jìn)一步團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的大力監(jiān)督支持下，抓住機遇、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、頑強拼搏，全力以赴推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式大發(fā)展，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為早日建成黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務(wù)基地而努力奮斗！

第四篇：十三屆全國人大一次會議

大會號召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進(jìn)取，為完成本次會議確定的任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。他表示，這次大會選舉我繼續(xù)擔(dān)任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民給予我的信任，表示衷心的感謝。擔(dān)任中華人民共和國主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將一如既往，忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，竭盡全力，勤勉工作，赤誠奉獻(xiàn)，做人民的勤務(wù)員，接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。

習(xí)近平強調(diào)，一切國家機關(guān)工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。

十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔(dān)任大會執(zhí)行主席，并在主席臺前排就座。他們是：栗戰(zhàn)書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武。

李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

張德江、俞正聲、張高麗等在主席臺就座。

會議應(yīng)出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

閉幕會由大會執(zhí)行主席、十三屆全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持。

上午9時，栗戰(zhàn)書宣布會議開始。

會議經(jīng)過表決，通過了關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分肯定國務(wù)院過去五年的工作，同意報告提出的2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、政策取向和對政府工作的建議，決定批準(zhǔn)這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了監(jiān)察法，國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令予以公布。

會議表決通過了關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；表決通過了關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)2018年中央預(yù)算。

會議表決通過了關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議、關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)這三個報告。

完成上述議程后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。

習(xí)近平強調(diào)，中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強大精神動力。中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚這種偉大創(chuàng)造精神，我們就一定能夠創(chuàng)造出一個又一個人間奇跡。中國人民是具有偉大奮斗精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚這種偉大奮斗精神，我們就一定能夠達(dá)到創(chuàng)造人民更加美好生活的宏偉目標(biāo)。中國人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚這種偉大團(tuán)結(jié)精神，我們就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。中國人民是具有偉大夢想精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚這種偉大夢想精神，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風(fēng)雨無阻、高歌行進(jìn)的根本力量。

習(xí)近平指出，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。

習(xí)近平強調(diào)，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現(xiàn)代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發(fā)出強大生機活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現(xiàn)。我們對未來充滿信心。我們要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾的變化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。

習(xí)近平強調(diào)，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯(lián)系在一起，始終愿意盡最大努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為世界貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設(shè)的陽光普照世界。

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。全國各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，萬眾一心向前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決掃除一切消極腐敗現(xiàn)象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時代前列，永遠(yuǎn)做中國人民和中華民族的主心骨。我們要乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿希望的明天。

習(xí)近平的講話贏得全場多次熱烈的掌聲。

栗戰(zhàn)書隨后也發(fā)表了講話。他表示完全贊成、堅決擁護(hù)習(xí)近平主席的重要講話。習(xí)主席的重要講話必將極大激勵全國各族人民斗志，必將極大鼓舞我們?nèi)f眾一心勝利走向充滿希望的明天。他說，習(xí)近平同志全票當(dāng)選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，這是近3000名全國人大代表的集體意志，是13億多全國各族人民的共同心愿。習(xí)近平同志是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國人民完全有信心、有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

栗戰(zhàn)書說，這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會。他代表十三屆全國人大及其常委會，向張德江同志，向十二屆全國人大常委會全體組成人員，向十二屆全國人大代表，致以崇高的敬意。

栗戰(zhàn)書說，這次大會選舉產(chǎn)生了十三屆全國人大常委會，并選舉我擔(dān)任委員長。這是各位代表的信任。我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將同全體代表一道，忠實貫徹黨中央決策部署，忠實維護(hù)人民利益，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負(fù)各位代表的重托。

栗戰(zhàn)書說，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全國人大及其常委會必須堅持憲法確立的國家指導(dǎo)思想不動搖，必須堅持憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，必須堅持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)不動搖，必須堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

栗戰(zhàn)書說，黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，給人大工作提出了新的更高要求。要認(rèn)清使命、奮發(fā)有為，切實肩負(fù)起新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度的崇高使命；要切實增強“四個意識”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終；要依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)；要更好發(fā)揮人大代表作用，使全國人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

第五篇：全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會

全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會

2018年03月15日 10:43:11 來源：新華網(wǎng)

全國政協(xié)十三屆一次會議3月15日上午9點30分在人民大會堂舉行閉幕會。

汪洋

各位委員：中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議應(yīng)出席委員2158人，今天實到2142人，符合規(guī)定人數(shù)。現(xiàn)在開會。

今天上午的會議共有四項議程。現(xiàn)在進(jìn)行第一項議程：通過政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議。

請工作人員宣讀決議草案。

工作人員

《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議（草案）》

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議，批準(zhǔn)俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告。宣讀完畢。

汪洋

現(xiàn)在進(jìn)行表決，請按表決器。

表決結(jié)束，請工作人員宣讀表決結(jié)果。[ 2018-03-15 09:34 ] 汪洋

表決有效，通過。

汪洋

現(xiàn)在進(jìn)行第二項議程：通過政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案的決議。請工作人員宣讀決議草案

工作人員

《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案的決議（草案）》

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議審議并通過政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會提出的《中國人民政治協(xié)商會議章程（修正案）》，決定這一修正案自公布之日起生效。

會議認(rèn)為，中共中央決定對政協(xié)章程進(jìn)行適當(dāng)修改，是從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、加強社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署。政協(xié)章程的修改，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果，對于堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重要意義。

會議認(rèn)為，人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，首要的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。會議同意，將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。充實這些內(nèi)容，集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同意愿，對于打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。會議強調(diào)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。人民政協(xié)各級組織和參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

會議認(rèn)為，中共十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的重大政治論斷，提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，確定了把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。會議同意，政協(xié)章程據(jù)此作出相應(yīng)修改，并充實完善人民政協(xié)要按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的內(nèi)容。增寫貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；培育和踐行社會主義核心價值觀；推動構(gòu)建人類命運共同體等內(nèi)容。作這樣的修改，有利于人民政協(xié)把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新貢獻(xiàn)。

會議認(rèn)為，做好人民政協(xié)工作，必須堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位。中共十八大以來，總書記就人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用等提出一系列新理念新思想新論斷，中共中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大決策部署，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。會議同意，在政協(xié)章程中增寫人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式；人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)；人民政協(xié)必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅持發(fā)揚社會主義民主等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)，更好堅持和完善我國新型政黨制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度特點優(yōu)勢，為人類政治文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

會議認(rèn)為，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。會議同意，在政協(xié)章程中增寫關(guān)于社會主義協(xié)商民主和政協(xié)協(xié)商民主，協(xié)商計劃、協(xié)商議政格局、政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督等內(nèi)容。這有利于人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，形成完整的制度程序和參與實踐，在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。

會議認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。會議同意，在政協(xié)章程中增寫致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者；堅持一致性和多樣性統(tǒng)一；筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融；堅持我國宗教的中國化方向；全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事；堅決反對一切分裂國家的活動等內(nèi)容。充實這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)更好發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大合力。

會議認(rèn)為，政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體，要按照中共十九大部署加強委員隊伍建設(shè)。會議同意，在政協(xié)章程中增加委員一章，把已有相關(guān)內(nèi)容和新的工作實踐成果匯集起來，對委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范。作出這樣的修改完善，有利于建設(shè)一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍。

會議同意，在政協(xié)章程中增加會徽一章。這有利于維護(hù)會徽尊嚴(yán)，增強會徽使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性

會議要求，人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，自覺以政協(xié)章程作為共同的行為準(zhǔn)則和開展工作的基本依據(jù)，學(xué)習(xí)章程、遵守章程、貫徹章程、維護(hù)章程，認(rèn)真行使權(quán)利，積極履行職責(zé)，為推進(jìn)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展努力奮斗！宣讀完畢。

汪洋

現(xiàn)在進(jìn)行表決，請按表決器

表決結(jié)束，請工作人員宣讀表決結(jié)果。汪洋

表決有效，通過。

汪洋

現(xiàn)在進(jìn)行第三項議程：通過政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議提案審查情況的報告。

請工作人員宣讀報告草案。

工作人員

《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十三屆一次會議提案審查情況的報告（草案）》

政協(xié)十三屆一次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程重大問題，瞄準(zhǔn)抓重點、補短板、強弱項，積極通過提案建言獻(xiàn)策。

截至2018年3月9日17時，共收到提案5360件。根據(jù)政協(xié)全國委員會提案工作條例、提案審查工作細(xì)則，經(jīng)審查，立案4438件，合并處理88件。不予立案834件，其中，轉(zhuǎn)為意見和建議777件。在立案提案中，委員提案4049件，占91.23%；集體提案389件，占8.77%。總體看，提案重視質(zhì)量、不比數(shù)量，注重一事一案，圍繞中心選題準(zhǔn)，反映民意接地氣，內(nèi)容精煉、建議具體。但也有些提案過于宏觀、內(nèi)容空泛、涉及辦理部門較多。

在立案提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提案1613件，占立案總數(shù)的36.35%；政治建設(shè)方面提案437件，占9.85%；文化建設(shè)方面提案336件，占7.57%；社會建設(shè)方面提案1446件，占32.58%；生態(tài)文明建設(shè)方面提案403件，占9.08%；其他提案203件，占4.57%；反映比較集中的建議：一是在發(fā)展社會主義民主政治方面，主要有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；加強憲法實施、宣傳和教育，深化依法治國實踐；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；深化黨和國家機構(gòu)改革；助推“放管服”改革；優(yōu)化營商環(huán)境；解決政務(wù)“信息孤島”；完善監(jiān)察程序與司法程序銜接機制；推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。二是在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要有強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險；加大對深度貧困地區(qū)支持力度，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，改進(jìn)考核監(jiān)督方式；持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強污染物排放治理。三是在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，主要有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推動集成電路、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合；共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；提升軍民融合整體水平；進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，改革個人所得稅；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資租賃模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革；持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。四是在社會主義文化繁榮興盛方面，主要有廣泛弘揚社會主義核心價值觀；繼承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)；加快大運河文化帶建設(shè)，深化“一帶一路”文化交流合作。五是在提高保障和改善民生水平方面，主要有鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)；普惠性學(xué)前教育健康發(fā)展；構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)“大國工匠”；推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)廣泛覆蓋；打擊房地產(chǎn)投機炒作，加快培育住房租賃市場；大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式；切實保護(hù)婦女兒童權(quán)益；運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升社會治理智能化水平。六是在建設(shè)美麗中國方面，主要有擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點；加強垃圾源頭減量和資源化利用；整治農(nóng)村人居環(huán)境；完善環(huán)境監(jiān)測體系；建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計制度。七是提案還在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，落實僑務(wù)政策，走中國特色強軍之路，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，推動構(gòu)建人類命運共同體等方面，提出了建議。

大會閉幕后，提案交由承辦單位辦理，經(jīng)主席會議審定后開展重點提案督辦。

本次大會提案截止日期以后收到的提案，作為平時提案處理。

以上報告，請予審議。

宣讀完畢。

汪洋

各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。

汪洋

現(xiàn)在進(jìn)行第四項議程：通過政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議政治決議。

請工作人員宣讀決議草案。

工作人員

《中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議政治決議（草案）》

工作人員

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議，于2018年3月3日至15日在北京舉行。

工作人員

這次會議是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準(zhǔn)俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，審議批準(zhǔn)萬鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協(xié)商會議章程修正案，選舉產(chǎn)生政協(xié)第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國務(wù)院機構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，通過提案、大會發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的新氣象新作為。會議務(wù)實高效、風(fēng)清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢特點和生機活力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團(tuán)結(jié)、求實奮進(jìn)的大會。

會議認(rèn)為，過去五年是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。政協(xié)第十二屆全國委員會及其常務(wù)委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

會議強調(diào)，人民政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)總書記的核心地位，堅決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)動員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，共同為實現(xiàn)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

會議認(rèn)為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表的重要講話，突出強調(diào)堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢、發(fā)展社會主義民主政治的重要作用，對進(jìn)一步加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，開展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨特優(yōu)勢運用好、發(fā)揮好。

會議認(rèn)為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的集中體現(xiàn)。會議一致認(rèn)為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了有力憲法保障。人民政協(xié)要堅持一切活動以憲法為根本準(zhǔn)則，切實增強尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。

會議認(rèn)為，深化黨和國家機構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。要認(rèn)真貫徹落實中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，自覺服從服務(wù)于改革大局，扎實推進(jìn)全國政協(xié)機構(gòu)改革實施工作。會議認(rèn)為，政協(xié)章程修正案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，嚴(yán)格依照章程履行職能，進(jìn)一步建立健全人民政協(xié)制度體系，不斷提高工作水平。

會議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)商討論，提出了意見建議，認(rèn)為做好全年工作應(yīng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、狠抓落實。向打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”聚焦用力，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和處置，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；瞄準(zhǔn)特定貧困群眾、深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)幫扶，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；強化大氣、水、土壤污染防治，重點打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求落實落地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好“三去一降一補”。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”，培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極。激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，有效引導(dǎo)支持對外投資，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)形成全面開放新格局。推動社會主義文化繁榮興盛，深入踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會文明程度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。把民生實事抓緊抓好，著力解決就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的實際問題。深化依法治國實踐，加大全民普法力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)司法公正，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強和創(chuàng)新社會治理。不斷將改革推深做實，以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年，繼續(xù)沿著改革開放的康莊大道奮勇前進(jìn)。

會議期間，委員們就中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)工作務(wù)實建言，贊成中共中央新時代黨的建設(shè)各項部署，擁護(hù)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅信以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，一定會促進(jìn)更為良好社會風(fēng)尚的形成。

會議指出，今年是政協(xié)第十三屆全國委員會履職的開局之年。人民政協(xié)要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻(xiàn)計出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，選準(zhǔn)議題扎實調(diào)研，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實，確保本屆政協(xié)工作起好步、開好局。

會議強調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。認(rèn)真組織實施協(xié)商計劃，綜合運用專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等形式，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量，努力形成完整的協(xié)商民主制度程序和參與實踐。會議強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。人民政協(xié)要堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。進(jìn)一步為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護(hù)僑益。開展對外友好交往，為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。

會議強調(diào)，人民政協(xié)要著眼新時代新任務(wù)，按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求，加強委員隊伍建設(shè)，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準(zhǔn)提實，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實解決一些調(diào)研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設(shè)，加強機關(guān)建設(shè)。加強對地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

宣讀完畢。

汪洋

現(xiàn)在進(jìn)行表決，請按表決器。

表決結(jié)束，請工作人員宣讀表決結(jié)果。

汪洋

表決有效，通過。

汪洋

各位委員，同志們：

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議，在中共中央高度重視下，在各有關(guān)方面大力支持下，經(jīng)過全體委員共同努力，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。

這次會議是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時刻召開的。會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會開幕會和閉幕會，深入到界別小組同委員共商國是。廣大委員以高度的政治責(zé)任感，深入討論政府工作報告和其他報告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案，以及國務(wù)院機構(gòu)改革方案，認(rèn)真審議全國政協(xié)常委會工作報告、政協(xié)章程修正案草案等文件，履職建言成果豐碩。這是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會，充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的生機活力。

感謝委員們的信任，選舉我們組成政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會。新一屆全國政協(xié)將在歷屆政協(xié)奠定的良好基礎(chǔ)上開展工作。過去的五年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在俞正聲同志主持和帶領(lǐng)下，十二屆全國政協(xié)堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開創(chuàng)了工作新局面。讓我們向俞正聲同志和十二屆全國政協(xié)全體委員表示崇高的敬意！

今年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是十三屆全國政協(xié)履職的起步之年。目標(biāo)越偉大，任務(wù)越艱巨，就越需要凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量。人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位、堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、堅持發(fā)揚社會主義民主，攜手新時代、落實新部署，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、忠實履職盡責(zé)，奮力譜寫新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴(yán)的名稱，清楚地界定了它的性質(zhì)和作用。在十三屆全國政協(xié)即將履職之際，我們必須從一開始就清醒地把握這個名稱、也是這項制度賦予我們的使命。

人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性，它的成立莊嚴(yán)宣告了我國各民主黨派、各界別以及全國各族人民選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近七十年的實踐證明，這樣的選擇是正確的。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才贏得了中國革命、建設(shè)、改革的勝利。正是有以習(xí)近平同志為核心的中共中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)新的歷史性變革、邁向新時代、走向民族復(fù)興。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國最大的政治。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證，也是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。我們要推動參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士不斷增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)總書記的核心地位，自覺維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，確保人民政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在新時代得以堅持和完善，為人類政治文明的進(jìn)步，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是人民政協(xié)的初心和使命。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，作為人民民主的重要形式，匯集了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士，具有廣泛代表性和巨大包容性，始終是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的重要力量。總書記強調(diào)，人民政協(xié)要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把促進(jìn)民生改善作為重要的著力點，抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言，協(xié)助黨和政府破解民生難題，增進(jìn)人民福祉，做到人民政協(xié)為人民。十三屆全國政協(xié)2158名委員能夠在新時代成為中國特色社會主義民主政治的參與者和實踐者，不僅是榮譽更是責(zé)任。心中有人民，才能落實好中國共產(chǎn)黨的要求，正確地行使民主權(quán)利、做好履職工作。每位委員都應(yīng)認(rèn)識到，盡心履職是對人民的負(fù)責(zé)，是對制度的尊重。我們要立足我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，緊扣貫徹落實黨和國家重要決策部署需要解決的問題，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，各展其才，各盡其能，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，必須求真務(wù)實提高協(xié)商能力水平。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為人民政協(xié)發(fā)揮作用開辟了廣闊前景。近七十年的政協(xié)協(xié)商民主實踐，為十三屆全國政協(xié)做好工作提供了寶貴經(jīng)驗。大批有情懷、有能力的各方人才匯聚政協(xié)，為我們做好工作提供了良好基礎(chǔ)。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。說得對就是能夠提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議，這就需要求真務(wù)實的能力水平。要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，把總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，作為當(dāng)好政協(xié)委員的基本教材，并結(jié)合學(xué)習(xí)政協(xié)工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識，著力把握協(xié)商民主的原則、要義、方法，不斷提高參與協(xié)商的思想水平。要善于調(diào)查研究，充分發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢，在調(diào)研的深度廣度上下功夫，搞清協(xié)商議題的情況、成因、對策，使自己真正具有參與協(xié)商的發(fā)言權(quán)。要強化實踐鍛煉，豐富協(xié)商形式、培育協(xié)商精神、增強協(xié)商的本領(lǐng)和能力，努力形成協(xié)商民主完整的制度程序和參與實踐。要創(chuàng)造協(xié)商民主的環(huán)境，讓求真務(wù)實的行為受到褒揚，求真務(wù)實的意見得到重視，使求真務(wù)實在人民政協(xié)蔚然成風(fēng)。通過協(xié)商民主，使海內(nèi)外中華兒女都能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。

各位委員、同志們：

3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議已經(jīng)表決通過中華人民共和國憲法修正案。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產(chǎn)黨和全國人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修正案為堅持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力的憲法保障。人民政協(xié)要堅持一切活動以憲法為根本準(zhǔn)則，在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，切實增強尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。

各位委員、同志們：

剛才大會表決通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第一次會議政治決議和新修訂的政協(xié)章程，這是我們做好今年和今后一個時期工作的重要遵循。尤其需要指出的是，新修訂的政協(xié)章程新設(shè)立了“委員”一章，對委員履職盡責(zé)等提出了明確要求。希望大家做好新修訂章程實施第一年的“委員作業(yè)”，在明年大會報到時，不僅能提出好的提案，也能用自己的實際行動交上一份好的履職報告。汪洋

各位委員、同志們！

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。新時代呼喚新作為，人民政協(xié)要以共同目標(biāo)尋求最大公約數(shù)，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓，以協(xié)商民主凝聚強大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內(nèi)外中華兒女凝聚起來，形成致力于實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中國夢的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利努力奮斗！

汪洋

現(xiàn)在我宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議閉幕。

[責(zé)任編輯：陳思宇 PN121]