第一篇：十三屆人大三次會議參閱文件-中山人大

中山市第十三屆人民代表大會第三次會議

列席、邀請列席人員名單

（共157人，排名不分先后）

大會秘書處 2008年2月 一、十一屆全國人民代表大會代表（1名）姓 名

單位及職務 賀優琳

中山紀念中學校長

二、廣東省第十一屆人民代表大會代表（7名）姓 名

單位及職務

劉慶苗

市凱達精細化工股份有限公司制罐廠車間副主任 陳雪瓊

市電信分公司IT維護中心經理助理

何榮洪

中山食品水產進出口集團有限公司董事長、總經理 袁

勇

市人民醫院心血管內科主任

周海進

市高級技工學校機械系主任

梁韻怡

市格蘭特工程玻璃（中山）有限公司董事長 庾江碧

市第一中學教師

三、市委部門領導（11名）姓 名

單位及職務

謝廣升

市紀委副書記、監察局局長 王星業

市紀委副書記 蔡

宏

市紀委副書記 余錫盆

市委副秘書長

黃

超

市委副秘書長、政策研究室主任 劉少山

市委宣傳部副部長 周俊峰

市“兩新”組織黨工委副書記 鄧翠娟

市老干部局局長 黃全歡

市委臺灣工作辦公室主任 李今永

市委黨校常務副校長 林惠強

市委農辦副主任

四、市政府組成人員和直屬機構負責人（27名）姓 名

單位及職務 郝一峰

市人民政府副市長 賀振章

市政府秘書長、辦公室主任 張國基

市政府副秘書長 譚振東

市政府副秘書長 方炳焯

市政府副秘書長 余蘊潔

市金融辦主任

鄭集思

市文化廣電新聞出版局局長 張傳永

市人口和計劃生育局局長 鄭均源

市委組織部副部長、市人事局局長 蕭劍忠

市審計局局長 麥流江

市統計局局長 黃有泉

市體育局局長 倫

泉

市林業局局長 高銀嬌

市外事局局長 鄭向榮

市僑務局局長 招

鴻

市法制局局長 薛飛英

市城市管理行政執法局局長 梁梳九

市海洋與漁業局局長 李偉健

市信訪局局長 鄧杰釗

市公路局局長

陳付松

市勞動和社會保障局局長 何錦池

市安全生產監督管理局局長 王得坤

市衛生局局長 羅焯添

市環保局局長 林雪亮

市氣象局局長 王小曼

市民族宗教事務局局長 胡漢潮

市流動人口管理辦公室主任

五、市中級人民法院負責人（4名）姓 名

單位及職務 石

冰

市中級人民法院副院長 侯

江

市中級人民法院副院長 林少棠

市中級人民法院副院長 康

軍

市中級人民法院副院長

六、市人民法院負責人（1名）姓 名

單位及職務 嚴一林

市人民法院院長

七、市人民檢察院負責人（4名）姓 名

單位及職務 唐偉源

市人民檢察院副檢察長 徐允浩

市人民檢察院副檢察長 李

慶

市人民檢察院副檢察長 梁紅標

市人民檢察院副檢察長

八、市第一市區人民檢察院負責人（1名）姓 名

單位及職務

彭鄭坡

市第一市區人民檢察院檢察長

九、鎮區黨委（黨工委）書記、鎮長（辦事處主任）、鎮人大副主席、區人大代表工作室主任（31名）

姓 名

單位及職務

趙云清

火炬開發區人大代表工作室主任 甘建仁

石岐區辦事處主任 李敬新

石岐區人大代表工作室主任 李玉佳

東區人大代表工作室主任 袁永康

南區辦事處主任 杜坤友

南區人大代表工作室主任 盧滿洲

西區人大代表工作室主任 梁國幟

五桂山辦事處主任 廖華榮

五桂山人大代表工作室主任 朱偉初

小欖鎮人大副主席 梁洪勝

橫欄鎮人大副主席 韋美燕

東升鎮人大副主席 袁賢芬

港口鎮人大副主席 李桂山

賀

暉

黃桂平

李銘霞

李三根

胡聯坤

何星球

梁元輝

黎金柱

馮耀華

吳華國

鄭雪英

黃順歡

吳景文

黃浩源

李偉行

梁德勝

梁健華

沙溪鎮人大副主席 大涌鎮鎮長 大涌鎮人大副主席 黃圃鎮人大副主席 南頭鎮人大副主席 東鳳鎮人大副主席 阜沙鎮鎮長 阜沙鎮人大副主席 三角鎮人大副主席 民眾鎮人大副主席 南朗鎮人大副主席 三鄉鎮人大副主席 板芙鎮鎮長 板芙鎮人大副主席 坦洲鎮人大副主席

神灣鎮黨委書記、鎮人大主席神灣鎮鎮長 神灣鎮人大副主席 6

十、市部分副處以上單位的主要負責人（14名）姓 名

單位及職務 杜敏琪

團市委書記 朱銳芳

市婦聯主席 簡海燕

市殘聯理事長

歐陽海燕

中山日報報業集團管委會主任、中山日報社社長、總編輯

馬

爭

電子科大中山學院院長 李長春

市廣播電視大學校長 吳兆瑜

市供銷社主任 馮榮球

市檔案局局長 高巍巍

中山廣播電視臺臺長

譚慶中

中山公用事業集團有限公司董事長 梁悅恒

中山興中集團有限公司董事長 吳紹森

市城市建設投資集團有限公司董事長 楊卓軒

岐江集團有限公司董事長 周潤開

交通集團有限公司董事長

十一、國家、省屬駐市部分單位主要負責人（29名）姓 名

單位及職務 閆偉東

中山海關關長

王龍貴

中山出入境檢驗檢疫局局長 劉大明

武警中山支隊支隊長 楊煥龍

市公安消防支隊支隊長

劉天清

市邊防支隊支隊長 何權昌

市國土資源局局長 區艷釗

市地稅局局長 劉英山

胡

泱

周亮

程錦潮

李國華

陳豪鑫

胡

偉

廖思同

黃廣平

莊樹高

黃小麗

馬智崇

許培京

時

民

張真理

趙建紅

錢

平

馬英文

陳立中

市郵政局局長

市國安局局長 市煙草專賣局局長 市海事局局長 市航道局局長 市食品藥監局局長 廣東移動中山分公司總經理 中國聯通中山分公司總經理 人民銀行中山市中心支行行長 市銀監局局長

農業發展銀行中山分行行長 工商銀行中山分行行長 中國銀行中山分行行長 農業銀行中山分行行長 建設銀行中山分行行長 交通銀行中山分行行長 發展銀行中山分行行長 農村信用合作聯社主任

太平洋財產保險中山分公司負責人8

梁昭恂

太平洋人壽保險中山分公司負責人

王立新

中國平安財產保險股份有限公司中山中心支公司總經理 劉武滔

中國平安人壽保險股份有限公司中山中心分公司負責人 范衛榮

中國石油公司廣東中山分公司經理

十二、曾任市人大常委會副廳級以上的老同志（9名）姓 名

單位及職務 楊少云

原市人大常委會副主任 甘玉明

原市人大常委會副主任 王宏恩

原市人大常委會副主任 沈大啟

原市人大常委會副主任 莫子迅

原市人大常委會副主任 譚玉權

原市人大常委會副主任 吳澤球

原市人大常委會副主任 張慶靈

原市人大常委會副主任 劉玉池

原市人大常委會副主任

十三、市人大常委會機關副處級以上干部（17名）姓 名

單位及職務 周小軍

市人大常委會副秘書長 馮

謙

市人大常委會副秘書長 楊倩儀

市人大常委會辦公室副主任 楊結強

市人大常委會辦公室副主任 劉開宗

市人大常委會辦公室副主任 高漢明

市人大常委會機關工會主席 羅萬勝

市人大常委會財政經濟工委副主任 翁康平

市人大常委會城鄉建設工委副主任 蒲全芳

市人大常委會內務司法工委副主任 謝振花

市人大常委會選舉聯絡人事任免工委副主任 李文光

市人大常委會選舉聯絡人事任免工委副主任 馮鏡華

市依法治市辦副主任 林耀莊

市人大常委會辦公室調研員 鄭勁立

市人大常委會辦公室調研員

鄧金煉

市人大常委會教科文衛華僑工委調研員 余建思

市人大常委會辦公室副調研員

陳雙江

市人大常委會選舉聯絡人事任免工委副調研員

發：與會人員

大會秘書處

2008年2月15日印

（共印900份）

第二篇：磐安十三屆人大二次會議文件

磐安縣十三屆人大二次會議文件(1)

磐安縣人民代表大會常務委員會工作報告

2018年2月4日在磐安縣第十三屆人民代表大會第二次會議上

磐安縣人民代表大會常務委員會主任

陳國標

各位代表：

我受磐安縣人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告縣十三屆人大一次會議以來的主要工作和2018年主要任務，請予審議。

2017年，縣人大常委會在縣委的領導和省、市人大的指導下，緊緊圍繞縣十三屆人大一次會議確定的目標任務，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，較好地完成了全年各項任務。一年來，共召開常委會會議10次、主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”工作報告31個，作出決定、決議12項，提出專題審議意見6個，開展工作視察5次，任免國家機關工作人員55人次，為推進磐安經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

一、立足全縣工作大局，積極履行法定職責，在推動經濟社會發展上竭盡全力

常委會充分發揮職能優勢，緊緊圍繞縣委中心工作和發展大局，依法行權履職，有效地促進了全縣經濟社會各項事業快速發展。

致力于推動縣委決策落實。圍繞縣委重大決策和工作部署，依法作出《關于推動老城區拆遷改造工作的決議》和《關于同意磐安縣鄉鎮行政區劃調整方案的決定》，為積極穩妥推進城區有機更新和鄉鎮行

政區劃調整統一思想、提供依據、凝聚合力。常委會領導主動參與流岸水庫、杭溫高鐵、城市有機更新、城郊村改造、重點疑難信訪矛盾糾紛化解等工作，積極推動項目攻堅和難題破解；人大機關干部按照聯系分工，切實加強溝通協調，全力支持重點項目建設；各鄉鎮人大充分發揮人大職能優勢，在努力推進本鄉鎮工作的同時，積極投身全縣重點項目建設和重點工作開展。

致力于督促民生實事建設。2017年是實施民生實事項目人大代表票決制工作的第一年。縣人大常委會深入貫徹落實省市人大關于開展民生實事項目代表票決制的文件精神，在縣十三屆人大一次會議上對縣政府提交的12項民生實事和12項重點工程進行代表票決，各票決出10個項目，督促政府抓好落實。常委會專題聽取和審議了縣政府關于2017年十大民生實事和十大重點工程進展情況的報告，就進一步落實工作責任，倒排工作時間，細化工作目標提出建議和要求。縣政府及時制訂了相應的整改方案和整改舉措，確保重點實事工程保質保量、順利推進。

致力于加強重大項目監督。聽取和審議縣政府關于2017重大投資項目計劃草案的報告，批準實施新建項目15項。組織常委會組成人員和部分縣人大代表先后對流岸水庫、抽水蓄能電站、臺地供水工程、安文小學和安文初中遷建、群團活動中心等項目開展集中視察，認真分析存在問題，幫助謀劃解決方案，推動政府重大投資項目有序推進。及時審查個別因政策調整、項目效益等因素確需調整的重大項目，批準縣政府取消茶博館擴建項目、中止元嶺坑堆渣場項目。同時，修改完善《縣人大常委會關于政府重大投資項目監督辦法》，為進一步

加強政府重大投資項目監督打好基礎。

致力于強化政府資產監管。以監督新預算法貫徹落實為抓手，聽取和審議縣政府關于財政決算、預算執行、債務限額、債券資金等專項報告，加強政府全口徑預決算審查監督，進一步規范財政性資金管理，提高資金使用效益。支持和督促審計機關依法開展審計，強化審計中發現問題的整改落實，加強對政府投資項目資金使用、國有資產管理和專項經費使用等工作的監督。

二、立足群眾關注熱點，著力提高監督實效，在保障和改善民生上精準發力

常委會堅持以人為本，緊緊圍繞社會關注的熱點難點問題，加大監督力度，更好地維護人民群眾合法權益。

聚焦民生問題改善。常委會始終把事關群眾切身利益的問題作為監督工作的重點，切實增進民生福祉。一是促進病有所醫。聽取和審議縣政府關于中醫事業發展情況的報告，建議縣政府在產業融合、事業發展、特色中醫、人才培養等四個方面下功夫，抓好中醫院遷建工作，加快推進我縣中醫事業發展。二是促進住有所居。開展農村危房改造工作調研，通過實地檢查、召開座談、聽取匯報等方式，全面分析研判農村危舊房排查和拆后安置等方面存在的困難和問題，提出有針對性的意見和建議。三是促進弱有所扶。聽取縣政府關于“三位一體”農民合作經濟組織試點工作情況的報告，強調要重視“三位一體”農合聯建設，盡快理順體制機制，加強考核激勵，形成相關職能部門相互支持、密切配合的工作氛圍，更好地促進農民增收。

聚焦社會事業發展。常委會從大局出發，采取有效監督手段，積

極推進社會各項事業發展。一是關注影視文化產業發展。開展影視文化產業發展情況調研，形成調研報告，就加快影視文化產業發展、促進與旅游產業融合、帶動農民增收等方面提出了意見建議。二是關注宗教事務管理。聽取縣政府關于宗教事務管理工作的報告，就當前宗教工作面臨的重要性和復雜性，提出了完善機制，依法強化宗教場所管理；豐富業態，加快宗教與文化、旅游等產業融合步伐等意見建議。三是關注小城鎮環境綜合整治。聽取和審議縣政府關于小城鎮環境綜合整治工作情況的報告，強調要高度重視規劃引領、績效管理、科學統籌、機制建設等工作。

聚焦生態環境和自然資源保護。常委會積極踐行“兩山”理念，堅守綠色生態發展底線，助推生態經濟和美麗經濟發展。一是助力生態廊道建設。開展浙中生態廊道磐安段建設工作專題視察，建議縣政府要充分挖掘沿線優勢資源，扎實推進生態廊道建設，把美麗鄉村建設成果串點成線，連片帶面，推動全域發展。二是助力“五水共治”工作。聽取和審議縣政府關于我縣剿滅劣V類水工作情況的報告，提出了營造全民治水氛圍、加快基礎項目建設、強化發現問題整改、構建長效監管機制等意見建議。深入開展飲用水源保護和農村供水管網建設檢查，持之以恒抓好城鄉飲用水水質改善。三是助力礦產資源開發。開展我縣礦產資源開發利用和生態環境保護監督檢查，就我縣礦產資源開采限度、利用效益、生產秩序、環境治理、生態保護等方面提出了相關意見建議。

三、立足社會公平正義，切實強化法律監督，在推進法治磐安建設上盡心盡力

常委會堅持以法治建設為抓手，加強法律監督，推進“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護憲法和法律的權威。

堅持督促法律法規實施。認真開展《村民組織法》執法檢查，做好村級組織換屆選舉相關法律法規的解釋工作，促進我縣村級組織換屆工作依法圓滿完成。配合上級人大組織開展《行政訴訟法》《動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》等執法檢查，切實抓好有關法律法規在我縣的貫徹實施。配合上級人大開展《浙江省工傷保險條例（草案）》《金華市電梯安全條例（草案）》《農村生活垃圾減量分類條例（草案）》等立法調研，積極為省市人大立法工作建言獻策。

堅持維護社會公正和諧。開展法院執行工作調研，聽取縣人民法院關于執行工作情況的報告，制訂出臺《關于進一步推進縣人民法院開展執行工作的意見》，提出了營造社會法治氛圍、加強執行工作力度、完善執行聯動機制、強化執行保障措施、增強執行監督實效等五個方面的意見建議，促進法院執行工作進一步改善。加強對縣政府報備的30個規范性文件的備案審查，促進政府進一步提升規范性文件的質量。暢通信訪訴求渠道，真誠傾聽群眾意見，依法受理人民群眾來信97件，來訪52批107人次，加大重要信訪件的督辦力度，有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。

堅持依法開展人事任免。常委會始終堅持黨管干部和人大依法任免相統一原則，認真做好人事任免工作。落實任前法律知識考試、擬任職表態發言和頒發任命書等制度，增強任命干部的公仆意識和忠于職守的自覺性。堅持憲法宣誓制度，組織新任命的政府組成部門負責人集中向憲法宣誓，切實維護憲法權威，有力提升了依法履職盡責的

使命感和責任感。積極探索任后監督方式，健全完善人大任命干部述職制度，開展履職情況滿意度測評，進一步加強對任命干部的監督。

四、立足改進代表工作，努力健全服務體系，在發揮代表主體作用上激發活力

常委會高度重視加強和改進代表工作，圍繞發揮代表主體作用，不斷完善履職平臺，豐富履職載體，努力提高代表履職能力。

抓好“兩站一平臺”建設。健全完善21個代表聯絡站的組織機構和相關制度，完成全縣19個鄉鎮的網上代表聯絡站建設，及時更新代表履職服務平臺的代表信息。按照“布點合理、全面覆蓋”的要求，深化“一站多點”服務模式，在不同片區建立代表聯絡點或服務網格，進一步加強代表與人民群眾的聯系。積極探索主題接待、網上接待等活動形式，為代表在接待選民、聯系群眾、收集民意等方面搭建平臺，提供服務，不斷豐富和活躍人大代表在閉會期間的活動。

抓好代表履職服務。扎實推進“剿滅劣V類水，人大代表在行動”主題活動，積極開展“最多跑一次”改革調研督查。堅持邀請縣人大代表列席常委會會議，參與常委會組織的專題調研、執法檢查和集中視察等活動，切實保障代表參政議政的知情權和監督權。堅持縣人大常委會主任接待代表活動，落實常委會組成人員聯系代表制度，及時聽取代表對建議辦理情況、社會熱點問題、重點監督議題的意見。加強代表履職培訓，通過常委會組織統一培訓、各鄉鎮人大和代表小組集中學習、老代表傳授經驗、新代表談體會想法等一系列途徑，努力提高代表履職的能力和水平。

抓好代表建議辦理。常委會高度重視代表建議辦理工作，對縣十

三屆人大一次會議期間收到的180件代表建議，及時進行梳理匯總和分類交辦，并定期召開常委會會議、主任會議，聽取和審議縣政府關于代表建議辦理情況的報告。堅持常委會領導重點督辦，各工委分塊督辦，督促承辦部門對代表反饋不滿意的建議進行重新辦理。在180件代表建議中，代表表示滿意的有173件，占所有建議的96.1%，其中已經解決或基本解決的有106件，占所有建議的58.9%。

五、立足提升工作效率，不斷加強自身建設，在提高人大工作水平上凝聚合力

常委會堅持主動適應新常態、新任務的要求，不斷加強自身建設，努力提高履職水平。

切實加強理論學習。積極開展政治理論學習，自覺把中央和各級黨委的決策部署貫徹落實到人大工作的各方面和全過程。組織開展縣鄉人大干部培訓，邀請上級人大領導和專家前來授課，提升新一屆人大干部的履職能力和履職水平。黨的十九大召開以后，第一時間召開主任會議和常委會會議進行專題學習，促進黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

切實加強制度建設。健全完善縣人大常委會黨組議事規則、常委會議事規則、人事任免辦法、各辦事機構職責等相關規則，進一步促進常委會及機關規范有序運轉。健全完善常委會分組審議制度，積極推動會前廣泛調研、會中踴躍發言、會后抓好落實，促進人大工作制度化、規范化和程序化，進一步提高議決效率和水平。

切實加強聯系指導。堅持常委會主任、副主任分片聯系鄉鎮人大制度，定期開展調研，及時指導鄉鎮人大完善議事規則。堅持邀請鄉

鎮人大主席列席常委會會議，促進常委會與鄉鎮人大形成良性互動，不斷提升全縣人大工作水平。堅持每季度召開一次鄉鎮人大工作聯席會議，總結推廣工作中的好經驗、好點子，研討新形勢下做好鄉鎮人大工作的途徑和方法，支持鄉鎮人大更好地開展工作。

各位代表，在過去的一年里，縣人大及其常委會所取得的成績，是縣委正確領導、全體代表和常委會組成人員共同努力的結果，是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院積極配合的結果，也是全縣人民、鄉鎮人大和社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣人大常委會表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，面對新形勢新任務新要求，我們清醒地認識到，常委會工作還存在一些問題和不足，主要是：人大討論決定重大事項的制度還不夠完善，剛性監督手段運用還不夠到位，代表建議和審議意見的跟蹤督辦機制還不夠健全，對鄉鎮人大工作的聯系指導還不夠緊密，常委會自身建設和履職水平有待進一步提升等等，都需要我們在新的一年里認真研究，不斷加以解決。

各位代表，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝同步高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。磐安縣人大常委會工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和總書記系列重要講話精神，堅持“綠色發展、生態富民、科學跨越”理念，緊扣“五大目標愿景”，圍繞中心、服務大局，保障民生、維護和諧，加強民主、依法履職，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為加快推進磐安綠色發展，打造身心兩安“大花園”作出新的更大的貢獻。

今年縣人大常委會將著重做好以下四個方面工作：

一、堅持黨的領導，積極服務全縣發展大局

自覺維護縣委總攬全局、協調各方的領導核心地位，主動把黨的領導貫穿于人大依法履職的整個過程、落實到人大工作的各個方面，確保黨委意圖和決策部署在人大工作中得到有效貫徹落實。一要抓住全縣經濟社會發展中的重大事項和重點工作，依法正確行使重大事項決定權，確保常委會所作出的決定決議，與黨委合拍，與“一府兩院”合力，與人民群眾合心，并加強事后監督，跟蹤問效，確保執行到位。二要落實黨管干部與人大依法任免相統一原則，堅持和完善人大任命干部任前法律知識考試、擬任職表態發言、頒發任命書、憲法宣誓等制度，著力提升人大任命干部依法履職的使命感和責任感。健全人大任命干部任后監督制度，推行年底述職和履職情況測評，促進人大任命的國家工作人員勤勉履職、依法辦事。三要主動參與全縣中心工作，運用好人大干部的智慧和經驗，發揮好人大代表密切聯系群眾的優勢，更好地助力重點項目攻堅和重點工程建設。

二、突出重點議題，切實增強監督工作實效

緊緊圍繞事關經濟發展、民生改善、社會和諧等重大問題，堅持抓大事、抓難事、抓關鍵，深入開展監督，切實提高監督實效。一是始終堅持服務經濟發展。落實《磐安縣人大常委會關于政府重大投資項目監督辦法》，抓好3000萬元以上政府重大投資項目監督。強化全口徑預決算審查監督，聽取和審議財政預算、決算、審計等專項報告，為人民群眾管好“錢袋子”。加強國有資產監管，開展實體經濟發展情況調研，推進

專項資金績效評價體系建設，提高財政性資金使用效益。抓好審計成果運用，加大對審計發現問題整改情況的督查力度，促進財政性資金安全有效運行。開展專項工作評議，推動被評議部門有針對性地解決幾個問題。突出專項監督，綜合運用調研、視察、檢查等方式，大力推進我縣國家級全域旅游示范縣創建、環境保護等工作。二是始終堅持促進民生改善。從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，抓好民生實事代表票決制工作，重點選取職業教育發展、飲用水安全、影視文化產業發展、物業管理、外事僑務等方面工作開展監督，綜合運用多種方式，持續監督推進，抓好跟蹤問效。繼續關注“最多跑一次”改革、五水共治、垃圾分類等工作，努力使廣大人民群眾生活得更美好、更幸福。三是始終堅持深化法治建設。繼續推進“法治磐安”建設，開展“七五”普法中期實施情況督查。切實維護法律尊嚴，開展道路交通安全法等法律法規執法檢查。加強規范性文件備案審查，推進“一府兩院”依法行政、公正司法。加強和改進人大信訪工作，認真接待受理群眾來信來訪，做好信訪件的交辦、督辦工作。

三、加強聯系指導，充分發揮代表主體作用

堅持把代表工作作為基礎性工作來抓，創新代表工作方法，提高代表工作實效，更好地發揮代表主體作用。一是提升代表履職能力。組織縣人大代表開展集中培訓，積極為代表知情知政創造條件，著力提高代表履職意識和履職能力。加強“兩站一平臺”建設，充分發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。完善和充實閉會期間的代表活動，堅持邀請代表列席常委會會議，參與專項視察、執法檢查和專題調研，切實保障代表依法行使職權。二是抓好代表建議督辦。加強對代表撰寫建議的指導和引

導，健全鄉鎮人大審查把關制度，提升代表建議的針對性和可操作性。采取重點督辦、定期督辦、跟蹤督辦等方式，著力抓好代表建議督辦工作，努力提高代表建議的解決率和代表滿意率。發揮縣人大各工委、鄉鎮人大和人大代表在建議督辦中的積極作用，促進代表建議得到有效落實。繼續堅持縣人大領導重點督辦、縣政府領導領辦制度，健全縣府辦牽頭辦理、部門“一把手”親自抓落實機制，進一步提高建議辦理實效。三是加強鄉鎮人大指導。繼續貫徹落實中央、省市關于加強縣鄉人大工作和建設的文件精神，完善鄉鎮人大工作程序和制度，推進鄉鎮人大工作規范化建設。認真探索謀劃街道人大工作機制，確保我縣行政區劃調整后街道人大機構合理設置、規范運行。重視對鄉鎮人大主席、副主席和人大干事的學習培訓，努力提高鄉鎮人大工作水平。

四、堅持固本強基，努力提高自身履職能力

加強人大自身建設，是提高常委會工作水平，做好人大各項工作，發揮地方國家權力機關作用的基礎。一要進一步加強學習培訓。以學習型機關建設為抓手，加強對黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記系列重要講話精神的學習，堅持學以致用、以用促學，切實提高政治站位和依法履職的能力。組織開展縣人大常委會組成人員、縣鄉人大干部專題培訓，加強法律法規和有關業務知識的學習，提高做好人大工作的本領。二要進一步完善工作制度。健全完善縣人大常委會內部工作機制，注重發揮兩個專門委員會的職能作用，不斷提升工作效能。適時提請縣委出臺《關于健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，推進常委會更好地開展工作。牢固樹立創新理念，努力增強主動創新的自覺性，使人大工作和自身建設更加體現新時代特征。三要進一步抓好調研宣傳。一方面要組織常委會組成人員圍繞審議議題深入開展調研，充分了解民意，廣泛集中民智，全面掌握第一手資料，積極發表審議意見，提出有價值、高質量的建議意見。另一方面要充分運用各種新聞媒體，大力宣傳人民代表大會制度、民主法制建設和人大工作的新成就、新進展，不斷增強人大工作的影響力，提高全社會的人大意識和法治觀念。

各位代表，新時代、新征程對人大工作提出了新的要求，讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，解放思想、開拓創新，加壓奮進、扎實工作，為加快推進磐安綠色發展、全面實現“同步小康”、打造身心兩安“大花園”而努力奮斗！

磐安縣十三屆人大二次會議秘書處

2018年2月2日印發

第三篇：區六屆人大三次會議文件（范文模版）

區六屆人大三次會議文件（1）

政 府 工 作 報 告

──2008年3月5日在肇慶市鼎湖區第六屆

人民代表大會第三次會議上

肇慶市鼎湖區人民政府區長 張 浩

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督、支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全區人民，奮發進取，務實而為，搶抓機遇，乘勢而上，深入貫徹落實市委實施“五大戰略”、發展“四大經濟”和區委“農業穩區、工業立區、三產旺區、富民強區”的發展戰略，推動經濟社會又好又快發展，順利完成了區六屆人大二次會議確定的各項目標任務，實現了新一屆政府工作的良好開局。

——科學謀劃發展格局，發展環境明顯改善。區政府在市委、1－1 區委的戰略框架下，科學謀劃，精心操作，致力營造新的發展格局。抓住肇慶東擴機遇，爭取和配合市完善鼎湖區管理體制，撤銷大沖收費站，清除發展障礙，推進市區一體化，提高鼎湖城區地位。編制鼎湖區發展概念規劃和多個專項規劃，明確城市和產業定位。策劃新港物流基地、硯陽湖新城、鼎湖高新產業集聚基地等一批功能組團，營造城區東移10公里的新概念，規劃面積擴大了27平方公里。配合上級發改、規劃部門，反復向鐵道部門溝通協調，優化南廣、貴廣鐵路選線方案，為鼎湖發展保存了完整的地理空間。配合市開通新港碼頭和進港公路，爭取海關在新港設立國家一類口岸和加工貿易集中監管園區，形成了鼎湖發展新的增長極。鼎湖城市資源正在增值，發展環境明顯改善。

——國民經濟快速增長，發展質量穩步提高。全區生產總值29.5億元，比上年增長15.5%，創建區以來最高增幅；人均生產總值18910元，全市排名第二。外貿出口總值8464萬美元、全社會固定資產投資19.46億元、社會消費品零售總額7.16億元，分別增長65.9％、24%、16.4%。工商稅收總收入2.67億元，增長52.8%；其中國稅1.5億元、地稅1.17億元，分別增長44%、65%；財政一般預算收入1.36億元，增長34.79%，其中稅收收入占82.57%，財政質量優良。

——工業主導地位凸顯，經濟結構優化升級。三大產業結構由2006年的30:38:32調整到27:43:30，第二產業比重上升5個百分點。工業總產值49.8億元，增長36.3%；規模以上工業企業增加10家，總數81家，產值43億元，增長38%；工業用電量5.31億千瓦時，增長27.4%。協大、聯裕等38個新建項目如期投產，1－ 2 鴻特、世為、飄雪、興文等31家企業順利增資擴產，全區新建廠房50多萬平方米。汽車配件、金屬加工、紡織服飾、食品飲料等正逐步形成優勢產業，一批工業園區迅速發展壯大，形成了蓮花、永安和城區三足鼎立的發展格局。

——第三產業日漸興旺，城市經濟發展提速。房地產業成為城市經濟支柱，納稅5964萬元，增長73％；新引進房地產項目8個，合同投資8.5億元；在建樓盤15個，投資2.88億元，增長145%；報建面積46萬平方米、銷售額2.6億元，分別增長286％、44.4%；商品房平均價格由上年的1655元∕㎡提高到2557元∕㎡，增長54.5%。旅游業接待游客72.1萬人次、收入3.14億元，分別增長10.8%、15.2%；肇城“裹香園”開業，明珠國際大酒店開工，硯洲島綜合旅游項目啟動，旅游配套設施逐步完善。第三產業增加值9.1億元，增長11.1％。

——招商引資繼續推進，發展后勁逐步增強。全年引進項目85個，合同投資28.9億元；其中超億元項目7個，合同投資額13.5億元；已投入11.1億元。成功舉辦“2007鼎湖經貿洽談會”，簽約、奠基、剪彩項目70個，合同投資62億元。合同利用外資7300萬美元，增長10.1%；實際利用外資4708萬美元，增長26.5%。

——農業經濟穩中趨優，新農村建設扎實推進。農業總產值15.8億元，增長4.5%；農村經濟總收入23.68億元，增長6%。農業結構進一步優化，養殖業占66.7%，成為農業支柱。良種良法推廣力度加大，良種覆蓋率達98%。農業龍頭企業逐步壯大，發展訂單農業1.5萬畝，帶動農戶6510戶。農村生產、生活條件得到改善,改造中低產田4000畝，改善灌溉面積1.2萬畝。新建生態文

1－3 明村21條、省衛生村16條。

——城鄉基礎建設加快，發展基礎更加堅實。多方籌集資金完成了團結路、順景路及部分小區配套建設，新建街道4公里。完善了蓮花路、同興路、寶鼎路、觀硯大道的基礎設施建設。九坑沿山公路、貝水路改造工程如期竣工。新建、改造地方公路30公里，98%的鎮通行政村道路實現了硬底化。永安、蓮花的電力設施建設全面啟動。景豐聯圍、沙浦圍達標加固、農村小型電排站技改工程正在抓緊推進。典水電排站重建工程全面完成。

——資源環境得到保護，發展方式逐步轉變。積極創建“廣東省可持續發展實驗區”。狠抓節能降耗，工業增加值能耗下降6%，萬元生產總值能耗下降5.4%。加強國土管理，清理閑臵土地，提高了土地利用率。加強生態建設，義務植樹5.7萬株，全區森林覆蓋率46.4％。全區空氣質量保持在國家二級標準，飲用水源水質、地面水質、煙塵控制區的達標率均為100%。完成了廣利涌整治工程，開展了九坑河水源地保護規劃。加強建設項目環保準入管理，堅決拒批污染項目，查處違規排污行為，資源環境得到有效保護。

——民生工程有效落實，人民生活不斷改善。城鎮居民人均可支配收入9657元、農民人均純收入5515元，分別增長9.8%、5.2%。年末城鄉居民儲蓄存款余額18.38億元，比上年末增長7.3%。社會保障投入2105.3萬元，低保對象實現了應保盡保，退休職工養老金和失業人員失業保險金按時足額發放。就業和再就業工作扎實推進，職業技能培訓2769人次；新增就業崗位2765個，農村勞力轉移1706人、下崗再就業55人，城鎮登記失業率1－ 4 為2.1%。落實便民廉醫工程，對1000多種藥品價格進行政策性下調；新建衛生站5個；新型農村合作醫療覆蓋全區，參合農民10.94萬人，參合率96.3%，住院報銷限額由6000元提高到15000元，受益農民4313人次。推進安居工程建設，解決了68戶貧困戶的住房問題。

——各項事業全面進步，經濟社會協調發展。科技創新水平提高，新增“省高新技術企業”3家、“省民營科技企業”2家、“市高新技術企業”3家；獲得專利授權6件；逸舒制藥公司組建成全區首家市級中藥工程技術研究中心。完善了義務教育經費保障機制；嚴格規范教育收費，被評為“省教育收費規范區”；完成C、D級學校危房改造；高考上線人數增幅超過全市平均水平，萬人上線率全市排名第二。創建全省首個“農家書屋”，建成鼎湖區圖書館；群眾性文體活動空前活躍；加強監督管理，進一步規范了文化市場。新廣播電視中心落成運行，電視“村村通”工程完成。人口計生工作保持省一類地區水平。區檔案館晉級為省一級館。國防、人事、審計、統計、消防、物價、外事僑務、婦女兒童、民族宗教、地方志、老齡人、殘疾人等各項事業取得新成績。

——民主法制更加健全，社會大局保持穩定。堅決執行區人大及其常委會的決議，自覺接受人大、政協監督，辦結人大代表建議42件、政協委員提案52件，滿意率和基本滿意率達100%。支持民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政、民主監督。深入開展“五五”普法，全民法律素質增強。強化社會治安綜合治理，偵破刑事案件300多宗，治安形勢明顯好轉。群眾來信、來訪、集體訪分別減少7.4％、11.3％、20.8％。建立了層

1－5 級應急管理機構和突發公共事件應急處臵機制，突發事件得到及時有效處臵。落實安全生產責任制，安全生產工作扎實到位。順利通過了國家、省、市產品質量和食品安全檢查驗收，受到上級領導的高度評價。

——機關作風不斷改進，運作機制日漸完善。區政府聘請了經濟社會發展顧問、城市規劃建設顧問、法律顧問和民情顧問，推進了政府決策民主化、科學化。建立政府工作盤點和督辦制度，提高了政府的執行力和公信力。深化體制改革，依法處臵“債務包”資產，償還歷史債務1000多萬元。成立區土地儲備中心，健全征地補償和土地儲備、出讓機制，提高了政府財經運營能力。強化政府系統的黨風廉政建設，加強建設市場、土地市場、政府采購和預算外資金的監管。開通廉政信息公開平臺，治理和糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。加強公務員隊伍建設，大力整頓機關作風，營造了風清氣正的政務環境。

過去一年，是鼎湖多年來發展最快、質量最好的一年。在這一年中，我們體會到：只有注重繼承創新，才能促使換屆承接平順、保持穩定，在堅實的基礎上發揚傳統、適度創新、延續增勢，迅速形成良好的開局；只有注重團結協調，才能促使各級班子團結合作，形成上下一心、各方支持的和諧氛圍，把一切積極因素調動到干事創業中去；只有注重科學務實，才能促進政府規范運作，一切據實而為、依規而行，把經濟社會引入到科學發展的軌道上來。

各位代表，2007年政府工作目標任務的順利完成，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結1－ 6 果，同時凝聚著全區上下、社會各界的智慧和汗水。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向關心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的困難和問題：全區經濟總量不大，財政基礎薄弱；產業結構不夠優化，缺少重大項目支撐；第三產業發展滯后，內需消費拉動力不強；土地、電力、資金、環保、人才等因素對發展的制約加重；城市基礎設施欠賬過多，城區集聚效應不強；歷史遺留問題壓力沉重，影響社會穩定的因素仍然存在；機關作風建設仍需加強，服務水平有待提高。對此，我們將高度重視，采取切實措施加以解決。

2008年工作安排

2008年，鼎湖迎來了建區20周年，進入加快發展、科學發展的戰略機遇期。經過20年、尤其是2003年以來的快速發展，鼎湖已經打下堅實的基礎。省委泛珠三角區域合作戰略的推進，珠外環高速公路和貴廣、南廣鐵路等重大交通設施的規劃建設，為鼎湖承接產業轉移、加快融入廣佛經濟圈提供了難得的機遇。市委、市政府推進東擴戰略，加速市區一體化，為鼎湖的城市建設、經濟發展注入新的動力。市、區城市建設規劃逐步完善，新港碼頭開港營運，使鼎湖的投資環境進一步完善。當前，上級領導和社會各界關注鼎湖、看好鼎湖，鼎湖迎來了大發展的春天。但是，也要客觀看到，周邊縣區發展迅猛、競爭壓力越來越大，制約發展的困難仍然突出，社會建設和改善民生的任務仍相當艱巨。我

1－7 們要認真貫徹落實市委十屆四次全會和區委六屆五次全會精神，緊緊把握爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求，認清形勢，解放思想，堅決破除小富則安、小進則驕、因循守舊、畏難卻步、各自為政的思想，增強進取意識、憂患意識、創新意識、拼搏意識、全局意識，堅定信心，搶抓機遇，主動應對挑戰，破解發展難題，加快發展步伐，提高發展水平。

政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照省委、市委、區委的戰略部署，以經濟建設為中心，解放思想，深化改革，擴大開放，堅持工業經濟與城市經濟并重，繼續完善發展規劃，優化產業結構，壯大經濟總量，提高經濟質量；堅持發展經濟與保護環境并重，轉變發展方式，重視節能減排，保護資源環境，推進科學發展；堅持經濟建設與社會建設并重，著力改善民生，發展社會事業，促進社會和諧穩定，提高人民生活水平。

主要經濟預期目標：全區生產總值比上年增長15%，工業總產值增長31%，規模以上工業產值增長32%，農業總產值增長4.5%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿出口總值增長10%，實際利用外資增長10%，地方財政一般預算收入增長16%，農民人均純收入增長6%，萬元GDP能耗、節能減排、人口自然增長率、城鎮登記失業率控制在市下達指標內。

為實現上述目標，必須大力抓好以下工作：

一、加快發展工業，壯大工業實力。堅定不移地實施 “工業立區”戰略，努力提高工業發展水平。一是加強園區建設，提高園區檔次。必須正視和化解制約發展的土地瓶頸，主動配合第二1－ 8 輪土地利用總體規劃修編和市區共建產業園區、港口物流基地建設，整合土地資源，擴充發展載體，促進工業規模的壯大。高標準規劃建設好鼎湖高新產業集聚基地和永安、蓮花工業園區，其他鎮、辦工業園也要連片集中，規范管理。加快完善園區設施配套，重點抓好蓮塘變電站增容、貝水11萬伏變電站、永安新水廠等工程，提高工業園區檔次。二是壯大支柱產業，優化工業結構。加強產業規劃，搞好產業選擇，落實扶持政策，大力發展電子信息、飲用水、生物制藥、金屬加工、汽車配件、紡織服飾、林產化工等產業，延伸產業鏈條，擴大產業規模，增強工業競爭實力。三是強化企業服務，培育骨干企業。密切關注宏觀調控政策的影響，加強工業運行監測，幫助企業解決實際問題，確保企業產銷兩旺。抓緊籌劃鴻特公司上市工作，利用資本市場，促進企業壯大。推動企業自主創新，培育名優名牌產品。進一步引導優質企業增資擴產、做大做強。

二、狠抓招商引資，增強發展后勁。進一步改進招商引資方式，落實責任，提高效益，實現全年引資20億元以上的目標。一是謀劃重大項目。把招商資源集中在重大項目的謀劃、引進上，力爭取得新突破。二是提高招商質量。堅持“擇優引進、寧缺勿濫”的原則，搞好項目選擇，著力引進優質項目。建立重點項目庫、客商資料庫，加強項目跟蹤服務，促項目加快開工建設、竣工投產、達標達產。三是堅持分類指導。永安、蓮花著重引進投資規模大、技術含量高、產業鏈條長、創稅能力強的工業項目。中心城區著力引進高檔次房地產、酒店餐飲、娛樂服務、文化會展等第三產業，適度發展無污染的優質工業項目；新港周邊重點

1－9 發展保稅物流業、臨港工業和加工貿易。沙浦、鳳凰重點引進旅游、生態農業項目。四是提高對外開放水平。加快發展外源型經濟，擴大外貿出口，優化出口商品結構，完成外經貿指標任務。

三、加快城市建設，繁榮城市經濟。以推進市區一體化為切入點，主動承接肇慶城區東擴，加速發展城市經濟。一是高標準搞好規劃。協助市完成城市總體規劃，完善鼎湖區發展概念規劃和各專項規劃，搞好城市主要道路和重要節點景觀設計，提升城市形象。搞好后瀝涌、長利涌改造規劃，促進水利工程與市政工程有機結合、相得益彰，提高城市品位。二是加快基礎設施建設。努力爭取肇慶城區的交通、市政、管網等公共設施向鼎湖延伸，加快推進端州、鼎湖“大連體”和坑口、桂城“小連體”，推動市區共同繁榮；努力促成城區景觀大道以及進港路入口廣場、鼎湖山新入口廣場的建設，營造城市效應。積極探索市政設施建設的新模式，多方籌資加快建設進程。三是培育城市經濟。加強山水居、氧吧茗軒等原有房地產項目的管理，加快世紀雅苑、樂欣華庭、現代城、帝豪花園等在建項目建設，力促清泉山莊、僑興山莊、鼎威花園等奠基項目盡快開工，精心策劃人民公園、西丫塱等大型房地產項目，引進實力強、品牌響的房地產集團，推進房地產業升級換代。加快教育產業園建設，協助肇慶醫專新校建設，支持廣東航海學校落戶鼎湖，新引進一批大中專院校，推動職業教育產業化。扶持酒店、飲食、娛樂、文化、會展等第三產業發展，力促明珠國際大酒店早日建成，盤活富都、鼎湖度假村等娛樂項目，搞旺城市經濟。四是強化城市管理。組建和完善城管機構，提高城市管理水平。

1－ 10

四、加快交通建設，發展物流經濟。發揮鼎湖區位優勢，發展交通物流產業。一是大力推進交通建設。配合珠外環高速公路建設，拉近鼎湖與廣佛經濟圈的距離。配合南廣、貴廣鐵路規劃建設，確保有利于鼎湖的長遠發展。配合市實施321國道改造工程，籌建端州至大旺快速通道。配合市做好港口岸線規劃，完善新港碼頭設施建設，構建立體交通網絡。二是著力發展港口物流經濟。按照當好“發展港后經濟主角”的定位，配合市做好港口及港后經濟項目規劃、立項、報批工作，加快項目建設，促使港口物流經濟有實質性進展。三是及早謀劃路網經濟。將321國道兩旁、珠外環高速公路出入口、鐵路站場和新港周邊的土地規劃好、儲備好，構建新交通經濟板塊。四是培育物流產業。制定物流產業發展規劃。推進糧食物流中心建設。落實相關扶持政策，支持物流企業發展壯大。

五、抓好“三農”工作，推進新農村建設。農業穩、天下安，任何時候都必須重視“三農”工作。一是優化農業結構。穩定糧食生產，大力發展高產優質農業，擴大優質禽畜、水產養殖和水果、蔬菜、藥材種植規模。引進、扶持農業龍頭企業，發展農產品深加工，延伸農業產業鏈條。完善社會化服務體系，提高農業組織化水平。推進沙浦農產品無公害生產基地建設。二是實施科技興農戰略。加強農業科技服務，提高科學種田水平。推進獸醫體制改革，加強防疫檢疫體系建設。三是搞好農田水利建設。推進城鄉水利防災減災工程，重點搞好景豐聯圍、沙浦圍達標加固等工程建設。提高農業抵御自然災害能力。四是改善農民生活。落實支農惠農政策，支持農村發展二、三產業，增加農民收入。五是改善農村環境。

1－11 發展農村社會事業，完善農村基礎設施。搞好村莊規劃與整治，推進生態文明村、衛生村創建活動。六是加快中心鎮發展。做好蓮花、永安、廣利、沙浦城鎮的規劃、建設和管理，繁榮城鎮經濟，輻射帶動農村發展。

六、發揮資源優勢，加快旅游發展。搞好旅游發展規劃，推動旅游業健康發展。一是整合旅游資源。充分利用鼎湖名山效應，挖掘整合九龍湖、硯洲島、羚羊峽等豐富的自然生態、歷史文化資源，擴大宣傳推介，提高景點景區的知名度，做大旅游文章。二是合理開發鳳凰旅游資源。發揮“省旅游專業鎮”的政策優勢，積極爭取上級支持，借鑒千島湖、萬綠湖的成功經驗，探索鳳凰旅游開發新路子，策劃、開發鼎頤養元幽谷項目。三是提高旅游發展水平。促進旅游資源與城市經濟融合，形成旅游發展新格局。積極開展旅游招商，加快景點景區開發建設，完善旅游配套設施，提高旅游接待水平。

七、保護資源環境，推進可持續發展。繼續推進“廣東省可持續發展實驗區”建設，轉變經濟發展方式。一是科學集約用地。主動參與土地利用總體規劃修編。整合土地資源，清理閑臵土地，確保重點項目建設用地。嚴格控制項目占地規模，推廣建設多層廠房，提高土地利用率。做好全國第二次土地普查，加強土地監管，防止違規用地。二是重視節能減排。引導企業自主創新、技術改造，節能降耗，形成節約型發展方式。落實層級環保目標考評和責任追究制，實現排污總量控制目標。三是加強環境保護。做好全國第一次污染源普查工作。嚴格執行項目環保準入制度，加強環保監督執法和監測預警應急能力建設，控制廢水、廢氣、固體廢棄物1－ 12 和噪音污染。完善九坑河水庫飲用水源保護規劃，實施長利涌、貝水涌整治工程，確保水質達標。鞏固創衛、創模成果，加強森林、植被、野生動物、礦產資源保護，實現人與自然和諧發展。

八、做好財稅工作，提高發展保障能力。實行穩健的財稅政策，促進經濟社會發展良性互動、協調發展。一是拓寬稅源。大力扶持創稅型、效益型工業和房地產業、酒店等城市經濟發展，保持財稅穩定增長。強化稅收征管，加強對重點行業、企業的稅源監控，確保企業在本地依法足額納稅。規范非稅收入，做到應收盡收。二是加強支出管理。落實財政支出績效評價、部門預算、國庫集中支付和非稅收入管理等制度。健全政府性債務管理機制。落實土地收支管理新制度。厲行勤儉節約，把財政資金重點投向民生、“三農”、社會建設、土地運營、市政建設等方面。三是加強金融服務。完善中小企業融資擔保體系，緩解企業融資難問題。加強政府信用建設，爭取信貸投入，為發展提供金融支持與服務。四是加強村鎮財務管理。推進村（居）財務公開，維護群眾合法權益。推進鎮（辦）財政體制改革，強化基層財務審計監督。

九、推進改革創新，增強發展活力。進一步解放思想、改革創新，沖破制約發展的束縛。一是破解發展瓶頸。調動一切積極因素，下足功夫，著力解決土地、資金、電力等瓶頸問題。二是深化國企改革。強化債權管理，妥善處臵閑臵資產，逐步解決國企改革遺留問題。抓好國資營運，促進國資保值增值。三是創新政府投資管理體制。完善投資審批、核準和備案制度，嚴格實行政府投資項目預算約束制和績效評價制，推行政府投資項目“代建制”。建立城市資源有償使用制度，提高公共資源市場化運作水

1－13平。實施城市建設項目評審及會簽制度。四是加快政府職能轉變。實施第三輪行政審批事項改革，規范辦事程序，提高行政效能。推進事業單位和公共事業等領域的改革，積極發展行業協會和市場中介組織，完善公共服務體系。

十、堅持以人為本，重視民生民利。以真誠對待人民群眾，扎實推進民生工程，著力解決群眾的切身利益問題。一是促進充分就業。抓好農村青年、退役士兵、城鎮失業人員職業技能培訓。加強勞動保障監察，依法處理勞動糾紛，建立和諧勞動關系。二是完善社會保障體系。強化社會保險擴面征繳，壯大社保基金規模。健全城鄉居民最低生活保障、被征地農民養老保險制度。完善新型農村合作醫療制度，提高農民受益率和保障水平。健全社會救助體系，發展社會福利、慈善事業。三是加快醫療衛生改革。抓好各級衛生院、社區服務中心、農村衛生站規范化建設，健全三級醫療預防保健網，提高醫療衛生服務水平。落實重大疫情和傳染病的防控措施，提高突發公共衛生事件的應急處理能力。四是改善群眾生產生活環境。推進500人以上自然村公路“通達工程”。加快農村客運網絡建設，提高行政村客運班線通達率。推進農村飲水安全工程建設。幫助城鎮低收入家庭解決住房難問題，分步推進農村泥磚房改造。

十一、加強社會建設，構建和諧社會。加快發展社會事業，完善社會管理，促進經濟社會協調發展。一是提升科技實力。加強科技人才隊伍建設，優化科技創新環境，激發創造活力。以提高企業自主創新能力為中心，以科技進步推動經濟發展。做好科技項目申報、成果鑒定和專利申請工作，爭創名牌產品和馳名商標。培育發展各類專業鎮，推進農村科技信息“直通車”工程。加大產學研結1－ 14 合力度，提升產業競爭力。二是推進教育均衡和協調發展。完善教育發展規劃，創新教育管理模式，辦人民滿意的教育。全面實施免費義務教育，推進“雙高普九”和“強師振教”工程，大力發展、優化普通高中和職業教育，加快中小學布局調整和規范化學校建設。三是繁榮文化事業。完善基層文化站（室），推進“農家書屋”建設。加強文化市場監督管理，保障文化、新聞出版、廣播電視健康發展。做好全國第三次文物普查工作。四是全面發展各項事業。以迎奧運會為契機，積極開展全民健身運動。抓好計生工作，穩定低生育水平，優化人口結構，提高人口素質。加強國防動員、民兵預備役和人民防空建設，創建省雙擁模范城。深入開展產品質量和食品安全整治。維護婦女兒童、老齡人和殘疾人合法權益。繼續抓好審計、統計、物價、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、史志等工作。五是維護社會穩定。堅持依法治區，加大普法力度，提高全民法律素質。健全社會治安防控體系，精心組織群防群治，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強和改進信訪工作，完善矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾信訪問題。逐步解決國企改革、土地欠賬等歷史遺留問題，消除不穩定隱患。落實安全生產層級責任制，強化安全監管，嚴防安全事故發生。加強應急管理工作，提高政府處臵突發事件的能力。

十二、加強自身建設，提升行政效能。堅持向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報情況，自覺接受監督。辦好人大議案、建議和政協建議、提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體的意見。充分發揮政府顧問組的作用，使政府決策更加民主、科學，行政行為更加規范、高效。深入開展“繼

1－15 續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀排頭兵”學習討論活動，營造干事創業、敢于負責、勇于開拓、務實有為的良好氛圍。加強政務督查督辦力度，確保政令暢通、令行禁止，提高政府公信力。加強公務員隊伍建設，提高化解矛盾、解決問題、推動科學發展的能力。抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件。各級領導干部都要正德端行、以身作則，把精力放在事業上，把才干用在發展上，樹立“團結、勤政、務實、清廉”的良好形象。

各位代表！黨的十七大為我們指明了前進方向，跨越發展的目標已經明確。廣闊前景鼓舞人心，光榮使命催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，努力完成今年的各項任務，為實現鼎湖經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會而努力奮斗！

大會秘書處

2008年3月

（共印550份）

1－ 16

第四篇：烏十三屆人大一次會議

烏市十三屆人大一次會議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財政預算執行情況 和2018年財政預算（草案）的報告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）

烏蘭浩特市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財政預算執行情況和2018年財政預算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領導下，在市人大、政協的有力監督支持下，我市財政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準的財政預算，切實發揮財政職能作用，積極應對經濟下行壓力，財政收入在合理區間穩定增長；財政支出突出保民生、保運轉、保穩定、保重點領域；財政各項改革有序推進，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預算任務，全力促進了全市經濟社會平穩健康發展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財政預算收入穩步增

2支付、授權額度等電子化業務，實現預算單位、財政、代理銀行、人民銀行全方位、全業務流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴格規范國有資產轉讓、經營、處置程序，進一步健全國有資產與預算管理、政府采購對接機制，完善國有資產管理信息平臺，提升了國有資產管理水平。

過去五年我們著力監管，財政監督管理邁上新臺階。一是通過開展預算執行監督、財務會計檢查等多環節監管，把財政監督嵌入財政資金運行的全過程，切實管控好財政資金運行流程和關鍵節點，促進財政資金安全高效使用。五年來，國庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權支付6.5億元，直接支付比例達到96.7%。二是嚴格控制“三公”經費等一般性支出，做到了厲行節約、勤儉辦事。三是加強非稅收入監管，確保非稅收入應收盡收。

2017年財政預算執行情況

一、公共財政預算收支情況

收入情況。2017年全市完成財政總收入33億元，累計完成年初預算的90.91%，同比增加0.6億元，增長1.78%。其中：

公共財政預算收入8.3億元，完成年初預算的97.48%，同比增加0.4億元，增長5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區級稅收收入1.7億元，完成年初預算的80.73%，同比增加0.4億元，增長32.08%；

上劃盟級稅收收入2.3億元，完成年初預算的110.47%，同比增加0.2億元，增長11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財政預算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長5.58%。其中：

一般公共服務支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長39.34%；

國防支出0.02億元，比上年增長9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長18.33%； 科學技術支出0.06億元，比上年增長1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長65.84%；

社會保障和就業支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長20.13%；

醫療衛生與計劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節能環保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結轉0.41億元。社會保險基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級支出0.45億元。結轉下年支出0.32億元。其中：

基本養老保險基金收入完成3.38億元，本級配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業保險基金收入完成0.07億元，本級配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫療保險基金收入完成1.11億元，本級配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農村合作醫療基金收入完成0.11億元，本級配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮居民基本醫療保險基金收入完成0.18億元，本級配套0.06億元，上級專項0.02億元，上年結余0.16億元，本級支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉居民基本養老保險基金收入完成0.02億元，本級配套0.02億元，上級專項0.13億元，上年結轉0.22億元，本級支出0.15億元，結轉下年0.24億元；

機關事業單位基本養老保險上級專項收入0.07億元，由于機關事業單位基本養老未運行，上級專項結余0.07億元；

公務員醫療補助基金收入0.02億元，本級配套0.1億元，上年結轉0.03億元，本級支出0.14億元，結轉下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強財源建設。2017年重點支持經濟園區等基礎設施建設，共投入資金4108萬元，為企業入駐創造良好環境，其中：工業經濟開發區2455萬元、物流園區1192萬元、絨毛市場361萬元、大學生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項資金157525萬元。

（二）切實強化財稅征管。為克服全國經濟下行不利影響，2017年市政府多次召開財稅部門聯席會，分析收入形勢，強化征管措施，財稅部門通力配合。一是明確目標任務。強化對重點行業、企業、工程項目的管理和服務，逐一明確責任單位，全面強化稅源管控。二是強化日常征管。摸清底數，加強部門間協作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權。三是市政府協調各項目主管部門鼓勵政府投資項目使用地產產品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴格執行行政事業性收費項目和收支兩條線管理，做到應收盡收，及時入庫，公共財政預算收入有序增長。

（三）重點保障民生支出。嚴格執行厲行節約各項規定，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，把保工資、保運轉、保民生作為公共財政的優先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財政支出的32%，與民生相關的支出達220954萬元，占公共財政支出的59%，其中：為城市、農村最低生活保障對象發

10束，提高財政資金使用績效；完善預算管理制度，推進預算公開透明；防范債務風險，加強地方政府性債務管理；依法行政、依法理財、提高服務質效，為建設經濟繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財力支撐。在2018年烏蘭浩特市財政預算安排工作中堅持：嚴格執行《中華人民共和國預算法》，全面貫徹中央、自治區、盟委行署的重大決策部署，認真落實市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經濟社會發展主要任務。

按照《中華人民共和國預算法》規定，政府的全部收入和支出都應納入預算。根據我市經濟發展的實際情況，2018年安排公共財政收支預算、政府性基金收支預算、社會保險基金收支預算。

一、2018年公共財政收支預算

2018年本級可用財力預計20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉移支付收入5.86億元，公共財政預算收入預計完成8.68億元，上年結余0.07億元，預計新增地方政府債券4.28億元。

公共財政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財政預算支出安排遵循以下原則：一是厲行節約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運轉、保民生原則。三是在堅持不增加新的負債的前提下，盡力化解舊債務的原則。

2018年公共財政預算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預算安排支出比上年增加0.24億元，增長1.27%。具體支出項目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補發2014年未休假補貼、職級并行增資、鄉鎮工作補貼、艱苦地區津貼等0.55億元，2018年正常按月發放。

（二）公用經費支出安排0.59億元，比 2017年年初預算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業單位公用經費安排支出0.38億元，比2017年年初預算減少0.02億元；全市取暖費安排支出0.2億元，比2017年年初預算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發放及部分執收單位運轉經費。

（四）政府預備費安排0.43億元，根據《預算法》規定，各級政府應當按照本級政府預算支出總額的1%-3%設置預備費，2018年本級預備費占預算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應對自然災害等突發事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項以及不可預見的增支項目。

（5）事業發展支出安排7.77億元，比2017年年初預算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務支出安排5015萬元，主要安排人大政協會議費54萬元；人大代表、政協委員活動經費和各鎮（辦事處）人大工作經費131萬元；政府綜合樓網絡通訊服務費及互聯網使用費34萬元；政府法律顧問團經費7萬元；市委巡查工作領導小組辦公室業務費20萬元；檢察院調入11名財政供養人員經費80萬元；保密局業務費2萬元；經濟開發區工作經費100萬元；項目庫建設前期經費300萬元；發改委業務費10萬元；政法委社會

314冊印刷及異地就醫醫療費用核實經費30萬元；社保局養老保險資格異地核查經費8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫療衛生支出安排10525萬元，主要用于新型農村合作醫療工作經費10萬元；離休人員醫療費202萬元；公務員醫療補助、行政事業單位基本醫療及城鎮居民醫療保險6748萬元；衛生和計劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉村醫生補助、婚前醫學檢查生育關懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費體檢等各項事業費1000萬元；疾控中心取消行政事業性收費后補充檢驗用試劑疫苗款、專用設備購置等經費300萬元；衛生監督所取消行政事業性收費后補充專用材料、培訓、執法檢查車輛運行維護等經費55萬元；市醫院職工津貼、聘用人員經費及三無患者醫療費用補助等支出安排870萬元，公立醫院改革醫院利潤財政補償部分經費800萬元；食品藥品抽樣檢測經費540萬元。

——節能環保支出安排27萬元，主要用于環保監測費用。——城鄉社區事務支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執法管理業務費等238安排萬元；市政路燈電費1200萬元；園林綠化撫育費500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財務費用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運行費用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運、車輛運行維護費、清潔工工具及服裝費等運行經費1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經費10萬元。

——農林水事務支出安排7346萬元，主要用于安排農村公益事業“一事一議”財政獎補資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經濟項目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經費500萬元；政策性農牧業保險配套29萬元；村級辦公經費612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農民種糧和農資補貼350萬元；農業開發文冠果基地示范項目本級配套資金8萬元；林業防火經費50萬元；苗圃生產經費30萬元；農牧業局畜間布病防控經費30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫站工作經費16萬元；設施農業聘請專業技術人員經費53萬元；原種場職工養老保險繳費130萬元；水務局河長制經費及防汛物資儲備經費40萬元，河道及灌區工程維修養護費20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經費50萬元。

——交通運輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運營虧損補貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產考核目標配套資金5萬元，聘請安全生產專家經費20萬元。

——商業服務支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態修復及景觀PPP項目資本金3500萬元、旅游發展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業務經費100萬元，氣象局經費55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設支出。

7185.生育保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.03億元，預計上解支出0.05億元。

6.城鎮居民基本醫療保險基金收入預計完成0.23億元，本級配套安排0.05億元，預計上解支出0.28億元。

由本級財政負責安排收支的社會保險基金項目

7.城鄉居民基本養老保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.02億元，上年結轉0.24億元，預計支出0.28億元。

8.公務員醫療補助基金收入0.02億元，本級配套安排0.15億元，上年結轉0.01億元，預計支出0.18億元。

四、2018年工作重點

（一）突出抓好財源建設。一是積極向上爭資。加強政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項，確保申報項目資金落地，切實增強服務經濟社會發展能力。二是充分發揮財政政策、資金引導作用，支持重點工程、重點項目建設，壯大特色產業，促進三次產業融合發展，推動經濟總量做大和產業結構升級。

（二）嚴格抓好財稅征管。一是做實收入。根據經濟發展、政策調整等因素變化，科學研判經濟稅收形勢，提高收入預測的準確性。二是切實加大稅收協控聯管工作力度。落實財稅聯席會議制度，加強與國稅、地稅部門協調溝通，做好調研與收入測算，依法征管，做實財政收入。三是嚴格依法治稅。對內，嚴格依法依規依程辦事，規范稅收執法，防范執法風險；對外，加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規范稅收秩序。四是積極對企業進行納稅輸導，提倡使用地產產品，加強外阜企業納稅監控。

（三）重點抓好財政改革。一是推進預算管理改革。緊跟財稅體制改革步伐，精編細編財政支出預算，深化部門預算改革，繼續推進預決算公開。建立結轉結余資金定期清理機制，加大盤活財政存量資金力度，切實發揮財政資金效益。二是深化預算績效管理。按照“用錢必問效、無效必問責”的理念全面推進預算績效管理。進一步完善規章制度，健全績效評價辦法和評價指標體系，擴大績效目標管理和評價試點范圍，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。探索通過向社會購買服務的方式引進中介機構參與重點項目績效評價，提升績效評價工作質量。三是加強預算執行動態監控。建立財政資金支付全過程動態監控機制，提高工作效能、促進預算執行嚴格規范、財政資金使用合規透明和財政政策措施落實到位。

（四）科學抓好支出保障。嚴格按照“保運轉、保民生、保穩定、保脫貧”原則，統籌各類資金，集中財力支持民生事業發展和重點項目建設，促進經濟社會平穩發展。繼續加大財政對民生投入力度，科學統籌財力支持重點項目、重點行業和重點領域支出，優先保障扶貧、教育、文化、醫療衛生、就業和社會保障等公共服務領域的投入，促進全市經濟社會協調發展。繼續加大財政對“三農”的支持力度，努力縮小城鄉之間發展差距，加快推進“美麗鄉村”建設進度，不斷改善城鄉環境質量和面貌。

（五）強化政府債務管理。一是強化債務管理法治意識。嚴格政府債務限額和預算管理，健全政府債務情況隨同預算公開的

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第五篇：2010人大三次會議政府工作報告

2010人大三次會議政府工作報告

第十一屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告

國務院總理 溫家寶

2010年3月5日

REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT

--Delivered at the Third Session of the Eleventh National People's Congress

on March 5, 2010

Wen Jiabao

Premier of the State Council

各位代表，Fellow Deputies,現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

On behalf of the State Council, I now present to you my report on the work of the government for your deliberation and approval.I also invite the members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference(CPPCC)to provide comments and suggestions.一、2009年工作回顧

I.Review of Work in 2009

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停產倒閉，失業人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產總值達到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財政收入

6.85萬億元，增長11.7%；糧食產量5.31億噸，再創歷史新高，實現連續6年增產；城鎮新增就業1102萬人；城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。The year 2009 was the most difficult year for our country's economic development since the beginning of the new century.This time last year the global financial crisis was still spreading, and the world economy was in a deep recession.Our economy was severely affected;our exports decreased significantly;a large number of enterprises had operating difficulties, and some even suspended production or closed down;the number of unemployed people

increased significantly;many migrant workers had to return to their home villages;and the pace of our economic growth suddenly slowed down.In these unusually difficult circumstances, the people of all our ethnic groups fortified their confidence, tackled difficulties head on, worked tenaciously, and responded calmly to the impact of the global financial crisis under the firm leadership of the Communist Party of China(CPC).Our economy was the first in the world to have made a turnaround, and we made major new achievements in reform and opening up as well as socialist modernization.GDP reached 33.5 trillion yuan, an increase of 8.7% over the previous year(here and below).Fiscal revenue was 6.85 trillion yuan, up 11.7%.Grain production was 531 million tons, a new record and an increase for the sixth consecutive year.A total of 11.02 million urban jobs were created.The per capita disposable income of urban residents was 17,175 yuan, and the net per capita income of rural residents was 5,153 yuan, up 9.8% and 8.5% respectively in real terms.We took another steady step along the path of building a moderately prosperous society in all respects.Events again proved that no difficulties or obstacles can impede the course of the great rejuvenation of the Chinese nation.過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。

The past year was truly extraordinary and inspiring.We held a grand celebration of the 60th anniversary of the founding of New China.The outstanding achievements we made in that time have greatly boosted the confidence and pride of the people, strengthened the cohesiveness of the Chinese nation, and raised China's international standing and influence.All this definitely encourages us to continue to forge ahead on the path of socialism with Chinese characteristics.一年來，我們主要做了以下工作：

Over the last year, we mainly undertook the following work.（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。

1.Strengthening and improving macro-control and promoting steady and rapid economic development.We carried out a proactive fiscal policy and a moderately easy monetary policy.We comprehensively implemented and constantly improved the package plan for addressing the global financial crisis.We significantly increased government spending, implemented structural tax reductions, rapidly increased supplies of money and credit, made

our monetary policy more sustainable, and increased the amount of direct financing.We thus ensured funding for economic and social development, effectively boosted domestic demand, and quickly reversed the slowdown in economic growth.著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會消費品零售總額實際增長16.9%，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。

We vigorously expanded consumer spending.Our policies to encourage consumption covered more areas, were stronger and benefited more people than ever before.The central government provided 45 billion yuan in subsidies for rural residents to purchase home appliances and motor vehicles, including motorbikes.Part of the subsidies also supported trading-in old motor vehicles and home appliances for new ones and purchasing agricultural machinery and tools.We halved the purchase tax on small-displacement automobiles.We reduced or exempted taxes on buying and selling homes to support the purchase of homes to be used as their owners' residences.Throughout the year 13.64 million motor vehicles were sold, an increase of 46.2%;commodity housing sales amounted to 937 million square meters, up 42.1%;and total retail sales of consumer goods increased 16.9% in real terms: Consumption played a much bigger role in fueling economic growth.促進投資快速增長。我們發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預算增加5038億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資占44%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設占16%，重大基礎設施建設占23%，災后恢復重建占14%。全社會固定資產投資增長30.1%，投資結構進一步優化。投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環節，為經濟社會長遠發展奠定了堅實的基礎。

We promoted rapid growth in investment.We guided and stimulated non-government investment by means of well-leveraged government investment.We implemented a plan to invest an additional 4 trillion yuan over two years.In 2009, the central government's public investment was 924.3 billion yuan, 503.8 billion yuan more than in the previous year's budget.Of this, 44% was invested in.low-income housing, projects to improve the wellbeing of rural residents, and social programs;16% in independent innovation, restructuring, energy conservation, emissions reductions, and ecological improvement;23% in major infrastructure projects;and 14% in post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction.Fixed asset investment increased.30.1% nationwide.We further improved the investment structure.Rapid investment growth effectively compensated for the shortfall created by shrinking external demand, strengthened weak links, and laid a solid foundation for long-term economic and social

development

我們加快推進汶川地震災后恢復重建，重災區已完成投資6545億元，占規劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災區群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創傷的災區呈現出嶄新面貌。一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發出蓬勃生機。這充分體現了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優越。

We accelerated the post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction work.We have already invested 654.5 billion yuan, 65.5% of the total planned investment, in the worst hit areas.Thanks to the government's strong support, the selfless assistance of people throughout the country, and the hard work of residents of the earthquake area, the badly damaged areas have taken on a brand-new appearance, with new towns rising straight out of the ground, and villages brimming with vitality.All this fully reflects the boundless love of the Chinese nation and powerfully demonstrates the incomparable superiority of the socialist system.（二）大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。

2.Vigorously carrying out economic restructuring, and shoring up the foundation for long-term development.We closely integrated sustaining economic growth with economic restructuring, and moved more quickly to resolve structural problems limiting economic development.“三農”工作進一步加強。中央財政用于“三農”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。繼續改善農村生產生活條件，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農村公路38萬公里、農村電網線路26.6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造，9.2萬戶游牧民實現了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區的生產生活條件得到明顯改善。We further strengthened the work related to agriculture, rural areas, and farmers.The central government used 725.3 billion yuan to support agriculture, rural areas, and farmers, an increase of 21.8%.We raised the minimum grain purchase prices by a large margin.We began implementation of 'the plan to increase grain production capacity by 50 million tons nationwide.We continued to improve living and working conditions in rural areas.We implemented rural drinking water safety projects that benefited 60.69 million people, increased the number of methane gas users by 5.1.million, built and upgraded 380,000 kilometers of roads and 266,000 kilometers of electric power lines and renovated 800,000 dilapidated houses in the countryside, and helped build permanent housing for 92,000 nomadic families.We also intensified our efforts to fight poverty.As a result, working and living conditions notably improved in poverty-stricken areas.產業結構調整力度加大。制定并實施十大重點產業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造，安排200億元技

改專項資金支持4441個技改項目。重點行業兼并重組取得新進展。下大力氣抑制部分行業產能過剩和重復建設，關停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后的煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能2113萬噸、水泥產能7416萬噸、焦炭產能1809萬噸。加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業快速發展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營5557公里，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場35個；新增發電裝機8970萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實現供氣，南水北調工程建設加快推進，6183座病險水庫除險加固工程開工建設。

We intensified industrial restructuring.We formulated and implemented a plan for restructuring and invigorating ten key industries.We encouraged enterprises to accelerate technological upgrading, and provided 20 billion yuan to support 4,441 technological upgrading projects.Further progress was made in mergers and reorganization in key industries.We made great efforts to restrict excess production capacity and redundant development in some industries.We closed down 26.17 million kilowatts of small thermal power stations, and eliminated backward facilities with total production tons in the steelmaking industry, 21.13 million tons in the iron-smelting 74.16 million tons in the cement industry, and 18.09 million tons in the coke industry.We accelerated the implementation of major national science and technology projects，and spent 151.2 billion yuan of central government funds on science and technology, an increase of 30%.We vigorously supported the widespread use of domestically innovated products, and the development of emerging industries such as clean energy and third-generation mobile communications.We vigorously strengthened infrastructure development;put 5,557 kilometers of newly built railway lines into operation;opened 4,719 kilometers of new expressways to traffic, accelerated urban rail development;and built, renovated or expanded 35 civil airports.We increased the installed power-generating capacity by 89.7 million kilowatts, began supplying gas through the western section of the second line of the project for shipping natural gas from west to east, accelerated construction on the South-to-North Water Diversion Project, and began reinforcing 6,183 dangerous reservoirs.節能減排和環境保護扎實推進。安排預算內資金，支持重點節能工程、循環經濟等項目2983個；實施節能產品惠民工程，推廣節能空調500多萬臺、高效照明燈具1.5億只。繼續推進林業重點生態工程建設，完成造林8827萬畝，森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強“三河三湖”等重點流域水污染防治和工業廢水廢氣廢渣治理。“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。積極開展應對氣候變化工作，明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預報預警和地震監測工作得到加強，災害防御能力不斷提升。

We made solid progress in conserving energy, reducing emissions and protecting the environment.We supported

2,983 key energy conservation and recycling projects through budgetary investment.We implemented a project to promote energy-efficient products for the benefit of the people, putting into use more than 5 million energy-saving air-conditioners and 150 million energy-efficient light bulbs.We continued to develop key ecological projects in the forestry industry, and completed the afforestation of 5.88 million hectares, thereby raising the percentage of land covered by forest to 20.36%.Through combined measures, we brought soil erosion on 48,000 square kilometers of land under control.We strengthened the prevention and treatment of water pollution in the key watersheds of the Huai, Hai, and Liao rivers and Tai, Chao, and Dianchi lakes, and improved the control of wastewater, gases and residues from industry.Over the first four years of the Eleventh Five-Year Plan period, energy consumption per unit of GDP fell 14.38%，and chemical oxygen demand and sulfur dioxide emissions decreased 9.66% and 13.14% respectively.We made vigorous efforts to respond to climate change, and set forth our country's targets, policies and measures for controlling greenhouse gas emissions by 2020.We improved our weather forecasting and early warning;as well as earthquake monitoring, and constantly improved our disaster prevention and protection capabilities.區域協調發展邁出新步伐。深入實施區域發展總體戰略，制定若干區域發展重大規劃和政策。中西部和東北地區加快開放開發，積極承接產業轉移，發展基礎不斷夯實；東部地區加快結構和自主創新，經濟發展活力增強。區域發展呈現布局改善、結構優化、協調性提高的良好態勢。

We took new steps in balancing development between regions.We thoroughly implemented the overall strategy for regional development;and formulated several major regional development plans and policies.The central and western regions and northeast China accelerated opening up and development, welcomed industries relocated from other parts of the country, and continuously strengthened their foundation for development.The eastern region accelerated restructuring and independent innovation, and the vitality of its economic development increased.A favorable situation emerged in which regional development was better distributed, structured and coordinated.