第一篇：對自治區十三屆人大一次會議

對自治區十三屆人大一次會議 第383號代表建議的答復

龍飛教授：

您在自治區人大十三屆一次會議提出的《加強高校成果轉化能力建設，為廣西經濟發展提供創新動力》建議，由自治區人大辦公廳交由我廳牽頭辦理，現答復如下：

一、關于改革科研組織模式，讓企業成為高校研究任務的發起人和研究成果的受益人，提升高校科研目標指向精確度

建議的提出，符合《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號)、《促進科技成果轉化法（修正）》和《國務院關于印發實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定的通知》(國發〔2016〕16號)的精神，建議具有很強的針對性和可操作性。

2017年，自治區教育廳、編辦、發展改革委、財政廳、人社廳聯合出臺《關于深化廣西高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見的通知》（桂教規范〔2017〕26號），通過健全高校薪酬分配制度，加強高校薪酬工資管理，建立完善高校科技成果轉化機制，賦予高校科技成果轉化自主權等方式，深入推動“放管服”改革，不斷激發高校科技創新能力，促進高校科技成果轉移轉化。

自治區科技廳將采取措施，建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位。一是配合自治區人大修訂《廣西壯族自治區促進科技成果轉化條例》，明確提出“利用財政資金設

二、推動建設新型產業技術研發機構

深入貫徹落實自治區教育廳、科技廳、財政廳和人社廳聯合印發的《廣西推進科教結合實施方案》，大力推進高校和科研院所、企業科教結合，促進高校和科研院所、企業之間的良性互動，充分激發高校和科研院所、企業的創新活力，以協同創新作為科教結合的關鍵抓手，以共享科技創新資源和創新體制機制為突破口，以科教協同創新、共建高水平學科、聯合培養高層次人才、提升教育服務發展的能力為主要任務，不斷提升科技成果轉移轉化水平。

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于實施創新驅動發展戰略的決定》精神，自治區科技廳鼓勵新型產業技術研發機構建設，進一步加強高水平科技創新平臺和載體建設，充分發揮其在支撐經濟社會發展、促進產業轉型升級、吸引高層次人才等方面的重要作用。進一步加強資源整合，加大投入力度，加快推進甘蔗生物學、有色金屬新材料、高效節能環保內燃機和鋁合金材料等重點實驗室建設。新型產業技術研發機構是指投資主體多元化、建設模式多樣化、運行機制市場化、管理制度現代化、創新創業與孵化育成相結合、產學研協同創新的獨立法人組織，實行“民辦官助、管投分離、獨立運作”的運行模式。主要為企業提供合同科研、技術轉移、公共服務以及整套技術解決方案服務。自治區科技廳通過開展組織申報和驗收認定工作來推動廣西工程技術研究中心建設，促進其針對行業或領域發展中的重大技術問題，以提高行業核心競爭力為目標，為實現產學研合作，強化創新與集成，加速科研成果工程化、產業化，向和提供技術服務與咨詢等，將為賀州市碳酸鈣千億元產業的發展，發揮創新支撐引領的作用。

三、關于高校科技特派員制度

根據2009年《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》（國科發政〔2009〕131號）要求，自治區科技廳、經濟委員會、教育廳、人事廳、國有資產管理委員會，廣西科學院，自治區科學技術協會聯合下發了《關于開展實施企業科技特派員工程的通知》，工程實施期限為2009年至2012年。通過企業科技特派員工程，選派科技人員入駐企業，幫助企業解決生存發展中的科技問題，進一步提高高校和科研院所服務經濟社會發展的能力，促進科技成果的轉化和產業化。2016年《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）要求，我區科技特派員工作重點引導各類科技創新創業人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務，與農民、新型農業經營主體建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農村創新創業深入開展。文中提出的強化高校科技特派員制度，建立產研溝通渠道的建議，對于創新產學研合作模式，促進高校產業服務能力建設有重要意義。我廳將在繼續深入推行科技特派員制度的基礎上，總結企業科技特派員工程的實施經驗和成效，與自治區有關部門加強溝通和協作，研究探索以高校法人、創業型科技特派員制度形式建立產學研溝通渠道，組織區內有關高校、科研院所、農業科技園區、企業等，與貧困縣、貧困村建立科技幫扶結對，加大在54個貧困縣建設農業科技園區、星創天地的力度，實現農業園區或星創天

廣西壯族自治區科學技術廳

2018年7月10日

第二篇：烏十三屆人大一次會議

烏市十三屆人大一次會議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財政預算執行情況 和2018年財政預算（草案）的報告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）

烏蘭浩特市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財政預算執行情況和2018年財政預算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領導下，在市人大、政協的有力監督支持下，我市財政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準的財政預算，切實發揮財政職能作用，積極應對經濟下行壓力，財政收入在合理區間穩定增長；財政支出突出保民生、保運轉、保穩定、保重點領域；財政各項改革有序推進，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預算任務，全力促進了全市經濟社會平穩健康發展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財政預算收入穩步增

2支付、授權額度等電子化業務，實現預算單位、財政、代理銀行、人民銀行全方位、全業務流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴格規范國有資產轉讓、經營、處置程序，進一步健全國有資產與預算管理、政府采購對接機制，完善國有資產管理信息平臺，提升了國有資產管理水平。

過去五年我們著力監管，財政監督管理邁上新臺階。一是通過開展預算執行監督、財務會計檢查等多環節監管，把財政監督嵌入財政資金運行的全過程，切實管控好財政資金運行流程和關鍵節點，促進財政資金安全高效使用。五年來，國庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權支付6.5億元，直接支付比例達到96.7%。二是嚴格控制“三公”經費等一般性支出，做到了厲行節約、勤儉辦事。三是加強非稅收入監管，確保非稅收入應收盡收。

2017年財政預算執行情況

一、公共財政預算收支情況

收入情況。2017年全市完成財政總收入33億元，累計完成年初預算的90.91%，同比增加0.6億元，增長1.78%。其中：

公共財政預算收入8.3億元，完成年初預算的97.48%，同比增加0.4億元，增長5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區級稅收收入1.7億元，完成年初預算的80.73%，同比增加0.4億元，增長32.08%；

上劃盟級稅收收入2.3億元，完成年初預算的110.47%，同比增加0.2億元，增長11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財政預算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長5.58%。其中：

一般公共服務支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長39.34%；

國防支出0.02億元，比上年增長9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長18.33%； 科學技術支出0.06億元，比上年增長1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長65.84%；

社會保障和就業支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長20.13%；

醫療衛生與計劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節能環保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結轉0.41億元。社會保險基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級支出0.45億元。結轉下年支出0.32億元。其中：

基本養老保險基金收入完成3.38億元，本級配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業保險基金收入完成0.07億元，本級配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫療保險基金收入完成1.11億元，本級配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農村合作醫療基金收入完成0.11億元，本級配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮居民基本醫療保險基金收入完成0.18億元，本級配套0.06億元，上級專項0.02億元，上年結余0.16億元，本級支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉居民基本養老保險基金收入完成0.02億元，本級配套0.02億元，上級專項0.13億元，上年結轉0.22億元，本級支出0.15億元，結轉下年0.24億元；

機關事業單位基本養老保險上級專項收入0.07億元，由于機關事業單位基本養老未運行，上級專項結余0.07億元；

公務員醫療補助基金收入0.02億元，本級配套0.1億元，上年結轉0.03億元，本級支出0.14億元，結轉下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強財源建設。2017年重點支持經濟園區等基礎設施建設，共投入資金4108萬元，為企業入駐創造良好環境，其中：工業經濟開發區2455萬元、物流園區1192萬元、絨毛市場361萬元、大學生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項資金157525萬元。

（二）切實強化財稅征管。為克服全國經濟下行不利影響，2017年市政府多次召開財稅部門聯席會，分析收入形勢，強化征管措施，財稅部門通力配合。一是明確目標任務。強化對重點行業、企業、工程項目的管理和服務，逐一明確責任單位，全面強化稅源管控。二是強化日常征管。摸清底數，加強部門間協作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權。三是市政府協調各項目主管部門鼓勵政府投資項目使用地產產品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴格執行行政事業性收費項目和收支兩條線管理，做到應收盡收，及時入庫，公共財政預算收入有序增長。

（三）重點保障民生支出。嚴格執行厲行節約各項規定，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，把保工資、保運轉、保民生作為公共財政的優先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財政支出的32%，與民生相關的支出達220954萬元，占公共財政支出的59%，其中：為城市、農村最低生活保障對象發

10束，提高財政資金使用績效；完善預算管理制度，推進預算公開透明；防范債務風險，加強地方政府性債務管理；依法行政、依法理財、提高服務質效，為建設經濟繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財力支撐。在2018年烏蘭浩特市財政預算安排工作中堅持：嚴格執行《中華人民共和國預算法》，全面貫徹中央、自治區、盟委行署的重大決策部署，認真落實市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經濟社會發展主要任務。

按照《中華人民共和國預算法》規定，政府的全部收入和支出都應納入預算。根據我市經濟發展的實際情況，2018年安排公共財政收支預算、政府性基金收支預算、社會保險基金收支預算。

一、2018年公共財政收支預算

2018年本級可用財力預計20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉移支付收入5.86億元，公共財政預算收入預計完成8.68億元，上年結余0.07億元，預計新增地方政府債券4.28億元。

公共財政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財政預算支出安排遵循以下原則：一是厲行節約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運轉、保民生原則。三是在堅持不增加新的負債的前提下，盡力化解舊債務的原則。

2018年公共財政預算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預算安排支出比上年增加0.24億元，增長1.27%。具體支出項目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補發2014年未休假補貼、職級并行增資、鄉鎮工作補貼、艱苦地區津貼等0.55億元，2018年正常按月發放。

（二）公用經費支出安排0.59億元，比 2017年年初預算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業單位公用經費安排支出0.38億元，比2017年年初預算減少0.02億元；全市取暖費安排支出0.2億元，比2017年年初預算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發放及部分執收單位運轉經費。

（四）政府預備費安排0.43億元，根據《預算法》規定，各級政府應當按照本級政府預算支出總額的1%-3%設置預備費，2018年本級預備費占預算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應對自然災害等突發事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項以及不可預見的增支項目。

（5）事業發展支出安排7.77億元，比2017年年初預算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務支出安排5015萬元，主要安排人大政協會議費54萬元；人大代表、政協委員活動經費和各鎮（辦事處）人大工作經費131萬元；政府綜合樓網絡通訊服務費及互聯網使用費34萬元；政府法律顧問團經費7萬元；市委巡查工作領導小組辦公室業務費20萬元；檢察院調入11名財政供養人員經費80萬元；保密局業務費2萬元；經濟開發區工作經費100萬元；項目庫建設前期經費300萬元；發改委業務費10萬元；政法委社會

314冊印刷及異地就醫醫療費用核實經費30萬元；社保局養老保險資格異地核查經費8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫療衛生支出安排10525萬元，主要用于新型農村合作醫療工作經費10萬元；離休人員醫療費202萬元；公務員醫療補助、行政事業單位基本醫療及城鎮居民醫療保險6748萬元；衛生和計劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉村醫生補助、婚前醫學檢查生育關懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費體檢等各項事業費1000萬元；疾控中心取消行政事業性收費后補充檢驗用試劑疫苗款、專用設備購置等經費300萬元；衛生監督所取消行政事業性收費后補充專用材料、培訓、執法檢查車輛運行維護等經費55萬元；市醫院職工津貼、聘用人員經費及三無患者醫療費用補助等支出安排870萬元，公立醫院改革醫院利潤財政補償部分經費800萬元；食品藥品抽樣檢測經費540萬元。

——節能環保支出安排27萬元，主要用于環保監測費用。——城鄉社區事務支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執法管理業務費等238安排萬元；市政路燈電費1200萬元；園林綠化撫育費500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財務費用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運行費用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運、車輛運行維護費、清潔工工具及服裝費等運行經費1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經費10萬元。

——農林水事務支出安排7346萬元，主要用于安排農村公益事業“一事一議”財政獎補資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經濟項目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經費500萬元；政策性農牧業保險配套29萬元；村級辦公經費612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農民種糧和農資補貼350萬元；農業開發文冠果基地示范項目本級配套資金8萬元；林業防火經費50萬元；苗圃生產經費30萬元；農牧業局畜間布病防控經費30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫站工作經費16萬元；設施農業聘請專業技術人員經費53萬元；原種場職工養老保險繳費130萬元；水務局河長制經費及防汛物資儲備經費40萬元，河道及灌區工程維修養護費20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經費50萬元。

——交通運輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運營虧損補貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產考核目標配套資金5萬元，聘請安全生產專家經費20萬元。

——商業服務支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態修復及景觀PPP項目資本金3500萬元、旅游發展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業務經費100萬元，氣象局經費55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設支出。

7185.生育保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.03億元，預計上解支出0.05億元。

6.城鎮居民基本醫療保險基金收入預計完成0.23億元，本級配套安排0.05億元，預計上解支出0.28億元。

由本級財政負責安排收支的社會保險基金項目

7.城鄉居民基本養老保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.02億元，上年結轉0.24億元，預計支出0.28億元。

8.公務員醫療補助基金收入0.02億元，本級配套安排0.15億元，上年結轉0.01億元，預計支出0.18億元。

四、2018年工作重點

（一）突出抓好財源建設。一是積極向上爭資。加強政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項，確保申報項目資金落地，切實增強服務經濟社會發展能力。二是充分發揮財政政策、資金引導作用，支持重點工程、重點項目建設，壯大特色產業，促進三次產業融合發展，推動經濟總量做大和產業結構升級。

（二）嚴格抓好財稅征管。一是做實收入。根據經濟發展、政策調整等因素變化，科學研判經濟稅收形勢，提高收入預測的準確性。二是切實加大稅收協控聯管工作力度。落實財稅聯席會議制度，加強與國稅、地稅部門協調溝通，做好調研與收入測算，依法征管，做實財政收入。三是嚴格依法治稅。對內，嚴格依法依規依程辦事，規范稅收執法，防范執法風險；對外，加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規范稅收秩序。四是積極對企業進行納稅輸導，提倡使用地產產品，加強外阜企業納稅監控。

（三）重點抓好財政改革。一是推進預算管理改革。緊跟財稅體制改革步伐，精編細編財政支出預算，深化部門預算改革，繼續推進預決算公開。建立結轉結余資金定期清理機制，加大盤活財政存量資金力度，切實發揮財政資金效益。二是深化預算績效管理。按照“用錢必問效、無效必問責”的理念全面推進預算績效管理。進一步完善規章制度，健全績效評價辦法和評價指標體系，擴大績效目標管理和評價試點范圍，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。探索通過向社會購買服務的方式引進中介機構參與重點項目績效評價，提升績效評價工作質量。三是加強預算執行動態監控。建立財政資金支付全過程動態監控機制，提高工作效能、促進預算執行嚴格規范、財政資金使用合規透明和財政政策措施落實到位。

（四）科學抓好支出保障。嚴格按照“保運轉、保民生、保穩定、保脫貧”原則，統籌各類資金，集中財力支持民生事業發展和重點項目建設，促進經濟社會平穩發展。繼續加大財政對民生投入力度，科學統籌財力支持重點項目、重點行業和重點領域支出，優先保障扶貧、教育、文化、醫療衛生、就業和社會保障等公共服務領域的投入，促進全市經濟社會協調發展。繼續加大財政對“三農”的支持力度，努力縮小城鄉之間發展差距，加快推進“美麗鄉村”建設進度，不斷改善城鄉環境質量和面貌。

（五）強化政府債務管理。一是強化債務管理法治意識。嚴格政府債務限額和預算管理，健全政府債務情況隨同預算公開的

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第三篇：三屆人大一次會議報告-定稿

政 府 工 作 報 告

在黔江區水田鄉第三屆人民代表大會第一次會議上

張永生

（2012年1月7日）

各位代表：

現在，我謹代表黔江區水田鄉第二屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是水田鄉奮力拼搏，在逆境中實現經濟社會發展歷史性跨越的五年。在區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的大力監督與支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊團結和帶領全鄉各族人民攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了鄉二屆人代會確立的各項目標任務，實現了經濟的快速發展、社會的全面進步、人民生活更加幸福安康。

——經濟結構明顯優化，綜合實力再上臺階。三次產業結構不斷優化，以現代農業為主體、以工業項目建設為主導的經濟發展格局基本形成。2011年，預計實現鄉內生產總值6853萬元，年均增長25%，地方財政收入實現404萬元，年均增長25%，工業總產值4891萬元，年均增長46%，固定資產投資7616萬元，年均增長30%。農民人均收入實現5020元，年均增長20%。

堅持“科技興蠶、大戶承包、桑菜并舉”思路，目前已建成桑園面積2400畝，產繭1000擔，產業大戶26戶，其中100畝以上3戶；培育蔬菜新興產業，利用城郊優勢，對接黔江城區菜籃子工程，目前種植面積達4000畝，產值實現1000萬元，發展蔬菜專業合作社3個；同時。按照“突破三點，帶動三線，打造示范”的發展布局，主推林菜、林藥、林禽、林糧等發展模式做強林下經濟，目前已建成500畝桑菜示范片、500畝桑藥示范片、2000畝林糧示范片、330畝優質韓國條椒示范基地、培植了大塘、石郎56戶林禽示范戶等。加強勞務經濟與現代農業的有機結合，建立了1182畝規模的徐家壩現代農業開發示范園，其中金銀花基地500畝，苗圃基地682畝，吸引本地民工120余人次到園區就業。

——民生工程強力推進，社會事業全面進步。按照“住有所居、病有所醫、學有所教、老有所養”的總體要求，建立健全社會保障體系，持續推進社會事業。“惠民工程”惠普大眾，嚴格貫徹執行低保、五保等各項民生政策，實現了應保盡保、應濟盡濟，新型農村合作醫療參保率達97%以上，社會養老保險參保率達40%，糧食、退耕還林、綜合農資直補、和家電下鄉補貼及時足額兌現到農戶。五年來共投入資金2200萬元為民辦好事實事，慰問低保戶582戶，發放電視273套，接收器900套，慰問貧困戶5520戶共計90萬元，幫扶2750戶發展生產或解決具體問題和困難，資助貧困學生139人共計6萬元。人口與計生工作再上新臺階，工作機制不斷完善。五年來，實現計劃生育率95.2%，控

道公路6公里，整治和維護村道公路45公里，新修耕作路15公里和10口共計2000立方米灌溉水池；龍橋—水田—大塘—石郎的水土保持整治工程和水田—大塘—石郎的國土整治工程全部完工投入使用。

——和諧氛圍日漸濃厚，群眾安全感不斷增強。始終堅持把人民群眾的生命財產安全放在第一位，突出抓好“平安水田、和諧水田”的建設，深入開展普法教育，廣大群眾的法制意識和用法水平不斷增強；認真落實安全生產“一崗雙責制度”和“一對一”安全監管責任，五年來，未發展重特大安生產事故；完善社會應急管理機制，不斷提升處突事件應變能力，營造了一個安全穩定的社會環境。

——行政能力不斷提高，政府自身建設不斷加強。五年來，致力于打造為群眾辦好事、辦實事、辦大事的服務型政府，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為政府履職的出發點和歸宿，始終強化“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎，大事小事不如為老百姓辦實事”這一理念。堅持黨委統一領導，認真貫徹執行黨委會決議、決定，主動接受人大法律、工作監督。強化政務督查，認真開展督導巡查工作，建立“勤績”檔案制度，全面推進政務公開，深入推進依法行政，廣泛接受群眾監督、社會監督。重視信訪工作，暢通群眾表達訴求渠道，化解群眾積怨，維護群眾合法權益，促進社會和諧。群眾氣順了、心安了，齊力奔小康的勁更足了。

第一，必須把發展作為富民強鄉的第一要務。我們戰勝金融危機和特大冰凍雨雪自然災害，靠的是發展；人民生活進一步改善，靠的是發展；實現經濟和社會的進位趕超，仍然要靠發展。發展是解決一切問題的根本出路。在我鄉當前經濟總量小、產業層次較低、發展差距較大的情況下，必須緊緊抓住經濟建設這個中心，更加突出發展第一要務，堅持一切圍繞中心轉，一切圍繞發展干，在科學發展中轉型，在轉型中進位趕超。

第二，必須把工業作為富民強鄉的第一重點。五年來的實踐告訴我們，工業對經濟社會的發展舉足輕重，沒有工業經濟的振興，發展步伐依然緩慢。我們落后在工業，差距也在工業，今后的潛力更在工業。實現科學發展、進位趕超,必須牢牢樹立工業強鄉理念，舉全鄉之力大力突破工作發展。

第三，必須把項目作為富民強鄉的第一抓手。項目是經濟發展的核心和載體。五年來，無論是新農村建設還是工業經濟發展，無論是社會建設還是民生改善，我們都落實在一個個實實在在的項目上，正因為找到了一條正確的發展新路徑，才創造了過去五年的新業績。因此，必須始終堅持，把項目作為推進各項工作的主抓手，上下同心引項目，協力齊心爭項目，萬眾一心抓項目。

第四，必須把創新作為富民強鄉的第一動力。水田鄉坐落黔江城郊，擁有獨特的區位優勢。五年來，我們搶抓機遇，把區位優勢變為發展優勢，不斷積聚各生產要素，不等不靠，敢于打破常規，突破制約，按照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路抓工作，增強創造性、主動性和特色性，勇闖“新”路，獨辟

銷售渠道，確保年均出欄2.5萬頭，產值2500萬元，實現經濟效益與生態效益的雙贏；烤煙產業發展以推進種植區域耕作路建設為重點，進一步提高煙農生產水平和種煙積極性，以增大科技含量促進種植效益的最大化，實現年均種植面種2500畝，產值500余萬元；蠶桑產業發展以進一步發揮養殖大戶示范效應為重點，狠抓示范片建設，提高養殖和管理水平，確保桑園有效面積3000畝，產繭3000擔，產值500萬元，打造優質蠶繭示范鄉；蔬菜產業以對接黔江城區菜籃子工程為重點，充分利用城郊優勢，建立“規模大、品種多、無公害”的蔬菜供應基地，打造“菜園子”品牌，發展蔬菜5000畝，促進農民增收；勞務產業以推進農村留守人員就地務工就業為重點，加大對農業招商引資力度，不斷推進以對現代農業投資為主體的農業示范園建設，合理運用土地流轉、三權抵押等相關政策，推動更多的農業經濟實體茁壯成長，讓“足不出戶”的農民就近務工，拓寬增收途徑。在五大產業并駕齊驅的同時，著力產業區域布局，建立以大塘、石郎一線以金銀花、苗圃等為龍頭的現代特色農業示范走廊及水田、龍橋一線以蔬菜為主的特色林下經濟走廊，形成主業支撐、多業并舉、百花齊放的產業格局。

（二）著力增強工業發展后勁，不斷雄厚水田經濟實力。在強力實施“工業強鄉”戰略指引下，把發展、壯大工業經濟作為城郊強鄉建設的重要引擎，不斷提升傳統優勢產業，著力培育新興支柱產業，促進傳統工業向新興工業轉型，分散生產向規模集聚和鏈狀發展轉型，強力推進“黔江區工業企業轉移承接服務基地”建設，形成工業經濟“一枝獨秀”。一是提升石料、林業基礎

服務產業業態，整合采石場，壯大建材業，為青杠拓展區PVC項目建設和正陽工業園區建設提供有力的基礎保證。二是有效促進羅家院子煤礦、龍橋煤礦安全、高產、高效運營，擴大規模，不斷提高其工業經濟貢獻率。三是利用特色礦產資源招商引資發展工業，依托儲量豐富的石英砂礦，力爭引進一家投資上億元的玻璃生產企業。四是對已駐足烏電集團全力支持，充分發揮其工業龍頭作用，同時建立健全考評和招商機制，完善投資和服務環境，提升對外開放的水田，進一步宣傳水田，推介水田，吸引更多企業投身水田建設。

（三）著力加強硬環境建設，不斷扮靚水田秀美家園。一是不斷增強集鎮集聚功能。按照“不求最大，但求最精”的總體思路，持續完善集鎮規劃、建設與管理，進一步推進集鎮硬化、美化、亮化、綠化工程建設，建設500米生態移民一條街，搬遷農戶100戶，提升集鎮的整體服務水平和承載能力，大力發展“集鎮經濟”，推動集鎮更繁榮。二是不斷提升群眾生產生活要素的質量和水平。實現村道公路硬化全覆蓋，硬化大塘至石郎、山堡至宋家蓋、山堡至大塘等村道公路50公里，形成四通八達、出行通暢的村道路網；充分發揮集鎮水廠的輻射功能，實現水田、龍橋公路沿線群眾飲水全覆蓋，維修整治大塘黃坪水庫、巖門水庫，提高其供水功能，解決大塘絕大部分群眾飲水問題，在石郎村等高山地區采取零星供水方式，通過以獎代補，分戶修建水池，確保自來水流進千家萬戶，實現群眾用上自來水率達92%以上。加快農民新村建設，在龍橋高家莊、石郎的石郎壩修建農民新村，搬遷農戶100戶，每個村建一個特色院落。

（四）著力推動惠民工程建設，不斷提升水田幸福指數。立足解決群眾最期盼、最直接、最關心的現實問題，提升群眾利益福祉和幸福指數。把解決好群眾關切的問題放在更為優先的位臵，落實各項惠農舉措，全面實現勞有所得、老有所養、學有所教、住有所居，病有所醫。進一步完善教育激勵機制，加強師資隊伍建設，提高教育質量，大力支持學校建設，徹底消除中心校的安全隱患，切實關心留守兒童和空巢老人；進一步抓好衛生事業建設，抓好食品藥品日常監管工作，確保區域內不發生公共衛生事件。進一步抓好流動人口和計生管理工作，打造和諧計生；進一步完善社會保障體系建設，全面推進社會事業發展；進一步深化群眾性精神文明創建活動，切實提高群眾整體素質和社會文明程度；進一步加強安全穩定工作，不斷完善守穩定是第一責任，超前預判和分析新問題，暢通信訪出口通道，全力鈍化矛盾解決，增強群眾安全感和滿意度。

（五）著力構建服務型政府，不斷推進政府自身建設。把為民解難、為民解急、為民解憂、為民解危作為政府開展工作的基本指南，轉變政府職能，樹立服務意識。一是樹立政府服務形象。深入開展創先爭優活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。全面落實“三個禁止”、“三個辦公”等制度。加強公務員隊伍教育，提高公務員整體素質，增強事業心和責任感，全面增強服務意識。二是嚴格依法行政。認真貫徹落實上級和鄉黨委的決策部署，確保政令暢通。加強政風建設，以求真務實、雷厲風行的政風抓好各項工作。三是提高行政效率。進一步健全重大工作部署督辦、機關績效考評、行政效能監察等激勵監督機制，全

面提高政府履行職責的能力和水平。四是轉變作風，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，反對和制止奢侈浪費。切實糾正不正之風，堅決杜絕損害群眾利益的行為，嚴厲查處各類違法違紀案件，營造風清氣正謀發展的良好氛圍。

三、扎實做好2012年政府工作

2012年是政府換屆后的開局之了年，做好2012年的各項工作，意義深遠，責任重大，是能否實現可持續發展的關鍵，是能否為第三次黨代會確立的戰略目標開好頭、起好步的關鍵，是能否實現人民滿意政府的關鍵。2012年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實中央市區經濟工作會議、市委三屆十次全委會、區委二屆九次全委會精神，緊緊圍繞1234發展戰略，以進一步改善發展環境，增強發展內生動力為重點，以“構建黔江區工業企業轉移承接服務基地”為切入點，千方百計聚合生產要素，增強發展競爭力，以提升群眾幸福指數為歸宿點，全面增強公共服務水平和能力，實現經濟社會發展的新跨越。

圍繞上述目標，今年全鄉經濟社會發展的主要預期目標是：實現鄉內生產總值8223萬元，同比增長20%，地方財政收入實現470萬元，增長22%，工業總產值7300萬元，年均增長50%，固定資產投資9900萬元，增長30%。農民人均收入實現6024元，增長20%，人口自然增長率控制在7‰以內。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以突出抓好基地建設為重點，加快發展工業經濟 充分利用礦產資源優勢，進一步加大區委、區政府對基地建設的肯定和支持力度，主動承接和服務正陽工業園區建設，一是

繼續把青杠拓展區PVC建設項目作為“聯姻”的切入點，進一步優質高效地服務好正陽新材料公司大堡礦山的生產工作，并爭取吸引更多的服務合作項目。二是全力提高煤炭產能，促進羅家院子等煤礦高效達產，不斷提高其對工業經濟的貢獻率。三是大力推進招商引資，著力引進一批產業層次高、投資規模適中、帶動能力強的項目。四是加強項目服務協調，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、矛盾調處等各種困難和問題，營造優質的發展環境。

（二）以突出抓好現代農業為重點，加快推進農戶萬元增收工程

堅持生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、勞務等五業并舉格局，促進農業經濟再上臺階。以發展生豬養殖大戶為重點，提高養殖水平，增加養殖效益，全年實現推廣二雜母豬270頭、出欄生豬2萬頭，存欄1.6萬頭，向雨潤交售7000頭；烤煙生產以推進種植區域耕作路建設為重點，提高煙農生產水平和種煙積極性，全年實現種植面種2500畝，產值500余萬元。蠶桑生產以進一步發揮養殖大戶示范效應為重點，確保桑園有效面積2800畝，產繭1300擔，產值500萬元；蔬菜產業以對接黔江城區菜籃子工程為重點，發展蔬菜5000畝，促進農戶增收；勞務產業以推進農村留守人員就地務工就業為重點，解決就地務工人員120人。以多種方式，不斷拓寬農民增收渠道。

（三）以突出抓好“五個水田”建設為重點，著力構建幸福水田

加快“森林水田建設”。加強低效林改造、通道綠化等林業建

設，抓住植樹節造林契機，發動廣大群眾全面開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率1個百分點。加快“暢通水田”建設。加快水田村至石郎村村道公路硬化工程，確保盡早峻工投入使用，整合資金，力爭新修村道產業路15公里，整治維修重點產業路和骨干道路30公里。加快“宜居水田”建設，推進集鎮擴容工程，啟動500米生態一條街建設，大力實施易地扶貧搬遷工程，力爭全年實施易地扶貧搬遷100戶。深入推進新農村建設，全年硬化耕作路10公里，積極引導和發動高山移民參與康居農房風貌改造。加快“平安水田”建設，深入開展“平安水田”創建活動，堅持安全穩定“一崗雙責”責任制，深入開展道路、非煤礦山等專項整治，全力抓好安全生產工作，確保全鄉不發生重特大安全責任事故和安全事故；深化社會治安綜合治理，積極化解各類信訪矛盾，消除社會不和諧因素，加大法制宣傳教育營造持續良好的社會環境。

加快“健康水田”建設，進一步加大健康教育宣傳力度，不斷提升群眾健康意識，積極開展各項體育運動，進一步增強群眾體質。

（四）以突出抓好社會保障為重點，進一步改善民生民計 把解決好群眾關切的問題放在更為突出的位臵，落實各項惠民舉措。一是進一步完善新型農村合作醫療建管機制，切實提高參合率和參合農民受益程度；二是嚴格落實農村低保、困難群眾救助等各項惠民政策，切實做到老有所養、醫有所醫、住有所居；三是打造“陽光計生”，加強流動人口計生服務和管理，加大社會

步加強學習，沉心靜氣謀事、謀業、謀發展，深入開展執法監察、效能監察和廉政監察，從源頭上防止腐敗發生，規范公務接待，厲行節約，勤儉辦事。反對鋪張浪費和大手大腳，把有限的資金資源、財力物力集中用到促進科學發展上，用到為人民謀利益上。加強民主法治建設，自覺接受人大的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表的議案建議，加快推進決策的民主化和科學化進程。三是轉變工作作風，提高工作效率。加強監督管理，嚴禁走讀，堅守崗位，實行簽到簽退。每月考核一次，加強工作的督導巡查。同時加強鄉村兩級干部作風建設，認真落實“三項制度”，積極開展“三進三同”“結窮親”活動，密切黨群、干群關系，進一步樹立政府良好形象。

各位代表！當前時期是機遇與挑戰并存的時期，也是水田鄉發展的關鍵時期，相信擁有這樣難得的發展機遇，依靠自身地緣優勢、資源優勢，一定可以取得更好的成績。讓我們進一步團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區委、區政府的堅強領導和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的大力監督支持下，抓住機遇、迎難而上、團結奮斗、頑強拼搏，全力以赴推動我鄉經濟社會跨越式大發展，全面完成今年各項目標任務，為早日建成黔江區工業企業轉移承接服務基地而努力奮斗！

第四篇：十三屆全國人大一次會議

大會號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進取，為完成本次會議確定的任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。他表示，這次大會選舉我繼續擔任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民給予我的信任，表示衷心的感謝。擔任中華人民共和國主席這一崇高職務，使命光榮，責任重大。我將一如既往，忠實履行憲法賦予的職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，竭盡全力，勤勉工作，赤誠奉獻，做人民的勤務員，接受人民監督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。

習近平強調，一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。

十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔任大會執行主席，并在主席臺前排就座。他們是：栗戰書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武。

李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等黨和國家領導人出席會議。

張德江、俞正聲、張高麗等在主席臺就座。

會議應出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數符合法定人數。

閉幕會由大會執行主席、十三屆全國人大常委會委員長栗戰書主持。

上午9時，栗戰書宣布會議開始。

會議經過表決，通過了關于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價過去五年我國經濟社會發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分肯定國務院過去五年的工作，同意報告提出的2018年經濟社會發展總體要求、政策取向和對政府工作的建議，決定批準這個報告。

會議經表決，通過了監察法，國家主席習近平簽署第三號主席令予以公布。

會議表決通過了關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2018年國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算的決議，決定批準關于2017年中央和地方預算執行情況與2018年中央和地方預算草案的報告，批準2018年中央預算。

會議表決通過了關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這三個報告。

完成上述議程后，習近平發表了重要講話。

習近平強調，中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發展起來的偉大民族精神，為中國發展和人類文明進步提供了強大精神動力。中國人民是具有偉大創造精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大創造精神，我們就一定能夠創造出一個又一個人間奇跡。中國人民是具有偉大奮斗精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大奮斗精神，我們就一定能夠達到創造人民更加美好生活的宏偉目標。中國人民是具有偉大團結精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大團結精神，我們就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。中國人民是具有偉大夢想精神的人民，只要13億多中國人民始終發揚這種偉大夢想精神，我們就一定能夠實現中華民族偉大復興。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量。

習近平指出，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現中華民族偉大復興的歷史進程中共享幸福和榮光。

習近平強調，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強。中國這個古老而又現代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現。我們對未來充滿信心。我們要適應我國發展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾的變化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，奮力開創新時代中國特色社會主義事業新局面。

習近平強調，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運同各國人民的前途命運緊密聯系在一起，始終愿意盡最大努力為人類和平與發展作出貢獻。中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運共同體建設的陽光普照世界。

習近平指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量，是實現中華民族偉大復興的根本保證。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要緊密團結在黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，萬眾一心向前進。中國共產黨要擔負起領導人民進行偉大社會革命的歷史責任，必須勇于進行自我革命，堅持立黨為公、執政為民，深入推進全面從嚴治黨，堅決掃除一切消極腐敗現象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，永遠保持馬克思主義執政黨本色，永遠走在時代前列，永遠做中國人民和中華民族的主心骨。我們要乘著新時代的浩蕩東風，加滿油，把穩舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續劈波斬浪、揚帆遠航，勝利駛向充滿希望的明天。

習近平的講話贏得全場多次熱烈的掌聲。

栗戰書隨后也發表了講話。他表示完全贊成、堅決擁護習近平主席的重要講話。習主席的重要講話必將極大激勵全國各族人民斗志，必將極大鼓舞我們萬眾一心勝利走向充滿希望的明天。他說，習近平同志全票當選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，這是近3000名全國人大代表的集體意志，是13億多全國各族人民的共同心愿。習近平同志是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領路人。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國人民完全有信心、有能力實現中華民族偉大復興的中國夢。

栗戰書說，這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。他代表十三屆全國人大及其常委會，向張德江同志，向十二屆全國人大常委會全體組成人員，向十二屆全國人大代表，致以崇高的敬意。

栗戰書說，這次大會選舉產生了十三屆全國人大常委會，并選舉我擔任委員長。這是各位代表的信任。我們深感使命光榮、責任重大。我們將同全體代表一道，忠實貫徹黨中央決策部署，忠實維護人民利益，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負各位代表的重托。

栗戰書說，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全國人大及其常委會必須堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，必須堅持憲法確認的中國共產黨領導地位不動搖，必須堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖，必須堅持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

栗戰書說，黨和國家事業蓬勃發展，給人大工作提出了新的更高要求。要認清使命、奮發有為，切實肩負起新時代長期堅持、不斷完善人民代表大會制度的崇高使命；要切實增強“四個意識”，自覺把黨的領導貫穿人大工作始終；要依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實履行好黨和人民賦予的光榮職責；要更好發揮人大代表作用，使全國人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

第五篇：全國政協十三屆一次會議閉幕會

全國政協十三屆一次會議閉幕會

2018年03月15日 10:43:11 來源：新華網

全國政協十三屆一次會議3月15日上午9點30分在人民大會堂舉行閉幕會。

汪洋

各位委員：中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議應出席委員2158人，今天實到2142人，符合規定人數。現在開會。

今天上午的會議共有四項議程。現在進行第一項議程：通過政協第十三屆全國委員會第一次會議關于常務委員會工作報告的決議。

請工作人員宣讀決議草案。

工作人員

《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議關于常務委員會工作報告的決議（草案）》

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議，批準俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告。宣讀完畢。

汪洋

現在進行表決，請按表決器。

表決結束，請工作人員宣讀表決結果。[ 2018-03-15 09:34 ] 汪洋

表決有效，通過。

汪洋

現在進行第二項議程：通過政協第十三屆全國委員會第一次會議關于中國人民政治協商會議章程修正案的決議。請工作人員宣讀決議草案

工作人員

《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議關于中國人民政治協商會議章程修正案的決議（草案）》

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議審議并通過政協第十二屆全國委員會常務委員會提出的《中國人民政治協商會議章程（修正案）》，決定這一修正案自公布之日起生效。

會議認為，中共中央決定對政協章程進行適當修改，是從新時代堅持和發展中國特色社會主義、加強社會主義民主政治建設的戰略高度作出的重要部署。政協章程的修改，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果，對于堅持中國共產黨的全面領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動新時代人民政協事業蓬勃發展，具有重要意義。

會議認為，人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治，首要的是堅持中國共產黨領導，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，牢牢把握正確的政治方向。會議同意，將科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為人民政協的指導思想。充實這些內容，集中反映了參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的共同意愿，對于打牢團結奮斗的共同思想政治基礎，做好新時代人民政協工作，具有重大現實意義和深遠歷史意義。會議強調，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。人民政協各級組織和參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學懂弄通做實上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

會議認為，中共十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，確定了把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標。會議同意，政協章程據此作出相應修改，并充實完善人民政協要按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，維護和發展安定團結的政治局面，不斷促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的協調發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的內容。增寫貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用；培育和踐行社會主義核心價值觀；推動構建人類命運共同體等內容。作這樣的修改，有利于人民政協把握我國發展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出新貢獻。

會議認為，做好人民政協工作，必須堅持人民政協性質定位。中共十八大以來，總書記就人民政協的性質、地位、職能、作用等提出一系列新理念新思想新論斷，中共中央對人民政協工作作出一系列重大決策部署，為新時代人民政協事業發展提供了根本遵循。會議同意，在政協章程中增寫人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排；人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式；人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構；人民政協必須堅持中國共產黨領導，堅持人民政協性質定位，堅持大團結大聯合，堅持發揚社會主義民主等內容。充實這些內容，有利于人民政協準確把握性質定位、工作原則、目標任務，更好堅持和完善我國新型政黨制度，充分發揮中國特色社會主義制度特點優勢，為人類政治文明進步作出貢獻。

會議認為，社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是實現黨的領導的重要方式。會議同意，在政協章程中增寫關于社會主義協商民主和政協協商民主，協商計劃、協商議政格局、政協民主監督是協商式監督等內容。這有利于人民政協把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，形成完整的制度程序和參與實踐，在推進協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮不可替代的作用。

會議認為，統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是實現中華民族偉大復興的重要法寶。會議同意，在政協章程中增寫致力于中華民族偉大復興的愛國者，各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，非公有制經濟人士、新的社會階層人士等是中國特色社會主義事業的建設者；堅持一致性和多樣性統一；筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融；堅持我國宗教的中國化方向；全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事；堅決反對一切分裂國家的活動等內容。充實這些內容，有利于人民政協更好發揮作為統一戰線組織的作用，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的強大合力。

會議認為，政協委員是人民政協工作的主體，要按照中共十九大部署加強委員隊伍建設。會議同意，在政協章程中增加委員一章，把已有相關內容和新的工作實踐成果匯集起來，對委員的條件、職責、權利、義務、產生、管理、退出等作出明確規范。作出這樣的修改完善，有利于建設一支懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍。

會議同意，在政協章程中增加會徽一章。這有利于維護會徽尊嚴，增強會徽使用的規范性和嚴肅性

會議要求，人民政協各參加單位、各級組織和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，高舉愛國主義、社會主義旗幟，自覺在憲法和法律的范圍內活動，自覺以政協章程作為共同的行為準則和開展工作的基本依據，學習章程、遵守章程、貫徹章程、維護章程，認真行使權利，積極履行職責，為推進新時代人民政協事業發展努力奮斗！宣讀完畢。

汪洋

現在進行表決，請按表決器

表決結束，請工作人員宣讀表決結果。汪洋

表決有效，通過。

汪洋

現在進行第三項議程：通過政協第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十三屆一次會議提案審查情況的報告。

請工作人員宣讀報告草案。

工作人員

《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關于政協十三屆一次會議提案審查情況的報告（草案）》

政協十三屆一次會議期間，政協委員、政協各參加單位以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程重大問題，瞄準抓重點、補短板、強弱項，積極通過提案建言獻策。

截至2018年3月9日17時，共收到提案5360件。根據政協全國委員會提案工作條例、提案審查工作細則，經審查，立案4438件，合并處理88件。不予立案834件，其中，轉為意見和建議777件。在立案提案中，委員提案4049件，占91.23%；集體提案389件，占8.77%。總體看，提案重視質量、不比數量，注重一事一案，圍繞中心選題準，反映民意接地氣，內容精煉、建議具體。但也有些提案過于宏觀、內容空泛、涉及辦理部門較多。

在立案提案中，經濟建設方面提案1613件，占立案總數的36.35%；政治建設方面提案437件，占9.85%；文化建設方面提案336件，占7.57%；社會建設方面提案1446件，占32.58%；生態文明建設方面提案403件，占9.08%；其他提案203件，占4.57%；反映比較集中的建議：一是在發展社會主義民主政治方面，主要有堅持和加強黨的全面領導；加強憲法實施、宣傳和教育，深化依法治國實踐；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；深化黨和國家機構改革；助推“放管服”改革；優化營商環境；解決政務“信息孤島”；完善監察程序與司法程序銜接機制；推進科學立法、民主立法、依法立法。二是在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面，主要有強化金融監管統籌協調，防范化解地方政府債務風險；加大對深度貧困地區支持力度，激發脫貧內生動力，改進考核監督方式；持續打贏藍天保衛戰，加強污染物排放治理。三是在推動高質量發展方面，主要有深入推進供給側結構性改革；推動集成電路、新能源汽車、新材料等產業發展；大數據與實體經濟融合；共享經濟新業態健康發展；提升軍民融合整體水平；進一步減輕企業稅負，改革個人所得稅；創新知識產權融資租賃模式，促進科技成果轉化；深化基礎性關鍵領域改革，加強國家質量基礎設施建設；大力實施鄉村振興戰略，推進農村土地制度、經營制度和集體產權制度改革；持續推動京津冀協同發展，高標準建設雄安新區，加快粵港澳大灣區建設。四是在社會主義文化繁榮興盛方面，主要有廣泛弘揚社會主義核心價值觀；繼承發展中華優秀傳統文化；壯大數字文化產業；加快大運河文化帶建設，深化“一帶一路”文化交流合作。五是在提高保障和改善民生水平方面，主要有鼓勵大學生、返鄉農民工創業就業；普惠性學前教育健康發展；構建中國特色現代學徒制，培養“大國工匠”；推動家庭醫生簽約服務廣泛覆蓋；打擊房地產投機炒作，加快培育住房租賃市場；大力發展醫養結合養老模式；切實保護婦女兒童權益；運用大數據、物聯網等信息技術，提升社會治理智能化水平。六是在建設美麗中國方面，主要有擴大山水林田湖草生態保護修復工程試點；加強垃圾源頭減量和資源化利用；整治農村人居環境；完善環境監測體系；建立健全生態文明建設責任審計制度。七是提案還在促進民族團結、宗教和睦，落實僑務政策，走中國特色強軍之路，全面準確貫徹“一國兩制”方針，推進祖國和平統一進程，推動構建人類命運共同體等方面，提出了建議。

大會閉幕后，提案交由承辦單位辦理，經主席會議審定后開展重點提案督辦。

本次大會提案截止日期以后收到的提案，作為平時提案處理。

以上報告，請予審議。

宣讀完畢。

汪洋

各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。

汪洋

現在進行第四項議程：通過政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議。

請工作人員宣讀決議草案。

工作人員

《中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議政治決議（草案）》

工作人員

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議，于2018年3月3日至15日在北京舉行。

工作人員

這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻召開的。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議并參加分組討論，與委員共商國是。會議審議批準俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議批準萬鋼同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告，審議通過中國人民政治協商會議章程修正案，選舉產生政協第十三屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第一次會議，聽取并討論李克強總理所作的政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，討論憲法修正案草案和監察法草案、國務院機構改革方案及其他有關報告，對上述報告和文件均表示贊同，并提出意見建議。全體委員以高度的政治責任感和歷史使命感，認真履行職責，通過提案、大會發言、小組討論、反映社情民意信息等形式，深入協商議政，積極建言獻策，展現了新時代政協委員的新氣象新作為。會議務實高效、風清氣正、圓滿成功，彰顯了中國特色社會主義民主政治的優勢特點和生機活力，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主團結、求實奮進的大會。

會議認為，過去五年是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。政協第十二屆全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共中央決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，推動人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新，開拓了團結民主、務實進取、蓬勃發展的新局面，在黨和國家事業發展中發揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

會議強調，人民政協要把學習貫徹中共十九大精神作為首要政治任務，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，著力在學懂弄通做實上下功夫，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中國共產黨的領導，堅決維護總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，廣泛團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，共同為實現中共十九大確定的目標任務而奮斗。

會議認為，總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表的重要講話，突出強調堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點，精辟論述發揮多黨合作獨特優勢、發展社會主義民主政治的重要作用，對進一步加強中國特色社會主義政黨制度建設、推進協商民主廣泛多層制度化發展、做好新時代統一戰線和人民政協工作，具有重大指導意義。會議強調，要深入學習貫徹總書記重要講話精神，開展紀念中共中央發布“五一口號”70周年活動，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把最廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好，把人民政協這一政治組織和民主形式的獨特優勢運用好、發揮好。

會議認為，我國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和中國人民意志的集中體現。會議一致認為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅持和維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，為新時代堅持和發展中國特色社會主義，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供了有力憲法保障。人民政協要堅持一切活動以憲法為根本準則，切實增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。

會議認為，深化黨和國家機構改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。要認真貫徹落實中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定，自覺服從服務于改革大局，扎實推進全國政協機構改革實施工作。會議認為，政協章程修正案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現了中共十九大提出的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協章程特別是中共十八大以來人民政協事業創新發展的理論成果、實踐成果、制度成果。人民政協要認真學習宣傳貫徹新修訂的政協章程，嚴格依照章程履行職能，進一步建立健全人民政協制度體系，不斷提高工作水平。

會議期間，委員們圍繞今年經濟社會發展重大問題進行了認真協商討論，提出了意見建議，認為做好全年工作應堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌兼顧、突出重點、狠抓落實。向打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”聚焦用力，做好重點領域風險防控和處置，進一步完善金融監管，有效防范化解地方政府債務風險，守住不發生系統性金融風險的底線；瞄準特定貧困群眾、深度貧困地區精準幫扶，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量；強化大氣、水、土壤污染防治，重點打贏藍天保衛戰，確保生態環境質量總體改善。推進高質量發展要求落實落地，深化供給側結構性改革，推動產業結構轉型升級，發展實體經濟，繼續抓好“三去一降一補”。深入實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，推進“互聯網+”和“中國制造2025”，培育新產業、新動能、新增長極。激發各類市場主體活力，推動國有資本做強做優做大，支持民營企業健康發展。實施鄉村振興戰略，多渠道增加農民收入，推動農村各項事業全面發展。推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設取得新進展，推進粵港澳大灣區建設。發展更高層次的開放型經濟，有效引導支持對外投資，培育貿易新業態、新模式，促進形成全面開放新格局。推動社會主義文化繁榮興盛，深入踐行社會主義核心價值觀，加快構建中國特色哲學社會科學，加強思想道德建設和公共文化建設，提高全社會文明程度。優先發展教育事業，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。把民生實事抓緊抓好，著力解決就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房、食品安全、生產安全、養老等涉及群眾切身利益的實際問題。深化依法治國實踐，加大全民普法力度，推進法治政府建設，促進司法公正，建立網絡綜合治理體系，加強和創新社會治理。不斷將改革推深做實，以全面深化改革的實際行動慶祝改革開放40周年，繼續沿著改革開放的康莊大道奮勇前進。

會議期間，委員們就中共中央關于加強黨的建設工作務實建言，贊成中共中央新時代黨的建設各項部署，擁護以黨的政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持之以恒正風肅紀，堅信以優良黨風政風帶動社風民風，一定會促進更為良好社會風尚的形成。

會議指出，今年是政協第十三屆全國委員會履職的開局之年。人民政協要全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，選準議題扎實調研，深入協商集中議政，強化監督助推落實，確保本屆政協工作起好步、開好局。

會議強調，人民政協要充分發揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。認真組織實施協商計劃，綜合運用專題議政性常委會會議、專題協商會、雙周協商座談會等形式，發揮協商式監督特色優勢，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量，努力形成完整的協商民主制度程序和參與實踐。會議強調，實現中華民族偉大復興，需要全體中華兒女共同團結奮斗。人民政協要堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。進一步為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件，做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和新的社會階層人士工作。深化民族團結進步教育，筑牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，支持香港、澳門融入國家發展大局。堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程，堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑。加強同海外僑胞團結聯誼，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，維護僑益。開展對外友好交往，為推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體作出貢獻。

會議強調，人民政協要著眼新時代新任務，按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求，加強委員隊伍建設，提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，全面增強履職本領。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準提實，做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，切實解決一些調研議政活動浮于表面、深入實際不夠等形式主義問題。加強專門委員會建設，加強機關建設。加強對地方政協工作指導。

會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

宣讀完畢。

汪洋

現在進行表決，請按表決器。

表決結束，請工作人員宣讀表決結果。

汪洋

表決有效，通過。

汪洋

各位委員，同志們：

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議，在中共中央高度重視下，在各有關方面大力支持下，經過全體委員共同努力，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。

這次會議是在全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時刻召開的。會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會，深入到界別小組同委員共商國是。廣大委員以高度的政治責任感，深入討論政府工作報告和其他報告，討論憲法修正案草案和監察法草案，以及國務院機構改革方案，認真審議全國政協常委會工作報告、政協章程修正案草案等文件，履職建言成果豐碩。這是一次民主、團結、求實、奮進的大會，充分彰顯了中國特色社會主義民主政治的生機活力。

感謝委員們的信任，選舉我們組成政協第十三屆全國委員會常務委員會。新一屆全國政協將在歷屆政協奠定的良好基礎上開展工作。過去的五年，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，在俞正聲同志主持和帶領下，十二屆全國政協堅持在繼承中發展、在發展中創新，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，開創了工作新局面。讓我們向俞正聲同志和十二屆全國政協全體委員表示崇高的敬意！

今年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是十三屆全國政協履職的起步之年。目標越偉大，任務越艱巨，就越需要凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量。人民政協要認真學習貫徹中共十九大精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，堅持中國共產黨的領導、堅持人民政協性質定位、堅持大團結大聯合、堅持發揚社會主義民主，攜手新時代、落實新部署，發揚優良傳統、忠實履職盡責，奮力譜寫新時代人民政協事業發展的新篇章。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國人民政治協商會議這個莊嚴的名稱，清楚地界定了它的性質和作用。在十三屆全國政協即將履職之際，我們必須從一開始就清醒地把握這個名稱、也是這項制度賦予我們的使命。

人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。人民政協從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性，它的成立莊嚴宣告了我國各民主黨派、各界別以及全國各族人民選擇了中國共產黨的領導。近七十年的實踐證明，這樣的選擇是正確的。正是在中國共產黨的領導下，我們才贏得了中國革命、建設、改革的勝利。正是有以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導，我們才能實現新的歷史性變革、邁向新時代、走向民族復興。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國最大的政治。旗幟鮮明講政治是人民政協的本質要求，中國共產黨領導是人民政協事業發展進步的根本政治保證，也是新時代人民政協必須恪守的根本政治原則。我們要推動參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺接受中國共產黨領導，自覺維護總書記的核心地位，自覺維護中共中央權威和集中統一領導，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想、統一意志、統一步調，確保人民政協事業正確的政治方向。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，使中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在新時代得以堅持和完善，為人類政治文明的進步，貢獻中國智慧和中國方案。

人民政協是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心和使命，也是人民政協的初心和使命。人民政協作為具有中國特色的制度安排，作為人民民主的重要形式，匯集了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，具有廣泛代表性和巨大包容性，始終是實現國家富強、民族復興、人民幸福的重要力量。總書記強調，人民政協要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，把促進民生改善作為重要的著力點，抓住民生領域重要問題資政建言，協助黨和政府破解民生難題，增進人民福祉，做到人民政協為人民。十三屆全國政協2158名委員能夠在新時代成為中國特色社會主義民主政治的參與者和實踐者，不僅是榮譽更是責任。心中有人民，才能落實好中國共產黨的要求，正確地行使民主權利、做好履職工作。每位委員都應認識到，盡心履職是對人民的負責，是對制度的尊重。我們要立足我國發展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，深入貫徹新發展理念，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，緊扣經濟社會發展實際，緊扣貫徹落實黨和國家重要決策部署需要解決的問題，聚焦打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，各展其才，各盡其能，通過政治協商、民主監督、參政議政，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

人民政協是專門協商機構，必須求真務實提高協商能力水平。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，協商民主廣泛多層制度化發展，為人民政協發揮作用開辟了廣闊前景。近七十年的政協協商民主實踐，為十三屆全國政協做好工作提供了寶貴經驗。大批有情懷、有能力的各方人才匯聚政協，為我們做好工作提供了良好基礎。政協不是權力機關，參政不行政、建言不決策、監督不強制，主要通過協商發揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。說得對就是能夠提出符合客觀事物發展規律的意見建議，這就需要求真務實的能力水平。要加強學習，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，把總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，作為當好政協委員的基本教材，并結合學習政協工作有關業務知識，著力把握協商民主的原則、要義、方法，不斷提高參與協商的思想水平。要善于調查研究，充分發揮政協人才智力優勢，在調研的深度廣度上下功夫，搞清協商議題的情況、成因、對策，使自己真正具有參與協商的發言權。要強化實踐鍛煉，豐富協商形式、培育協商精神、增強協商的本領和能力，努力形成協商民主完整的制度程序和參與實踐。要創造協商民主的環境，讓求真務實的行為受到褒揚，求真務實的意見得到重視，使求真務實在人民政協蔚然成風。通過協商民主，使海內外中華兒女都能夠為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

各位委員、同志們：

3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議已經表決通過中華人民共和國憲法修正案。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨和全國人民意志的集中體現。憲法修正案為堅持和維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，為新時代堅持和發展中國特色社會主義，為實現中華民族偉大復興提供了有力的憲法保障。人民政協要堅持一切活動以憲法為根本準則，在憲法和法律范圍內履行職責、開展工作，切實增強尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的思想自覺和行動自覺。

各位委員、同志們：

剛才大會表決通過了政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議和新修訂的政協章程，這是我們做好今年和今后一個時期工作的重要遵循。尤其需要指出的是，新修訂的政協章程新設立了“委員”一章，對委員履職盡責等提出了明確要求。希望大家做好新修訂章程實施第一年的“委員作業”，在明年大會報到時，不僅能提出好的提案，也能用自己的實際行動交上一份好的履職報告。汪洋

各位委員、同志們！

中國特色社會主義進入了新時代。現在，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。新時代呼喚新作為，人民政協要以共同目標尋求最大公約數，以大團結大聯合畫出最大同心圓，以協商民主凝聚強大正能量，以改革創新激發工作新活力，努力把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的海內外中華兒女凝聚起來，形成致力于實現祖國統一和中華民族偉大復興中國夢的最廣泛的愛國統一戰線。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利努力奮斗！

汪洋

現在我宣布，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議閉幕。

[責任編輯：陳思宇 PN121]