第一篇:在縣十三屆人大一次會(huì)議上當(dāng)選縣長(zhǎng)后的講話
在縣十三屆人大一次會(huì)議上當(dāng)選縣長(zhǎng)后的講話
(200*年12月28日)
尊敬的各位主任、各位委員、各位代表、同志們:
這次縣十三屆人大一次會(huì)議依法選舉我為新一任布***縣人民政府縣長(zhǎng)。在此,我向各位主任、各位委員、各位代表,并通過你們向全縣人民表示衷心的感謝!
長(zhǎng)期以來,在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委、政府高舉鄧小平理論旗幟,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,勵(lì)精圖治,奮發(fā)圖強(qiáng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大人民,做了大量卓有成效的工作,取得了令人矚目的成就,為今后的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我由衷的感謝、敬佩為***縣的繁榮發(fā)展做出不懈努力的歷屆縣委、縣政府和廣大干部群眾,正是他們的努力所取得的巨大成就,堅(jiān)定了我們接手做好今后工作的信心和基礎(chǔ)。
我是1996年12月到***工作的。幾年來,作為***這個(gè)大家庭中的一員,我深切感受到了我們這個(gè)大家庭中廣大干部群眾的質(zhì)樸、勤勞,以及良好的政治氛圍和工作環(huán)境,這深深激發(fā)著我竭盡全力為布爾津的發(fā)展去努力拼搏。今天,我又有幸當(dāng)選為新一任縣長(zhǎng),這既是全縣人民對(duì)我的信任,又是對(duì)我人生的又一次考驗(yàn),我將一如既往地盡心盡力、盡忠盡智,不負(fù)全縣人民的期望,不負(fù)歷史的重托,不負(fù)組織的信任。在今后的工作中,我將在以下五個(gè)方面做好表率:
第一,不辱使命,做真抓實(shí)干的表率。在這次人代會(huì)上,新一屆政府認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,確定了到2003年、2007年和2020年的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo),總的來說就是要全面建設(shè)小康社會(huì),努力把***建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、社會(huì)安定文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕的強(qiáng)縣。這既是縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾,也是我們新領(lǐng)導(dǎo)班子的歷史使命。要不辱歷史使命,就必須真抓實(shí)干。今后,我作為一縣之長(zhǎng),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從客觀規(guī)律出發(fā),摸實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效,不做虛假表面文章。把更多的精力放在深入基層、調(diào)查研究上,扎扎實(shí)實(shí)多做取信于民的實(shí)事,提高政府的社會(huì)公信度。
第二,維護(hù)大局,做團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的表率。團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)也出生產(chǎn)力。今后,我一定做到事業(yè)為先,團(tuán)結(jié)第一,大事講原則,遇事多溝通,進(jìn)一步營造出全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、一心一意搞建設(shè)、群策群力圖發(fā)展的良好氛圍。增強(qiáng)大局意識(shí),在思想上、言論上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)到委作出的每項(xiàng)決策和交辦的各項(xiàng)任務(wù)。切實(shí)搞好縣政府“一班人”的團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和作用,做到政治上志同道合,工作上相互幫助,生活上彼此關(guān)心。只要我們真正團(tuán)結(jié)起來,同心同德,奮力拼搏,我們就能無堅(jiān)不摧,無往不勝。
第三,與時(shí)俱進(jìn),做開拓創(chuàng)新的表率。今后五年是我縣發(fā)展歷程中極為關(guān)鍵的時(shí)期。現(xiàn)在,歷史的接力棒交到我們手中,6萬多各族人民已經(jīng)把目光投向我們,上級(jí)黨委政府也寄厚望于我們,所有關(guān)心布爾當(dāng)發(fā)展的人都在關(guān)注著我們。新一屆政府要有一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感。今后的工作中,我們將堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷開拓創(chuàng)新,解放思想,大膽突破,把國家法律法規(guī)、上級(jí)政策和布爾津?qū)嶋H相結(jié)合,創(chuàng)造性地進(jìn)行思維,創(chuàng)造性地執(zhí)行政策,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作的新局面。
第四,牢記宗旨,做勤政為民的表率。民心向背決定一個(gè)政權(quán)的興衰存亡,也決定領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗。長(zhǎng)期以來,全縣廣大人民群眾一直十分理解和支持政府工作,這給我們做好各方面工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。今后,我一定要把善待百姓、致富群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,時(shí)刻把廣大人民群眾的利益作為自己最高行為準(zhǔn)則,做到“為官一任,造福一方”。深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀為民之策,多做利民之事,真正把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
第五,嚴(yán)于律己,做清正廉潔的表率。作為人民的縣長(zhǎng),我將倍加珍惜人民給予的榮譽(yù)和地位,珍惜自己的崗位和人格。樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)益觀,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度和規(guī)定。堅(jiān)持黨和人民的利益第一,經(jīng)得起各種考驗(yàn),不辜負(fù)黨和人民的信任。發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)定正確的理想信念,筑牢拒腐防變的道德防線,以率先垂范的表率作用,帶好一班人。
我相信,有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),有人大與政協(xié)的監(jiān)督、支持,有全縣人民的同心協(xié)力,有歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),我們就一定能夠克服前進(jìn)中的困難,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。
在過去的工作中,我得到了各位代表和同志們的熱情關(guān)心、大力支持和鼎力幫助;今后,我真誠地希望各位代表和同志們,對(duì)我的工作繼續(xù)給予更多的幫助,更多的監(jiān)督,更多的支持。
謝謝大家!
第二篇:在市十三屆人大一次會(huì)議閉幕式上的講話
各位代表、同志們:
XX市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,經(jīng)過全體代表和與會(huì)人員的共同努力,圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程,就要?jiǎng)倮]幕了。
這次大會(huì),高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹市第九次黨代會(huì)精神,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,審議批準(zhǔn)了市政府、市人大常委會(huì)以及“兩院”等工作報(bào)告,選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子,選舉產(chǎn)生了市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議期間,代表們以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé),充分展示了新一屆市人大代表解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、顧全大局、忠于人民的精神風(fēng)貌。這次會(huì)議開得很成功,是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì),是一次集思廣益、凝聚人心、凝聚力量的大會(huì),更是一次承前啟后、繼往開來、催人奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)的成功召開,必將鼓舞全市人民以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志,去奪取我市全面建設(shè)小康社會(huì)新的更大勝利。
新一屆市人大常委會(huì)和市政府班子任期的五年,是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的歷史機(jī)遇期,是立足新起點(diǎn),建設(shè)新XX的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作,對(duì)于鞏固發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展,具有十分重要的意義。我們一定要始終保持強(qiáng)烈的危機(jī)感、使命感和高度的責(zé)任感,緊緊圍繞在更高層次上推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略,打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域物流中心、文化旅游勝地、開放港口城市,建設(shè)美麗富裕和諧強(qiáng)盛的社會(huì)主義新XX,求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)拼博,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。
一、進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn),是馬克思主義活的靈魂,也是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,以思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、理念的進(jìn)一步提升,促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。
要在全市范圍內(nèi)破除束縛發(fā)展的思想,樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念,進(jìn)一步鞏固和提升改革意識(shí)、開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。要摒棄求穩(wěn)怕亂、因循守舊的保守思想,深化改革,推進(jìn)創(chuàng)新,以改革的新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越;要積極推進(jìn)大開放,以開放的眼光、開明的態(tài)度、開闊的胸懷,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大對(duì)外開放;要堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以發(fā)展為己任,一心一意謀發(fā)展,形成人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的濃厚發(fā)展氛圍;要以機(jī)不可失的使命感、時(shí)不我待的緊迫感,搶抓機(jī)遇,用好機(jī)遇,乘勢(shì)而上;要樹立“環(huán)境是最大品牌”的理念,從自己做起,從現(xiàn)在做起,從一言一行做起,不斷改善發(fā)展環(huán)境,提升XX的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
要在黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中,形成“人人都是發(fā)展環(huán)境,個(gè)個(gè)都是XX形象”的共識(shí),圍繞改善全市發(fā)展環(huán)境,樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)、作為意識(shí)、效能意識(shí)、廉政意識(shí)。要堅(jiān)持一切為發(fā)展服務(wù)、為投資者服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)者服務(wù),并做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù),切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象和部門利益至上問題;堅(jiān)持誠信立市,把誠信作為城市形象之“魂”、作風(fēng)建設(shè)之“基”,大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信,打造一個(gè)人氣XX、景氣XX、正氣XX;堅(jiān)持效率至上,適應(yīng)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的要求,以提速、提質(zhì)、提效為目標(biāo),以思想教育、建章立制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲為抓手,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)持用貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)部門,用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判干部,讓干事者成事,讓無為者靠邊,使廣大干部始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);堅(jiān)持從嚴(yán)治政,倡導(dǎo)各級(jí)干部以廉養(yǎng)德、以苦勵(lì)志、以儉修身、以慎施政、以身作則,始終保持思想純正、品德端正、處事公正。
二、進(jìn)一步求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,營造濃厚的干事氛圍
鄧小平同志說:“世界上的事情都是干出來的,不干,半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”一個(gè)實(shí)在的行動(dòng)、一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)步、一個(gè)好項(xiàng)目的推進(jìn),勝過一打綱領(lǐng)。不干事始終成不了事。要少說多干,在不爭(zhēng)論中求索,在不議論中實(shí)干。
發(fā)展任務(wù)艱巨,工作千頭萬緒,需要我們?nèi)ジ傻氖潞芏啵荒苊济右话炎ィ仨毨沓鲱^緒,分清主次,把握關(guān)鍵。一要突出重點(diǎn)。發(fā)展是硬道理,是第一要?jiǎng)?wù),是我們所有工作的重點(diǎn)。發(fā)展要落實(shí)到項(xiàng)目上,體現(xiàn)在效益上。要集中精力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),招商選資引項(xiàng)目,激活民資上項(xiàng)目,爭(zhēng)取國家布項(xiàng)目。支持已引進(jìn)的項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)標(biāo)、快做大做優(yōu)做強(qiáng),要把企業(yè)增效、群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)作為衡量發(fā)展成效的主要標(biāo)準(zhǔn),既壯大總量又提升質(zhì)量,既創(chuàng)造財(cái)富又增加財(cái)力。二要關(guān)注熱點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手,解決好就業(yè)、社保、住房、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等民生問題。三要破解難點(diǎn)。面對(duì)難點(diǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正視而不可回避,破解而不可拖延,爭(zhēng)當(dāng)克難攻堅(jiān)的能手、改革突破的好手、創(chuàng)新發(fā)展的高手。對(duì)一些久抓不決、久攻不下的老大難問題,要加大攻堅(jiān)力度,爭(zhēng)取突破。四要打造亮點(diǎn)。抓工作,既要整體推進(jìn),又要打造亮點(diǎn),以亮點(diǎn)體現(xiàn)起色、展示形象、作為示范。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,大項(xiàng)目就是亮點(diǎn);城市建設(shè)上,事關(guān)市民切身利益的功能性項(xiàng)目就是亮點(diǎn)。文化、旅游、農(nóng)業(yè)都要努力打造新亮點(diǎn)。
抓工作,一具體就深入。要善于具體抓、抓具體,抓細(xì)抓實(shí)抓到位。一要優(yōu)化決策。注重完善重大事項(xiàng)集體決策制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度、公示聽證制度,集思廣益,提高決策的民主化、科學(xué)化水平。二要細(xì)化目標(biāo)。把目標(biāo)任務(wù)具體到項(xiàng)目、落實(shí)到個(gè)人、量化到進(jìn)度,促進(jìn)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),工作一步一步推進(jìn)。三要硬化手段。建立重點(diǎn)工作責(zé)任制,定人員、定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,強(qiáng)力推進(jìn)。四要強(qiáng)化措施。加強(qiáng)跟蹤督查,對(duì)工作推進(jìn)情況定時(shí)調(diào)度、定時(shí)通報(bào)、定時(shí)督查,促進(jìn)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。
在工作中,注重方法、講究藝術(shù)至關(guān)重要。要在吃透上情、了解外情、摸清下情的基礎(chǔ)上,把握“三個(gè)點(diǎn)”:一是找到“結(jié)合點(diǎn)”。要善于把中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來,做好“結(jié)合”文章。二是找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。謀求XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越,前提是有一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我們干事創(chuàng)業(yè)首先要十分重視環(huán)境建設(shè),從優(yōu)化環(huán)境入手。三是抓住“興奮點(diǎn)”。支撐XX國民經(jīng)濟(jì)體系的重大項(xiàng)目、帶動(dòng)XX產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、事關(guān)XX發(fā)展的大事要事、事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事,都是我們工作中必須關(guān)注的“興奮點(diǎn)”。要擺到重要位置,集中精力抓好。以此讓人民群眾看到希望,樹立信心,增添干勁。
干事,既要有愿干之心,又要有能干之力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)干事的本領(lǐng),不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力、轉(zhuǎn)化力。要增強(qiáng)理解力,準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策,透徹領(lǐng)悟上級(jí)的決策意圖,深刻思考本地本部門的工作措施,舉一反三,融會(huì)貫通。要提高執(zhí)行力,善于“解碼”,把“謀”與“干”融為一體,自覺堅(jiān)定地執(zhí)行,分步有序地執(zhí)行,持之以恒地執(zhí)行,確保政令暢通,落實(shí)到位。要強(qiáng)化操作力,善于抓住重點(diǎn)問題、抓準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾、抓緊具體細(xì)節(jié),注重研究謀劃實(shí)實(shí)在在、針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際的具體措施,制定切實(shí)可行的操作方法,探索快速高效的運(yùn)作模式,解決過河的“橋與船”的問題,創(chuàng)造性地開展工作。要提升轉(zhuǎn)化力,對(duì)市委、市政府的決策部署,要結(jié)合本地本單位實(shí)際,把它轉(zhuǎn)化為具體的措施,轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng),轉(zhuǎn)化為各自的發(fā)展。
三、進(jìn)一步團(tuán)結(jié)拼搏,奮發(fā)創(chuàng)業(yè),形成強(qiáng)大的工作合力
千秋偉業(yè)在于創(chuàng),XX巨變?cè)谟诟伞V挥袌F(tuán)結(jié)拼搏,奮發(fā)創(chuàng)業(yè),才能推動(dòng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重任,責(zé)任重大,必須時(shí)時(shí)、處處、事事以身作則,率先垂范。一要做奮力干事的模范。堅(jiān)持務(wù)做功不務(wù)唱功,尚實(shí)干不尚空談,當(dāng)舵手更當(dāng)水手,做到求真務(wù)實(shí)地干、開拓創(chuàng)新地干、只爭(zhēng)朝夕地干、堅(jiān)韌不拔地干,努力把事干好,把事干成。二要做和諧共事的模范。要視團(tuán)結(jié)如生命,以和諧為至要,要有海納百川的胸懷、寬容待人的氣度、從善如流的雅量,容得了不同性格的人,聽得進(jìn)不同意見的話,大事講原則,小事講風(fēng)格,同志之間赤誠相見、與人為善,真正做到政治上志同道合,思想上肝膽相照,工作上密切配合,生活上互相關(guān)心。三要做為民辦事的模范。堅(jiān)持群眾的利益高于一切,群眾的疾苦重于一切,群眾的呼聲先于一切,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多興利民之舉,大辦親民之事,真正做到感情貼近群眾,心里裝著群眾,凡事想著群眾,一切為了群眾。深入群眾,察民之情、體民之苦、排民之憂、解民之難,讓更多的百姓脫離貧困、走向富裕,逐步實(shí)現(xiàn)全面小康。四要做干凈成事的模范。在官惟明、蒞事惟平、立身惟清,始終把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位,不懷非分之想,不圖不義之財(cái),不謀一己之私,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)守思想道德底線,筑牢黨性原則防線,絕不觸碰法律紅線,做到慎獨(dú)、慎初、慎微、慎終,始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉、生活上的清白。
實(shí)現(xiàn)新跨越,建設(shè)新XX需要凝聚各方力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,形成干事創(chuàng)業(yè)合力。人大代表要珍視榮譽(yù),牢記使命,時(shí)刻把人民群眾的利益放在心上,全心全意為人民服務(wù),做人民群眾的貼心人,做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人,做黨和人民的聯(lián)系人。人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,寓支持于監(jiān)督之中,促進(jìn)“一府兩院”工作的順利推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法、檢“兩長(zhǎng)”由人大選舉產(chǎn)生,要誠心接受人大監(jiān)督,增強(qiáng)法制意識(shí),堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不斷提高依法行政、公正司法的水平,切實(shí)對(duì)人大負(fù)責(zé),對(duì)人民負(fù)責(zé),讓人民滿意。
各位代表、同志們,XX未來發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,同心協(xié)力,艱苦奮斗,共同創(chuàng)造XX輝煌燦爛的明天!
第三篇:烏十三屆人大一次會(huì)議
烏市十三屆人大一次會(huì)議 文件之
三
烏蘭浩特市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
(2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
烏蘭浩特市財(cái)政局
各位代表:
受市人民政府委托,我局向大會(huì)提交《2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算(草案)》的報(bào)告,同時(shí)對(duì)過去五年工作做簡(jiǎn)要回顧,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下,我市財(cái)政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,財(cái)政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長(zhǎng);財(cái)政支出突出保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)領(lǐng)域;財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn),較好地完成了市十二屆人大歷次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù),全力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
過去的五年,我們積極組織收入,公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增
2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理,逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴(kuò)大政府采購范圍和探索采購新模式,推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購,減少行政成本。七是嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營、處置程序,進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)與預(yù)算管理、政府采購對(duì)接機(jī)制,完善國有資產(chǎn)管理信息平臺(tái),提升了國有資產(chǎn)管理水平。
過去五年我們著力監(jiān)管,財(cái)政監(jiān)督管理邁上新臺(tái)階。一是通過開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管,把財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政資金運(yùn)行的全過程,切實(shí)管控好財(cái)政資金運(yùn)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),促進(jìn)財(cái)政資金安全高效使用。五年來,國庫收付中心共支付資金194.9億元,其中直接支付188.4億元,授權(quán)支付6.5億元,直接支付比例達(dá)到96.7%。二是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出,做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
一、公共財(cái)政預(yù)算收支情況
收入情況。2017年全市完成財(cái)政總收入33億元,累計(jì)完成年初預(yù)算的90.91%,同比增加0.6億元,增長(zhǎng)1.78%。其中:
公共財(cái)政預(yù)算收入8.3億元,完成年初預(yù)算的97.48%,同比增加0.4億元,增長(zhǎng)5.4%;
上劃中央稅收收入20.7億元,完成年初預(yù)算的87.7%,同比減少0.5億元,下降2.32%;
上劃自治區(qū)級(jí)稅收收入1.7億元,完成年初預(yù)算的80.73%,同比增加0.4億元,增長(zhǎng)32.08%;
上劃盟級(jí)稅收收入2.3億元,完成年初預(yù)算的110.47%,同比增加0.2億元,增長(zhǎng)11.56%。
上劃收入占總收入的比重為75%。
支出情況。2017年全市公共財(cái)政預(yù)算支出32.7億元,比上年增加支出1.7億元,增長(zhǎng)5.58%。其中:
一般公共服務(wù)支出2.4億元,比上年增加0.7億元,增長(zhǎng)39.34%;
國防支出0.02億元,比上年增長(zhǎng)9.52%;
公共安全支出1.6億元,比上年減少支出0.08億元,下降4.8%;
教育支出4.6億元,比上年增加支出0.7億元,增長(zhǎng)18.33%; 科學(xué)技術(shù)支出0.06億元,比上年增長(zhǎng)1.12%;
文化體育與傳媒支出0.2億元,比上年增加支出0.1億元,增長(zhǎng)65.84%;
社會(huì)保障和就業(yè)支出6.2億元,比上年增加支出1億元,增長(zhǎng)20.13%;
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2.3億元,比上年減少支出0.02億元,下降0.78%;
節(jié)能環(huán)保支出0.8億元,比上年減少0.1億元,下降15.78%;
6年結(jié)轉(zhuǎn)0.41億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出6.20億元,其中:上解支出5.75億元、本級(jí)支出0.45億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.32億元。其中:
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成3.38億元,本級(jí)配套0.22億元,上解支出3.6億元;
失業(yè)保險(xiǎn)基金收入完成0.07億元,本級(jí)配套0.04億元,上解支出0.11億元;
基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入完成1.11億元,本級(jí)配套0.44億元,上解支出1.55億元;
工傷保險(xiǎn)基金收入完成0.03億元,本級(jí)配套0.01億元,上解支出0.04億元;
生育保險(xiǎn)基金收入完成0.03億元,本級(jí)配套0.03億元,上解支出0.06億元;
新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入完成0.11億元,本級(jí)配套0.02億元,上解支出0.13億元;
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入完成0.18億元,本級(jí)配套0.06億元,上級(jí)專項(xiàng)0.02億元,上年結(jié)余0.16億元,本級(jí)支出0.16億元,上解支出0.26億元;
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成0.02億元,本級(jí)配套0.02億元,上級(jí)專項(xiàng)0.13億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)0.22億元,本級(jí)支出0.15億元,結(jié)轉(zhuǎn)下年0.24億元;
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)專項(xiàng)收入0.07億元,由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運(yùn)行,上級(jí)專項(xiàng)結(jié)余0.07億元;
公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入0.02億元,本級(jí)配套0.1億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元,本級(jí)支出0.14億元,結(jié)轉(zhuǎn)下年0.01億元。
四、主要工作完成情況
(一)著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。2017年重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共投入資金4108萬元,為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境,其中:工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2455萬元、物流園區(qū)1192萬元、絨毛市場(chǎng)361萬元、大學(xué)生孵化基地100萬元;全年共向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金157525萬元。
(二)切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅征管。為克服全國經(jīng)濟(jì)下行不利影響,2017年市政府多次召開財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì),分析收入形勢(shì),強(qiáng)化征管措施,財(cái)稅部門通力配合。一是明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程項(xiàng)目的管理和服務(wù),逐一明確責(zé)任單位,全面強(qiáng)化稅源管控。二是強(qiáng)化日常征管。摸清底數(shù),加強(qiáng)部門間協(xié)作,加大欠稅清繳,牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目使用地產(chǎn)產(chǎn)品,爭(zhēng)取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收支兩條線管理,做到應(yīng)收盡收,及時(shí)入庫,公共財(cái)政預(yù)算收入有序增長(zhǎng)。
(三)重點(diǎn)保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元,占公共財(cái)政支出的32%,與民生相關(guān)的支出達(dá)220954萬元,占公共財(cái)政支出的59%,其中:為城市、農(nóng)村最低生活保障對(duì)象發(fā)
10束,提高財(cái)政資金使用績(jī)效;完善預(yù)算管理制度,推進(jìn)預(yù)算公開透明;防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理;依法行政、依法理財(cái)、提高服務(wù)質(zhì)效,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財(cái)力支撐。在2018年烏蘭浩特市財(cái)政預(yù)算安排工作中堅(jiān)持:嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》,全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委十三屆一次全會(huì)及《政府工作報(bào)告》中全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。
按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定,政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,2018年安排公共財(cái)政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。
一、2018年公共財(cái)政收支預(yù)算
2018年本級(jí)可用財(cái)力預(yù)計(jì)20.81億元,其中:返還性收入1.92億元,轉(zhuǎn)移支付收入5.86億元,公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成8.68億元,上年結(jié)余0.07億元,預(yù)計(jì)新增地方政府債券4.28億元。
公共財(cái)政支出安排。按照市委、政府要求,2018年財(cái)政預(yù)算支出安排遵循以下原則:一是厲行節(jié)約、講求績(jī)效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅(jiān)持不增加新的負(fù)債的前提下,盡力化解舊債務(wù)的原則。
2018年公共財(cái)政預(yù)算支出安排19.27億元,上解支出1.54億元。公共預(yù)算安排支出比上年增加0.24億元,增長(zhǎng)1.27%。具體支出項(xiàng)目為:
(一)人員工資支出安排9.98億元,比2017年年初預(yù)算減少0.55億元,下降5.18%,減少的主要原因是2017年一次性補(bǔ)發(fā)2014年未休假補(bǔ)貼、職級(jí)并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)津貼等0.55億元,2018年正常按月發(fā)放。
(二)公用經(jīng)費(fèi)支出安排0.59億元,比 2017年年初預(yù)算減少0.04億元,下降6.9%。其中:行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)安排支出0.38億元,比2017年年初預(yù)算減少0.02億元;全市取暖費(fèi)安排支出0.2億元,比2017年年初預(yù)算減少0.02億元。
(三)非稅收入安排支出0.5億元,主要為罰沒收入及行政性收費(fèi)收入安排的支出,主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
(四)政府預(yù)備費(fèi)安排0.43億元,根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出總額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi),2018年本級(jí)預(yù)備費(fèi)占預(yù)算支出總額的2%,符合法定比例。主要用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件,解決市委、政府議定的重大緊急事項(xiàng)以及不可預(yù)見的增支項(xiàng)目。
(5)事業(yè)發(fā)展支出安排7.77億元,比2017年年初預(yù)算增加支出1.97億元,具體安排情況如下:
——一般公共服務(wù)支出安排5015萬元,主要安排人大政協(xié)會(huì)議費(fèi)54萬元;人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和各鎮(zhèn)(辦事處)人大工作經(jīng)費(fèi)131萬元;政府綜合樓網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)費(fèi)及互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)34萬元;政府法律顧問團(tuán)經(jīng)費(fèi)7萬元;市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)20萬元;檢察院調(diào)入11名財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)80萬元;保密局業(yè)務(wù)費(fèi)2萬元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)100萬元;項(xiàng)目庫建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)300萬元;發(fā)改委業(yè)務(wù)費(fèi)10萬元;政法委社會(huì)
314冊(cè)印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用核實(shí)經(jīng)費(fèi)30萬元;社保局養(yǎng)老保險(xiǎn)資格異地核查經(jīng)費(fèi)8萬元;殘疾人救助資金288萬元等。
——醫(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬元,主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)10萬元;離休人員醫(yī)療費(fèi)202萬元;公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)6748萬元;衛(wèi)生和計(jì)劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查生育關(guān)懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費(fèi)體檢等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)1000萬元;疾控中心取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充檢驗(yàn)用試劑疫苗款、專用設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)300萬元;衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充專用材料、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查車輛運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)55萬元;市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費(fèi)及三無患者醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等支出安排870萬元,公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤(rùn)財(cái)政補(bǔ)償部分經(jīng)費(fèi)800萬元;食品藥品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)540萬元。
——節(jié)能環(huán)保支出安排27萬元,主要用于環(huán)保監(jiān)測(cè)費(fèi)用。——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排7015萬元,主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務(wù)費(fèi)等238安排萬元;市政路燈電費(fèi)1200萬元;園林綠化撫育費(fèi)500萬元;洮兒河景觀綠化工程及財(cái)務(wù)費(fèi)用3651萬元;利境污水處理廠水、電及運(yùn)行費(fèi)用180萬元;綠潔垃圾處理場(chǎng)二級(jí)清運(yùn)、車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、清潔工工具及服裝費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1200萬元;政府租地還款36萬元;房屋征收中心經(jīng)費(fèi)10萬元。
——農(nóng)林水事務(wù)支出安排7346萬元,主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2,500萬元;扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金200萬元;教育建檔立卡扶貧資金70%本級(jí)配套122萬元;扶貧資金1000萬元,鞏固脫貧成果資金500萬元,扶貧工作經(jīng)費(fèi)500萬元;政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)配套29萬元;村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)612萬元、村干部報(bào)酬1091萬元;失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補(bǔ)貼350萬元;農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項(xiàng)目本級(jí)配套資金8萬元;林業(yè)防火經(jīng)費(fèi)50萬元;苗圃生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)30萬元;農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費(fèi)30萬元,重大疫病防治疫苗款15萬元,基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)16萬元;設(shè)施農(nóng)業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費(fèi)53萬元;原種場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)130萬元;水務(wù)局河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)及防汛物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)40萬元,河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)20萬元;洮兒河國家濕地公園管理經(jīng)費(fèi)50萬元。
——交通運(yùn)輸支出安排1,900萬元,主要用于安排公交公司運(yùn)營虧損補(bǔ)貼。
——資源勘探信息等支出安排25萬元,主要用于安全生產(chǎn)考核目標(biāo)配套資金5萬元,聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家經(jīng)費(fèi)20萬元。
——商業(yè)服務(wù)支出安排4640萬元,主要用于神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀PPP項(xiàng)目資本金3500萬元、旅游發(fā)展資金1000萬元;糧食政策性掛賬利息135萬元;病豬無害化處理5萬元。
——國土資源氣象支出安排155萬元,主要用于安排國土局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)100萬元,氣象局經(jīng)費(fèi)55萬元。
——住房保障支出安排2060萬元,主要用于保障性住房建設(shè)支出。
7185.生育保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成0.02億元,本級(jí)配套安排0.03億元,預(yù)計(jì)上解支出0.05億元。
6.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成0.23億元,本級(jí)配套安排0.05億元,預(yù)計(jì)上解支出0.28億元。
由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排收支的社會(huì)保險(xiǎn)基金項(xiàng)目
7.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成0.02億元,本級(jí)配套安排0.02億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)0.24億元,預(yù)計(jì)支出0.28億元。
8.公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入0.02億元,本級(jí)配套安排0.15億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)0.01億元,預(yù)計(jì)支出0.18億元。
四、2018年工作重點(diǎn)
(一)突出抓好財(cái)源建設(shè)。一是積極向上爭(zhēng)資。加強(qiáng)政策對(duì)接銜接,積極主動(dòng)匯報(bào)申報(bào),大力爭(zhēng)資立項(xiàng),確保申報(bào)項(xiàng)目資金落地,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用,支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),壯大特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(二)嚴(yán)格抓好財(cái)稅征管。一是做實(shí)收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化,科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì),提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。二是切實(shí)加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實(shí)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與國稅、地稅部門協(xié)調(diào)溝通,做好調(diào)研與收入測(cè)算,依法征管,做實(shí)財(cái)政收入。三是嚴(yán)格依法治稅。對(duì)內(nèi),嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn);對(duì)外,加大稅務(wù)稽查力度,打擊涉稅違法行為,規(guī)范稅收秩序。四是積極對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅輸導(dǎo),提倡使用地產(chǎn)產(chǎn)品,加強(qiáng)外阜企業(yè)納稅監(jiān)控。
(三)重點(diǎn)抓好財(cái)政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。緊跟財(cái)稅體制改革步伐,精編細(xì)編財(cái)政支出預(yù)算,深化部門預(yù)算改革,繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制,加大盤活財(cái)政存量資金力度,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。二是深化預(yù)算績(jī)效管理。按照“用錢必問效、無效必問責(zé)”的理念全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度,健全績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。探索通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立財(cái)政資金支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,提高工作效能、促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明和財(cái)政政策措施落實(shí)到位。
(四)科學(xué)抓好支出保障。嚴(yán)格按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保脫貧”原則,統(tǒng)籌各類資金,集中財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生投入力度,科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出,優(yōu)先保障扶貧、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距,加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)度,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。
(五)強(qiáng)化政府債務(wù)管理。一是強(qiáng)化債務(wù)管理法治意識(shí)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理,健全政府債務(wù)情況隨同預(yù)算公開的
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第四篇:在十三屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話
在十三屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話
各位代表:
第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,經(jīng)過大家共同努力,已經(jīng)圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。
會(huì)議期間,來自各條戰(zhàn)線的人大代表,肩負(fù)全省8000萬人民重托,以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。大會(huì)審議批準(zhǔn)了省人大常委會(huì)、“一府兩院”工作報(bào)告和其他報(bào)告,確定了我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)及2018年工作的主要任務(wù),選舉產(chǎn)生了新一屆省人大常委會(huì)組成人員、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省監(jiān)委、省法院、省檢察院主要負(fù)責(zé)人,選舉產(chǎn)生了我省出席第十三屆全國人民代表大會(huì)的代表。會(huì)議開得很成功,這是一次繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì),凝心聚力、共謀發(fā)展的大會(huì)。
過去的五年,是江蘇發(fā)展砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年,也是人大工作銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的五年,人大事業(yè)蓬勃發(fā)展、闊步前進(jìn)的五年。省十二屆人大及其常委會(huì)緊緊圍繞全省發(fā)展大局,依法履行各項(xiàng)職責(zé),做了大量卓有成效的工作。五年的成績(jī),凝聚著省十二屆人大代表和常委會(huì)組成人員的智慧和力量,特別是擔(dān)任過省十二屆人大常委會(huì)主任的羅志軍同志、李強(qiáng)同志,擔(dān)任過副主任的蔣定之、張衛(wèi)國、蔣宏坤、張艷、史和平、公丕祥、趙鵬、劉永忠同志,為做好省人大工作傾注了大量心血、付出了辛勤勞動(dòng)、作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表省十三屆人大及其常委會(huì),向他們以及省十二屆人大常
委會(huì)全體組成人員,致以崇高的敬意!
這次大會(huì)選舉產(chǎn)生了省十三屆人大常委會(huì)組成人員,并選舉我擔(dān)任省人大常委會(huì)主任,這是各位代表和全省人民的信任和重托。我代表新一屆省人大常委會(huì)組成人員,向大家表示衷心的感謝!我們一定不辱使命、不負(fù)重托,在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆省人大常委會(huì)優(yōu)良傳統(tǒng),兢兢業(yè)業(yè)做好工作;一定忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度積極貢獻(xiàn)力量;一定嚴(yán)于律己、勤勉敬業(yè),對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、當(dāng)人民公仆,充分發(fā)揮廣大代表作用,把我省人大事業(yè)不斷推向前進(jìn),決不辜負(fù)各位代表和全省人民的期望和重托。
各位代表,黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷。本次大會(huì)確定了我省今后五年的奮斗目標(biāo)和今年工作的主要任務(wù),標(biāo)志著江蘇發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。目標(biāo)催人奮進(jìn),關(guān)鍵在于落實(shí)。我們一定要把大會(huì)精神宣傳好學(xué)習(xí)好,把大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)貫徹好落實(shí)好,一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,努力創(chuàng)造出無愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī),推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得新的過硬成果。
我們要高舉旗幟、堅(jiān)定信仰。中國特色社會(huì)主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就,是改革開放以來我們黨全部理論和實(shí)踐的鮮明主題。要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)持正確的政治方向。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的政治自覺,始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好,把社會(huì)主義民主政治制度的優(yōu)越性體現(xiàn)好發(fā)揮好,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民沿著中國特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。
我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)。習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的明確要求。面對(duì)新時(shí)代的新任務(wù)新挑戰(zhàn),我們要切實(shí)增強(qiáng)知識(shí)不足、能力不足的危機(jī)感緊迫感,以如饑似渴的狀態(tài)加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別要結(jié)合崗位工作需要,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握履行職責(zé)必需的各方面知識(shí),不斷提高政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),依靠學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、依靠學(xué)習(xí)走向未來。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),緊密聯(lián)系改革發(fā)展的實(shí)際,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念的豐厚滋養(yǎng)、謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、解決問題的實(shí)際能力,推動(dòng)各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
我們要奮發(fā)作為、勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記深刻指出,有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。我們要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的一系列指示要求作為最重要的使命擔(dān)當(dāng),緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”目標(biāo)定位,準(zhǔn)確把握“五個(gè)邁上新臺(tái)階”系統(tǒng)性要求,始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,以時(shí)不我待、舍我其誰的緊迫感責(zé)任感把江蘇的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)省委三次全會(huì)關(guān)于“六個(gè)高質(zhì)量”的重大部署,大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,著力增強(qiáng)發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性,努力推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。要以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī),推動(dòng)改革開放再出發(fā),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。要把為民造福作為最大追求,切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出民生問題,精準(zhǔn)發(fā)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活,努力創(chuàng)造優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境,更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
我們要尊崇憲法、弘揚(yáng)法治。習(xí)近平總書記指出,全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。即將召開的十三屆全國人大一次會(huì)議將修改憲法。我們要在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神深入人心。要深化依法治省工作實(shí)踐,堅(jiān)持法治江蘇、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力,真正使法治成為江蘇發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān),省和設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)都擁有地方立法權(quán),要積極推進(jìn)科學(xué)民主立法,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督,更好為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇保駕護(hù)航。
我們要改進(jìn)作風(fēng)、廉潔奉公。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背,風(fēng)氣正則事業(yè)興旺。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指示要求,緊盯“四風(fēng)”問題尤其是形式主義、官僚主義新表現(xiàn),采取有力措施堅(jiān)決加以整治,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦,大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng),保持?jǐn)]起袖子加油干的勁頭,以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí),確保一抓到底、善作善成。要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,大興
調(diào)查研究之風(fēng),想問題、作決策、抓工作都要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去,自覺做到與群眾同甘苦、共憂樂、齊奮進(jìn)。要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定,自覺接受組織和群眾監(jiān)督,清清白白干事,堂堂正正做人,樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表,人大代表是人大工作的主體,來自人民、代表人民,要珍惜人民信任、不負(fù)人民重托,全心全意服務(wù)人民,認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé),切實(shí)當(dāng)好中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐者、新江蘇建設(shè)的有力推動(dòng)者、人民利益的忠實(shí)維護(hù)者,真正擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣使命。
鞍馬猶未歇,戰(zhàn)鼓又催征。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、創(chuàng)造美好幸福新生活而不懈奮斗!
第五篇:對(duì)自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議
對(duì)自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議 第383號(hào)代表建議的答復(fù)
龍飛教授:
您在自治區(qū)人大十三屆一次會(huì)議提出的《加強(qiáng)高校成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè),為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力》建議,由自治區(qū)人大辦公廳交由我廳牽頭辦理,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于改革科研組織模式,讓企業(yè)成為高校研究任務(wù)的發(fā)起人和研究成果的受益人,提升高校科研目標(biāo)指向精確度
建議的提出,符合《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修正)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號(hào))的精神,建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
2017年,自治區(qū)教育廳、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化廣西高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見的通知》(桂教規(guī)范〔2017〕26號(hào)),通過健全高校薪酬分配制度,加強(qiáng)高校薪酬工資管理,建立完善高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,賦予高校科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)等方式,深入推動(dòng)“放管服”改革,不斷激發(fā)高校科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
自治區(qū)科技廳將采取措施,建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。一是配合自治區(qū)人大修訂《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,明確提出“利用財(cái)政資金設(shè)
二、推動(dòng)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)
深入貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳、科技廳、財(cái)政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西推進(jìn)科教結(jié)合實(shí)施方案》,大力推進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)科教結(jié)合,促進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)之間的良性互動(dòng),充分激發(fā)高校和科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新活力,以協(xié)同創(chuàng)新作為科教結(jié)合的關(guān)鍵抓手,以共享科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口,以科教協(xié)同創(chuàng)新、共建高水平學(xué)科、聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才、提升教育服務(wù)發(fā)展的能力為主要任務(wù),不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。
為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》精神,自治區(qū)科技廳鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè),充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸引高層次人才等方面的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合,加大投入力度,加快推進(jìn)甘蔗生物學(xué)、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)和鋁合金材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是指投資主體多元化、建設(shè)模式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織,實(shí)行“民辦官助、管投分離、獨(dú)立運(yùn)作”的運(yùn)行模式。主要為企業(yè)提供合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)以及整套技術(shù)解決方案服務(wù)。自治區(qū)科技廳通過開展組織申報(bào)和驗(yàn)收認(rèn)定工作來推動(dòng)廣西工程技術(shù)研究中心建設(shè),促進(jìn)其針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問題,以提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作,強(qiáng)化創(chuàng)新與集成,加速科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化,向和提供技術(shù)服務(wù)與咨詢等,將為賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的作用。
三、關(guān)于高校科技特派員制度
根據(jù)2009年《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》(國科發(fā)政〔2009〕131號(hào))要求,自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育廳、人事廳、國有資產(chǎn)管理委員會(huì),廣西科學(xué)院,自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展實(shí)施企業(yè)科技特派員工程的通知》,工程實(shí)施期限為2009年至2012年。通過企業(yè)科技特派員工程,選派科技人員入駐企業(yè),幫助企業(yè)解決生存發(fā)展中的科技問題,進(jìn)一步提高高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕32號(hào))要求,我區(qū)科技特派員工作重點(diǎn)引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù),與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體,推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。文中提出的強(qiáng)化高校科技特派員制度,建立產(chǎn)研溝通渠道的建議,對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式,促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)有重要意義。我廳將在繼續(xù)深入推行科技特派員制度的基礎(chǔ)上,總結(jié)企業(yè)科技特派員工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效,與自治區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作,研究探索以高校法人、創(chuàng)業(yè)型科技特派員制度形式建立產(chǎn)學(xué)研溝通渠道,組織區(qū)內(nèi)有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)等,與貧困縣、貧困村建立科技幫扶結(jié)對(duì),加大在54個(gè)貧困縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)或星創(chuàng)天
廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
2018年7月10日