第一篇：三屆人大一次會議報告-定稿

政 府 工 作 報 告

在黔江區(qū)水田鄉(xiāng)第三屆人民代表大會第一次會議上

張永生

（2012年1月7日）

各位代表：

現(xiàn)在，我謹代表黔江區(qū)水田鄉(xiāng)第二屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是水田鄉(xiāng)奮力拼搏，在逆境中實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的五年。在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的大力監(jiān)督與支持下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊團結(jié)和帶領全鄉(xiāng)各族人民攻堅克難，真抓實干，圓滿完成了鄉(xiāng)二屆人代會確立的各項目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的全面進步、人民生活更加幸福安康。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實力再上臺階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體、以工業(yè)項目建設為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成。2011年，預計實現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值6853萬元，年均增長25%，地方財政收入實現(xiàn)404萬元，年均增長25%，工業(yè)總產(chǎn)值4891萬元，年均增長46%，固定資產(chǎn)投資7616萬元，年均增長30%。農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5020元，年均增長20%。

堅持“科技興蠶、大戶承包、桑菜并舉”思路，目前已建成桑園面積2400畝，產(chǎn)繭1000擔，產(chǎn)業(yè)大戶26戶，其中100畝以上3戶；培育蔬菜新興產(chǎn)業(yè)，利用城郊優(yōu)勢，對接黔江城區(qū)菜籃子工程，目前種植面積達4000畝，產(chǎn)值實現(xiàn)1000萬元，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社3個；同時。按照“突破三點，帶動三線，打造示范”的發(fā)展布局，主推林菜、林藥、林禽、林糧等發(fā)展模式做強林下經(jīng)濟，目前已建成500畝桑菜示范片、500畝桑藥示范片、2000畝林糧示范片、330畝優(yōu)質(zhì)韓國條椒示范基地、培植了大塘、石郎56戶林禽示范戶等。加強勞務經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，建立了1182畝規(guī)模的徐家壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園，其中金銀花基地500畝，苗圃基地682畝，吸引本地民工120余人次到園區(qū)就業(yè)。

——民生工程強力推進，社會事業(yè)全面進步。按照“住有所居、病有所醫(yī)、學有所教、老有所養(yǎng)”的總體要求，建立健全社會保障體系，持續(xù)推進社會事業(yè)。“惠民工程”惠普大眾，嚴格貫徹執(zhí)行低保、五保等各項民生政策，實現(xiàn)了應保盡保、應濟盡濟，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達97%以上，社會養(yǎng)老保險參保率達40%，糧食、退耕還林、綜合農(nóng)資直補、和家電下鄉(xiāng)補貼及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。五年來共投入資金2200萬元為民辦好事實事，慰問低保戶582戶，發(fā)放電視273套，接收器900套，慰問貧困戶5520戶共計90萬元，幫扶2750戶發(fā)展生產(chǎn)或解決具體問題和困難，資助貧困學生139人共計6萬元。人口與計生工作再上新臺階，工作機制不斷完善。五年來，實現(xiàn)計劃生育率95.2%，控

道公路6公里，整治和維護村道公路45公里，新修耕作路15公里和10口共計2000立方米灌溉水池；龍橋—水田—大塘—石郎的水土保持整治工程和水田—大塘—石郎的國土整治工程全部完工投入使用。

——和諧氛圍日漸濃厚，群眾安全感不斷增強。始終堅持把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，突出抓好“平安水田、和諧水田”的建設，深入開展普法教育，廣大群眾的法制意識和用法水平不斷增強；認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責制度”和“一對一”安全監(jiān)管責任，五年來，未發(fā)展重特大安生產(chǎn)事故；完善社會應急管理機制，不斷提升處突事件應變能力，營造了一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——行政能力不斷提高，政府自身建設不斷加強。五年來，致力于打造為群眾辦好事、辦實事、辦大事的服務型政府，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為政府履職的出發(fā)點和歸宿，始終強化“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎，大事小事不如為老百姓辦實事”這一理念。堅持黨委統(tǒng)一領導，認真貫徹執(zhí)行黨委會決議、決定，主動接受人大法律、工作監(jiān)督。強化政務督查，認真開展督導巡查工作，建立“勤績”檔案制度，全面推進政務公開，深入推進依法行政，廣泛接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。重視信訪工作，暢通群眾表達訴求渠道，化解群眾積怨，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧。群眾氣順了、心安了，齊力奔小康的勁更足了。

第一，必須把發(fā)展作為富民強鄉(xiāng)的第一要務。我們戰(zhàn)勝金融危機和特大冰凍雨雪自然災害，靠的是發(fā)展；人民生活進一步改善，靠的是發(fā)展；實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的進位趕超，仍然要靠發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的根本出路。在我鄉(xiāng)當前經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次較低、發(fā)展差距較大的情況下，必須緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，更加突出發(fā)展第一要務，堅持一切圍繞中心轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干，在科學發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中進位趕超。

第二，必須把工業(yè)作為富民強鄉(xiāng)的第一重點。五年來的實踐告訴我們，工業(yè)對經(jīng)濟社會的發(fā)展舉足輕重，沒有工業(yè)經(jīng)濟的振興，發(fā)展步伐依然緩慢。我們落后在工業(yè)，差距也在工業(yè)，今后的潛力更在工業(yè)。實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超,必須牢牢樹立工業(yè)強鄉(xiāng)理念，舉全鄉(xiāng)之力大力突破工作發(fā)展。

第三，必須把項目作為富民強鄉(xiāng)的第一抓手。項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心和載體。五年來，無論是新農(nóng)村建設還是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，無論是社會建設還是民生改善，我們都落實在一個個實實在在的項目上，正因為找到了一條正確的發(fā)展新路徑，才創(chuàng)造了過去五年的新業(yè)績。因此，必須始終堅持，把項目作為推進各項工作的主抓手，上下同心引項目，協(xié)力齊心爭項目，萬眾一心抓項目。

第四，必須把創(chuàng)新作為富民強鄉(xiāng)的第一動力。水田鄉(xiāng)坐落黔江城郊，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。五年來，我們搶抓機遇，把區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，不斷積聚各生產(chǎn)要素，不等不靠，敢于打破常規(guī)，突破制約，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路抓工作，增強創(chuàng)造性、主動性和特色性，勇闖“新”路，獨辟

銷售渠道，確保年均出欄2.5萬頭，產(chǎn)值2500萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏；烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展以推進種植區(qū)域耕作路建設為重點，進一步提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平和種煙積極性，以增大科技含量促進種植效益的最大化，實現(xiàn)年均種植面種2500畝，產(chǎn)值500余萬元；蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展以進一步發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范效應為重點，狠抓示范片建設，提高養(yǎng)殖和管理水平，確保桑園有效面積3000畝，產(chǎn)繭3000擔，產(chǎn)值500萬元，打造優(yōu)質(zhì)蠶繭示范鄉(xiāng)；蔬菜產(chǎn)業(yè)以對接黔江城區(qū)菜籃子工程為重點，充分利用城郊優(yōu)勢，建立“規(guī)模大、品種多、無公害”的蔬菜供應基地，打造“菜園子”品牌，發(fā)展蔬菜5000畝，促進農(nóng)民增收；勞務產(chǎn)業(yè)以推進農(nóng)村留守人員就地務工就業(yè)為重點，加大對農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷推進以對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資為主體的農(nóng)業(yè)示范園建設，合理運用土地流轉(zhuǎn)、三權(quán)抵押等相關政策，推動更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體茁壯成長，讓“足不出戶”的農(nóng)民就近務工，拓寬增收途徑。在五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的同時，著力產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立以大塘、石郎一線以金銀花、苗圃等為龍頭的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范走廊及水田、龍橋一線以蔬菜為主的特色林下經(jīng)濟走廊，形成主業(yè)支撐、多業(yè)并舉、百花齊放的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）著力增強工業(yè)發(fā)展后勁，不斷雄厚水田經(jīng)濟實力。在強力實施“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略指引下，把發(fā)展、壯大工業(yè)經(jīng)濟作為城郊強鄉(xiāng)建設的重要引擎，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)型，分散生產(chǎn)向規(guī)模集聚和鏈狀發(fā)展轉(zhuǎn)型，強力推進“黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務基地”建設，形成工業(yè)經(jīng)濟“一枝獨秀”。一是提升石料、林業(yè)基礎

服務產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，整合采石場，壯大建材業(yè)，為青杠拓展區(qū)PVC項目建設和正陽工業(yè)園區(qū)建設提供有力的基礎保證。二是有效促進羅家院子煤礦、龍橋煤礦安全、高產(chǎn)、高效運營，擴大規(guī)模，不斷提高其工業(yè)經(jīng)濟貢獻率。三是利用特色礦產(chǎn)資源招商引資發(fā)展工業(yè)，依托儲量豐富的石英砂礦，力爭引進一家投資上億元的玻璃生產(chǎn)企業(yè)。四是對已駐足烏電集團全力支持，充分發(fā)揮其工業(yè)龍頭作用，同時建立健全考評和招商機制，完善投資和服務環(huán)境，提升對外開放的水田，進一步宣傳水田，推介水田，吸引更多企業(yè)投身水田建設。

（三）著力加強硬環(huán)境建設，不斷扮靚水田秀美家園。一是不斷增強集鎮(zhèn)集聚功能。按照“不求最大，但求最精”的總體思路，持續(xù)完善集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理，進一步推進集鎮(zhèn)硬化、美化、亮化、綠化工程建設，建設500米生態(tài)移民一條街，搬遷農(nóng)戶100戶，提升集鎮(zhèn)的整體服務水平和承載能力，大力發(fā)展“集鎮(zhèn)經(jīng)濟”，推動集鎮(zhèn)更繁榮。二是不斷提升群眾生產(chǎn)生活要素的質(zhì)量和水平。實現(xiàn)村道公路硬化全覆蓋，硬化大塘至石郎、山堡至宋家蓋、山堡至大塘等村道公路50公里，形成四通八達、出行通暢的村道路網(wǎng)；充分發(fā)揮集鎮(zhèn)水廠的輻射功能，實現(xiàn)水田、龍橋公路沿線群眾飲水全覆蓋，維修整治大塘黃坪水庫、巖門水庫，提高其供水功能，解決大塘絕大部分群眾飲水問題，在石郎村等高山地區(qū)采取零星供水方式，通過以獎代補，分戶修建水池，確保自來水流進千家萬戶，實現(xiàn)群眾用上自來水率達92%以上。加快農(nóng)民新村建設，在龍橋高家莊、石郎的石郎壩修建農(nóng)民新村，搬遷農(nóng)戶100戶，每個村建一個特色院落。

（四）著力推動惠民工程建設，不斷提升水田幸福指數(shù)。立足解決群眾最期盼、最直接、最關心的現(xiàn)實問題，提升群眾利益福祉和幸福指數(shù)。把解決好群眾關切的問題放在更為優(yōu)先的位臵，落實各項惠農(nóng)舉措，全面實現(xiàn)勞有所得、老有所養(yǎng)、學有所教、住有所居，病有所醫(yī)。進一步完善教育激勵機制，加強師資隊伍建設，提高教育質(zhì)量，大力支持學校建設，徹底消除中心校的安全隱患，切實關心留守兒童和空巢老人；進一步抓好衛(wèi)生事業(yè)建設，抓好食品藥品日常監(jiān)管工作，確保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。進一步抓好流動人口和計生管理工作，打造和諧計生；進一步完善社會保障體系建設，全面推進社會事業(yè)發(fā)展；進一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾整體素質(zhì)和社會文明程度；進一步加強安全穩(wěn)定工作，不斷完善守穩(wěn)定是第一責任，超前預判和分析新問題，暢通信訪出口通道，全力鈍化矛盾解決，增強群眾安全感和滿意度。

（五）著力構(gòu)建服務型政府，不斷推進政府自身建設。把為民解難、為民解急、為民解憂、為民解危作為政府開展工作的基本指南，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務意識。一是樹立政府服務形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。全面落實“三個禁止”、“三個辦公”等制度。加強公務員隊伍教育，提高公務員整體素質(zhì)，增強事業(yè)心和責任感，全面增強服務意識。二是嚴格依法行政。認真貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委的決策部署，確保政令暢通。加強政風建設，以求真務實、雷厲風行的政風抓好各項工作。三是提高行政效率。進一步健全重大工作部署督辦、機關績效考評、行政效能監(jiān)察等激勵監(jiān)督機制，全

面提高政府履行職責的能力和水平。四是轉(zhuǎn)變作風，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對和制止奢侈浪費。切實糾正不正之風，堅決杜絕損害群眾利益的行為，嚴厲查處各類違法違紀案件，營造風清氣正謀發(fā)展的良好氛圍。

三、扎實做好2012年政府工作

2012年是政府換屆后的開局之了年，做好2012年的各項工作，意義深遠，責任重大，是能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是能否為第三次黨代會確立的戰(zhàn)略目標開好頭、起好步的關鍵，是能否實現(xiàn)人民滿意政府的關鍵。2012年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實中央市區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委三屆十次全委會、區(qū)委二屆九次全委會精神，緊緊圍繞1234發(fā)展戰(zhàn)略，以進一步改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力為重點，以“構(gòu)建黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務基地”為切入點，千方百計聚合生產(chǎn)要素，增強發(fā)展競爭力，以提升群眾幸福指數(shù)為歸宿點，全面增強公共服務水平和能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

圍繞上述目標，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值8223萬元，同比增長20%，地方財政收入實現(xiàn)470萬元，增長22%，工業(yè)總產(chǎn)值7300萬元，年均增長50%，固定資產(chǎn)投資9900萬元，增長30%。農(nóng)民人均收入實現(xiàn)6024元，增長20%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。著力抓好以下五個方面的工作：

（一）以突出抓好基地建設為重點，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟 充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，進一步加大區(qū)委、區(qū)政府對基地建設的肯定和支持力度，主動承接和服務正陽工業(yè)園區(qū)建設，一是

繼續(xù)把青杠拓展區(qū)PVC建設項目作為“聯(lián)姻”的切入點，進一步優(yōu)質(zhì)高效地服務好正陽新材料公司大堡礦山的生產(chǎn)工作，并爭取吸引更多的服務合作項目。二是全力提高煤炭產(chǎn)能，促進羅家院子等煤礦高效達產(chǎn)，不斷提高其對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率。三是大力推進招商引資，著力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模適中、帶動能力強的項目。四是加強項目服務協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、矛盾調(diào)處等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

（二）以突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快推進農(nóng)戶萬元增收工程

堅持生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、勞務等五業(yè)并舉格局，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再上臺階。以發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶為重點，提高養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益，全年實現(xiàn)推廣二雜母豬270頭、出欄生豬2萬頭，存欄1.6萬頭，向雨潤交售7000頭；烤煙生產(chǎn)以推進種植區(qū)域耕作路建設為重點，提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平和種煙積極性，全年實現(xiàn)種植面種2500畝，產(chǎn)值500余萬元。蠶桑生產(chǎn)以進一步發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范效應為重點，確保桑園有效面積2800畝，產(chǎn)繭1300擔，產(chǎn)值500萬元；蔬菜產(chǎn)業(yè)以對接黔江城區(qū)菜籃子工程為重點，發(fā)展蔬菜5000畝，促進農(nóng)戶增收；勞務產(chǎn)業(yè)以推進農(nóng)村留守人員就地務工就業(yè)為重點，解決就地務工人員120人。以多種方式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以突出抓好“五個水田”建設為重點，著力構(gòu)建幸福水田

加快“森林水田建設”。加強低效林改造、通道綠化等林業(yè)建

設，抓住植樹節(jié)造林契機，發(fā)動廣大群眾全面開展植樹造林活動，提高森林覆蓋率1個百分點。加快“暢通水田”建設。加快水田村至石郎村村道公路硬化工程，確保盡早峻工投入使用，整合資金，力爭新修村道產(chǎn)業(yè)路15公里，整治維修重點產(chǎn)業(yè)路和骨干道路30公里。加快“宜居水田”建設，推進集鎮(zhèn)擴容工程，啟動500米生態(tài)一條街建設，大力實施易地扶貧搬遷工程，力爭全年實施易地扶貧搬遷100戶。深入推進新農(nóng)村建設，全年硬化耕作路10公里，積極引導和發(fā)動高山移民參與康居農(nóng)房風貌改造。加快“平安水田”建設，深入開展“平安水田”創(chuàng)建活動，堅持安全穩(wěn)定“一崗雙責”責任制，深入開展道路、非煤礦山等專項整治，全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重特大安全責任事故和安全事故；深化社會治安綜合治理，積極化解各類信訪矛盾，消除社會不和諧因素，加大法制宣傳教育營造持續(xù)良好的社會環(huán)境。

加快“健康水田”建設，進一步加大健康教育宣傳力度，不斷提升群眾健康意識，積極開展各項體育運動，進一步增強群眾體質(zhì)。

（四）以突出抓好社會保障為重點，進一步改善民生民計 把解決好群眾關切的問題放在更為突出的位臵，落實各項惠民舉措。一是進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療建管機制，切實提高參合率和參合農(nóng)民受益程度；二是嚴格落實農(nóng)村低保、困難群眾救助等各項惠民政策，切實做到老有所養(yǎng)、醫(yī)有所醫(yī)、住有所居；三是打造“陽光計生”，加強流動人口計生服務和管理，加大社會

步加強學習，沉心靜氣謀事、謀業(yè)、謀發(fā)展，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，從源頭上防止腐敗發(fā)生，規(guī)范公務接待，厲行節(jié)約，勤儉辦事。反對鋪張浪費和大手大腳，把有限的資金資源、財力物力集中用到促進科學發(fā)展上，用到為人民謀利益上。加強民主法治建設，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案建議，加快推進決策的民主化和科學化進程。三是轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。加強監(jiān)督管理，嚴禁走讀，堅守崗位，實行簽到簽退。每月考核一次，加強工作的督導巡查。同時加強鄉(xiāng)村兩級干部作風建設，認真落實“三項制度”，積極開展“三進三同”“結(jié)窮親”活動，密切黨群、干群關系，進一步樹立政府良好形象。

各位代表！當前時期是機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，也是水田鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵時期，相信擁有這樣難得的發(fā)展機遇，依靠自身地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，一定可以取得更好的成績。讓我們進一步團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的大力監(jiān)督支持下，抓住機遇、迎難而上、團結(jié)奮斗、頑強拼搏，全力以赴推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式大發(fā)展，全面完成今年各項目標任務，為早日建成黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務基地而努力奮斗！

第二篇：烏十三屆人大一次會議

烏市十三屆人大一次會議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財政預算執(zhí)行情況 和2018年財政預算（草案）的報告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）

烏蘭浩特市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領導下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我市財政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準的財政預算，切實發(fā)揮財政職能作用，積極應對經(jīng)濟下行壓力，財政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長；財政支出突出保民生、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點領域；財政各項改革有序推進，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預算任務，全力促進了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財政預算收入穩(wěn)步增

2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務，實現(xiàn)預算單位、財政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營、處置程序，進一步健全國有資產(chǎn)與預算管理、政府采購對接機制，完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，提升了國有資產(chǎn)管理水平。

過去五年我們著力監(jiān)管，財政監(jiān)督管理邁上新臺階。一是通過開展預算執(zhí)行監(jiān)督、財務會計檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財政監(jiān)督嵌入財政資金運行的全過程，切實管控好財政資金運行流程和關鍵節(jié)點，促進財政資金安全高效使用。五年來，國庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權(quán)支付6.5億元，直接支付比例達到96.7%。二是嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強非稅收入監(jiān)管，確保非稅收入應收盡收。

2017年財政預算執(zhí)行情況

一、公共財政預算收支情況

收入情況。2017年全市完成財政總收入33億元，累計完成年初預算的90.91%，同比增加0.6億元，增長1.78%。其中：

公共財政預算收入8.3億元，完成年初預算的97.48%，同比增加0.4億元，增長5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區(qū)級稅收收入1.7億元，完成年初預算的80.73%，同比增加0.4億元，增長32.08%；

上劃盟級稅收收入2.3億元，完成年初預算的110.47%，同比增加0.2億元，增長11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財政預算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長5.58%。其中：

一般公共服務支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長39.34%；

國防支出0.02億元，比上年增長9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長18.33%； 科學技術(shù)支出0.06億元，比上年增長1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長65.84%；

社會保障和就業(yè)支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長20.13%；

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節(jié)能環(huán)保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結(jié)轉(zhuǎn)0.41億元。社會保險基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級支出0.45億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.32億元。其中：

基本養(yǎng)老保險基金收入完成3.38億元，本級配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業(yè)保險基金收入完成0.07億元，本級配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫(yī)療保險基金收入完成1.11億元，本級配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入完成0.11億元，本級配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入完成0.18億元，本級配套0.06億元，上級專項0.02億元，上年結(jié)余0.16億元，本級支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成0.02億元，本級配套0.02億元，上級專項0.13億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.22億元，本級支出0.15億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.24億元；

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險上級專項收入0.07億元，由于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運行，上級專項結(jié)余0.07億元；

公務員醫(yī)療補助基金收入0.02億元，本級配套0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元，本級支出0.14億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強財源建設。2017年重點支持經(jīng)濟園區(qū)等基礎設施建設，共投入資金4108萬元，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境，其中：工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2455萬元、物流園區(qū)1192萬元、絨毛市場361萬元、大學生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項資金157525萬元。

（二）切實強化財稅征管。為克服全國經(jīng)濟下行不利影響，2017年市政府多次召開財稅部門聯(lián)席會，分析收入形勢，強化征管措施，財稅部門通力配合。一是明確目標任務。強化對重點行業(yè)、企業(yè)、工程項目的管理和服務，逐一明確責任單位，全面強化稅源管控。二是強化日常征管。摸清底數(shù)，加強部門間協(xié)作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項目主管部門鼓勵政府投資項目使用地產(chǎn)產(chǎn)品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目和收支兩條線管理，做到應收盡收，及時入庫，公共財政預算收入有序增長。

（三）重點保障民生支出。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財政支出的32%，與民生相關的支出達220954萬元，占公共財政支出的59%，其中：為城市、農(nóng)村最低生活保障對象發(fā)

10束，提高財政資金使用績效；完善預算管理制度，推進預算公開透明；防范債務風險，加強地方政府性債務管理；依法行政、依法理財、提高服務質(zhì)效，為建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財力支撐。在2018年烏蘭浩特市財政預算安排工作中堅持：嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》，全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署，認真落實市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。

按照《中華人民共和國預算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應納入預算。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，2018年安排公共財政收支預算、政府性基金收支預算、社會保險基金收支預算。

一、2018年公共財政收支預算

2018年本級可用財力預計20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉(zhuǎn)移支付收入5.86億元，公共財政預算收入預計完成8.68億元，上年結(jié)余0.07億元，預計新增地方政府債券4.28億元。

公共財政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財政預算支出安排遵循以下原則：一是厲行節(jié)約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅持不增加新的負債的前提下，盡力化解舊債務的原則。

2018年公共財政預算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預算安排支出比上年增加0.24億元，增長1.27%。具體支出項目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補發(fā)2014年未休假補貼、職級并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦地區(qū)津貼等0.55億元，2018年正常按月發(fā)放。

（二）公用經(jīng)費支出安排0.59億元，比 2017年年初預算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業(yè)單位公用經(jīng)費安排支出0.38億元，比2017年年初預算減少0.02億元；全市取暖費安排支出0.2億元，比2017年年初預算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（四）政府預備費安排0.43億元，根據(jù)《預算法》規(guī)定，各級政府應當按照本級政府預算支出總額的1%-3%設置預備費，2018年本級預備費占預算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應對自然災害等突發(fā)事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項以及不可預見的增支項目。

（5）事業(yè)發(fā)展支出安排7.77億元，比2017年年初預算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務支出安排5015萬元，主要安排人大政協(xié)會議費54萬元；人大代表、政協(xié)委員活動經(jīng)費和各鎮(zhèn)（辦事處）人大工作經(jīng)費131萬元；政府綜合樓網(wǎng)絡通訊服務費及互聯(lián)網(wǎng)使用費34萬元；政府法律顧問團經(jīng)費7萬元；市委巡查工作領導小組辦公室業(yè)務費20萬元；檢察院調(diào)入11名財政供養(yǎng)人員經(jīng)費80萬元；保密局業(yè)務費2萬元；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費100萬元；項目庫建設前期經(jīng)費300萬元；發(fā)改委業(yè)務費10萬元；政法委社會

314冊印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費用核實經(jīng)費30萬元；社保局養(yǎng)老保險資格異地核查經(jīng)費8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬元，主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費10萬元；離休人員醫(yī)療費202萬元；公務員醫(yī)療補助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險6748萬元；衛(wèi)生和計劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、婚前醫(yī)學檢查生育關懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費體檢等各項事業(yè)費1000萬元；疾控中心取消行政事業(yè)性收費后補充檢驗用試劑疫苗款、專用設備購置等經(jīng)費300萬元；衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費后補充專用材料、培訓、執(zhí)法檢查車輛運行維護等經(jīng)費55萬元；市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費及三無患者醫(yī)療費用補助等支出安排870萬元，公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤財政補償部分經(jīng)費800萬元；食品藥品抽樣檢測經(jīng)費540萬元。

——節(jié)能環(huán)保支出安排27萬元，主要用于環(huán)保監(jiān)測費用。——城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務費等238安排萬元；市政路燈電費1200萬元；園林綠化撫育費500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財務費用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運行費用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運、車輛運行維護費、清潔工工具及服裝費等運行經(jīng)費1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經(jīng)費10萬元。

——農(nóng)林水事務支出安排7346萬元，主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經(jīng)濟項目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經(jīng)費500萬元；政策性農(nóng)牧業(yè)保險配套29萬元；村級辦公經(jīng)費612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補貼350萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項目本級配套資金8萬元；林業(yè)防火經(jīng)費50萬元；苗圃生產(chǎn)經(jīng)費30萬元；農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費16萬元；設施農(nóng)業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費53萬元；原種場職工養(yǎng)老保險繳費130萬元；水務局河長制經(jīng)費及防汛物資儲備經(jīng)費40萬元，河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護費20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經(jīng)費50萬元。

——交通運輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運營虧損補貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產(chǎn)考核目標配套資金5萬元，聘請安全生產(chǎn)專家經(jīng)費20萬元。

——商業(yè)服務支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態(tài)修復及景觀PPP項目資本金3500萬元、旅游發(fā)展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業(yè)務經(jīng)費100萬元，氣象局經(jīng)費55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設支出。

7185.生育保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.03億元，預計上解支出0.05億元。

6.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入預計完成0.23億元，本級配套安排0.05億元，預計上解支出0.28億元。

由本級財政負責安排收支的社會保險基金項目

7.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.02億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.24億元，預計支出0.28億元。

8.公務員醫(yī)療補助基金收入0.02億元，本級配套安排0.15億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.01億元，預計支出0.18億元。

四、2018年工作重點

（一）突出抓好財源建設。一是積極向上爭資。加強政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項，確保申報項目資金落地，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財政政策、資金引導作用，支持重點工程、重點項目建設，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動經(jīng)濟總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）嚴格抓好財稅征管。一是做實收入。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學研判經(jīng)濟稅收形勢，提高收入預測的準確性。二是切實加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實財稅聯(lián)席會議制度，加強與國稅、地稅部門協(xié)調(diào)溝通，做好調(diào)研與收入測算，依法征管，做實財政收入。三是嚴格依法治稅。對內(nèi)，嚴格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風險；對外，加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。四是積極對企業(yè)進行納稅輸導，提倡使用地產(chǎn)產(chǎn)品，加強外阜企業(yè)納稅監(jiān)控。

（三）重點抓好財政改革。一是推進預算管理改革。緊跟財稅體制改革步伐，精編細編財政支出預算，深化部門預算改革，繼續(xù)推進預決算公開。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大盤活財政存量資金力度，切實發(fā)揮財政資金效益。二是深化預算績效管理。按照“用錢必問效、無效必問責”的理念全面推進預算績效管理。進一步完善規(guī)章制度，健全績效評價辦法和評價指標體系，擴大績效目標管理和評價試點范圍，加強績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。探索通過向社會購買服務的方式引進中介機構(gòu)參與重點項目績效評價，提升績效評價工作質(zhì)量。三是加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。建立財政資金支付全過程動態(tài)監(jiān)控機制，提高工作效能、促進預算執(zhí)行嚴格規(guī)范、財政資金使用合規(guī)透明和財政政策措施落實到位。

（四）科學抓好支出保障。嚴格按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保脫貧”原則，統(tǒng)籌各類資金，集中財力支持民生事業(yè)發(fā)展和重點項目建設，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對民生投入力度，科學統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領域支出，優(yōu)先保障扶貧、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務領域的投入，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”建設進度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。

（五）強化政府債務管理。一是強化債務管理法治意識。嚴格政府債務限額和預算管理，健全政府債務情況隨同預算公開的

122

第三篇：對自治區(qū)十三屆人大一次會議

對自治區(qū)十三屆人大一次會議 第383號代表建議的答復

龍飛教授：

您在自治區(qū)人大十三屆一次會議提出的《加強高校成果轉(zhuǎn)化能力建設，為廣西經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新動力》建議，由自治區(qū)人大辦公廳交由我廳牽頭辦理，現(xiàn)答復如下：

一、關于改革科研組織模式，讓企業(yè)成為高校研究任務的發(fā)起人和研究成果的受益人，提升高校科研目標指向精確度

建議的提出，符合《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法（修正）》和《國務院關于印發(fā)實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)的精神，建議具有很強的針對性和可操作性。

2017年，自治區(qū)教育廳、編辦、發(fā)展改革委、財政廳、人社廳聯(lián)合出臺《關于深化廣西高等教育領域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的實施意見的通知》（桂教規(guī)范〔2017〕26號），通過健全高校薪酬分配制度，加強高校薪酬工資管理，建立完善高校科技成果轉(zhuǎn)化機制，賦予高校科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)等方式，深入推動“放管服”改革，不斷激發(fā)高校科技創(chuàng)新能力，促進高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

自治區(qū)科技廳將采取措施，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。一是配合自治區(qū)人大修訂《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確提出“利用財政資金設

二、推動建設新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)

深入貫徹落實自治區(qū)教育廳、科技廳、財政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西推進科教結(jié)合實施方案》，大力推進高校和科研院所、企業(yè)科教結(jié)合，促進高校和科研院所、企業(yè)之間的良性互動，充分激發(fā)高校和科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新活力，以協(xié)同創(chuàng)新作為科教結(jié)合的關鍵抓手，以共享科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體制機制為突破口，以科教協(xié)同創(chuàng)新、共建高水平學科、聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才、提升教育服務發(fā)展的能力為主要任務，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》精神，自治區(qū)科技廳鼓勵新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設，進一步加強高水平科技創(chuàng)新平臺和載體建設，充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引高層次人才等方面的重要作用。進一步加強資源整合，加大投入力度，加快推進甘蔗生物學、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機和鋁合金材料等重點實驗室建設。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是指投資主體多元化、建設模式多樣化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的獨立法人組織，實行“民辦官助、管投分離、獨立運作”的運行模式。主要為企業(yè)提供合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、公共服務以及整套技術(shù)解決方案服務。自治區(qū)科技廳通過開展組織申報和驗收認定工作來推動廣西工程技術(shù)研究中心建設，促進其針對行業(yè)或領域發(fā)展中的重大技術(shù)問題，以提高行業(yè)核心競爭力為目標，為實現(xiàn)產(chǎn)學研合作，強化創(chuàng)新與集成，加速科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，向和提供技術(shù)服務與咨詢等，將為賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領的作用。

三、關于高校科技特派員制度

根據(jù)2009年《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》（國科發(fā)政〔2009〕131號）要求，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟委員會、教育廳、人事廳、國有資產(chǎn)管理委員會，廣西科學院，自治區(qū)科學技術(shù)協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于開展實施企業(yè)科技特派員工程的通知》，工程實施期限為2009年至2012年。通過企業(yè)科技特派員工程，選派科技人員入駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決生存發(fā)展中的科技問題，進一步提高高校和科研院所服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2016年《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）要求，我區(qū)科技特派員工作重點引導各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務，與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“風險共擔、利益共享”的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。文中提出的強化高校科技特派員制度，建立產(chǎn)研溝通渠道的建議，對于創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，促進高校產(chǎn)業(yè)服務能力建設有重要意義。我廳將在繼續(xù)深入推行科技特派員制度的基礎上，總結(jié)企業(yè)科技特派員工程的實施經(jīng)驗和成效，與自治區(qū)有關部門加強溝通和協(xié)作，研究探索以高校法人、創(chuàng)業(yè)型科技特派員制度形式建立產(chǎn)學研溝通渠道，組織區(qū)內(nèi)有關高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)等，與貧困縣、貧困村建立科技幫扶結(jié)對，加大在54個貧困縣建設農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)或星創(chuàng)天

廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳

2018年7月10日

第四篇：市三屆人大一次會議勝利閉幕

市三屆人大一次會議勝利閉幕

9月29日下午，經(jīng)過全體代表的共同努力，上饒市第三屆人民代表大會第一次會議圓滿完成各項議程，在市會議中心勝利閉幕。大會號召，在中共上饒市委的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密團結(jié)和依靠全市人民，凝聚起推動 科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的共同意志，萬眾一心，砥礪奮進，求真務實，埋頭苦干，為全力推進富民強市、努力建設經(jīng)濟發(fā)展、政治進步、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福安康的新上饒而努力奮斗。

大會應到代表484人，實到446人，符合法定人數(shù)。

在主席臺前排就座的有：董仚生、潘東軍、張躍嶺、肖天連、堯希平、吳井勇、王國梁、周華北、裴建勤、徐水花、陳建輝、戴寶榮、鄭小平、趙小忠、鄭小微、肖月高。

在主席臺就座的還有：程建平、熊良華、洪炳華、陳平、黃曉波、汪東進、謝光忠、倪美堂、汪霞、張之良、龔冠宇、廖其志、朱寅健、饒愛京、陳榮高、胡開亮、姜松陽、吳亦豐、徐金香、葉禮茂、黃廉忠、黃統(tǒng)征、盛平珍、李一 帆、蔣英明、江濤、黃嚴宏、柳和生、汪友良、鄭衛(wèi)平、譚榮鵬，老同志邵德、張續(xù)文、王際賢、孔宗亮、劉衛(wèi)華、曹炳根、饒士圻、姚德林、方危海、夏洪柏、程才金、方加初、張又發(fā)、王永革、鄭樹奀、張顯庭、李賢毅、周昆正、江厚全，全國人大代表謝木蘭和主席團其他成員。

會議由大會主席團常務主席張躍嶺主持。

大會表決通過了《關于上饒市人民政府工作報告的決議》、《關于上饒市人大常委會工作報告的決議》、《關于上饒市中級人民法院工作報告的決議》、《關于上饒市人民檢察院工作報告的決議》。

潘東軍代表新一屆市政府領導班子講話。他表示，在今后的工作中，新一屆市政府領導班子一要始終堅持把發(fā)展擺在第一位，認真貫徹落實市第三次黨代會和人代會精神，堅定不移地推進上饒科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。二要始 終堅持把執(zhí)政為民作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾的利益作為第一目標，把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，堅決不干損害群眾利益的事，讓上饒的百姓享受到更多的 發(fā)展成果。三要始終堅持把依法行政貫穿到政府工作的全過程，嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責，行使好人民賦予的權(quán)力，努力做到?jīng)Q策科學化、民主化和法制化。四要始終堅持解放思想、與時俱進、求真務實、開拓進取，用務 實的態(tài)度、求實的精神，搶抓機遇、搶先發(fā)展，為上饒全面實現(xiàn)小康社會而努力奮斗。五要始終堅持把和衷共濟，共同維護好團結(jié)干事的良好局面，自覺維護市委的核心領導，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的 民主監(jiān)督，共同營造一個眾志成城、合力攻堅的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六要始終堅持建設廉潔政府、保持艱苦奮斗的作風，力戒形式主義和官僚主義，以政府工作的廉潔高效來取信于民。潘東軍表示，有中共上饒市委的堅強領導，有市人大、市 政協(xié)的鼎力支持，有歷屆政府班子打下的良好基礎，有700多萬上饒人民的共同努力，上饒科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的步伐一定會邁得更加堅實，上饒的明天一定會更加美好！

堯希平代表新一屆市人大常委會領導班子講話。他說，過去的五年，是我市人大工作不斷發(fā)展、成績顯著的五年。五年來，市二屆人大及其常委會始終堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣全市工 作大局，切實依法履行職責，大力支持“一府兩院”工作，高度關注民生，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強自身建設，為保障和推進我市科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起發(fā)揮了積極作用，作出了重大貢獻。他表示，將在中共上饒市委的正確領 導下，緊緊依靠全體人大代表和全市人民，深懷對組織和人民的感恩之情，深懷對事業(yè)和工作的進取之心，深懷對黨紀國法的敬畏之念，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，恪盡職守，勤勉工作，竭誠為上饒發(fā)展繁榮、和諧幸福、文明進步 貢獻力量，不辜負全市人民的期望。堯希平表示，新一屆市人大及其常委會一定要響應時代的新召喚、順應人民的新期待，在履職中切實做到顧全大局，服務大局，努力在促進發(fā)展上有新作為；突出重點，強化監(jiān)督，努力在依法履職上有 新作為；牢記宗旨，執(zhí)政為民，努力在親民為民上有新作為；改進作風，開拓創(chuàng)新，努力在自身建設上有新作為，為上饒推進富民強市、建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

列席會議的有：不是市人大代表的省人大代表，市委各部門、市直各單位、駐外機構(gòu)、中央和省駐饒有關單位以及新聞單位的負責人。（孫俊 段長浪）

第五篇：在市三屆人大一次會議中國共產(chǎn)黨黨員

在市三屆人大一次會議中國共產(chǎn)黨黨員

預備會議結(jié)束后，把大家留下來再開個黨員代表會議，這是市委研究決定的。目的是把這次會議的有關情況先給黨內(nèi)的同志通通氣，以便大家統(tǒng)一思想，在大會期間更好地發(fā)揮模范作用，團結(jié)和帶動其他代表齊心協(xié)力開好會議，確保會議的順利進行和圓滿成功。下面，我代表市委講四點意見。

一、充分認識這次會議的重要性，切實增強開好會議的責任感和使命感

這次會議是在全市人民深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，為建設現(xiàn)代化中等城市，實現(xiàn)富民強市目標而努力奮斗的新形勢下召開的一次重要會議。會議將聽取和審議市政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預算報告，聽取和審議市二屆人大常委會工作報告、市法院工作報告、市檢察院工作報告；選舉新一屆市人大常委會主任、副主任、委員，市政府市長、副市長，市法院院長、市檢察院檢察長。會議通過的各項報告，將確定今后五年及今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標方針，為我們緊緊抓住大有作為的戰(zhàn)略機遇期，順利完成“十五”計劃，為推進我市經(jīng)濟、政治和社會快速發(fā)展做出全面部署；會議選舉產(chǎn)生的新一屆人大常委會、市政府領導機構(gòu)和市法院、市檢察院的領導人，將為我市全面貫徹黨的十六大精神、推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供可靠的組織保證。這次會議是一次換屆的大會，也是一次謀劃**發(fā)展前景，回答和解決**市怎么辦、怎樣干的大會，倍受全市人民關注，廣大干部群眾寄予厚望。因此，我們各位黨員代表一定要站在全局的高度，充分認識開好這次會議的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，在中國共產(chǎn)黨新樂市委的領導下，充分發(fā)揮黨員代表的積極作用，確保大會圓滿成功。

二、堅持解放思想、實事求是，認真審議各項報告

討論好、審議好各項工作報告，是這次會議的一項主要任務，也是開好這次會議的一個主要標志。審議好各項報告，要著重解決好兩個問題：一是要實事求是地回顧總結(jié)好過去五年的工作，二是要以黨的十六大精神為指導，按照中國共產(chǎn)黨**市第三次黨代會做出的總體部署，認真謀劃好未來五年的發(fā)展特別是今年的各項工作。過去的五年，在市委的正確領導下，在全市人民的共同努力下，我市的各項工作都取得了巨大成績。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，重點項目建設成效顯著，城市建設和管理水平明顯提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設不斷加強。可以說，我市五年來的工作是卓有成效的。這些成績來之不易，是我們繼續(xù)前進的重要基礎。但是，我們也要看到，在思想上、工作上我們還存在著許多不足和差距。在審議各項工作報告時，我們必須以實事求是的態(tài)度，客觀全面地看待過去，正確地對待取得的成績，科學地分析存在的問題，認真地總結(jié)經(jīng)驗，更好地面對未來，謀劃未來。剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨**市第三次黨代會已經(jīng)明確我市未來五年的具體奮斗目標、指導方針，并對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項工作進行了全面部署。各位黨員代表要帶頭圍繞落實我市第三次黨代會精神，深刻分析面臨的新形勢新任務，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，做到解放思想、實事求是，暢所欲言、建言獻策，充分發(fā)揮自己的聰明才智，商新樂發(fā)展之是，議**發(fā)展之計，謀**發(fā)展之策，把發(fā)展思路搞清楚，把各項措施搞扎實，把未來五年的工作謀劃好，并使謀劃未來的過程成為統(tǒng)一思想、增進共識的過程，成為集中智慧、凝聚力量的過程，群策群力把我市的事情辦好，共同開創(chuàng)**更加美好的明天。

三、認真落實上級黨委和市委的人事安排意見，圓滿完成換屆選舉任務

選舉產(chǎn)生新的一屆新樂市人大、市政府領導班子是這次會議的重要任務。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定和***市委的要求，這次人代會將選舉產(chǎn)生市人大常委會主任1人，副主任4人，委員15人；市長1人，副市長7人；市法院院長、市檢察院檢察長。

推薦、確定好**市人大、政府領導班子成員候選人，直接關系到**的長遠建設和未來經(jīng)濟發(fā)展，為此，**市委高度重視，本著有利于**發(fā)展，有利于干部隊伍四化建設的要求，嚴肅、認真地進行了研究。根據(jù)上級黨組織的有關規(guī)定，對人大、政府領導班子候選人人選的名額、條件、構(gòu)成原則及推薦方法和應注意的問題等，提出了明確要求。在醞釀推薦候選人人選時，**市委通過召開推薦大會、座談會等形式，廣泛征求了**市市委、人大、政府、政協(xié)領導同志、縣級離退休老干部、法檢兩院、政府工作部門和人民團體主要負責同志的意見。市委根據(jù)民主推薦、組織考察等情況，經(jīng)過常委會集體研究，報請**市委批準，擬定了我市人大、政府領導班子組成人員候選人。人大班子成員人選中，大學以上文化程度5人，比本屆多了4人；平均年齡45.7歲，比本屆平均年輕了

1歲。政府班子成員人選中，大學以上文化程度4人，比本屆多了4人。兩個班子成員無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是文化氣質(zhì)搭配，都是比較合理的。

作為黨員代表，一定要把貫徹上級黨委、**市委的意圖同充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，既要依法行使民主權(quán)利，又要想到自己是一名黨員，負有貫徹上級黨委、市委意圖，保證實現(xiàn)上級黨委、市委人事安排方案的責任和義務。在大會醞釀候選人和選舉時，作為共產(chǎn)黨員，必須講黨性、講政治、講紀律，決不能做違反黨的組織原則和法律規(guī)定的事。市委要求，與會的全體黨員代表，都要認真領會中央、省和**市委關于換屆工作的指示精神，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，團結(jié)和帶動全體代表，確保上級黨委、**市委批準的人事安排大格局順利實現(xiàn)。

四、切實加強組織領導，確保會議健康有序進行

這次會議議程比較多，任務比較繁重。開好這次會議，關鍵是要加強黨的領導。大會臨時黨組織，要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，充分發(fā)揮領導核心作用，做到敢于領導，善于領導，把握方向，管好大事。要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，及時了解廣大代表的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作。對代表中的共產(chǎn)黨員要嚴格要求，對會議和選舉工作中可能遇到的問題要考慮周全，對可能發(fā)生的情況要有足夠的估計，切實把工作做在前面。發(fā)現(xiàn)問題要認真研究解決，并及時向市委和大會主席團報告。市級領導同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的領導同志要做好所在代表團的工作。要把中央的有關方針、政策和省、市委的要求向各位代表講清楚，把上級黨委和市委對這次人事安排的考慮向各位代表講清楚，引導全體代表實事求是地審議各項報告，客觀公正地看待干部，正確行使自己的民主權(quán)利。對代表們提出的不同意見，要注意在法律和大會選舉辦法規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，把貫徹黨的意圖和發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一起來，與代表認真協(xié)商，加強引導，堅決防止工作方法簡單化。各位黨員代表要嚴守黨的組織紀律，認真執(zhí)行黨的組織原則，自覺服從上級黨委和市委的決定，在思想上行動上與黨委保持高度一致，做到不利于會議成功的事不做，不利于會議成功的話不說。無論是參與提名還是接受提名，都要持慎重態(tài)度，都要聽從組織安排。要樹立良好的會風，嚴守大會紀律，服從大會的組織和安排，集中精力開好大會。會議期間，不得傳播小道消息，不得搞拉選票賄選等非組織活動，不得接受吃請和饋贈，不得參加會外的娛樂性活動，不得擅自離會。對違犯大會紀律，干擾或破壞選舉工作的行為，要嚴肅處理，決不姑息。

同志們，這次會議肩負的任務光榮而艱巨。希望大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，同廣大代表一起，專心致志地參加會議，聚精會神地討論問題，認真負責地履行職責，努力完成大會的各項議程，切實把大會開成一個民主團結(jié)、求真務實、開拓奮進的大會。市委相信，通過黨員代表與其他代表的共同努力，我們這次大會一定會取得圓滿成功。