第一篇：關于縣十三屆人大三次會議第27號代表議案的答復函

XXX等代表：

您在縣十三屆人大三次會議期間提出的《關于要求加強農村勞動力素質培訓工作力度的議案》收悉，現答復如下：2004年，縣農辦認真貫徹落實縣委、縣政府《關于開展農村勞動力素質培訓工程實施意見》文件精神，組織開展了大規模的農村勞動力素質培訓工作，全年共培訓12290人，發放培訓證書9428份，其中“專業農民”技

能培訓4758人，“轉業農民”就業技能培訓4250人，“務工農民”崗位技能培訓2103人，農村預備勞動力培訓1179人，圓滿地完成了市里下達的年度任務，取得了較好的成績。但由于農村勞動力素質培訓這項工作量大面廣，又處于起步階段，還存在不少問題和不足，需要在工作中進一步加以解決。

1、針對議案中提到的師資問題，今年我們重點加強了師資力量建設和資源整合，目前我縣建立了計算機、機械、服裝、制鞋、農業等專業師資庫，師資來源主要是縣有關部門的專業技術人員、省市下派到鄉鎮掛職的科技特派員和有關院校專家、教授。

2、關于要求根據各鄉鎮產業特點辦好特色班問題，今年上半年，我們組織13名農村技術骨干到杭州進行了為期10天的培訓，同時根據各鄉鎮的農業發展特點，開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業培訓，而且于2月份在甌北鎮成立了永嘉先進制造業培訓基地，開展泵閥實用操作技術培訓。

3、在設立信息平臺，加強宣傳工作上，目前我們正在籌備，打算利用永嘉網、永嘉農網平臺加大對勞動力供求信息的發布，同時加強與有關用工企業的聯系，開展定單培訓，進一步提高培訓轉移就業率。

4、關于資金問題，今年縣財政安排專項資金250萬元用于我縣農村勞動力素質培訓工作，支持力度進一步加強，同時我們現在正結合市委“139富民攻堅計劃”，研究如何加強欠發達地區農村勞動力的培訓工作，有關扶持政策即將出臺。

感謝您對我縣農村勞動力素質培訓工作的關心和支持，如果您還有意見和建議，請與縣農辦聯系，聯系人：XXX，聯系電話：XXXXXX。另外，根據縣人大常委會的要求，請領銜代表在收到本答復件七日內填好附寄的《縣十三屆人大三次會議代表議案、建議辦理情況征詢意見表》，寄給縣人大常委會代表工委。

中共XX縣委農業和農村工作辦公室

2005年8月3日

主題詞：提案答復函

抄送：縣人大常委會代表工委、縣委辦、縣府辦

中共XX縣委農業和農村工作辦公室2005年8月3日印發

第二篇：關于縣十三屆人大五次會議代表議案建議辦理

關于縣十三屆人大五次會議代表議案建議辦理

情況的調查報告

縣人大常委會主任、副主任、各位委員：

縣十三屆人大五次會議期間，人大代表共提出議案、建議意見13件。其中《關于加強封山育林、優化生態環境的議案》予以立案，并在人民代表大會上作出了《關于加強封山育林、優化生態環境的議案的決議》。其他12件議案轉為建議。根據人大常委會的工作安排，我們在縣人大常委會副主任張樹玉同志的帶領下，深入有關部門，重點對《議案》和部分《建議》的辦理情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

縣十三屆人大五次會議代表聯名提出的《關于加強封山育林、優化生態環境的議案》正在辦理落實之中。作為縣林業主管部門的縣林業局做了大量工作，起草制定了《翁源縣封山育林實施方案》、印發了《翁源縣封山育林目標考核獎懲辦法》，扎實抓好封山育林工作。另外的12件代表建議，答復12件，答復率100％；代表反饋意見表（含議案）13件，反饋率100％；從13件反饋意見中，滿意8件，占61.5％；基本滿意5件，占38.5％；不滿意的沒有。從承辦部門的答復函及實地調查的情況看12件建議辦理落實情況：已經解決或基本解決的 8件，占 66.6 %；正在解決的 2件，占16.7 ％；因條件限制已列入計劃逐步解決的 2件，占 16.7％。

縣政府在意見建議辦理工作中，一是辦理思想認識到位。縣政府及絕大多數承辦單位主要領導重視代表意見建議辦理工作。縣政府分管代表議案建議工作的領導親自主持召開代表意見建議交辦專題會議，縣政府辦公室統籌協調，嚴抓質量，大部分承辦單位一把手堅持親自批辦、定期調度，為承辦工作提供了堅強的組織保障。二是辦理機制逐步完善。各承辦單位進一步完善了領導閱簽、答復把關、復查落實、意見反饋等工作制度，使辦理工作逐步規范有序。大部分承辦單位能結合實際，建立了承辦工作領導責任制，自覺落實相關制度和程序要求，確保每件建議都落實相關領導和責任人，每件建議答復都與代表見面。縣法制局實行了先書信聯系（寄送答復意見）、再電話溝通（征詢意見反饋），后走訪見面（討論改進措施）的意見建議答復工作“三部曲”，大大提高了辦理質量。

二、存在的問題

從上述辦理情況可以看到縣政府及其職能部門在辦理代表議案建議過程中，絕大多數承辦單位是高度重視認真負責的。但仍有個別單位存在消極應付的現象。在辦理代表建議工作中重答復、輕落實現象依然存在。少數承辦部門和單位在答復時間上“搶”進度，忽視了辦理落實的進度，以倉促草率答復代替最后辦理結果；個別承辦部門和單位不注意辦理進度的跟蹤調研，隨意盲目答復，導致答復情況與實際辦理情形不符；個別單位對代表提出的意見建議內容沒有認真調查研究，沒有具體安排部署落實，沒有及時與代表溝通協調，只是根據本單位的工作情況書面答復應付，導致代表勉強滿意或基本滿意。

三、幾點建議

（一）要進一步抓好代表議案的落實，全面提高社會各界的封山育林意識，調動各方面的積極性，形成縣、鎮、村齊抓共管。要落實好管護人員和管護經費，切實解決好代表議案推進過程中的實際問題。

（二）要強化責任意識，認真總結歸納。人大代表提出意見建議是履行法定職責的重要方式，是黨和政府傾聽群眾呼聲的重要渠道。縣政府及各承辦單位要充分認識辦好代表意見建議的重要意義，深入挖掘代表意見建議的深刻內涵，與中心工作、部門工作緊密結合，將辦理意見建議的過程變成密切聯系群眾、促進各項工作的過程。強化責任意識，增強法律觀念，針對議案建議辦理工作中存在問題和不足，作好總結和歸納，進一步提高認識和辦理工作質量，以推動工作不斷改進。

（三）要完善辦理制度，提高辦理質量。縣政府及各承辦單位要本著真心、真情、真實的態度開展建議辦理工作。要建立健全辦理人大代表建議的有關工作機制，在代表建議的受理、分辦、交辦、督辦、評價以及答復歸檔等環節上進一步完善制度；要進一步完善、強化有關考評機制，通過考評真正使建議辦理工作質量得到提高。縣政府要加強對各單位承辦代表建議工作人員的培訓，提高工作人員辦理代表建議的能力。各承辦單位領導要對代表建議認真研究，對書面答復件進行嚴格審核把關，科學分類，格式規范，回復準確，不斷提高代表建議辦理質量。

（四）要加強跟蹤督查，制定辦理措施。縣政府及各承辦單位要對建議辦理工作組織一次“回頭看”，真正做到“減少基本滿意、去除面子滿意、贏得真正滿意”。凡是答復中已經作出明確承諾的一定要在承諾的時間內盡早盡快落實；對已列入計劃準備落實的，要制定計劃，組織力量，認真加以實施；確因財力不足或政策限制等近期內無法解決的，要繼續做好解釋工作，以取得代表的理解；對一些需要縣委、縣政府出臺政策或統籌協調的，或一些因權限原因，需要向上級反映的問題，有關部門在向代表做好解釋工作的同時，應繼續積極向上反映，盡量爭取解決。對于前一段時間承辦中出現的一些部門未認真與代表溝通協商的，有關部門應組織“補課”，使建議辦理從“答復好”向“落實好”邁進，努力實現建議辦理滿意率、落實率雙提高的目標，切實將“答復滿意”轉向“結果滿意”。

教科文衛工委 2011年10月1日

第三篇：十三屆人大三次會議參閱文件-中山人大

中山市第十三屆人民代表大會第三次會議

列席、邀請列席人員名單

（共157人，排名不分先后）

大會秘書處 2008年2月 一、十一屆全國人民代表大會代表（1名）姓 名

單位及職務 賀優琳

中山紀念中學校長

二、廣東省第十一屆人民代表大會代表（7名）姓 名

單位及職務

劉慶苗

市凱達精細化工股份有限公司制罐廠車間副主任 陳雪瓊

市電信分公司IT維護中心經理助理

何榮洪

中山食品水產進出口集團有限公司董事長、總經理 袁

勇

市人民醫院心血管內科主任

周海進

市高級技工學校機械系主任

梁韻怡

市格蘭特工程玻璃（中山）有限公司董事長 庾江碧

市第一中學教師

三、市委部門領導（11名）姓 名

單位及職務

謝廣升

市紀委副書記、監察局局長 王星業

市紀委副書記 蔡

宏

市紀委副書記 余錫盆

市委副秘書長

黃

超

市委副秘書長、政策研究室主任 劉少山

市委宣傳部副部長 周俊峰

市“兩新”組織黨工委副書記 鄧翠娟

市老干部局局長 黃全歡

市委臺灣工作辦公室主任 李今永

市委黨校常務副校長 林惠強

市委農辦副主任

四、市政府組成人員和直屬機構負責人（27名）姓 名

單位及職務 郝一峰

市人民政府副市長 賀振章

市政府秘書長、辦公室主任 張國基

市政府副秘書長 譚振東

市政府副秘書長 方炳焯

市政府副秘書長 余蘊潔

市金融辦主任

鄭集思

市文化廣電新聞出版局局長 張傳永

市人口和計劃生育局局長 鄭均源

市委組織部副部長、市人事局局長 蕭劍忠

市審計局局長 麥流江

市統計局局長 黃有泉

市體育局局長 倫

泉

市林業局局長 高銀嬌

市外事局局長 鄭向榮

市僑務局局長 招

鴻

市法制局局長 薛飛英

市城市管理行政執法局局長 梁梳九

市海洋與漁業局局長 李偉健

市信訪局局長 鄧杰釗

市公路局局長

陳付松

市勞動和社會保障局局長 何錦池

市安全生產監督管理局局長 王得坤

市衛生局局長 羅焯添

市環保局局長 林雪亮

市氣象局局長 王小曼

市民族宗教事務局局長 胡漢潮

市流動人口管理辦公室主任

五、市中級人民法院負責人（4名）姓 名

單位及職務 石

冰

市中級人民法院副院長 侯

江

市中級人民法院副院長 林少棠

市中級人民法院副院長 康

軍

市中級人民法院副院長

六、市人民法院負責人（1名）姓 名

單位及職務 嚴一林

市人民法院院長

七、市人民檢察院負責人（4名）姓 名

單位及職務 唐偉源

市人民檢察院副檢察長 徐允浩

市人民檢察院副檢察長 李

慶

市人民檢察院副檢察長 梁紅標

市人民檢察院副檢察長

八、市第一市區人民檢察院負責人（1名）姓 名

單位及職務

彭鄭坡

市第一市區人民檢察院檢察長

九、鎮區黨委（黨工委）書記、鎮長（辦事處主任）、鎮人大副主席、區人大代表工作室主任（31名）

姓 名

單位及職務

趙云清

火炬開發區人大代表工作室主任 甘建仁

石岐區辦事處主任 李敬新

石岐區人大代表工作室主任 李玉佳

東區人大代表工作室主任 袁永康

南區辦事處主任 杜坤友

南區人大代表工作室主任 盧滿洲

西區人大代表工作室主任 梁國幟

五桂山辦事處主任 廖華榮

五桂山人大代表工作室主任 朱偉初

小欖鎮人大副主席 梁洪勝

橫欄鎮人大副主席 韋美燕

東升鎮人大副主席 袁賢芬

港口鎮人大副主席 李桂山

賀

暉

黃桂平

李銘霞

李三根

胡聯坤

何星球

梁元輝

黎金柱

馮耀華

吳華國

鄭雪英

黃順歡

吳景文

黃浩源

李偉行

梁德勝

梁健華

沙溪鎮人大副主席 大涌鎮鎮長 大涌鎮人大副主席 黃圃鎮人大副主席 南頭鎮人大副主席 東鳳鎮人大副主席 阜沙鎮鎮長 阜沙鎮人大副主席 三角鎮人大副主席 民眾鎮人大副主席 南朗鎮人大副主席 三鄉鎮人大副主席 板芙鎮鎮長 板芙鎮人大副主席 坦洲鎮人大副主席

神灣鎮黨委書記、鎮人大主席神灣鎮鎮長 神灣鎮人大副主席 6

十、市部分副處以上單位的主要負責人（14名）姓 名

單位及職務 杜敏琪

團市委書記 朱銳芳

市婦聯主席 簡海燕

市殘聯理事長

歐陽海燕

中山日報報業集團管委會主任、中山日報社社長、總編輯

馬

爭

電子科大中山學院院長 李長春

市廣播電視大學校長 吳兆瑜

市供銷社主任 馮榮球

市檔案局局長 高巍巍

中山廣播電視臺臺長

譚慶中

中山公用事業集團有限公司董事長 梁悅恒

中山興中集團有限公司董事長 吳紹森

市城市建設投資集團有限公司董事長 楊卓軒

岐江集團有限公司董事長 周潤開

交通集團有限公司董事長

十一、國家、省屬駐市部分單位主要負責人（29名）姓 名

單位及職務 閆偉東

中山海關關長

王龍貴

中山出入境檢驗檢疫局局長 劉大明

武警中山支隊支隊長 楊煥龍

市公安消防支隊支隊長

劉天清

市邊防支隊支隊長 何權昌

市國土資源局局長 區艷釗

市地稅局局長 劉英山

胡

泱

周亮

程錦潮

李國華

陳豪鑫

胡

偉

廖思同

黃廣平

莊樹高

黃小麗

馬智崇

許培京

時

民

張真理

趙建紅

錢

平

馬英文

陳立中

市郵政局局長

市國安局局長 市煙草專賣局局長 市海事局局長 市航道局局長 市食品藥監局局長 廣東移動中山分公司總經理 中國聯通中山分公司總經理 人民銀行中山市中心支行行長 市銀監局局長

農業發展銀行中山分行行長 工商銀行中山分行行長 中國銀行中山分行行長 農業銀行中山分行行長 建設銀行中山分行行長 交通銀行中山分行行長 發展銀行中山分行行長 農村信用合作聯社主任

太平洋財產保險中山分公司負責人8

梁昭恂

太平洋人壽保險中山分公司負責人

王立新

中國平安財產保險股份有限公司中山中心支公司總經理 劉武滔

中國平安人壽保險股份有限公司中山中心分公司負責人 范衛榮

中國石油公司廣東中山分公司經理

十二、曾任市人大常委會副廳級以上的老同志（9名）姓 名

單位及職務 楊少云

原市人大常委會副主任 甘玉明

原市人大常委會副主任 王宏恩

原市人大常委會副主任 沈大啟

原市人大常委會副主任 莫子迅

原市人大常委會副主任 譚玉權

原市人大常委會副主任 吳澤球

原市人大常委會副主任 張慶靈

原市人大常委會副主任 劉玉池

原市人大常委會副主任

十三、市人大常委會機關副處級以上干部（17名）姓 名

單位及職務 周小軍

市人大常委會副秘書長 馮

謙

市人大常委會副秘書長 楊倩儀

市人大常委會辦公室副主任 楊結強

市人大常委會辦公室副主任 劉開宗

市人大常委會辦公室副主任 高漢明

市人大常委會機關工會主席 羅萬勝

市人大常委會財政經濟工委副主任 翁康平

市人大常委會城鄉建設工委副主任 蒲全芳

市人大常委會內務司法工委副主任 謝振花

市人大常委會選舉聯絡人事任免工委副主任 李文光

市人大常委會選舉聯絡人事任免工委副主任 馮鏡華

市依法治市辦副主任 林耀莊

市人大常委會辦公室調研員 鄭勁立

市人大常委會辦公室調研員

鄧金煉

市人大常委會教科文衛華僑工委調研員 余建思

市人大常委會辦公室副調研員

陳雙江

市人大常委會選舉聯絡人事任免工委副調研員

發：與會人員

大會秘書處

2008年2月15日印

（共印900份）

第四篇：縣政協十三屆三次會議隆重開幕

縣政協十三屆三次會議隆重開幕

記者出鏡：政協寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會第三次會議今天上午隆重開幕。上午九時，帶著全縣25萬各族人民的心聲和愿望，肩負共商國計民生的重任，出席政協寧蒗彝族自治縣第十三屆三次會議的政協委員們步入會堂，履行參政議政、民主監督、政治協商的職能，為寧蒗經濟社會的快速發展積極建言獻策。

播音：大會應到委員XX人，實到X人，符合法定人數，大會開幕式由縣政協副主席鄧桃元主持，擔任今天大會執行主席的是和建華、鄧桃元、阿世雄、胡革華、劉海林。在主席臺就座的還有。。。

上午九時，政協寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會第二次會議在莊嚴的國歌聲中拉開序幕。

同期：現場同期）

縣政協主席和建華受政協寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告。報告分兩大部分，一、圍繞中心，服務大局，2009年各項工作取得新成就；

二、團結奮進，開拓創新，開創2010年政協工作新局面。

和建華在報告中指出，2009年，是在我縣的發展進程中極不平凡的一年，是在應對挑戰中加快發展的一年，在克服困難中闊步前進的一年。全縣各族人民在中共寧蒗縣委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和縣委十屆七次全會精神，堅定信心，迎難而上，攻堅克難，緊緊抓住國家應對國際金融危機沖擊、實施擴大內需計劃的重大歷史性機遇，努力把

1黨中央保增長、保民生、保穩定的一系列政策落到實處，經濟社會保持良好的發展勢頭，生產總值快速增長，財政收入大幅提升，固定資產投資增長迅猛，基礎設施建設實現歷史性突破，社會事業全面進步，人民生活進一步改善，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設取得了令人鼓舞的新成就。

和建華還指出，2009年，也是我縣政協工作取得良好成績的一年。縣政協在中共寧蒗縣委的正確領導下，在市政協的精心指導下，在縣人大、縣政府和社會各界的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服從服務全縣改革、發展、穩定大局，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得了新的成績。在履行職能中，各位委員以高度的政治責任感和使命感，努力工作，認真履職，為推動我縣經濟社會又好又快發展作出了新貢獻。

和建華在報告中指出，各位委員，上述所取得的成績，是中共寧蒗縣委總攬全局、協調各方、正確領導的結果，是市政協精心指導、縣人大、縣政府關心支持的結果，是各鄉鎮、各部門密切配合的結果，是全體政協委員團結協作、開拓創新、共同努力的結果，在此，我代表縣政協十三屆委員會向全體政協委員，向所有關心、支持、配合政協工作的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在談到2009年主要工作任務時，和建華指出：2010年，是實現“十一五”規劃目標任務的最后一年，是我縣既面臨良好的發展機遇，又面對嚴竣的困難和挑戰的一年。做好今年縣政協工作，意義十分重大。從國際國內經濟形勢看，國際金融危機影響仍然存在，我國

保持經濟平穩較快發展的目標任務還十分繁重，面對國際國內經濟環境的嚴峻性和復雜性，不僅使我縣經濟社會發展面臨著重大的挑戰和考驗，同時對人民政協工作也提出了新的課題和要求。我們要堅定信心、團結一致，切實發揮人民政協的優勢，更加自覺更加主動地做好圍繞中心、服務大局工作，做好協調關系、構建和諧的工作，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

2010年縣政協工作的指導思想是：在中共寧蒗縣委的領導下，全面貫徹中共十七大、十七屆四中全會和縣委十屆八次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，按照主席班子提出的“圍繞中心、維護核心、凝聚人心”的工作思路，“研究縣情、了解民情、掌握實情”的工作要求，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，團結協作，真抓實干，開拓創新，為促進我縣經濟社會又好又快發展，為圓滿完成“十一五”規劃目標任務作出新的貢獻。

和建華最后指出，各位委員，2010年是我縣全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年，又是制定“十二五”規劃的關鍵之年，是總結“十一五”，描繪“十二五”，承上啟下、繼往開來的一年。我們既要立足本職、勤奮工作，又要面向未來、謀劃發展。新形勢、新任務對縣政協工作提出了新的更高要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共寧蒗縣委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，團結一致，扎實工作，開拓進取，以優異的成績譜寫人民政協事業新篇章，為推動寧蒗經濟社會又好又快發展作出人民政協新的更大的貢獻！

縣政協副主席鄧桃元受政協寧蒗彝族自治縣第十三屆委員會常務委員會的委托，向大會報告縣政協十三屆二次會議以來提案工作情

況。報告指出，縣政協十三屆二次會議以來，提案工作以提高提案質量為基礎，以增強辦理實效為目的，不斷探索提案工作新方法、新途徑，使提案在履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全縣經濟發展、社會進步、民族團結作出了積極貢獻。縣政協十三屆二次會議以來共收到提案66件，經審查立案66件。提案送交32個承辦單位辦理，截止2009年12月31日，66件提案已辦復完畢，辦復率100%。所提問題已經解決的30件，正在解決或列入計劃逐步解決的27件，因條件限制或其他原因暫時不能解決的7件，需請示上報有關部門解決的2件。5件重點提案分別由主席、副主席督辦。

報告還指出，2009年的提案工作，加強了三化建設，全面提升提案工作質量，緊扣推動科學發展，著力促進民生改善和社會和諧穩定，提案質量明顯提高，委員參政議政熱情高，參與面廣。多數提案是在深入實際、掌握實情、充分思考的基礎上形成，有情況、有分析、有具體對策建議。著眼于全局性、戰略性、前瞻性的提案明顯增多。

第五篇：烏十三屆人大一次會議

烏市十三屆人大一次會議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財政預算執行情況 和2018年財政預算（草案）的報告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會第一次會議上）

烏蘭浩特市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會提交《2017年財政預算執行情況和2018年財政預算（草案）》的報告，同時對過去五年工作做簡要回顧，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領導下，在市人大、政協的有力監督支持下，我市財政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會歷次會議批準的財政預算，切實發揮財政職能作用，積極應對經濟下行壓力，財政收入在合理區間穩定增長；財政支出突出保民生、保運轉、保穩定、保重點領域；財政各項改革有序推進，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的預算任務，全力促進了全市經濟社會平穩健康發展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財政預算收入穩步增

2支付、授權額度等電子化業務，實現預算單位、財政、代理銀行、人民銀行全方位、全業務流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴格規范國有資產轉讓、經營、處置程序，進一步健全國有資產與預算管理、政府采購對接機制，完善國有資產管理信息平臺，提升了國有資產管理水平。

過去五年我們著力監管，財政監督管理邁上新臺階。一是通過開展預算執行監督、財務會計檢查等多環節監管，把財政監督嵌入財政資金運行的全過程，切實管控好財政資金運行流程和關鍵節點，促進財政資金安全高效使用。五年來，國庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權支付6.5億元，直接支付比例達到96.7%。二是嚴格控制“三公”經費等一般性支出，做到了厲行節約、勤儉辦事。三是加強非稅收入監管，確保非稅收入應收盡收。

2017年財政預算執行情況

一、公共財政預算收支情況

收入情況。2017年全市完成財政總收入33億元，累計完成年初預算的90.91%，同比增加0.6億元，增長1.78%。其中：

公共財政預算收入8.3億元，完成年初預算的97.48%，同比增加0.4億元，增長5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區級稅收收入1.7億元，完成年初預算的80.73%，同比增加0.4億元，增長32.08%；

上劃盟級稅收收入2.3億元，完成年初預算的110.47%，同比增加0.2億元，增長11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財政預算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長5.58%。其中：

一般公共服務支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長39.34%；

國防支出0.02億元，比上年增長9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長18.33%； 科學技術支出0.06億元，比上年增長1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長65.84%；

社會保障和就業支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長20.13%；

醫療衛生與計劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節能環保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結轉0.41億元。社會保險基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級支出0.45億元。結轉下年支出0.32億元。其中：

基本養老保險基金收入完成3.38億元，本級配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業保險基金收入完成0.07億元，本級配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫療保險基金收入完成1.11億元，本級配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險基金收入完成0.03億元，本級配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農村合作醫療基金收入完成0.11億元，本級配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮居民基本醫療保險基金收入完成0.18億元，本級配套0.06億元，上級專項0.02億元，上年結余0.16億元，本級支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉居民基本養老保險基金收入完成0.02億元，本級配套0.02億元，上級專項0.13億元，上年結轉0.22億元，本級支出0.15億元，結轉下年0.24億元；

機關事業單位基本養老保險上級專項收入0.07億元，由于機關事業單位基本養老未運行，上級專項結余0.07億元；

公務員醫療補助基金收入0.02億元，本級配套0.1億元，上年結轉0.03億元，本級支出0.14億元，結轉下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強財源建設。2017年重點支持經濟園區等基礎設施建設，共投入資金4108萬元，為企業入駐創造良好環境，其中：工業經濟開發區2455萬元、物流園區1192萬元、絨毛市場361萬元、大學生孵化基地100萬元；全年共向上爭取專項資金157525萬元。

（二）切實強化財稅征管。為克服全國經濟下行不利影響，2017年市政府多次召開財稅部門聯席會，分析收入形勢，強化征管措施，財稅部門通力配合。一是明確目標任務。強化對重點行業、企業、工程項目的管理和服務，逐一明確責任單位，全面強化稅源管控。二是強化日常征管。摸清底數，加強部門間協作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動權。三是市政府協調各項目主管部門鼓勵政府投資項目使用地產產品，爭取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴格執行行政事業性收費項目和收支兩條線管理，做到應收盡收，及時入庫，公共財政預算收入有序增長。

（三）重點保障民生支出。嚴格執行厲行節約各項規定，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，把保工資、保運轉、保民生作為公共財政的優先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財政支出的32%，與民生相關的支出達220954萬元，占公共財政支出的59%，其中：為城市、農村最低生活保障對象發

10束，提高財政資金使用績效；完善預算管理制度，推進預算公開透明；防范債務風險，加強地方政府性債務管理；依法行政、依法理財、提高服務質效，為建設經濟繁榮、社會和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財力支撐。在2018年烏蘭浩特市財政預算安排工作中堅持：嚴格執行《中華人民共和國預算法》，全面貫徹中央、自治區、盟委行署的重大決策部署，認真落實市委十三屆一次全會及《政府工作報告》中全市經濟社會發展主要任務。

按照《中華人民共和國預算法》規定，政府的全部收入和支出都應納入預算。根據我市經濟發展的實際情況，2018年安排公共財政收支預算、政府性基金收支預算、社會保險基金收支預算。

一、2018年公共財政收支預算

2018年本級可用財力預計20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉移支付收入5.86億元，公共財政預算收入預計完成8.68億元，上年結余0.07億元，預計新增地方政府債券4.28億元。

公共財政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財政預算支出安排遵循以下原則：一是厲行節約、講求績效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運轉、保民生原則。三是在堅持不增加新的負債的前提下，盡力化解舊債務的原則。

2018年公共財政預算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預算安排支出比上年增加0.24億元，增長1.27%。具體支出項目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補發2014年未休假補貼、職級并行增資、鄉鎮工作補貼、艱苦地區津貼等0.55億元，2018年正常按月發放。

（二）公用經費支出安排0.59億元，比 2017年年初預算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業單位公用經費安排支出0.38億元，比2017年年初預算減少0.02億元；全市取暖費安排支出0.2億元，比2017年年初預算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發放及部分執收單位運轉經費。

（四）政府預備費安排0.43億元，根據《預算法》規定，各級政府應當按照本級政府預算支出總額的1%-3%設置預備費，2018年本級預備費占預算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應對自然災害等突發事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項以及不可預見的增支項目。

（5）事業發展支出安排7.77億元，比2017年年初預算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務支出安排5015萬元，主要安排人大政協會議費54萬元；人大代表、政協委員活動經費和各鎮（辦事處）人大工作經費131萬元；政府綜合樓網絡通訊服務費及互聯網使用費34萬元；政府法律顧問團經費7萬元；市委巡查工作領導小組辦公室業務費20萬元；檢察院調入11名財政供養人員經費80萬元；保密局業務費2萬元；經濟開發區工作經費100萬元；項目庫建設前期經費300萬元；發改委業務費10萬元；政法委社會

314冊印刷及異地就醫醫療費用核實經費30萬元；社保局養老保險資格異地核查經費8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫療衛生支出安排10525萬元，主要用于新型農村合作醫療工作經費10萬元；離休人員醫療費202萬元；公務員醫療補助、行政事業單位基本醫療及城鎮居民醫療保險6748萬元；衛生和計劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉村醫生補助、婚前醫學檢查生育關懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費體檢等各項事業費1000萬元；疾控中心取消行政事業性收費后補充檢驗用試劑疫苗款、專用設備購置等經費300萬元；衛生監督所取消行政事業性收費后補充專用材料、培訓、執法檢查車輛運行維護等經費55萬元；市醫院職工津貼、聘用人員經費及三無患者醫療費用補助等支出安排870萬元，公立醫院改革醫院利潤財政補償部分經費800萬元；食品藥品抽樣檢測經費540萬元。

——節能環保支出安排27萬元，主要用于環保監測費用。——城鄉社區事務支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執法管理業務費等238安排萬元；市政路燈電費1200萬元；園林綠化撫育費500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財務費用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運行費用180萬元；綠潔垃圾處理場二級清運、車輛運行維護費、清潔工工具及服裝費等運行經費1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經費10萬元。

——農林水事務支出安排7346萬元，主要用于安排農村公益事業“一事一議”財政獎補資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經濟項目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經費500萬元；政策性農牧業保險配套29萬元；村級辦公經費612萬元、村干部報酬1091萬元；失地農民種糧和農資補貼350萬元；農業開發文冠果基地示范項目本級配套資金8萬元；林業防火經費50萬元；苗圃生產經費30萬元；農牧業局畜間布病防控經費30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫站工作經費16萬元；設施農業聘請專業技術人員經費53萬元；原種場職工養老保險繳費130萬元；水務局河長制經費及防汛物資儲備經費40萬元，河道及灌區工程維修養護費20萬元；洮兒河國家濕地公園管理經費50萬元。

——交通運輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運營虧損補貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產考核目標配套資金5萬元，聘請安全生產專家經費20萬元。

——商業服務支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態修復及景觀PPP項目資本金3500萬元、旅游發展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國土局業務經費100萬元，氣象局經費55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設支出。

7185.生育保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.03億元，預計上解支出0.05億元。

6.城鎮居民基本醫療保險基金收入預計完成0.23億元，本級配套安排0.05億元，預計上解支出0.28億元。

由本級財政負責安排收支的社會保險基金項目

7.城鄉居民基本養老保險基金收入預計完成0.02億元，本級配套安排0.02億元，上年結轉0.24億元，預計支出0.28億元。

8.公務員醫療補助基金收入0.02億元，本級配套安排0.15億元，上年結轉0.01億元，預計支出0.18億元。

四、2018年工作重點

（一）突出抓好財源建設。一是積極向上爭資。加強政策對接銜接，積極主動匯報申報，大力爭資立項，確保申報項目資金落地，切實增強服務經濟社會發展能力。二是充分發揮財政政策、資金引導作用，支持重點工程、重點項目建設，壯大特色產業，促進三次產業融合發展，推動經濟總量做大和產業結構升級。

（二）嚴格抓好財稅征管。一是做實收入。根據經濟發展、政策調整等因素變化，科學研判經濟稅收形勢，提高收入預測的準確性。二是切實加大稅收協控聯管工作力度。落實財稅聯席會議制度，加強與國稅、地稅部門協調溝通，做好調研與收入測算，依法征管，做實財政收入。三是嚴格依法治稅。對內，嚴格依法依規依程辦事，規范稅收執法，防范執法風險；對外，加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規范稅收秩序。四是積極對企業進行納稅輸導，提倡使用地產產品，加強外阜企業納稅監控。

（三）重點抓好財政改革。一是推進預算管理改革。緊跟財稅體制改革步伐，精編細編財政支出預算，深化部門預算改革，繼續推進預決算公開。建立結轉結余資金定期清理機制，加大盤活財政存量資金力度，切實發揮財政資金效益。二是深化預算績效管理。按照“用錢必問效、無效必問責”的理念全面推進預算績效管理。進一步完善規章制度，健全績效評價辦法和評價指標體系，擴大績效目標管理和評價試點范圍，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。探索通過向社會購買服務的方式引進中介機構參與重點項目績效評價，提升績效評價工作質量。三是加強預算執行動態監控。建立財政資金支付全過程動態監控機制，提高工作效能、促進預算執行嚴格規范、財政資金使用合規透明和財政政策措施落實到位。

（四）科學抓好支出保障。嚴格按照“保運轉、保民生、保穩定、保脫貧”原則，統籌各類資金，集中財力支持民生事業發展和重點項目建設，促進經濟社會平穩發展。繼續加大財政對民生投入力度，科學統籌財力支持重點項目、重點行業和重點領域支出，優先保障扶貧、教育、文化、醫療衛生、就業和社會保障等公共服務領域的投入，促進全市經濟社會協調發展。繼續加大財政對“三農”的支持力度，努力縮小城鄉之間發展差距，加快推進“美麗鄉村”建設進度，不斷改善城鄉環境質量和面貌。

（五）強化政府債務管理。一是強化債務管理法治意識。嚴格政府債務限額和預算管理，健全政府債務情況隨同預算公開的

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