第一篇：劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

出處：縣委辦 作者：劉洪濤 發(fā)布時間：2010/3/4 閱讀：522自動滾屏（右鍵暫停）

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在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨

全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

劉 洪 濤

（2010年3月3日）

同志們：

今天召開的縣委全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，認真貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)我縣2009年經(jīng)濟工作，安排部署2010年經(jīng)濟工作。剛才，白縣長對2009年工作進行了全面的總結(jié)，對2010年任務(wù)進行了全面部署，這是經(jīng)過縣委常委集體討論通過的，請大家在具體工作中認真貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、堅定信心，牢牢把握發(fā)展機遇

2010年是全國經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。正確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，是我們實現(xiàn)全年發(fā)展目標的關(guān)鍵。總體來看，新的一年，我們既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨影響發(fā)展的諸多不利因素。

1、基礎(chǔ)實、干勁足，要乘勢而上。去年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼全局、精心謀劃，科學統(tǒng)籌、健全機制，突出重點、狠抓落實，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、大小口徑財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長。堅定不移抓項目，一批事關(guān)全縣長遠發(fā)展的大項目相繼建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資達到歷史最高水平；繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入與扶持力度，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；認真落實稅費減免政策和工業(yè)發(fā)展基金，工業(yè)經(jīng)濟在極端困難的條件下有所突破；城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)等重點工作扎實推進，社會事業(yè)加快發(fā)展。認真落實擴大內(nèi)需各項政策，全縣人流、物流量大幅增加，社會消費持續(xù)趨旺；積極化解各類矛盾糾紛，維護了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。堅持加強黨的建設(shè)，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決了一批影響科學發(fā)展的突出問題；加強干部隊伍管理，充分調(diào)動各級干部和各個層面的積極性，在工作實踐中鍛煉了干部隊伍，形成了加快發(fā)展的強大力量；堅持轉(zhuǎn)變干部作風，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為推動正寧科學發(fā)展提供了強有力的組織保障。這些成績的取得，既為我們進一步加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，更積累了經(jīng)驗，我們應(yīng)充分把握，趁勢而上。

2、政策活、機遇好，要順勢而為。從全國的發(fā)展大勢來看，當前，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的走勢和政策因素對我們有利，預(yù)計今年全國經(jīng)濟形勢好于去年。從各項經(jīng)濟指標分析，我國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的良好勢頭，并在全球經(jīng)濟復(fù)蘇中擔當領(lǐng)頭羊。同時，中央將繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域和民生事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出口將穩(wěn)步復(fù)蘇，擴內(nèi)需將成為拉動經(jīng)濟增長的主因。這一系列的政策既是定心丸，也是強心針，更是我們加快發(fā)展的信心。從省市的工作部署來看，省委提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的戰(zhàn)略部署，市委提出了“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作要求和打造隴東能源化工基地和全省重要的經(jīng)濟增長極的目標任務(wù)。這些都預(yù)示著我們加快發(fā)展的機遇已來臨，給我們加快發(fā)展增添了新的動力，我們應(yīng)順勢借勢，不可坐失。從我縣的具體情況來看，我們正面臨著三大機遇：一是國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整將助推我縣經(jīng)濟發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議明確將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年經(jīng)濟工作的主線。我縣正處在由農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家經(jīng)濟發(fā)展的這一導向，無疑會給我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多的政策機遇。二是國家新一輪的擴內(nèi)需投資將繼續(xù)助力我縣項目建設(shè)和民生事業(yè)。今年全國擴內(nèi)需投資將達到11800億元。其中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改善民生與我縣緊密相關(guān)。國家增加擴內(nèi)需的資金不僅可為我縣財政解燃眉之急，更是我們“借雞生蛋”的長遠之需。三是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將使我縣經(jīng)濟發(fā)展倍加受益。據(jù)有關(guān)資料顯示，今年，僅東南沿海四省市（粵浙滬閩）需要轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)將達到上萬億產(chǎn)值，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇倍增。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模、日趨成熟，只要我們努力爭取，就一定有合適的企業(yè)在我縣落地生根。

3、挑戰(zhàn)多、困難大，要迎勢而破。宏觀來看，國家政策調(diào)整給我縣發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。一方面是金融政策的調(diào)整。今年國家還將繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，但將更具靈活性和針對性，一些項目的爭取將會受到國家宏觀調(diào)控的制約，這將給我們持續(xù)推進項目建設(shè)帶來一定壓力。另一方面是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。國家積極倡導低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高能耗行業(yè)的限制力度將進一步加大。目前，我縣正在開發(fā)的煤炭產(chǎn)業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)，受政策影響十分明顯，面對國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我們會遇到更多的挑戰(zhàn)。微觀分析，我縣發(fā)展還存在著三個方面的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)較好、工業(yè)弱小、三產(chǎn)不活是我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。即就是發(fā)展形勢相對較好的農(nóng)業(yè)，多年來也一直是粗放式的經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低，關(guān)聯(lián)度小，還沒有形成真正的優(yōu)勢。二是維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。一些不穩(wěn)定因素尚未得到有效化解，信訪形勢不容樂觀，特別是隨著煤炭資源開發(fā)步伐的加快，由征地拆遷、移民安置等方面引起的信訪案件會不斷增多，如果處理不當，勢必會引發(fā)多種矛盾和問題，進而影響我縣安定團結(jié)的大好形勢。三是干部作風有待加強。個別干部不思進取、人浮于事、作風懶散、工作效能低下的現(xiàn)象依然存在，干事創(chuàng)業(yè)動力依然不足。這些不利因素是我縣加快發(fā)展的“攔路虎”。有問題并不可怕，重在堅定信心、切實破解，發(fā)展本身就是在矛盾破解中不斷飛躍的過程。只要我們敢于正視矛盾，敢于大膽破解，敢于迎難而上，我們積極戰(zhàn)勝困難的艱難過程就必將成為我縣加快發(fā)展的嶄新進程。

二、明確方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

2010年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對金融危機、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣工作的基本思路是：堅持以實科學發(fā)展觀為指導，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，努力構(gòu)建煤電一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，著力實施產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣“兩大戰(zhàn)略”，大力推進新農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會“三項建設(shè)”，全力開發(fā)黑、綠、紅、黃“四大資源”，奮力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，2010年，我們關(guān)鍵是要努力推進“三個轉(zhuǎn)變”：

1、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)主導型向三產(chǎn)協(xié)同型轉(zhuǎn)變。當前，我縣三次產(chǎn)業(yè)的比重為46.1：10.2：43.7，這種依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一局面，一定程度上既削弱了全縣整體實力的提升，又制約了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要重新審視發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在重視發(fā)展一產(chǎn)的同時，更要著力提升壯大二產(chǎn)、注重發(fā)展三產(chǎn)，努力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為加快發(fā)展拓展更大的空間。一是全力加快工業(yè)發(fā)展。始終把煤炭資源開發(fā)作為推進工業(yè)發(fā)展的“一號工程”，全力配合華能集團加快核桃峪礦井建設(shè)步伐，支持配合中鋁公司推進羅川煤田開發(fā)進程，切實加快全縣煤炭資源開發(fā)步伐。要重點是抓好縣城工業(yè)集中區(qū)和周家煤電工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力推進園區(qū)管理創(chuàng)新，出臺政策鼓勵企業(yè)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成為我縣吸納轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的洼地、持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長極。二是要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點圍繞煤炭資源開發(fā)，論證儲備一批倉儲物流產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)流通水平，促進第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要充分利用好國家擴內(nèi)需的政策機遇，進一步加強鄧小平舊居、習仲勛舊居等紅色旅游和子午嶺生態(tài)旅游等旅游景點建設(shè)，打造旅游品牌，將旅游業(yè)打造成我縣新的經(jīng)濟增長點。

2、提質(zhì)效，推進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。提高發(fā)展質(zhì)效，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須完成三個轉(zhuǎn)型。一是由勞動密集型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。長期以來，我縣企業(yè)發(fā)展模式主要是以勞動密集型為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低、效益低。因此，轉(zhuǎn)變運作的模式，推進技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推出“人無我有”的產(chǎn)品，打造企業(yè)核心競爭力是我們推進工業(yè)發(fā)展的重中之重。要加強院地、院企合作，大力推進企業(yè)技術(shù)升級改造，著力推進技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓工作，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力。二是由粗放經(jīng)營型向集約管理型轉(zhuǎn)變。要改變過去粗放式的管理模式，引導企業(yè)加快建立財務(wù)人事規(guī)范、資本運作高效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要以點帶面抓企業(yè)管理，積極推動奧神洲、長興日化實現(xiàn)規(guī)范化管理，為全縣企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理樹立樣板。三是由產(chǎn)能帶動型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。目前我縣的品牌建設(shè)還很不盡人意，全縣有效注冊的商標只有幾個，大部分企業(yè)沒有自己的商標，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。今后幾年，必須把品牌建設(shè)作為提升我縣綜合實力的重要工作來抓，切實打造一批在全省全國叫得響的知名品牌，成功引領(lǐng)我縣企業(yè)走出去。

3、惠民生，推進城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。目前我縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還較為突出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為9600元、3065元，懸殊較大，農(nóng)村與城市相比在公共基礎(chǔ)設(shè)施投入和社會保障方面都面臨較大差距。要改變這種現(xiàn)狀，就要以新一輪新農(nóng)村建設(shè)為契機，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以促進民生和諧為目的，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一要加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。全力下好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，組織實施好農(nóng)村道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民就醫(yī)、就學等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工作重點向農(nóng)村傾斜，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，拓展城鎮(zhèn)空間，拉近城鄉(xiāng)距離。要把推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善農(nóng)村面貌的關(guān)鍵，著力建設(shè)各具特色的美麗村莊、魅力城鎮(zhèn)，進一步改善農(nóng)村人居條件。二要切實促進農(nóng)民增收。既要切實落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負擔，又要因地制宜大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大蘋果、烤煙等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進扶持禽畜養(yǎng)殖、蔬菜種植、綜合養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。三要全力推進農(nóng)村改革。著力推進土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。加快農(nóng)村綜合配套改革，放開城市戶籍限制，從機制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，努力拓展農(nóng)村發(fā)展空間。

三、勇于攻堅，全面突破重點工作

打虎上深山，擊水到中游。只有勇于攻堅，全面突破重點工作，才能促成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，才能以此帶動全面工作，開創(chuàng)工作新局面。

1、以項目建設(shè)為中心，帶動“三化”建設(shè)。項目建設(shè)始終是經(jīng)濟建設(shè)的大龍頭，始終是“三化”進程的強引擎，始終是干事創(chuàng)業(yè)的主抓手。承接2009年項目建設(shè)良好態(tài)勢，2010年要進一步加大投入，再上一批大項目、好項目，在全縣再掀大干快上、爭先趕超的項目建設(shè)新熱潮，以新一輪的項目建設(shè)引領(lǐng)“三化”大提速、經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善。一是發(fā)展要有大視野。新一輪的項目建設(shè)必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，著眼長遠謀項目，突出質(zhì)效上項目。要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級作為抓項目的基礎(chǔ)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，吸引投資者在技術(shù)研發(fā)及精深加工上投資，大力培植具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)集群。要著眼于煤炭資源開發(fā)，論證一批建筑、建材項目，加速推進煤電工業(yè)發(fā)展。要著力推進新農(nóng)村示范村建設(shè)，大力發(fā)展果、煙、菜和禽畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要把推進城鎮(zhèn)化作為抓項目的重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進縣城北區(qū)集中供熱、城北廣場、縣醫(yī)院搬遷、縣城第二初中新建等重大項目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。二是建設(shè)要有大力度。牢固樹立“項目為大、長抓項目”的思想，進一步強化抓項目意識，確保全年項目建設(shè)大升溫、大提速。繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的責任機制和集中調(diào)度工作制度，高強度推進項目建設(shè)。繼續(xù)堅持以項目建設(shè)論英雄，以項目建設(shè)考核干部，進一步完善項目建設(shè)考核機制，全面調(diào)動抓項目的主動性。全面優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)堅持項目手續(xù)集中辦理、項目環(huán)境集中整治，做到執(zhí)行政策零折扣、提供服務(wù)零距離、處理投訴零缺位、案件查辦零干撓。嚴厲打擊干擾破壞項目建設(shè)的人和事，堅持依法拆遷，保護群眾合法利益，對無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”依法強制拆遷，強力推進項目建設(shè)。三是融資要有大突破。要千方百計吸引外資，全力以赴激活民資，盡最大努力的增加投資，力爭更多的資金投向項目建設(shè)。進一步完善對金融機構(gòu)的考核機制，鼓勵更多的銀行貸款投向項目建設(shè)。搶抓國家新一輪投資機遇，進一步加大爭資立項力度，為項目建設(shè)注入新的活力。

2、以財稅增收為核心，促進民生和諧。財稅增收是經(jīng)濟工作的核心，財稅保障是民生之源。加大民生投入，建設(shè)和諧社會必須依靠強大的公共財政體系。盡管近年來全縣財政收入呈增長勢頭，但我們必須清醒地認識到，2010年全縣財政增收仍然面臨巨大壓力，尤其是隨著煤田出讓金的逐年減少和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，我縣財政會面臨更加嚴竣的形勢。面對這一嚴峻形勢，必須進一步加大財稅工作力度。要積極開辟更廣闊的優(yōu)勢財源，多上項目，上大項目，積極培植新興財源，做大財政蛋糕。要積極完善更科學的征管機制，進一步建立健全分管縣級領(lǐng)導牽頭督促，相關(guān)職能部門緊密配合，財稅征管部門具體負責的綜合治稅機制，加大促收，強力征管，有效挖掘增收潛力，拓展稅收空間，千方百計促進財政增收。要加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入的管理，抓好國有資產(chǎn)資源有償收入、土地收益等非稅收入項目的征管，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、漏稅行為，確保應(yīng)收盡收。要嚴格控制一般性支出，重點保障“三農(nóng)”、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等民生投入，切實加大道路交通、電網(wǎng)改造、水利設(shè)施等公共投入，務(wù)必做到行政支出要“小氣”，民生投入要“大氣”。要全面推行財政精細化管理，加大對項目建設(shè)資金的審計力度，積極探索科學安全的政府融資方式，努力提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

3、以安全維穩(wěn)為保障，鞏固發(fā)展成果。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。抓好綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，對于鞏固我們來之不易的發(fā)展成果、保障經(jīng)濟建設(shè)順利推進意義重大。要以鞏固“省級平安縣”創(chuàng)建成果為抓手，進一步完善治安防控體系，切實加強人防、物防、技防建設(shè)，全面提升全民防范意識。要始終把信訪問題處理作為矛盾糾紛化解的重中之重，沉在一線，重視調(diào)處，下大力氣調(diào)處好征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域較突出的矛盾糾紛，堅決防止因矛盾糾紛化解不及時、不妥當而引發(fā)群體性事件。要重拳出擊，深入開展專項整治斗爭，確保社會大局穩(wěn)定。要從嚴治警，下大氣力加強政法隊伍建設(shè)，做到公正廉潔執(zhí)法，立警為公、執(zhí)法為民，塑造政法隊伍新形象。要全面提升安監(jiān)業(yè)務(wù)能力，切實加大事前問責力度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，深入開展各行業(yè)各領(lǐng)域安全隱患排查治理，對監(jiān)管不實不細不嚴的，從嚴追究責任。

四、奮力推動，大力營造務(wù)實之風

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變?yōu)楝F(xiàn)實，政策能否發(fā)揮作用，工作能否取得成效，關(guān)鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

1、領(lǐng)導帶頭，倡導實干之風。抓落實，領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。評價一個領(lǐng)導干部的政治水平和領(lǐng)導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果。抓落實，就必須堅決反對主觀主義、官僚主義和形式主義的作風，堅決反對得過且過、無所作為的態(tài)度，堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件的做法，堅決克服把說當成做，把說過了當成做過了的毛病。要下決心控減會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模，多開短會、小會、解決問題的會，減少一般性活動，使各級領(lǐng)導干部從文山會海中解脫出來，集中時間集中精力抓落實。大力推進“一線工作法”，做到領(lǐng)導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉(zhuǎn)變。堅持每個領(lǐng)導干部都聯(lián)系和負責項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、財稅促收、維穩(wěn)安全等工作，在全縣真正形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓落實，事事有落實的良好局面。

2、考核加壓，推動高效之風。考核的目的就是要明確責任、落實任務(wù)、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動工作作風大轉(zhuǎn)變、工作措施大落實、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關(guān)鍵；勤于抓反復(fù)、反復(fù)抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關(guān)系全局的細節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創(chuàng)優(yōu)。

3、勤政廉政，營造清廉之風。勤政廉政，獎優(yōu)罰劣，方能心齊、氣順、勁足。要切實加強預(yù)防和懲治腐敗，對待腐敗行為，不能心慈手軟，不能掉以輕心。對那些思想上信馬由韁、欲望上惡性膨脹、言行上恣意妄為的黨員干部要嚴加誡免、強加約束。要加強對黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則的落實力度，堅決查處大要案，辦成一批鐵案，整肅風氣，推動工作落實。要加大治庸治懶力度。庸與懶，其實也是一種新的“腐敗”行為，他們腐蝕的是干事風氣，敗壞的是黨政形象，浪費的是行政資源，損害的是群眾利益。群眾痛恨貪官，對那種混日子、守攤子，只求無過，不求有功的“太平官”也是深惡痛絕的。要加大無為問責力度。無為就是過。問責不僅僅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“換位子”。要使那些濫竽充數(shù)、渾渾噩噩、得過且過的“太平官”混不下去，促使他們?nèi)邢蚯凇⑷ヌ撓驅(qū)崳瑩湎律碜酉雴栴}、干事業(yè)、辦成事；要使那些對責任無動于衷，遇到問題難字當頭、退字當先的“太平官”挪位掉帽。切實加大民主評議力度，對具有執(zhí)紀執(zhí)法政務(wù)服務(wù)、行政事業(yè)收費職能的單位和有關(guān)股室在政令暢通、執(zhí)法公正、廉潔務(wù)實、遵紀守規(guī)、群眾觀念、工作效率等方面切實加強民主評議，切實推動作風的全面好轉(zhuǎn)。同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。新的一年，充滿新的希望，讓我們以科學發(fā)展觀和十七屆四中全會精神為指導，搶抓機遇，乘勢而上，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：省委十三屆四次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議召開2018.1.10

省委十三屆四次全體會議暨省委

經(jīng)濟工作會議召開

1月10日至11日，省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議在蘭州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，總結(jié)了省委常委會的工作，部署了今年全省工作，審議通過了甘肅省《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》和《中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會第四次全體會議決議》。

會議傳達學習了新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班精神，傳達學習了總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神以及中共中央關(guān)于中央政治局民主生活會情況的通報精神。

省委書記林鐸受省委常委會委托報告工作，對貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神、做好今年全省各項工作作出全面部署，提出明確要求。省委副書記、省長唐仁健對今年經(jīng)濟工作作出具體安排。

省領(lǐng)導馮健身、孫偉、李榮燦、馬廷禮、劉昌林、馬世忠、黃強、宋亮、陳青、王嘉毅、蒲永能等出席會議。

林鐸在報告中指出，新一屆省委常委會成立以來，高舉中國

2認真貫徹我省構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的《意見》，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅決完成祁連山生態(tài)環(huán)境破壞等問題整改任務(wù)，深化生態(tài)文明制度改革，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。著力防范和化解重大風險，重點防控政府債務(wù)風險，堅決打擊套取貸款、非法集資等違法違規(guī)金融活動。二是以促進產(chǎn)業(yè)升級為重點，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持把著力點放在實體經(jīng)濟上，開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以綠色有機為方向做強一產(chǎn)，以轉(zhuǎn)型升級為方向調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，以融合多元為方向做大三產(chǎn)，力爭到2022年初步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化工業(yè)強省的目標導向，加大原材料工業(yè)延鏈補鏈強鏈力度，加快推進裝備制造業(yè)高端化、成套化、智能化，推動新能源產(chǎn)業(yè)與先進高載能產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，集中扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工和消費品工業(yè)上臺階。聚焦產(chǎn)業(yè)培育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以開發(fā)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟振興發(fā)展。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源要素配置效率。在“破”“立”“降”上下功夫，去產(chǎn)能做減法，破除無效供給；抓創(chuàng)新做乘法，培育發(fā)展新動能；降成本做除法，減輕實體經(jīng)濟負擔，破除體制機制障礙，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進資源要素向高效率行業(yè)配置。四是加大重點領(lǐng)域改革力度，不斷激發(fā)各類市場主體活力。堅持以優(yōu)化國有資本配置為重點，加快混合所有制經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷放大國有資本功能。鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展，落實和兌現(xiàn)各項扶持政策，消除對民營企業(yè)的政策和觀念歧視，吸引隴商 回歸和各類客商投資興業(yè)。深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，通過完善體制機制落實營商環(huán)境建設(shè)的主體責任，通過深化“放管服”改革形成市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程，通過問責在崗不作為甚至利用權(quán)力尋租的典型案件倒逼政府服務(wù)效率提升，盡快使全省營商環(huán)境有根本性的好轉(zhuǎn)。五是加快融入“一帶一路”建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。大力強化開放開發(fā)意識，提升互聯(lián)互通能力，打造經(jīng)濟、文化和貿(mào)易平臺，推進中新南向通道共建工作，建設(shè)出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動，向西為主、多向并進的開放新格局。六是著力保障和改善民生，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。始終堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進住房制度改革，創(chuàng)新和加強社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

林鐸強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。各級黨委要提高政治站位，增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到經(jīng)濟工作的各領(lǐng)域和全過程。完善領(lǐng)導體制機制，注重統(tǒng)攬工作全局，定期分析發(fā)展形勢，及時制定重大戰(zhàn)略，作出重大決策，加強對重大工作的綜合協(xié)調(diào)和組織實施。牢固樹立正確政績觀，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅決摒棄“簡單以GDP增長論英雄”的錯誤傾向，把握好經(jīng)濟工作的“時度效”，堅決反對形式主義、官僚主義，精準精細抓工作。增強專業(yè)化能力和本領(lǐng)，加強學習和實踐，強化調(diào)查研究，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、6牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這一新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，牢牢把握住求真務(wù)實這個做好工作的有力法寶，按照省委這次全會的部署和林鐸書記的講話要求，把握住工作著力重點，振奮精神、真抓實干，切實做好全年經(jīng)濟工作。一要牢牢守住脫貧和生態(tài)兩項基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，必須從話語體系、思維方式和精力擺布上首先講到、想到和做到。二要著力發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用，實現(xiàn)項目建設(shè)收益的最大化、持續(xù)性。三要加大力度深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在“破”“立”“降”上下功夫，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。四要抓緊破解科技創(chuàng)新的堵點和難點，牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動“牛鼻子”，深挖科技創(chuàng)新紅利，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展。五要加快提升全方位對外開放水平，盡快搶占“一帶一路”制高點。六要深入開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，確保年內(nèi)全省營商環(huán)境有一個大的改觀。唐仁健強調(diào)，要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。要重視做好歲末年初各項重點工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

第三篇：(定稿22)在市委三屆二次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話(摘要)

在市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟

工作會議上的講話

董仚生

（2011年12月25日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會、省、市黨代會、以及中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年工作，部署明年經(jīng)濟社會發(fā)展，動員全市上下堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，推進科學發(fā)展，加快綠色崛起，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

會上，潘市長已就今年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了全面回顧和總結(jié)，對明年全市經(jīng)濟工作作了全面的部署。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、全面領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，進一步認清形勢，統(tǒng)一認識

今年以來，在外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻和換屆之年各項任務(wù)十分繁重的情況下，全市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。一是經(jīng)濟總量快速增長，特別是國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破千億元大關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特別是推進新興工業(yè)化成效顯著，一大批龍頭企業(yè)快速成長；三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了新成績，特別是新農(nóng)村建設(shè)步伐進一步 1

加快；四是項目持續(xù)推進，特別是一大批生產(chǎn)性項目的開工和建成，為上饒發(fā)展增添了后勁；五是新型城鎮(zhèn)化快速推進，特別是中心城區(qū)建設(shè)進一步加快；六是商貿(mào)物流和旅游業(yè)快速發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；七是改革開放各項事業(yè)深入推進，開放型經(jīng)濟成效顯著，特別是七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革實現(xiàn)了預(yù)期目標；八是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是民生保障進一步加強；九是社會總體保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)和社會管理進一步加強。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民不懈努力的結(jié)果，我們一定要倍加珍惜，倍加努力，不斷謀求發(fā)展新突破。

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將召開。做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，意義十分重大。我們一定要在科學分析形勢的基礎(chǔ)上，時刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對性地開展工作。

要認清嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。展望明年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。特別是歐債危機發(fā)酵、發(fā)達國家集體疲軟、新興經(jīng)濟體困難重重等等因素都將加劇經(jīng)濟下行的風險。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻。多種不利因素疊加，形勢的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。

要把握做好明年工作的有利條件。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會進一步明確了全省的發(fā)展思路、2

戰(zhàn)略目標，營造了加快建設(shè)富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從市內(nèi)來看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級各套班子，傳好了事業(yè)“接力棒”，續(xù)寫了發(fā)展“大藍圖”，各級班子生機勃發(fā)，廣大干部意氣風發(fā)，人民群眾激情迸發(fā)，各項事業(yè)蓄勢待發(fā)；通過作風整頓，發(fā)揚了真抓實干的好傳統(tǒng)，鞭撻了懶惰閑散的壞風氣，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。特別是這幾年來，我市經(jīng)濟發(fā)展一直保持了快速增長的好勢頭，主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟發(fā)展仍處在快速上升趨勢，以交通能源為主的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，上饒的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。全市上下要充分認識當前的有利條件，進一步堅定信心，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展不動搖。

要明了中央和省委、省政府對明年工作的總體要求。中央經(jīng)濟工作會議的主要精神集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話中，主要是把握“一個總基調(diào)”、“四個重大問題”和“六個著力點”。“一個總基調(diào)”是：穩(wěn)中求進。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四個重大問題”是：牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點；牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)；牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力；牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。“六個著力點”是：穩(wěn)增長、3

控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全省經(jīng)濟工作會議的主要精神集中體現(xiàn)在蘇榮書記和鹿心社代省長的重要講話中，主要是要把握“一個核心目標”，推進“兩大戰(zhàn)略”，實行“三大舉措”上。“一個核心目標”是：確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。“兩大戰(zhàn)略”是：堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅定不移地抓投資、抓項目。“三大舉措”：一是要堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力提高經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量。二是要繼續(xù)大力實施民生工程，進一步改善民生、造福百姓。三是要著力化解社會矛盾，增加和諧因素，大力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面把握以上精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對形勢的判斷以及明年工作的總體安排和部署上來。

二、全面落實科學發(fā)展觀，進一步明確目標，突出重點，強化舉措

明年的經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市三次黨代會提出的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確目標，突出重點，強化舉措，抓住機遇，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

1、明確目標

一是總量保持全省“第一方陣”。生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、實際利用外資、外貿(mào)進出

口總額等各項主要經(jīng)濟指標必須保持高于全省平均增長速度，保持總量全省“第一方陣”。

二是人均指標縮小與全省平均水平的差距。我們在人均生產(chǎn)總值、人均財政收入，農(nóng)民人均純收入等指標上，均與全省平均水平還有一段距離。必須對照差距，咬定目標，狠抓發(fā)展，不斷縮小人均指標與全省的差距。

三是“兩化”（工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率）趕上全省平均水平。我市的工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率仍落后于全省平均水平。這“兩化”目前還是我們的“短腿”。必須緊緊咬住趕超全省平均水平的目標，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐。

四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。生態(tài)優(yōu)勢是上饒最大的優(yōu)勢，也是我們在全省具有領(lǐng)先地位的優(yōu)勢。要堅定不移地把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項重大工程來抓，加大環(huán)境保護和建設(shè)的力度，切實鞏固和保持這一優(yōu)勢。

2、明確重點

重點在園區(qū)。要繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)作為全市經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場。一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照科學發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，用好用活各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快有色金屬、新能源、機電光學產(chǎn)業(yè)和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要加大“騰龍換鳥”的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大企業(yè)退城進園的力度，加強對園區(qū)閑置土地的清理，切實解決企業(yè)用地的問題。加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快擴園強區(qū)的步伐，增強園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、吸引項目入駐的能力。三要突出園區(qū)特色，突出產(chǎn)業(yè)聚集，突出產(chǎn)業(yè)配

套，突出產(chǎn)業(yè)招商。堅持特色興園，找準發(fā)展定位，建設(shè)一批具有核心競爭力的大項目，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，引導中小企業(yè)開展專業(yè)配套生產(chǎn)，逐步形成以龍頭企業(yè)主導、配套企業(yè)協(xié)作、專業(yè)化分工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系；加大招商力度，突出特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷做強園區(qū)實力。到明年底，力爭所有的園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入過50億元，過百億的園區(qū)達到8個以上。

重點在城區(qū)。要繼續(xù)把推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟工作的主抓手，圍繞建設(shè)宜居城市的目標，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三管齊下”，不斷提高城市化水平。一要堅持高水平抓規(guī)劃。按照綠色宜居的要求，進一步完善城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。二要堅持高品位抓建設(shè)。繼續(xù)實施一批重大項目，努力實現(xiàn)城市建設(shè)上的突破性變化。突出抓好綠化、亮化、美化和凈化工作，在確保成功爭創(chuàng)國家級園林城市的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)國家級森林城市。三要堅持綜合整治抓管理。繼續(xù)治理城市“十亂”現(xiàn)象，重點抓好交通秩序，市容環(huán)境、社會治安三個方面的整治。加快縣城和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點在景區(qū)。要把旅游業(yè)作為富民強市的重要工程，著力打造全國旅游強市。一要市縣聯(lián)動，打造旅游整體形象。加大對全市旅游資源的整合力度，合理安排好旅游線路、旅游服務(wù)區(qū)、景區(qū)和項目建設(shè)，打造便捷無障礙旅游休閑度假目的地。二要強化基礎(chǔ)，大力推進旅游品牌創(chuàng)建。不斷改善旅游服務(wù)設(shè)施，加快景區(qū)設(shè)施標準化建設(shè)。全力支持三清山 6

申報世界地質(zhì)公園，全力支持婺源建設(shè)國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)，力爭婺源創(chuàng)建國家五A景區(qū)成功。三要創(chuàng)新思路，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。精心打造鄉(xiāng)村旅游項目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地域文化特色，有序發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，助推農(nóng)民增收。四要加強管理，提高旅游服務(wù)水平。加強對從業(yè)人員的培訓、教育、管理和高層次旅游人才的引進，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綜合性旅游服務(wù)體系。

重點在湖區(qū)。要積極做好與省里的政策對接，充分利用我們的優(yōu)勢條件，謀劃發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)，力爭在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局上領(lǐng)先一籌。要利用濱湖三縣地處核心區(qū)域優(yōu)勢，積極爭取更多的基礎(chǔ)建設(shè)項目落戶，努力形成濱湖板塊城鎮(zhèn)集群。

重點在基礎(chǔ)設(shè)施工程。要繼續(xù)以交通能源為重點，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要繼續(xù)強力推進高鐵、高速公路，電力、天然氣，城建等一批在建項目，使其盡快發(fā)揮效益，造福百姓。二要抓緊開工建設(shè)機場、電力、鐵路、交通、城建、旅游、農(nóng)業(yè)等一批前期工作基本就緒的新項目。三要精心謀劃贛東電廠、上萬高速等一批事關(guān)上饒未來發(fā)展后勁的重大項目的前期準備工作。

重點在民生保障工程。加快保障性住房建設(shè)，加快推進廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房“三房合一”步伐，力爭開工建設(shè)保障性住房一萬套；加快病險水庫除險加固、大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套及農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，讓群眾更實 7

惠、更幸福。

3、明確舉措

一要堅定不移地抓項目、抓投入。力爭多上項目、多上好項目，確保固定資產(chǎn)投資增長25%以上。要著力加強項目前期工作，做好項目儲備；要加大項目爭取力度，積極到國家有關(guān)部委匯報銜接項目；要強化組織協(xié)調(diào)，加快項目建設(shè)進度；要堅持重大項目領(lǐng)導掛鉤責任制，做到“一個項目、一位領(lǐng)導、一套人馬、一抓到底”，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。

二要堅定不移地抓改革、促開放。深入推進各項改革。全面完成七大系統(tǒng)國有非工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)，加快推進事業(yè)單位分類改革，不斷深化文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善對外開放機制。積極開展各項招商引資活動和多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動，擴大外貿(mào)出口的范圍。

三要堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。按照科學發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化的步伐。加強資源節(jié)約利用，抓好重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的節(jié)能工作，全面完成節(jié)能減排的目標任務(wù)。

四要堅定不移地保穩(wěn)定、促和諧。嚴格落實信訪工作責任制，妥善處理群眾合法訴求，重點解決環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資、醫(yī)患糾紛等方面的問題，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅持抓制度、明責任、堵隱患、重防范，大力推進“平安上饒”建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會治

安持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五要堅定不移地惠民生、暖人心。落實好更積極的就業(yè)扶持政策，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓力度，努力實現(xiàn)充分就業(yè)的目標，努力增加群眾收入。健全社會保障體系，以落實“五個全覆蓋”為基礎(chǔ)，增強統(tǒng)籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發(fā)的力度。進一步加大教育改革和發(fā)展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進一步加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的力度，讓群眾共享文化發(fā)展成果。進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快建設(shè)高水平醫(yī)療機構(gòu)，加強縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。

三、全力以赴抓好各項工作的落實，進一步改進作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)已經(jīng)明確，全市上下要不斷強化只爭朝夕的意識，心無旁騖促發(fā)展，盡心盡力保民生，心無二用抓穩(wěn)定，確保各項發(fā)展目標的實現(xiàn)。要努力在抓好工作落實上下功夫。

1、抓落實一定要有良好的精神狀態(tài)。

良好的精神狀態(tài)，是抓好工作落實的重要前提，是推動事業(yè)發(fā)展的根本保障。

保持良好精神狀態(tài)，就是要堅定信心。明年，我們的工作將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，面對困難我們不能畏懼，面臨挑戰(zhàn)我們不能退縮，要有飽滿的熱情和必勝的信心。不懼任何困難挑戰(zhàn)、不畏任何艱難險阻，不怕任何失敗挫折，不動搖、9

不氣餒，不停步、不徘徊，不作秀、不折騰，不到長城非好漢，不達目的不罷休。

保持良好精神狀態(tài)，就是要充滿激情。始終要有一種奮發(fā)向上、積極進取的朝氣；一種不怕困難、不怕挫折的勇氣；一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣。做到在崗在位在狀態(tài)，用心用情用智慧。始終保持澎湃的激情、旺盛的斗志。

保持良好精神狀態(tài)，就是要敢于擔當。要有強烈的事業(yè)心和責任感，對認準的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，就要敢抓敢管，不打“太極拳”，不做“太平官”；就要敢作敢為，迎著困難上，頂著壓力干。要敢于負責，遇事不推諉，辦事不拖拉，有事不怕事，有責勇承擔。正視矛盾，不回避矛盾；解決問題，不遺留問題。多為干成事想辦法，多為快發(fā)展找路徑。

保持良好精神狀態(tài)，就是要勇爭一流。要盯著排頭干、朝著先進趕，做到行動有標桿；要不斷突破、敢于超越，做到遇阻力不止步不前，有成績不自我陶醉；要強化精品意識、樹立品牌觀念，做到業(yè)績不在先進不知足，工作不到一流不收手。不被往常慣例所約束，不被思維定勢所禁錮，不被各種干擾所束縛，打破常規(guī)，推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作，努力把平凡工作做成不平凡，把優(yōu)勢工作做成最優(yōu)秀。

2、抓落實一定要有良好的工作作風。

良好的作風是抓落實的關(guān)鍵所在。好的干部作風才能帶動并形成良好的社會風氣，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要大力倡導勤奮學習、學以致用的作風。必須自覺把學 10

習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際的學風，堅決摒棄懈怠之心，完全放下功利之念，徹底戒除浮躁之氣，養(yǎng)成不斷學習的良好習慣和風氣。要堅持學以致用、學用結(jié)合，著眼于解決實際問題，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)。

要切實弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。要立足具體實際，深入實地摸實情，抓住關(guān)鍵求突破，創(chuàng)新性開展工作。各級領(lǐng)導干部要敢于直面矛盾、直面問題，有矛盾解決矛盾，有問題解決問題。要強化具體措施，力戒形式主義、衙門風氣，克服急功近利、急于求成，防止蜻蜓點水、走馬觀花，切實增強執(zhí)行力。

要繼續(xù)發(fā)揚心系群眾，艱苦奮斗的作風。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上密切聯(lián)系群眾，牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的意識。以身作則、率先垂范，吃苦在前、享受在后，歷行節(jié)約、勤儉辦事，不怕苦、不畏難，積極在艱苦環(huán)境中磨礪意志，不斷在克服困難中凝聚人心，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)。

要積極踐行遵紀守紀，廉潔自律的作風。加強紀律性，革命無不勝。嚴明的紀律是事業(yè)成功的有力保證。我們必須加強工作紀律，圍繞發(fā)展大局，把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，堅決做到有令即行、有禁則止。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“權(quán)”，以知足之心對待“利”，做到一身正氣，11

兩袖清風。

3、抓落實一定要有良好的政務(wù)環(huán)境。

良好的政務(wù)環(huán)境，是抓落實不可或缺的條件，是促進加快發(fā)展的強力支撐。

要加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，打造優(yōu)良的服務(wù)平臺。繼續(xù)加大政府機構(gòu)改革的力度，堅持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模跃喰姓徟马棡樽ナ郑迅骷壊块T從繁雜的具體行政審批工作中解脫出來，把主要精力集中到搞好宏觀管理、強化市場監(jiān)督、提供公共服務(wù)等工作上來。特別要大力加強各級行政服務(wù)中心和便民服務(wù)站的建設(shè)，搭建好服務(wù)平臺，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

要著力增強服務(wù)意識，形成高效的服務(wù)機制。堅持并完善政務(wù)公開、服務(wù)承諾、掛牌上崗、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等行之有效的好辦法、好制度，真正做到主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。

要不斷加強行政問責，切實保證政策兌現(xiàn)。加快出臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問責辦法，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，依法依規(guī)嚴肅追究責任。講誠信、重承諾，說到做到。凡是對群眾、對企業(yè)、對投資者作出的承諾，一定要兌現(xiàn)到位。大力解決“中梗阻”，大力整治“不作為”，大力懲治“亂作為”，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴懲不貸，絕不姑息。

同志們，做好明年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責 12

任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一心、振奮精神，開拓進取、扎實工作，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第四篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，總結(jié)報告一年來的工作，謀劃明年各項工作，專題研究文化改革發(fā)展的重大問題，審議《中共**縣委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神奮力推進**文化大發(fā)展的意見》，動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設(shè)隴上特色文化名縣，推動**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見。

一、科學回顧總結(jié)，堅定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標定位，大力實施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，奮力推進各項目標任務(wù)的落實，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展保持良好勢頭，黨的建設(shè)取得了新進展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實際，完善思路，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。我們立足縣情實際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢，充分調(diào)查研究，堅持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發(fā)展思路和目標任務(wù)，使全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)以上的增幅。預(yù)計2011年GDP將達到4.07億元，同比增長14%；大口徑財政收入將達到4424萬元，同比增長33.8%；全社會固定資產(chǎn)投資將達到11億元，同比增長14%；社會消費品零售總額將達到1.25億元，同比增長18.3%；農(nóng)民人均純收入將達到2178元，同比增長20%。

2、攻堅克難，強力推進，災(zāi)后重建全面完成。緊緊圍繞災(zāi)后重建“四項硬指標”，加大項目建設(shè)力度，加快項目后續(xù)掃尾和審計驗收步伐，全面完成了重建任務(wù)。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃277項，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項，驗收263項。通過災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項目建設(shè)取得突破。堅持項目帶動戰(zhàn)略，把抓項目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大項目建設(shè)機遇，積極論證爭取，加強前期工作和項目管理，嚴格實行“五個一”工作機制，項目爭取、建設(shè)和招商引資成效明顯。全年論證上報項目43項，總投資10.2億元。實施擴大內(nèi)需項目15項、竣工9項，完成投資0.28億元。堅持把招商引資作為推動項目 2 建設(shè)的突破口來抓，共招商引資項目8個，簽約資金2.5億元，合同履約率和項目開工率均達到100%。

4、提質(zhì)增效，增強后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補植補栽40萬株、高接換優(yōu)25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。大力培育林下經(jīng)濟，發(fā)展袋料香菇95萬袋。完成了3個村的扶貧整村推進，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅項目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過了省市檢查驗收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護與獎勵機制、集體林權(quán)制度配套改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革進展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，全年預(yù)計實現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業(yè)集中區(qū)項目建設(shè)，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設(shè)。會成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤玉石業(yè)生產(chǎn)項目、竹林電站等3項市列重點工業(yè)項目進展順利。強化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護力度，節(jié)能減排完成了目標任務(wù)。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃》，實施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實現(xiàn)大幅增長。

5、建管并重，夯實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。新完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進展順利，城區(qū)污水處理廠項目正在加快實施。在交通建設(shè)上，道路交通建設(shè)步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設(shè)任務(wù)全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點交通建設(shè)項目的爭取工作進展順利。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計投入資金2700萬元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農(nóng)村雛形，30個村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定和好評。

6、以人為本，關(guān)注民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格落實良種補貼、農(nóng)機具補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事。全面開展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動，社會文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗收。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強化教學管理，進一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進醫(yī)療體制改革，落實基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標準建成縣體育場并投入使用。強化環(huán)境保護和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開展水源水質(zhì)監(jiān)測，積極爭取論證新水源建設(shè)項目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會保險擴面、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、職工大額補充醫(yī)療保險及團體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率。科技、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強民主法制建設(shè)，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專項檢 5 查，嚴格落實信訪工作責任，不斷創(chuàng)新社會管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強基，黨的建設(shè)不斷加強。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領(lǐng)導干部聯(lián)系基層群眾等活動，基層黨建工作水平進一步提升。加強宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導水平，對外宣傳成效明顯。扎實推進全縣干部紀律作風整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務(wù)公開，加強干部管理，各級領(lǐng)導班子和干部紀律作風明顯改善。完善了《縣委常委會議事規(guī)則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學習貫徹干部選拔任用四項監(jiān)督制度，樹立正確用人導向，營造風清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真執(zhí)行《廉政準則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動，依法依紀查辦案件，黨風廉政建設(shè)進一步加強。

總體上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領(lǐng)下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟指標都好于預(yù)期目標，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得新進展，部分行業(yè)和領(lǐng)域的工作有了新的突破，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點，科學謀劃明年各項工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項工作，意義深遠，責任重大。我們必須緊密結(jié)合縣情特點和發(fā)展實際，認真做好謀篇布局的文章，切實抓好細化實化的工作。明年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照穩(wěn)中求進、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強保障，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點做好以下五個方面的工作：

1、堅持項目攻堅，在投資拉動上求突破。必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制為契機，大抓項目、抓大項目，以項目的大突破推動發(fā)展的大提速。一要全方位對接爭項目。要全力對接好各項政策和各級各類規(guī)劃，及時捕捉信息，認真做好項目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項目擠入國家和省上計劃盤子。縣四大班子領(lǐng)導要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊做好明年項目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報、早溝通，力爭使更多的項目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項目。要立足高起點、高水平，嚴把項目準入關(guān)、環(huán)評關(guān)，引進一批大項目、好項目。要落實好項目前期經(jīng)費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項目。續(xù)建項目要加快進度，確保盡快完工并投入使用；新建項目要抓緊做好規(guī)劃、評審、招標等前期工作，盡早開工。包抓領(lǐng)導和責任部門要加強督促指導，協(xié)調(diào)解決好項目實施中的具體困難和問題，切實加強項目進度、資金、質(zhì)量等方面監(jiān)管，確保項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

2、堅持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢頭，堅定信心不動搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)、上檔升級。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、惠民生”的總體思路，認真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點，深入推進土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)配套改革、草原生態(tài)保護獎勵等各項農(nóng)村改革，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點，以招商引資為動力，以重點工業(yè)項目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業(yè)、會成礦業(yè)、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點工業(yè)項目建設(shè)進度，落實好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達產(chǎn)達標；另一方面繼續(xù)實施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時，要從依法征稅和環(huán)境保護兩個方面，強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實好各項環(huán)保標準和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強化五大措施”的發(fā)展思路，重點抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設(shè)工程、東山公園Ⅰ期建設(shè)工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認真實施“**兵變”遺址紅色旅游項目，做大做強紅色名片。

3、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實基礎(chǔ)上求突破。進一步加強統(tǒng)籌、加大力度，切實抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以扶貧開發(fā)為龍頭，整合部門項目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施逐步完善，村級管理運行機制得到健全。同時，加強村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運行機制，引導群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個，力爭將我縣列入全省新農(nóng)村建設(shè)試點縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要進一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要制定出臺《城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設(shè)及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點市政工程建設(shè)，進一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣。三要抓好交通建設(shè)。要進一步加大交通項目建設(shè)力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。持之以恒地開展好公路建設(shè)大會戰(zhàn)，高標準完成縣鄉(xiāng)道路升級改造，加強便民橋建設(shè)和村級聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強“村村通”道路管護，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓和服務(wù)，增大就業(yè)容量，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來源。認真兌現(xiàn)落實各項惠農(nóng)政策補貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補貼性收入。二要認真辦好惠民實事。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。三要提高社會保障水平。扎實做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、扶殘助殘等提標擴面，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合“一卡通”試點工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強安全生產(chǎn)、物價監(jiān)管和社會治安綜合治理，積極維護社會和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護。深入持久地開展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果，力爭列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點縣。

5、堅持黨的領(lǐng)導，在強化保障上求突破。要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強思想政治建設(shè)。認真開展十七屆六中全會精神學習貫徹、培訓宣講活動，不斷興起學習貫徹熱潮。進一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強化發(fā)展理念，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。二要加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。按照“提高縣一級、加強鄉(xiāng)一級、整頓村一級”的思路，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、能夠擔當重任、經(jīng)得起考驗的干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩粩嗵岣哂萌斯哦取Ｈ訌娀鶎咏M織建設(shè)。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級組織陣地和基層政權(quán)建設(shè)，強化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，提高村級組織運行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點建設(shè)，帶動提升全縣基層黨建工作水平。四要加強黨風廉政建設(shè)。堅持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護航”主旋律，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導干部作風改進、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

三、貫徹全會精神，奮力實現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要牢牢抓住中央建設(shè)文化強國的重大歷史機遇，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神，進一步提高認識、把握現(xiàn)狀、強化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設(shè)新局面。

（一）深入學習領(lǐng)會，提高思想認識。

黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次專題研究文化建設(shè)的重要會議，全會第一次確定了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標。省委十一屆十四次全委擴大會從“建設(shè)文化大省，推動兩個文明”的高度，對全省文化改革發(fā)展進行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，深刻分析當前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，審議通過了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發(fā)展的意見》，對加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設(shè) 12 進入一個新的時期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。我們一定要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，奮力開創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學審視**文化建設(shè)面臨的形勢，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設(shè)社會主義文化強國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項目支持。從自身條件看，我縣歷史悠久、文化底蘊深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨特地理位置，在歷史發(fā)展進程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風格，棚民習俗、**號子獨具原生態(tài)文化習俗特質(zhì)。三是宗教文化長盛不衰。縣內(nèi)青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內(nèi)的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動的“**兵變”，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農(nóng)紅軍長征進入甘肅的第一站，也是中國工農(nóng)紅軍在甘肅境內(nèi)解放的第一座縣城，同時還是紅軍長征的“加油站”和“中轉(zhuǎn)站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。從工作基礎(chǔ)看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內(nèi)豐富的文化資源，經(jīng)過不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風景名勝區(qū)、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項；以災(zāi)后重建為契機，啟動實施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動為重點，組織籌辦了全民運動會、送文化下鄉(xiāng)、千臺大戲進農(nóng)村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運動先進縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設(shè)滯后，各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專業(yè)人才相對不足，縣、鄉(xiāng)兩級文藝骨干人員老化，市場經(jīng)營人才相對缺乏，缺少專業(yè)文化演出團體；文化改革沒有實質(zhì)性進展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應(yīng)，推動全縣文化大發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從**文化發(fā)展實際和特色資源優(yōu)勢出發(fā)，面對新的環(huán)境和機遇，當前和今后一個時期，推進文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，搶抓國家實施文化強國戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、15 甘肅文化大省建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機遇，深度挖掘開發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實施精神引領(lǐng)、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實現(xiàn)大繁榮，努力建設(shè)隴上特色文化名縣。

（三）強化發(fā)展舉措，建設(shè)文化**。

圍繞建設(shè)隴上特色文化名縣的奮斗目標，重點要做好以下六個方面的工作：

1、弘揚文化精神，凝聚發(fā)展合力。當前，全縣上下的共同目標就是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步、人民幸福、社會和諧新**。在這個進程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動性的力量。一要以災(zāi)后重建為題材，大力弘揚“自力更生，攻堅克難，科學求實，感恩奮進”的災(zāi)后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻激情，達到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅持以社會主義榮辱觀引領(lǐng)社 16 會風尚，大力弘揚敬業(yè)奉獻精神，以深入學習王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進事跡為載體，不斷推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進發(fā)展；四要以全國文明縣創(chuàng)建為契機，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠信、守法、道德“三進家”活動，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學向上的生活方式，不斷強化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展凝聚強大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。我縣文化底蘊深厚、文化資源豐富，當前最緊迫的任務(wù)就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項實施習仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎勵基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護和傳承，促進文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實施文化惠民，共享發(fā)展成果。實現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動場所建設(shè)，力爭村村實現(xiàn)“一場一室一園”（運動場、文化活動室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動場所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)和承載能力。二要抓好重點文化工程建設(shè)。進一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動中心）”的配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成全縣重大標志性文化工程和縣區(qū)的地標性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動。以廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動為載體，依托各類群眾性文藝團體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動，實施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”活動，讓廣大群眾在活動中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動，重點實施戲劇、文學、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創(chuàng)作，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎評選，力爭推出一批文藝精品，帶動我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟增長。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點定位策劃，進一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性和實效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認真分析我縣文化資源的傳承價值、市場空間，結(jié)合實際、科學確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟的重要增長點。力爭到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到全市平均增長速度，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重明顯提高。要大力實施項目帶動戰(zhàn)略，抓好重大文化項目的策劃論證，建立高質(zhì)量項目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強總體戰(zhàn)略策劃，積極引進投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進文化與旅游、城市、教育、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準文化與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內(nèi)容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務(wù)體現(xiàn)更多的文化內(nèi)涵，讓旅游市場弘揚更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動文化發(fā)展的動力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，真正實現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)營性文化單位在改革中增強活力、壯大實力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務(wù)功能、社會效益。文化主管部門要及時抓好推動文化改革發(fā)展有關(guān)文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩(wěn)步推進文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好文化市場綜合執(zhí)法大隊建設(shè)、縣文工團、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合和運營等工作，強化服務(wù)功能，增強發(fā)展活力。同時，深入挖掘中央、省、市在推進文化改革發(fā)展中所蘊含的政策機遇，抓緊研究重點領(lǐng)域相關(guān)政策和配套措施，積極爭取文化項目和政策支持，夯實文化發(fā)展基礎(chǔ)。

6、堅持人才興文，強化黨建保障。推動全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關(guān)鍵，黨建是保障。要切實把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、文化部門具體落實、相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動各方面的積極性，形成推動文化建設(shè)的強大合力。縣委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要切實加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規(guī)模。要圍繞重點文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項目建設(shè)、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長市場經(jīng)營運作的復(fù)合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進、培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊伍，為提升文化軟實力提供有力的人才支撐。要切實加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機制和公共文化服務(wù)體系經(jīng)費保障機制，落實基層文化活動資金補助政策，更好地推動文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴大會議召開為標志，我縣文化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點、進入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會議精神為指引，進一步解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力加快隴上特色文化名縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務(wù)。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結(jié)，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。

今年上半年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強。縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市本級經(jīng)濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學態(tài)度和奮斗精神。

——科學發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務(wù)實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經(jīng)濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經(jīng)濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現(xiàn)。

二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強競爭力為核心，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經(jīng)濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術(shù)，積極利用外資，擴展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。

二是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉(zhuǎn)變增長方式促升級。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺。大力支持河東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益。

明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭二”。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認真抓好落實。要充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟。要細化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細化優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實到基地鄉(xiāng)村、落實到專業(yè)大戶，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、基地化、規(guī)模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強強聯(lián)合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機構(gòu)的合作，推進企業(yè)技術(shù)進步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，真正發(fā)揮引導農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓、集中產(chǎn)品入市、維護農(nóng)民利益的作用，力爭2010年全市農(nóng)民人均純收入達到4000元。

三要推進服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技研發(fā)活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強實用技術(shù)推廣普及和指導服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高勞務(wù)開發(fā)“遠程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場、批發(fā)市場。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動，有組織大規(guī)模地打入成渝市場及周邊市場。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現(xiàn)實問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局，細分市場功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場集群。高起點規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級景區(qū)，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標準建設(shè)觀音湖風景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計改造任務(wù)。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業(yè)，加強與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強導游隊伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團體和演出場所，要轉(zhuǎn)變運行機制和管理方式，進入市場、占領(lǐng)市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業(yè)新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業(yè)推進精品力作的創(chuàng)造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強文化市場監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造公正、規(guī)范、有序的文化市場環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標，加快山水園林大城市建設(shè)。進一步完善中心城市規(guī)劃，嚴格功能分區(qū)，形成沿江組團式發(fā)展格局。進一步提高經(jīng)營城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，加強東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機，實現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要加強領(lǐng)導，分工負責，扎實推進市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。力爭2007年建成省級環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態(tài)園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會。2009年建成國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強科技工作，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓和指導力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。要強化主動維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長效機制，切實抓好維護社會穩(wěn)定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領(lǐng)導包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設(shè)，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設(shè)。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

三、全面加強黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅強保障

實現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長效機制，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設(shè)是長期的、永恒的。集中教育活動的結(jié)束，只是加強黨的先進性建設(shè)新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動成果，構(gòu)建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制提供了現(xiàn)實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績，把保持黨的先進性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項工作、促進ＸＸ發(fā)展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內(nèi)生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領(lǐng)導干部必須從嚴要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導干部的權(quán)力和義務(wù)、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴格遵守。黨員領(lǐng)導干部要嚴于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領(lǐng)導干部的義務(wù)。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環(huán)境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領(lǐng)導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要進一步加強市委常委會班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區(qū)縣、部門領(lǐng)導班子建設(shè)，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領(lǐng)導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對干部既嚴格要求，又切實關(guān)心。堅持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學發(fā)展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務(wù)實創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領(lǐng)導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關(guān)和事業(yè)單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場經(jīng)濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創(chuàng)造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟快速發(fā)展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體制，加強國有企業(yè)經(jīng)營績效考核和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，強化國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進國有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強制度監(jiān)管，不斷拓展市場化配置資源的領(lǐng)域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預(yù)算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規(guī)范財政支出、強化預(yù)算約束，提高財政資金使用效益。規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目的招投標管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設(shè)項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領(lǐng)導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預(yù)算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進ＸＸ更快更好發(fā)展，對廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對各級機關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進作風、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環(huán)境建設(shè)，大力實施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責任政府、服務(wù)政府。要增強公務(wù)員的服務(wù)意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強誠信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心落實到實際行動和具體環(huán)節(jié)之中，認真做好打基礎(chǔ)、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是不深入。當“原則領(lǐng)導”，在會議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務(wù)就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕耍菍嵏傻木瘛⒈M職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務(wù)員量化績效考核辦法，加強對公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補”的思路，積極做好調(diào)種準備工作，加強農(nóng)資儲備和技術(shù)指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴大勞務(wù)輸出，千方百計助農(nóng)增收。要立足長遠，從本治旱，加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務(wù)，對實現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！