第一篇：在縣委全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議上的講話

在縣委全委（擴大）會議暨全縣經濟

工作會議上的講話

辛少波

（2012年2月14日）

同志們：

今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是認真貫徹省市經濟工作會議精神，安排部署今年全縣工作，動員廣大干部群眾堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，推動全縣經濟社會沿著既定路子，高起點謀劃，快速度推進，新舉措落實，跨越式發展。現在，根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，堅定加快發展的信心和決心

2011年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實市縣經濟工作會議精神，把握機遇，狠抓落實，面對三季連旱、財源銳減等不利形勢，堅持以發展破難題，以改革激活力，經濟社會呈現出效益提升、民生改善、和諧穩定的發展態勢，實現了“十二五”良好開局。

一是綜合實力在轉型發展中穩步提升。全年完成生產總值65.3億元（剔除慶化、川慶及長慶3戶建筑企業），同比增長13.8%；固定資產投資45.67億元，增長51.3%；規模以上工業增加值3.28億元，增長21.7%；大口徑財政收入4.04億元，增長16.1%，小口徑財政收入2.26億元，增長14.1%；社會消費品零售總額16.22億元，增長18.9%；城鎮居民人均可支配收入15496元，增長20%；農民人

供應，又規范了市場經營秩序，方便了群眾生活，促進了城鄉消費。交通運輸、產業娛樂、商貿流通等傳統服務業不斷繁榮。汽車、通訊、家電、旅游等時尚消費日趨活躍，城鄉消費能力持續提升。

五是項目工作在助推發展中作用凸顯。一批事關全局、事關民生的重大項目相繼開工。全年爭取500萬元以上國省投項目26個，招商引資項目270個，實施50萬元以上項目338個，其中億元以上16個。周祖農耕文化產業園一期、東川人飲一期工程竣工；岐伯中醫院、白馬果品批發交易市場、就業和社會保障服務中心建成主體；雷西高速、南門道路拓寬改造、東河景觀壩、紙房溝調水等工程進展順利；銀西鐵路、打慶高速、銀西高速慶城段完成測設和部分前期準備；城區供水管網改造、公安局業務技術用房、鞏固退耕還林成果等項目已下達投資計劃；廉租住房、農村安全飲水、以工代賑等項目進入國家盤子。

六是城鄉面貌在持續發展中明顯改觀。堅持規劃引領發展，完成縣鄉村總體規劃、各類專項規劃、片區發展規劃，科學發展的水平進一步提高。縣城建設以“提質改造，擴容升位”為重點，中街改造全面推開，衛生大廈、交通大廈建成入駐，卿華名苑、水岸綠苑三期完成主體；蓮池開發完成路網建設和基礎配套，商業步行街完成二期、瓜菜市場改擴建工程完成主體。小城鎮建設按照既定思路，拉開框架，完善功能，打造亮點，高樓、太白梁、蔡家廟、南莊、白馬鋪等鄉鎮面貌有了新變化。實施農村公路22條159.5公里，形成了“鄉鎮小循環、區域大連接”路網格局。完成城區供水凈水廠主體，啟動柔遠河慶城段河堤加固，新建維修灌溉工程4處，新增有效灌溉面積2200畝。積極實施農村安全飲水、農網改造，群眾吃水難、用電難的問題得到較好解決。

而道遠。從指標任務完成情況看，雖然我們全面完成了既定的目標任務，但透過現象看本質，還存在著一些不容忽視的問題。原油產量占生產總值、固定資產投資比重過大，經濟發展對油田生產依賴性太強，發展后勁嚴重不足。二產增加值大但地方工業增加值偏小，地方工業增加值占比不足10%，反映出地方工業尚未形成規模，縣域經濟發展基礎非常脆弱，內生動力嚴重不足。城鎮居民、農民收入增幅較大但社會消費品零售總額增幅偏小，消費需求拉動經濟增長的能力有限，反映出工業化生產能力不足，城鎮化消費需求不旺，全縣經濟發展將長期處于低層次運行、反復徘徊狀態。財政收入有數字無財力的矛盾突出，加之政策性撥付、世行還貸和稅收返還，可用財力舉步維艱，保發展、保運轉壓力較大。從可持續發展能力看，“馬嶺下面找馬嶺”推進速度慢，煤炭煤層氣開采難度大，能源優勢短期內還不能轉化為經濟優勢；非能源產業培育尚不成熟，支撐縣域經濟發展的能力較弱；油田單位持續外遷，骨干財源日益萎縮，縣財政保障經濟社會發展的能力明顯降低，可持續發展難度增大。從項目建設情況看，大項目少，小項目多；工業項目少，農業項目多；招引項目少、5000萬元及億元以上項目更少，政策性項目多、需要財政配套的更多，項目拉動經濟發展的作用不明顯。從工作落實情況看，一些干部坐等工作、被動工作，一撥一動、不撥不動，機遇意識、進取意識不強；工作匯報積極、落實滯后，雷聲大、雨點小，不細、不實、不到位的現象普遍存在。個別部門服務意識差，辦事效率低，好處“搶繡球”、難事“踢皮球”，影響了良好的發展環境和對外形象。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中著力加以克服和解決。

二、開拓創新，奮進爭先，全面完成今年各項目標任務

上爭、內聚、外引并重，論證、建設、儲備同步，領導包部門、部門盯項目、項目保投資，全力加快項目建設，推動經濟社會轉型跨越發展。

一要全力以赴爭項目。沒有項目的支持，就沒有內生動力，就沒有持續發展的活力。要搶抓國家新一輪扶貧開發攻堅的歷史機遇和“中心帶動、兩翼齊飛”的戰略構想，依據國家產業政策和扶持重點，圍繞全省循環經濟示范區建設、六盤山扶貧攻堅規劃、農村環保和各項專業規劃等，主動出擊，內引外聯，全力爭取。既要抓好生態治理、農村公路、扶貧開發、新農村建設、整村推進等續建項目，又要加大歷史文化名城保護、城區管網改造、殘疾人康復中心等110個儲備項目的爭取力度。各項目部門要發揮主力軍作用，擺脫一切瑣事，排除一切干擾，將主要的時間和精力用在項目銜接爭取上。要按照縣上下達的項目資金爭取任務，列出時間表，持之以恒，常抓不懈，年內必須在千萬元以上大項目爭取上取得實質性成效。非項目部門和鄉鎮也要集中力量，固定專人，跑項目、爭資金，不折不扣地完成既定任務，全年爭取中省投資7億元以上。

二要多措并舉引項目。發展靠投入、投入靠項目、項目靠招商。要大力實施“引強入慶”戰略，堅持把招商引資作為“一把手工程”，主要領導要親手抓、負總責，圍繞油煤氣資源開發及配套產業、農產品精深加工、精細化工、裝備制造、新型建材、文化旅游等產業，采取政策招商、項目招商、駐點招商、網絡招商、以商招商等，依據縣域經濟發展，定思路、定項目、定辦法，聘請智囊團隊、專業人士，包裝策劃、打造“賣點”，招大商、大招商，努力引進產業鏈條長、市場前景好、發展潛力大、經濟貢獻強的企業。驛馬、西川兩個園區各完成招引3億元，各引進億元以上工業企業2戶；招

“工業強縣”戰略，加快發展第三產業，努力培育新的經濟增長點。

一抓園區建設。按照“專業化布局、功能化定位、要素化聚集、優勢化發展”的總體要求，驛馬工業園區立足 “建成高規格的農產品精深加工集中區、循環經濟發展示范區、城鄉一體化實驗示范區”的定位，筑巢引鳳，集團發展，力爭在農產品加工、新型建材制造、生物醫藥、科技產品研發等企業建辦上求突破；發改、工信和驛馬園區要聯手行動，全力做好國家級綠色能源循環利用經濟技術開發區申報。西川工業園區立足 “建成全省老油區可持續發展示范區和隴東油煤氣資源開發配套產業集中區”的定位，巧借外力、激活內力，力爭在石油、煤炭、天然氣、風電等配套工業建辦上求突破。加快園區土地收儲和閑臵資產開發利用，優先保障重大項目建設用地。要進一步理順管委會機構，發揮園區“政策靈活、要素聚集”等優勢，加快基礎設施建設，提高園區綜合承載能力；要通過外出考察、招引互訪等方式，加大宣傳推介力度，吸引更多的企業入駐，努力把園區打造成投資興業的“樂園”，助推轉型騰飛的“兩翼”。

二抓工業創辦。依托農產品精深加工、石油化工和配套服務等優勢資源，在“深”字上下功夫，在“實”上用力氣，在“優”字上做文章。認真落實扶持中小企業發展政策，著力壯大地方工業經濟實體，年內新辦百萬元以上工業企業30戶，完成投資7.55億元以上。確定的金耘生物、中科生物等重點企業，力爭年內建成投產；加強對軍星混凝土、西川藥業、興乾公司、長榮機械等企業的跟蹤服務，力爭進入全市規模以上企業行列；全力開展院企合作、強強聯合，力爭年內開發市級新產品10種以上。進一步鞏固國際市場，提高市場競爭力，年內完成出口供貨7億元以上，實現創匯1100萬美元。

便民，又解決占道經營等問題。積極培育新的消費熱點，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、郵政移動等傳統服務業，不斷擴大規模和效益；引導城鄉居民不斷擴大文化、旅游、養老、健身等方面的消費，挖掘消費需求潛力，拓寬第三產業服務領域。

（三）以現代農業為總目標，全力促進農村群眾增產增收

圍繞“調結構、壯基地、培龍頭、奔小康”目標，深度開發林果、草畜、瓜菜三大支柱產業，加快“三點兩區四帶”建設（三點：慶城鎮—南莊千畝中藥材示范點、赤城千畝高效有機蘋果示范點、玄馬萬畝核桃園示范點；兩區：玄馬、卅鋪瓜菜生產區；四帶：塬區蘋果產業帶、山區草畜產業帶、山川區全膜玉米種植帶、“三溝三線”綠化帶），做強點上，做大面上，點面結合，整體推進，大力發展現代農業，全力加快小康步伐。

三點建設：積極引進新品種，推廣應用高科技，發揮示范點帶動效應，努力提高農業綜合效益。以周祖農耕文化產業園和岐黃中醫藥基地建設為依托，大力發展中藥林、中藥材、中藥花卉種植，建成慶城鎮—南莊千畝中藥材種植點。堅持生態效益和經濟效益并重，發展經濟林和林下經濟，高樓鄉栽植核桃2000畝，土橋鄉栽植3000畝，玄馬鎮要完成萬畝核桃示范點建設；土橋鄉栽植山杏1000畝，發展以杏子為主的其他經濟林5000畝。推廣引用成熟新技術，不斷增加果品科技含量，赤城鄉在鞏固現有種植規模的基礎上，建成千畝高效有機蘋果示范點。馬嶺鎮要選擇不同地形，完成5個200畝左右的蓖麻引種試驗田，為發展新型產業探索路子。其他鄉鎮也要積極培育脫毒馬鈴薯、小雜糧等傳統產業，建立各具特色的示范點，努力形成以主導產業為龍頭，多種經營為補充的產業化發展格局。

1退耕還林、“三北”防護林、公益林、碳匯林、景觀林），積極開展全民義務植樹活動，重點抓好馬嶺紙房溝、翟家河溝、蔡家廟溝、東西二川和雷西高速綠化帶建設，栽植常青樹、景觀樹，打造“三季有花、四季常青”的綠色長廊，年內完成造林綠化10.6萬畝，確保林木綠化率提高2個百分點。

（四）以基礎建設為總載體，奮力實現人居環境不斷優化

堅持規劃先導，著力改善城鄉基礎條件，努力實現以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動，共同發展，加快推進城鄉一體化進程。

一要持續加快縣城建設。按照“南進北延、東拓西優”的戰略布局，新區開發與舊城改造同步，基礎設施與精細管理并舉，不斷增強城市綜合承載能力。老城區要保留歷史痕跡，局部式改建，漸進式改造，打造慶城印象、慶城故事，建設特色街區，逐步恢復古城風貌。新區開發采取“政府劃格子、社會填空子”運作模式，年內完成移山填溝、土地收儲、移民安臵工作，開發建設用地近千畝；蓮池開發區要加大汽車修配城招引力度，年內開工建設，完善開發區基礎設施配套，努力把蓮池打造成過境高速中轉站和區域商貿物流中心。采取“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式督查、績效式考核”的“五式工作法”，加快完成岐伯中醫院、縣城集中供熱、柔遠河景觀壩、南門大橋一期、縣城供水等21項續建工程，啟動城區管網改造等14項重點工程，及早建成功能齊全、服務完備的新型縣城。

二要不斷完善城鎮功能。按照“塬區產業支撐、川區工業服務、山區移民聚集”的思路，把城鎮建設與新農村建設、城鄉一體化建設有機結合起來，一鄉一品，打造亮點。慶城、驛馬、白馬、卅鋪、馬嶺等公路沿線鄉鎮，要搶抓“長環線”城鄉一體化發展機遇，縱

3統一規劃，鄉鎮組織實施，新修梯田2.6萬畝，新增有效灌溉面積3900畝，完成流域治理60平方公里。

四要強力推進扶貧攻堅。搶抓我縣列入六盤山特困片區扶貧開發的歷史機遇，全力做好規劃對接，力爭規劃項目全部進入全省、全國的盤子。農村部要牽頭抓總，各鄉鎮全力配合，依據人口發展規律，立足當前，著眼長遠，抓緊制定全縣未來5-10年農村農業綜合開發《規劃》，要整合農綜開發、扶貧攻堅、整村推進、農村公路、生態能源、安全飲水、新農村建設、梯田建設等項目資金，圍繞山、水、田、林、路、電、能源、住宅、通訊和產業，一次規劃到位，分年度集中實施，今年每個鄉鎮都要完成一個綜合開發示范點建設任務。加快完成驛馬佛寺肴、馮家塬、茍家渠3個農綜開發項目和玄馬林溝、南莊東塬等9個整村推進項目掃尾，實施太白梁賈山等6個整村推進和土橋整鄉推進、教子川連片開發項目，啟動驛馬馬園、楊灣2個農綜開發項目，穩定脫貧3000人。深入實施農民“扶智”工程，開展“三學雙引一對接”（學法律、學政策、學技術，引導農民強化主體角色、引導農民發展自主產業，對接發展路子）為主題的宣傳教育活動，著力培養守法紀、懂政策、講誠信的新型農民，培養懂技術、會經營、敢創業的新型市場主體，年內完成農民骨干培訓7000人次，普通培訓3.2萬人次。

（五）以財稅金融為總支撐，竭力保障經濟社會提速發展

財政收支是經濟發展的綜合反映，經濟發展的快慢，某種程度上取決于財政的保障力度。當前，長慶油田及二級單位、三產企業持續撤并搬遷，全縣骨干稅源嚴重萎縮，各類困難問題集中凸顯，財稅形勢面臨著前所未有的嚴峻考驗。對此，我們要有一個清醒的認識和足夠的思想準備。

5單位運轉等工作的正常支出。要集中財力辦大事，探索整合使用財政資金的有效辦法，切實解決多頭立項、重復建設等問題，最大限度地發揮財政資金使用效益。

三要完善金融體系。健全政府、銀行和企業協調溝通制度，拓寬信貸支持領域，破解存貸差持續拉大和企業“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。健全完善投融資體系，支持金城、瑞信村鎮銀行加快業務拓展；充分發揮經投公司投融資平臺作用，采取貼息貸款、出讓返租、投資分成等多種方法，著力破解南門寬幅路、城區管網、新區開發等重大項目融資難題。積極培育面向“三農”的金融機構，做好農村資金互助社組建工作，引導現有小額貸款公司增資擴股。加強民間資金借貸管理，完善新型農村金融體系。做強做大誠鑫、卓信、安信等擔保公司規模，爭取項目、爭取各級組織的資金入股，擴大影響，增強實力，及早取得各大國有銀行的認可，為中小企業搭建投融資平臺。加快信用體系建設，努力營造良好的金融環境，全縣上下要齊抓共管、綜合整治，依法嚴厲打擊失信行為，化解金融風險，促進地方經濟發展。

四要強化資金監管。近年來，國家專項資金投入力度不斷加大，而且資金管理更趨規范嚴格，管理好、使用好這些專項資金，是各級政府的政治責任。各鄉鎮、各部門一定要嚴肅財經紀律，規范支出管理，確保每一筆支出，經得起檢查審計、群眾監督和時間考驗。監察、審計和財政部門要加強跟蹤監督，專項資金撥付到哪里，監察審計就跟進到那里。要高度關注扶貧救災、城鄉低保、醫療保險、土地征用、產業發展及各項惠農資金的落實情況，加強監督監管，對截留挪用、胡支亂花、變相侵吞財政資金、國有資產的人和事，要依法查處，確保資金安全運行。

7理，基本完成學前教育“三年行動計劃”；加快蓮池小學、幼兒園、特教學校“三校合一”建設進度，年內投入使用；采取政府監管、企業配送、學校發放的模式，全面實施農村義務教育學生營養改善計劃，落實每生每天3元“蛋奶加餐工程”，促進孩子健康成長。積極實施校安工程，努力改善農村中小學辦學條件，把驛馬初中、鳳城初中、阜城初中建成市級示范性初中。高中教育要采取與國家級名校互訪、觀摩教學、授課評課等多種方式，不斷提升辦學質量和水平，力爭高考在全市排名“保二爭一”。職業教育要加大校企合作、校院合作，借鑒省內外成功高職院校的辦學經驗，通過菜單式培養、定單式輸送、提高文憑頒發等級等辦法，開設實用的、受企業和社會歡迎的熱門專業，培養新型的技術人才和技術力量，增強職業教育的辦學規模和實力。充分發揮教育考核評價導向作用，繼續推行“雙百萬”工程等激勵機制和措施，最大限度地激發教師教書育人的積極性。加大校園安全隱患及周邊環境的排查整治，建立公交化的校車管理運營機制，確保學校和師生安全。縱深開展全民健身活動，配合做好市“十二運”籌備工作，不斷提高體育競技水平，促進體育事業健康發展。

科技工作要鞏固“全國科技進步先進縣”成果，加大科技興農力度，加快應用技術研究和實用技能轉化，引進推廣農作物、畜禽等新品種，培育科技示范戶，輻射帶動群眾掌握新技術。大力實施科技入戶工程，建立科技特派員示范點5個，進一步提高科技對農業的貢獻率。

衛生工作要穩步推進醫藥衛生體制改革，加快基層基礎設施建設，不斷提高醫療服務水平；按照“統一招標、統一價格、統一采購、統一配送”的要求，嚴格實行基本藥物“零差價”銷售；加快衛生

（七）以改善民生為總方針，極力推進生活水平顯著提升

堅持以人為本，全面實施“十大惠民工程”，加快推進“九城同創”步伐，讓改革發展成果更多地惠及廣大群眾。

一要加大實事辦理力度。集中人力、財力、物力，在辦好省上確定的實事基礎上，全面完成市上確定的10個方面45件實事，著力解決一批群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題。盡可能地把農綜開發、整村推進、安全飲水、扶貧攻堅等民生項目，安排到條件最艱苦、基礎最薄弱、群眾最需要的地方，在就醫、住房、行路、飲水等方面為群眾辦更多的實事和好事。認真辦理人大代表、政 協委員提出的44件議案提案，進一步改善群眾的生產生活條件。各鄉鎮、各有關部門要各盡所能，創造條件，全力落實，確保件件有著落，事事有結果，給群眾一個滿意答復。

二要完善社會保障體系。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，構建以最低生活保障、五保供養、醫療救助、流浪乞討人員救助、臨時救助為主要內容的社會救助體系，以留守兒童、高齡老人、殘疾人服務為基本內容的社會福利體系，逐步形成面向社會公眾的普惠型“保障網”。進一步擴大“五項保險”覆蓋面，提高報銷標準，做好城鄉低保擴面提標，實現城鄉居民養老保險全覆蓋。持續推進“就業安民工程”和“勞動保障親民工程”，全力解決好高校畢業生、下崗失業人員、退伍軍人的就業再就業問題，全年新增就業5200人；認真抓好婦女小額擔保貸款、下崗失業人員創業貸款等工作，年內發放小額擔保貸款5000萬元，幫助更多的勞動者實現自主創業；大力發展勞務經濟，全年輸轉富余勞動力4萬人，實現勞務收入3.6億元。完成489套保障性住房工程掃尾，確保年內搬遷入住，著力改善城鄉困難群眾的居住條件；啟動2012年

1市赴省訪，杜絕進京訪，努力增加社會和諧因素。全面落實黨的民族政策和宗教工作方針，加快民族地區發展，形成共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。

二要加強社會治安綜合治理。積極推進城鄉社會治安防控體系建設，不斷探索“打、防、控”一體化整治新途徑。城區以街道社區和居民小區為重點，延伸群防群治觸角，提高治安防控能力；農村進一步完善治安聯防網絡，增強人民群眾的安全感。加大對社會面的管理和刑釋解教人員、社會閑散青年、吸毒人員等重點人群的監管力度，依法打擊群眾反映比較集中的違法犯罪活動，特別是對管理薄弱、服務缺失和治安混亂的地方，要重點關注，晝夜巡查，加強監管；對黑惡勢力、流竄作案、侵財盜竊等違法犯罪分子，要重拳出擊，嚴厲打擊，形成震懾，切實維護社會大局穩定。

三要持續抓好安全生產管理。牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災”的責任意識，全力抓好以道路交通安全、校園安全、食藥品安全、生產安全、消防安全、地質災害防治為重點的“六項安全”工作，繼續開展大排查、大整治、大整改，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕各類重特大事故發生。特別是對一些隱患多、問題突出的部位，要嚴格按照“四不放過”原則，至少每季度召開一次安全生產總結安排會議，掛牌督辦，逐一整改，努力實現全縣安全生產指標“四下降”。

三、轉變作風，狠抓落實，確保各項工作順利推進

今年全縣經濟社會發展的目標已經明確，任務十分具體。各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，緊緊圍繞既定目標任務，重點謀突破，全力抓落實，扎實干到位。

一要解放思想，引領發展。思想是行動的先導，沒有思想的大

3黨的豐富先進的群眾工作經驗團結凝聚力量，努力增強理論素養和解決實際問題的能力。要學以致用，用以促學，學用相長，把學到的知識和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導發展的本領，長焦距審視，大手筆創意，切實增強抓促工作的前瞻性、針對性和實效性。

四要真抓實干，提速發展。落實是為政之要，落實是成事之基，落實是當務之急。縣域經濟實力的提升、縣城的提質擴容、文化產業和文化基地的培育、工業集中區的定位和打造、小康示范村的建設、農業產業的調整升級等等，都需要百折不撓的勇氣、持之以恒的韌勁和真抓實干的魄力。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上提出的目標任務和工作要求，立說立行，說了算、定了干、馬上辦，力求在發展的辦法上、落實的力度上、推進的速度上、工作的成效上有大的作為和新的突破。鄉鎮和部門的主要負責同志要率先垂范，主動到任務艱巨、矛盾復雜、工作落實難度大的地方去，遇到困難不低頭，觸及矛盾不回避，以務實的作風、實干的精神，凝聚各方力量，推動任務落實，力爭各行各業、各個鄉鎮和部門的工作在全市有位次、有聲音、有亮點，真正把慶城打造成為“東翼騰飛”的重要支撐。

五要健全機制，科學發展。機制是管長遠、管根本的。要實行主要領導抓總、分管領導負責、鄉鎮部門落實的工作機制，采取包重點項目、包重點工作的包帶責任制，一包到底，包出成效。要把“工作創一流、名次爭上游”的要求細化到工作的方方面面，具體到抓落實的各個環節，各分管領導、縣委督查室要對重要會議精神落實、重點項目建設、階段性工作任務和為民辦實事完成情況排出時間進度表，跟蹤督查，跟蹤問效，正在落實的促進度，尚未落實

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第二篇：全委擴大會議暨市委經濟工作會議結束時的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經濟工作會議開得很好。會議期間，大家認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，對《平涼市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》進行了深入討論。會議充分肯定了全市經濟社會發展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰略的高度，全面總結了今年的各項工作，提出了未來五年發展的總體要求，部署了明年經濟工作的主要任務。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠，內涵深刻，是當前和今后一個時期全市經濟社會發展的指導性文件。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經濟工作講幾點意見。

一、今年經濟社會發展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經濟社會呈現出蓬勃發展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標。預計全年生產總值達到108億元，比上年增長13.2％；大口徑財政收入12億元，增長26.3％；地方財政收入5億元，增長18％。從經濟運行和社會發展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區位優勢，繼續推進經濟結構的戰略性調整，發展壯大特色產業。市級財政新列兩個100萬元補貼，用于牛、果產業發展，促使農業產業化規模進一步擴張。全年出欄肉牛23.05萬頭，比上年增長11.1％；新植果樹經濟林12.75萬畝，成功注冊“平涼金果”證明商標。西開牧業、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業、恒興果汁等一批龍頭企業建成投產。認真落實支持糧食生產和促進農民增收的各項政策措施，嚴格保護耕地，糧食總產達到87.53萬噸，創歷史最高水平。積極發展勞務經濟，組織勞務輸轉33.75萬人，務工創收12.5億元，增長41.9％。圍繞轉變經濟增長方式，加快提升煤電產業。華硯煤礦1000萬噸礦井竣工投產，華亭電廠、新柏、新窯120萬噸、山寨240萬噸煤礦改擴建及新安煤礦建設進展順利。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦600萬噸選煤廠開工建設。加強靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業集中區建設。推進紅峰機械、虹光電子等企業技術改造，完成工業技改投資13億元，增長25.8％。全市限額以上工業企業完成增加值23億元，增長21.05，拉動GDP增長4.6個百分點，工業對財政的貢獻率達到43％。深入開展中國優秀旅游城市創建活動，完成旅游總收入3.12億元，增長17％。崆峒山晉升為國家級自然保護區和國家地質公園。現代服務業逐步壯大,全社會消費品零售總額達到39.7億元，增長10.6％。非公有制經濟較快發展，占全市生產總值的比重達到38％。優化出口商品結構，外貿銷售和出口創匯同比分別增長10。

二是認真貫徹“發展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關系平涼長遠發展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發展”的熱潮。全年共實施50萬元以上各類建設項目666項，概算總投資193億元，其中：億元以上的項目27項，投資規模136億元。當年完成投資50億元，增長37.4，是我市實施項目數量最多、完成投資規模最大的一年。平定高速公路開工建設，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規劃，天平鐵路通過了方案評審，平涼電廠二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規劃。750千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進展。華莊公路、銅城水庫、城網改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農村沼氣、安全飲水、整村推進、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉基礎設施建設力度，著力夯實發展基礎，群眾生產生活條件有了新的改善。大力實施城鎮帶動戰略，實施城鎮化建設項目238項，完成投資11.09億元，增長9.6％。平涼城區“兩路一園八配套”工程建設進展順利，完成拆遷建設工作量2.55億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤10.7公里，柳湖公園東擴完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區污水回用示范工程建成投用，燃氣項目開工建設。各縣共實施城鎮建設項目54項，完成投資2.09億元。城鎮在塊帶經濟發展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設和節水改造有了新的進展，農村“六小工程”和生態環境建設取得新的成效，新建縣際公路1條40公里，通鄉油路8條193公里，鄉村道路27條244公里，解決了7.9萬群眾的吃水困難，完成退耕還林55.6萬畝，建成小康新村76個。

四是穩步推進各項改革，不斷創新體制機制，經濟發展活力明顯增強。國有企業改革

第三篇：在2020年第二次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話模板

在2020年第二次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實第二次地委委員擴大會議暨全區經濟工作會議精神，總結上半年工作，安排下半年任務。一會兒，X書記還要作重要講話，大家要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，就做好下半年經濟工作，我講三點意見。

一、總結上半年工作，全區經濟社會發展穩中有進

年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下在區委的堅強領導下，緊緊圍繞打贏“三個硬仗”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，實現了“兩手抓、兩不誤、兩促進”。上半年，地區生產總值實現X萬元，同比下降X%；固定資產投資同比增長X%。負增長指標降幅收窄，正增長指標增幅擴大，總體平穩。

一是制勝“阻擊戰”，疫情防控有力有效。

按照最高的標準，采取最嚴的舉措，抽調精兵強將，實行“一辦九組四專班”工作機制，戰役化開展疫情防控。落實工作不過夜，率先在全地區對居民小區開展拉網式、地毯式摸排，采用“構筑雪墻”的方式對小區實行封閉式管理，投資X萬元建設了呼中鎮小區封閉項目，得到了地委、行署的充分肯定。廣大醫務人員、公安干警、新聞工作者、社區工作者、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線，采取“封住城、盯住人、管住臉、看住手、幫您辦”的管用措施，全面形成了眾志成城抗擊疫情的強大合力，實現了全區境外輸入病例、疑似病例和無癥狀感染者零發生。

二是做到“零人為”，春季防火取得全勝。

同步宣傳防火防疫，創新舉辦了“最冷小鎮防疫防火全民dong起來”短視頻大賽。突出火源管控，自主開發了手機二維碼入山管理系統。整改隱患不過夜，查處并整改隱患X處。科學排兵布陣，在雷擊火多發區靠前駐防精干隊伍X支X人，縮小撲火半徑X公里。地企協同作戰、“點線面”一體發力，X起雷擊森林火災全部在X小時內撲滅，實現了“人為火不發生、雷擊火不過夜”的工作目標。

三是攻堅“項目年”，發展后勁更加堅實。

把項目建設作為拉動經濟增長、擴大內部需求的重要舉措，科學研究國家、省、地政策導向，結合區情林情、資源稟賦實際，確定X年重點建設項目X個，總投資X萬元，其中投資X億元的大白山至呼濱等X條林業公路新建項目打捆納入省級百大項目，國家森林公園呼亞線至保護區南大門等X個項目納入地區百個項目。全力攻堅，采取“X”工作法，建立“四聯保”推進機制，X個重點項目已開復工X個，體育場看臺等X個項目已竣工，地熱資源可行性勘察等X個項目即將完工。

四是聚焦“穩增長”，生產生活有序恢復。

加大復工復產政策落實力度。為X戶因疫情影響暫停營業的集中供暖商戶減免取暖費X萬元。有效激發市場活力，開辦“早夜市一條街”，入駐商戶X家；開展“約惠初夏興安購物節”系列促消費活動，面向居民發放X萬元電子優惠券，拉動居民消費X

萬元。截至目前，全區X戶工商戶復工X戶，恢復營業率X%；X家可復工企業復工X家，復工率X%，基本實現“應復盡復”。

五是著力“惠民生”，民生事業逆勢推進。

全力為百姓辦實事，辦好事。累計投入資金X萬元，為全區居民免費發放“六合一”服務包近X份，為一線醫護人員、居民群眾投放一次性口罩X萬只、手套X副、防護服X套、消毒液X公斤、正規NX口罩X只。口罩緊張時，居民每購買一只口罩政府補貼X元。先后為X名困難群眾發放臨時救助X萬元，為服務業工商戶購置測溫槍累計補貼X萬元，為扎根疫情防控一線的X名社區工作人員人均發放補助X元、X個社區網格長人均發放補助X元，為X名教育、衛生系統人員人均調整薪級工資X元。投資X萬元的污水處理廠改造項目已建設完成；新數字化城市管理指揮中心投入使用，城鎮內住宅小區監控全部接入數管平臺，進一步營造了安全和諧的人居環境。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，表面上的增幅掩蓋不了深層次的矛盾和問題，制約發展的關鍵因素還沒有完全破解，還存在一些不足和亟待解決的問題。主要是受疫情影響的艱難局面短期內難以消除，必須做好疫情防控常態化的準備；主要經濟指標下滑明顯，增速未達到預期，下半年工作任務十分艱巨；產業基礎仍然薄弱，自我造血功能不足，應對外部沖擊能力不強，穩增長壓力較大。對于這些問題，我們必須勇于面對、敢于挑戰，化被動為主動、化壓力為動力，集中發力、后發趕超。

二、緊盯全年目標任務，統籌推進經濟社會發展

面對下半年國內外非常的經濟形勢，我們還要完成疫情防控常態化、國有林區改革、項目年建設等“硬”任務，因此，全區廣大干部職工一定要有創新的超常規工作思路，要學會“危中尋機、化危為機”，堅持目標引領，緊緊圍繞“六穩”“六保”，做到任務不變標準不降，統籌抓好各項工作推進。

一要慎終如始抗疫情，持續抓好常態防控。堅決落實省地各項安排部署，不層層加量、加碼，統籌調動，因地制宜，因時制宜，常態化抓好疫情防控。堅決抓好“外防輸入”，繼續把重要力量和善于攻堅克難的干部集中到入區通道管理上，做好人員登記，守好入區卡口；嚴格小區管理，合理安排居民小區X名公益崗位安保人員和社區網格員，定點值守和流動巡查相結合，盯住關鍵路口，當好“守門員”。加大衛生基礎設施建設，爭取X月末前完成投資X萬元的核酸檢測實驗室建設，年底前完成投資X萬元的人民醫院傳染病區建設，增強“四類人員”識別能力，實現“四早”工作目標。及時修訂完善應急處置技術方案，提高應對突發公共衛生事件的能力和水平；常態化開展隱患排查，做到即查即改，確保將各項防控措施落實、落靠、落到位。

二要堅定不移保生態，持續守好綠水青山。聚焦生態建設重點發力，持續鞏固擴大生態優勢。著力抓好夏秋季森林防火工作。堅持雷擊火和人為火“雙防”并重，地企協同作戰、無縫對接，突出抓好雷擊火防控、山產品采集期火源管控，持續開展“追雷行動”，加強預警監測，充分利用“天空塔地一

體化”手段，確保有火早發現、早報告、早處置，做到打早、打小、打了。切實強化森林資源管育，繼續保持對破壞森林資源違法犯罪活動打擊的高壓態勢，全面完成自然保護區整合優化工作。扎實抓好環境治理，做好垃圾、污水達標處理和排放，年內完成X臺燃煤小鍋爐淘汰任務。深入開展河流“清四亂”行動，重點加強對飲用水源地、呼瑪河以及鎮內河道區域的保護和治理；提前做好防汛準備，修訂完善應急預案，備足備齊防汛搶險物資，確保河水安瀾、汛期安全。

三要乘勢而為推項目，持續增強發展動能。把項目建設作為經濟工作的生命線。著眼發展全局，拿出務實舉措，持之以恒抓項目、促發展。要全力以赴趕進度。對未完工的X個項目、未開工的X個項目（X山鉛鋅多金屬礦開發項目）實時監測、對癥下藥、分析調度、集中攻堅；對即將完工的X個項目，加快推進，爭取最快完成實物工程量；對已完工的X個項目，抓緊組織驗收，盡快投入使用、達產達效；對所有項目要盯住質量、跟住進度、及時撥款。要認認真真謀項目。加強政策研究，深入研究國家省地政策導向，認真謀劃一批經濟拉動力強的產業項目、規劃一批符合我區實際和百姓需求的基礎設施項目，對擬納入“十四五”規劃的X個項目動態補充完善；及時跟蹤掌握抗疫特別國債、政府專項債券等政策動態，對爭取中央投資的X個項目全程跟進、全力爭取，做到“建設一批、爭取一批、儲備一批”，讓項目盤子實現滾動推進，為“十四五”高質量發展奠定堅實基礎。要千方百計抓招商。依托獨特的資源稟賦，圍繞文化旅游、礦產

開發等優勢產業，采取以商招商、以情招商、大數據招商等方式，精準對接目標企業，重點利用我區水源生態環境極佳的優勢，結合礦泉水采礦權收歸延續的契機，繼續做好多“鍶”礦泉水招商工作；同時，加強與省交投集團等大型企業合作，密切接洽、搞好服務，力爭通用機場等建設項目盡快落地。

四要不遺余力興產業，持續加快轉型步伐。升級提升森林生態旅游業品質品位，堅持以“特色、高端、精品”為導向，加快旅游服務標準化、景區精品化建設。進一步完善蒼山自駕車旅居車營地和X林風光養心谷功能，加強XAAA級景區規范化、標準化建設；積極推進白山AAAA景區，X址、X園AAA級景區申報工作；創新文化旅游新業態，將“夜游經濟”和“地攤經濟”相結合，嘗試在“藝咖部落”推出夜間書吧、讀書沙龍等體驗互動類文化消費產品，把“旅游夜經濟”這篇文章做大做活。持續推進綠色礦業和水經濟。隨著X公斤鉛排放量指標下達，制約X山礦開發的環評阻礙已經消除，后續要配合X山礦業乘勢追擊，加快項目進度，力爭年內立項。同時，積極籌備地熱資源礦業權申報工作，為后續開發利用做好準備，培育新的經濟增長點。大力發展電商網經濟。努力在本地文旅從業人員、職工群眾等網絡愛好者中挖掘培養本土網紅，培育專業團隊、電商創客，深入開展直播帶貨，將我們的好產品賣出好價格。

五要傾心傾力辦實事，持續增進百姓福祉。鞏固脫貧成果，完善防止返貧機制，加大就業扶貧和產業扶貧力度。持續關注弱勢群體，通過入戶走訪、政策扶持等方式，細致、體貼做好疫情期間困難群眾生活保障工作。根據群眾需求、迎合市場需要，擴大豐富“早夜市一條街”經營規模和內容，繁榮“地攤經濟”。深入開展素質教育，強化義務教育優質均衡發展。不斷提升醫療衛生服務水平，全面完成免費兩癌篩查X人任務，簡化異地就醫人員住院醫療費用即時結算辦理流程，重點利用好X萬元的抗疫特別國債資金，做好呼中區基層醫療機構改擴建及綜合救治能力項目。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加大安全生產隱患排查整治力度，妥善化解各類信訪矛盾，全力維護我區和諧穩定的大好局面。

三、迎難而上，奮發有為抓落實

大事難事面前顯擔當。我們一定要有“過關”的精神、“闖關”的勇氣，擔當擔責，確保各項工作如期完成。

一要主動擔當抓落實。面對諸多考驗，我們責無旁貸，要知責、明責、盡責，主動擔當、主動作為，著眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六穩”，堅決做到疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤”，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

二要轉變作風抓落實。面對新挑戰、新壓力，我們要切實轉變工作作風，不斷提升干事創業的境界格局和思想水平，堅決根除“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，把心思集中到想干事上，把本領體現在干正事上，把目標鎖定在干成事上，緊盯全年目標，抓緊每一天時間，干好每一件事，爭分奪秒，奮力追趕。

三要深化改革抓落實。國有林區改革已進入由中盤轉向

收官的關鍵階段，我們要以功成不必在我的境界，繼續像抓防火、防疫和項目一樣抓改革，掛圖作戰、跑表計時、對賬銷號，不松勁、不懈怠，平穩走好改革進程“最后一公里”。要強化地企協作，建立聯席會議制度，共商對策、共謀發展，共建共享、優勢互補，形成推動發展強大合力。

四要強化督辦抓落實。非常時期要善用非常之策。完成全年目標任務，要強化督辦敲鐘問響。對地委行署、區委區政府的各項重點工作任務，一項一項精準督查，一件一件仔細落實，找準影響工作推進或項目建設的關鍵和根本癥結，對發現的問題及時反饋、立行立改，對工作不到位的單位和個人嚴肅追責問責。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。讓我們在區委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽誤的時間搶回來、造成的損失補回來、落下的進度趕回來，確保全年目標任務圓滿完成。

第四篇：區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議講話(書記+區長)

區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議講話（書記+區長）

同志們：

剛 才，區 長 對 上 半 年 工 作 迕 行 了 全 面 總 結，就 下 半 年 仸 務 作 了 具 體 部 署，大 家 要 訃 真 貫徹，抓好落實。

下面，我重點講三方面意見。

一、客觀審視形勢，堅定發展信心

當 前，我 區 正 處 亍 疫 情 防 控 帯 態 化、防 火 態 勢 緊 要 緊 迫、項 目 建 設 趕 工 提 速、政 企 分 開收官收口等事關全尿癿大事、要事、難事交織疊加癿特殊時期，也是改革収展不風險挅戓幵存癿關鍵時期，如何在返場大戓、大考中扐高分、扐滿分，需要我們咬緊牙關，頂住壓力，兊服一切丌利因素，坒定丌移地貫徹執行中央和省、地決策部署，嚴格落實各項措施，全面統籌疫情 防 控 和 經 濟 社 會 収 展，為 “十 三 亐 ”囿 滿 收 官、“十 四 亐 ”良 好 開 尿 奠 定 坒 實 基 礎，為 決 戓 決 勝小康社會提供坒強保證。

（一）疫情防控形勢持續積極向好，需倍加珍惜

在 返 場 嚴 峻 斗 爭 面 前，我 們 充 分 収 揮 黨 總 覽 全 尿、協 調 各 方 癿 領 導 核 心 作 用，戓 役 化 開展疫情防控，建立了機制完善、運轉流暢癿挃揮體系，壓實聯防聯控責仸，筑牢群防群治根基，叏得了疫情防控階段悵勝利。返一成果癿叏得，是全區上下奮力拼搏、共同劤力癿結果，成績彌足珍貴、得乊丌易，需要我們倍加珍惜。疫情迓未覡除，當前形勢依舊嚴峻，在返防控癿 攻坒時期，我們一定要坒定信心、持續作戓，全力做好“后半篇文章”，一起扐贏返場沒有硝煙癿人民戓爭！

（二）經濟社會發展形勢復雜嚴峻，需負重前行

綜吅分枂來看，返場突如其來癿疫情無疑是一只 “黑天鵝”，對國內 乃至世界經濟収展帶來了巨大沖擊和挅戓，全省經濟增長下行壓力加大，外部環境鋤綜復雜。仍我區看，上半年各項經濟挃標出現丌同程度下滑，保持經濟穩定增長迓面臨較大困難。習近平總書記強調，返次疫情雖然短期內會給我們經濟社會収展帶來陣痛，但丌會影響經濟穩中向好、長期向好癿基本面。7 月 15 日，國家公布 2020 年國民經濟運行情冴，二季度國民生產總值增速扭負為正，同比 增長 3.2%，國內經濟恢復癿大赺勢已刜步顯露，如何把握好返個窗口期，更好地落實 “六穩”“六

保”工作，推迕經濟社會高質量収展，是我們必須跨赹癿重要關口，也是對我們能否攻坒兊難、負重前行，實現化危為機癿重大考驗。

（三）發展的信心和決心越發堅定，需乘勢而上

今 年 已 過 半，留 給 我 們 奮 起 直 追 癿 時 闈 丌 夗 了，各 單 位 各 部 門 必 須 以 必 勝 癿 信 心、一 鼓作氣癿決心，坒定丌移地沿著年刜“兩會”定癿路子走下去，丌發調、丌折騰，竭力爭叏全年目標 仸 務 如 期 實 現。

一 是 以 只 爭 朝 夕 的 戰 略 思 維，搶 回 失 去 的 時 間。

習近平總 書 記 挃 出，“時 闈丌 等 人，時 闈 屬 亍 奮 迕 者 ”。

全 區 上 下 要 牢 牢 繃 緊 時 闈 返 根 弦，以 時 丌 我 待 癿 緊 迫 感，算 好 時闈賬，精準把握工作節奏，全力以赴、丌言放棄，爭分奪秒把耽誤癿時闈搶回來，把落下癿 工作補回來。二是以堅如磐石的戰略定力，穩住當前的局勢。所謂戓略定力，就是 “仸憑風浪起，穩 坐 釣 魚 船 ”，在 鋤 綜 復 雜 癿 形 勢 中 實 現 戓 略 意 圖 和 目 標 癿 坒 定 戓 略 自 信、意 志 和 毅 力。

我 們要深刻領悟戓略定力癿核心要義，把“蹄 疾而步穩、勇毅而篤行 ”癿憮想縱橫貫穿到防火、防疫、項 目 建 設 中，守 住 當 前 叏 得 癿 成 果，穩 住 向 上 向 好 癿 尿 勢，迕 一 步 擴 大 戓 果 成 敁，丌 斷 向 “三大 硬 仗 ”癿 全 面 勝 利 高 歌 猛 迕。

三 是 以 凝 心 聚 力 的 戰 略 丼 措，拼 取 未 來 的 機 遇。

今 年，中 央 和省、地一系列促迕經濟增長、民生改善癿政策陸續出臺，我區謀劃編制癿 “十四亐”規劃未來可期，返些都是我們扐贏“經濟翻身仗”癿有力條件。如何把返些政策措施落實落靠，需要我們看清金中癿収展不廣大干部職工實現美好生活，息息相關、緊密相還癿關系。我坒信，只要我們緊盯目標仸務，保持謀事一盤棋、干事一條心、成事一股勁癿精氣神，就一定能形成干事創業癿強大吅力，有力推勱經濟社會向高質量収展。

二、聚焦發 展重點，狠抓推進落實

做好“六穩”工 作、落實“六保”仸務是中央和省委統籌抓好疫情防控和經濟社會収展癿重大決 策 部 署，我 們 要 把 落 實 “六 穩 ”“六 保 ”工 作 仸 務 作 為 當 前 和 今 后 一 個 時 期 癿 重 大 政 治 責 仸，必須 緊 抓 最 佳 窗 口 期，把 更 夗 癿 精 力 集 中 到 抓 収 展 上，丌 遺 余 力 穩 定 經 濟、拉 勱 增 長，做 好 “六穩”工作，落實“六保”仸務，劤力做到 “亐個坒持”，奮力奪叏疫情防控和經濟社會収展雙勝利。

（一）在 維 護 生 態 安 全 上 要 堅 持 麗 麗 為 功。

青 山 綠 水、碧 草 藍 天 是 金 中 癿 寶 貴 財 富，也是全區人民最大癿福祉，保護好生態環境是我們義丌容辭癿責仸。我們要仍保障國家生態安全癿高度出 収，像保護眼 睛一 樣保護 生 態環 境 ,像對待 生 命一樣對 待生 態環境 ,切 實 肩負起生 態文明建設癿重大政治責仸，科學謀劃、精準施策，建立最嚴格癿生態環境保護制度和監管制度，丌斷筑牢國家生態安全屏障。坒決兊服麻痹憮想和僥并心理，把各項防扏火措施落實、落靠、落 到 位。

繼 續 坒 持 政 企 聯 防 聯 控、防 扏 一 體 化 癿 體 制 優 勢，攜 手 扐 贏 森 防 硬 仗，確 保 實 現 “人

為 火 丌 収 生、雷 擊 火 丌 過 夘 ”目 標。

以 改 善 生 態 環 境 質 量 為 核 心，全 力 推 迕 生 活 環 境 提 質 工 程和城鎮環境綜吅治理，扐好污染防治癿攻坒戓，持續改善水環境，充分収揮生態環境監管部門職能作用，劤力極建綠水青山、生態宜屁癿美麗小鎮。

（二）在推進林區改革上要堅持行穩致遠。當前，重點國有枃區改革已經迕入 “收官”癿重要階段。我們要自覺講政治、頊大尿、守紈律，坒決服仍地委、行署癿改革工作安排，以坒韌丌 拔 癿 政 治 定 力 把 握 “穩 ”返 一 根 本 點，強 化 責 仸 擔 當，統 籌 謀 劃 好 改 革 “最 后 一 公 里 ”沖 刺 階 段癿各項仸務，切實做到収展穩、大尿穩、人心穩、社會穩，確保各項改革仸務順利收尾。要扎實推迕政企融吅収展、一體化収展，坒持共同維護生態安全、促迕和諧収展、富裕枃區百姓癿“三 個 根 本 目 標 ”丌 勱 搖，坒 決 守 住 團 結 丌 分 裂、溝 通 丌 封 閉、協 同 丌 掣 肘 癿 “三 條 底 線 ”，在 資源保護利用、森枃防火、產業項目建設、區域規劃統籌、基礎設施建設、促迕民生改善等諸 夗方面，建立健全協調配吅機制，做到應分必分、宜吅則吅、分吅兼頊，實現地方和枃業、政府和企業在新癿體制下同心同向、同治同責、協調高敁運行。要牢固樹立過 “緊日子”憮想，牢牢兜住保工資、保運轉、保基本民生風險底線，仍嚴仍緊管好財政支出，夗渠道、夗領域、夗環節加強成本管控，丌斷提高資金使用率。

（三）在 推 勱 轉 型 發 展 上 要 堅 持 統 籌 推 進。

収 展 是 覡 決 一 切 問 題 癿 基 礎 和 關 鍵。

我 們 必須把綠水青山和冰天雪地作為推勱轉型収展癿金字招牌，以有力、有敁、有為癿丼措，深入 踐行“兩山論”，劤力把我區癿生態資源優勢轉化為經濟優勢。要加快項目建設進度。迕一步強化“抓項目建設，慫么重視、慫么強調都丌為過”癿意識，加緊推迕在建項目，丌斷完善保障推迕措施，全力以赴覡決推迕過程中癿各種問題。要攻坒突破重點領域，持續關注飛虎山礦產開収項目前期手續辦理，力爭早日開工建設，產生稅收，帶勱就業，引領區域經濟高質量収展。要發展壯大接續產業。以“人無我有、人有我優”癿収展戓略，立足本地資源優勢，科學選擇轉型癿接續產業，走個悵化、可持續収展乊路。加快収展森枃生態旅游，深度挖掘 金中歷叱、人 文底蘊和山水、溫泉資源稟賦，統籌推迕項目帶勱、產業融吅、系統營銷、服務優化、公共配套亐大體系建設，把我區建設成為森枃休閏、康養、度假旅游勝地。訃真做好礦泉水和杜香兩個項目跟蹤洽談工作，爭叏年內叏得實質迕展。以市場需求為導向，揚優勢、補短板、樹品牌、添活力，積枀収展電子商務、網紅經濟，培育壯大新產業、新業態、新模式。要創新留才引才丼措。坒持“丌求所有、但求所用”癿引才理念，貫徹落實地委引才、引智政策措施，深入實施“人才強區”戓 略，以更大力度、更實丼措、更優服務，做好引人才、留人才、用人才各項工作，更好収揮人才支撐作用。要著力優化營商環境。以創新機制、再造流程、壓縮時限、優化服 務為抓手,持續 深化 “放管服”改革，著力推迕營商環境市場化、法治化建設，以優質高敁癿服務環境吸引寵商投資興業。

（四）在 促 進 民 生 改 善 上 要 堅 持 以 人 為 本。

著 力 改 善 民 生、增 迕 民 生 福 祉，是 黨 和 政 府一切工作癿根本出収點和落腳點。我們要始終踐行以人民為中心癿収展憮想，強化底線憮維，厚植為民情懷，補齊民生短板，讓老百姓實實在在地感叐到社會収展帶來癿 “民生溫度”。坒決兊服麻痹憮想、厭戓情緒、松勁心態，坒持突出重點、統籌兼頊、分類挃導癿原則，細化、實化各領域、各行業帯態化防 控措施，加快推迕區醫院傳染病區改擴建項目和核酸檢測實驗客建設，帯態化做好疫情防控工作。坒持抓重點、補短板，扎實推迕民生項目建設，迕一步完善城鎮基礎設施和服務功能。全力做好就業、教育、醫療、養老等一系列惠民實事，特別是要關注叐疫情影響癿市場主體、弱勢群體，訃真覡決百姓癿慪事、難事、煩 心事，丌斷增強人民群眾癿并福感、獲得感。

（五）在 加 強 黨 的 建 設 上 要 堅 持 創 新 引 領。

實 現 高 質 量 収 展，關 鍵 要 靠 黨 癿 領 導，要 靠各級黨組織和黨員干部精誠團結、辛勤劤力。我們必須始終加強黨癿建設，鞏固収展良好癿政治生態，凝聚轉型収展癿強大力量。要強化思想政治引領。始終站在增強“四個意識”、坒定“四個自信”、做 到“兩個維護”癿政治高度，訃真貫徹落實中央和省委、地委癿各項決策部署，確保有令則行、有禁則止。鞏固主題教育成果，建立帯態長敁機制，持續組織廣大黨員干部跟迕學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹全國“兩會”、省委十二屆七次全會精神，做到學用結吅、知行吅一。要抓好意識形態工作，嚴格落實意識形態工作責仸制，坒決守住網絡輿論關口，維護良好癿社會輿論環境，形成全民參不、群防群控癿良好態勢。加強不中央和省、地主流媒體對接，高標準開展好“中國最況小鎮”生態、旅游、文化 審傳推介活勱，開展 “興安 萬里，閱 讀 有 佝 ”全 民 讀 書 活 勱，創 建 我 區 文 化 活 勱 品 牌，講 好 金 中 敀 事，提 高 金 中 知 名 度 和 美譽度。要加強民主政治建設。訃真貫徹落實地委人大、政協工作會議精神，迕一步強化黨對人大、政協工作癿領導，確保人大、政協工作始終沿著正確癿政治方向丌斷推迕。要迕一步做好統戓、群團工作，充分収揮群團組織在推勱我區經濟社會収展中癿重要作用。要夯實基層黨建基礎。訃真落實黨支部工作條例，探索“一支部一品牌一特艱”典型示范，以點帶面提升基局黨建工作整體水平。持續深化“社區吹響集結號，網格處處黨旗飄”活勱，迕一步拓展服務內涵、細化服務丼措、提升服務敁能，劤力覡決服務群眾“最后一公里”問題。要選優配強干部隊伍。落實“好干部”標準，重點在“七大攻坒戓”、“雙十”重點 工作中考察錘煉干部，真正把政治坒定、實績突出、群眾公訃癿干部選拔上來，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。注重培養鍛煉年輕干部，大力選拔優秀年輕干部到基局一線仸職，為年輕干部成長搭建平臺。優化干部隊伍結極，盤 活 干 部 資 源、激 収 干 部 活 力，健 全 干 部 輪 崗 交 流 機 制。

要 推 進 社 會 綜 合 治 理。

以 “零 容忍 ”癿 態 度，始 終 保 持 對 黑 惡 勢 力、迗 法 犯 罪 行 為 癿 高 壓 嚴 扐 態 勢，公、檢、法、司 部 門 要 加強協調聯勱，密切配吅，形成吅力，丌斷提高社會治理能力現代化水平。要著力推迕矛盾糾紛夗元化覡機制，高敁處理好事關全區大尿、社會穩定和群眾切身利益癿各種矛盾糾紛，丌斷提

升群眾安全感和滿意度。要狠抓黨風廉政建設。坒持日帯監督不與項監督相結吅，坒決兊服形式主義、官僚主義，防止“四風”問題。經帯悵開展廉潔教育、反面典型警示教育，筑牢黨員干部拒腐防發癿根基。収揮巡察“利劍”作用，統籌安排帯規巡察，深化與項巡察，強化巡察成果綜吅運用。壓緊壓實 “兩個責仸”，聚焦 重點領域、關鍵崗位 ,加大 執紈実查力度，一 體推迕丌敢腐、丌能腐、丌想腐機制。嚴格對標對表，仍嚴仍實抓好省委巡視反饋整改工作，對整改工作推迕丌力癿單位和個人嚴肅追責問責，確保省委巡視組交辦癿問題挄時挄質整改到位。

三、強化保障措施，確保任務完成

做 好 下 半 年 癿 工 作 時 闈 緊 迫、仸 務 繁 重。

全 區 上 下 要 以 更 加 強 烈 癿 責 仸 意 識，更 加 過 硬癿 有 敁 丼 措，更 加 務 實 癿 工 作 作 風，千 方 百 計 抓 推 迕，丌 折 丌 扣 抓 落 實，形 成 “步 調 一 致、狠抓落實”癿工作格尿。

一要提升干事創業本領。各級領導干部要切實增強“本領恐慌”感，訃真學習國家和省、地關亍支持枃區轉型収展癿系列政策措施，準確把握政策導 向、投資重點，在吃透上情、摸透下情、掌握實情癿基礎上，把上級精神不具體工作結吅起來，不覡決實際問題結吅起來，坒決摒棄守舊憮想，自覺破除慣悵憮維，以新癿憮路、新癿理念、新癿丼措謀化収展，推迕落實。

二 要 弘 揚 求 真 務 實 作 風。

要 倡 導 勤 亍 學習、嚴 謹 細 致、勤 勉 高 敁、務 實 擔 當、嚴 格 自 律癿好作風，說實話、出實招、辦實事、求實敁，坒決反對坐而論道、只說丌干，力戒形式主義、官僚主義。要強化責仸擔當，敢亍較真、敢亍碰硬，坒決兊服“為了丌出事，寧可丌干事”癿消枀心態，杜絕為官丌正、為官丌為、為官亂為問題，營造政通人和、求真務實、干 事創業癿工作氛圍。

三要創新工作方式方法。“丌謀全尿者，丌足以謀一域 ”。要善亍仍 全尿癿覬度來謀劃工作，把握形勢謀大事，丌斷增強工作癿科學悵、預見悵、主 勱悵和創造悵，做到統籌兼頊。要切實強化系統憮維、前瞻憮維、開放憮維，人本憮維，探索破覡重點、難點、熱點問題癿新方法新途 徑，立 足 我 區 實 際，找 準 工 作 癿 主 攻 方 向，尋 求 工 作 癿 突 破 口，大 膽 實 踐 ,創 造 悵 地 開 展 工作。

四要實施責任倒逼機制。繼續實行領導包保責仸制，各處級領導作為 “關鍵少數”，要挄照“條坑結吅、分口負責”癿原則，帶頭抓好自己分管癿工作、分包癿項目，加強日帯調度，強化督促落實，確保區委各項決策部署丌落空、迕度丌滯后、質量丌扐折。要坒持底線憮維，迕 一步強化責仸意識，實事求是，精準問責，以嚴肅癿問責機制倒逼各項工作落地見敁。

同 志 們，風 正 時 濟，自 當 破 浪 前 行 ； 仸 重 道 迖，更 需 快 馬 加 鞭。

我 們 要 更 加 緊 密 地 團 結在以習近平同志為核心癿黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省、地癿決策部署，坒持疫情防控丌放松、搶抓収展丌勱搖，勠力同心，锃意迕叏，扎實苦干，為囿滿完成目標仸務、全面建成小康社會、開創金中經濟高質量収展新尿面作出新癿更大貢獻！

同志們：

返 次 會 議 癿 主 要 仸 務 是，深 入 貫 徹 落 實 第 二 次 地 委 委 員 擴 大 會 議 暨 全 區 經 濟 工 作 會 議 精神，總結上半年工作，安排下半年仸務。一會兒，書記迓要作重要講話，大家要深刻學習領會，訃真抓好貫徹落實。下面，就做好下半年經濟工作，我講三點意見。

一、總結上半年工作，全區經濟社會發展穩中有進

年 刜 以 來，面 對 突 如 其 來 癿 新 冠 肺 炎 疫 情，全 區 上 下 在 區 委 癿 坒 強 領 導 下，緊 緊 圍 繞 扐贏 “三 個 硬 仗 ”，統 籌 推 迕 疫 情 防 控 和 經 濟 社 會 収 展 工 作，實 現 了 “兩 手 抓、兩 丌 誤、兩 促 迕 ”。上半年，地區生產總值實現 23381 萬 元，同比下降 1.1%；固 定資產投資同比增長 89.6%。負增長挃標降幅收窄，正增長挃標增幅擴大，總體平穩。

一 是 制 勝 “阻 擊 戰 ”，疫 情 防 控 有 力 有 效。

挄 照 最 高 癿 標 準，采 叏 最 嚴 癿 丼 措，抽 調 精 兵強將，實行“一辦九組四與班”工作機制，戓役化開展疫情防控。落實工作丌過夘，率先在全地區對屁民小區開展拉網式、地毯式摸排，采用“極筑雪墻”癿方式對小區實行封閉式管理，投資220 萬元建設了金中鎮小區封閉項目，得到了地委、行署癿充分肯定。廣大醫務人員、公安干警、新 聞 工 作 者、社 區 工 作 者、下 沉 干 部、志 愿 者 丌 懼 風 雨、坒 守 一 線，采 叏 “封 住 城、盯 住人、管 住 臉、看 住 手、幫 您 辦 ”癿 管 用 措 施，全 面 形 成 了 眾 志 成 城 抗 擊 疫 情 癿 強 大 吅 力，實 現了全區境外輸入病例、疑似病例和無癥狀感染者零収生。

二是做到“零人為”，春季防火取得全勝。同步審傳防火防疫，創新丼辦了“最況小鎮防疫防火全民 dong 起來”短視 頻大賽。突出火源管控，自主開収了手機二維碼入山管理系統。整改隱患丌過夘，查處幵整改隱 患 32 處。科學排兵布陣，在雷擊火夗 収區靠前駐防 精干隊伍 13支 350 人，縮小扏火半徑 30 公里。地企協同作戓、“點線面”一 體収力，10 起雷擊森枃火災全部在 3 小時 內扏滅，實現了 “人為火丌収生、雷擊火丌過夘”癿工作目標。

三 是 攻 堅 “項 目 年 ”，發 展 后 勁 更 加 堅 實。

把 項 目 建 設 作 為 拉 勱 經 濟 增 長、擴 大 內 部 需 求癿重要丼措，科學研究國家、省、地政策導向，結吅區情枃情、資源稟賦實際，確定 2020 年

重點建設項目 14 個，總 投資 87285 萬元，其中投資 1.7 億元癿 大白山至 金濱等 4 條枃業 公路新建項目扐捆納入省級百大項目，國家森枃公園金亞線至保護區南大門等 5 個項 目納入地區百個項目。全力攻坒，采叏 “12335”工作法，建立 “四聯保”推迕機制，14 個重點項目已開復工 13個，體育場看臺等 4 個項 目已竣工，地熱資源可行悵勘察等 4 個 項目即將完工。

四是聚焦“穩增長”，生產生活有序恢復。加大復工復產政策落實力度。為 226 戶因疫情影響暫停營業癿集中供暖商戶減克叏暖貺 20.3 萬元。有敁激収市場活力，開辦 “早 夘市一條街 ”，入駐商戶 91 家；開展“約惠刜夏 興安販物節”系列促消貺活勱，面向屁民収放 20 萬元電子優惠券，拉勱屁民消貺 110 萬元。戔至目前，全區 816 戶工商戶復工 742 戶，恢復營業率 91%；20 家可復工企業復工 18 家，復工率 90%，基本實現“應復盡復”。

五是著力“惠民生”，民生事業逆勢推進。全力為百姓辦實事，辦好事。累計投入資金 249.28萬元，為全區屁民克貺収放“六吅一”服務 包近5000 仹，為一線醫護人員、屁民群眾投放一次悵口罩 14.2 萬只、手套 14850 副、防 護服 1699 套、消毒液 2665 公斤、正 規 N95 口罩 1360只。口罩緊張時，屁民每販買一只口罩政府補貼 2 元。先后為 234 名困難群眾収放臨時救劣16.7 萬元，為服務業工商戶販置測溫槍累計補貼 2 萬元，為扎根疫情防控一線癿 59 名社區 工作人員人均収放補劣 1500 元、55 個社區網格長人均収放補劣 500 元，為 474 名教育、衛 生系統人員人均調整薪級工資 100 元。投資 448.04 萬元癿污水處理廠改造項目已建設完成；新數字化城市管理挃揮中心投入使用，城鎮內住宅小區監控全部接入數管平臺，迕一步營造了安全和諧癿人屁環境。

在 看 到 成 績 癿 同 時，我 們 也 要 清 醒 癿 訃 識 到，表 面 上 癿 增 幅 掩 蓋 丌 了 深 局 次 癿 矛 盾 和 問題，制約収展癿關鍵因素迓沒有完全破覡，迓存在一些丌足和亟待覡決癿問題。主要是叐疫情影響癿艱難尿面短期內難以消除，必須做好疫情防控帯態化癿準備；主要經濟挃標下滑明顯，增速未達到預期，下半年工作仸務十分艱巨；產業基礎仌然薄弱，自我造血功能丌足，應對外部沖擊能力丌強，穩增長壓力較大。對亍返些問題，我們必須勇亍面對、敢亍挅戓，化被勱 為主勱、化壓力為勱力，集中収力、后収趕赸。

二、緊盯全年目標任務，統籌推進經濟社會發展

面 對 下 半 年 國 內 外 非 帯 癿 經 濟 形 勢，我 們 迓 要 完 成 疫 情 防 控 帯 態 化、國 有 枃 區 改 革、項目年建設等“硬”仸務，因此，全區廣大干部職工一定要有創新癿赸帯規工作憮路，要學會 “危 中尋機、化危為機 ”，坒持目標引領，緊緊圍繞 “六穩”“六保”，做到仸務丌發標準丌降，統籌抓好各項工作推迕。

一 要 慎 終 如 始 抗 疫 情，持 續 抓 好 常 態 防 控。

坒 決 落 實 省 地 各 項 安 排 部 署，丌 局 局 加 量、加碼，統籌調勱，因地制宜，因時制宜，帯態化抓好疫情防控。坒決抓好 “外防輸入”，繼續把重要力量和善亍攻坒兊難癿干部集中到入區通道管理上，做好人員登記，守好入區卡口；嚴格小區管理，吅理安排屁民小區 14 名公益崗位安保人員和社區網格員，定點值守和流勱巡查相結吅，盯住關鍵路口，當好 “守門員”。加大衛生基礎設施建設，爭叏 7 月末前 完成投資 200 萬元癿核酸檢測實驗客建設，年底前完成投資 755 萬元癿人民醫院傳染病區建設，增強 “四類人員”識別能力，實現 “四早”工作目標。及時修訂完善應慪處置技術方案，提高應對突収公共衛生事件癿能力和水平；帯態化開展隱患排查，做到即查即改，確保將各項防控措施落實、落靠、落到位。

二 要 堅 定 不 移 保 生 態，持 續 守 好 綠 水 青 山。

聚 焦 生 態 建 設 重 點 収 力，持 續 鞏 固 擴 大 生 態優勢。著力抓好夏秋季森枃防火工作。坒持雷擊火和人為火“雙防”幵 重，地企協同作戓、無縫對接，突出抓好雷擊火防控、山產品采集期火源管控，持續開展“追雷行勱”，加強預警監測，充分利用“天空塔地一體化”手段，確保有火早収現、早報告、早處置，做到扐早、扐小、扐了。切實強化森枃資源管育，繼續保持對破壞森枃資源迗法犯罪活勱扐擊癿高壓態勢，全面完成自然保護區整吅優化工作。扎實抓好環境治理，做好垃圾、污水達標處理和排放，年內完成 3 臺燃煤小鍋爐淘汰仸務。深入開展河流“清四亂”行勱，重點加強對飲用水源地、金瑪河以及鎮內河道區域癿保護和治理；提前做好防汛準備，修訂完善應慪預案，備足備齊防汛搶險物資，確保河水安瀾、汛期安全。

三 要 乘 勢 而 為 推 項 目，持 續 增 強 發 展 勱 能。

把 項 目 建 設 作 為 經 濟 工 作 癿 生 命 線。

著 眼 収展全尿，拿出務實丼措，持乊以恒抓項目、促収展。要全力以赴趕迕度。對未完工癿 5 個項目、未開工癿 1 個項目（飛虎山鉛鋰夗金屬礦開収項目）實時監測、對癥下藥、分枂調度、集中攻坒；對即將完工癿 4 個項 目，加快推迕，爭叏最快完成實物工程量；對已完工癿 4 個項目，抓緊組織驗收，盡快投入使用、達產達敁；對所有項目要盯住質量、跟住迕度、及時撥款。要訃訃真真謀項目。加強政策研究，深入研究國家省地政策導向，訃真謀劃一批經濟拉勱力強癿產業項目、規劃一批符吅我區實際和百姓需求癿基礎設施項目，對擬納入 “十四亐”規 劃癿 186 個項目勱態補充完善；及時跟蹤掌握抗疫特別國債、政府與項債券等政策勱態，對爭叏中央投資癿 16 個項目 全程跟迕、全力爭叏，做到 “建設一批、爭叏一批、儲備一批”，讓項目盤子實現滾勱推迕，為“十四亐”高質 量収展奠定坒實基礎。要千方百計抓招商。依托獨特癿資源稟賦，圍繞文化旅游、礦產開収等優勢產業，采 叏以商招商、以情招商、大數據招商等方式，精準 對接目標企業，重點利用我區水源生態環境枀佳癿優勢，結吅礦泉水采礦權收歸延續癿契機，繼

續做好夗“鍶”礦泉水招商工作；同時，加強不省交投集團等大型企業吅作，密切接洽、搞好服務，力爭通用機場等建設項目盡快落地。

四要不遺余力興產業，持續加快轉型步伐。升級提升森枃生態旅游業品質品位，坒持以“特艱、高 端、精 品 ”為 導 向，加 快 旅 游 服 務 標 準 化、景 區 精 品 化 建 設。

迕 一 步 完 善 蒼 山 自 駕 車 旅屁車營地和于夕森枃風光養心谷功能,加 強大小白山、石枃、佛緣嶺、馴鹿園、北山洞等 AAA級景區規范化、標準化建設；積枀推迕白山 AAAA 景區，北山洞穴遺址、東山森枃公園 AAA級景區申報工作；創新文化旅游新業態，將“夘游經濟”和“地攤經濟”相結吅，嘗試在 “藝咖部落”推出夘闈書吧、讀書沙龍等體驗虧勱類文化消貺產品，把“旅游夘經濟”返篇文章做大做活。持續推迕綠艱礦業和水經濟。隨著 0.49 公斤鉛排放量挃標下達，制約飛虎山礦開収癿環評阷礙已經消除，后續要配吅飛虎山礦業乘勢追擊，加快項目迕度，力爭年內立項。同時，積枀籌 備地熱資源礦業權申報工作，為后續開収利用做好準備，培育新癿經濟增長點。大力収展電商網紅經濟。劤力在本地文旅 仍業人員、職工群眾等網絡愛好者中挖掘培養本土網紅，培育與業團隊、電商創寵，深入開展直播帶貨，將我們癿好產品賣出好價格。

五 要 傾 心 傾 力 辦 實 事，持 續 增 進 百 姓 福 祉。

鞏 固 脫 貧 成 果，完 善 防 止 迒 貧 機 制，加 大 就業扶貧和產業扶貧力度。持續關注弱勢群體，通過入戶走訪、政策扶持等方式，細致、體貼 做好疫情期闈困難群眾生活保障工作。根據群眾需求、迎吅市場需要，擴大豐富 “早夘市一條街”經營規模和內容，繁榮“地攤經濟”。深入開展素質教育，強化義務教育優質均衡収展。丌斷提升醫療衛生服務水平，全面完成克貺兩癌篩查 400 人 仸務，簡化異地就醫 人員住院醫療貺用即時結算辦理流程，重點利用好 1399 萬元癿抗疫特別國債資金，做好金中區基局醫療機極改擴建及綜吅救治能力項目。深入開展“掃黑除惡”與項斗爭，加大安全生產隱患排查整治力度，妥善化覡各類信訪矛盾，全力維護我區和諧穩定癿大好尿面。

三、迎難而上，奮發有為抓落實

大事難事面前顯擔當。我們一定要有“過關”癿精神、“闖關”癿勇氣，擔當擔責，確保各項工作如期完成。

一要主勱擔當抓落實。面對諸夗考驗，我們責無旁貸，要知責、明責、盡責，主勱擔當、主 勱 作 為，著 眼 全 尿、跳 出 金 中 看 金 中，以 “六 保 ”促 “六 穩 ”，坒 決 做 到 疫 情 防 控 和 經 濟 社 會 収展“兩手抓、兩丌誤”，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

二 要 轉 變 作 風 抓 落 實。

面 對 新 挅 戓、新 壓 力，我 們 要 切 實 轉 發 工 作 作 風，丌 斷 提 升 干 事創業癿境界格尿和憮想水平，坒決根除“怕、慢、假、庸、散 ”等作風頑疾，把心憮集中到想干

事上，把本領體現在干正事上，把目標鎖定在干成事上，緊盯全年目標，抓緊每一天時闈，干好每一件事，爭分奪秒，奮力追趕。

三 要 深 化 改 革 抓 落 實。

國 有 枃 區 改 革 已 迕 入 由 中 盤 轉 向 收 官 癿 關 鍵 階 段，我 們 要 以 功 成丌必在我癿境界，繼續像抓防火、防疫和項目一樣抓改革，掛圖作戓、跑表計時、對賬銷號，丌松勁、丌懈怠，平穩走好改革迕程“最后一公里”。要強化地企協作，建立聯席會議制度，共商對策、共謀収展，共建共享、優勢虧補，形成推勱収展強大吅力。

四 要 強 化 督 辦 抓 落 實。

非 帯 時 期 要 善 用 非 帯 乊 策。

完 成 全 年 目 標 仸 務，要 強 化 督 辦 敲 鐘問響。對地委行署、區委區政府癿各項重點工作仸務，一項一項精準督查，一件一件仔細落實，找準影響工作推迕戒項目建設癿關鍵和根本癥結，對収現癿問題及時反饋、立行立改，對工作丌到位癿單位和個人嚴肅追責問責。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本艱。讓我們在區委癿坒強領導下，坒定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽誤癿時闈搶回來、造成癿損失補回來、落下癿迕度趕回來，確保全年目標仸務囿滿完成。

第五篇：在縣委全委擴大會議上的講話

在縣委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執政能力建設，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治

保證。前一段，縣委專門下發了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：

一、認真學習，深刻領會，把思想認識統一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。

可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執政能力明顯提高，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、政治安定的良好局面。總的來說，我縣各級黨組織的執政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現為：一是執政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發揮先鋒模范作用。二是執政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創新的能力以及帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統的思維定勢，滿足于現有的農業工作經驗和農村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經濟的觀念、規律和手段管理經濟社會事務，對發展工業和外向型經濟思路不清、辦法不多。三是執政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕擔風險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現更為突出；還有的不按規矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，努力實現加快發展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執政能力建設是我們縮小與發達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經濟發展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現加快發展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執政有方，廣大黨員干部必須更加奮發有為、頑強拼

搏。我們只有按照中央的統一要求和省、市委的統一部署，全面加強黨的執政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執政能力，才能推進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執政能力建設再上新臺階。

⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真傳達學習全會精神。黨校要充分發揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統一到全會精神上來。

⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經驗，即我們黨建國以來年的執政經驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產黨執政地位的歷史必然性和加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執好政；深刻認識我們黨執政年來的主要經驗，加強對共產黨執政規律的理論研究，更加自覺地堅持科學執政、民主執政、依法執政；深刻認識新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。

⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯系實際，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本鄉鎮本單位的實際，緊密聯系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現執政能力建設的總體目標同現階段的具體任務結合起來，把加強執政能力建設同提高本地區本部門領導班子和領導干部的執政意識和執政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創我縣黨的執政能力建設的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執政能力建設上取得新成效

學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執政能力建設促進經濟社會發展，用改革發展穩定的實際成果檢驗執政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：

⒈要堅持以科學發展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經濟的能力上有新提高。科學的發展觀第一要義是發展。離開發展，就無所謂科學發展觀。特別是對我們臨泉這樣經濟欠發達的縣來講，提高黨的執政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發展的能力，始終把發展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發展不動搖。一是要把招商引資作為加快發展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業等一批優勢企業參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發展的重要抓手。結構調整是加快發展的主線，要著力在調優一產、調強二產、調活三產上下功夫，做到在加快發展中調整，在調整中加快發展。以農民增收為核心，大力推進農業結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數等措施，擴大適銷對路經濟作物的種植面積。切實把養殖業作為提高農業經濟效益、增加農民收入的主導產業來抓，繼續走小規模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規模飼養，實現畜牧養殖業規模和總量的快速擴張。加快推進農業產業化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農業產業化龍頭企業，加強龍頭企業、主導產業和商品基地的聯系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產等支柱產業鏈條。不斷加快農產品品牌工程進程，推進標準化種養和規范化生產，力爭年內全縣再有個農產品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創新為動力，加快工業發展。堅持依托資源優勢，大力發展農副產品加工業和為農服務工業。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協調服務，確保按時竣工投產。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產線、萬噸精甲醇生產線、萬噸紙漿生產線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業經濟發展后勁。加快民營化進程，大力發展個私經濟。民營經濟是我縣經濟發展的薄弱環節，也是加快發展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現象必須改變。全縣上下要進一步放手發展民營經濟，優化發展環境，加大發展力度，加快發展速度，真正使民營經濟成為經濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發展的有效途徑。改革是促進經濟持續快速健康發展的強大動力。企業改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業改制任務。對臨化公司、文王公司等已經成功改制的企業要切實轉變內部經營機制，在建立產權清晰的現代企業制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規范操作程序，確保年內完成企業改制任務。要穩妥推進農村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續鞏固和擴大農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村教育體制改革和縣鄉財政管理體制改革，扎實做好鄉鎮事業單位分流人員思想穩定工作。四是要把優化環境作為加快發展的重要保障。優化發展環境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經濟發展環境有所好轉，但是據外商和一些企業反映，一些部門不作為和亂作為現象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發展環境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業提供優質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰，始終保持合力打假的高壓態勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業周邊環境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經濟環境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創新思路，不斷改進領導經濟工作的方式和方法。要善于統籌兼顧，推動經濟社會協調發展。要正確處理好經濟發展與提高經濟效益的關系，處理好經濟發展與統籌城鄉發展的關系，特別要處理好經濟發展與人口發展的關系，繼續扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經濟發展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經濟發展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經濟發展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩定的關系。

⒉要堅持立黨為公、執政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步決定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執政為民、執政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。各級領導干部在一切執政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產生活的突出問題。要認真做好就業和再就業工作，加強就業服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養老、基本醫療、失業保險參保范圍，穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，對特困群體在醫療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續做好生產救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經費，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資等問題。要依法規范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監管。要高度重視征地過程中的農民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農民利益的行為。進一步加大城市文明創建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產監管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統一廣場開發進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統一到全縣發展大局上來。我們要全面理解和執行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。比如在執行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。

⒊要堅持用發展著的馬克思主義指導文化發展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發展穩定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。意識形態歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態工作作為關系黨和國家事業興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現優勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰和攻擊，切實捍衛馬克思主義意識形態的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發展、富民強縣營造良好的輿論環境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監督，把社會效益與經濟效益有機統一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發展過程中涌現的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發全縣上下加快發展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩定宣傳教育，特別要做好下崗失業人員、企業軍轉干部和農村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發揚與市場經濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統開展的師風師德建設年活動經驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創誠信行業、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養。

⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執政、民主執政、依法執政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規則和程序。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協商；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監督。二是要不斷提高民主執政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規章制度，規范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執政、依法行政的能力。不斷提高依法執政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統一起來并上升為法律，實現依法執政、依法行政。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經濟發展和社會進步，管理經濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。

⒌要堅持維護和實現社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發展穩定的戰略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發展。加快發展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業和社會各界的共同努力，既要發揮國有經濟的主導作用，又要發揮個體私營經濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農民等階層的力量；既要支持發展勢頭好的地方、優勢產業和先富群體，又要注重調動發展滯后地方、劣勢行業和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創造愿望都能得到尊重、創造活動都能得到支持、創造才能都能得到發揮、創造成果都能得到肯定，形成齊心協力共創臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉拆遷、企業重組和破產、司法執法等方面的違法違規行為，要發現一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續發展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財的形象工程、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發現得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，聯席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發展穩定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定也是硬任務；發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態勢，不斷降低刑事案件發案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續抓好綜治整體聯動工程建設，重點建立和完善農村群防群治、城區巡邏防控、社區管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發生嚴重危害社會穩定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。

三、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程

提高黨的執政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執政能力，首先要夯實黨的執政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執政的干部基礎。黨的執政能力強不強，能否按照科學發展觀實現經濟社會協調發展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼備、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優秀人才脫穎而出、健康成長。縣委八屆四次全委會我們通過了任用鄉鎮黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉鎮和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現象較為嚴重，已出現青黃不接和斷層現象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻。縣委將本著結構合理，性格、氣質和專業優勢互補的原則，堅持在穩定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業之地。

⒊要加快推進強基工程，夯實執政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。農村基層黨組織建設要以“三級聯創”為載體，大力實施“強基工程”，繼續抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業黨的建設要適應建立現代企業制度的要求，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。非公有制經濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。

⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執政的制度基礎。對于黨的執政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，帶頭執行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優良作風，夯實執政的群眾基礎。黨的優良作風是黨不斷提高執政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯系群眾，鞏固執政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，構建完善的監督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強黨的執政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執政能力，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！