第一篇：在全委工作會議上的講話
這次全委會的主要任務是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入貫徹黨的xx屆三中全會、省委七屆六次全會和市委八屆七次全會精神，回顧總結今年以來的工作，研究部署下半年的任務；動員全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，加快發展，堅定不移地實現“六個爭創”的年度目標任務，努力把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的偉大事業推向新的階段。
下面，我受區委常委會委托，向區委全委會報告上半年的工作情況，并就做好下半年的工作提出意見。
一、堅持加快發展不動搖 經濟社會呈現出協調推進的良好態勢
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區廣大黨員干部群眾，主動適應宏觀調控的新形勢，堅持以力爭“兩個率先”為統攬，牢牢把握加快發展、協調發展這個主題，緊緊圍繞“六個爭創”的年度目標任務，大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，堅持在把握形勢中搶抓機遇，在區域競爭中勇爭一流，在破解難題中奮力前行，克服了許多預想不到的困難，取得了比預想更好的成績。區域經濟重要指標均保持了兩位數的增幅。今年1—6月份，區域內實現國內生產總值34.9億元，比去年同期增長17.9%；實現規模以上工業總產值43.4億元，同比增長17.8%；完成區級財政收入2.04億元，同比增長38.2%；完成固定資產投資19.1億元，同比增長83.1%。城鄉居民收入快速增長。上半年，城鎮在崗職工平均工資達到7254元，農民人均現金收入達到2718元，同比分別增長16.5%和15.6%。社會各項事業全面進步。基層黨建在創新中不斷加強。具體來說，區委常委會主要抓了以下幾個方面的工作：
（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策
貫徹落實國家提出的一系列宏觀調控政策，是今年經濟工作的一項重要任務。區委常委會堅持從講政治、講大局的高度，多次進行認真學習，并舉辦了常委中心組（擴大）學習班，不斷加深對科學發展觀和國家宏觀調控政策內涵與實質的理解，統一思想認識，進一步完善工作思路和具體舉措。區委常委會認為，全面積極正確地貫徹落實國家宏觀調控政策，必須堅持從包河區的實際出發，充分認識到當前我們面臨的最根本的問題，不是發展過快、發展過熱，而是發展不夠、發展不足。宏觀調控不是不要發展、限制發展，而是要規范發展、加快發展；不只是給發展帶來了挑戰和壓力，更是給發展帶來了機遇和空間。我們要在認真貫徹落實國家宏觀調控政策中搞活微觀，努力開辟加快發展的新路。為消除基層在發展上可能存在的一些模糊認識，鼓足發展的勁頭，區委適時召開了全區經濟社會發展觀摩匯報會，分析形勢，查擺問題，研究措施，進一步強化各級各單位搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。同時，區委常委會嚴格按照中央和省、市的部署要求，積極開展了土地市場秩序清理整頓、固定資產投資項目清理等工作，著力解決了經濟發展中存在的一些不規范、不健康問題。
（二）進一步加大對外開放力度
在市場經濟條件下，一個地方對外開放的水平，直接決定著經濟社會發展的水平。區委常委會堅持把對外開放作為加快發展的主戰略，把招商引資作為擴大開放的主抓手。春節剛過，區委就組織區幾大班子領導、各街道、鄉鎮以及區直有關部門的主要負責同志，赴浙江寧波、臺州、溫州等地考察學習，使大家身臨其境地感受到沿海發達地區大開放的濃厚氛圍和我們在發展上的差距、招商引資工作上的不足。在新春之初就把廣大干部擴大開放、招商引資、加快發展這根弦繃得緊緊的。在區劃調整兩周年的紀念日，區委不是搞熱熱鬧鬧的慶典，而是召開了全區優化環境、擴大開放、招商引資動員大會，重獎招商引資有功之臣，明確爭創全市“三連冠”的目標任務，在全區上下形成重抓招商引資的工作導向。今年以來，區委先后召開了6次區委常委會議和2次招商引資工作督查匯報會，討論研究招商引資工作。區委、區政府主要領導帶頭走出去招商，開展了赴韓國、香港以及珠三角地區的招商活動，引進了韓國宇廣光學、香港重鋼結構、香港輝煌汽車廣場、深圳得潤電子等九個項目；成功舉辦了包河區漢城投資環境說明會和東莞招商懇談會，特別是赴韓國招商開創了全省縣區單獨組團境外招商的先河。各街道、鄉鎮、包河工業區和區直有關單位也自行開展了境內
外招商。上半年，全區共引進合同項目159個，實際到位市外資金5.4億元，其中省外資金3.8億元，與去年同期相比分別增長84.7%、68.5 %；實際到位境外資金663.3萬美元，比去年同期增長8倍。區域內完成進出口總額突破了1億美元大關，達到1.21億美元，同比增長48.6%。資本的大量集聚為經濟快速發展注入了源源不斷的新鮮血液。同時，堅持把招商引資與企業改革緊密結合起來，尤為注重引進民營資本，以并購、重組、租賃等方式參與國有集體企業改革，取得了積極的進展。
（三）全力推進工業園區建設
區委常委會堅持把包河工業區作為全區對外開放的主窗口，招商引資的主平臺，推進工業化、城市化的主載體。今年以來，區委先后召開8次書記辦公會議、5次區委常委會議，及時討論研究工業區發展中的有關問題，并組織區幾大班子主要領導現場調研，指導發展。特別是面對國家加強宏觀調控的新形勢，區委堅持一手抓規范、一手抓發展。進一步規范了園區的土地利用、項目建設和拆遷安置等工作。同時，堅持從實際出發，深入謀劃、果斷決策，千方百計爭取省市等方方面面的大力支持，使國家五部委驗收核定的建成區面積達到6.68平方公里，從而為包河工業區進一步做大做強拓展了發展空間，創造了有利條件。這種變挑戰為機遇的做法，得到了市委、市政府領導的充分肯定。上半年，包河工業區繼續保持了強勁的發展勢頭，招商引資實績在全市縣區工業園區中名列第一。在抓好招商引資、基礎設施建設和群眾拆遷安置的同時，始終突出項目建設這個核心，今年以來，國風木塑、萬總服裝、百邦產業園、韓國產業園、香港重鋼結構等一批項目相繼開工建設，銀聯彩印、萬聯環保、安凱輕客等4個項目建成投產。區委在抓好包河工業區建設的同時，積極規范引導鄉鎮、街道發展工業經濟。有關鄉鎮和街道堅持不爭論、不動搖、不張揚，解放思想干，搶抓機遇上，涌現了一批工業經濟發展的亮點。
（四）堅持統籌城鄉協調發展
城鄉二元結構突出是我區的最大區情。力爭“兩個率先”，重點和難點在農村。區委常委會認真學習貫徹中央1號文件和省委8號文件精神，牢固樹立統籌協調的理念，堅持城區發展和農村發展一起抓，加快推進城鄉一體化進程。為減輕農民負擔、增加農民收入，決定從今年起，取消農業稅附加，免征農業稅，同時，認真落實了各項支農政策和糧食直補、良種補貼等政策，充分調動了農民的生產積極性。堅持把農業作為一個產業來開發，重點實施好“一線十點”工程，加快包河農業科技示范園、義城節水灌溉示范園等項目的建設進度；加強了園林綠化工作，大張圩速生豐產林基地面積擴大到8000畝，成為目前合肥最大的成片造林基地和濱湖地區重要的生態景觀。為有效改變農村區域基礎設施薄弱的現狀，區委堅持基礎設施建設先行的方針，重點加強道路、水利等基礎設施建設。花園大道已開工建設，飛龍路基本完成拆遷工作，淝河路改造工程正進入路面澆注階段，駱興路基本全線貫通，大義路已建成通車，“村村通水泥路”工程正在按計劃順利實施。這幾條道路的建成通車，將從根本上消除制約農村發展的“瓶頸”。同時，東林排澇站改造擴建、十五里河下游部分堤段砌護、關鎮河除險加固等工程相繼完工，全區的防洪保安能力進一步增強。
（五）促進社會事業全面進步
加快社會各項事業的發展，是落實科學發展觀的內在要求，必須常抓不懈。區委常委會在堅持以經濟建設為中心不動搖的同時，十分重視發展社會各項事業，努力實現經濟發展基礎上的社會全面進步和人的全面發展。堅持把社區建設作為強化城區管理和服務功能的基礎工程，加大投入，完善設施，夯實基礎，健全網絡。今年以來，又有7個社居委的辦公和服務用房達到300平方米以上，至此，全區32個社居委已有28個辦公和服務用房達標
；區社區服務中心大樓完成了主體工程，附屬設施正在加緊建設之中；區、街、居三級社區服務網絡基本形成。在今年5月份舉行的安徽省萬家社區文明風采知識競賽中，我區代表隊榮獲全省一等獎和全國競賽團隊優勝獎，并將代表安徽省組隊參加全國首屆社區文明風采電視大賽。富有成效地開展了文化、科普、衛生、法律“四進社區”活動。文藝進社區工作開展得有聲有色，組織了“走向文明”專題文藝進社區演出活動。科技工作結出豐碩之果，我區6月份被國家科技部正式批準為國家可持續發展實驗區。名校名師工程、薄弱學校改造工程、教育體制改革和職業技術培訓工作扎實推進。高度重視做好人口與計劃生育工作，召開了全區人口與計劃生育工作會議和上半年計生工作講評會，深入開展了性別比控制、孕情監測治理和城區流動人口計生管理等工作，人口與計劃生育工作繼續保持在全市的領先地位。
（六）扎實開展爭創首批全國文明城市工作
爭創全國文明城市工作是促進“三個文明”建設協調發展的系統工程，也是以人為本、造福群眾的民心工程。區委常委會堅持把爭創首批全國文明城市工作，提高到整體推進合肥現代化大城市建設的高度來認識，作為加快包河區經濟社會發展的重大舉措來推進。制訂了《關于貫徹落實〈合肥市爭創首批全國文明城市工作實施方案〉的決定》和《包河區爭創首批全國文明城市“雙月推進計劃”》，成立了高規格的爭創工作指導委員會，召開了全區爭創工作動員大會，對爭創工作作出全面部署。加大了爭創工作推進落實的力度，實行區四套班子領導和區直部門負責人與街道、鄉鎮責任捆綁聯動，區委、區人大、區政府、區政協分工聯系到街道、鄉鎮和包河工業區，區直部門分工聯系到社居委。加大了對農貿市場、店招店牌、主干道路等重難點問題的整治力度，區委多次組織調研、暗訪和督查活動，現場協調解決問題。同時，建立了爭創工作例會、督查通報和考評獎懲等各項制度。圍繞提升城市文明程度和居民素質，深入開展了創建學習型城區、創建國家衛生城市、創建國家環保模范城市等活動。成立了區建設學習型城區指導委員會，制訂出臺了《關于創建學習型城區活動的實施意見》及一系列配套文件，舉辦了兩期“包河講壇”，學習型機關、企業、社區、家庭等的創建活動在全區上下蓬勃開展。加快了“八大中心”建設，區行政辦公中心大樓順利封頂，區廣電中心正在加快建設之中，區疾病預防控制中心和區醫療服務中心已經完成選址工作，正在加緊規劃報建。
（七）認真做好關系群眾利益的各項工作
以人為本，維護群眾利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。區委常委會堅持立黨為公、執政為民，不圖形式上的轟轟烈烈，著眼于為群眾辦實事、做好事、解難題、謀利益，切實抓好同群眾生產生活密切相關的各項工作。突出抓好就業再就業和社會保障工作，召開了全區勞動就業和社會保障工作暨表彰大會，提出了“四個統籌推進”的具體要求，快速啟動建設了區百幫產業園，實施了社區幫扶“4050”人員就業工程。今年上半年，城鎮新增就業6310人，安置下崗失業人員再就業2519人，分別完成市下達任務的158%和101%。同時，培訓下崗失業人員和征地拆遷農民共3139人，接收企業離退休進社區人員4571名。區委認真貫徹維護群眾利益的原則，進一步規范征地拆遷行為，積極穩妥地推進了望湖國際城、東南引風口等地塊的征地拆遷工作，嚴格按照政策兌現于民。認真落實中央和省市對企業軍轉干部的政策，提高了企業離退休人員離休金和城鎮居民最低生活保障線標準。全面落實了雙擁優撫安置政策。扎實開展了“百名領導干部結對幫扶百名學生”活動，并對一些特困家庭及時給予幫扶救助。推進了新河埂、余小郢等舊城舊村改造工程，銀屏巷、齊云巷等5條小街巷改造也正在加緊施工。
（八）高度重視維護社會穩定
保持社會穩定，事關我區改革發展大局，事關群眾切身利益。區委常委會始終把維護穩定作為壓倒一切的工作任務來抓，工作調研問穩定，重要會議講穩定，強化措施抓穩定。先后召開了全區信訪穩定、安全生產、社會治安防控體系建設等會議，對穩定工作作出全面部署。堅持落實區級領導信訪接待日制度，直接聽取群眾反映的問題和意見，及時認真地予以處理。建立健全了快速有效的信訪信息反饋處理機制，對重要群眾來信和平時摸排的信訪信息，從主要領導到有關責任領導都親自閱批，跟蹤督查處理結果，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。在常青街道和蕪湖路街道開展了“信訪工作進社區”試點，并制定了全面推開的工作方案。在全區開展了重復集體上訪案件集中治理活動，梳理排查了7個重點信訪案件，明確了包案的區級領導和責任單位。目前，這些信訪案件正在得到有效解決。在推進工業化、城市化的進程中，各種利益性矛盾引發的不穩定因素呈增多趨勢，但由于全區各級思想重視、超前謀劃、作風扎實、工作深入，使各類信訪案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名為“全省信訪穩定工作先進區”稱號。同時，堅持打防并舉、標本兼治，以防控體系建設為重點，狠抓社會治安綜合治理措施的落實和安全生產等工作，保持了全區社會大局的穩定。
（九）切實加強基層黨建工作
堅強有力的黨建工作，是推進改革發展穩定各項工作的根本保證。區委常委會堅持以“xxxx”重要思想為指導，以執政能力建設為重點，把加強基層黨建工作作為履職盡責、推動發展的政治任務，擺在突出位置，緊緊抓在手上。圍繞爭創“全省社區黨建
示范區”的目標，區委相繼制定了《關于加強社區黨建工作的意見》、《關于在區直部門、單位黨組織和社區黨組織中開展“結對共建”活動的意見》、《關于在全區組織社區黨員參與公益活動的實施方案》等一系列文件。繼“千名社區黨員認領公益崗位活動啟動儀式”之后，在全區掀起了社區黨建工作的高潮。區委舉辦了社區黨建培訓班，開展了區級黨員領導干部和區直各單位黨組織與社區黨組織“結對共建”活動，各社區都建設了黨建宣傳欄。社區黨員認領公益崗位活動在全區普遍展開，目前全區已有2800多名黨員分別認領了扶貧濟困崗、政策宣傳崗、文明創建崗等22種公益崗位。為加強督查指導、相互交流學習，區委先后兩次召開社區黨建現場觀摩會。從完善社區黨建的組織網絡出發，區委于6月份召開了社區黨建工作協調指導委員會成立大會，轄區內有136家駐區單位黨組織參加成員單位，以共同的目標、共識的章程、共建的機制為基礎，構建了全區社區“大黨建”的新格局。在今年“七·一”表彰大會上，區委系統地提出了社區黨建“六個一”的工作思路，為基層黨建進一步指明了用力方向。目前，全區的社區黨建工作已取得階段性的明顯成效，中央電視臺新聞聯播節目、新華社內參都作了專題報道，《安徽日報》、《合肥晚報》在“七·一”期間對此也作了深度報道，省委組織部已確定把我區作為黨建工作聯系點，并把我區列為“全國社區黨建示范區”的爭創對象。農村基層黨建工作扎實推進，進一步深化了“五戶一聯”、“無職黨員上崗”和“雙培雙帶”先鋒工程等黨建工作的抓手和載體。鄉鎮、村兩級組織和班子建設同步加強，今年又有5個村黨支部達到了“五個好”標準，至此全區58個村黨支部全部達到“五個好”標準。“兩新”組織的黨建工作從培育典型轉向全面推開階段，目前在全區“兩新”組織中已組建了65個黨組織，基層黨建工作的覆蓋面不斷擴大。區委始終把加強領導班子和干部隊伍建設作為基層黨建的核心任務來抓。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，把一批優秀年輕干部提拔到重要崗位。為加強黨員領導干部執政能力建設，區委于近期舉辦了全區黨員領導干部民主集中制培訓班，進一步提高了各級干部貫徹執行民主集中制的能力和水平。
（十）著力抓好區委常委會自身建設
區委常委會肩負著領導全區“三個文明”建設的重大政治責任，始終注重加強自身建設，以創新、務實、民主、敬業和親民自勉，努力發揮好領導核心作用。堅持把學習作為開展工作的第一需要。上半年，圍繞樹立和落實科學發展觀和正確政績觀以及建設學習型城區、加強黨內監督等主題，舉行了8次區委常委中心組理論學習會，對事關全區建設和發展的一些重要問題進一步深化了認識、形成了共識、理清了思路、明確了措施，力求使學習成效體現在具體問題的解決、具體矛盾的處理和具體工作的推進上。認真貫徹執行民主集中制，不論在區委常委會議上，還是在日常工作中，都堅持廣開言路，虛心聽取各方面的意見，努力做到正確的集中、科學的決策。注重調動和保護基
層的積極性和創造性，鼓勵創新，支持干事，千方百計幫助基層解決實際困難。始終抓住發展這個主題，解放思想，搶抓機遇，不懼風險，敢擔責任，成事不攬功，有錯不諉過，以身作則，大力弘揚求真務實的作風。深入學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實落實黨風廉政建設責任制。同時，進一步加強全區黨風廉政建設教育，開展了以王懷忠等案件為典型的反腐倡廉警示教育，舉辦了2期反腐倡廉專題講座，實行了領導干部廉政談話制度。扎實開展了鄉鎮財務清理規范工作，加大了政風評議力度，進一步弘揚了正氣，優化了發展環境。區委常委會從總攬全局、協調各方的要求出發，注重把方方面面的力量凝聚到全區的事業發展上來。不斷加強和改進對區人大及其常委會的領導，支持其依法履行職能，為其開展調研視察和評議活動等創造條件。大力支持區政府依法行政，切實抓好各項工作的落實，不斷提高公共管理和服務水平。堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，暢通政協委員和各界人士參政議政的渠道。認真做好老干部和關心下一代工作。高度重視民族、宗教和非公有制經濟人士等領域的統戰工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾、服務大局的積極作用。堅持黨管武裝的方針，國防教育、國防動員、民兵預備役和雙擁工作得到進一步加強。
同志們，以上報告的是區委常委會今年上半年的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界、方方面面大力支持的結果，也是全區上下團結拼搏、共同努力的結果。成績來之不易，我們一定要倍加珍惜，進一步發揚光大。同時，我們也要清醒地看到，今年以來，我們的發展也遇到了一些新情況、新問題。從宏觀環境看，隨著國家調控力度的加大，用地
、資金緊張的矛盾比較突出，部分原材料價格上揚，造成生產和建設成本上升，給我們加快發展帶來一定的影響。從自身工作看，少數單位和干部招商引資的緊迫感不強，力度不大，措施不力；包河工業區引進的支撐性大項目還不多，簽約的項目開工投產率還不高；基礎設施“四大工程”建設進展不平衡，舊城舊村和小街巷改造相對滯后；爭創首批全國文明城市工作，特別是文明創建中一些重難點問題的解決還需要進一步加大力度；社區黨建工作的整體水平有待進一步提升；維護穩定的任務仍然十分艱巨；尤其是少數干部精神狀態不佳，工作勁頭不足，進取精神不強；無論是各級領導班子，還是廣大黨員干部，領導水平和執政能力都需要進一步提高，等等。對于這些問題，我們應該高度重視，有針對性地采取措施抓緊解決。希望同志們對區委常委會的工作進行審議，提出意見和建議，以便我們及時改進，把下半年的各項工作做得更好。性和穩定性。同時，在今后的工作實踐中，我們還要進一步把握好統籌發展的要求，把統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展這兩篇大文章做深、做透、做好，堅持做到在統籌指導下加快發展，在加快發展中實現統籌。樹立和落實科學發展觀，我們必須始終落腳惠民發展這個本。以人為本是科學發展觀的核心。這個“人”，是人民群眾；這個“本”，是根本利益。最大限度地增加群眾利益，是我們落實科學發展觀和正確政績觀最為重要的結合點。在建設和發展的實踐中，我們深深地體會到，只有充分考慮和照顧到群眾的利益，才能為發展贏得穩定的環境。穩定工作實質是利益問題，核心是政策問題，關鍵是干部問題，要害是作風問題。對這些問題把握不住、解決不好，發展就會舉步維艱。所以說，發展是政績，穩定也是政績，而惠民是最大的政績。發展的前提是穩定，惠民的關鍵在發展，在于創造一個鼓勵群眾自主創業的良好環境。要使人民群眾成為發展成果的享受者，首先要使之成為發展實踐的參與者，成為創造財富的主體。全區各級都要大力發展民本經濟，營造全民創業的氛圍和風氣，使個人財富、社會財富通過自主創業不斷增多，使惠民富民的目標通過自主創業變為現實。要高度關注、關心城區下崗失業人員、農村失地農民和各類弱勢群體等的生產生活，讓人民群眾都能分享到發展的成果。
樹立和落實科學發展觀，我們必須始終拼足合力發展這股勁。沒有精神的力量就沒有發展的力量，沒有精神財富的積累就不可能創造出更多的物質財富。心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，在我們包河區已經成為廣大干部的為政品格和寶貴的精神財富。輕輕松松干不成大事，舒舒服服創不了大業。建設現代化濱湖新區任重而道遠，需要我們始終保持昂揚向上的精
神狀態，面對各種困難和挑戰，迎難而上，知難而進。特別是在當前宏觀調控新的形勢下，尤其需要我們振奮精神，鼓足干勁，更多地看到機遇，看到優勢，看到希望。宏觀政策是普遍的、共性的，但精神狀態是特殊的、個性的，在同樣的環境下，精神的強勢就能帶來發展的強勢，精神的滑坡必然導致發展的滑坡。全區各級各單位一定要大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，認清形勢，銳意進取，團結拼搏，勇爭一流，始終保持良好的精神狀態，咬定目標，堅定信心，全力實現經濟社會發展的新跨越。樹立和落實科學發展觀，具體到今年下半年的工作，就是要堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務。關于“六個爭創”的目標任務，年初的區委一屆三次全委會和區人代會已經作了全面部署，現在的關鍵是要進一步認真抓好落實。這里，我著重就“六個爭創”工作中需要把握的重點問題，強調幾點意見：
第一，招商引資工作要抓大引外、合力攻堅
招商引資已經成為區域經濟競爭的焦點。包河區能否在經濟社會發展中保持優勢、搶占先機，關鍵取決于招商引資的成果。今年我們要實現“六個爭創”的年度目標任務，首先要看招商引資工作能否實現“三連冠”的目標。因此，全區各級各單位都要從全局的、發展的、政治的高度，充分認識抓好招商引資工作的重大意義，要有一種不達目的不罷休、誓奪全市“三連冠”的決心和信心。當前，要進一步認清招商引資工作面臨的形勢。應當看到，目前，我們的招商引資工作面臨著許多難得的機遇。沿海發達地區經過多年來的快速發展，產業已經達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，這次宏觀調控使得這些矛盾進一步激化，新一輪的資本外溢和產業轉移已是大勢所趨。在這種情況下，我區的要素資源優勢和區位優勢進一步凸現，這為我們主動承接發達地區資本和產業的梯度轉移創造了契機。但是，我們更要清醒地看到，我區招商引資工作也面臨著嚴峻的挑戰。從全市情況來看，各個兄弟縣區之間都是爭先恐后、你追我趕，競爭已經到了白熱化的程度。今年上半年，雖然我區招商引資工作也取得了明顯的成績，但是兄弟縣區取得的成果更是令人刮目相看，我們要看到自身在招商引資工作中存在的差距和不足，進一步增強憂患意識。如果現在不加倍努力，奮力趕超，沒有一種時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，稍有懈怠，“三連冠”的目標就有可能落空。再從區內情況來看，各個單位招商引資工作開展得很不平衡。有的街道、鄉鎮和區直部門已經完成了全年的招商引資任務，但也有少數街道、鄉鎮還沒有達到時序進度的要求，甚至還有少數區直單位招商引資至今還是個零。強調客觀，每個單位都能講出許多理由，主觀不重視、不努力才是最重要的原因。在這方面，區委的態度十分明確，對任務完成好的，我們就要大張旗鼓地予以表揚獎勵；對于任務完成差的，就要直言不諱地給予通報批評；對完不成任務的，年終就要追究單位主要負責人的責任。因此，全區各級各單位一定要把招商引資真正作為加快發展這個第一要務的第一要事來抓，花大力氣，下真功夫，努力取得突破性進展。要大力走出去招商。走出去招商，不僅是態度問題，更是方法問
題。只有真正走出去，才能夠把握商機、盯緊項目，提高招商引資工作的成功率。今年下半年，區里要重點組織好赴韓國和山東的招商。要把引進韓資作為引進外資的“重頭戲”，進一步密切與韓國企業界的聯系，擴大包河區的影響力，增強對韓國產業和資本的集聚力。各街道、鄉鎮和包河工業區以及區直有關部門都要多方搜集信息，抓緊摸排一批招商線索，抽調精干力量組成小分隊，開展好赴長三角、珠三角等地的招商工作，力爭引進一批大項目和外資項目。各單位對一些有意向、有眉目的項目，要加強跟蹤，緊盯不放，發揚“保姆”精神，實行“螞蝗”戰術，意向項目要抓緊簽約，簽約項目要抓緊完善手續，加快資金到位，盡快開工建設，形成生產能力。要加強對招商引資工作的組織領導。進一步完善招商引資工作的領導體制和工作機制，認真落實招商引資工作的各項制度，不斷加大招商引資工作的督查推進力度。要進一步強化對招商引資工作的考評獎懲，嚴格落實招商引資一票否決制度，努力在全區上下形成注重工作實績的用人導向和工作導向，以強有力的工作和組織措施，確保招商引資工作“三連冠”目標的實現。第二，工業園區建設要注重效益、集約發展
包河工業區是全區最具潛力的經濟增長極，是推進工業化、城市化的最佳結合點，不僅在全區建設和發展大局中地位舉足輕重，而且對合肥現代化濱湖城市建設影響深遠。全區各級各單位都要進一步強化大局意識、責任意識，以戰略的眼光，來審視包河工業區的發展，絕不能把包河工業區的發展簡單地看成是包河工業區管委辦的事，而應當看成是全區人民共同的事，是全區上下舉力而為的事，是區委、區政府必須抓好的事。我們每一個人都要把關心支持包河工業區的發展看作是自己的份內職責，把維護包河工業區的形象看成是維護包河區建設和發展的形象。包河工業區管委辦要充分認識到自己所肩負的重大責任和歷史使命，要把大家的肯定看作是對自己的鞭策，把大家的支持看作是對自己的厚愛，把大家的批評看作是對自己的幫助，戒驕戒躁，不負重托，全力以赴把園區建設好、經營好、管理好、發展好。當前，包河工業區要主動適應國家宏觀調控的新形勢，進一步樹立可持續發展的理念。要把包河工業區作為全區最大的資產和項目來經營，對園區的每一步發展都要統籌安排，正確決策；對園區的每一項建設，都要科學規劃，合理布局；對園區的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用；對園區的每一個項目都要精心運作，注重效益，努力走出一條土地利用率高、產業集聚度高、投入產出率高的發展之路。目前，要把園區的項目建設作為重中之重、急中之急的任務來抓，園區的命脈是項目，園區的實力靠項目，園區的形象看項目。沒有源源不斷的項目開工投產，包河工業區原有的先發優勢就難以保持，包河工業區的形象就難以提升。包河工業區要堅持對外重抓招商引資，引進優質項目；對內重抓項目落實，提高項目的開工投產率，對每一個進區項目都要確定專人跟蹤負責，對所有進區項目的開工時間和建設進度都要有明確要求，對長期圈地不用、違反合同協議的項目要堅決清理。對于園區的項目建設，要堅持做到每周一督查、每月一調度。要加強對項目建設的后續服務，及時幫助投資商協調解決在項目建設過程中遇到的實際困難和問題，以優質誠信的服務、良好的環境，加快項目建設進度，確保實現年內20個項目建成投產的目標。特別要注重抓好一批具有牽動性和支撐作用的大項目，培育主導產業，形成競爭優勢。韓國產業園是包河工業區的一大特色，是吸引外資的重要平臺，省、市領導都高度關注，寄予厚望。包河工業區要對韓國產業園的建設，精心籌劃，誠信服務，跟蹤招商，以商招商，力爭引進更多的項目入園發展，努力把韓國產業園打造成韓國企業投資安徽、投資合肥的集聚地，打造成我國中部地區獨具特色的韓資密集區。同時，包河工業區要高度重視做好園區拆遷群眾的安置工作，加快包河苑小區各項配套設施建設，盡快讓群眾搬進新居；要切實解決好拆遷群眾的就業問題，加強對失地農民的就業技能培訓，真正做到園區群眾生活環境有改善、生活來源有保障、生活質量有提高，讓群眾切身享受到園區發展帶來的成果。
第三，基礎設施建設要加快進度、縱深推進
基礎設施對一個地方經濟社會的發展起著長遠的支撐和保障作用。通過包河大道的建設，相信大家都能強烈地感受到道路等基礎設施對全區建設和發展所產生的作用和影響。如果不是經過多方爭取建成了包河大道，肯定不會有包河工業區今天的形象，也不會有包河區今天這樣的發展勢頭。我們要實現城鄉二元向城市一元的轉變，加快全區工業化、城市化進程，就必須堅持不懈地加強基礎設施建設，消除基礎設施薄弱這一發展瓶頸的制約。今年下半年，要進一步實施好干道框架完善、村村通水泥路、舊城舊村改造和防洪保安“四大工程”。花園大道要加快工程進度，力爭年底前建成通車。要積極做好淝河路沿線的控制性規劃，嚴控道路兩側的違法建設，主動配合市政、園林部門
做好綠化、燈飾等配套設施建設，努力把淝河路建成繼包河大道之后又一條景觀之路、繁榮之路。“村村通水泥路”工程今年要重點建設好許貴、沈福、東林、周坎等四條村級水泥道路。在加強農村區域基礎設施建設的同時，要積極爭取市里的支持，充分利用好各項優惠政策，進一步改善城區的基礎設施條件，完善城區功能。對市批準的6個舊城舊村改造項目，要抓緊全面啟動建設，同時，要嚴格按照市里的進度要求，實 施好市下達我區的22條小街巷改造任務。在水利設施建設上，要積極爭取上級支持，對南淝河下游段進行綜合整治，對十五里河下游段進行砌護加固。區行政辦公中心要按照規劃，加快內部配套設施建設，力爭明年上半年能夠進駐辦公。第四，城郊型農業要抓點帶面、提升檔次
發展城郊型農業是我區農業的優勢所在，也是增加農民收入的重要途徑。要以工業的理念、城市的理念、統籌的理念和生態的理念，全面提升農業綜合功能的開發水平。應該說，經過這兩年來的建設，我區城郊型農業的發展取得了比較明顯的成效，涌現了一些亮點。但是從總體上看，全區城郊型農業的區域特色還不夠濃，還缺乏整體上的統籌規劃和協調。我們一定要從城區的角度，來思考和謀劃農業的功能和定位，由現在的城郊型農業逐步向都市型農業過渡。我們一定要堅持以工業的理念，把農業作為一個產業來開發，不斷延伸農業的產業鏈條，提升農業的產業化經營水平。我們一定要深度開發農業的多重功能，包括觀光休閑、生態旅游、科技示范等功能，使我區農業的發展能夠與合肥現代化濱湖城市建設的要求相適應，能夠與環湖區域旅游休閑中心建設的要求相適應。只有堅持從實際出發，發揮比較優勢，才能產生規模效應，給群眾帶來更多的收益。所以說，我們抓農業也要更新觀念，拓寬思路，揚長避短，形成特色。當前，要進一步抓好“一線十點”工程建設，對“一線十點”工程的每個點，都要精心策劃，包裝制作成項目，一方面，要積極向上申報，千方百計爭取上級投入和政策支持；另一方面，要積極引入市場機制，大力對外推介，招商引資，尋求合作，努力形成“一點一景、一點一色”。要重點抓好包河農業科技示范園和義城節水灌溉示范園的建設，盡快啟動二期工程建設。大張圩速生豐產林基地要加強林木管護，完善林區景點配套設施建設，豐富生態旅游內涵。要充分發揮“一線十點”的科教示范、輻射帶動作用，把“一線十點”工程建設與優化農業產業結構、加強農業設施建設結合起來，與農業科技推廣、提高農民科技素質結合起來，與培育和扶持農業龍頭企業、中介組織和專業大戶結合起來，讓廣大群眾從“一線十點”工程建設中增收致富、得到實惠。
第五，社區建設要完善設施、強化功能
加強社區建設，是堅持以人為本、落實科學發展觀的內在要求。應當說，通過近兩年堅持不懈地加大投入，全區社區建設的整體水平上了一個臺階。絕大部分社區的辦公和服務用房都達到了300平方米以上，其中還涌現了一批全市乃至全省一流的亮點，全區三級社區服務網絡基本建成。但是，我們絕不能因此而沾沾自喜，止步不前，更要清醒地看到至今全區還有4個社居委的辦公和服務用房沒有達標。對此，我們有關街道要引起高度重視，多動腦筋，狠下功夫，確保年底前全部達標。首先要立足于自建，實在不具備自建條件的要想辦法走資源共享、置換改造的路子，再不行即使是購買也要確保年底前全部達標。這是一項硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，絕不能因此而拖全區的后腿。社區建設硬件設施是基礎、是窗口，管理服務是核心、是關鍵。管理和服務水平是衡量社區建設水平的主要標志之一。要把社區建設進一步引向深入、提升層次，就必須在社區管理和服務上下功夫、創特色。區社區服務中心要堅持國內先進、全省一流的標準，按照敞開式辦公、一站式服務的要求，合理布局，完善功能，力爭9月份投入使用。同時，要力爭在年內開通區、街、居三級社區服務電子網絡系統，提高社區服務的信息化水平。要按照健全網絡、拓展領域、促進就業、方便居民的總體要求，大力發展家政服務、醫療衛生、商貿餐飲、文體娛樂、物業管理、信息中介等社區服務業。圍繞社區服務，大力發展勞動密集型中小企業和非正規勞動就業組織，努力創造更多的就業崗位，使社區服務業逐步成為街居經濟和吸納就業的重要增長點。要進一步整合好城區資源，大力發展稅源經濟。健全和完善街道財政準預算制度，調動街居發展經濟、理財聚財的積極性。積極穩妥地推進村改居社區的轉型與改革，力爭年內在集體資產管理體制改革試點工作上取得實質性突破。
第六，基層黨建要重抓特色、再上水平
黨的基層組織
是黨的全部工作和戰斗力的基礎。去年下半年以來，區委從鞏固黨在城市執政基礎的要求出發，提出了爭創全省社區黨建示范區的工作目標。在前不久召開的“七·一”表彰大會上，區委就社區黨建工作抓什么、怎么抓，系統地提出了“六個一”的工作思路和總體要求。“六個一”的要求既遵循了黨建工作的基本規律，又體現了包河區黨建工作的自身特色，同時，也指明了全區社區黨建工作的用力方向。全區各級各單位黨組織都要緊緊圍繞“六個一”的部署和要求，緊密結合實際，發揮各自優勢，大膽創新創造，進一步推動社區黨建工作向廣度延伸、向縱深拓展。社區黨建的組織網絡要重抓完善和延伸，充分發揮好社區黨組織在區域性、社會性、群眾性、公益性活動中的組織、指導和協調作用；社區工作者隊伍要重抓培養和壯大，充分發揮好在建設社區、管理城市和服務居民中的骨干作用；黨建陣地要重抓創新和拓展，充分發揮好在黨員教育管理工作中的載體作用；主題活動要重抓豐富和深化，充分發揮好凝聚人、服務人、教育人的重要作用；工作機制要重抓健全和落實，充分發揮好在工作推進、共駐共建中的保障作用；服務居民要重抓弱勢群體，充分發揮好社區黨組織和社區黨員的先進性。要緊緊圍繞統籌城鄉發展、繁榮農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定，進一步加強農村黨建工作，認真貫徹落實中共中央《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，建立健全農村黨建常抓不懈、常抓常新的工作機制，使之與社區黨建齊頭并進、相得益彰。繼續抓好中遠郊薄弱村辦公用房的改造，夯實農村黨建的陣地。認真抓好“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以改進機關作風、強化服務職能、規范執法行為為重點，努力把機關黨建工作提升到一個新的水平。在抓好“六個爭創”各項目標任務的同時，全區各級各單位都要把爭創首批全國文明城市工作擺上重要位置，作為事關全局的一件大事抓緊抓好。應當看到，“六個爭創”與爭創首批全國文明城市工作是一致的。“六個爭創”是爭創首批全國文明城市工作的應有之義。抓好了“六個爭創”，就能夠為爭創首批全國文明城市工作打下堅實的基礎。同時，抓好了爭創首批全國文明城市工作，就能夠從整體上推動“六個爭創”各項目標任務的實現。全區各級各部門都要把爭創首批全國文明城市工作與“六個爭創”的目標任務統一起來，堅持統籌兼顧、聯動推進。市分解下達到城區的70項考核內容，每一項都是硬任務，每一條都是硬指標。各級都要嚴格對照要求，逐條逐項落實到位。要把重難點問題的解決，作為推動爭創工作整體上水平的關鍵措施來抓。按照“雙月推進計劃”，七、八兩個月是“突出重點、攻堅克難”階段。現在已是七月底，真正徹底地解決影響“爭創”工作的重難點問題，只剩下一個月的時間。近期，我們要集中解決好三大難點問題：一是規范農貿市場，二是統一店招店牌，三是旱廁改造包括新建公廁。對于這些重難點問題，區委常委會將認真研究，責任到人，集中整治，限期解決，一抓到底。在解決這些重難點問題上，各街道、鄉鎮及區直有關單位，要敢于動真格、舍得真投入、狠下真功夫，努力把難點變成亮點。要把提高居民群眾的文明素質作為“爭創”工作的根本任務來抓。通過開展輿論宣傳、文體活動以及加強陣地建設等措施多管齊下，提高群眾對爭創工作的知曉率、參與度和滿意度。要從滿足群眾多樣化的精神文化需求出發，加快推進“八大中心”建設，夯實“爭創”工作的載體，形成“爭創”工作的特色。
三、大力加強黨的執政能力建設
為經濟社會發展提供堅強的組織保證
加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的重大課題，是樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的必然要求，也是提高各級黨組織和領導干部領導水平、駕馭能力的迫切需要。面對瞬息萬變的新形勢，面對宏觀調控帶來的新考驗，面對區域競爭的新挑戰，面對建設發展的新任務，全區各級各單位黨組織都要從力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的高度，充分認識加強執政能力建設的重大意義，按照黨的xx大提出的“五種能力”建設的總體要求，奮力開拓，努力實踐，以無愧 于黨、無愧于人民的責任感和使命感，堅持做到“四個倍加”。一是要倍加勤奮學習，持之以恒地抓好理論武裝和能力培養。加強學習是消除“知識瓶頸”、“能力危機”和“本領恐慌”的根本手段，是提高執政能力的必由之路。“人非生而知之，圣賢由學而成，道德由學而進，才能由學而得”。領導干部加強學習，不僅是一種個人行為，關系到自身的成長進步，更是一種社會責任，關系到黨的事業興衰成敗。要把加強學習作
為為政之要。堅持以科學的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，進一步深入學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。當前尤其要加強對科學發展觀、正確政績觀內涵的學習，把握實質，領會精髓，努力把對科學發展觀、正確政績觀的認識成果，轉化為發展的科學思路，轉化為推動實踐的有力舉措。要把加強學習作為成事之道。通過加強學習，解放思想，開闊視野，提升發展的境界；通過加強學習，吃透上情，熟知下情，做好結合的文章，創造性地開展工作；通過加強學習，準確辨析形勢，把握客觀規律，提高決策的水平；通過加強學習，掌握科學方法，善抓主要矛盾，增強落實的本領。要把加強學習作為立身之本。當今時代，知識在一天天升值，學習一天比一天重要，領導干部要跟上形勢的發展，應對各種挑戰，就必須深刻理解“知識改變命運、學習創造未來”的道理，牢固樹立“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，少一點不必要的應酬，多擠一點學習的時間，在學習中提高做人的修養、體悟做事的道理、砥礪為官的品格。二是要倍加珍惜團結，不斷提高貫徹執行民主集中制的水平。“一盤棋、大合唱、總體戰”，一心謀事、凝心干事、齊心成事，這種大團結的風氣，是包河區贏得發展的一大政治優勢。全區各級各單位黨組織都要百倍珍惜并進一步發揚這種優勢，以互信為基礎加強團結，以人格為感召精誠團結，以事業為核心珍惜團結，同時，要以制度為保障來鞏固團結。當前，尤其要進一步貫徹執行好民主集中制這一原則。鄧小平同志曾多次告誡全黨：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家是可以變質的，社會主義也可以變質。干部可以變質，個人也可以變質。”實踐反復證明，貫徹執行好民主集中制是維護黨的團結統一的重要基石。前不久，省委七屆六次全會制定出臺了《關于全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見（試行）》，市委在八屆七次全會上對民主集中制建設也提出了要求。最近，區委舉辦了全區領導干部貫徹執行民主集中制培訓班，并根據省、市委的要求精神，正在研究制定進一步加強民主集中制建設的實施意見。全區各級各單位黨組織都要從講政治、講大局、講團結的高度，充分認識貫徹執行民主集中制的重大意義，深入開展民主集中制的學習教育，進一步增強民主集中制的觀念，嚴格遵守民主集中制的原則，努力提高貫徹執行民主集中制的本領。全區各級各單位黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好干部。“一把手”在貫徹執行民主集中制過程中起著關鍵作用。“一把手”要謙虛謹慎，胸襟開闊，善納群言，博采眾智，提高統攬能力，講究領導藝術，依靠黨性修養、人格魅力、決策水平等非權力因素，來樹立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一個堅強有力的戰斗集體。班子成員都要以大局為重，以事業為先，視團結為生命，要相互信任，不要互相猜疑；要寬容諒解，不要斤斤計較；要支持配合，不要推諉扯皮，以顧全大局的意識、敢于負責的精神，自覺維護好集體領導的權威。通過“一把手”和班子成員的共同努力，把堅持集體領導同發揚黨內民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，造成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統一意志、又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。
三是倍加求真務實，大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，是我們黨的作風建設的核心，也是科學發展觀的本質要求。堅持求真務實，具體到我們的各項工作中，就是要大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。包河作風是原郊區“五字作風”的繼承和發展。在長期的創業歷程中，原郊區形成的“五字作風”，成為錘煉干部隊伍、推動原郊區建設和發展的強大動力。新區成立之后，這種作風在我們包河區得到了進一步弘揚，同時，在兩年多的發展實踐中，全區廣大干部群眾主動適應新形勢和新任務的要求，堅持與時俱進，開拓創新，不斷賦予原郊區作風以新的時代內涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、實、爭”的工作作風。“敢”，就是敢闖敢試，不囿成規，大膽開拓；就是敢于負責，敢下深水，敢于面對矛盾，敢于動真碰硬。“勤”就是勤于學習，勤于思考；就是勤勉敬業，不怕苦累；就是勤儉節約，廉潔勤政。“深”，就是深入基層、深入一線、深入群眾；就是深入細致、一絲不茍、一抓到底；“實”，就是講實話、為人實在，辦實事、一步一個腳印，求實效、不作表面文章；“爭”，就是工作上爭一流，競爭上不服輸，敢同強的比，敢向高的攀，敢與快的賽，有一種敢為人先、不為人后的進取意識。“敢、勤、深、實、爭”的包河作風與“負重奮進、務實開拓、團結拼搏、敢于率先”的包河精神是內在統一的，是“包河精神”在工作上的具體體現，兩者是構成包河區干部優勢的核心要素，是我們力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的強大精神動力。全區各級
各單位都要以包河作風為標桿、為要求、為動力，以強烈的事業心、責任心和進取心，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，攻堅克難，一往無前，開創未來。四是要倍加清廉為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨風廉政建設事關人心向背，事關黨的生死存亡，事關一個地方的發展，事關一級黨委、政府的形象。最近，省委常委就貫徹落實中央關于領導干部廉潔從政的有關規定，向全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾莊嚴作出了“五項承諾”，給我們樹立了榜樣。全區各級各單位領導班子和領導干部，都要認真貫徹落實兩個《條例》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督并重，預防和打擊并舉，標本兼治，綜合治理，進一步凈化黨風、政風和社會風氣。各級領導干部都要把廉潔自律工作作為加強自身建設、提高執政能力的“必修課”、“常修課”，時時處處自重、自省、自警、自勵，爭做勤政、廉政、優政的表率。要正確對待權力。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。正確行使權力是人民之福，濫用權力是人民之禍。各級領導干部都要把權力看作是一種責任、看作是黨和人民的信任，堅持立黨為公、執政為民，自覺地把權力置于黨和人民的監督之下，始終為人民掌好權、用好權。要正確對待群眾。各級領導干部都要時刻牢記自己是人民的公仆、是群眾的一員，堅持做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，“撫民以仁，律己以廉，存心以公，蒞事以勤”，心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為著群眾。要正確對待名利。古人云：“地有良田萬頃，日食三餐；家有廣廈萬間，夜眠六尺”，“公者千古，私者一時”。一個人有點名利思想是正常的，問題是要建立在科學的世界觀基礎上，建立在以人民群眾為本的價值觀基礎上，建立在以正當正常的手段獲取的基礎上。作為一名領導干部，一定要清醒地認識到，組織上培養你不容易，人民信任你不容易，自己奮斗到今天也不容易，千萬不能為一時之欲、一己私利辜負人民的重托、組織的信任，毀了自己的前程，害了自己和家人。要以艱苦樸素為榮，以艱苦創業為榮，節欲守操，潔身自好，一身正氣，一塵不染，以清廉為民的作風，樹立黨和政府的良好形象。
同志們，今年是包河區“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的決勝之年。全面完成“六個爭創”的年度目標任務，責任重大，任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，大力弘揚“包河精神”和“包河作風”，努力促進經濟社會全面協調可持續發展，把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的宏偉事業進一步推向前進！第二篇：在全委工作會議上的講話
這次全委會的主要任務是：以鄧**理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會和市委八屆七次全會精神，回顧總結今年以來的工作，研究部署下半年的任務；動員全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，加快發展，堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務，努力把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的偉大事業推向新的階段。下面，我受區委常委會委托，向區委全委會報告上半年的工作情況，并就做好下半年的工作提出意見。一、堅持加快發展不動搖 經濟社會呈現出協調推進的良好態勢
（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策貫徹落實國家提出的一系列宏觀調控政策，是今年經濟工作的一項重要任務。區委常委會堅持從講政治、講大局的高度，多次進行認真學習，并舉辦了常委中心組（擴大）學習班，不斷加深對科學發展觀和國家宏觀調控政策內涵與實質的理解，統一思想認識，進一步完善工作思路和具體舉措。區委常委會認為，全面積極正確地貫徹落實國家宏觀調控政策，必須堅持從包河區的實際出發，充分認識到當前我們面臨的最根本的問題，不是發展過快、發展過熱，而是發展不夠、發展不足。宏觀調控不是不要發展、限制發展，而是要規范發展、加快發展；不只是給發展帶來了挑戰和壓力，更是給發展帶來了機遇和空間。我們要在認真貫徹落實國家宏觀調控政策中搞活微觀，努力開辟加快發展的新路。為消除基層在發展上可能存在的一些模糊認識，鼓足發展的勁頭，區委適時召開了全區經濟社會發展觀摩匯報會，分析形勢，查擺問題，研究措施，進一步強化各級各單位搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。同時，區委常委會嚴格按照中央和省、市的部署要求，積極開展了土地市場秩序清理整頓、固定資產投資項目清理等工作，著力解決了經濟發展中存在的一些不規范、不健康問題。
（二）進一步加大對外開放力度在市場經濟條件下，一個地方對外開放的水平，直接決定著經濟社會發展的水平。區委常委會堅持把對外開放作為加快發展的主戰略，把招商引資作為擴大開放的主抓手。春節剛過，區委就組織區幾大班子領導、各街道、鄉鎮以及區直有關部門的主要負責同志，赴浙江寧波、臺州、溫州等地考察學習，使大家身臨其境地感受到沿海發達地區大開放的濃厚氛圍和我們在發展上的差距、招商引資工作上的不足。在新春之初就把廣大干部擴大開放、招商引資、加快發展這根弦繃得緊緊的。在區劃調整兩周年的紀念日，區委不是搞熱熱鬧鬧的慶典，而是召開了全區優化環境、擴大開放、招商引資動員大會，重獎招商引資有功之臣，明確爭創全市“三連冠”的目標任務，在全區上下形成重抓招商引資的工作導向。今年以來，區委先后召開了6次區委常委會議和2次招商引資工作督查匯報會，討論研究招商引資工作。區委、區政府主要領導帶頭走出去招商，開展了赴韓國、香港以及珠三角地區的招商活動，引進了韓國宇廣光學、香港重鋼結構、香港輝煌汽車廣場、深圳得潤電子等九個項目；成功舉辦了包河區漢城投資環境說明會和東莞招商懇談會，特別是赴韓國招商開創了全省縣區單獨組團境外招商的先河。各街道、鄉鎮、包河工業區和區直有關單位也自行開展了境內
（三）全力推進工業園區建設區委常委會堅持把包河工業區作為全區對外開放的主窗口，招商引資的主平臺，推進工業化、城市化的主載體。今年以來，區委先后召開8次書記辦公會議、5次區委常委會議，及時討論研究工業區發展中的有關問題，并組織區幾大班子主要領導現場調研，指導發展。特別是面對國家加強宏觀調控的新形勢，區委堅持一手抓規范、一手抓發展。進一步規范了園區的土地利用、項目建設和拆遷安置等工作。同時，堅持從實際出發，深入謀劃、果斷決策，千方百計爭取省市等方方面面的大力支持，使國家五部委驗收核定的建成區面積達到6.68平方公里，從而為包河工業區進一步做大做強拓展了發展空間，創造了有利條件。這種變挑戰為機遇的做法，得到了市委、市政府領導的充分肯定。上半年，包河工業區繼續保持了強勁的發展勢頭，招商引資實績在全市縣區工業園區中名列第一。在抓好招商引資、基礎設施建設和群眾拆遷安置的同時，始終突出項目建設這個核心，今年以來，國風木塑、萬總服裝、百邦產業園、韓國產業園、香港重鋼結構等一批項目相繼開工建設，銀聯彩印、萬聯環保、安凱輕客等4個項目建成投產。區委在抓好包河工業區建設的同時，積極規范引導鄉鎮、街道發展工業經濟。有關鄉鎮和街道堅持不爭論、不動搖、不張揚，解放思想干，搶抓機遇上，涌現了一批工業經濟發展的亮點。
（四）堅持統籌城鄉協調發展城鄉二元結構突出是我區的最大區情。力爭“兩個率先”，重點和難點在農村。區委常委會認真學習貫徹中央1號文件和省委8號文件精神，牢固樹立統籌協調的理念，堅持城區發展和農村發展一起抓，加快推進城鄉一體化進程。為減輕農民負擔、增加農民收入，決定從今年起，取消農業稅附加，免征農業稅，同時，認真落實了各項支農政策和糧食直補、良種補貼等政策，充分調動了農民的生產積極性。堅持把農業作為一個產業來開發，重點實施好“一線十點”工程，加快包河農業科技示范園、義城節水灌溉示范園等項目的建設進度；加強了園林綠化工作，大張圩速生豐產林基地面積擴大到8000畝，成為目前合肥最大的成片造林基地和濱湖地區重要的生態景觀。為有效改變農村區域基礎設施薄弱的現狀，區委堅持基礎設施建設先行的方針，重點加強道路、水利等基礎設施建設。花園大道已開工建設，飛龍路基本完成拆遷工作，淝河路改造工程正進入路面澆注階段，駱興路基本全線貫通，大義路已建成通車，“村村通水泥路”工程正在按計劃順利實施。這幾條道路的建成通車，將從根本上消除制約農村發展的“瓶頸”。同時，東林排澇站改造擴建、十五里河下游部分堤段砌護、關鎮河除險加固等工程相繼完工，全區的防洪保安能力進一步增強。
（五）促進社會事業全面進步加快社會各項事業的發展，是落實科學發展觀的內在要求，必須常抓不懈。區委常委會在堅持以經濟建設為中心不動搖的同時，十分重視發展社會各項事業，努力實現經濟發展基礎上的社會全面進步和人的全面發展。堅持把社區建設作為強化城區管理和服務功能的基礎工程，加大投入，完善設施，夯實基礎，健全網絡。今年以來，又有7個社居委的辦公和服務用房達到
（六）扎實開展爭創首批全國文明城市工作爭創全國文明城市工作是促進“三個文明”建設協調發展的系統工程，也是以人為本、造福群眾的民心工程。區委常委會堅持把爭創首批全國文明城市工作，提高到整體推進合肥現代化大城市建設的高度來認識，作為加快包河區經濟社會發展的重大舉措來推進。制訂了《關于貫徹落實〈合肥市爭創首批全國文明城市工作實施方案〉的決定》和《包河區爭創首批全國文明城市“雙月推進計劃”》，成立了高規格的爭創工作指導委員會，召開了全區爭創工作動員大會，對爭創工作作出全面部署。加大了爭創工作推進落實的力度，實行區四套班子領導和區直部門負責人與街道、鄉鎮責任捆綁聯動，區委、區人大、區政府、區政協分工聯系到街道、鄉鎮和包河工業區，區直部門分工聯系到社居委。加大了對農貿市場、店招店牌、主干道路等重難點問題的整治力度，區委多次組織調研、暗訪和督查活動，現場協調解決問題。同時，建立了爭創工作例會、督查通報和考評獎懲等各項制度。圍繞提升城市文明程度和居民素質，深入開展了創建學習型城區、創建國家衛生城市、創建國家環保模范城市等活動。成立了區建設學習型城區指導委員會，制訂出臺了《關于創建學習型城區活動的實施意見》及一系列配套文件，舉辦了兩期“包河講壇”，學習型機關、企業、社區、家庭等的創建活動在全區上下蓬勃開展。加快了“八大中心”建設，區行政辦公中心大樓順利封頂，區廣電中心正在加快建設之中，區疾病預防控制中心和區醫療服務中心已經完成選址工作，正在加緊規劃報建。
（七）認真做好關系群眾利益的各項工作
（八）高度重視維護社會穩定保持社會穩定，事關我區改革發展大局，事關群眾切身利益。區委常委會始終把維護穩定作為壓倒一切的工作任務來抓，工作調研問穩定，重要會議講穩定，強化措施抓穩定。先后召開了全區信訪穩定、安全生產、社會治安防控體系建設等會議，對穩定工作作出全面部署。堅持落實區級領導信訪接待日制度，直接聽取群眾反映的問題和意見，及時認真地予以處理。建立健全了快速有效的信訪信息反饋處理機制，對重要群眾來信和平時摸排的信訪信息，從主要領導到有關責任領導都親自閱批，跟蹤督查處理結果，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態。在常青街道和蕪湖路街道開展了“信訪工作進社區”試點，并制定了全面推開的工作方案。在全區開展了重復集體上訪案件集中治理活動，梳理排查了7個重點信訪案件，明確了包案的區級領導和責任單位。目前，這些信訪案件正在得到有效解決。在推進工業化、城市化的進程中，各種利益性矛盾引發的不穩定因素呈增多趨勢，但由于全區各級思想重視、超前謀劃、作風扎實、工作深入，使各類信訪案件得到了有效的控制，受到了市委、市政府的充分肯定，被省委、省政府命名為“全省信訪穩定工作先進區”稱號。同時，堅持打防并舉、標本兼治，以防控體系建設為重點，狠抓社會治安綜合治理措施的落實和安全生產等工作，保持了全區社會大局的穩定。
（九）切實加強基層黨建工作堅強有力的黨建工作，是推進改革發展穩定各項工作的根本保證。區委常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，以執政能力建設為重點，把加強基層黨建工作作為履職盡責、推動發展的政治任務，擺在突出位置，緊緊抓在手上。圍繞爭創“全省社區黨建
示范區”的目標，區委相繼制定了《關于加強社區黨建工作的意見》、《關于在區直部門、單位黨組織和社區黨組織中開展“結對共建”活動的意見》、《關于在全區組織社區黨員參與公益活動的實施方案》等一系列文件。繼“千名社區黨員認領公益崗位活動啟動儀式”之后，在全區掀起了社區黨建工作的高潮。區委舉辦了社區黨建培訓班，開展了區級黨員領導干部和區直各單位黨組織與社區黨組織“結對共建”活動，各社區都建設了黨建宣傳欄。社區黨員認領公益崗位活動在全區普遍展開，目前全區已有2800多名黨員分別認領了扶貧濟困崗、政策宣傳崗、文明創建崗等22種公益崗位。為加強督查指導、相互交流學習，區委先后兩次召開社區黨建現場觀摩會。從完善社區黨建的組織網絡出發，區委于6月份召開了社區黨建工作協調指導委員會成立大會，轄區內有136家駐區單位黨組織參加成員單位，以共同的目標、共識的章程、共建的機制為基礎，構建了全區社區“大黨建”的新格局。在今年“七·一”表彰大會上，區委系統地提出了社區黨建“六個一”的工作思路，為基層黨建進一步指明了用力方向。目前，全區的社區黨建工作已取得階段性的明顯成效，中央電視臺新聞聯播節目、新華社內參都作了專題報道，《安徽日報》、《合肥晚報》在“七·一”期間對此也作了深度報道，省委組織部已確定把我區作為黨建工作聯系點，并把我區列為“全國社區黨建示范區”的爭創對象。農村基層黨建工作扎實推進，進一步深化了“五戶一聯”、“無職黨員上崗”和“雙培雙帶”先鋒工程等黨建工作的抓手和載體。鄉鎮、村兩級組織和班子建設同步加強，今年又有5個村黨支部達到了“五個好”標準，至此全區58個村黨支部全部達到“五個好”標準。“兩新”組織的黨建工作從培育典型轉向全面推開階段，目前在全區“兩新”組織中已組建了65個黨組織，基層黨建工作的覆蓋面不斷擴大。區委始終把加強領導班子和干部隊伍建設作為基層黨建的核心任務來抓。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，把一批優秀年輕干部提拔到重要崗位。為加強黨員領導干部執政能力建設，區委于近期舉辦了全區黨員領導干部民主集中制培訓班，進一步提高了各級干部貫徹執行民主集中制的能力和水平。（十）著力抓好區委常委會自身建設區委常委會肩負著領導全區“三個文明”建設的重大政治責任，始終注重加強自身建設，以創新、務實、民主、敬業和親民自勉，努力發揮好領導核心作用。堅持把學習作為開展工作的第一需要。上半年，圍繞樹立和落實科學發展觀和正確政績觀以及建設學習型城區、加強黨內監督等主題，舉行了8次區委常委中心組理論學習會，對事關全區建設和發展的一些重要問題進一步深化了認識、形成了共識、理清了思路、明確了措施，力求使學習成效體現在具體問題的解決、具體矛盾的處理和具體工作的推進上。認真貫徹執行民主集中制，不論在區委常委會議上，還是在日常工作中，都堅持廣開言路，虛心聽取各方面的意見，努力做到正確的集中、科學的決策。注重調動和保護基層的積極性和創造性，鼓勵創新，支持干事，千方百計幫助基層解決實際困難。始終抓住發展這個主題，解放思想，搶抓機遇，不懼風險，敢擔責任，成事不攬功，有錯不諉過，以身作則，大力弘揚求真務實的作風。深入學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實落實黨風廉政建設責任制。同時，進一步加強全區黨風廉政建設教育，開展了以王懷忠等案件為典型的反腐倡廉警示教育，舉辦了2期反腐倡廉專題講座，實行了領導干部廉政談話制度。扎實開展了鄉鎮財務清理規范工作，加大了政風評議力度，進一步弘揚了正氣，優化了發展環境。區委常委會從總攬全局、協調各方的要求出發，注重把方方面面的力量凝聚到全區的事業發展上來。不斷加強和改進對區人大及其常委會的領導，支持其依法履行職能，為其開展調研視察和評議活動等創造條件。大力支持區政府依法行政，切實抓好各項工作的落實，不斷提高公共管理和服務水平。堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，暢通政協委員和各界人士參政議政的渠道。認真做好老干部和關心下一代工作。高度重視民族、宗教和非公有制經濟人士等領域的統戰工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾、服務大局的積極作用。堅持黨管武裝的方針，國防教育、國防動員、民兵預備役和雙擁工作得到進一步加強。同志們，以上報告的是區委常委會今年上半年的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界、方方面面大力支持的結果，也是全區上下團結拼搏、共同努力的結果。成績來之不易，我們一定要倍加珍惜，進一步發揚光大。同時，我們也要清醒地看到，今年以來，我們的發展也遇到了一些新情況、新問題。從宏觀環境看，隨著國家調控力度的加大，用地
、資金緊張的矛盾比較突出，部分原材料價格上揚，造成生產和建設成本上升，給我們加快發展帶來一定的影響。從自身工作看，少數單位和干部招商引資的緊迫感不強，力度不大，措施不力；包河工業區引進的支撐性大項目還不多，簽約的項目開工投產率還不高；基礎設施“四大工程”建設進展不平衡，舊城舊村和小街巷改造相對滯后；爭創首批全國文明城市工作，特別是文明創建中一些重難點問題的解決還需要進一步加大力度；社區黨建工作的整體水平有待進一步提升；維護穩定的任務仍然十分艱巨；尤其是少數干部精神狀態不佳，工作勁頭不足，進取精神不強；無論是各級領導班子，還是廣大黨員干部，領導水平和執政能力都需要進一步提高，等等。對于這些問題，我們應該高度重視，有針對性地采取措施抓緊解決。希望同志們對區委常委會的工作進行審議，提出意見和建議，以便我們及時改進，把下半年的各項工作做得更好。二、樹立和落實科學發展觀堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務
科學發展觀是我們黨以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段我國發展大局出發提出的重大戰略思想，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎。科學發展觀的第一要義是發展，本質是以人為本，根本目的是實現全面協調可持續發展。做好當前和今后一個時期的工作，我們必須深刻領會科學發展觀的豐富內涵，以新的發展理念來審視和謀劃我們的發展實踐。樹立和落實科學發展觀，我們必須始終繃緊加快發展這根弦。發展是我們黨執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義，是富民強區的第一途徑，是各級干部的第一職責，也是檢驗我們工作成效的第一標準。我們常講，千道理萬道理，發展是硬道理；千條線萬條線，發展是主線；千問題萬問題，發展才能根本解決問題；千困難萬困難，不發展最困難。在我們各項工作中，發展始終是主旋律、最強音。離開了發展，特別是經濟發展這個基礎，就無所謂發展觀，更談不上科學的發展觀。強調樹立和落實科學發展觀，決不是否定經濟建設這個中心，決不意味著放慢發展、不要發展，而是要使我們的發展既快又好、更快更好。去年下半年以來，國家針對經濟運行中出現的部分行業投資過熱的問題，采取了一系列宏觀調控的政策措施。加強宏觀調控，充分體現了實踐科學發展觀的內在要求。對我們包河區來說，強調科學發展觀、落實國家宏觀調控政策，
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第三篇：在全委工作會議上的講話 黨建黨委
在全委工作會議上的講話這次全委會的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會和市委八屆七次全會精神，回顧總結今年以來的工作，研究部署下半年的任務；動員全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真落實科學發展觀和國家宏觀調控政策，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，加快發展，堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務，努力把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的偉大事業推向新的階段。下面，我受區委常委會委托，向區委全委會報告上半年的工作情況，并就做好下半年的工作提出意見。
一、堅持加快發展不動搖經濟社會呈現出協調推進的良好態勢 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區廣大黨員干部群眾，主動適應宏觀調控的新形勢，堅持以力爭“兩個率先”為統攬，牢牢把握加快發展、協調發展這個主題，緊緊圍繞“六個爭創”的目標任務，大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，堅持在把握形勢中搶抓機遇，在區域競爭中勇爭一流，在破解難題中奮力前行，克服了許多預想不到的困難，取得了比預想更好的成績。區域經濟重要指標均保持了兩位數的增幅。今年—月份，區域內實現國內生產總值億元，比去年同期增長；實現規模以上工業總產值億元，同比增長；完成區級財政收入億元，同比增長；完成固定資產投資億元，同比增長。城鄉居民收入快速增長。上半年，城鎮在崗職工平均工資達到元，農民人均現金收入達到元，同比分別增長和。社會各項事業全面進步。基層黨建在創新中不斷加強。具體來說，區委常委會主要抓了以下幾個方面的工作： (一)認真貫徹落實國家宏觀調控政策 貫徹落實國家提出的一系列宏觀調控政策，是今年經濟工作的一項重要任務。區委常委會堅持從講政治、講大局的高度，多次進行認真學習，并舉辦了常委中心組(擴大)學習班，不斷加深對科學發展觀和國家宏觀調控政策內涵與實質的理解，統一思想認識，進一步完善工作思路和具體舉措。區委常委會認為，全面積極正確地貫徹落實國家宏觀調控政策，必須堅持從×××的實際出發，充分認識到當前我們面臨的最根本的問題，不是發展過快、發展過熱，而是發展不夠、發展不足。宏觀調控不是不要發展、限制發展，而是要規范發展、加快發展；不只是給發展帶來了挑戰和壓力，更是給發展帶來了機遇和空間。我們要在認真貫徹落實國家宏觀調控政策中搞活微觀，努力開辟加快發展的新路。為消除基層在發展上可能存在的一些模糊認識，鼓足發展的勁頭，區委適時召開了全區經濟社會發展觀摩匯報會，分析形勢，查擺問題，研究措施，進一步強化各級各單位搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。同時，區委常委會嚴格按照中央和省、市的部署要求，積極開展了土地市場秩序清理整頓、固定資產投資項目清理等工作，著力解決了經濟發展中存在的一些不規范、不健康問題。(二)進一步加大對外開放力度 在市場經濟條件下，一個地方對外開放的水平，直接決定著經濟社會發展的水平。區委常委會堅持把對外開放作為加快發展的主戰略，把招商引資作為擴大開放的主抓手。春節剛過，區委就組織區幾大班子領導、各街道、鄉鎮以及區直有關部門的主要負責同志，赴浙江寧波、臺州、溫州等地考察學習，使大家身臨其境地感受到沿海發達地區大開放的濃厚氛圍和我們在發展上的差距、招商引資工作上的不足。在新春之初就把廣大干部擴大開放、招商引資、加快發展這根弦繃得緊緊的。在區劃調整兩周年的紀念日，區委不是搞熱熱鬧鬧的慶典，而是召開了全區優化環境、擴大開放、招商引資動員大會，重獎招商引資有功之臣，明確爭創全市“三連冠”的目標任務，在全區上下形成重抓招商引資的工作導向。今年以來，區委先后召開了次區委常委會議和次招商引資工作督查匯報會，討論研究招商引資工作。區委、區政府主要領導帶頭走出去招商，開展了赴韓國、香港以及珠三角地區的招商活動，引進了韓國宇廣光學、香港重鋼結構、香港輝煌汽車廣場、深圳得潤電子等九個項目；成功舉辦了×××漢城投資環境說明會和東莞招商懇談會，特別是赴韓國招商開創了全省縣區單獨組團境外招商的先河。各街道、鄉鎮、包河工業區和區直有關單位也自行開展了境內外招商。上半年，全區共引進合同項目個，實際到位市外資金億元，其中省外資金億元，與去年同期相比分別增長、；實際到位境外資金萬美元，比去年同期增長倍。區域內完成進出口總額突破了億美元大關，達到億美元，同比增長。資本的大量集聚為經濟快速發展注入了源源不斷的新鮮血液。同時，堅持把招商引資與企業改革緊密結合起來，尤為注重引進民營資本，以并購、重組、租賃等方式參與國有集體企業改革，取得了積極的進展。(三)全力推進工業園區建設
二、樹立和落實科學發展觀 堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段我國發展大局出發提出的重大戰略思想，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎。科學發展觀的第一要義是發展，本質是以人為本，根本目的是實現全面協調可持續發展。做好當前和今后一個時期的工作，我們必須深刻領會科學發展觀的豐富內涵，以新的發展理念來審視和謀劃我們的發展實踐。樹立和落實科學發展觀，我們必須始終繃緊加快發展這根弦。發展是我們黨執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義，是富民強區的第一途徑，是各級干部的第一職責，也是檢驗我們工作成效的第一標準。我們常講，千道理萬道理，發展是硬道理；千條線萬條線，發展是主線；千問題萬問題，發展才能根本解決問題；千困難萬困難，不發展最困難。在我們各項工作中，發展始終是主旋律、最強音。離開了發展，特別是經濟發展這個基礎，就無所謂發展觀，更談不上科學的發展觀。強調樹立和落實科學發展觀，決不是否定經濟建設這個中心，決不意味著放慢發展、不要發展，而是要使我們的發展既快又好、更快更好。去年下半年以來，國家針對經濟運行中出現的部分行業投資過熱的問題，采取了一系列宏觀調控的政策措施。加強宏觀調控，充分體現了實踐科學發展觀的內在要求。對我們×××來說，強調科學發展觀、落實國家宏觀調控政策，必須立足區情，把宏觀調控與微觀實際結合起來加以考慮。分析×××的發展狀況，雖然我們取得的成績有目共睹，鼓舞人心，但是經濟社會發展中依然存在著諸多矛盾和問題。從自身看，城鄉二元結構比較突出，工業化、城市化的道路還很漫長；從與×××幾個縣區的比較來看，我們深感競爭的激烈、形勢的逼人。僅以上半年各縣區的增速為例，三縣的增長速度達到，三大開發區達到，四個×××的平均增速達到，我區的增速為，從中可以看出我們所處的位置；同沿海發達地區相比，我們的差距更大，不是在同一個發展層面上。由此可見，當前×××最主要的矛盾不是發展過快、經濟過熱，而是發展不足、發展不快、發展不夠協調。對此，全區各級都要有清醒的認識。無論宏觀環境發生什么樣的變化，我們都要本著實事求是的態度，創造性地開展工作，善于從調控中把握機遇，善于在挑戰中克服困難。堅持加快發展不動搖，堅持把握宏觀與搞活微觀緊密結合，堅持不徘徊、不爭論，實踐第一、做事第一，任爾東西南北風，咬定發展不放松，始終繃緊加快發展這根弦。樹立和落實科學發展觀，我們必須始終認準統籌發展這條路。在加快發展中，解決好統籌發展的問題，是科學發展觀的根本要求，也是這次國家宏觀調控的一個基本政策取向。全區各級各單位都要進一步強化統籌發展的意識，把統籌發展的理念和要求體現在指導思想上，落實到發展實踐中。從我們×××的實際情況來看，區委在奮斗目標的確立上、在發展方向的定位上、在戰略任務的明確上，始終注意體現統籌發展的要求。我們在確立力爭“兩個率先”的奮斗目標時，提出了一個完整的指標體系，所設定的項指標不僅包含了經濟發展的指標，而且包含了社會進步、可持續發展和生活質量等幾大類指標；我們在提出建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區這一發展方向時，本身就把經濟強區、旅游大區、文化名區、人居美區作為一個不可分割的整體，來統籌謀劃、協調推進；我們在提出實現經濟結構、社會結構和居民素質“三大轉型”的戰略任務時，同樣體現了統籌發展的內在要求。對于這些既定的目標、方向和任務，我們要堅定不移、一以貫之地加以推進，保持工作的連續性和穩定性。同時，在今后的工作實踐中，我們還要進一步把握好統籌發展的要求，把統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展這兩篇大文章做深、做透、做好，堅持做到在統籌指導下加快發展，在加快發展中實現統籌。樹立和落實科學發展觀，我們必須始終落腳惠民發展這個本。以人為本是科學發展觀的核心。這個“人”，是人民群眾；這個“本”，是根本利益。最大限度地增加群眾利益，是我們落實科學發展觀和正確政績觀最為重要的結合點。在建設和發展的實踐中，我們深深地體會到，只有充分考慮和照顧到群眾的利益，才能為發展贏得穩定的環境。穩定工作實質是利益問題，核心是政策問題，關鍵是干部問題，要害是作風問題。對這些問題把握不住、解決不好，發展就會舉步維艱。所以說，發展是政績，穩定也是政績，而惠民是最大的政績。發展的前提是穩定，惠民的關鍵在發展，在于創造一個鼓勵群眾自主創業的良好環境。要使人民群眾成為發展成果的享受者，首先要使之成為發展實踐的參與者，成為創造財富的主體。全區各級都要大力發展民本經濟，營造全民創業的氛圍和風氣，使個人財富、社會財富通過自主創業不斷增多，使惠民富民的目標通過自主創業變為現實。要高度關注、關心×××下崗失業人員、農村失地農民和各類弱勢群體等的生產生活，讓人民群眾都能分享到發展的成果。樹立和落實科學發展觀，我們必須始終拼足合力發展這股勁。沒有精神的力量就沒有發展的力量，沒有精神財富的積累就不可能創造出更多的物質財富。心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，在我們×××已經成為廣大干部的為政品格和寶貴的精神財富。輕輕松松干不成大事，舒舒服服創不了大業。建設現代化濱湖新區任重而道遠，需要我們始終保持昂揚向上的精神狀態，面對各種困難和挑戰，迎難而上，知難而進。特別是在當前宏觀調控新的形勢下，尤其需要我們振奮精神，鼓足干勁，更多地看到機遇，看到優勢，看到希望。宏觀政策是普遍的、共性的，但精神狀態是特殊的、個性的，在同樣的環境下，精神的強勢就能帶來發展的強勢，精神的滑坡必然導致發展的滑坡。全區各級各單位一定要大力弘揚“負重奮進、敢于率先”的包河精神，認清形勢，銳意進取，團結拼搏，勇爭一流，始終保持良好的精神狀態，咬定目標，堅定信心，全力實現經濟社會發展的新跨越。樹立和落實科學發展觀，具體到今年下半年的工作，就是要堅定不移地實現“六個爭創”的目標任務。關于“六個爭創”的目標任務，年初的區委一屆三次全委會和區人代會已經作了全面部署，現在的關鍵是要進一步認真抓好落實。這里，我著重就“六個爭創”工作中需要把握的重點問題，強調幾點意見： 第一，招商引資工作要抓大引外、合力攻堅 招商引資已經成為區域經濟競爭的焦點。×××能否在經濟社會發展中保持優勢、搶占先機，關鍵取決于招商引資的成果。今年我們要實現“六個爭創”的目標任務，首先要看招商引資工作能否實現“三連冠”的目標。因此，全區各級各單位都要從全局的、發展的、政治的高度，充分認識抓好招商引資工作的重大意義，要有一種不達目的不罷休、誓奪全市“三連冠”的決心和信心。當前，要進一步認清招商引資工作面臨的形勢。應當看到，目前，我們的招商引資工作面臨著許多難得的機遇。沿海發達地區經過多年來的快速發展，產業已經達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，這次宏觀調控使得這些矛盾進一步激化，新一輪的資本外溢和產業轉移已是大勢所趨。在這種情況下，我區的要素資源優勢和區位優勢進一步凸現，這為我們主動承接發達地區資本和產業的梯度轉移創造了契機。但是，我們更要清醒地看到，我區招商引資工作也面臨著嚴峻的挑戰。從全市情況來看，各個兄弟縣區之間都是爭先恐后、你追我趕，競爭已經到了白熱化的程度。今年上半年，雖然我區招商引資工作也取得了明顯的成績，但是兄弟縣區取得的成果更是令人刮目相看，我們要看到自身在招商引資工作中存在的差距和不足，進一步增強憂患意識。如果現在不加倍努力，奮力趕超，沒有一種時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感，稍有懈怠，“三連冠”的目標就有可能落空。再從區內情況來看，各個單位招商引資工作開展得很不平衡。有的街道、鄉鎮和區直部門已經完成了全年的招商引資任務，但也有少數街道、鄉鎮還沒有達到時序進度的要求，甚至還有少數區直單位招商引資至今還是個零。強調客觀，每個單位都能講出許多理由，主觀不重視、不努力才是最重要的原因。在這方面，區委的態度十分明確，對任務完成好的，我們就要大張旗鼓地予以表揚獎勵；對于任務完成差的，就要直言不諱地給予通報批評；對完不成任務的，年終就要追究單位主要負責人的責任。因此，全區各級各單位一定要把招商引資真正作為加快發展這個第一要務的第一要事來抓，花大力氣，下真功夫，努力取得突破性進展。要大力走出去招商。走出去招商，不僅是態度問題，更是方法問題。只有真正走出去，才能夠把握商機、盯緊項目，提高招商引資工作的成功率。今年下半年，區里要重點組織好赴韓國和山東的招商。要把引進韓資作為引進外資的“重頭戲”，進一步密切與韓國企業界的聯系，擴大×××的影響力，增強對韓國產業和資本的集聚力。各街道、鄉鎮和包河工業區以及區直有關部門都要多方搜集信息，抓緊摸排一批招商線索，抽調精干力量組成小分隊，開展好赴長三角、珠三角等地的招商工作，力爭引進一批大項目和外資項目。各單位對一些有意向、有眉目的項目，要加強跟蹤，緊盯不放，發揚“保姆”精神，實行“螞蝗”戰術，意向項目要抓緊簽約，簽約項目要抓緊完善手續，加快資金到位，盡快開工建設，形成生產能力。要加強對招商引資工作的組織領導。進一步完善招商引資工作的領導體制和工作機制，認真落實招商引資工作的各項制度，不斷加大招商引資工作的督查推進力度。要進一步強化對招商引資工作的考評獎懲，嚴格落實招商引資一票否決制度，努力在全區上下形成注重工作實績的用人導向和工作導向，以強有力的工作和組織措施，確保招商引資工作“三連冠”目標的實現。第二，工業園區建設要注重效益、集約發展 包河工業區是全區最具潛力的經濟增長極，是推進工業化、城市化的最佳結合點，不僅在全區建設和發展大局中地位舉足輕重，而且對合肥現代化濱湖城市建設影響深遠。全區各級各單位都要進一步強化大局意識、責任意識，以戰略的眼光，來審視包河工業區的發展，絕不能把包河工業區的發展簡單地看成是包河工業區管委辦的事，而應當看成是全區人民共同的事，是全區上下舉力而為的事，是區委、區政府必須抓好的事。我們每一個人都要把關心支持包河工業區的發展看作是自己的份內職責，把維護包河工業區的形象看成是維護×××建設和發展的形象。包河工業區管委辦要充分認識到自己所肩負的重大責任和歷史使命，要把大家的肯定看作是對自己的鞭策，把大家的支持看作是對自己的厚愛，把大家的批評看作是對自己的幫助，戒驕戒躁，不負重托，全力以赴把園區建設好、經營好、管理好、發展好。當前，包河工業區要主動適應國家宏觀調控的新形勢，進一步樹立可持續發展的理念。要把包河工業區作為全區最大的資產和項目來經營，對園區的每一步發展都要統籌安排，正確決策；對園區的每一項建設，都要科學規劃，合理布局；對園區的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用；對園區的每一個項目都要精心運作，注重效益，努力走出一條土地利用率高、產業集聚度高、投入產出率高的發展之路。目前，要把園區的項目建設作為重中之重、急中之急的任務來抓，園區的命脈是項目，園區的實力靠項目，園區的形象看項目。沒有源源不斷的項目開工投產，包河工業區原有的先發優勢就難以保持，包河工業區的形象就難以提升。包河工業區要堅持對外重抓招商引資，引進優質項目；對內重抓項目落實，提高項目的開工投產率，對每一個進區項目都要確定專人跟蹤負責，對所有進區項目的開工時間和建設進度都要有明確要求，對長期圈地不用、違反合同協議的項目要堅決清理。對于園區的項目建設，要堅持做到每周一督查、每月一調度。要加強對項目建設的后續服務，及時幫助投資商協調解決在項目建設過程中遇到的實際困難和問題，以優質誠信的服務、良好的環境，加快項目建設進度，確保實現年內個項目建成投產的目標。特別要注重抓好一批具有牽動性和支撐作用的大項目，培育主導產業，形成競爭優勢。韓國產業園是包河工業區的一大特色，是吸引外資的重要平臺，省、市領導都高度關注，寄予厚望。包河工業區要對韓國產業園的建設，精心籌劃，誠信服務，跟蹤招商，以商招商，力爭引進更多的項目入園發展，努力把韓國產業園打造成韓國企業投資安徽、投資合肥的集聚地，打造成我國中部地區獨具特色的韓資密集區。同時，包河工業區要高度重視做好園區拆遷群眾的安置工作，加快包河苑小區各項配套設施建設，盡快讓群眾搬進新居；要切實解決好拆遷群眾的就業問題，加強對失地農民的就業技能培訓，真正做到園區群眾生活環境有改善、生活來源有保障、生活質量有提高，讓群眾切身享受到園區發展帶來的成果。第三，基礎設施建設要加快進度、縱深推進 基礎設施對一個地方經濟社會的發展起著長遠的支撐和保障作用。通過包河大道的建設，相信大家都能強烈地感受到道路等基礎設施對全區建設和發展所產生的作用和影響。如果不是經過多方爭取建成了包河大道，肯定不會有包河工業區今天的形象，也不會有×××今天這樣的發展勢頭。我們要實現城鄉二元向城市一元的轉變，加快全區工業化、城市化進程，就必須堅持不懈地加強基礎設施建設，消除基礎設施薄弱這一發展瓶頸的制約。今年下半年，要進一步實施好干道框架完善、村村通水泥路、舊城舊村改造和防洪保安“四大工程”。花園大道要加快工程進度，力爭年底前建成通車。要積極做好淝河路沿線的控制性規劃，嚴控道路兩側的違法建設，主動配合市政、園林部門做好綠化、燈飾等配套設施建設，努力把淝河路建成繼包河大道之后又一條景觀之路、繁榮之路。“村村通水泥路”工程今年要重點建設好許貴、沈福、東林、周坎等四條村級水泥道路。在加強農村區域基礎設施建設的同時，要積極爭取市里的支持，充分利用好各項優惠政策，進一步改善×××的基礎設施條件，完善×××功能。對市批準的個舊城舊村改造項目，要抓緊全面啟動建設，同時，要嚴格按照市里的進度要求，實施好市下達我區的條小街巷改造任務。在水利設施建設上，要積極爭取上級支持，對南淝河下游段進行綜合整治，對十五里河下游段進行砌護加固。區行政辦公中心要按照規劃，加快內部配套設施建設，力爭明年上半年能夠進駐辦公。第四，城郊型農業要抓點帶面、提升檔次 發展城郊型農業是我區農業的優勢所在，也是增加農民收入的重要途徑。要以工業的理念、城市的理念、統籌的理念和生態的理念，全面提升農業綜合功能的開發水平。應該說，經過這兩年來的建設，我區城郊型農業的發展取得了比較明顯的成效，涌現了一些亮點。但是從總體上看，全區城郊型農業的區域特色還不夠濃，還缺乏整體上的統籌規劃和協調。我們一定要從×××的角度，來思考和謀劃農業的功能和定位，由現在的城郊型農業逐步向都市型農業過渡。我們一定要堅持以工業的理念，把農業作為一個產業來開發，不斷延伸農業的產業鏈條，提升農業的產業化經營水平。我們一定要深度開發農業的多重功能，包括觀光休閑、生態旅游、科技示范等功能，使我區農業的發展能夠與合肥現代化濱湖城市建設的要求相適應，能夠與環湖區域旅游休閑中心建設的要求相適應。只有堅持從實際出發，發揮比較優勢，才能產生規模效應，給群眾帶來更多的收益。所以說，我們抓農業也要更新觀念，拓寬思路，揚長避短，形成特色。當前，要進一步抓好“一線十點”工程建設，對“一線十點”工程的每個點，都要精心策劃，包裝制作成項目，一方面，要積極向上申報，千方百計爭取上級投入和政策支持；另一方面，要積極引入市場機制，大力對外推介，招商引資，尋求合作，努力形成“一點一景、一點一色”。要重點抓好包河農業科技示范園和義城節水灌溉示范園的建設，盡快啟動二期工程建設。大張圩速生豐產林基地要加強林木管護，完善林區景點配套設施建設，豐富生態旅游內涵。要充分發揮“一線十點”的科教示范、輻射帶動作用，把“一線十點”工程建設與優化農業產業結構、加強農業設施建設結合起來，與農業科技推廣、提高農民科技素質結合起來，與培育和扶持農業龍頭企業、中介組織和專業大戶結合起來，讓廣大群眾從“一線十點”工程建設中增收致富、得到實惠。第五，社區建設要完善設施、強化功能 加強社區建設，是堅持以人為本、落實科學發展觀的內在要求。應當說，通過近兩年堅持不懈地加大投入，全區社區建設的整體水平上了一個臺階。絕大部分社區的辦公和服務用房都達到了平方米以上，其中還涌現了一批全市乃至全省一流的亮點，全區三級社區服務網絡基本建成。但是，我們絕不能因此而沾沾自喜，止步不前，更要清醒地看到至今全區還有個社居委的辦公和服務用房沒有達標。對此，我們有關街道要引起高度重視，多動腦筋，狠下功夫，確保年底前全部達標。首先要立足于自建，實在不具備自建條件的要想辦法走資源共享、置換改造的路子，再不行即使是購買也要確保年底前全部達標。這是一項硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，絕不能因此而拖全區的后腿。社區建設硬件設施是基礎、是窗口，管理服務是核心、是關鍵。管理和服務水平是衡量社區建設水平的主要標志之一。要把社區建設進一步引向深入、提升層次，就必須在社區管理和服務上下功夫、創特色。區社區服務中心要堅持國內先進、全省一流的標準，按照敞開式辦公、一站式服務的要求，合理布局，完善功能，力爭月份投入使用。同時，要力爭在年內開通區、街、居三級社區服務電子網絡系統，提高社區服務的信息化水平。要按照健全網絡、拓展領域、促進就業、方便居民的總體要求，大力發展家政服務、醫療衛生、商貿餐飲、文體娛樂、物業管理、信息中介等社區服務業。圍繞社區服務，大力發展勞動密集型中小企業和非正規勞動就業組織，努力創造更多的就業崗位，使社區服務業逐步成為街居經濟和吸納就業的重要增長點。要進一步整合好×××資源，大力發展稅源經濟。健全和完善街道財政準預算制度，調動街居發展經濟、理財聚財的積極性。積極穩妥地推進村改居社區的轉型與改革，力爭年內在集體資產管理體制改革試點工作上取得實質性突破。第六，基層黨建要重抓特色、再上水平黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。去年下半年以來，區委從鞏固黨在城市執政基礎的要求出發，提出了爭創全省社區黨建示范區的工作目標。在前不久召開的“七·一”表彰大會上，區委就社區黨建工作抓什么、怎么抓，系統地提出了“六個一”的工作思路和總體要求。“六個一”的要求既遵循了黨建工作的基本規律，又體現了×××黨建工作的自身特色，同時，也指明了全區社區黨建工作的用力方向。全區各級各單位黨組織都要緊緊圍繞“六個一”的部署和要求，緊密結合實際，發揮各自優勢，大膽創新創造，進一步推動社區黨建工作向廣度延伸、向縱深拓展。社區黨建的組織網絡要重抓完善和延伸，充分發揮好社區黨組織在區域性、社會性、群眾性、公益性活動中的組織、指導和協調作用；社區工作者隊伍要重抓培養和壯大，充分發揮好在建設社區、管理城市和服務居民中的骨干作用；黨建陣地要重抓創新和拓展，充分發揮好在黨員教育管理工作中的載體作用；主題活動要重抓豐富和深化，充分發揮好凝聚人、服務人、教育人的重要作用；工作機制要重抓健全和落實，充分發揮好在工作推進、共駐共建中的保障作用；服務居民要重抓弱勢群體，充分發揮好社區黨組織和社區黨員的先進性。要緊緊圍繞統籌城鄉發展、繁榮農村經濟、增加農民收入、保持農村穩定，進一步加強農村黨建工作，認真貫徹落實中共中央《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，建立健全農村黨建常抓不懈、常抓常新的工作機制，使之與社區黨建齊頭并進、相得益彰。繼續抓好中遠郊薄弱村辦公用房的改造，夯實農村黨建的陣地。認真抓好“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以改進機關作風、強化服務職能、規范執法行為為重點，努力把機關黨建工作提升到一個新的水平。在抓好“六個爭創”各項目標任務的同時，全區各級各單位都要把爭創首批全國文明城市工作擺上重要位置，作為事關全局的一件大事抓緊抓好。應當看到，“六個爭創”與爭創首批全國文明城市工作是一致的。“六個爭創”是爭創首批全國文明城市工作的應有之義。抓好了“六個爭創”，就能夠為爭創首批全國文明城市工作打下堅實的基礎。同時，抓好了爭創首批全國文明城市工作，就能夠從整體上推動“六個爭創”各項目標任務的實現。全區各級各部門都要把爭創首批全國文明城市工作與“六個爭創”的目標任務統一起來，堅持統籌兼顧、聯動推進。市分解下達到×××的項考核內容，每一項都是硬任務，每一條都是硬指標。各級都要嚴格對照要求，逐條逐項落實到位。要把重難點問題的解決，作為推動爭創工作整體上水平的關鍵措施來抓。按照“雙月推進計劃”，七、八兩個月是“突出重點、攻堅克難”階段。現在已是七月底，真正徹底地解決影響“爭創”工作的重難點問題，只剩下一個月的時間。近期，我們要集中解決好三大難點問題：一是規范農貿市場，二是統一店招店牌，三是旱廁改造包括新建公廁。對于這些重難點問題，區委常委會將認真研究，責任到人，集中整治，限期解決，一抓到底。在解決這些重難點問題上，各街道、鄉鎮及區直有關單位，要敢于動真格、舍得真投入、狠下真功夫，努力把難點變成亮點。要把提高居民群眾的文明素質作為“爭創”工作的根本任務來抓。通過開展輿論宣傳、文體活動以及加強陣地建設等措施多管齊下，提高群眾對爭創工作的知曉率、參與度和滿意度。要從滿足群眾多樣化的精神文化需求出發，加快推進“八大中心”建設，夯實“爭創”工作的載體，形成“爭創”工作的特色。
三、大力加強黨的執政能力建設 為經濟社會發展提供堅強的組織保證加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的重大課題，是樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的必然要求，也是提高各級黨組織和領導干部領導水平、駕馭能力的迫切需要。面對瞬息萬變的新形勢，面對宏觀調控帶來的新考驗，面對區域競爭的新挑戰，面對建設發展的新任務，全區各級各單位黨組織都要從力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的高度，充分認識加強執政能力建設的重大意義，按照黨的十六大提出的“五種能力”建設的總體要求，奮力開拓，努力實踐，以無愧于黨、無愧于人民的責任感和使命感，堅持做到“四個倍加”。一是要倍加勤奮學習，持之以恒地抓好理論武裝和能力培養。加強學習是消除“知識瓶頸”、“能力危機”和“本領恐慌”的根本手段，是提高執政能力的必由之路。“人非生而知之，圣賢由學而成，道德由學而進，才能由學而得”。領導干部加強學習，不僅是一種個人行為，關系到自身的成長進步，更是一種社會責任，關系到黨的事業興衰成敗。要把加強學習作為為政之要。堅持以科學的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，進一步深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。當前尤其要加強對科學發展觀、正確政績觀內涵的學習，把握實質，領會精髓，努力把對科學發展觀、正確政績觀的認識成果，轉化為發展的科學思路，轉化為推動實踐的有力舉措。要把加強學習作為成事之道。通過加強學習，解放思想，開闊視野，提升發展的境界；通過加強學習，吃透上情，熟知下情，做好結合的文章，創造性地開展工作；通過加強學習，準確辨析形勢，把握客觀規律，提高決策的水平；通過加強學習，掌握科學方法，善抓主要矛盾，增強落實的本領。要把加強學習作為立身之本。當今時代，知識在一天天升值，學習一天比一天重要，領導干部要跟上形勢的發展，應對各種挑戰，就必須深刻理解“知識改變命運、學習創造未來”的道理，牢固樹立“時時學習、處處學習、終身學習”的理念，少一點不必要的應酬，多擠一點學習的時間，在學習中提高做人的修養、體悟做事的道理、砥礪為官的品格。二是要倍加珍惜團結，不斷提高貫徹執行民主集中制的水平。“一盤棋、大合唱、總體戰”，一心謀事、凝心干事、齊心成事，這種大團結的風氣，是×××贏得發展的一大政治優勢。全區各級各單位黨組織都要百倍珍惜并進一步發揚這種優勢，以互信為基礎加強團結，以人格為感召精誠團結，以事業為核心珍惜團結，同時，要以制度為保障來鞏固團結。當前，尤其要進一步貫徹執行好民主集中制這一原則。dxp同志曾多次告誡全黨：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家是可以變質的，社會主義也可以變質。干部可以變質，個人也可以變質。”實踐反復證明，貫徹執行好民主集中制是維護黨的團結統一的重要基石。前不久，省委七屆六次全會制定出臺了《關于全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見(試行)》，市委在八屆七次全會上對民主集中制建設也提出了要求。最近，區委舉辦了全區領導干部貫徹執行民主集中制培訓班，并根據省、市委的要求精神，正在研究制定進一步加強民主集中制建設的實施意見。全區各級各單位黨組織都要從講政治、講大局、講團結的高度，充分認識貫徹執行民主集中制的重大意義，深入開展民主集中制的學習教育，進一步增強民主集中制的觀念，嚴格遵守民主集中制的原則，努力提高貫徹執行民主集中制的本領。全區各級各單位黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好干部。“一把手”在貫徹執行民主集中制過程中起著關鍵作用。“一把手”要謙虛謹慎，胸襟開闊，善納群言，博采眾智，提高統攬能力，講究領導藝術，依靠黨性修養、人格魅力、決策水平等非權力因素，來樹立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一個堅強有力的戰斗集體。班子成員都要以大局為重，以事業為先，視團結為生命，要相互信任，不要互相猜疑；要寬容諒解，不要斤斤計較；要支持配合，不要推諉扯皮，以顧全大局的意識、敢于負責的精神，自覺維護好集體領導的權威。通過“一把手”和班子成員的共同努力，把堅持集體領導同發揚黨內民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，造成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統一意志、又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。三是倍加求真務實，大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，是我們黨的作風建設的核心，也是科學發展觀的本質要求。堅持求真務實，具體到我們的各項工作中，就是要大力弘揚“敢、勤、深、實、爭”的包河作風。包河作風是原××ד五字作風”的繼承和發展。在長期的創業歷程中，原×××形成的“五字作風”，成為錘煉干部隊伍、推動原×××建設和發展的強大動力。新區成立之后，這種作風在我們×××得到了進一步弘揚，同時，在兩年多的發展實踐中，全區廣大干部群眾主動適應新形勢和新任務的要求，堅持與時俱進，開拓創新，不斷賦予原×××作風以新的時代內涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、實、爭”的工作作風。“敢”，就是敢闖敢試，不囿成規，大膽開拓；就是敢于負責，敢下深水，敢于面對矛盾，敢于動真碰硬。“勤”就是勤于學習，勤于思考；就是勤勉敬業，不怕苦累；就是勤儉節約，廉潔勤政。“深”，就是深入基層、深入一線、深入群眾；就是深入細致、一絲不茍、一抓到底；“實”，就是講實話、為人實在，辦實事、一步一個腳印，求實效、不作表面文章；“爭”，就是工作上爭一流，競爭上不服輸，敢同強的比，敢向高的攀，敢與快的賽，有一種敢為人先、不為人后的進取意識。“敢、勤、深、實、爭”的包河作風與“負重奮進、務實開拓、團結拼搏、敢于率先”的包河精神是內在統一的，是“包河精神”在工作上的具體體現，兩者是構成×××干部優勢的核心要素，是我們力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的強大精神動力。全區各級各單位都要以包河作風為標桿、為要求、為動力，以強烈的事業心、責任心和進取心，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，攻堅克難，一往無前，開創未來。四是要倍加清廉為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。黨風廉政建設事關人心向背，事關黨的生死存亡，事關一個地方的發展，事關一級黨委、政府的形象。最近，省委常委就貫徹落實中央關于領導干部廉潔從政的有關規定，向全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾莊嚴作出了“五項承諾”，給我們樹立了榜樣。全區各級各單位領導班子和領導干部，都要認真貫徹落實兩個《條例》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督并重，預防和打擊并舉，標本兼治，綜合治理，進一步凈化黨風、政風和社會風氣。各級領導干部都要把廉潔自律工作作為加強自身建設、提高執政能力的“必修課”、“常修課”，時時處處自重、自省、自警、自勵，爭做勤政、廉政、優政的表率。要正確對待權力。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。正確行使權力是人民之福，濫用權力是人民之禍。各級領導干部都要把權力看作是一種責任、看作是黨和人民的信任，堅持立黨為公、執政為民，自覺地把權力置于黨和人民的監督之下，始終為人民掌好權、用好權。要正確對待群眾。各級領導干部都要時刻牢記自己是人民的公仆、是群眾的一員，堅持做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，“撫民以仁，律己以廉，存心以公，蒞事以勤”，心里裝著群眾，時刻想著群眾，一切為著群眾。要正確對待名利。古人云：“地有良田萬頃，日食三餐；家有廣廈萬間，夜眠六尺”，“公者千古，私者一時”。一個人有點名利思想是正常的，問題是要建立在科學的世界觀基礎上，建立在以人民群眾為本的價值觀基礎上，建立在以正當正常的手段獲取的基礎上。作為一名領導干部，一定要清醒地認識到，組織上培養你不容易，人民信任你不容易，自己奮斗到今天也不容易，千萬不能為一時之欲、一己私利辜負人民的重托、組織的信任，毀了自己的前程，害了自己和家人。要以艱苦樸素為榮，以艱苦創業為榮，節欲守操，潔身自好，一身正氣，一塵不染，以清廉為民的作風，樹立黨和政府的良好形象。同志們，今年是××ד一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的決勝之年。全面完成“六個爭創”的目標任務，責任重大，任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，大力弘揚“包河精神”和“包河作風”，努力促進經濟社會全面協調可持續發展，把力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”現代化濱湖新區的宏偉事業進一步推向前進！
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第四篇：在縣委全委擴大會議上的講話
在縣委全委擴大會議上的講話
同志們：
這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執政能力建設，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治
保證。前一段，縣委專門下發了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：
一、認真學習，深刻領會，把思想認識統一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來
黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。
可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執政能力明顯提高，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、政治安定的良好局面。總的來說，我縣各級黨組織的執政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現為：一是執政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發揮先鋒模范作用。二是執政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創新的能力以及帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統的思維定勢，滿足于現有的農業工作經驗和農村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經濟的觀念、規律和手段管理經濟社會事務，對發展工業和外向型經濟思路不清、辦法不多。三是執政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕擔風險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現更為突出；還有的不按規矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，努力實現加快發展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執政能力建設是我們縮小與發達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經濟發展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現加快發展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執政有方，廣大黨員干部必須更加奮發有為、頑強拼
搏。我們只有按照中央的統一要求和省、市委的統一部署，全面加強黨的執政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執政能力，才能推進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執政能力建設再上新臺階。
⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真傳達學習全會精神。黨校要充分發揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統一到全會精神上來。
⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經驗，即我們黨建國以來年的執政經驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產黨執政地位的歷史必然性和加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執好政；深刻認識我們黨執政年來的主要經驗，加強對共產黨執政規律的理論研究，更加自覺地堅持科學執政、民主執政、依法執政；深刻認識新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。
⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯系實際，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本鄉鎮本單位的實際，緊密聯系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現執政能力建設的總體目標同現階段的具體任務結合起來，把加強執政能力建設同提高本地區本部門領導班子和領導干部的執政意識和執政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創我縣黨的執政能力建設的新局面。
二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執政能力建設上取得新成效
學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執政能力建設促進經濟社會發展，用改革發展穩定的實際成果檢驗執政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：
⒈要堅持以科學發展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經濟的能力上有新提高。科學的發展觀第一要義是發展。離開發展，就無所謂科學發展觀。特別是對我們臨泉這樣經濟欠發達的縣來講，提高黨的執政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發展的能力，始終把發展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發展不動搖。一是要把招商引資作為加快發展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業等一批優勢企業參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發展的重要抓手。結構調整是加快發展的主線，要著力在調優一產、調強二產、調活三產上下功夫，做到在加快發展中調整，在調整中加快發展。以農民增收為核心，大力推進農業結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數等措施，擴大適銷對路經濟作物的種植面積。切實把養殖業作為提高農業經濟效益、增加農民收入的主導產業來抓，繼續走小規模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規模飼養，實現畜牧養殖業規模和總量的快速擴張。加快推進農業產業化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農業產業化龍頭企業，加強龍頭企業、主導產業和商品基地的聯系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產等支柱產業鏈條。不斷加快農產品品牌工程進程，推進標準化種養和規范化生產，力爭年內全縣再有個農產品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創新為動力，加快工業發展。堅持依托資源優勢，大力發展農副產品加工業和為農服務工業。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協調服務，確保按時竣工投產。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產線、萬噸精甲醇生產線、萬噸紙漿生產線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業經濟發展后勁。加快民營化進程，大力發展個私經濟。民營經濟是我縣經濟發展的薄弱環節，也是加快發展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現象必須改變。全縣上下要進一步放手發展民營經濟，優化發展環境，加大發展力度，加快發展速度，真正使民營經濟成為經濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發展的有效途徑。改革是促進經濟持續快速健康發展的強大動力。企業改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業改制任務。對臨化公司、文王公司等已經成功改制的企業要切實轉變內部經營機制，在建立產權清晰的現代企業制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規范操作程序，確保年內完成企業改制任務。要穩妥推進農村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續鞏固和擴大農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村教育體制改革和縣鄉財政管理體制改革，扎實做好鄉鎮事業單位分流人員思想穩定工作。四是要把優化環境作為加快發展的重要保障。優化發展環境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經濟發展環境有所好轉，但是據外商和一些企業反映，一些部門不作為和亂作為現象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發展環境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業提供優質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰，始終保持合力打假的高壓態勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業周邊環境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經濟環境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創新思路，不斷改進領導經濟工作的方式和方法。要善于統籌兼顧，推動經濟社會協調發展。要正確處理好經濟發展與提高經濟效益的關系，處理好經濟發展與統籌城鄉發展的關系，特別要處理好經濟發展與人口發展的關系，繼續扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經濟發展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經濟發展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經濟發展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩定的關系。
⒉要堅持立黨為公、執政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步決定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執政為民、執政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。各級領導干部在一切執政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產生活的突出問題。要認真做好就業和再就業工作，加強就業服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養老、基本醫療、失業保險參保范圍，穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，對特困群體在醫療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續做好生產救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經費，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資等問題。要依法規范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監管。要高度重視征地過程中的農民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農民利益的行為。進一步加大城市文明創建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產監管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統一廣場開發進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統一到全縣發展大局上來。我們要全面理解和執行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。比如在執行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。
⒊要堅持用發展著的馬克思主義指導文化發展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發展穩定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。意識形態歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態工作作為關系黨和國家事業興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現優勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰和攻擊，切實捍衛馬克思主義意識形態的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發展、富民強縣營造良好的輿論環境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監督，把社會效益與經濟效益有機統一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發展過程中涌現的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發全縣上下加快發展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩定宣傳教育，特別要做好下崗失業人員、企業軍轉干部和農村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發揚與市場經濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統開展的師風師德建設年活動經驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創誠信行業、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養。
⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執政、民主執政、依法執政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規則和程序。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協商；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監督。二是要不斷提高民主執政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規章制度，規范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執政、依法行政的能力。不斷提高依法執政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統一起來并上升為法律，實現依法執政、依法行政。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經濟發展和社會進步，管理經濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。
⒌要堅持維護和實現社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發展穩定的戰略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發展。加快發展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業和社會各界的共同努力，既要發揮國有經濟的主導作用，又要發揮個體私營經濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農民等階層的力量；既要支持發展勢頭好的地方、優勢產業和先富群體，又要注重調動發展滯后地方、劣勢行業和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創造愿望都能得到尊重、創造活動都能得到支持、創造才能都能得到發揮、創造成果都能得到肯定，形成齊心協力共創臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉拆遷、企業重組和破產、司法執法等方面的違法違規行為，要發現一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續發展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財的形象工程、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發現得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，聯席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發展穩定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定也是硬任務；發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態勢，不斷降低刑事案件發案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續抓好綜治整體聯動工程建設，重點建立和完善農村群防群治、城區巡邏防控、社區管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發生嚴重危害社會穩定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。
三、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程
提高黨的執政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執政能力，首先要夯實黨的執政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執政的干部基礎。黨的執政能力強不強，能否按照科學發展觀實現經濟社會協調發展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼備、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優秀人才脫穎而出、健康成長。縣委八屆四次全委會我們通過了任用鄉鎮黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉鎮和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現象較為嚴重，已出現青黃不接和斷層現象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻。縣委將本著結構合理，性格、氣質和專業優勢互補的原則，堅持在穩定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業之地。
⒊要加快推進強基工程，夯實執政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。農村基層黨組織建設要以“三級聯創”為載體，大力實施“強基工程”，繼續抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業黨的建設要適應建立現代企業制度的要求，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。非公有制經濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。
⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執政的制度基礎。對于黨的執政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，帶頭執行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執行民主集中制的表率。
⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優良作風，夯實執政的群眾基礎。黨的優良作風是黨不斷提高執政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯系群眾，鞏固執政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，構建完善的監督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
同志們，加強黨的執政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執政能力，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！
第五篇：在縣委全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議上的講話
在縣委全委（擴大）會議暨全縣經濟
工作會議上的講話
辛少波
（2012年2月14日）
同志們：
今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是認真貫徹省市經濟工作會議精神，安排部署今年全縣工作，動員廣大干部群眾堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，推動全縣經濟社會沿著既定路子，高起點謀劃，快速度推進，新舉措落實，跨越式發展。現在，根據縣委、縣政府討論的意見，我就今年全縣經濟工作講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，堅定加快發展的信心和決心
2011年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實市縣經濟工作會議精神，把握機遇，狠抓落實，面對三季連旱、財源銳減等不利形勢，堅持以發展破難題，以改革激活力，經濟社會呈現出效益提升、民生改善、和諧穩定的發展態勢，實現了“十二五”良好開局。
一是綜合實力在轉型發展中穩步提升。全年完成生產總值65.3億元（剔除慶化、川慶及長慶3戶建筑企業），同比增長13.8%；固定資產投資45.67億元，增長51.3%；規模以上工業增加值3.28億元，增長21.7%；大口徑財政收入4.04億元，增長16.1%，小口徑財政收入2.26億元，增長14.1%；社會消費品零售總額16.22億元，增長18.9%；城鎮居民人均可支配收入15496元，增長20%；農民人
供應，又規范了市場經營秩序，方便了群眾生活，促進了城鄉消費。交通運輸、產業娛樂、商貿流通等傳統服務業不斷繁榮。汽車、通訊、家電、旅游等時尚消費日趨活躍，城鄉消費能力持續提升。
五是項目工作在助推發展中作用凸顯。一批事關全局、事關民生的重大項目相繼開工。全年爭取500萬元以上國省投項目26個，招商引資項目270個，實施50萬元以上項目338個，其中億元以上16個。周祖農耕文化產業園一期、東川人飲一期工程竣工；岐伯中醫院、白馬果品批發交易市場、就業和社會保障服務中心建成主體；雷西高速、南門道路拓寬改造、東河景觀壩、紙房溝調水等工程進展順利；銀西鐵路、打慶高速、銀西高速慶城段完成測設和部分前期準備；城區供水管網改造、公安局業務技術用房、鞏固退耕還林成果等項目已下達投資計劃；廉租住房、農村安全飲水、以工代賑等項目進入國家盤子。
六是城鄉面貌在持續發展中明顯改觀。堅持規劃引領發展，完成縣鄉村總體規劃、各類專項規劃、片區發展規劃，科學發展的水平進一步提高。縣城建設以“提質改造，擴容升位”為重點，中街改造全面推開，衛生大廈、交通大廈建成入駐，卿華名苑、水岸綠苑三期完成主體；蓮池開發完成路網建設和基礎配套，商業步行街完成二期、瓜菜市場改擴建工程完成主體。小城鎮建設按照既定思路，拉開框架，完善功能，打造亮點，高樓、太白梁、蔡家廟、南莊、白馬鋪等鄉鎮面貌有了新變化。實施農村公路22條159.5公里，形成了“鄉鎮小循環、區域大連接”路網格局。完成城區供水凈水廠主體，啟動柔遠河慶城段河堤加固，新建維修灌溉工程4處，新增有效灌溉面積2200畝。積極實施農村安全飲水、農網改造，群眾吃水難、用電難的問題得到較好解決。
而道遠。從指標任務完成情況看，雖然我們全面完成了既定的目標任務，但透過現象看本質，還存在著一些不容忽視的問題。原油產量占生產總值、固定資產投資比重過大，經濟發展對油田生產依賴性太強，發展后勁嚴重不足。二產增加值大但地方工業增加值偏小，地方工業增加值占比不足10%，反映出地方工業尚未形成規模，縣域經濟發展基礎非常脆弱，內生動力嚴重不足。城鎮居民、農民收入增幅較大但社會消費品零售總額增幅偏小，消費需求拉動經濟增長的能力有限，反映出工業化生產能力不足，城鎮化消費需求不旺，全縣經濟發展將長期處于低層次運行、反復徘徊狀態。財政收入有數字無財力的矛盾突出，加之政策性撥付、世行還貸和稅收返還，可用財力舉步維艱，保發展、保運轉壓力較大。從可持續發展能力看，“馬嶺下面找馬嶺”推進速度慢，煤炭煤層氣開采難度大，能源優勢短期內還不能轉化為經濟優勢；非能源產業培育尚不成熟，支撐縣域經濟發展的能力較弱；油田單位持續外遷，骨干財源日益萎縮，縣財政保障經濟社會發展的能力明顯降低，可持續發展難度增大。從項目建設情況看，大項目少，小項目多；工業項目少，農業項目多；招引項目少、5000萬元及億元以上項目更少，政策性項目多、需要財政配套的更多，項目拉動經濟發展的作用不明顯。從工作落實情況看，一些干部坐等工作、被動工作，一撥一動、不撥不動，機遇意識、進取意識不強；工作匯報積極、落實滯后，雷聲大、雨點小，不細、不實、不到位的現象普遍存在。個別部門服務意識差，辦事效率低，好處“搶繡球”、難事“踢皮球”，影響了良好的發展環境和對外形象。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中著力加以克服和解決。
二、開拓創新，奮進爭先，全面完成今年各項目標任務
上爭、內聚、外引并重，論證、建設、儲備同步，領導包部門、部門盯項目、項目保投資，全力加快項目建設，推動經濟社會轉型跨越發展。
一要全力以赴爭項目。沒有項目的支持，就沒有內生動力，就沒有持續發展的活力。要搶抓國家新一輪扶貧開發攻堅的歷史機遇和“中心帶動、兩翼齊飛”的戰略構想，依據國家產業政策和扶持重點，圍繞全省循環經濟示范區建設、六盤山扶貧攻堅規劃、農村環保和各項專業規劃等，主動出擊，內引外聯，全力爭取。既要抓好生態治理、農村公路、扶貧開發、新農村建設、整村推進等續建項目，又要加大歷史文化名城保護、城區管網改造、殘疾人康復中心等110個儲備項目的爭取力度。各項目部門要發揮主力軍作用，擺脫一切瑣事，排除一切干擾，將主要的時間和精力用在項目銜接爭取上。要按照縣上下達的項目資金爭取任務，列出時間表，持之以恒，常抓不懈，年內必須在千萬元以上大項目爭取上取得實質性成效。非項目部門和鄉鎮也要集中力量，固定專人，跑項目、爭資金，不折不扣地完成既定任務，全年爭取中省投資7億元以上。
二要多措并舉引項目。發展靠投入、投入靠項目、項目靠招商。要大力實施“引強入慶”戰略，堅持把招商引資作為“一把手工程”，主要領導要親手抓、負總責，圍繞油煤氣資源開發及配套產業、農產品精深加工、精細化工、裝備制造、新型建材、文化旅游等產業，采取政策招商、項目招商、駐點招商、網絡招商、以商招商等，依據縣域經濟發展，定思路、定項目、定辦法，聘請智囊團隊、專業人士，包裝策劃、打造“賣點”，招大商、大招商，努力引進產業鏈條長、市場前景好、發展潛力大、經濟貢獻強的企業。驛馬、西川兩個園區各完成招引3億元，各引進億元以上工業企業2戶；招
“工業強縣”戰略，加快發展第三產業，努力培育新的經濟增長點。
一抓園區建設。按照“專業化布局、功能化定位、要素化聚集、優勢化發展”的總體要求，驛馬工業園區立足 “建成高規格的農產品精深加工集中區、循環經濟發展示范區、城鄉一體化實驗示范區”的定位，筑巢引鳳，集團發展，力爭在農產品加工、新型建材制造、生物醫藥、科技產品研發等企業建辦上求突破；發改、工信和驛馬園區要聯手行動，全力做好國家級綠色能源循環利用經濟技術開發區申報。西川工業園區立足 “建成全省老油區可持續發展示范區和隴東油煤氣資源開發配套產業集中區”的定位，巧借外力、激活內力，力爭在石油、煤炭、天然氣、風電等配套工業建辦上求突破。加快園區土地收儲和閑臵資產開發利用，優先保障重大項目建設用地。要進一步理順管委會機構，發揮園區“政策靈活、要素聚集”等優勢，加快基礎設施建設，提高園區綜合承載能力；要通過外出考察、招引互訪等方式，加大宣傳推介力度，吸引更多的企業入駐，努力把園區打造成投資興業的“樂園”，助推轉型騰飛的“兩翼”。
二抓工業創辦。依托農產品精深加工、石油化工和配套服務等優勢資源，在“深”字上下功夫，在“實”上用力氣，在“優”字上做文章。認真落實扶持中小企業發展政策，著力壯大地方工業經濟實體，年內新辦百萬元以上工業企業30戶，完成投資7.55億元以上。確定的金耘生物、中科生物等重點企業，力爭年內建成投產；加強對軍星混凝土、西川藥業、興乾公司、長榮機械等企業的跟蹤服務，力爭進入全市規模以上企業行列；全力開展院企合作、強強聯合，力爭年內開發市級新產品10種以上。進一步鞏固國際市場，提高市場競爭力，年內完成出口供貨7億元以上，實現創匯1100萬美元。
便民，又解決占道經營等問題。積極培育新的消費熱點，改造提升商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、郵政移動等傳統服務業，不斷擴大規模和效益；引導城鄉居民不斷擴大文化、旅游、養老、健身等方面的消費，挖掘消費需求潛力，拓寬第三產業服務領域。
（三）以現代農業為總目標，全力促進農村群眾增產增收
圍繞“調結構、壯基地、培龍頭、奔小康”目標，深度開發林果、草畜、瓜菜三大支柱產業，加快“三點兩區四帶”建設（三點：慶城鎮—南莊千畝中藥材示范點、赤城千畝高效有機蘋果示范點、玄馬萬畝核桃園示范點；兩區：玄馬、卅鋪瓜菜生產區；四帶：塬區蘋果產業帶、山區草畜產業帶、山川區全膜玉米種植帶、“三溝三線”綠化帶），做強點上，做大面上，點面結合，整體推進，大力發展現代農業，全力加快小康步伐。
三點建設：積極引進新品種，推廣應用高科技，發揮示范點帶動效應，努力提高農業綜合效益。以周祖農耕文化產業園和岐黃中醫藥基地建設為依托，大力發展中藥林、中藥材、中藥花卉種植，建成慶城鎮—南莊千畝中藥材種植點。堅持生態效益和經濟效益并重，發展經濟林和林下經濟，高樓鄉栽植核桃2000畝，土橋鄉栽植3000畝，玄馬鎮要完成萬畝核桃示范點建設；土橋鄉栽植山杏1000畝，發展以杏子為主的其他經濟林5000畝。推廣引用成熟新技術，不斷增加果品科技含量，赤城鄉在鞏固現有種植規模的基礎上，建成千畝高效有機蘋果示范點。馬嶺鎮要選擇不同地形，完成5個200畝左右的蓖麻引種試驗田，為發展新型產業探索路子。其他鄉鎮也要積極培育脫毒馬鈴薯、小雜糧等傳統產業，建立各具特色的示范點，努力形成以主導產業為龍頭，多種經營為補充的產業化發展格局。
1退耕還林、“三北”防護林、公益林、碳匯林、景觀林），積極開展全民義務植樹活動，重點抓好馬嶺紙房溝、翟家河溝、蔡家廟溝、東西二川和雷西高速綠化帶建設，栽植常青樹、景觀樹，打造“三季有花、四季常青”的綠色長廊，年內完成造林綠化10.6萬畝，確保林木綠化率提高2個百分點。
（四）以基礎建設為總載體，奮力實現人居環境不斷優化
堅持規劃先導，著力改善城鄉基礎條件，努力實現以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動，共同發展，加快推進城鄉一體化進程。
一要持續加快縣城建設。按照“南進北延、東拓西優”的戰略布局，新區開發與舊城改造同步，基礎設施與精細管理并舉，不斷增強城市綜合承載能力。老城區要保留歷史痕跡，局部式改建，漸進式改造，打造慶城印象、慶城故事，建設特色街區，逐步恢復古城風貌。新區開發采取“政府劃格子、社會填空子”運作模式，年內完成移山填溝、土地收儲、移民安臵工作，開發建設用地近千畝；蓮池開發區要加大汽車修配城招引力度，年內開工建設，完善開發區基礎設施配套，努力把蓮池打造成過境高速中轉站和區域商貿物流中心。采取“課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式督查、績效式考核”的“五式工作法”，加快完成岐伯中醫院、縣城集中供熱、柔遠河景觀壩、南門大橋一期、縣城供水等21項續建工程，啟動城區管網改造等14項重點工程，及早建成功能齊全、服務完備的新型縣城。
二要不斷完善城鎮功能。按照“塬區產業支撐、川區工業服務、山區移民聚集”的思路，把城鎮建設與新農村建設、城鄉一體化建設有機結合起來，一鄉一品，打造亮點。慶城、驛馬、白馬、卅鋪、馬嶺等公路沿線鄉鎮，要搶抓“長環線”城鄉一體化發展機遇，縱
3統一規劃，鄉鎮組織實施，新修梯田2.6萬畝，新增有效灌溉面積3900畝，完成流域治理60平方公里。
四要強力推進扶貧攻堅。搶抓我縣列入六盤山特困片區扶貧開發的歷史機遇，全力做好規劃對接，力爭規劃項目全部進入全省、全國的盤子。農村部要牽頭抓總，各鄉鎮全力配合，依據人口發展規律，立足當前，著眼長遠，抓緊制定全縣未來5-10年農村農業綜合開發《規劃》，要整合農綜開發、扶貧攻堅、整村推進、農村公路、生態能源、安全飲水、新農村建設、梯田建設等項目資金，圍繞山、水、田、林、路、電、能源、住宅、通訊和產業，一次規劃到位，分集中實施，今年每個鄉鎮都要完成一個綜合開發示范點建設任務。加快完成驛馬佛寺肴、馮家塬、茍家渠3個農綜開發項目和玄馬林溝、南莊東塬等9個整村推進項目掃尾，實施太白梁賈山等6個整村推進和土橋整鄉推進、教子川連片開發項目，啟動驛馬馬園、楊灣2個農綜開發項目，穩定脫貧3000人。深入實施農民“扶智”工程，開展“三學雙引一對接”（學法律、學政策、學技術，引導農民強化主體角色、引導農民發展自主產業，對接發展路子）為主題的宣傳教育活動，著力培養守法紀、懂政策、講誠信的新型農民，培養懂技術、會經營、敢創業的新型市場主體，年內完成農民骨干培訓7000人次，普通培訓3.2萬人次。
（五）以財稅金融為總支撐，竭力保障經濟社會提速發展
財政收支是經濟發展的綜合反映，經濟發展的快慢，某種程度上取決于財政的保障力度。當前，長慶油田及二級單位、三產企業持續撤并搬遷，全縣骨干稅源嚴重萎縮，各類困難問題集中凸顯，財稅形勢面臨著前所未有的嚴峻考驗。對此，我們要有一個清醒的認識和足夠的思想準備。
5單位運轉等工作的正常支出。要集中財力辦大事，探索整合使用財政資金的有效辦法，切實解決多頭立項、重復建設等問題，最大限度地發揮財政資金使用效益。
三要完善金融體系。健全政府、銀行和企業協調溝通制度，拓寬信貸支持領域，破解存貸差持續拉大和企業“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。健全完善投融資體系，支持金城、瑞信村鎮銀行加快業務拓展；充分發揮經投公司投融資平臺作用，采取貼息貸款、出讓返租、投資分成等多種方法，著力破解南門寬幅路、城區管網、新區開發等重大項目融資難題。積極培育面向“三農”的金融機構，做好農村資金互助社組建工作，引導現有小額貸款公司增資擴股。加強民間資金借貸管理，完善新型農村金融體系。做強做大誠鑫、卓信、安信等擔保公司規模，爭取項目、爭取各級組織的資金入股，擴大影響，增強實力，及早取得各大國有銀行的認可，為中小企業搭建投融資平臺。加快信用體系建設，努力營造良好的金融環境，全縣上下要齊抓共管、綜合整治，依法嚴厲打擊失信行為，化解金融風險，促進地方經濟發展。
四要強化資金監管。近年來，國家專項資金投入力度不斷加大，而且資金管理更趨規范嚴格，管理好、使用好這些專項資金，是各級政府的政治責任。各鄉鎮、各部門一定要嚴肅財經紀律，規范支出管理，確保每一筆支出，經得起檢查審計、群眾監督和時間考驗。監察、審計和財政部門要加強跟蹤監督，專項資金撥付到哪里，監察審計就跟進到那里。要高度關注扶貧救災、城鄉低保、醫療保險、土地征用、產業發展及各項惠農資金的落實情況，加強監督監管，對截留挪用、胡支亂花、變相侵吞財政資金、國有資產的人和事，要依法查處，確保資金安全運行。
7理，基本完成學前教育“三年行動計劃”；加快蓮池小學、幼兒園、特教學校“三校合一”建設進度，年內投入使用；采取政府監管、企業配送、學校發放的模式，全面實施農村義務教育學生營養改善計劃，落實每生每天3元“蛋奶加餐工程”，促進孩子健康成長。積極實施校安工程，努力改善農村中小學辦學條件，把驛馬初中、鳳城初中、阜城初中建成市級示范性初中。高中教育要采取與國家級名校互訪、觀摩教學、授課評課等多種方式，不斷提升辦學質量和水平，力爭高考在全市排名“保二爭一”。職業教育要加大校企合作、校院合作，借鑒省內外成功高職院校的辦學經驗，通過菜單式培養、定單式輸送、提高文憑頒發等級等辦法，開設實用的、受企業和社會歡迎的熱門專業，培養新型的技術人才和技術力量，增強職業教育的辦學規模和實力。充分發揮教育考核評價導向作用，繼續推行“雙百萬”工程等激勵機制和措施，最大限度地激發教師教書育人的積極性。加大校園安全隱患及周邊環境的排查整治，建立公交化的校車管理運營機制，確保學校和師生安全。縱深開展全民健身活動，配合做好市“十二運”籌備工作，不斷提高體育競技水平，促進體育事業健康發展。
科技工作要鞏固“全國科技進步先進縣”成果，加大科技興農力度，加快應用技術研究和實用技能轉化，引進推廣農作物、畜禽等新品種，培育科技示范戶，輻射帶動群眾掌握新技術。大力實施科技入戶工程，建立科技特派員示范點5個，進一步提高科技對農業的貢獻率。
衛生工作要穩步推進醫藥衛生體制改革，加快基層基礎設施建設，不斷提高醫療服務水平；按照“統一招標、統一價格、統一采購、統一配送”的要求，嚴格實行基本藥物“零差價”銷售；加快衛生
（七）以改善民生為總方針，極力推進生活水平顯著提升
堅持以人為本，全面實施“十大惠民工程”，加快推進“九城同創”步伐，讓改革發展成果更多地惠及廣大群眾。
一要加大實事辦理力度。集中人力、財力、物力，在辦好省上確定的實事基礎上，全面完成市上確定的10個方面45件實事，著力解決一批群眾最關心、最直接、最迫切的現實問題。盡可能地把農綜開發、整村推進、安全飲水、扶貧攻堅等民生項目，安排到條件最艱苦、基礎最薄弱、群眾最需要的地方，在就醫、住房、行路、飲水等方面為群眾辦更多的實事和好事。認真辦理人大代表、政 協委員提出的44件議案提案，進一步改善群眾的生產生活條件。各鄉鎮、各有關部門要各盡所能，創造條件，全力落實，確保件件有著落，事事有結果，給群眾一個滿意答復。
二要完善社會保障體系。堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，構建以最低生活保障、五保供養、醫療救助、流浪乞討人員救助、臨時救助為主要內容的社會救助體系，以留守兒童、高齡老人、殘疾人服務為基本內容的社會福利體系，逐步形成面向社會公眾的普惠型“保障網”。進一步擴大“五項保險”覆蓋面，提高報銷標準，做好城鄉低保擴面提標，實現城鄉居民養老保險全覆蓋。持續推進“就業安民工程”和“勞動保障親民工程”，全力解決好高校畢業生、下崗失業人員、退伍軍人的就業再就業問題，全年新增就業5200人；認真抓好婦女小額擔保貸款、下崗失業人員創業貸款等工作，年內發放小額擔保貸款5000萬元，幫助更多的勞動者實現自主創業；大力發展勞務經濟，全年輸轉富余勞動力4萬人，實現勞務收入3.6億元。完成489套保障性住房工程掃尾，確保年內搬遷入住，著力改善城鄉困難群眾的居住條件；啟動2012年
1市赴省訪，杜絕進京訪，努力增加社會和諧因素。全面落實黨的民族政策和宗教工作方針，加快民族地區發展，形成共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。
二要加強社會治安綜合治理。積極推進城鄉社會治安防控體系建設，不斷探索“打、防、控”一體化整治新途徑。城區以街道社區和居民小區為重點，延伸群防群治觸角，提高治安防控能力；農村進一步完善治安聯防網絡，增強人民群眾的安全感。加大對社會面的管理和刑釋解教人員、社會閑散青年、吸毒人員等重點人群的監管力度，依法打擊群眾反映比較集中的違法犯罪活動，特別是對管理薄弱、服務缺失和治安混亂的地方，要重點關注，晝夜巡查，加強監管；對黑惡勢力、流竄作案、侵財盜竊等違法犯罪分子，要重拳出擊，嚴厲打擊，形成震懾，切實維護社會大局穩定。
三要持續抓好安全生產管理。牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災”的責任意識，全力抓好以道路交通安全、校園安全、食藥品安全、生產安全、消防安全、地質災害防治為重點的“六項安全”工作，繼續開展大排查、大整治、大整改，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決杜絕各類重特大事故發生。特別是對一些隱患多、問題突出的部位，要嚴格按照“四不放過”原則，至少每季度召開一次安全生產總結安排會議，掛牌督辦，逐一整改，努力實現全縣安全生產指標“四下降”。
三、轉變作風，狠抓落實，確保各項工作順利推進
今年全縣經濟社會發展的目標已經明確，任務十分具體。各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，緊緊圍繞既定目標任務，重點謀突破，全力抓落實，扎實干到位。
一要解放思想，引領發展。思想是行動的先導，沒有思想的大
3黨的豐富先進的群眾工作經驗團結凝聚力量，努力增強理論素養和解決實際問題的能力。要學以致用，用以促學，學用相長，把學到的知識和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導發展的本領，長焦距審視，大手筆創意，切實增強抓促工作的前瞻性、針對性和實效性。
四要真抓實干，提速發展。落實是為政之要，落實是成事之基，落實是當務之急。縣域經濟實力的提升、縣城的提質擴容、文化產業和文化基地的培育、工業集中區的定位和打造、小康示范村的建設、農業產業的調整升級等等，都需要百折不撓的勇氣、持之以恒的韌勁和真抓實干的魄力。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上提出的目標任務和工作要求，立說立行，說了算、定了干、馬上辦，力求在發展的辦法上、落實的力度上、推進的速度上、工作的成效上有大的作為和新的突破。鄉鎮和部門的主要負責同志要率先垂范，主動到任務艱巨、矛盾復雜、工作落實難度大的地方去，遇到困難不低頭，觸及矛盾不回避，以務實的作風、實干的精神，凝聚各方力量，推動任務落實，力爭各行各業、各個鄉鎮和部門的工作在全市有位次、有聲音、有亮點，真正把慶城打造成為“東翼騰飛”的重要支撐。
五要健全機制，科學發展。機制是管長遠、管根本的。要實行主要領導抓總、分管領導負責、鄉鎮部門落實的工作機制，采取包重點項目、包重點工作的包帶責任制，一包到底，包出成效。要把“工作創一流、名次爭上游”的要求細化到工作的方方面面，具體到抓落實的各個環節，各分管領導、縣委督查室要對重要會議精神落實、重點項目建設、階段性工作任務和為民辦實事完成情況排出時間進度表，跟蹤督查，跟蹤問效，正在落實的促進度，尚未落實
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