第一篇：縣委全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐

——在縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊(cè)蘋(píng)果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動(dòng)實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善長(zhǎng)征紀(jì)念園，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公開(kāi)，擴(kuò)大了群眾的民主權(quán)利。積極引導(dǎo)黨外人士和社會(huì)各界參政議政，支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利通過(guò)了“雙擁模范縣”復(fù)驗(yàn)。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全面完成集體林權(quán)制度主體改

（五）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開(kāi)展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、小金庫(kù)、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問(wèn)題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。作為全省“兩翼齊飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，對(duì)我縣整體工作的提速升位帶來(lái)較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來(lái)看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路或硬化路、通自來(lái)水，今年市上提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，沼氣適宜區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我們加倍努力。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)重。由于自然條件等差異，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中南部相比，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面還有較大差距，均衡南北發(fā)展問(wèn)題顯得尤為

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會(huì)也將勝利召開(kāi)，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會(huì)事業(yè)、保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

“好中求快促跨越”就是各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)一個(gè)“好”字，突出一個(gè)“快”字，主動(dòng)用足用好政策，強(qiáng)化拼搶意識(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力做到又好又快、跨越發(fā)展。

“實(shí)中求新干到位”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，對(duì)定了的事，細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、緊盯

強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動(dòng)促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，組織開(kāi)展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動(dòng)，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動(dòng)促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。大力推廣良種良法、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備等增產(chǎn)增收技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化步伐，切實(shí)提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，有計(jì)劃選派一批科技特派員到基層指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)群眾。加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)農(nóng)民植保員、年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對(duì)貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹(shù)、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開(kāi)工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級(jí)水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取引洮供水二期配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)發(fā)的新路子，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造和國(guó)家坡耕地試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，改善耕作條件，提高林草覆蓋率。國(guó)道312線、高速公路和靜莊二級(jí)公路沿線綠化是今年生態(tài)建設(shè)的“重頭戲”，林業(yè)、交通、國(guó)土、水保等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠化配套、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，傾力打造產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境靚麗的綠色長(zhǎng)廊。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大戶用沼氣覆蓋面，改善人居環(huán)境。

0加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開(kāi)展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬(wàn)人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開(kāi)發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開(kāi)工建設(shè)成紀(jì)大劇院，打造縣城建設(shè)標(biāo)志性工程和景觀。大力實(shí)施縣城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石鋪、威戎、李店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)承載聚集功能。以“五村聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“三清五改、四化六有”為主要內(nèi)容，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際、體現(xiàn)民俗風(fēng)情、具有地域特色的新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2農(nóng)家書(shū)屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品牌。廣泛開(kāi)展民俗文化表演和農(nóng)民文藝會(huì)演，深化全民閱讀、健身等活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，積極改善辦學(xué)條件，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，均衡教育資源配臵，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)教育苑建設(shè)，千方百計(jì)解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，打響教育品牌，加快推進(jìn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和疾病防控體系建設(shè)，提升醫(yī)療人才隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民計(jì)民生上合力攻堅(jiān)。保障和改善民本民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是黨委政府的重要職責(zé)。要把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目向民生傾斜、資金向民生聚攏，不折不扣地落實(shí)省、市、縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)民生工作由應(yīng)急解難向普惠共享轉(zhuǎn)變。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大對(duì)特困群體和受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問(wèn)題。

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第二篇：全委擴(kuò)大會(huì)書(shū)記講話

高舉改革發(fā)展旗幟

大力推進(jìn)三抓戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新開(kāi)局

——在縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2004年2月26日）

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)和全市“三抓”工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和保證措施，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾高舉改革、發(fā)展的旗臶，大力推進(jìn)“三抓”戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新開(kāi)局。XX縣長(zhǎng)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作還要作全面的安排和部署。下面，我根據(jù)縣委討論的情況，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確估價(jià)2003年工作取得的成績(jī)和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，是我縣在新的起點(diǎn)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。一年來(lái)，全縣各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、市的各項(xiàng)重大工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的躍升。全力落實(shí)年初確定的“一六三”目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了近年來(lái)少有的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益同步提高的良好局面。GDP首次突破兩位數(shù)增長(zhǎng)，與全市保持同步，創(chuàng)造了近十年來(lái)的最高水平。限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)高于全市平均水平；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入超額完成任務(wù)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)102元，是1999年以來(lái)增長(zhǎng)最好的一年。可以肯定地講，去年是我縣近幾年來(lái)發(fā)展最快的一年。

二是五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展。堅(jiān)持有所為、有所不為，緊握拳頭，集中力量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。果、薯、畜、菜等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大，綠色無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)得到推廣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。突出項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)權(quán)改革、市場(chǎng)營(yíng)銷，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。東拓工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、力度大、進(jìn)展快，帶動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的迅猛發(fā)展。以政府、企業(yè)、教育為重點(diǎn)的信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資取得新的成效。

三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。年初確定的42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度要求，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.98億元，同比增長(zhǎng)31.1%，超過(guò)全市平均水平，呈現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制新、建設(shè)進(jìn)展快的特點(diǎn)。果味醋飲料、1000萬(wàn)平米紙箱生產(chǎn)線等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

四是體制改革步伐加快。按照動(dòng)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、換身份、增

— 2 — 效益的思路，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了鴻達(dá)磷肥廠的民營(yíng)化改制和醫(yī)藥公司、百貨公司、物資經(jīng)營(yíng)公司的改制，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)和發(fā)展活力。同時(shí)，推行政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批制度改革。配套完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，調(diào)整中小學(xué)校教育布局，理順基層政權(quán)運(yùn)行關(guān)系。

五是精神文明建設(shè)卓有成效。以防治“非典”為契機(jī)，大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，被評(píng)為“甘肅省衛(wèi)生縣城”。適時(shí)把教育工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大排危建校力度，抓好完全中學(xué)建設(shè)，盡力擴(kuò)大高中招生規(guī)模，較好地緩解了入學(xué)壓力，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。計(jì)劃生育工作以開(kāi)展清理清查、落實(shí)節(jié)育措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，全面完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。堅(jiān)持兩手齊抓，加強(qiáng)思想政治和宣傳文化工作，精神文明建設(shè)在全市考核中名列第一。

六是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)深入地開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力提高各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。認(rèn)真實(shí)施“雙培雙帶”工程，大力加強(qiáng)小康村班子建設(shè)，農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新進(jìn)展。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加大干部交流力度，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力，全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、自我加壓、加快發(fā)展的工作氛圍更加濃厚。重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育各級(jí)干部嚴(yán)格遵守“七個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，被市委評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位。注重解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)社會(huì)治安防范管

— 3 — 理體系建設(shè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，榮獲全市社會(huì)治安綜合治理一等獎(jiǎng)。

七是示范園區(qū)建設(shè)走出新路。以大地灘、烽臺(tái)山為代表的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在機(jī)制創(chuàng)新、科技含量、示范效應(yīng)等方面創(chuàng)出了新模式，走出了新路子，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。八里工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)多、新建項(xiàng)目多、引進(jìn)資金多，走出了小企業(yè)、大園區(qū)的發(fā)展路子，受到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分企業(yè)虧困停產(chǎn)，還沒(méi)有找到有效的出路；投融資機(jī)制不活，項(xiàng)目建設(shè)總量仍然不足，尤其是缺乏大的工業(yè)栽樁項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)；財(cái)政增收困難，收支矛盾十分突出；社會(huì)事業(yè)投入不足，中小學(xué)危房改造任務(wù)非常艱巨，大中專畢業(yè)生就業(yè)難、初中升高中學(xué)生入學(xué)難的問(wèn)題比較突出，部分城鄉(xiāng)群眾生活比較困難，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大；計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題雖然反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距上，但癥結(jié)體現(xiàn)在我們的一些干部群眾思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)、一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，抓工作、促落實(shí)的精力不集中；一些干部大局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，有令不行，有禁不止，造成縣委、縣政府工作落實(shí)中的“腸梗阻”。所有這些問(wèn)題，必須引起各級(jí)的高度警覺(jué)，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們的工作中既存在不少困難和問(wèn)題，也有許多有利條件和因素。從大環(huán)境看，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和中西部地

— 4 — 區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，為我們爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，目前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于一個(gè)新的上升階段，一些項(xiàng)目的建成將有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從干部群眾的精神狀態(tài)看，近幾年強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)鼓舞了全縣人民的士氣，提升了XX的人氣；正在興起的學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮和“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”、“兩抓兩放”戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部群眾超常規(guī)、跨越式、快發(fā)展的熱情。因此，我們既要正視困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要珍惜目前的有利局面，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，努力做好各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保持近幾年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，加快建設(shè)甘肅中部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面推進(jìn)小康建設(shè)，具有十分重要的意義。

今年工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆、市委一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為總攬，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，緊緊圍繞“三增一穩(wěn)”，堅(jiān)持壯大工業(yè)強(qiáng)縣，調(diào)整結(jié)構(gòu)富民，項(xiàng)目帶動(dòng)增速，改革改制活企，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商，加強(qiáng)黨建固本，三個(gè)文明齊抓，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，抓主抓重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%，達(dá)到

— 5 — XX億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億元；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX萬(wàn)元；招商引資完成XX萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到XX元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到XX元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在XX‰以內(nèi)；大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

按照這一思路和目標(biāo)，在具體工作中必須牢牢把握好四條：一是要堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)的原則。樹(shù)立強(qiáng)烈的項(xiàng)目發(fā)展觀，利用好政策機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家支持，營(yíng)造環(huán)境“洼地”，吸引外來(lái)投資，多渠道、多形式新上、建設(shè)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，力求使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激活內(nèi)力的原則。盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、投融資體制和干部人事管理制度，從根本上消除加快發(fā)展的體制性障礙，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展增添新的動(dòng)力。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。在集中力量抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，毫不放松精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。四是要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、整體推進(jìn)的原則。既要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，又要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；既要集中人力、物力、財(cái)力，抓好關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、難事，又要興辦一批解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的實(shí)事、好事；既要堅(jiān)持典型引路、抓點(diǎn)示范的工作方法，又要克服單打

一、以點(diǎn)帶面的問(wèn)題，力求使各項(xiàng)工

— 6 — 作均衡發(fā)展。工作重點(diǎn)是：

1、以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，在調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得新進(jìn)展。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是增加農(nóng)民收入。各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，用抓工業(yè)的思維理念抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，采取綜合性措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。一是要興辦科技示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增收。科技示范園區(qū)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要載體。科技示范園區(qū)的建設(shè)一定要有前瞻性、示范性、市場(chǎng)性和效益性，真正體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)要求。今年的示范園區(qū)建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，分級(jí)建辦，列入市上考核的葫蘆河流域十萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范園、界石鋪鎮(zhèn)南山梁生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)、南部6萬(wàn)畝蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地、9個(gè)整村推進(jìn)示范點(diǎn)等33個(gè)典型要由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上創(chuàng)路子、樹(shù)典型；縣上單獨(dú)考核的要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶去辦，辦出特色，辦出效益。二是要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)增收。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大種植基地，提高規(guī)模效益。年內(nèi)確保完成果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林6萬(wàn)畝，種植洋芋20萬(wàn)畝以上，發(fā)展以訂單為主的瓜菜4萬(wàn)畝，扶持養(yǎng)殖重點(diǎn)戶650戶。要推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，抓住我縣被列為全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)基地示范縣的機(jī)遇，宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，全力打造X綠色果品品牌。三是要興辦龍頭企業(yè)，搞活

— 7 — 農(nóng)產(chǎn)品流通增收。要鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)村能人和社會(huì)自然人，建辦產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、群眾受益面廣、能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的各類龍頭企業(yè)。今年要重點(diǎn)做大做強(qiáng)燒雞產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提高工藝質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入超市。要鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，真正形成有利于農(nóng)民增收的社會(huì)環(huán)境。四是要抓好勞務(wù)輸出工作，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。要應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，有組織地做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，大力發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮縣建筑集團(tuán)公司等建筑企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)、拓寬領(lǐng)域，深化改革、搞活機(jī)制，帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移我縣更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要繼續(xù)堅(jiān)持一手抓扶貧開(kāi)發(fā)，一手抓小康建設(shè)的思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目，加快全縣小康建設(shè)進(jìn)程。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資上取得新進(jìn)展。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠“引擎”帶動(dòng)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)小康社會(huì)，必須下最大決心實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門都要把爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為第一位的任務(wù)來(lái)落實(shí)。一要在做大做強(qiáng)化工、建材、食品工業(yè)上出實(shí)招。化工、水泥公司要通過(guò)擴(kuò)股，增加生產(chǎn)總量，提高企業(yè)效益。今年要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門、企業(yè)積極配合，全力以赴抓好3000萬(wàn)米導(dǎo)火索異地搬遷項(xiàng)目。這要作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上的一項(xiàng)硬任務(wù)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取完成。要積極支

— 8 — 持大紅碗項(xiàng)目擴(kuò)建增量，帶動(dòng)食品工業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，要抓緊抓好2000噸水性乳膠漆、1.2萬(wàn)臺(tái)太陽(yáng)能熱水器等18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加大技改投入，努力完成技改投資5000萬(wàn)元以上。二要圍繞西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略論證爭(zhēng)取上一些大項(xiàng)目。各級(jí)要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，吃透中央的精神，挖掘政策的潛力，把上級(jí)的政策真正變成我們的項(xiàng)目、我們的投資、我們的生產(chǎn)力。今年要圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)傾斜”要求，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、人飲病改以及社會(huì)事業(yè)方面，千方百計(jì)抓緊推出一批既體現(xiàn)國(guó)家政策，又符合我縣實(shí)際的好項(xiàng)目。要與省市有關(guān)部門積極銜接，力爭(zhēng)把靜秦公路列入縣鄉(xiāng)通油計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年時(shí)間完成油鋪；積極配合做好巉鳳高速公路建設(shè)；多方爭(zhēng)取退耕還林任務(wù)，繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三要切實(shí)抓好以靜莊公路縣城至威戎段改建為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)土整治、河堤治理、道路建設(shè)“三位一體”綜合開(kāi)發(fā)，國(guó)土、水務(wù)、交通部門要各自向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，做好前期工作，爭(zhēng)取有關(guān)部門批復(fù)立項(xiàng)。對(duì)縣上今年確定的43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“四個(gè)一”機(jī)制，掛靠到單位和具體人，以項(xiàng)目看能力、論功過(guò)、定獎(jiǎng)罰。從工作中、發(fā)展中體現(xiàn)不抓項(xiàng)目就是失職，抓不好項(xiàng)目就是不稱職。四要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大東城區(qū)開(kāi)發(fā)力度，認(rèn)真實(shí)施好“386”工程。要以經(jīng)營(yíng)城市為手段，創(chuàng)新籌融資機(jī)制，盤活土地等城市資產(chǎn)，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。要積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力推行物業(yè)管理，開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，方便居民生活。要不斷加大綜合執(zhí)法力度，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城成果。要繼續(xù)抓好市列小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312沿

— 9 — 線鄉(xiāng)村規(guī)劃修編。五要統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)，有計(jì)劃地加快農(nóng)村小康屋建設(shè)。小康屋是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)人民生活水平的重要標(biāo)志。今年要在XX、XX、XX3鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，減免各項(xiàng)稅費(fèi)，實(shí)行集中連片規(guī)劃，建設(shè)實(shí)用的、經(jīng)濟(jì)的、具有現(xiàn)代化氣息的農(nóng)村小康屋，切實(shí)改變目前農(nóng)村亂圈亂建、浪費(fèi)耕地、影響村容村貌的現(xiàn)象。

3、以建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，在企業(yè)改革和發(fā)展上取得新進(jìn)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)改革的意見(jiàn)，以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，在推進(jìn)縣屬國(guó)有、集體企業(yè)民營(yíng)化上下功夫，在完善法人治理結(jié)構(gòu)、健全激勵(lì)約束機(jī)制下功夫，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，在盤活資產(chǎn)、切塊搞活、破產(chǎn)兼并、擺脫困境上下功夫。今年要緊緊抓住省上投資15億元用于國(guó)有中小企業(yè)破產(chǎn)重組的有利契機(jī)，切實(shí)加大現(xiàn)有特困、停產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)處臵工作。在這個(gè)問(wèn)題上，大家要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，搞好特困企業(yè)的依法破產(chǎn)，爭(zhēng)取資金妥善安臵職工，再不能瞻前顧后，錯(cuò)失良機(jī)。要繼續(xù)推進(jìn)商流、糧食、供銷企業(yè)的改革，在整合資源、提高利用率上做文章。要加快成紀(jì)酒業(yè)公司買斷經(jīng)營(yíng)步伐，積極與外地客商洽談聯(lián)系，一次性買斷產(chǎn)權(quán)，放手放膽讓有能力的人去經(jīng)營(yíng)。改革是體制的調(diào)整、利益的調(diào)整、觀念的轉(zhuǎn)變，必然要涉及一些深層次的矛盾和問(wèn)題，涉及到各方面的利益，這就需要我們拿出魄力和勇氣，勇于正視矛盾，敢于觸及矛盾，善于化解矛盾，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革，通過(guò)

— 10 — 改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中保持穩(wěn)定。

4、以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為保證，在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。環(huán)境是招攬客商、爭(zhēng)取項(xiàng)目、吸引投資、加快發(fā)展最重要的“通道”。全縣上下都要樹(shù)立一種“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新理念，營(yíng)造一種以情感人的氛圍和環(huán)境，努力做到“硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)”，千方百計(jì)擴(kuò)展一種有利于招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速通道，使更多的資金流向XX，使更多的客商落戶XX。為此，要打造誠(chéng)信XX，為招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。今年，各級(jí)各部門要把招商引資作為推進(jìn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的“切入點(diǎn)”和“突破口”，擺在突出位臵，用更大的氣魄，更靈活的舉措，引項(xiàng)目、引資金、引人才。一要實(shí)行特殊靈活的優(yōu)惠政策。要制定具體的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不但要給客商優(yōu)惠，而且要重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，按引資額的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在全社會(huì)確立一種重視招商引資、鼓勵(lì)招商引資的導(dǎo)向，建立一種激勵(lì)機(jī)制，讓引資者受益，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和能動(dòng)性，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目、部門主動(dòng)引客商、干部群眾謀發(fā)展的良好氛圍。二要拓展招商引資渠道和領(lǐng)域。要充實(shí)招商力量，利用各種貿(mào)洽會(huì)，捕捉商機(jī)，推介項(xiàng)目，吸引客商。同時(shí)，要采取以商引商、以友會(huì)友的方式，發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極開(kāi)展代理招商、網(wǎng)上招商。對(duì)大項(xiàng)目、效益好的項(xiàng)目，要大膽讓利，實(shí)行個(gè)案優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)新突破。三要發(fā)揮八里工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。完善基礎(chǔ)配套，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造招商“洼地”，切實(shí)提升園區(qū)吸引項(xiàng)目、企業(yè)、資金的能力，力爭(zhēng)年

— 11 — 內(nèi)新建10個(gè)以上項(xiàng)目，完成投資6000萬(wàn)元以上，其中招商引資3000萬(wàn)元以上。四要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)發(fā)展定位。實(shí)現(xiàn)由民間資金向民間資本、注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量、商貿(mào)型向?qū)崢I(yè)型、散而弱向精而強(qiáng)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，培育一批民營(yíng)企業(yè)群體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。

5、以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上取得新進(jìn)展。要制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，加大投入，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳全縣三個(gè)文明建設(shè)新風(fēng)氣、新進(jìn)展和新成效；大張旗鼓地宣傳我縣的示范園區(qū)建設(shè)、教育文化資源和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；大張旗鼓地宣傳在踐行“三個(gè)代表”重要思想，加快小康建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和模范事跡，提高XX的知名度，擴(kuò)大影響，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社會(huì)氛圍，把各方面的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。計(jì)劃生育工作要把集中活動(dòng)與經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中活動(dòng)攻堅(jiān)破難，落實(shí)二女戶結(jié)扎、計(jì)劃外懷孕等重點(diǎn)措施，堅(jiān)決杜絕多胎生育；依靠經(jīng)常性工作摸清底子，搞好環(huán)孕情服務(wù)，提高基礎(chǔ)管理水平。繼續(xù)加大考核獎(jiǎng)罰力度，實(shí)行“一票否決”制度，通過(guò)真獎(jiǎng)實(shí)罰，增強(qiáng)各級(jí)各部門的責(zé)任心，確保完成今年人口與計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)科教興縣戰(zhàn)略，以園區(qū)為基地，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為依托，加快技術(shù)創(chuàng)新和推廣步伐。繼續(xù)抓好信息化建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)工程，建辦計(jì)算機(jī)教室，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，擴(kuò)大信息技術(shù)教育覆蓋面。要加快電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高運(yùn)行效率。要大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化

— 12 — 教育布局；開(kāi)工建設(shè)華源中學(xué)，抓好二中的擴(kuò)建，緩解高中入學(xué)壓力；繼續(xù)實(shí)施好危房改造工程，鞏固“兩基”成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，提高醫(yī)療保健水平。要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保障制度，搞好國(guó)土整治工作。要抓好以成紀(jì)文化為內(nèi)涵的旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，重視和加強(qiáng)文化體育、民族宗教等其他社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全縣改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

做好今年的各項(xiàng)工作，全面完成這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、能干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

第一，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)新的思想解放。以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為主線，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝各級(jí)干部的頭腦，努力使各級(jí)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取的模范。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除重資源、輕資本的意識(shí)，樹(shù)立資本就是資源活的形式的觀念，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要把解放思想體現(xiàn)在深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，勇于破除妨礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，通過(guò)運(yùn)作大投資、建

— 13 — 設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)“三增一穩(wěn)”和推進(jìn)“五個(gè)加快”上取得新成效；要把解放思想體現(xiàn)在解決具體問(wèn)題上，敢于實(shí)踐不爭(zhēng)論，敢于創(chuàng)新不守舊，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在推動(dòng)工作落實(shí)上取得新成效。

第二，以提高執(zhí)政能力建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。一要以增強(qiáng)“五種能力”（科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力）為總攬，切實(shí)加強(qiáng)“四大班子”自身建設(shè)。縣委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，抓大事、作決策，把方向、謀全局，抓班子、用干部，在學(xué)習(xí)思考、多謀善斷、清廉自守方面做出表率，切實(shí)提高駕馭全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；人大要圍繞中心，切實(shí)搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告，積極開(kāi)展對(duì)政府組成部門的述職評(píng)議，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平；政府要提高依法行政水平，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，塑造務(wù)實(shí)、廉潔、勤政、高效的政府形象；政協(xié)要高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大旗臶，發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，把各方面的力量凝聚到參與全縣改革發(fā)展上來(lái)。二要突出“培帶”重點(diǎn)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。以實(shí)施“雙培雙帶”工程為契機(jī)，推行能人戰(zhàn)略，實(shí)行“兩推一選”村支書(shū)制度，加強(qiáng)小康村班子建設(shè)。按照貼近群眾、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近實(shí)際的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展“雙培產(chǎn)業(yè)富民”工程和“十鄉(xiāng)百村千戶”示范點(diǎn)建設(shè)，建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范鄉(xiāng)、100個(gè)“雙培雙帶”示范村和1000戶黨員致富明星戶，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。三要找準(zhǔn)活動(dòng)載體，積極探索企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的新路子。企業(yè)黨建工作

— 14 — 要圍繞深化企業(yè)改革，深入開(kāi)展“雙培雙建”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的帶動(dòng)力和影響力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，搞好服務(wù)。四要改進(jìn)干部考核辦法，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則，注重在工作一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部，特別要把那些能抓項(xiàng)目、會(huì)抓企業(yè)和能干實(shí)事的干部盡快選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。改進(jìn)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立和完善以經(jīng)濟(jì)升位指標(biāo)為重要內(nèi)容的干部政績(jī)考核體系，逐步形成靠實(shí)績(jī)、靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和群眾滿意程度評(píng)價(jià)使用干部的用人導(dǎo)向。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，不斷加大干部輪崗交流力度，建立能上能下、能出能進(jìn)的干部管理使用機(jī)制，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體活力。五要以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的能力為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。發(fā)揮縣委黨校的主陣地作用，認(rèn)真組織實(shí)施“千名干部培訓(xùn)”工程，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取使更多的干部懂得項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目，年內(nèi)系統(tǒng)培訓(xùn)各級(jí)干部1000人以上。要在項(xiàng)目建設(shè)中鍛煉干部，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中識(shí)別干部。今年縣上確定的各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保達(dá)到計(jì)劃要求，對(duì)于沒(méi)有抓項(xiàng)目或項(xiàng)目進(jìn)展不大的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，直至降、免職。在去年對(duì)村支書(shū)集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年要對(duì)村主任進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，并采取多種形式，抓好農(nóng)村黨員政治理論和科技文化知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、增收入的能力。

第三，著眼于改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

— 15 — 作風(fēng)反映黨性，體現(xiàn)著立黨為公、執(zhí)政為民的思想。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，立創(chuàng)新之志，鼓爭(zhēng)先之勁，謀發(fā)展之策，求務(wù)實(shí)之效。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，在全縣廣大干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚風(fēng)氣。要從縣委、縣政府做起，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、檢查評(píng)比和公務(wù)接待活動(dòng)。今年縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)從形式、內(nèi)容等各個(gè)方面進(jìn)行改革，壓縮會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，開(kāi)成一個(gè)高效務(wù)實(shí)的會(huì)議。縣委擴(kuò)大會(huì)后，各級(jí)各部門要騰出時(shí)間和精力抓工作、抓落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)教育，完善制度，懲防并舉，注重預(yù)防，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。要嚴(yán)于律己、廉潔奉公，不得與民爭(zhēng)利、侵占群眾利益；要勤政為民、排憂解難，不得推諉拖拉、敷衍塞責(zé)；要依法行政、公正辦事，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)；要作風(fēng)民主、關(guān)心群眾，不得搞強(qiáng)迫命令、欺壓百姓，切實(shí)做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。其次，要強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督職能，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持有案必查，查案必果，對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的人和事，認(rèn)真調(diào)查，堅(jiān)決查處；審計(jì)部門要對(duì)一些部門的資金、專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，同時(shí)要搞好對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督；財(cái)政部門要對(duì)各單位的預(yù)算外資金加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，杜絕滋生腐敗問(wèn)題的源頭；要加

— 16 — 強(qiáng)對(duì)手機(jī)、電話費(fèi)的管理，制止大吃大喝之風(fēng)。三要加強(qiáng)行風(fēng)專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)以及公路“三亂”行為，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，切實(shí)解決執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾以及只收費(fèi)不管理，以收代罰代管等問(wèn)題。四要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各自管理職權(quán)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，嚴(yán)格追究。

第四，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。各級(jí)要從踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，妥善解決困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，多層次、多形式拓寬就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助更多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再就業(yè)率達(dá)到40%以上。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善解決各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持從思想上、政治上、生活上關(guān)心老干部，探索新形勢(shì)下做好老干部工作的途徑和方法。要加快打防控一體化防范管理體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，加大社會(huì)治安面控制力度，努力創(chuàng)造群眾安居樂(lè)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)穩(wěn)定局面。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，健全和完善各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。一要堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事述職匯報(bào)制度。對(duì)今年確定的重大項(xiàng)目和重要工作進(jìn)展情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，接受評(píng)議監(jiān)督。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制。縣級(jí)四大班子的

— 17 — 每一位成員，年內(nèi)抓一項(xiàng)重點(diǎn)工作，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)），抓建一個(gè)大項(xiàng)目，招一名投資商，培養(yǎng)一個(gè)好典型。三要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事分工協(xié)作制度。對(duì)一些涉及面廣，相互交叉的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目，采取縣委政府聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作抓落實(shí)。四要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門目標(biāo)考核責(zé)任制。今年要進(jìn)一步修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任考核 辦法，精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作等考核辦法，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和黨的建設(shè)等工作的獎(jiǎng)罰力度，部門業(yè)務(wù)性工作考核獎(jiǎng)金一律由部門承擔(dān)，以機(jī)制的完善，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第六，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的啟動(dòng)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作告一段落。各級(jí)各部門特別是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要把思想統(tǒng)一到這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來(lái)，把心思用在工作上，把主要精力放在開(kāi)年的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的做法，對(duì)不負(fù)責(zé)任，放棄職責(zé)，不干工作的干部要嚴(yán)肅處理。要統(tǒng)籌兼顧，及早著手，合理安排好春季農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中力量組織開(kāi)展一次以二女戶結(jié)扎、計(jì)劃外懷孕處理為主的專項(xiàng)治理活動(dòng)，縣直部門要出人、出車，上下聯(lián)動(dòng)，各方配合，打開(kāi)局面，掀起高潮，以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村工作有一個(gè)良好的開(kāi)端。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主管部門要深入企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地，開(kāi)展督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)工作的“開(kāi)門紅”。

— 18 — 同志們：今年的工作任務(wù)十分繁重，我們一定要高舉改革、發(fā)展的旗臶，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為加快推進(jìn)小康進(jìn)程做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：鄭亞軍在市委十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市委書(shū)記 鄭亞軍

各位委員、同志們：

這次市委將全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)合并召開(kāi)，是貫徹落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定的實(shí)際行動(dòng)，目的是騰出更多的時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2013年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我著重講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分肯定成績(jī)，2012年發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)之不易

過(guò)去的一年，面對(duì)金融危機(jī)影響加深和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)、環(huán)境不斷優(yōu)化、民生顯著改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的良好局面。

一是綜合實(shí)力持續(xù)提升。

我們深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源、不銹鋼、電解鋁、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)四園”格局，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。加快發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值251.8億元，增長(zhǎng)24.3%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。

二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。依托政策、資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們主動(dòng)到安徽、江蘇、廣東、福建等地開(kāi)展招商活動(dòng)。加大與正大、華強(qiáng)、上海航天、中利騰暉等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)的合作力度，招商引資取得了新突破。引進(jìn)實(shí)施了文化科技產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、光伏發(fā)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)44.2%，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入規(guī)模最大、投資最多、增速最快的一年。

三是生態(tài)建設(shè)成效明顯。我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工程，近兩年的綠化投入和新增綠地面積都超過(guò)了“十一五”時(shí)期的總和。加快推進(jìn)新市區(qū)建設(shè)，實(shí)施了討賴河生態(tài)環(huán)境治理、龍王灘濕地公園、“兩湖一河”園林景觀等工程，人防中心、人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心投入使用，東興鋁業(yè)、大唐發(fā)電等企業(yè)生活基地建設(shè)順利推進(jìn)。加大環(huán)境綜合整治力度，人居環(huán)境明顯改善。

四是文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。我們制定出臺(tái)了加快建設(shè)特色文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立了

文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，組建了長(zhǎng)城文化旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程加快推進(jìn)，觀禮古鎮(zhèn)、汽車自駕游營(yíng)地、討賴河大峽谷地質(zhì)公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，中華孔雀苑獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)開(kāi)幕式、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、短片電影展、文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)等品牌節(jié)會(huì)賽事，帶動(dòng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入快速增長(zhǎng)，城市知名度和影響力進(jìn)一步提升。

五是城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)。我們?nèi)媛鋵?shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施了道路、水利、土地整理、村容村貌整治等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，高新農(nóng)業(yè)示范園、日光溫室基地、養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，組織黨政軍企和社會(huì)各界廣泛參與，實(shí)現(xiàn)了單位全覆蓋、干部全覆蓋、農(nóng)戶全覆蓋，辦成了基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)、文化建設(shè)等方面的一批實(shí)事好事，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

六是群眾生活水平不斷改善。我們堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，重心向基層下移，民生領(lǐng)域的投入占到財(cái)政支出的70%以上，全面完成了校舍安全改造、廉租住房、公廁改造、公益停車場(chǎng)等省市惠民實(shí)事。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加。提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決了“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障遺留問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到95%和98.4%。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，完善基層文化服務(wù)設(shè)施，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。推行“三大工程”，建成“三大中心”，實(shí)施了建市以來(lái)最大規(guī)模的行政管理體制改革，社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在了全國(guó)前列。

七是黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們?nèi)婕訌?qiáng)理論武裝工作，認(rèn)真組織開(kāi)展市委中心組學(xué)習(xí)，第一時(shí)間傳達(dá)中央和省委的會(huì)議精神和決策部署，始終在思想上、行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致。堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，干部提拔交流力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了建設(shè)人才特區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作取得突破。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。常委會(huì)成員帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)重大案件的查辦力度，反腐倡廉工作取得新成效。支持人大、政協(xié)依法依章開(kāi)展工作，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、老干部等工作得到新加強(qiáng)。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。加強(qiáng)與軍分區(qū)、酒鋼公司、中核四〇四的團(tuán)結(jié)協(xié)作，成功創(chuàng)建雙擁模范城“五連冠”，形成了黨政軍企和諧共進(jìn)的良好局面。

這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全市干部群眾的奮力拼搏，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力支持。回顧一年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到：

——必須善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我們根據(jù)發(fā)展階段性特征和市情實(shí)際，提出了爭(zhēng)先進(jìn)位、提高排位，在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路。實(shí)踐證明，這一總體思路符合省委、省政府對(duì)嘉峪關(guān)工作的新要求，符合人民群眾的新期待，起到了凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

——必須著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體，堅(jiān)持把克服當(dāng)前困難與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，破解發(fā)展難題與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，走出了一條質(zhì)量、效益和速度相統(tǒng)一的新路子。

——必須牢固樹(shù)立生態(tài)立市的理念。我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)不斷地改善人居環(huán)境，有效增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了干部群眾的普遍贊同。改善環(huán)境、美化家園已成為全市廣大干部群眾的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

——必須不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省上的政策支持，引進(jìn)實(shí)施了一批重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉辦了一系列品牌節(jié)會(huì)賽事，形成了文化與旅游、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新局面。

——必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。我們注重頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，大膽探索、先行先試，推行了城鄉(xiāng)戶籍一元化、社會(huì)保障同城化、公共服務(wù)均等化的一系列改革措施，構(gòu)建了“城鄉(xiāng)一體、地企聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與”的社會(huì)管理新格局。

——必須營(yíng)造同心同力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市各級(jí)干部團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，帶動(dòng)全市方方面面奮力拼搏，形成了干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為我們下一步的工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和不足，特別是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力不足，第三產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)做出全面安排部署。省委十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)明確提出要做好“培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大開(kāi)放、自主創(chuàng)新、保障和改善民生”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，新一屆中央政治局在加快發(fā)展、深化改革、改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉等方面提出了新的更高要求。省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府“3341”項(xiàng)目工程，要求全省各地結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措。我們立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，綜合分析所處環(huán)境，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。

一是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，隨著國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支持中西部地區(qū)加快發(fā)展等政策措施，省委提出建設(shè)河西新能源示范基地、華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重要部署，為我們提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我們引進(jìn)了一些世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)，一批重大項(xiàng)目將相繼釋放產(chǎn)能，為當(dāng)前和今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)期。近年來(lái)，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，大部分指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，但做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)依然十分繁重。我們要把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展放在更加突出的位置，依靠項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和投資，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中促跨越。

三是開(kāi)放開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵期。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯加快，全省各地抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的力度明顯加大。特別是一些市州后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)凸顯，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益激烈。我們必須加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，深化區(qū)域合作，不斷提升聚集生產(chǎn)要素和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，千方百計(jì)引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。

基于以上判斷，我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要趨利避害，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步明確率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主攻方向。

一要緊扣全面建成小康社會(huì)的主題。黨的十八大做出了到2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署。對(duì)照小康指標(biāo)體系，我市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)在全省率先建成全面小康社會(huì)。我們要緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)信心、凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)早日建成全面小康社會(huì)，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。

二要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手。我們必須深入推進(jìn) “3341”項(xiàng)目工程，把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量的重要途徑，作為富民強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型跨越的首要抓手，緊盯今后四年700多億元的固定資產(chǎn)投資，做到出手快、措施實(shí)、見(jiàn)效早，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。

三要突出抓好生態(tài)建設(shè)。這些年，我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的做法，完全符合十八大提出的綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的部署，符合我省打造生態(tài)安全屏障的構(gòu)想。當(dāng)前，我們面臨國(guó)家和省上支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，要以最大的決心、最大的力度、最大的投入，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)美麗雄關(guān)。

四要推動(dòng)文化旅游跨越發(fā)展。隨著一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。我們要立足資源稟賦，搶抓政策機(jī)遇，在文化旅游發(fā)展上巧做文章、做大文章、做實(shí)文章。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和利用，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五要更加注重社會(huì)建設(shè)。我們要堅(jiān)持惠民利民、富民安民導(dǎo)向，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓人民群眾享有較高水平的基本公共服務(wù)，確保社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要進(jìn)一步明確主攻方向，既要堅(jiān)定信心、順勢(shì)而為，又要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)把全市方方面面的智慧和力量，凝聚到率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)上來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新局面。

三、突出工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委

十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)、保障改善民生等重點(diǎn)工作，為率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%，市級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)16%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們要堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托酒鋼公司和工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，爭(zhēng)取引進(jìn)一些汽車裝備制造企業(yè)。加快建設(shè)嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園，確保年內(nèi)形成1200兆瓦光伏發(fā)電規(guī)模。全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，對(duì)華強(qiáng)、正大等項(xiàng)目盯緊抓實(shí)，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞不銹鋼、電解鋁、鐵合金等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是堅(jiān)定不移地推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們要加快實(shí)施嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和民心工程。推進(jìn)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、觀禮古鎮(zhèn)、討賴河大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園、新城草湖國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造長(zhǎng)城文化、魏晉文化、戈壁體驗(yàn)、冰川探險(xiǎn)等特色“名片”。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好品牌節(jié)會(huì)賽事。加快發(fā)展商貿(mào)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

三是堅(jiān)定不移地建設(shè)美麗城市，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。我們要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，繼續(xù)加大綠化投入，重點(diǎn)完成關(guān)城景區(qū)、酒鋼新區(qū)及道路兩側(cè)綠化景觀工程，增加綠化總量，提升綠化質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，將文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，更加注重城市色彩設(shè)計(jì)，使自然風(fēng)貌、歷史遺存和人文景觀融為一體、交相輝映，著力打造山水特色之城、人文魅力之城、生態(tài)宜居之城。加快新市區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，引進(jìn)星級(jí)酒店、城市綜合體、水岸風(fēng)情街等項(xiàng)目，推進(jìn)大型企業(yè)生活基地和市民服務(wù)中心建設(shè)。加大舊街區(qū)成片改造及管網(wǎng)、路網(wǎng)改造力度，不斷提升綜合服務(wù)功能，為人民群眾創(chuàng)造更加舒適宜居的環(huán)境。

四是堅(jiān)定不移地推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。我們要加快推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)民市民化，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快建設(shè)正大集團(tuán)新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大土地整理力度，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實(shí)好戶籍制度改革配套措施，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，切實(shí)為農(nóng)村居民解難事、辦實(shí)事、謀發(fā)展。

五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力。我們要深入推進(jìn)嘉酒經(jīng)濟(jì)一體化，加快建設(shè)西部綜合交易市場(chǎng)，合理布局重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流合作，提高資源保障配置能力。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，精心搭建招商平臺(tái)，進(jìn)一步在定點(diǎn)招商、精確招商、以商招商上下功夫，力爭(zhēng)招商引資有更大突破。

六是堅(jiān)定不移地富民惠民利民，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要從人民群眾的切實(shí)需求出發(fā)，認(rèn)真辦理省市惠民實(shí)事，讓人民群眾享有更高水平的公共服務(wù)。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入。加快市酒鋼三中新校區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施婦幼保健院、兒童醫(yī)院、中醫(yī)院新建等工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓60歲以上老人享受更加優(yōu)質(zhì)的家政、醫(yī)療等服務(wù)，免費(fèi)乘坐公交車。加大扶困救濟(jì)工作力度，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)、任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在敢為人先、爭(zhēng)先進(jìn)位上。廣大黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市州，自加壓力、奮勇?tīng)?zhēng)先，在項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取上先人一步，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上快人一拍，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上。主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，為企業(yè)和項(xiàng)目提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)在抓落實(shí)、求實(shí)效上。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把有限的時(shí)間和精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，多為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，重用敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干的干部，營(yíng)造崇尚實(shí)干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作氛圍。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、一抓到底，對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，全力以赴抓好落實(shí)、抓出成效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第四篇：縣委十六屆三次全委擴(kuò)大會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(定稿)

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐

——在縣委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

王 曉 軍（2012年2月10日）

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，縣委、縣政府表彰兌現(xiàn)了2011年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，政府徐縣長(zhǎng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資41億多元，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊(cè)靜寧蘋(píng)果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動(dòng)實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會(huì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善界石鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園、成紀(jì)文化城基礎(chǔ)設(shè)施，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會(huì)及全委會(huì)議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，有效緩解了城鄉(xiāng)困難家庭住房難問(wèn)題。加大整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，不斷改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)平安靜寧建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題百日集中攻堅(jiān)行動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（五）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開(kāi)展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、小金庫(kù)、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問(wèn)題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。平?jīng)鲎鳛槿　皟梢睚R飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，對(duì)我縣整體工作的提速升位帶來(lái)較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來(lái)看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路

為我們推動(dòng)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合判斷，當(dāng)前我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開(kāi)放開(kāi)發(fā)、最大任務(wù)是富民強(qiáng)縣。全縣各級(jí)必須堅(jiān)持發(fā)展上穩(wěn)中求進(jìn)、速度上好中求快、作風(fēng)上實(shí)中求新、標(biāo)準(zhǔn)上優(yōu)中求精，搶抓機(jī)遇，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會(huì)精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會(huì)也將勝利召開(kāi)，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會(huì)提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會(huì)事業(yè)、保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

綜合效益。這里特別強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)抓好“中國(guó)（靜寧）蘋(píng)果博覽會(huì)”籌辦和靜寧蘋(píng)果大型交易市場(chǎng)建設(shè)兩件大事，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽總職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，相關(guān)部門要各負(fù)其職，緊密配合，全力抓好落實(shí)。要以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，壯大提升洋芋產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量突破10萬(wàn)頭大關(guān)。切實(shí)重視和加強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動(dòng)促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，通過(guò)基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，組織開(kāi)展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動(dòng)，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動(dòng)促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫情

項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力抓緊抓好，以優(yōu)質(zhì)高效的工作樹(shù)立靜寧建辦項(xiàng)目的品牌，贏得上級(jí)的信任和支持。要堅(jiān)持以項(xiàng)目考驗(yàn)干部、以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)、以項(xiàng)目體現(xiàn)業(yè)績(jī)，對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取成效顯著的單位要給予重獎(jiǎng)。

著力加強(qiáng)道路建設(shè)。發(fā)改、交通部門要把通村道路硬化油鋪?zhàn)鳛槿h道路建設(shè)的頭等大事，積極匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，力爭(zhēng)年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對(duì)貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹(shù)、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開(kāi)工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級(jí)水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取引洮供水二期靜寧配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)發(fā)的新路子，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造

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業(yè)集群。高度重視傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，依法淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境抓招商。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，積極營(yíng)造親商、富商、安商的良好環(huán)境。突出特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，靠實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，努力引進(jìn)和建設(shè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊、與產(chǎn)業(yè)銜接緊密的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開(kāi)展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬(wàn)人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開(kāi)發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開(kāi)工建設(shè)成紀(jì)大劇院，2

宣傳推介，抓好312國(guó)道沿線靜寧段旅游宣傳長(zhǎng)廊建設(shè)，融入周邊旅游經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)旅游業(yè)組團(tuán)發(fā)展、整體提升。

積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、咨詢策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)，扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸等地方金融機(jī)構(gòu)，搞好銀企對(duì)接，強(qiáng)化金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

（六）聚焦文化建設(shè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)上合力攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快建設(shè)特色文化大縣，努力增強(qiáng)縣域發(fā)展軟實(shí)力。

深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，在全社會(huì)形成良好的道德精神風(fēng)貌。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進(jìn)跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在中央和省級(jí)新聞媒體刊播一批有份量的稿件，對(duì)內(nèi)凝聚人心，對(duì)外展示形象。宣傳、文明辦等部門要把創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和國(guó)家語(yǔ)言文字三類城市作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化農(nóng)村“和諧五星”、文明單位、和諧社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營(yíng)造和諧進(jìn)步、團(tuán)結(jié)向上、崇尚實(shí)干的社會(huì)風(fēng)尚。

加快發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)縣廣電中心，積極實(shí)施好文化體育惠民工程，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品

作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問(wèn)題。

（八）聚焦平安建設(shè)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上合力攻堅(jiān)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)各部門要把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題集中攻堅(jiān)行動(dòng)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化守土之責(zé)。從我縣看，維穩(wěn)工作總體形勢(shì)是好的，但因城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、醫(yī)患糾紛等問(wèn)題引起的群眾信訪問(wèn)題依然存在，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行維穩(wěn)第一責(zé)任人職責(zé)，準(zhǔn)確把握輿情動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)維穩(wěn)措施，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位不出問(wèn)題。

強(qiáng)化源頭治理。繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，對(duì)歷年的重點(diǎn)積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，對(duì)新排查的矛盾糾紛就地化解、限時(shí)辦結(jié)，努力做到矛盾問(wèn)題早消化、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化、敏感時(shí)期早防范、矛盾糾紛早處理。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪、包案督辦和信訪工作責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，對(duì)不符合政策規(guī)定的要解釋清楚，對(duì)無(wú)理纏訪、越級(jí)上訪的要批評(píng)教育，對(duì)擾亂正常秩序，借上訪之機(jī)組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的要依法嚴(yán)厲處臵。

強(qiáng)化綜合整治。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，集中整

水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一要推進(jìn)思想解放，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，注重用黨的最新理論成果武裝各級(jí)干部的頭腦。堅(jiān)持走出去看，有針對(duì)性地組織開(kāi)展外出考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)跨越發(fā)展的能力。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)講，開(kāi)辦“成紀(jì)講壇”，邀請(qǐng)全國(guó)、全省知名專家學(xué)者來(lái)我縣開(kāi)展專題講座，推進(jìn)干部思想解放。堅(jiān)持實(shí)踐中闖，突破傳統(tǒng)思維和陳舊觀念的束縛，消除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、瞻前顧后的思想，真正把解放思想付諸于抓項(xiàng)目、抓招商、抓典型、辦實(shí)事、促發(fā)展的具體實(shí)踐中，使解放思想的成效轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全完善鞏固發(fā)展活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作落實(shí)上創(chuàng)特色、求實(shí)效。全面落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制，探索建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。深入實(shí)施“百點(diǎn)示范”工程，著力培育“成紀(jì)先鋒”黨建品牌，切實(shí)提升基層黨建工作整體水平和影響力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)等建立黨組織的做法，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，改造升級(jí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，真正把基層組織建成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

制度，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)厲查處截留挪用、變相克扣違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深化工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，在思想上、行動(dòng)上與中央和省市委保持高度一致，與縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署合拍同步，確保令行禁止、政令暢通。

五要健全推行機(jī)制，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。機(jī)制是導(dǎo)向，是動(dòng)力，是調(diào)動(dòng)一切積極因素、推動(dòng)工作落實(shí)、提高工作效能的重要保證。一是推行合力攻堅(jiān)機(jī)制。八個(gè)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化工作職責(zé)，集聚工作合力，把重點(diǎn)工作任務(wù)逐一靠實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人身上，加強(qiáng)督查調(diào)度，督促抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全年重點(diǎn)工作層層分解，制定標(biāo)準(zhǔn)，確定時(shí)限，全力抓出成效，保證縣委、縣政府決策部署得到高效貫徹落實(shí)。二是推行領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工作、包項(xiàng)目典型、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，各項(xiàng)工作定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)罰的“三包三定”措施，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)化“包”的責(zé)任，加大“抓”的力度，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作中存在的困難和問(wèn)題。三是推行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門都要樹(shù)立全縣“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，對(duì)縣委、縣政府決定了的事情，安排了的工作，要步調(diào)一致、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)各行其事、各自為政。省市駐靜各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，021-

第五篇：工會(huì)全委擴(kuò)大會(huì)講話(定稿)

在集團(tuán)工會(huì)七屆四十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

（2011年9月14日）

黨委書(shū)記 王安民

同志們：

這次會(huì)議，是在集團(tuán)上下深入貫徹落實(shí)兩會(huì)精神、加快推進(jìn)“十二五”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，工會(huì)張主席作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了去年以來(lái)的工作，安排部署了今年任務(wù)。下去以后，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，再接再厲

我感到，這兩年來(lái)，集團(tuán)工會(huì)在張主席的帶領(lǐng)下，工作非常有特點(diǎn)，概況起來(lái)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是能夠主動(dòng)溝通、經(jīng)常通報(bào)，緊緊圍繞集團(tuán)黨政的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工會(huì)工作；二是善于運(yùn)用黨建工作績(jī)效管理來(lái)推動(dòng)工會(huì)工作；三是特別注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)；四是注重工作創(chuàng)新，善于提出一些新思想、新方法和新舉措；五是能夠主動(dòng)融入集團(tuán)“大政工”格局，出色地完成了集團(tuán)黨政安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。這些鮮明的個(gè)性和特色，給集團(tuán)工會(huì)工作帶來(lái)了新氣象，工會(huì)工作者精神狀態(tài)好，工會(huì)工作變化大、效果好，取得了很多榮譽(yù)。去年以來(lái)，集團(tuán)工會(huì)先后榮獲“山西省五星級(jí)基層工會(huì)”、“山西省十佳基層工會(huì)”稱號(hào)，并被省總工會(huì)推薦為山西省唯一評(píng)選全國(guó)工會(huì)工作十面紅旗的候選單位。集團(tuán)連續(xù)十二年被評(píng)為全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽

1優(yōu)勝企業(yè)，并在全國(guó)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。各基層工會(huì)組織、基層單位和個(gè)人也獲得多項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部的頑強(qiáng)拼搏，也離不開(kāi)各級(jí)黨政班子的大力支持，在此，我代表集團(tuán)黨政，向關(guān)心支持工會(huì)工作的各級(jí)班子表示衷心的感謝！向各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部表示親切的慰問(wèn)！向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！

今年是“十二五”的開(kāi)局之年。集團(tuán)三屆三次職代會(huì)進(jìn)一步明確了“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，提出了“建設(shè)億噸煤炭新基地、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、開(kāi)創(chuàng)幸福潞安新天地”三大主攻方向和“5+5”產(chǎn)業(yè)布局。集團(tuán)黨委工作會(huì)提出了“十二五”期間面臨的十二個(gè)方面的新課題、新挑戰(zhàn)，并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“更加注重價(jià)值再造、更加注重自我創(chuàng)新、更加注重以人為本”的新要求。新形勢(shì)、新任務(wù)，新課題、新挑戰(zhàn)，對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部一定要積極響應(yīng)職工群眾的熱切期盼，肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，振奮精神、再接再厲，奮發(fā)有為、創(chuàng)新進(jìn)取，為潞安的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二、注重特色，創(chuàng)新發(fā)展

推行黨建工作績(jī)效管理以來(lái)，我們的各項(xiàng)工作非常注重計(jì)劃性，通過(guò)計(jì)劃書(shū)，月度任務(wù)書(shū)，日常工作怎么抓，做到什么程度，大家非常清楚。這次全委會(huì)，對(duì)今年的工會(huì)工作進(jìn)行了全面部署。總的要求是在扎實(shí)推進(jìn)日常工作的同時(shí)，更要抓住重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，突出特色。

要緊緊圍繞“十二五”戰(zhàn)略，創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽。要著眼于解決轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不斷創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽內(nèi)容、形式和方法，增強(qiáng)競(jìng)賽活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。要根據(jù)“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況，積極推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽向煤基油、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目拓展延伸。要針對(duì)安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)管理服務(wù)的實(shí)際情況，廣泛開(kāi)展“兩比一看”活動(dòng)、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)和各種形式的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，不斷激發(fā)職工群眾的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性。

要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”的作用，不斷提高職工素質(zhì)。要圍繞《集團(tuán)“十二五”人才規(guī)劃綱要》，深入開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，開(kāi)展“事事展現(xiàn)潞安形象，人人代表企業(yè)風(fēng)采”活動(dòng)，堅(jiān)持用“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉目標(biāo)凝聚人，用艱苦奮斗的石圪節(jié)精神教育人，用潞安新文化塑造人，用豐富多彩的思想政治工作引導(dǎo)人，不斷提升職工的思想道德水平。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)技能，努力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，為潞安轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人才保證和智力支持。前一段時(shí)間，看了青島港的崗位練兵、技術(shù)比武情況，很受啟發(fā)，很多創(chuàng)新作法值得我們借鑒。

要?jiǎng)?chuàng)新勞模培養(yǎng)和選樹(shù)工作，發(fā)揮好勞模先進(jìn)的示范引領(lǐng)作用。勞模代表企業(yè)形象，勞模精神是潞安的寶貴財(cái)富。“十二五”期間，要在勞模選樹(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破，特別是要針對(duì)潞安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，面向生產(chǎn)一線，采用多種形式，培養(yǎng)和選樹(shù)一批在全省、全國(guó)有影響的知識(shí)型勞動(dòng)模范。要以勞模新形象，展示企

業(yè)新風(fēng)采；用勞模精神，引領(lǐng)企業(yè)的大轉(zhuǎn)型、大跨越、大發(fā)展。

要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。維權(quán)是工會(huì)工作的內(nèi)核，是工會(huì)凝聚力、影響力、號(hào)召力的支撐所在。講維權(quán)，就要既維護(hù)職工權(quán)益，又維護(hù)企業(yè)利益，兩者之間蘊(yùn)含著辯證法，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。企業(yè)的根本利益得不到維護(hù)，企業(yè)發(fā)展不了，職工的收入、福利、待遇就難以提高，職工權(quán)益就沒(méi)有保障。同樣，職工的權(quán)益得不到維護(hù)，職工就沒(méi)有工作積極性，還可能會(huì)引發(fā)矛盾糾紛，最終影響企業(yè)發(fā)展。作為工會(huì)組織，既要教育職工增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，維護(hù)自身利益，更要引導(dǎo)職工熱愛(ài)企業(yè)，時(shí)時(shí)處處維護(hù)潞安的利益和聲譽(yù)。要把黨務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)作為維護(hù)職工知情權(quán)的重要切入點(diǎn)，讓職工了解中央、省里的政策和集團(tuán)有關(guān)精神。要監(jiān)督好集團(tuán)為職工辦好事、辦實(shí)事的進(jìn)展情況，監(jiān)督《集體合同》的落實(shí)情況，進(jìn)一步和諧勞動(dòng)關(guān)系。最近，中央和省委要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，集團(tuán)張主席正組織有關(guān)部門對(duì)集團(tuán)社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。工會(huì)要以此為契機(jī)，全面了解到職工的所急、所需、所難，切實(shí)解決大家的實(shí)際困難。要履行好維權(quán)職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，真正把各級(jí)工會(huì)組織建成黨政靠得住、企業(yè)信得過(guò)、職工離不開(kāi)的職工之家。

三、提高素質(zhì)，樹(shù)好形象

當(dāng)前，我們潞安已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，各方面都在發(fā)展深刻的變化。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)各種變化，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。我感到，重點(diǎn)要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是要解決好思想境界問(wèn)題。人的思想境界，既得益于學(xué)識(shí)修養(yǎng)，也得益于人的內(nèi)省自律。所以，工會(huì)干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，把主動(dòng)學(xué)習(xí)作為自己的一種生活方式，貫穿于工作的全過(guò)程，提高做好工作的本領(lǐng)。要提高內(nèi)省力、增強(qiáng)自律感，以良好的精神狀態(tài)做工作。二是要解決好工作方法問(wèn)題。唯物辯證法講，世間萬(wàn)物都不是孤立的、靜止的，而是聯(lián)系的、發(fā)展的。所以，做工作，就要既善于借助以往工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好思路，又不能墨守成規(guī)，而要勇于變革，勇于創(chuàng)新，不斷提出新思路、新方法、新舉措。三是要解決好工作績(jī)效問(wèn)題。這些年，隨著黨建工作績(jī)效管理的推行，我們已經(jīng)形成了“大政工”的工作格局。工會(huì)干部一定要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，主動(dòng)把工會(huì)工作置身于“大政工”中去謀劃和思考，融入到集團(tuán)“大黨建”工作的循環(huán)中，更加積極主動(dòng)地運(yùn)用“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)載體”的黨建工作新模式，積極參與企業(yè)文化共建、社區(qū)共建、全國(guó)一流文明礦區(qū)共建等工作，進(jìn)一步提升工作績(jī)效。

同志們，今年已經(jīng)只剩下了三個(gè)多月時(shí)間。集團(tuán)殷切希望，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部一定要認(rèn)清使命，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工，為推動(dòng)既強(qiáng)又大國(guó)際化新潞安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！