第一篇：在區委全委(擴大)會暨全區經濟工作會議上的講話

文章標題：在區委全委(擴大)會暨全區經濟工作會議上的講話

解放思想真抓實干

努力開創建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區新局面

(2007年3月6日)

同志們：

年前，市、區相繼召開了黨代會、人代會、政協會，對今后五年的發展作了很好的謀劃。特別是市黨代會確定的“推進新跨越、建設新平涼”和區黨代

會提出建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區的戰略目標，充分體現了科學發展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區上下的廣泛贊同和一致擁護。區委、區政府召開這次區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議，目的就是認真貫徹市、區黨代會、人代會及全市經濟工作會、市委工作會議精神，動員全區上下按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，以科學發展觀為統領，以構建工業主導型經濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區為目標，實施項目帶動戰略，做大做強三大經濟（工業經濟、民營經濟、勞務經濟），突顯四大產業（商貿、旅游、肉牛、果菜），突出四個加快（加快新型工業化進程、加快新農村建設、加快特色產業開發、加快城鄉一體化步伐），全力建設10大重點項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動全區經濟社會跨越式發展,為構建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎。

剛才，兌現了2006年經濟目標責任書，表彰獎勵了一批先進單位和個人，簽訂了2007年經濟目標責任書。孟區長代表區委、區政府回顧總結了過去一年的工作，全面安排部署了今年的各項工作。孟區長的講話是經過區委常委會議認真研究、反復討論形成的，充分體現了市、區黨代會和全市經濟工作會、市委工作會議精神，進一步明確了全區今年經濟社會發展的各項目標任務。現在，藍圖已經繪就，任務非常明確，關鍵就是要抓好落實。下面，根據區委常委會討論意見，我就如何抓好落實講五個方面的問題。

一、解放思想，提高認識，以觀念創新的領先推進新跨越

思路決定出路，觀念決定發展。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展；沒有觀念的大轉變，就實現不了發展的大跨越。我們要加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，就必須進一步解放思想，轉變觀念，加快發展。

一是堅持在更新觀念中解放思想。近年來，我區改革開放取得了一定成績，但思想觀念上的許多問題，已經對我們進一步加快發展形成了阻礙。這些問題，突出表現在一個“怕”字上，干事怕擔風險、怕擔責任，政策允許的不敢搶，沒有政策的不敢闖，沒有先例的事情不敢做，滿足現狀，盲目樂觀，思想解放往往講在理論上、講在會議上、講在文件上、講在口頭上，行動上卻因循守舊、墨守成規，坐失了許多發展良機。這些問題雖然表現在部分人身上，影響的卻是全區改革發展的大局。我們要領先推進新跨越，就必須進一步解放思想、更新觀念，堅決破除因循守舊、墨守成規的思維定勢，堅持用發展的眼光看待問題、謀劃未來，用市場經濟的辦法抓經濟，用開拓創新的思路推動發展。要堅決克服安于現狀、不思進取的小生產意識，跳出崆峒看崆峒，橫向對比找差距，進一步增強發展的緊迫感、危機感；要堅決摒棄怕擔責任、怕擔風險、明哲保身的思想，以強烈的事業心、責任感，對看準了的事就大膽地試、大膽地闖。對于一切改革創新的思路和措施，只要符合“三個有利于”標準，就要放開手腳去干，要敢干別人沒干過的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負責任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開拓創新的人助威。

二是堅持在解決實際問題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實際問題，促進發展。目前，我區經濟社會發展取得了長足進步，以人均GDP突破1200美元為標志，步入了加快發展的新階段。但是，經濟運行質量不高、結構不盡合理、區域發展不平衡、特色優勢產業開發層次低、城鄉二元結構矛盾突出、農民收入增長緩慢等制約經濟社會發展的“瓶頸”問題仍然困繞著我們。要解決這些問題，簡單照搬別人的經驗不行，模仿發達地區的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢，用創新發展的辦法破解難題。在區域發展上，我們要堅持以涇河川區的領先發展，帶動北部塬區跨越、南部山塬區突破。當務之急，就是要持之以恒地做大做強工業經濟、民營經濟、勞務經濟，全面提升商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業的開發層次和水平。工業經濟、民營經濟、勞務經濟是強區富民的重要載體，四大特色產業能有效地推動區域經濟增長，這個道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點，就等于抓住了破解經濟社會發展難題的關鍵。在具體工作中，各鄉鎮、各部門都要對自己的工作定位認真把握，堅持用新思維、新觀念謀劃各項工作，只要看準了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們在涇河川種植結構調整上下了不少功夫，費了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認為，除

了群眾的“小農意識”嚴重、只講眼前利益的因素外，關鍵還是我們的思想不夠解放、方法機制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機制，搞一些試驗田，按照自愿、有償的原則，依法推進土地合理流轉，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場為載體，大力吸引外鄉外縣外地的能人落戶創業，使土地“流動”起來，向種田能手、種果種菜能手

集中，通過扶持鼓勵產業大戶發展規模經營，培育典型，示范帶動，引導農民加快推進產業結構調整。諸如此類的問題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅持在推進經濟社會新跨越中解放思想。建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，構建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發展主題。在推進經濟社會發展的實踐中，必然會遇到新情況、新問題，必然會遇到各種阻力和壓力，我們必須通過解放思想來尋求解決問題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅持發展這個第一要務，用發展解決問題，用發展凝聚人心，用發展排除各種干擾。加快我區經濟社會發展步伐，就是要以構建工業主導型經濟格局為方向，樹立資源共享理念，充分發揮中心城市聚集優勢，積極構建區內外原料供應、區內加工增值的產業發展新格局。要突出新農村建設，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個勞動力的“四個一”目標，扎實推進農業結構調整。圍繞發展產業、促進農民增收，抓項目、辦實體，培育扶持種、養、加等產業大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵引導更多的農村剩余勞動力外出務工經商，增加收入；進一步轉變農民消費觀念，開拓農村市場，支持務工人員返鄉創業，大力發展農村二、三產業。要始終堅持市場化取向的改革，發揮市場配置資源的基礎性作用，該管的堅決管住，該放的堅決放開，凡是社會能辦的事一律交給社會，凡是市場能辦的事一律交給市場，凡是企業能辦的事一律交給企業，放活一切市場主體，放手讓市場機制發揮作用。加快建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，需要集中全區人民的智慧、凝聚全區人民的力量，充分調動各方面的積極因素，凝心聚力，實干攻堅。因此，要大力營造鼓勵和支持全民創業、全社會創業的良好環境。倡導廣大干部群眾“八仙過海，各顯其能”，積極興辦企業，領辦項目，擴大經濟總量，著力建設“政府鼓勵創業、干部帶頭創業、群眾競相創業”的創業型社會。

二、搶抓機遇，招商引資，以項目建設的領先推進新跨越

項目既是凝結資金、技術、人才的有效載體，也是擴張經濟總量、加快發展的強力增長點。經濟要發展，項目是關鍵。沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有發展，沒有發展就沒有就業、沒有稅收，也就沒有和諧，一切都無從談起。全區上下必須牢固樹立項目為綱的思想不動搖，以項目論功過，用項目看干部，靠項目促發展，把上項目、上大項目作為經濟工作的生命線，以項目建設的大突破促進經濟社會發展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機遇爭項目。政策就是項目和投資的導向，就是上項目的決策依據。全區上下在全力抓好今年各類在建項目的同時，要積極適應國家政策調整和市場變化，下大功夫研究國家的產業政策和投資導向，搶抓政策機遇，把謀劃論證的重點放在國家支持的交通、電力、水利、生態、飲水安全等基礎設施項目上，放在能帶動產業結構優化升級、關聯度高的煤化工、新型建材、農產品精深加工等工業項目上，放在節能環保、技術改造以及新產品開發等高新技術項目上，放在教育、衛生、文化等關系民生的社會事業項目上，加大項目前期投入，論證、儲備、申報和爭取一批起點高、效益好、帶動作用強的大項目、好項目，力爭更多的項目擠進國家和省、市年度盤子，力爭論證一批、推介一批、實施一批、成功一批。同時，要抓住沿海發達地區產業梯度轉移的發展機遇，充分發揮區位優勢和土地、勞動力等資源優勢，積極吸引外來資金和項目。需要指出的是，各單位在項目建設上要敢為人先，只爭朝夕，大膽地跑，積極地爭，放開手腳上項目。我在這里重申，凡是為崆峒區經濟建設跑項目、爭資金，為全區人民謀利益，只要不中飽私囊，區委、區政府該承擔的責任，我們一定勇于承擔，絕不包功推過。

二是要創新方式，多出新招引項目。招商引資是抓項目最直接、最有效的途徑之一。全區上下都要牢固樹立全員招商、全員抓項目、跑項目的理念，進一步拓寬視野，創新方式，在開展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項目招商的同時，突出以誠招商、以環境招商、以服務招商，實現招商引資上項目的新突破。以誠招商，就是要堅持“開放、規范、誠信、雙贏”的原則，設身處地、時時處處為客商著想，堅持有諾必踐，提高招商引資的信譽度。以環境招商，就是要全力打造良好的投資創業環境，讓投資者感受到我區的投資環境最優、發展潛力最大，以此吸引更多的資金和項目，實現集聚發展。以服務招商，就是要進一步增強服務意識，切實轉變政府職能，改進機關作風，簡化辦事程序，減少辦事手續，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，實實在在地為外來投資者提供高效優質的服務。

三是要強化措施，激發活力建項目。要積極適應形勢的發展變化，對現有招商引資和項目建設的政策規定進行修訂完善，從融資、土地、稅費等方面制定有利于客商發財、有利于促進發展、有利于干事創業的優惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區政通、地利、人和的良好投資創業環境。在激勵招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機關干部還是社會人，只要能招來商、引來項目，都是有功之臣，區上將按照“誰引資獎勵誰”的原則給予重獎。嚴格落實項目抓建責任制，對重大項目要確定縣級領導，集中主要精力，組織專門班子，協調調度，跟蹤服務，跟蹤落實，千方百計組織攻關，提高項目成功率。各鄉鎮、各部門都要集中一半以上的人員和精力抓項目爭取，抓項目實施。實行項目建設月分析、季調度、半年督查、年終考核制度。今后，區上把項目的引進、爭取和實施情況作為考核部門、鄉鎮領導班子、領導干部工作實績的重要內容，作為選拔、任用領導干部的一項重要條件，使干部管理建立在以項目為重點的經濟工作基礎之上，使加快發展建立在項目支撐的基礎之上。需要強調的是，在項目的爭取、引進和建設上，要把政策用足用活，不要把對策用足用活；要把服務用足用活，不要把管理用足用活；要把責任用足用活，不要把權力用足用活；要把落實用足用活，不要把應付用足用活，堅決克服“重爭取、輕建設”的不良傾向，努力樹立良好的項目建設形象。

三、創新機制，強化服務，以優良環境的領先推進新跨越

環境是生產力，是聚集各類生產要素的“吸鐵石”。全區上下要形成共識，樹立人人是環境、事事是環境、處處是環境的理念，創建服務優、效率高、發展快的崆峒環境。

首先，要強化基礎設施建設，全力打造優良“硬環境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點項目在我區實施的大好機遇，突出重點、破解難點、營造亮點，著力打造發展硬環境。突出重點，就是要加快實施城區污水回用示范、集中供熱、醫療廢物集中處置、管道燃氣以及住宅小區等項目建設，完善基礎功能配套，大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進一步提升城市綜合服務功能；加快實施鄉鄉通油路、村村通等級路、學校衛生院建設、涇水北調等工程，全面改善農村基礎設施條件，展現靚麗新農村。突破難點，就是要把甘肅平涼工業園區作為工業發展和招商引資的重要載體，在加強基礎設施建設的同時，建立健全市場化經營、企業化運作機制，做大做強工業項目，不斷擴張工業經濟規模，為解決就業和財政增收問題打好基礎；充分發揮中心城市帶動作用，按照提質擴容、做精做細、突出特色的要求，堅持城鄉互動、城鄉相融，優先發展中心鄉鎮，加快建設中心村，在推進城鄉一體化上取得新突破。營造亮點，就是要把崆峒古鎮·問道驛站、南山生態公園改擴建、崆峒山凌空塔扶正加固等項目作為提升城市吸引力的點睛之筆，抓緊抓好；大力實施城市背街小巷改造整治，加強城市長效管理，彰顯城市特色、凸現城市品位，全力打造“生態良好、環境優美、功能完善”的對外形象。

其次，要強化責任意識，著力塑造和諧“軟環境”。一是要全力營造優質高效的服務環境。廣泛開展學習型、服務型、務實型、效率型、法制型“五型”機關創建活動，嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等各項制度，改進和完善“一站式”服務，加快推進電子政務，提高服務質量和水平。深入推進黨務、政務公開，大力開展經濟發展環境綜合評價活動，整頓和規范市場經濟秩序，使政府及各部門的工作更好地為項目服務，為企業服務，為基層服務，為群眾服務。二是要全力營造寬松和諧的政策環境。繼續深化行政審批制度改革，精簡審批環節，簡化工作程序，提高工作效率。進一步提高依法行政意識，加強對執法活動的監督，堅持用法律法規來規范政府、企業和公民的行為，下決心解決一些刁難企業和群眾、服務質量差和部門權力利益化等問題，保護投資者的合法權益。適時對一些典型案例進行查處、曝光，以改善環境的實際成效取信投資者，吸引更多的區外資本、技術和人才參于我區的開發建設。三是要全力營造良好的人文環境。要把改善經濟發展環境與各種精神文明創建活動緊密結合起來，在全區營造一種人人關心環境、個個愛護環境、事事關系環境、千方百計營造投資環境的良好風氣。廣泛開展社會性服務活動，對來我區工作、生活的外來投資者要在安居、醫療保健、子女就學等方面給予更多的關懷，切實增進投資者對我區的認同感。積極倡導全社會支持企業家、愛護企業家的社會風尚，著力打造一個親商、安商、富商的良好環境，努力實現互惠雙贏。

四、求真務實，真抓實干，以過硬作風的領先推進新跨越

作風問題事關民心向背和事業成敗。領先推進新跨越，必須要有過硬的工作作風。就當前我區干部作風而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門和個別人身上還存在一些問題，突出表現在：工作任務落不實、責任靠不實、工作不扎實，應付的多、落實的少，嘴上說的多、實際干的少；一些領導干部胸無大志，不求上進，碰見困難只強調客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動手、怕動腦，談起來頭頭是道，做起來能推則推，能拖則拖；有的部門領導在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂”，重擔子不挑，惹人的事不干，見了困難繞道回避，見了矛盾事不關己，高高掛起；有些部門領導推日下山，得過且過，覺得自己什么人都見過，什么領導都接待過，什么場面都經過，表現出對什么都無所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應付。這些問題與我們“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求極不相稱，決不能聽之任之，放任自流。各級各部門都要以開展“抓落實、求突破、樹形象”年活動為契機，按照領導干部作風“新八條”的要求，切實解決好自身存在的實際問題。從現在開始，區委、區政府將專題開展機關作風整頓活動，進一步加強和改進作風建設，努力維護“風正、團結、謀事、求實、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護風正氣順的良好氛圍。風正氣順是凝聚力量、激發活力，做好一切工作的前提。各級各部門想問題、干事情都要從全區的工作大局出發，把心思和精力放在干實事、抓落實、促發展上來，牢固樹立一盤棋的思想，正確處理好部門利益與全局利益的關系，正確處理好部門工作與中心工作的關系，正確處理好依法行政與服務發展的關系，少打小算盤，少算部門帳，多做有利于維護全區改革發展穩定的事，多為促進經濟社會協調快速發展出力。要把善謀事、會干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營造鼓實勁、重實干、求實效的新風正氣，引導廣大干部以更加奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，干事創業，推動工作。

二是要和諧干事，形成團結協作的堅強合力。團結是戰勝一切困難的力量源泉，體現品德、反映人品，是合作干事的關鍵。各級各部門領導干部都要牢固樹立整體意識和全局觀念，處理好民主與集中的關系，處理好分工與合作的關系，處理好局部與大局的關系，始終以工作為重，以事業為重，既要依法、依紀、依規行使好各自職權，發揮好各自的作用，又要搞好上下級之間、內部之間的協作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關心，在團結中干事，在干事中團結，進一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創業，營造真抓實干的生動局面。謀事創業反映的是水平，體現的是方法，是干好一切工作的基礎。各級各部門主要領導要堅持謀工作思路、謀工作過程、謀工作落實，在實踐中要把上級精神與工作實際結合起來，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的思想，認真審視工作定位，優化工作思路，明確工作重點，細化抓落實的具體措施，團結帶領廣大干部群眾凝心聚力抓落實、促發展。廣大黨員干部特別是領導干部要勇于面對矛盾、善于解決矛盾，敢于負責，切實做到一級干一級的事，一級擔一級的責，不上交矛盾，不下推責任。全區上下要始終堅持謀事創業的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營造共同謀事創業、真抓實干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現為人民服務的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。服務人民、服務群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發點。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項工作的始終，把為人民服務的宗旨體現在具體行動上，多從基層基礎工作抓起，多干打基礎的事情，多干對長遠發展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實際困難和問題，最大限度地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無小事，民本民生事關全區經濟社會發展大局，也是構建和諧社會的關鍵。各級各部門都要牢固樹立群眾觀念，樹立群眾利益至上的意識，圍繞群眾最迫切、最關注的吃水、行路、上學、就醫、就業、看電視及生活保障等問題，下決心辦成一批實事好事，千方百計促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關系到官德人品，更關系到事業成敗。每個黨員、每位領導干部都要秉公用權，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時候、任何情況下，都能受得住清貧，耐得住寂寞，經得起誘惑，頂得住歪風，管得住自己。全區廣大黨員干部都要牢固樹立自律意識，嚴格落實“五不準五禁止”，即不準推諉應付,禁止說了不辦、定了不干；不準干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時候、任何地方酗酒；不準吃請或變相吃請,禁止一切不必要的迎來送往；不準在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準拖延辦事時限，禁止公務活動中的吃拿卡要。今后，對上班期間賭博酗酒、鄉鎮干部“走讀”等問題，一經發現，將嚴肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實責任，以堅強領導的領先推進新跨越

抓好今年各項工作，關鍵在領導、在班子、在干部。必須按照領先推進新跨越的要求，切實加強黨對經濟工作的領導，為確保完成既定的各項目標任務提供堅強的保證。

一要加強學習，提高能力。各級領導干部要在繼續加強政治理論學習的同時，把學習貫徹市、區黨代會、人代會、經濟工作會議精神作為當前一項重要的政治任務，集中一段時間，組織廣大黨員和干部群眾認真學習，深刻領會精神實質，進一步明確目標任務，細化工作措施，自覺地把思想和行動統一到會議精神上來，統一到區委、區政府的各項決策部署上來。要堅持理論聯系實際和學以致用的原則，圍繞區委、區政府確定的工作重點，從研究和思考本部門、本單位發展的重大問題入手，帶著問題學理論、學政策，針對具體問題出思路、定措施，圍繞落實出實招、抓突破，切實提高解決實際問題的能力，確保區委、區政府的重大決策、重要工作部署落到實處。要提高抓項目、抓典型的能力，依靠項目支撐，把有限的人力、物力和財力整合起來，抓建一批能帶動發展、群眾普遍受益的好項目、好典型，通過樹立樣板、示范帶動，推動全局工作。

二要完善機制，明確責任。實行重點工作、重大項目、重點工程縣級領導包抓包建工作責任制，對今年確定的重點項目、先進典型、重點工作，有關部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，把責任落實到包抓領導、承辦部門和具體責任人，做到責任主體清楚、工作標準和完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要進一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結合的辦法，強化督促檢查。要進一步完善考核機制，突出考核重點，制定完善相應的指標考核體系和干部實績評價體系，堅持以考核結果評價干部，以工作實績選拔使用干部，形成正確的選人用人導向。要進一步強化激勵機制。區委常委會已經研究決定，繼續對重點建設項目和招商引資進行獎勵，特別是提高對爭取資金的獎勵比例，對在爭資金、跑項目方面作出成績的單位和個人進行重獎。通過上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實、干實事、促發展上來。

三要抓好班子，帶頭推動。圍繞落實各項重點工作，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，創新工作方式，加強教育培訓，切實提高抓發展、促和諧的能力。堅持德才兼備的原則，真正把那些政治素質好、工作能力強、作風過得硬、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。按照培養一個能人，發展一名黨員，樹立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進一步配齊配強村級班子。堅持村務公開，嚴格落實村財鄉管村用制度，切實加強村級財務管理。要強化村干部教育培訓，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強致富本領。切實提高村干部報酬，有效增強村干部職務的吸引力，激發村干部工作積極性，為發展農村經濟構筑堅強的組織堡壘。區鄉換屆后，作為新一屆領導班子和領導干部，要在保持工作連續性和穩定性的基礎上，以更加奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，群眾公認的工作實績，帶頭樹立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實把全區廣大干部群眾的精力和智慧引導到一心一意謀發展、放開手腳創事業上來。

同志們，按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，全面完成年度各項目標任務，任務艱巨，工作繁重，只要我們堅定信心，振奮精神，同心同德，扎實工作，就一定能夠開創建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區新局面！

抓項目求突破促和諧

為建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區而努力奮斗

——在區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上的講話

孟小金

（二○○七年三月六日）

同志們：

區委、區政府決定召開這次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議，主要目的是貫徹中央、省市經濟工作會議精神，落實區二次黨代會和十六屆人大一次會議決策部署，簡要總結2006年工作，深入分析當前形勢，全面安排部署今年工作，進一步動員全區上下積極行動起來，以創新的精神和務實的作風開拓奮進，扎實工作，努力開創各項工作新局面。會上,楊書記還要作重要講話。下面，根據區委常委會議討論的意見，我先講三個方面。

一、努力保持經濟社會發展的良好態勢，堅定開創工作新局面的信心和決心

2006年，全區上下圍繞實施“33321”工作計劃，堅持以科學發展觀為統領，銳意進取，真抓實干，實現了“十一五”的良好開局，經濟社會呈現出一些新的發展趨勢和特點。

一是謀發展、創一流的信心更加堅定，形成了經濟社會快速和諧發展的良好局面。地區生產總值、區屬限額以上工業增加值、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉居民存款余額等主要經濟指標保持兩位數增長。地區生產總值達到46.86億元，增長12.83％。三次產業結構由上年的11.06∶41.76∶47.18調整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產業上升1.3個百分點。限額以上工業增加值突破3億元，銷售收入、實現利稅分別增長16和14.7。地方財政收入完成1.5357億元，同口徑增長10.3％。2006年，我區先后獲得全國雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進縣（區）、愛國衛生先進單位、人口和計劃生育信息化建設示范區等榮譽稱號，區糧食局、寨河鄉、東關街道辦事處等25個單位和公交公司職工朱江莉等34名個人受到國家、省部級表彰獎勵。

二是爭資金、建項目的氛圍更加濃厚，形成了經濟發展后勁明顯增強的良好局面。全年共實施各類重點項目156項，其中千萬元以上項目67項，開工建設105項，固定資產投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個百分點，拉動GDP增長6.48個百分點。建成了景興肉牛屠宰分割生產線、新世紀柳湖春酒業釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產線、混凝土配送中心、寶馬紙業黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產線、110千伏變電站等一批重大工業項目。崆峒古鎮·問道驛站開工建設，管道燃氣一期工程點火供氣，二中教學樓投入使用，市二院門急診大樓竣工，城區集中供熱、醫療廢物集中處置等項目國家已下達投資計劃，醋酸、兔里坪水庫等重點前期項目取得積極進展。

三是抓示范、夯基礎的力量更加集中，形成了新農村建設扎實推進的良好局面。累計投資1.87億元，實施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個果菜點“雙二”工程，新植果樹經濟林1.69萬畝，種植蔬菜15.04萬畝；建成麻武、大秦等5條通鄉油路80公里，一舉實現了鄉鄉通油路目標；數字廣播電視村村通工程啟動實施；七府水廠建成運營，有效解決了1萬多人的飲水困難；完成村莊規劃80個、集鎮規劃11個,建設小康示范村23個，建成小康屋1740戶。農民收入穩步提高，居住環境明顯改善。

四是建基地、創品牌的意識更加強烈，形成了特色產業開發步伐加快的良好局面。商貿、旅游、肉牛、果菜四大特色產業規模不斷壯大，增加值已占到全區GDP的28.5％。建成了沙港市場二期、隴東活畜交易市場、新湖市場等一批商貿設施，全年社會消費品零售總額達到19.27億元，增長10.25％。“中國優秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭創國家5A級旅游景區順利通過驗收，旅游總收入完成3.3億元，增長6.2％。肉牛飼養量達到26.03萬頭，畜牧業總產值完成6.78億元。無公害蔬菜原產地認證累計達到3萬畝，我區被農業部列為全國蘋果最佳適生區之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項社會事業統籌發展的良好局面。啟動實施了城鄉大病醫療救助、城市低保人員醫療保險和新型農村合作醫療試點三項制度。全面落實中小學生兩免一補政策資金1210萬元，新建、改建校舍4.2萬平方米。15所農村衛生院改擴建基本完成。在全市率先提高了農村二女結扎戶、獨生子女領證戶養老儲蓄標準，人口和計劃生育工作取得新的成績。城鎮就業率穩步提升，社會保障水平明顯提高。

以上五個方面是全區上下齊心協力、扎實苦干的結果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續堅持，并不斷取得新的發展。

二、準確把握今年經濟工作的形勢和重點，加快推進建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區進程

當前，我區經濟社會發展正處在一個新的起點上，既面臨著許多機遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國家明確提出經濟社會發展要遵循又好又快方針，進一步加大對中西部和貧困地區的支持，有利于我們爭取投資，加快農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，加快發展教育、衛生等公益事業，提高社會保障水平，加快發展循環經濟，提高經濟運行質量和效益。平定、銀武高速公路建設進入關鍵時期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開工，將為我們建設甘肅東部區域性交通樞紐和全省能源基地奠定堅實的基礎。商貿、旅游、肉牛等特色產業經過多年發展，具備了一定規模，發展勢頭強勁。今年，各級換屆圓滿結束，人心思進的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅實基礎和廣大人民群眾加快發展的強烈愿望，為我們推進新跨越提供了強大動力。從制約的因素看，一方面，國家抑制固定資產投資過熱、增長過快的趨勢，對新開項目提出了六個方面的嚴格要求，這對于我們投資拉動型地區爭取項目帶來了新的挑戰和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問題和不足，主要是工業總量小，大項目少，特別是項目前期工作滯后；產業聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動作用不突出；財政支出壓力大，對城鄉基礎設施、公益事業支持能力弱；因企業改制、土地征用等引發的不穩定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門職責不清，職能發揮不充分，一些干部在謀劃發展、工作落實上缺乏創造性、主動性，思想不夠解放，有效推動工作手段少等。對此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設小康崆峒、和諧崆峒的關鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認真貫徹市區黨代會和人代會及全市經濟工作會議精神，按照“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求，以科學發展觀為統領，以構建工業主導型經濟格局為方向，以建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區為目標，實施項目帶動戰略，做大做強工業、民營、勞務三大經濟，突顯商貿、旅游、肉牛、果菜四大產業，加快新型工業化進程，加快新農村建設，加快特色產業開發，加快城鄉一體化步伐，大力開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，全力建設10大項目，實施10項惠民工程，抓好6項重點工作，努力推動經濟社會跨越式發展，為構建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅實的基礎。

宏觀經濟和社會發展的預期目標是：GDP增長12，達到52億元；限額以上工業增加值增長15，達到3.5億元；農業增加值增長7，達到5.25億元；轄區固定資產投資增長35，達到30.8億元，其中區屬固定資產投資增長20，達到16.7億元；鄉鎮企業增加值增長10.9，達到14.4億元；社會消費品零售總額增長12，達到21.58億元，居民消費價格指數控制在102左右；地方財政收入保持10的增速；城鎮居民人均可支配收入增長10，達到8635元；農民人均純收入增長6，達到2662元；人口自然增長率控制在6‰以內。

要實現上述目標，必須毫不動搖地抓好以下六個方面：

1、以實施十大項目為重點，在增強區域經濟實力上求突破、創一流

今年項目建設的任務已經十分明確，區委、區政府多次召開會議研究部署，初步確定了118個重點項目，投資規模達到47個億，特別是人代會確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調、崆峒古鎮·問道驛站、醋酸、電廠二期、環保石灰生產線、集中供熱、涇河流域綠色農業示范區、土地整理等10大重點項目，對我區經濟社會發展具有重要支撐作用，也是今年項目工作的重中之重。各重點工作領導小組、各級各部門要逐項目細化措施，全力以赴抓到位。總的要求是，積極跑上去，爭回來一批項目，主動走出去，引進來一批項目，切實沉下去，建起來一批項目。保證重點有突破，在建有形象，前期有進展，力爭在項目建設上邁出大的步伐。一是集中精力抓進度。對平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項目，要積極配合，大力支持，明確工作任務和責任，協調解決項目建設中的困難和問題，確保取得積極進展。對崆峒古鎮·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫除險加固等續建項目，要加強調度，加快建設進程，確保在“十·一”前全面建成。對年內新開的30萬噸節能環保石灰生產線、城區集中供熱、國家級涇河流域綠色農業示范區一期工程等重點項目，要精心組織，落實項目用地和建設資金，確保年內建成，力爭全年固定資產投資突破30億元。二是積極爭取抓前期。敏銳把握國家宏觀產業政策和投資導向，弄清項目渠道，明確爭什么項目，抓什么項目，做到心中有數、有的放矢，特別是對煤化工、農副產品深加工等項目，要超前謀劃，大膽引進，做到一手抓項目庫充實，一手抓項目爭取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫、土地整理和礦區塌陷治理等項目前期工作取得實質性進展。三是加強調度抓落實。繼續推行項目建設縣級領導包抓責任制，對今年續建、新開和重點前期項目，逐個進行研究，提出方案，靠實責任，明確時限。項目主管單位、項目包抓領導既要在爭資金、跑項目上下功夫，又要在搞服務、抓督查、解難題上出實招，列入計劃的項目要一抓到底，抓出成效。對動手遲、進展慢、達不到要求的，要追究責任，確保今年項目建設再上一個新臺階。

2、以擴張總量為重點，在構建工業主導型經濟格局上求突破、創一流

按照“項目栽樁、招商擴量、產品創優、技改增效”的思路，加快培育和發展產業集群，實現工業經濟量的擴張和質的跨越。一是在項目建辦上重高新、講實效。抓好寶馬紙業衛生紙生產線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產線等15個重點工業項目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農副產品深加工項目，延伸產業鏈，擴大覆蓋面，提高附加值，重點抓好3萬噸玉米淀粉、10萬噸飼料、牛肉食品深加工等項目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優勢的“農”字型企業集群。二是在園區建設上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來資本，參與園區開發建設，增強園區發展實力。把重點放在配套設施、完善機制、招商引資、擴張總量上，年內完成東一路，開工建設西一路和35千伏變電站。充分發揮園區工貿開發總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項目5個以上。在項目引進上，突出高新、環保、節能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業進入，真正形成以工業園區為依托，相互關聯，協作配套，優勢明顯的區域性工業增長極。三是在產品開發上重品牌、講附加。深入推進質量興區、品牌興企活動，大力開發新產品，進一步擴大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭再培育1個省級名牌產品，提升產品競爭力，提高市場占有率，全年實現限額以上工業企業銷售收入7.9億元。狠抓節能降耗，確保全區萬元GDP綜合能耗降低4。四是在發展民營經濟上重服務、講質量。積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導企業推進技術創新和管理創新，改變作坊式生產、家族式管理，建立現代企業制度。大力改善投資環境，不斷拓寬民營經濟發展領域，鼓勵興辦“工”字型經濟實體，提高民營經濟質量，年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDP的比重超過50％。

3、以發展現代農業為重點，在新農村建設上求突破、創一流

按照新農村建設的總體要求，圍繞建設小康村、培育小康人、營造小康風，突出“抓點、擴面、造村、育人”四個重點，舉特色旗，走富民路，建精品點，順應市場要求，彰顯富民內涵，努力使新農村建設邁出新步伐。一是抓點擴面，推動產業結構優化升級。按照全區農民人均養殖1頭牛、發展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個勞動力“四個一”的目標，圍繞涇河川現代農業產業示范園建設，重點抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標準建設油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個優質水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個無公害蔬菜示范點，形成八里至油坊綠色蔬菜生產區。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個鄉鎮至少培育1-2個產業結構調整典型。全區新增優質水果面積1.6萬畝，春播蔬菜6萬畝。加大農產品原產地認證和商標注冊保護工作，年內完成無公害蔬菜認證１萬畝，累計達到４萬畝。抓好史家溝、清街、天門3個示范園建設，發揮示范帶動效應，促使產業結構優化升級。二是造村育人，提升農村整體形象。按照“基礎先行、產業配套、住宅同步”的思路，堅持示范帶動，整體推進。一要加快基礎設施建設。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉油路93公里，鋪油改造長觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭實現村村通等級路目標。積極實施涇水北調安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬人飲水問題，使農村60以上的人口達到安全飲水標準。完成退耕還林1.8萬畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設。堅持政府引導和群眾主導相結合、改造與擴建相結合、整治與新建相結合，完成村莊規劃86個，每個鄉鎮至少新建1個新村示范點、改造1個舊村莊，建成新村示范點和舊村莊改造40個，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點，突出“三清五改”，集中開展村容村貌整治，輻射帶動其他村，使人居環境得到明顯改善。三要加快新型農民培育。以青年農民培訓和陽光培訓工程為載體，加大農業實用技術和勞務技能培訓，年內培訓農民技術人員2000人以上。創造條件，鼓勵、吸引外出務工致富能人回鄉創業，帶富一方。積極發展以肉牛、蔬菜、果品協會為重點的合作經濟組織，充分發揮其上連市場、下接農戶的紐帶作用，切實提高農民進入市場的組織化程度，各鄉鎮要把這項工作作為轉變職能的重點，全方位扶持和引導。三是扶貧開發，促進農民穩步增收。重點實施好三里、柴寺等5個扶貧開發整村推進和異地扶貧搬遷項目，切實改善貧困鄉村群眾基本生產生活條件，確保1300人基本解決溫飽問題。大力發展勞務經濟，培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，在開辟勞務基地、打造勞務品牌、樹立勞務形象、擴大組織輸出上實現新突破。年內完成勞務輸轉8萬人次以上，創勞務收入3.5億元。

4、以強化功能配套為重點，在推進城鄉一體化上求突破、創一流

進一步加大城市基礎設施建設，完善配套功能，提升城市形象，增強中心城市輻射帶動效應。重點“建設五大項目、實施四十工程、抓好五個城鎮、解決一個問題”，完成投資7億元以上，城市化水平達到48。著力抓好城區集中供熱、管道燃氣、醫療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設五大項目，切實提升城市綜合服務功能。加快住宅產業開發，建設新城花園、景海嘉園等10個住宅小區，使城鎮居民人均住房面積達到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號路等10條背街小巷改造；建成南門苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場和汽配城、電子產品、花鳥魚蟲、蔬菜批發4個專業市場，改善廣大市民生活環境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個中心小城鎮按照“提質擴容，做精做細，突出特色”的要求，在基礎設施建設上取得突破性進展。同時，圍繞5個中心小城鎮，規劃建設好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個中心村，增強城鎮輻射帶動功能。著力研究解決“城中村”問題，今年市上把我區柳湖村、涇灘村列為開展失地農民社會保障試點，要求在改造“城中村”、農民轉居民、失地保障方面創出經驗。民政、社保、土地等相關部門和柳湖鄉要高度重視，盡快拿出試點方案，確保試點工作取得實效。加大城區南北面山綠化，加強城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉環境，建設宜居城市。

5、以提升產業開發層次為重點，在壯大特色經濟上求突破、創一流

按照“壯大規模、培育基地、完善市場、打造品牌、提高質量”的思路，做大、做特、做優、做活特色產業，突顯區域經濟優勢。在肉牛產業開發上，圍繞建設全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產業化等項目，堅持分散養殖和集中育肥相結合，重點發展一批專業村，扶持一批養殖大戶，提高優質肉牛比例，使肉牛飼養量以10以上的速度增長，力爭突破30萬頭，奶牛存欄達到6200頭。加大肉牛產品深度開發和品牌培育，支持景興、西開等農業產業化龍頭企業滿負荷生產。大膽引進生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發展潛力大、科技含量高的項目，壯大肉牛產業集群，不斷延伸產業鏈，提高增值率。在旅游產業開發上，圍繞建設全省人文生態旅游基地，加快景區景點建設步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開工建設道教文化一條街，建成崆峒古鎮·問道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術學校等重點工程。加強景區文物保護，實施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態公園建設步伐，開發一批具有文化內涵和生活實用性的文化旅游產品。充分發揮中國優秀旅游城市和崆峒山國家5A級旅游景區名片效應，以拍攝影視劇、崆峒山音樂電視宣傳片等新的宣傳方式，擴大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭使崆峒山融入全國精品旅游線路。將有條件的旅游企業、景點納入崆峒山旅游集團統一管理，實行通票通游，提高經濟效益和社會效益。年內力爭接待游客122萬人次，實現旅游總收入3.85億元。在商貿業發展上，以建設現代化區域性商貿中心為目標，積極培育新世紀商廈、世紀金鼎等一批商流名店，擴大平涼商城、沙港市場等批發市場輻射半徑，提升國際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業市場檔次。積極實施“萬村千鄉”市場工程，促進城鄉市場互動發展。大力發展現代物流業，完善電子配送、連鎖經營，健全市場網絡體系，全年實現社會消費品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問題為重點，在統籌發展各項社會事業上求突破、創一流

堅持以人為本，高度關注民生，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農民工工資等方面的問題及群眾要求最迫切、社會最關注的吃水、行路、上學、看病、住房、就業、社會保障等問題，千方百計促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項創建、開展五項行動、建好十項惠民工程”，著力構建和諧崆峒。一是抓好四項創建。以爭創全國科普示范區為契機，大力實施科技富民工程，深入開展實用技術進農村活動，提高科技普及率和應用水平。特色文化名區創建以弘揚崆峒文化為主題，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品，舉辦2－3次較大規模和較高水平的節慶文化活動。積極開展“三名”工程創建活動，培養和吸收高素質專業技術人才，全面提升教育教學質量和衛生服務水平。深入開展科技、法律、文化、衛生“四進社區”活動，創建和諧社區，提高市民文明素質。二是開展五項行動。婚育新風進萬家行動。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，確保二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收等重難點工作取得突破，弘揚科學、文明、進步的婚育新風，進一步穩定低生育水平。致富信息進萬家行動。利用廣播電視村村通工程和“農民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經濟社會發展中的好經驗、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動。大力開展國防教育活動，認真做好軍民共建、優撫安置等工作，努力構建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，嚴格公共衛生執法監督，強化食品生產、加工、流通、消費等環節監管，整頓藥品生產和流通秩序，切實保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，增強人民群眾的安全感。認真落實領導信訪包案制，加大矛盾糾紛排查調處力度，早預防、早發現、早化解，減少越級上訪、集體上訪，確保社會大局穩定。加強就業再就業工作，積極幫助“零就業”家庭和“4050”人員拓寬就業途徑，全年新增就業4500人，城鎮登記失業率控制在4.5以內。抓好環境保護，嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業和關鍵部位專項整治，杜絕重特大事故發生，營造安定有序的發展環境。三是建好十項惠民工程。（1）全面啟動實施農村新型合作醫療、農村低保、城市低保人員醫療保險，完善城鄉大病醫療救助和農村五保供養制度，提高社會保障水平。（2）實施廣播電視村村通二期工程，實現農村電視網絡全覆蓋，完成入戶2萬戶，豐富農村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉油路附屬工程，建成農村客運鄉站4個、村站6個，新開通鄉公交線路3條，推進城鄉公交一體化進程。（4）實施麻武、大寨等南部林緣區、景區群眾異地搬遷，改善貧困鄉村群眾生產生活條件。（5）完成城區管道燃氣二期工程，新入戶1.5萬戶，擴大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經濟適用住房和廉租房2萬平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平涼五中，建成平涼二中公寓樓、平涼鐵中綜合樓、西郊小學、三里塬小學等重點項目，新建、改建農村中小學校舍12600平方米，進一步改善城鄉辦學條件。（8）開工建設中國·甘肅皇甫謐醫院，提高居民醫療服務水平。（9）完成110指揮中心配套設施，實現110、120、119三臺合一，增強社會公共事件應急處置能力。（10）建設南山生態公園，完成10條城區街巷改造4.38萬平方米，建成水廁10座，使城區公用水廁達到40座，提升城市服務功能。

三、切實強化抓落實的工作措施，為實現經濟社會又好又快發展提供有力保障

1、強化責任抓落實。一是要明確責任。對列入經濟目標責任書的重點工作，要進一步細化量化，層層分解，責任到人，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確，形成人人有指標、個個有壓力、項項有著落的責任氛圍。二是要密切配合。各級各部門、各單位要自覺服從、服務于區委、區政府工作大局，樹立一盤棋思想。凡是關系到重點項目和典型工作的事，都必須堅決服從，無條件讓步；凡是涉及到多個部門的工作，都應主動協商，緊密配合，目標一致，共同推進。三是要嚴格考核。切實加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區委、區政府確定的目標責任，不但要全面完成，而且要爭創一流。要對照責任，嚴格考核，并作為評價班子、考核單位的主要依據。

2、立足服務抓落實。全區上下要把“服務社會、服務市場、服務群眾”作為抓工作落實的立足點。一是服務社會，變無限型政府為有限型政府。完善重大公共事項聽證制度，大力推行政務公開，加快電子政務建設，進一步健全行風評議、民主測評、投訴舉報和行政審批制度，切實規范施政行為，提高行政效能。二是服務市場，變管理型政府為服務型政府。大力整頓和規范市場秩序，降低民間資本進入門檻，全力推進民營經濟快速發展。積極創造條件，讓行業協會、中介組織廣泛地參與公共事務管理。向社會公開服務承諾，對重點項目、民營大戶實行領導聯系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費多服務，用誠信塑造形象、打造環境，營造重商、親商、護商的良好氛圍。三是服務群眾，變領導型政府為公仆型政府。要零距離面對群眾，暢通言路，傾聽民聲，吸納民意，為民辦事，及時足額發放下崗失業人員基本生活費、離退休人員養老金，搞好救災救濟、扶貧幫困，大力開展再就業援助行動，嚴格落實下崗、失業人員優惠政策，千方百計為群眾辦實事、辦好事，切實維護人民群眾的根本利益。

3、轉變作風抓落實。落實不力，主要是作風不實，要一抓到底，就必須轉變作風，以作風的轉變促進工作的落實。一是要有敢于動真碰硬的勇氣。抓落實的過程也是發現問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題，勢必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對事業負責、對工作負責，處于公心，就應理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯誤。各級領導干部都要切實樹立走在前面、干在實處的工作作風。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實，干工作要持之以恒，看準了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔風險，敢于承擔責任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說了就算的氣魄。承諾的事就要兌現，說到就要做到，決不能說了就當做了，說過了就當做過了。這既影響黨和政府的形象，又會失信于民。事實上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實干的作風。我們一定要守承諾，全力營造誠實信用氛圍，切實提高工作透明度，提高政府公信力和執行力。

4、深化改革抓落實。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，注重機制創新，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是推進國有企業改革，增強發展活力。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作，全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是推進財稅管理體制改革，增強發展基礎。全面推行鄉財區管，深化收支兩條線管理，擴大部門預算和政府采購范圍，完善財政國庫集中支付制度，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，確保國有資產保值增值。三是推進農村綜合改革，增強發展后勁。鞏固農村稅費改革成果，完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。四是推進城市公共行業改革，增強發展能力。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。五是推進投融資體制改革，增強發展動力。推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。進一步拓寬社會投資領域，放寬民間資本市場準入，推進全區經濟社會事業快速發展。

5、典型推動抓落實。沒有典型，我們的工作就沒有特色，就沒有水平，一個好的典型，就可能發展成為一個新的經濟增長點，就能輻射帶動一大片。典型抓得好不好，有沒有檔次，能夠直接反映出一個部門、一個鄉鎮抓工作的力度和水平。在樹立典型抓落實上，一要注意典型的示范性。典型必須要有創意，要精要細，要能夠形成亮點，要對全區工作能夠起到輻射帶動作用。二要注意典型的實效性。所抓的典型要符合實際情況、符合市場規律、符合群眾意愿，要讓群眾得到切切實實的利益，這樣的典型才會有生命力。三要注意典型的延續性。既要抓新典型，又要鞏固老典型，老典型也要有新變化。四要注意典型的層次性。區上要有全區的典型，鄉鎮部門要有鄉鎮部門的典型，村社要有村社的典型。對于成熟的典型，要適時地進行推廣，以典型的示范帶動來推動面上工作，促進全區各項工作有效落實。

同志們，實現今年全區經濟社會又好又快發展，任務艱巨，工作繁重。我們一定要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實省市經濟工作會議精神，在區委的統一領導下，堅定信心，齊心協力，銳意進取，扎實工作，全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標任務，為建設小康崆峒、和諧崆峒而努力奮斗！

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第二篇：縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議講話

創新實干

合力攻堅

奮力邁出全縣經濟社會跨越發展新步伐

——在縣委全委（擴大）會暨全縣經濟

工作會議上的講話

同志們：

這次縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實市、縣黨代會精神，加快推進統籌城鄉、富民強縣進程，全力推動經濟社會跨越發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。下面，我講三個方面的意見：

一、客觀總結成績，準確把握形勢，堅定跨越發展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，大力推進重點工作集中突破，經濟社會發展取得顯著成效，呈現出速度加快、結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢，實現了“十二五”發展的良好開局。

（一）在奮力攻堅中集中突破，經濟建設成效顯著。搶抓發展機遇，強化項目支撐，主攻薄弱環節，壯大特色產業，全縣主要經濟指標繼續保持兩位數增長，超額完成了年初確定的目標任務，縣域經濟綜合實力明顯增強。一是項目建設強力推進，爭取實施農村安全飲水、土地整理、小型農田水利建設等一批重大項目，完成固定資產投資，極大地改善了城鄉基礎條件。二是特色產業不斷壯大，標準化果園建設、果品產量產值、出口創匯均創歷史新高，成功注冊蘋果證明商標，果品產業在擴量提質增效上實現新突破；以西北部鄉鎮為重點，畜薯產業、旱作農業、勞務經濟整體推進，助農增收作用更加凸顯。三是工業經濟穩步增長，以工業園區為主陣地，積極引進大項目，全力培育大企業，開工建設紙箱包裝產業園，帶動紙箱包裝產業持續壯大；啟動實施了地毯產業園規劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會，工業經濟發展活力不斷增強。四是城鄉建設統籌發展，加速推進縣城西展工程，深入推進重點小城鎮和新農村建設，城鄉人居環境進一步改善。五是商貿旅游繁榮發展，配套完善長征紀念園，建成中邦偉業等物流企業，第三產業快速發展。

（二）在擴大民主中凝聚人心，政治建設穩步推進。認真落實縣委工作運行機制、常委會及全委會議事規則等制度，促進了決策的科學化、民主化。縣委總攬全局、協調各方，人大、政府、政協認真履行職責，創造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發展的強大合力。深化黨務、政務、村務、廠務和事業單位辦事公開，擴大了群眾的民主權利。積極引導黨外人士和社會各界參政議政，支持服務經濟發展。加強黨對武裝工作的領導，順利通過了“雙擁模范縣”復驗。高度重視統戰和民族宗教工作，鞏固和發展了民族團結、宗教和順的良好局面。工青婦等群團組織圍繞中心、服務大局，為加快發展發揮了積極作用。全面完成集體林權制度主體改

（五）在創先爭優中改進作風，黨的建設不斷加強。深入開展創先爭優活動，積極培育黨建品牌，加大在產業鏈上建立黨組織力度，加強村級組織活動場所建設，統籌推進各領域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動，評選表彰了一批“十佳先進人物”和先進基層黨組織、優秀共產黨員，激發了廣大黨員干部群眾爭先進位、干事創業的熱情和干勁。嚴格按照中央和省市有關政策規定，嚴明換屆紀律，嚴格工作程序，圓滿完成了縣鄉換屆。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展“作風建設推進年”活動，狠抓工程建設領域突出問題、小金庫、公務用車等專項治理，全面落實一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足、創新實干的良好氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實力提速升位的壓力大。作為全省“兩翼齊飛”戰略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經濟綜合實力和競爭力將大幅提升，對我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉基礎建設的欠賬多。從全市來看，部分縣已實現村村通油路或硬化路、通自來水，今年市上提出實現農村安全飲水、鄉鎮綜合文化站、農家書屋全覆蓋，沼氣適宜區覆蓋率達到80%以上，要實現這些目標，需要我們加倍努力。三是統籌區域協調發展的任務重。由于自然條件等差異，西北部鄉鎮與中南部相比，在產業開發、基礎建設、生態環境等方面還有較大差距，均衡南北發展問題顯得尤為

二、突出工作重點，集中攻堅突破，加快跨越發展的步伐 2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面落實市、縣黨代會精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會提出的工作思路和目標任務，夯實基礎增后勁，突出特色興產業，統籌城鄉快發展，保障民生促和諧，著力在現代農業、基礎設施、地方工業、城鄉建設、商貿物流、文化社會事業、保障改善民生和社會管理創新八個方面合力攻堅，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設，奮力邁出全縣經濟社會跨越發展新步伐。

總的工作基調是：“穩中求進謀發展，好中求快促跨越，實中求新干到位，優中求精上水平”。

“穩中求進謀發展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩定性，保持經濟平穩較快發展，保持社會大局和諧穩定，創新思路，轉變方式，優化環境，在新的起點上謀求更大發展。

“好中求快促跨越”就是各項工作都要體現一個“好”字，突出一個“快”字，主動用足用好政策，強化拼搶意識，創造性開展工作，全力加快經濟發展步伐，努力做到又好又快、跨越發展。

“實中求新干到位”就是要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，創新工作推進方式，對定了的事，細化目標、強化責任、緊盯

強氣象等防災減災體系建設，不斷提高農業綜合生產能力。

片帶聯動促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時，把扶貧開發的重點放在西北部貧困鄉村，進一步增加項目投資，傾斜幫扶力量，突出主導產業培育、基礎設施建設和社會事業發展，通過基礎延伸、產業覆蓋、強化保障，加快區域連片開發，推進南北均衡發展。認真貫徹落實省委“聯村聯戶、為民富民”專項行動的部署，組織開展好部門聯系貧困村、干部聯系特困戶活動，在資金、技術等生產要素和道路、水利等基礎改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發改、扶貧和有關部門要搶抓中央加大扶貧開發的良好機遇，積極爭取項目和資金，力爭項目的數量和投資額度較往年有大的突破。在項目整合布點、聯村聯戶扶貧的安排上，優先考慮西北部鄉鎮，優先考慮實施整村推進的項目村，集中力量攻難點、辦大事，確保項目鄉、項目村整體面貌有較大改觀。各鄉鎮在工作中要牢固樹立統籌兼顧的理念，既要抓亮點，積極培育先進典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發展，著力改善貧困村群眾生產生活條件。

科技驅動促增收。要健全完善鄉鎮農業技術推廣、動植物疫情防控、農產品質量監管等服務機構，明確工作職責，拓寬服務領域，為廣大群眾提供更加優質的技術服務。大力推廣良種良法、節水灌溉、農機裝備等增產增收技術，加快農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化步伐，切實提高科技對農業生產的貢獻力。積極培養農業科技人才，有計劃選派一批科技特派員到基層指導生產、服務群眾。加大農村實用人才培訓力度，注重培養農民植保員、年內通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對貫鄉連村的鄉村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強農村公路建設，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設，完善我縣對外交通網絡。加快三合至原安等鄉際道路改造，開工建設威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養護機制，鼓勵農村客運向邊遠山區延伸，著力提高農村公路等級水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務。

著力加強水利建設。緊緊抓住國家發展水利事業的良好機遇，堅持“引、蓄、節、集”齊抓，加快建設城鄉供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進水利基礎設施建設，積極爭取引洮供水二期配套工程項目，重點實施好中小河流治理、病險水庫除險加固、灌區續建配套與節水改造等項目，特別要把西北部山區群眾飲水和城區居民生活飲用水質改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產業配套開發的新路子，力爭基本實現安全飲水全覆蓋。

著力加強生態建設。堅持點上突破、面上推進，統籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實推進土地整理開發、中低產田改造和國家坡耕地試點工程項目建設，改善耕作條件，提高林草覆蓋率。國道312線、高速公路和靜莊二級公路沿線綠化是今年生態建設的“重頭戲”，林業、交通、國土、水保等部門和沿線鄉鎮要緊密配合，各司其職，高標準抓好綠化配套、環境治理和產業開發，傾力打造產業繁榮、生態良好、環境靚麗的綠色長廊。繼續加強農村能源建設，擴大戶用沼氣覆蓋面，改善人居環境。

0加大對中小企業扶持力度，從行業準入、融資擔保等方面提供優質服務，搭建支持創業、鼓勵創業的平臺，促進全民創業深入開展。

（四）聚焦城鄉統籌，在加快推進城鎮化建設上合力攻堅。堅持以城帶鄉、統籌發展，高起點規劃，高水平建設，高標準管理，整合發展要素，加大資金投入，加快推進城鄉一體化進程。

突出城鄉一體抓規劃。按照20萬人口規模和建設生態和諧、人文宜居、商貿繁榮中小城市的目標要求，科學完成縣城總體規劃修編，健全完善縣城規劃體系。加強重點小城鎮和中心村規劃編制，科學指導全縣小城鎮和新農村建設。強化規劃剛性約束，嚴格規劃審批和執法檢查，嚴肅查處違規違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

突出城鄉一體抓建設。按照“東拓、西展、南擴、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅持老城區改造提質與新城區建設擴容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進，加快推進東拓工程完善、西城區開發、南區擴展、城區道路拓建、供熱改造等重點工程建設，續建文屏山公園，開工建設成紀大劇院，打造縣城建設標志性工程和景觀。大力實施縣城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石鋪、威戎、李店等重點小城鎮建設步伐，完善基礎設施配套，增強承載聚集功能。以“五村聯創”為抓手，以“三清五改、四化六有”為主要內容，整合項目資金，建設一批符合農村實際、體現民俗風情、具有地域特色的新農村，推進城鄉一體化發展。

2農家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內涵，加強文化人才隊伍建設，強化文藝精品創作，積極發展文化產業，打造地域特色文化品牌。廣泛開展民俗文化表演和農民文藝會演，深化全民閱讀、健身等活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

統籌發展社會事業。堅持科教興縣戰略，積極改善辦學條件，科學調整學校布局，均衡教育資源配臵，高標準、大手筆推進教育苑建設，千方百計解決城區學生入學難問題，讓更多的學生享受優質教育資源。加強師德師風和教師隊伍建設，全面推進素質教育，提升教育教學質量，打響教育品牌，加快推進教育大縣向教育強縣轉變。加強農村醫療基礎設施和疾病防控體系建設，提升醫療人才隊伍素質，切實提高衛生綜合服務能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民計民生上合力攻堅。保障和改善民本民生，是經濟社會發展的根本目標，是黨委政府的重要職責。要把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，在認真落實各項惠民政策的同時，堅持項目向民生傾斜、資金向民生聚攏，不折不扣地落實省、市、縣確定的各項惠民實事，著力解決好事關群眾切身利益的突出問題，促進民生工作由應急解難向普惠共享轉變。健全完善城鄉社會保障體系，加大對特困群體和受災群眾的救助力度，妥善安排好困難群眾的生產生活。認真做好就業再就業工作，統籌解決高校畢業生就業、零就業家庭援助和富余勞動力轉移等問題，擴大城鄉就業。加大保障性住房建設和農村危舊房改造，進一步解決好城鄉困難家庭住房問題。

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第三篇：縣委十六屆三次全委擴大會暨全縣經濟工作會議講話(定稿)

創新實干

合力攻堅

奮力邁出全縣經濟社會跨越發展新步伐

——在縣委十六屆三次全委（擴大）會暨全縣經濟

工作會議上的講話

王 曉 軍（2012年2月10日）

同志們：

這次縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實市、縣黨代會精神，加快推進統籌城鄉、富民強縣進程，全力推動經濟社會跨越發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，縣委、縣政府表彰兌現了2011年經濟工作責任目標考核結果，政府徐縣長對全縣經濟工作作了具體安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、客觀總結成績，準確把握形勢，堅定跨越發展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省、市的各項決策部署，大力推進重點工作集中突破，經濟社會發展取得顯著成效，呈現出速度加快、結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢，實現了“十二五”發展的良好開局。

（一）在奮力攻堅中集中突破，經濟建設成效顯著。搶抓發展機遇，強化項目支撐，主攻薄弱環節，壯大特色產業，全縣主要經濟指標繼續保持兩位數增長，超額完成了年初確定的目標任務，縣域經濟綜合實力明顯增強。一是項目建設強力推進，爭取實施農村安全飲水、土地整理、小型農田水利建設等一批重大項目，完成固定資產投資41億多元，極大地改善了城鄉基礎條件。二是特色產業不斷壯大，標準化果園建設、果品產量產值、出口創匯均創歷史新高，成功注冊靜寧蘋果證明商標，果品產業在擴量提質增效上實現新突破；以西北部鄉鎮為重點，畜薯產業、旱作農業、勞務經濟整體推進，助農增收作用更加凸顯。三是工業經濟穩步增長，以工業園區為主陣地，積極引進大項目，全力培育大企業，開工建設靜寧紙箱包裝產業園，帶動紙箱包裝產業持續壯大；啟動實施了地毯產業園規劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會，工業經濟發展活力不斷增強。四是城鄉建設統籌發展，加速推進縣城西展工程，深入推進重點小城鎮和新農村建設，城鄉人居環境進一步改善。五是商貿旅游繁榮發展，配套完善界石鋪紅軍長征紀念園、成紀文化城基礎設施，建成中邦偉業等物流企業，第三產業快速發展。

（二）在擴大民主中凝聚人心，政治建設穩步推進。認真落實縣委工作運行機制、常委會及全委會議事規則等制度，促進了決策的科學化、民主化。縣委總攬全局、協調各方，人大、政府、政協認真履行職責，創造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發展的強大合力。深化黨務、政務、村務、廠務和事業單位辦事公

城鄉居民醫療和社會養老保險試點工作，社會保障體系進一步完善。加快保障性住房建設和農村危舊房改造，有效緩解了城鄉困難家庭住房難問題。加大整村推進扶貧開發，不斷改善貧困村社群眾生產生活條件。深入推進平安靜寧建設，全面加強安全生產監管，扎實開展社會熱點問題百日集中攻堅行動，社會大局保持和諧穩定。

（五）在創先爭優中改進作風，黨的建設不斷加強。深入開展創先爭優活動，積極培育黨建品牌，加大在產業鏈上建立黨組織力度，加強村級組織活動場所建設，統籌推進各領域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動，評選表彰了一批“十佳先進人物”和先進基層黨組織、優秀共產黨員，激發了廣大黨員干部群眾爭先進位、干事創業的熱情和干勁。嚴格按照中央和省市有關政策規定，嚴明換屆紀律，嚴格工作程序，圓滿完成了縣鄉換屆。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展“作風建設推進年”活動，狠抓工程建設領域突出問題、小金庫、公務用車等專項治理，全面落實一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足、創新實干的良好氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實力提速升位的壓力大。平涼作為全省“兩翼齊飛”戰略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經濟綜合實力和競爭力將大幅提升，對我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉基礎建設的欠賬多。從全市來看，部分縣已實現村村通油路

為我們推動跨越發展奠定了堅實基礎。

綜合判斷，當前我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大任務是富民強縣。全縣各級必須堅持發展上穩中求進、速度上好中求快、作風上實中求新、標準上優中求精，搶抓機遇，合力攻堅，推動全縣經濟社會跨越發展。

二、突出工作重點，集中攻堅突破，加快跨越發展的步伐 2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面落實市、縣黨代會精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會提出的工作思路和目標任務，夯實基礎增后勁，突出特色興產業，統籌城鄉快發展，保障民生促和諧，著力在現代農業、基礎設施、地方工業、城鄉建設、商貿物流、文化社會事業、保障改善民生和社會管理創新八個方面合力攻堅，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設，奮力邁出全縣經濟社會跨越發展新步伐。

總的工作基調是：“穩中求進謀發展，好中求快促跨越，實中求新干到位，優中求精上水平”。

“穩中求進謀發展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩定性，保持經濟平穩較快發展，保持社會大局和諧穩定，創新思路，轉變方式，優化環境，在新的起點上謀求更大發展。

綜合效益。這里特別強調，今年要重點抓好“中國（靜寧）蘋果博覽會”籌辦和靜寧蘋果大型交易市場建設兩件大事，分管領導要切實負起牽總職責，加強協調調度，相關部門要各負其職，緊密配合，全力抓好落實。要以西北部鄉鎮為重點，繼續大力發展旱作農業，壯大提升洋芋產業，積極推進旱作農業與養殖業循環發展，力爭肉牛飼養量突破10萬頭大關。切實重視和加強氣象等防災減災體系建設，不斷提高農業綜合生產能力。

片帶聯動促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時，把扶貧開發的重點放在西北部貧困鄉村，進一步增加項目投資，傾斜幫扶力量，突出主導產業培育、基礎設施建設和社會事業發展，通過基礎延伸、產業覆蓋、強化保障，加快區域連片開發，推進南北均衡發展。認真貫徹落實省委“聯村聯戶、為民富民”專項行動的部署，組織開展好部門聯系貧困村、干部聯系特困戶活動，在資金、技術等生產要素和道路、水利等基礎改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發改、扶貧和有關部門要搶抓中央加大扶貧開發的良好機遇，積極爭取項目和資金，力爭項目的數量和投資額度較往年有大的突破。在項目整合布點、聯村聯戶扶貧的安排上，優先考慮西北部鄉鎮，優先考慮實施整村推進的項目村，集中力量攻難點、辦大事，確保項目鄉、項目村整體面貌有較大改觀。各鄉鎮在工作中要牢固樹立統籌兼顧的理念，既要抓亮點，積極培育先進典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發展，著力改善貧困村群眾生產生活條件。

科技驅動促增收。要健全完善鄉鎮農業技術推廣、動植物疫情

項目，分管領導、主管部門要按照職責分工，加強協調調度，嚴格規范管理，全力抓緊抓好，以優質高效的工作樹立靜寧建辦項目的品牌，贏得上級的信任和支持。要堅持以項目考驗干部、以項目檢驗作風、以項目體現業績，對項目爭取成效顯著的單位要給予重獎。

著力加強道路建設。發改、交通部門要把通村道路硬化油鋪作為全縣道路建設的頭等大事，積極匯報銜接，爭取項目扶持，力爭年內通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對貫鄉連村的鄉村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強農村公路建設，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設，完善我縣對外交通網絡。加快三合至原安等鄉際道路改造，開工建設威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養護機制，鼓勵農村客運向邊遠山區延伸，著力提高農村公路等級水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務。

著力加強水利建設。緊緊抓住國家發展水利事業的良好機遇，堅持“引、蓄、節、集”齊抓，加快建設城鄉供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進水利基礎設施建設，積極爭取引洮供水二期靜寧配套工程項目，重點實施好中小河流治理、病險水庫除險加固、灌區續建配套與節水改造等項目，特別要把西北部山區群眾飲水和城區居民生活飲用水質改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產業配套開發的新路子，力爭基本實現安全飲水全覆蓋。

著力加強生態建設。堅持點上突破、面上推進，統籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實推進土地整理開發、中低產田改造

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業集群。高度重視傳統工業發展，強化規模以上企業生產經營調度，依法淘汰落后產能，推動工業經濟快速發展。

優化環境抓招商。全面落實優惠政策，簡化辦事程序，積極營造親商、富商、安商的良好環境。突出特色產業開發和工業項目建設，靠實工作責任，創新招商方式，努力引進和建設帶動能力強、市場前景廣闊、與產業銜接緊密的龍頭企業。大力發展民營經濟，加大對中小企業扶持力度，從行業準入、融資擔保等方面提供優質服務，搭建支持創業、鼓勵創業的平臺，促進全民創業深入開展。

（四）聚焦城鄉統籌，在加快推進城鎮化建設上合力攻堅。堅持以城帶鄉、統籌發展，高起點規劃，高水平建設，高標準管理，整合發展要素，加大資金投入，加快推進城鄉一體化進程。

突出城鄉一體抓規劃。按照20萬人口規模和建設生態和諧、人文宜居、商貿繁榮中小城市的目標要求，科學完成縣城總體規劃修編，健全完善縣城規劃體系。加強重點小城鎮和中心村規劃編制，科學指導全縣小城鎮和新農村建設。強化規劃剛性約束，嚴格規劃審批和執法檢查，嚴肅查處違規違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

突出城鄉一體抓建設。按照“東拓、西展、南擴、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅持老城區改造提質與新城區建設擴容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進，加快推進東拓工程完善、西城區開發、南區擴展、城區道路拓建、供熱改造等重點工程建設，續建文屏山公園，開工建設成紀大劇院，2

宣傳推介，抓好312國道沿線靜寧段旅游宣傳長廊建設，融入周邊旅游經濟圈，促進旅游業組團發展、整體提升。

積極發展新興服務業。大力發展電子商務、連鎖經營、咨詢策劃等現代服務業，促進第三產業快速發展。加快發展金融業，扶持發展村鎮銀行、小額信貸等地方金融機構，搞好銀企對接，強化金融對地方經濟發展的服務能力。

（六）聚焦文化建設，在協調發展社會事業上合力攻堅。認真貫徹落實十七屆六中全會精神，推進文化改革發展，加快建設特色文化大縣，努力增強縣域發展軟實力。

深入推進精神文明建設。加強社會主義核心價值體系教育，在全社會形成良好的道德精神風貌。堅持正確輿論導向，大力宣傳各行各業、各條戰線在推進跨越發展中涌現出的先進典型，在中央和省級新聞媒體刊播一批有份量的稿件，對內凝聚人心，對外展示形象。宣傳、文明辦等部門要把創建全國文明縣城和國家語言文字三類城市作為精神文明建設的首要任務，制定工作方案，細化任務分工，扎實開展創建活動。繼續深化農村“和諧五星”、文明單位、和諧社區等群眾性創建活動，培樹倡導文明新風，營造和諧進步、團結向上、崇尚實干的社會風尚。

加快發展文化事業。加強文化基礎設施建設，爭取建設縣廣電中心，積極實施好文化體育惠民工程，力爭年內實現鄉鎮文化站、農家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內涵，加強文化人才隊伍建設，強化文藝精品創作，積極發展文化產業，打造地域特色文化品

作，統籌解決高校畢業生就業、零就業家庭援助和富余勞動力轉移等問題，擴大城鄉就業。加大保障性住房建設和農村危舊房改造，進一步解決好城鄉困難家庭住房問題。

（八）聚焦平安建設，在加強和創新社會管理上合力攻堅。發展是第一要務，穩定是第一責任。各級各部門要把穩定作為壓倒一切的政治任務，加強和創新社會管理，繼續扎實開展社會熱點問題集中攻堅行動，努力營造和諧穩定的社會環境。

強化守土之責。從我縣看，維穩工作總體形勢是好的，但因城鎮拆遷、涉法涉訴、醫患糾紛等問題引起的群眾信訪問題依然存在，成為影響社會穩定的因素。各鄉鎮、各部門主要負責人要切實履行維穩第一責任人職責，準確把握輿情動態，全面落實維穩措施，及時解決各類矛盾糾紛，確保小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，確保本鄉鎮、本單位不出問題。

強化源頭治理。繼續深入開展矛盾糾紛集中排查調處，對歷年的重點積案實行領導包案、掛牌督辦，對新排查的矛盾糾紛就地化解、限時辦結，努力做到矛盾問題早消化、重點對象早轉化、敏感時期早防范、矛盾糾紛早處理。認真落實黨政領導接待群眾來訪、包案督辦和信訪工作責任追究等制度，堅持以群眾工作統攬信訪工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，對不符合政策規定的要解釋清楚，對無理纏訪、越級上訪的要批評教育，對擾亂正常秩序，借上訪之機組織、操縱、煽動群眾鬧事的要依法嚴厲處臵。

強化綜合整治。全面落實社會治安綜合治理各項措施，集中整

水平，為推動經濟社會跨越發展提供堅強保證。

一要推進思想解放，大力加強思想政治建設。扎實推進學習型黨組織建設，注重用黨的最新理論成果武裝各級干部的頭腦。堅持走出去看，有針對性地組織開展外出考察活動，學習借鑒發達地區的好理念、好經驗、好機制，不斷提高各級領導班子和領導干部維護和諧穩定、推動跨越發展的能力。堅持請進來講，開辦“成紀講壇”，邀請全國、全省知名專家學者來我縣開展專題講座，推進干部思想解放。堅持實踐中闖，突破傳統思維和陳舊觀念的束縛，消除安于現狀、不思進取、瞻前顧后的思想，真正把解放思想付諸于抓項目、抓招商、抓典型、辦實事、促發展的具體實踐中，使解放思想的成效轉化為加快發展的不竭動力，努力推動經濟社會跨越發展。

二要深化創先爭優，大力加強基層組織建設。深入推進創先爭優活動，健全完善鞏固發展活動成果的長效機制，引導各級黨組織和廣大黨員干部在破解發展難題、推動工作落實上創特色、求實效。全面落實抓黨建工作責任制，探索建立機關和企事業單位對口幫扶農村基層黨組織建設工作機制，著力構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。深入實施“百點示范”工程，著力培育“成紀先鋒”黨建品牌，切實提升基層黨建工作整體水平和影響力。創新基層黨組織設臵方式，推廣在產業鏈、行業（產業）協會等建立黨組織的做法，不斷擴大黨組織覆蓋面。選優配強村級班子，改造升級村級組織活動場所，全面推行“四議兩公開”工作法，真正把基層組織建成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。

制度，推進權力公開透明運行。扎實推進農村基層黨風廉政建設，不折不扣地落實各項惠農政策，嚴厲查處截留挪用、變相克扣違規行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續深化工程建設、國有資產管理等領域專項治理，加強行政效能監察，確保項目安全、資金安全、干部安全。嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，在思想上、行動上與中央和省市委保持高度一致，與縣委、縣政府的各項決策部署合拍同步，確保令行禁止、政令暢通。

五要健全推行機制，大力加強干部作風建設。機制是導向，是動力，是調動一切積極因素、推動工作落實、提高工作效能的重要保證。一是推行合力攻堅機制。八個重點工作協調領導小組要切實強化工作職責，集聚工作合力，把重點工作任務逐一靠實到包抓領導、承辦部門和責任人身上，加強督查調度，督促抓好落實。各鄉鎮、各部門要把全年重點工作層層分解，制定標準，確定時限，全力抓出成效，保證縣委、縣政府決策部署得到高效貫徹落實。二是推行領導包抓機制。繼續推行縣級領導包重點工作、包項目典型、包鄉鎮部門，各項工作定標準、定時限、定獎罰的“三包三定”措施，每位縣級領導都要強化“包”的責任，加大“抓”的力度，及時研究解決鄉鎮、部門工作中存在的困難和問題。三是推行協調聯動機制。各級各部門都要樹立全縣“一盤棋”的思想，心往一處想，勁往一處使，對縣委、縣政府決定了的事情，安排了的工作，要步調一致、不折不扣地抓好貫徹落實，堅決反對各行其事、各自為政。省市駐靜各單位要強化大局意識，自覺服從縣委、縣政府的領導，021-

第四篇：鄭亞軍在市委十屆三次全委擴大會暨經濟工作會議上的講話

在市委十屆三次全委擴大會暨經濟工作會議上的講話

市委書記 鄭亞軍

各位委員、同志們：

這次市委將全委會和經濟工作會合并召開，是貫徹落實中央和省委改進工作作風相關規定的實際行動，目的是騰出更多的時間和精力抓好工作落實。這次會議的主要任務是：傳達學習中央經濟工作會及省委十二屆四次全委擴大會議精神，回顧總結去年工作，分析研判當前形勢，安排部署2013年任務，進一步動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，以更加奮發有為的精神狀態、更加求真務實的工作作風，推動各項任務的落實，為實現率先轉型跨越發展打下堅實基礎。下面，我著重講三個方面的問題：

一、充分肯定成績，2012年發展態勢來之不易

過去的一年，面對金融危機影響加深和經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢牢把握“穩中求進、好中求快”總基調，認真落實省第十二次黨代會精神，加快優化產業結構，加快重大項目建設，加快發展社會事業，圓滿完成目標任務，主要經濟指標好于預期，呈現出經濟逆勢走強、環境不斷優化、民生顯著改善、社會和諧穩定、黨的建設全面加強的良好局面。

一是綜合實力持續提升。

我們深入實施工業強市戰略，大力發展新能源、不銹鋼、電解鋁、裝備制造等產業，工業園區形成“一區四園”格局，全市規模以上工業增加值增長20%。加快發展商貿、會展、金融、物流等現代服務業，第三產業發展明顯提速。大力推進農業現代化、產業化和規模化，扶持發展農業龍頭企業和農民合作社，促進了農民增收、農業增效。預計全年完成生產總值251.8億元，增長24.3%；地方財政收入增長20%，主要經濟指標保持較快增長。

二是項目建設快速推進。依托政策、資源、產業和區位優勢，我們主動到安徽、江蘇、廣東、福建等地開展招商活動。加大與正大、華強、上海航天、中利騰暉等世界500強、中國500強等大企業、大集團的合作力度，招商引資取得了新突破。引進實施了文化科技產業基地、新農村現代農業示范、光伏發電等一批重大產業項目，固定資產投資增長44.2%，項目建設進入規模最大、投資最多、增速最快的一年。

三是生態建設成效明顯。我們加強生態環境和城鄉基礎設施建設，實施了重點區域綠化美化工程，近兩年的綠化投入和新增綠地面積都超過了“十一五”時期的總和。加快推進新市區建設，實施了討賴河生態環境治理、龍王灘濕地公園、“兩湖一河”園林景觀等工程，人防中心、人力資源市場和社會保障服務中心投入使用，東興鋁業、大唐發電等企業生活基地建設順利推進。加大環境綜合整治力度，人居環境明顯改善。

四是文化產業取得新突破。我們制定出臺了加快建設特色文化強市的實施意見，設立了

文化旅游發展專項資金，組建了長城文化旅游發展（集團）有限公司。世界文化遺產保護工程加快推進，觀禮古鎮、汽車自駕游營地、討賴河大峽谷地質公園等項目建設進展順利，中華孔雀苑獲評國家3A級景區。成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式、國際鐵人三項賽、短片電影展、文化產業大會等品牌節會賽事，帶動旅游及相關產業收入快速增長，城市知名度和影響力進一步提升。

五是城鄉一體化加速推進。我們全面落實強農惠農政策，實施了道路、水利、土地整理、村容村貌整治等重點項目。大力發展設施農業和觀光農業，高新農業示范園、日光溫室基地、養殖小區等項目進展順利。扎實開展“聯村聯戶為民富民”行動，組織黨政軍企和社會各界廣泛參與，實現了單位全覆蓋、干部全覆蓋、農戶全覆蓋，辦成了基礎設施、高效農業、文化建設等方面的一批實事好事，進一步密切了黨群干群關系。

六是群眾生活水平不斷改善。我們堅持財力向民生傾斜，重心向基層下移，民生領域的投入占到財政支出的70%以上，全面完成了校舍安全改造、廉租住房、公廁改造、公益停車場等省市惠民實事。落實就業創業政策，城鄉居民收入進一步增加。提高大病救助標準，完善醫療衛生服務體系，解決了“五七工”、“家屬工”養老保障遺留問題，城鄉居民養老保險參保率、新型農村合作醫療參合率分別達到95%和98.4%。大力推進全國文明城市創建工作，完善基層文化服務設施，群眾性文化活動蓬勃開展。推行“三大工程”，建成“三大中心”，實施了建市以來最大規模的行政管理體制改革，社會管理創新工作走在了全國前列。

七是黨的建設得到新加強。我們全面加強理論武裝工作，認真組織開展市委中心組學習，第一時間傳達中央和省委的會議精神和決策部署，始終在思想上、行動上與中央和省委保持高度一致。堅持民主集中制原則，重大事項常委會集體討論決定。積極穩妥推進干部人事制度改革，選優配強各級領導班子，干部提拔交流力度進一步加大。出臺了建設人才特區的實施意見，人才的培養、引進和使用工作取得突破。深入開展創先爭優和基層組織建設年活動，黨組織凝聚力、戰斗力明顯增強。推進效能風暴行動，行政效能進一步提升。常委會成員帶頭執行“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制，加大對重大案件的查辦力度，反腐倡廉工作取得新成效。支持人大、政協依法依章開展工作，民主法治建設取得新進展。統一戰線、民族宗教、老干部等工作得到新加強。工青婦等群團組織作用充分發揮。加強與軍分區、酒鋼公司、中核四〇四的團結協作，成功創建雙擁模范城“五連冠”，形成了黨政軍企和諧共進的良好局面。

這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開全市干部群眾的奮力拼搏，離不開社會各界的鼎力支持。回顧一年來的工作，我們深深地體會到：

——必須善于創造性地開展工作。我們根據發展階段性特征和市情實際，提出了爭先進位、提高排位，在全省率先實現轉型跨越發展的思路。實踐證明，這一總體思路符合省委、省政府對嘉峪關工作的新要求，符合人民群眾的新期待，起到了凝聚力量、推動發展、促進和諧的作用。

——必須著力調整優化產業結構。我們把項目建設作為有效應對危機、加快產業轉型的重要載體，堅持把克服當前困難與謀劃長遠發展相結合，破解發展難題與轉變發展方式相結合，走出了一條質量、效益和速度相統一的新路子。

——必須牢固樹立生態立市的理念。我們堅定不移地推進生態建設，持續不斷地改善人居環境，有效增強了城市可持續發展能力，得到了中央和省委領導的充分肯定，得到了干部群眾的普遍贊同。改善環境、美化家園已成為全市廣大干部群眾的共同追求和自覺行動。

——必須不斷拓展文化產業發展空間。我們搶抓機遇，積極爭取中央和省上的政策支持，引進實施了一批重大文化旅游產業項目，舉辦了一系列品牌節會賽事，形成了文化與旅游、體育、會展等產業深度融合發展的新局面。

——必須不斷加強和創新社會管理。我們注重頂層規劃設計，充分發揮人民群眾的主體地位，大膽探索、先行先試，推行了城鄉戶籍一元化、社會保障同城化、公共服務均等化的一系列改革措施，構建了“城鄉一體、地企聯動、社會協同、全民參與”的社會管理新格局。

——必須營造同心同力、干事創業的良好環境。面對前所未有的困難和挑戰，全市各級干部團結一致、齊心協力、迎難而上、奮發進取，帶動全市方方面面奮力拼搏，形成了干事創業、共促發展的強大合力，確保了全年目標任務的順利完成，為我們下一步的工作奠定了良好基礎。

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些困難和不足，特別是在經濟環境復雜嚴峻的形勢下，轉變經濟發展方式的任務依然艱巨，自主創新能力不足，第三產業不大不強，發展環境還有待進一步優化。我們一定要增強大局意識、憂患意識和責任意識，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、科學研判形勢，進一步明確轉型跨越發展的主攻方向

中央經濟工作會議深刻分析了當前宏觀經濟形勢，對今年經濟工作的重點任務做出全面安排部署。省委十二屆四次全委擴大會明確提出要做好“培育經濟增長點、擴大開放、自主創新、保障和改善民生”四項重點工作，為我們做好今年經濟工作提供了根本遵循。我們一定要堅決貫徹中央和省委的決策部署，切實把思想和行動統一到中央、省委對經濟形勢的判斷上來，深刻領會精神實質，全面抓好貫徹落實。

黨的十八大提出了全面建成小康社會的戰略部署，新一屆中央政治局在加快發展、深化改革、改進作風、反腐倡廉等方面提出了新的更高要求。省第十二次黨代會和省委、省政府“3341”項目工程，要求全省各地結合實際，不斷創新發展思路和舉措。我們立足現有優勢，綜合分析所處環境，我市經濟社會發展呈現出新的階段性特征。

一是加快發展的戰略機遇期。當前，隨著國家繼續實施擴大內需、調整經濟結構、支持中西部地區加快發展等政策措施，省委提出建設河西新能源示范基地、華夏文明保護傳承和創新發展示范區、全國循環經濟示范區等重要部署，為我們提供了千載難逢的歷史機遇。同時，我們引進了一些世界500強、中國500強企業和大企業、大集團，一批重大項目將相繼釋放產能，為當前和今后加快發展奠定了堅實基礎。

二是轉型跨越的攻堅期。近年來，我市主要經濟指標保持高位增長，大部分指標超過全省平均水平，但做大經濟總量、提升發展質量的任務依然十分繁重。我們要把轉型跨越發展放在更加突出的位置，依靠項目、產業和投資，著力轉變經濟發展方式，提高自主創新能力，延伸產業鏈條，努力在發展中促轉型、在轉型中促跨越。

三是開放開發的關鍵期。當前，區域經濟一體化趨勢明顯加快，全省各地抓項目、上項目、擴投資的力度明顯加大。特別是一些市州后發趕超優勢凸顯，競相發展的態勢日益激烈。我們必須加快開放開發，深化區域合作，不斷提升聚集生產要素和承接產業轉移的能力，千方百計引進一批帶動力強的大項目好項目，在激烈的競爭中搶占先機、贏得主動、創造優勢。

基于以上判斷，我市面臨的機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要趨利避害，主動作為，統籌抓好當前工作與長遠發展，統籌抓好工業經濟和環境保護，統籌抓好經濟發展與社會建設，進一步明確率先轉型跨越發展的主攻方向。

一要緊扣全面建成小康社會的主題。黨的十八大做出了到2020年全面建成小康社會的戰略部署。對照小康指標體系，我市有基礎、有優勢在全省率先建成全面小康社會。我們要緊緊圍繞這一奮斗目標，增強信心、凝聚力量，充分調動各方面的積極性和主動性，力爭早日建成全面小康社會，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

二要堅持以項目建設為抓手。我們必須深入推進 “3341”項目工程，把加強項目建設作為擴大總量、提高質量的重要途徑，作為富民強市、轉型跨越的首要抓手，緊盯今后四年700多億元的固定資產投資，做到出手快、措施實、見效早，以大項目拉動大投資，以大投資帶動大發展。

三要突出抓好生態建設。這些年，我們加強生態建設的做法，完全符合十八大提出的綠色發展、建設美麗中國的部署，符合我省打造生態安全屏障的構想。當前，我們面臨國家和省上支持生態環境建設的機遇，要以最大的決心、最大的力度、最大的投入，強力推進生態建設，著力建設美麗雄關。

四要推動文化旅游跨越發展。隨著一批重大工程、重點項目的實施，我市文化旅游產業進入了快速發展的黃金期。我們要立足資源稟賦，搶抓政策機遇，在文化旅游發展上巧做文章、做大文章、做實文章。加強傳統文化的保護、傳承和利用，大力發展創意文化產業，做精做優旅游產品，把文化旅游產業培育成新的經濟增長點。

五要更加注重社會建設。我們要堅持惠民利民、富民安民導向，進一步加大保障和改善民生力度，辦好人民滿意的教育，推動實現更高質量的就業，千方百計增加居民收入，完善城鄉社會保障體系，加強和創新社會管理，讓人民群眾享有較高水平的基本公共服務，確保社會管理和社會建設繼續走在全國前列。

各級黨組織和廣大黨員干部，要進一步明確主攻方向，既要堅定信心、順勢而為，又要未雨綢繆、積極應對，切實把全市方方面面的智慧和力量，凝聚到率先轉型跨越發展、率先建成全面小康社會上來，不斷開創我市科學發展、轉型跨越的新局面。

三、突出工作重點，確保各項目標任務全面完成今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全市經濟工作的總體要求是：全面學習貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和省委

十二屆四次全委擴大會議精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和市第十次黨代會的決策部署，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的主基調，以轉變發展方式為主線，堅定不移地推進重大項目建設、文化旅游融合、城鄉統籌發展、生態環境改善、擴大開放開發、保障改善民生等重點工作，為率先實現轉型跨越發展奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長25%，全社會固定資產投資增長45%，市級財政收入增長20%，城鄉居民收入增長16%。圍繞上述目標任務，我們要著力抓好以下六個方面的工作：

一是堅定不移地實施項目帶動行動，加快轉變經濟發展方式。我們要堅持擴張總量與調整結構并舉、發展速度與質量效益并重，全面提升產業核心競爭力。依托酒鋼公司和工業園區加大招商引資力度，延伸產業鏈條，提高產品附加值，爭取引進一些汽車裝備制造企業。加快建設嘉西光伏產業園，確保年內形成1200兆瓦光伏發電規模。全力做好重點項目的跟蹤服務，對華強、正大等項目盯緊抓實，力爭早建成、早投產、早見效。大力發展循環經濟，圍繞不銹鋼、電解鋁、鐵合金等現代高載能產業，謀劃實施一批大項目、好項目，確保固定資產投資快速增長。加強工業園區基礎設施建設，加大對中小企業的扶持力度，推動產業集群發展。

二是堅定不移地推動文化旅游融合發展，帶動第三產業提質增效。我們要加快實施嘉峪關世界文化遺產保護工程，確保建成優質工程、精品工程和民心工程。推進華強文化科技產業基地、觀禮古鎮、討賴河大峽谷國家地質公園、新城草湖國家濕地公園等項目建設，打造長城文化、魏晉文化、戈壁體驗、冰川探險等特色“名片”。大力發展會展經濟，繼續辦好品牌節會賽事。加快發展商貿、金融、物流等現代服務業，帶動第三產業發展提速、比重提高、水平提升。

三是堅定不移地建設美麗城市，提高生態文明建設水平。我們要牢固樹立綠色發展、可持續發展的理念，繼續加大綠化投入，重點完成關城景區、酒鋼新區及道路兩側綠化景觀工程，增加綠化總量，提升綠化質量。堅持高起點、高標準、高品位，將文化元素融入城市規劃建設，更加注重城市色彩設計，使自然風貌、歷史遺存和人文景觀融為一體、交相輝映，著力打造山水特色之城、人文魅力之城、生態宜居之城。加快新市區開發進程，引進星級酒店、城市綜合體、水岸風情街等項目，推進大型企業生活基地和市民服務中心建設。加大舊街區成片改造及管網、路網改造力度，不斷提升綜合服務功能，為人民群眾創造更加舒適宜居的環境。

四是堅定不移地推動以城帶鄉，促進城鄉一體化建設。我們要加快推進農村城市化、農業工業化和農民市民化，完善鎮村規劃，提升基礎設施水平，進一步改善農村居民生產生活條件。加快建設正大集團新農村現代農業合作示范項目，推進農業現代化進程。加大土地整理力度，扶持壯大農業龍頭企業，確保農業增效、農民增收。落實好戶籍制度改革配套措施，加快推動城鄉公共服務均等化。深入開展“聯村聯戶為民富民”行動，切實為農村居民解難事、辦實事、謀發展。

五是堅定不移地推進開放開發，不斷增強城市發展活力。我們要深入推進嘉酒經濟一體化，加快建設西部綜合交易市場，合理布局重大產業和項目，帶動生產要素跨區域流動。加強與周邊省區的交流合作，提高資源保障配置能力。積極承接產業轉移，瞄準世界500強、行業龍頭企業和重點地區，精心搭建招商平臺，進一步在定點招商、精確招商、以商招商上下功夫，力爭招商引資有更大突破。

六是堅定不移地富民惠民利民，全力維護社會和諧穩定。我們要從人民群眾的切實需求出發，認真辦理省市惠民實事，讓人民群眾享有更高水平的公共服務。實施收入倍增計劃，加快發展富民產業，大幅度增加城鄉居民收入。加快市酒鋼三中新校區建設，實施農村學校危房改造工程，促進教育均衡發展。啟動實施婦幼保健院、兒童醫院、中醫院新建等工程，全面提升醫療衛生服務能力。健全完善居家養老服務體系，讓60歲以上老人享受更加優質的家政、醫療等服務，免費乘坐公交車。加大扶困救濟工作力度，切實解決好弱勢群體的實際困難。強化基層基礎，加快社區標準化建設，不斷提升社會管理的科學化水平。

同志們，今年經濟社會發展的思路目標、任務措施已經明確，關鍵在于抓好落實。各級領導干部要進一步改進工作作風，提升工作效能，推動各項目標任務的落實。要把改進作風體現在敢為人先、爭先進位上。廣大黨員干部要始終保持干事創業的精氣神，瞄準發達地區和省內發展較快的市州，自加壓力、奮勇爭先，在項目謀劃爭取上先人一步，在推動轉型發展上快人一拍，努力爭創一流業績。要把改進作風體現在服務企業、服務項目上。主動增強服務意識，加強協調配合，優化辦事流程，提高工作效率，為企業和項目提供更加優質的服務，為經濟發展多做貢獻。要把改進作風體現在抓落實、求實效上。進一步精簡會議文件，把有限的時間和精力用在發展經濟、改善民生上，多為人民群眾辦實事、做好事、解難事。要樹立正確的用人導向，重用敢于擔當、埋頭苦干的干部，營造崇尚實干、樂于奉獻的工作氛圍。要堅持雷厲風行、一抓到底，對確定的重點項目和重點工作，全力以赴抓好落實、抓出成效，確保全年各項目標任務圓滿完成。

第五篇：在區委九屆七次全委(擴大)會暨經濟工作會議講話

在區委九屆七次全委（擴大）會暨經濟工作

會上的講話

趙 建 利（2009年12月29日）

同志們：

下面，我受區委常委會委托，向區委全委會報告工作。

今年工作回顧

今年以來，面對經濟發展大環境趨緊的考驗，區委常委會認真貫徹落實中央和省市一系列決策部署，緊緊圍繞現代中心區建設，堅持不懈地抓發展、促發展、保發展，扎實苦干，爭創一流，經濟增長的連續性、穩定性和自主性逐步提高，預計全年GDP實現170.15億元，增長12％；固定資產投資實現75億元，增長18.6％；社會消費品零售總額實現80億元，增長26.4％；一般預算收入達到3.62億元，同口徑增長14.42％；城鎮人均可支配收入達到11615元，增長11％；農民人均純收入達到6104元，增長12％，較好地完成了全年各項目標任務。與?十一五?

規劃目標相比，除GDP、城鎮居民人均可支配收入2項指標以外，固定資產投資、社會消費品零售總額、一般預算收入、農民人均純收入等經濟指標，均已提前一年完成?十一五?規劃目標。主要呈現八個鮮明特點：

一、抓結合重實效，學習實踐的推動作用日益凸現。按照中央和省、市委的統一部署，我們緊扣?推動經濟社會又好又快發展和現代中心區建設?這一主題，按照?抓好四個關鍵、注重八個結合、實現八個進展?的工作思路，堅持把?規定動作?和?自選動作?有機結合起來，扎實有效地開展了第二批和第三批學習實踐活動。一是突出了學用結合。堅持將學習實踐活動同市委、市政府?1355?的發展戰略和?五保?工作思路相結合；同準確把握七里河區情、找準制約發展的問題和困難相結合；同謀劃實現又好又快發展的新思路、新措施、新途徑相結合；同創新載體、打造品牌相結合；同為民興辦實事、解決民生問題相結合；同加強基層組織建設和領導班子建設相結合；同提高領導干部黨性修養、樹立勤政廉政風范相結合；同?三觀?教育、?六實?作風建設活動相結合，真正使學習實踐的過程，成為不斷為民造福的過程。二是突出了學習調

研。為了加深學習的廣度和深度，我們要求全區科級以上干部讀書筆記不少于2萬字、一般黨員干部不少于1萬字。領導干部人均學時達120小時以上、撰寫讀書筆記2.5萬字以上。邀請中央黨校教授劉海濤等集中作了三場專題輔導，要求區四大班子領導干部帶頭到聯系點作輔導，先后組織輔導報告會67場。扎實開展?大調研?活動，上、下半年分別召開?學習實踐科學發展觀專題研討班?、?基層黨建專題研討班?，全區各級領導干部共完成調研報告759篇，舉辦各類研討會142場次。三是突出了查擺整改。廣泛開展談心交心和征求意見活動，深入查找了與科學發展觀不相符合的突出問題，高質量召開區委班子專題民主生活會，認真開展了批評與自我批評。認真起草區委常委會分析檢查報告，多次研究討論，多層次征求意見，反復進行了修改。針對查擺出的涉及科學發展、民計民生、黨風黨紀、體制機制、基層組織建設等方面的364個問題，堅持即查即改，精心制定整改方案，逐條逐項進行了整改。四是突出了興辦實事。圍繞解決問題、促進發展的目的，下大力氣解決社會各界普遍關注、人民群眾反映強烈的行路、吃水、上學、就醫、住房、就業等方面的現實問題，為群眾興辦了467件希望辦、急需辦的實事好事，努力使學習實踐活動成為不斷為民造福的過程，成為科學發展上水平、人民群眾得實惠的惠民工程。

二、抓產業調結構，速效并重的發展趨勢日益凸現。以加快發展方式轉變為主攻方向，加快調整產業結構，加快提升產業層次，加快培育發展先進生產力，推動經濟走上速效并重的發展軌道。一是大力推進項目建設。全區共實施各類項目360個，總投資276.52億元，累計完成投資39.07億元。加大向上爭取力度，先后爭取華坪公路等中央擴大內需項目16個，總投資2.62億元，已完成投資1.3億多元。加大招商引資力度，先后引進總投資80.34億元的48個項目，到位資金21.65億元。加大項目服務力度，總投資21.65億元的5個市列重大項目進展順利。在今年?蘭洽會?上，共有總投資66.56億元的37個項目，分別在省、市、區專場簽約，為實現全區經濟的穩健回升，提供了源源不斷的動力。二是積極引導工業恢復性增長。幫助生產轉型中的企業引進開發高附加值的中下游產品，幫助生產經營困難的企業推進資產整合，幫助潛力較大的成長型企業開拓市場，先后實施了330千伏變電所、兆瓦級雙饋風力發電機組等總投資38.26億元的93個工業項目。工業發展的內生性、結構性矛盾逐步得到緩解，全區規模以上工業所屬的25個行業中，17個行業保持了增長態勢，預計全年限額以上工業增加值完成72.5億元,同比增長8.9%，呈現出生產規模擴大、產品產量增加、經濟效益回升、增長速度加快的良好發展勢頭。三是加速推動三產擴張。認真落實中央擴大內需、刺激消費的一系列政策，緊緊圍繞?六大商圈?，積極整合專業市場，積極發展現代物流，相繼實施了蘭海鋼材總部、陽光商埠精品街、機電汽配物流中心等總投資48.15億元的64個項目，使全區消費品市場持續繁榮，購銷兩旺，全區社會消費品零售總額月均增速保持在26%以上，預計全年增長速度達到26.4％，是近五年來增幅最大的一年，成為拉動全區經濟回升的主力軍。四是做大做強新興產業。前11個月，全區批發零售業增勢強勁，限額以上批發零售業實現銷售額63.19億元，增長55%；汽車銷售市場火爆，實現銷售額30.8億元，增長65.11%；餐飲產業穩步擴大，限額以上餐飲業實現營業額1.9億元，增長20.69%；醫藥及醫療器械批發業發展迅速，限額以上醫藥行業實現銷售額

15.78億元，增長39.88%；房地產業走勢喜人，轄區商品房銷售額達到7.44億元，增長60.69%，成為拉動經濟增長最搶眼的五大產業。

三、抓三農破瓶頸，城鄉一體的發展格局日益凸現。堅持把農村工作放在重中之重的位臵，借助統籌城鄉一體化發展的大好機遇，靈活運用中央和省市的優惠政策，盡全力縮小城鄉差距。堅持政策拉動，年初出臺加快農村公路建設、水利建設和發展萬畝設施農業三個《實施意見》，明確提出了分三年完成農村路網建設、水網建設、萬畝設施農業建設的目標、任務和措施，將政策導向、工作重心聚焦到農村發展上，形成了強大的政策推力。堅持基礎先行，先后實施了總投資3218.82萬元、總里程87.66公里的9條農村道路建設，總投資1378萬元的4項水利工程建設，投資250萬元的農村寄宿制學校建設，投資950萬元的農村中小學危房改造，投資90萬元的鄉鎮文化站建設，投資64.4萬元的彭家坪鎮衛生院改造，投資192.8萬元的農村沼氣池建設，投資66萬元的鄉鎮獸醫站建設，基礎設施制約發展的狀況進一步得到緩解。堅持產業驅動，多方籌集資金1650萬元，建成西津坪?千畝設施農

業示范園區?，全區新發展日光溫室1910畝、塑料大棚1000畝，推廣雙壟溝播1.71萬畝，低效落后的傳統農業正在向現代農業加速轉變。繼續向荒山、荒溝要地，新整理土地1500畝，擴大了王家坪、晏家坪、周家山等工業小區建設規模，先后引進企業80家，預計年產值超過10億元。堅持試點帶動，按照?因村制宜、一村一品?的思路，圍繞?20字?方針，多管齊下推進新農村建設，將西津、周家山、青崗、后五泉4個村申報為市級試點村，先后啟動了總投資5822萬元的26個項目。目前，大部分建設項目已經完工，各方面工作進展順利。堅持城鎮牽動，按照國道、省道沿線鄉鎮優先發展小城鎮的思路，以阿干鎮為龍頭，帶動八里鎮、彭家坪、西果園等小城鎮建設，阿干鎮先后實施了商街改造、產業發展、基礎設施建設等總投資1.5億元的26個小城鎮建設項目，農村城鎮化步伐逐步加快。

四、抓兩區拓空間，城市發展的擴張態勢日益凸現。堅持?西展南伸?的城市發展戰略和?以建為主、建管并舉?的工作思路，以?兩區?建設為重心，全力拓展城市框架，完善城市功能，加強城市管理，進一步改善了城市

面貌。在彭家坪新區建設方面，總投資3.5億元的219#、204#、218#、229#等四條主干道建設已完成投資1.3億元，212#、202#、221#等三條道路建設已獲批準立項，總投資4.26億元的節能環保、長信電力、金橋水處理、海源科技、瑞華電器等5戶入駐園區企業已完成土地招拍掛，總投資3.04億元的誠信電纜、蘭石成套設備、移動通信樞紐等4個項目，正在做招拍掛的前期準備工作。在“三灘”新城區建設方面，總投資2.6億元的188＃路建設已完成路基和部分配套工程，銀灘花園經濟適用房和馬灘?城中村?改造22棟樓建設正在進行，上水、排污、燃氣、供電、供熱、電信、有線電視等網線建設均有了實質性進展，南河道綜合治理工程項目正在進行方案評審，以銀行、商會、五星級酒店、大型商務寫字樓、高檔住宅等為重點的一批重大投資項目正在洽談之中，?三灘?地區已成投資熱點。在舊城改造方面，總投資10億元的南出口綜合整治及晏家坪村?城中村?改造項目正在進行，總投資551萬元的20條小街巷改造項目工程全部完成，總投資5546萬元的華林路改造工程正在施工，總投資396萬元的建西東路和民樂路整治工程已完畢，總投資800萬元的小西湖公園文

化長廊改造項目即將竣工，對雷壇河、秀川及黃峪溝3條洪道進行了綜合治理，有力推動了基礎設施由制約型向適應性轉變。在城市管理方面，繼續完善?百米衛生責任區?、?城管進社區?、?河洪道包干制?、?城管110?、?民生夜市?等一系列長效載體，發動全區力量，著力改善環境衛生臟亂差面貌，區財政投資150萬元新建公廁15座，新建4個社區便民市場，拆除違法建設3.3萬平方米，對300家餐飲企業進行了綜合治理，推動城市管理走上了規范化軌道。

五、抓民生辦實事，以民為本的發展氛圍日益凸現。堅持政策措施上向民生傾斜、工作重心上向民生傾斜、資金投向上向民生傾斜，想方設法為群眾興辦更多實事好事。重視解決群眾住房難問題，繼續實施?1＋1幫助特困群眾解決住房行動?，新建住宅72戶，加上前兩年建成的219戶，徹底解決了農村困難群眾住房難問題。加大經濟適用房建設力度，孫家臺、建蘭麗苑、銀灘花園、西津家園、秀川新村5個經濟適用房建設項目進展順利。認真落實廉租房政策，先后為1630戶發放廉租房補貼527.66萬元，晏北人家250套廉租房已竣工，建蘭麗苑、西津家園

372套廉租房配套建設正在進行。重視解決群眾生活難問題，繼續實行?春節百萬資金慰問困難群眾行動?幫助2500多戶困難家庭過節、過冬。將城市低保標準由230元提高至253元，為2.6萬困難群眾累計發放低保金3624萬元；將農村低保標準由1000元提高到1100元，先后為3490名困難群眾發放保障金232.54萬元；為384人發放大病醫療救助金124.7萬元，為236人發放五保供養金61.36萬元，為9700多人辦理了養老保險，為1.94萬人辦理了基本醫療保險，為3610個受災戶發放救災款154萬元，為 71戶義務兵家庭發放優待金38.69萬元。新建1所鄉鎮敬老院，新發展74家?愛心助殘加盟店?，9個街道全部建成居家養老?夕陽紅?工程。重視解決群眾就業難問題，堅持以政策促就業、以發展擴就業、以創業帶就業，大力開發公益性崗位，千方百計創造就業機會，拓寬就業渠道，完善就業保障和服務體系，重點對企業下崗職工、大中專畢業生、返鄉農民工等困難群體提供就業援助，每個鄉鎮建成1所農民工業余職業技能培訓學校，先后舉辦各類公益性就業洽談會31場次，完成農民科技培訓1.55萬人次，輸轉農民工5040人，全區新增就業8554人。

六、抓統籌促和諧，均衡發展的社會事業日益凸現。在關注經濟增長的同時，更多地關注和發展社會各項事業，努力解決經濟建設和社會建設?一條腿長、一條腿短?的問題。在教育方面，投資250萬元的湖灘中學寄宿制學校建設主體工程、投資1187萬元的13所中小學排危改造工程、投資20多萬元的8所農村小學?三改?工程均已完工，2所市級標準化小學晉級升類、2所市級語言文字示范校、1所市級示范性幼兒園創建均已通過驗收。選聘50名大中專畢業生到農村任教，隆重表彰了?三十佳?教師、120名優秀校長和教學骨干，為7.28萬名城鄉學生落實了?兩免一補?。在衛生方面，完善了突發公共衛生事件的監測預警網絡、疫情報告和應急處理系統，彭家坪鎮衛生院改擴建工程已竣工，阿干醫院、黃峪鄉第二衛生院改造項目正在申請立項，新建4所市級標準化村衛生所、4個社區衛生服務中心，新型農村合作醫療參合率達到97.54%，城鎮居民基本醫療保險參保率達到95%。在文化方面，成功舉辦了春節民俗文化系列活動、慶祝建國60周年愛國歌曲暨第六屆?百合之聲?歌詠大賽、首屆全區干部職工運動會等文體活動，第三次文物普查工作率先通

過省上驗收，組織參加蘭州市第六屆運動會獲得總成績第三名，新建3個鄉鎮綜合文化站、32個農家書屋。在計生方面，區財政投入960.69萬元支持計生事業，以綜合治理出生人口性別比、加強流動人口計生服務等問題為重點，全面建立?以房管人?的城市人口管理新機制，建成全省首家計生服務大廳，新建7個生育文化中心,將村計生專干的報酬提高到每月300元，自管小組長報酬提高到每月200元，全區人口出生率為6.61‰，自然增長率為3.47‰。

七、抓治安重信訪，安定和諧的社會環境日益凸現。高度重視社會矛盾的調處，高度重視社會治安的治理，高度重視突發性事件的防范，致力建設平安七里河。切實加強社會治安防控體系建設，堅持打防結合、以防為主方針，緊緊圍繞國慶60周年安保這條主線，以網格化管理為載體，以降低流動人口發案率為重點，以加強出租房屋管理為突破口，加強基層派出所建設，完成社會治安視頻監控系統二期工程，招聘文職警員30名，持續開展社會治安整治專項行動，成功破獲兩起特大運輸毒品案，繳獲毒品14.03公斤。加強公、檢、法等執法部門的基礎設施建設，支持區法院建設審判大樓，指導法、檢兩院完成中層干部競爭上崗，轄區社會治安狀況不斷好轉。切實排查調處各類矛盾糾紛，健全大信訪格局，完善大調解機制，認真組織開展?領導干部定期接訪?、?矛盾糾紛大排查大化解?活動，實行縣級領導包案制，靠實責任，限期解決，全力消除不穩定因素。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，認真解決了由于企業改制、征地拆遷、村務公開、教產教權糾紛等因素引發的一大批群體性問題，特別是妥善處臵了亞歐家居廣場非法集資案，有效維護了社會穩定。切實防范各類安全事故，建立健全社會預警體系和應急動員機制，深入開展?安全生產年?活動，嚴厲打擊違法生產經營行為，大力整治交通秩序，突出排查和整治煤礦、危險化學品等重點行業和領域隱患，依法關閉小煤礦8家，提高了突發性事件的應急處臵能力和公共安全保障水平。截止11月，全區共發生各類事故128起,同比下降36.63%。切實解決歷史遺留問題，堅持?新官理舊事?，在去年?區委書記大接訪?活動中，區財政克服困難拿出3586萬元，解決了企業移交學校教師過渡期工資等一批歷史遺留問題。今年區財政拿出3219.8萬元，先后解決了建蘭麗苑

拆遷安臵、涂料廠職工養老保險等一批信訪突出問題，省、市交辦的5個重點信訪案件已全部辦結，切實預防和減少了群體性事件，維護了社會穩定。

八、抓基層打基礎，質量建黨的科學體系日益凸現。認真貫徹四中全會精神，適應黨建目標任務的新變化，致力尋求黨建為發展服務的新途徑。一是扎實推進了基層組織建設。堅持不懈地調整優化農村?兩委?班子結構，協調落實了235名在職村干部的養老保險，組織村黨支部書記體檢、外出考察學習。堅持?全區一個品牌，街社各有特色?的思路，投資196萬元新建3個社區，將社區辦公經費提高到每年1.2萬元，從區管黨費中每年給社區劃撥3.8萬元黨建工作經費、給工作突出的鄉街1萬元扶持經費。不斷拓展?民情流水線?工程，著力打造了居家養老夕陽紅、四點半、民生檔案、民生網絡、先鋒惠民行動等黨建品牌。制定了加快非公經濟黨組織建設的《實施意見》，選派了59名黨建工作指導員，建成了2個黨建示范點，非公組織黨員黨費全部返還用于黨的活動，進一步提高了我區基層黨建工作的整體水平。二是扎實推進了干部隊伍建設。堅持?德才兼備、以德為先?的用人導向，堅

持?客觀、公正、公開、透明?的用人機制，嚴格按照署名推薦制、考察預告制、征求意見制、任用票決制等有關制度選用干部，選好配強一大批致富群眾有能力、服務群眾有本領、凝聚群眾有辦法的具有新型素質的基層領導干部。堅持每季度調整一次干部，分4批對一些空缺崗位和班子進行了調整，從整體情況來看，干部群眾反映良好。三是扎實開展了“三觀”教育和“六實”作風建設活動。堅持一年一個主題、一年一個載體，持續不斷地推進機關作風建設，結合學習實踐活動，年內開展了?三觀?教育、?六實?作風建設活動，引導各級領導班子和廣大干部，在解放思想、轉變觀念、提高素質、規范行為、強化效能上狠下功夫，樹立了務實、清廉、高效的機關工作新形象。四是扎實推進了黨風廉政建設。認真貫徹落實中央關于反腐倡廉建設的一系列新要求，按照嚴格要求、嚴格治理、嚴格教育、嚴格監督的精神，勤抓廉政教育，真抓責任落實，力抓民主評議，深入開展了農村基層黨風廉政建設工作和廉政文化?六進?活動，推動了黨風政風進一步好轉。

明年工作重點

2010年是實施?十一五?規劃的最后一年，也是發

展任務非常艱巨的一年。隨著金融危機影響滯后效應的進一步顯現，面臨的不確定因素依然很多。全區上下一定要保持清醒頭腦，善于從復雜多變的形勢中捕捉和把握有利因素，充分利用全國性的產業調整和轉移之機，積極對接發達地區的先進產業，統籌推進各項建設，努力實現更好更快的發展。要把保增長作為全區工作的頭等大事，把提升速度作為保增長的主要目標，把擴大投資作為保增長的根本途徑，把轉變發展方式作為保增長的主攻方向，搶抓一切有利于增長的機遇，運用一切有利于增長的方法，支持一切有利于增長的項目，鞏固和發展企穩向好的經濟形勢，使經濟社會發展上層次、有后勁、可持續。

明年工作的總體要求是：認真貫徹科學發展觀，緊緊圍繞省委?中心帶動?戰略和市委“1355”的發展戰略，突出項目帶動，突出產業調整，突出城鄉統籌，突出城市發展，突出民生改善，突出基層黨建，全面提升七里河的產業競爭力、城鄉承載力和公共服務力，全力推動現代中心區建設。在工作目標上，我區?十一五?規劃明確提出，到?十一五?末GDP要達到194億。但是今年GDP預計完成170.15億元，和目標相差24億元，這就意味著，剔除

價格因素，明年我區經濟增長速度只有達到13.5％以上，才能完成?十一五?目標。因此，13.5％是一個硬杠杠，是我們的增長底線。圍繞這一目標，明年固定資產投資和社會消費品零售總額，都必須保持20％以上增速，總量力爭達到90億元和96億元；一般預算收入要保持13％以上增速，至少達到4億元，努力實現高速高效增長。

一、外引內聯，加快發展要在重大項目上推進 當前，制約我區經濟社會發展的突出問題之一，就是引進建成的大項目、好項目太少，以致經濟社會發展一直沒有形成?爆發點?和?爆發力?。為此，要堅持不懈地跑政策性項目，吃透各級各類政策精神，及時把握國家和省市發展規劃和產業導向，篩選包裝一批有競爭力、有發展潛力的精品項目，有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等工作，持之以恒地向上爭取，力爭更多中央和省市投資向我區傾斜。要堅持不懈地跑外源性項目，瞄準地區性產業轉移之機，瞄準資本密集的重點地區，充分運用以商招商、以企招商、網上招商等多種形式，發動全社會的力量招商引資，注重引進和扶持龍頭型、環保型、高科技型的優質項目，注重培育和發展規模大、稅收大、帶動大的

重量級項目。要堅持不懈地跑轄區性項目，與轄區企事業單位建立合作互助機制，幫助轄區單位從資產整合中找項目，從技術改造中找項目，從企業改制中找項目，從挖潛改造中找項目，從產業轉型中找項目，力爭新上一批帶動力強、關聯度高、影響力大的生產性項目。要堅持不懈地跑自主性項目，充分發揮財政資金的導向作用，繼續在基礎設施建設、重點產業發展、社會各項建設、解決民生問題等方面，謀劃和實施一批必須上、要快上的關鍵項目，力爭解決一些實實在在的問題。要堅持不懈地抓項目落地，繼續實行區級領導聯系重大項目制度、區四大班子定期督查重點項目制度，繼續實行項目跟蹤服務、一條龍服務、上門服務、特事特辦，全力破除一切干擾，創造一切必要條件，力保項目簽約落地，力爭全年引進到位資金超過25億元。總之，要大力引進那些事關全局的重大項目，引進那些輻射帶動力強的重大項目，引進那些推進產業優化升級的重大項目，依托規模化的項目建設，推動生產力布局調整，推動增長方式轉變，形成投資和消費并重的經濟增長格局。

二、西展南伸，城市發展要在“兩區”建設上推進

?兩區?建設對七里河發展舉足輕重，是未來發展的希望所在。從07年開始，?兩區?建設雖有了實質性進展，但速度還不夠快、動作還不夠大。如何將?兩區?開發推上快車道？當前必須把握好四個關鍵點：一要有箭在弦上、勢在必發的緊迫感。蘭州是個土地資源相對緊張的城市。現在，蘭州市近郊四區可供開發的土地越來越少，談得上大片土地的只有?三灘?和彭家坪1.8萬畝。更為難得的是，?兩區?地處城市腹地，區位非常優越，開發價值遠高于其他地區。對七里河乃至蘭州市而言，加快?兩區?開發是大勢所趨，是當務之急。當前，?兩區?開發的天時、地利、人和均已具備，全區上下一定要充分認識?兩區?開發的重大意義，充分認識市、區兩級推進?兩區?開發的極大決心，充分認識當前是加速?兩區?開發的最佳時機，切實增強責任感和緊迫感，全身心地投入到?兩區?開發中來，為?兩區?開發掃平一切困難和障礙，創造一切必要之條件。二要有西展南伸、發展城市的大局觀。?兩區?現有農業人口3.8萬人，未來5-10年，這些人口將全部轉移為城市人口。?兩區?規劃面積20.75平方公里，未來5-10年，將全部實現城市化，這意味著七

里河城區面積將在現有基礎上翻一番，達到40多平方公里，相當于再造一個中心城區。這樣我們趨近于飽和的城市能量才能得以釋放，蜷縮在20平方公里之內的城市框架才能全部打開，城市面積才會達到中心區應有的規模。從這個意義上講，?兩區?開發不僅僅是兩個經濟園區建設，更重要的在于，使城市獲得新的發展空間，使產業布局得以完善，使城市化程度獲得大幅度提升，使七里河未來發展獲得兩個馬力強勁的新?引擎?。三要有全盤推進、規模建設的大動作。我們要建設什么樣的?兩區?、怎么建設?兩區?？一定要心里有數，一定要借鑒南方一些高水平的園區建設經驗，進行高起點、高水平的籌劃，基礎建設必須快，項目引進必須大，產業培育必須優，配套功能必須全，園區形象必須靚，建設檔次必須高。要協調高新區，加快以道路為骨干的網線建設，七通一平，一次到位，保證50年不落后。要加大園區招商力度，圍繞兩區主導產業，吸引大規模的投資和項目，把彭家坪的裝備制造業和高新技術產業、?三灘?的金融商貿產業做實做大。要按照現代都市的標準，對兩區的環境建設、建筑風格、形象塑造等超前謀劃，力爭將其建設成風景秀美、品位高

雅、時尚大氣的現代園區。特別是要將馬灘作為?三灘?開發的龍頭，充分利用獨特的地形，把黃河水引入全長2.3公里的南河道，對南河道全線進行高標準的水景改造，使之與黃河相連，將馬灘圈成一個相對獨立的?環島?，成為蘭州市第一個?島?狀園區，成為一個擁有大水面、新產業、獨特魅力的城市新區。四要有積極主導、高速高效的新機制。當前有一個問題嚴重制約?兩區?建設，就是如何爭取并發揮主導作用的問題。如果我們對規劃設計、基礎建設、產業定位、項目引進等不參與、不過問，那么就喪失了對?兩區?建設的主導，充其量完成一些征地、拆遷等基礎性的工作，而我們在產業布局、城市發展上的一些設想，也都無法變成現實。所以，必須積極爭取建設和管理上的主動，盡快理順與高新區的關系，建立一個能夠既由我區主導、又能發揮各方作用的良好機制。這個機制就是《實施意見》里所提的?區區合一?。現在市上正在建設的?一區多園?大多采取這種管理體制，這樣園區建設才會避免許多不必要的損耗，才會和當地的發展緊密結合起來，才會保證高速度和高效率。

三、多輪驅動，城鄉一體要在全面統籌上推進

統籌推進城鄉一體化是當前一大重點。省上將蘭州市確定為統籌城鄉一體化的試點，作為一個城鄉二元特征非常明顯的區，我們一定要牢牢把握這一難得的機遇，吃透政策精神，理清工作思路，找準切入方向，力爭走在全市前列。我區如何推進城鄉一體化？從目標上來講，就是?城市面積翻一番，農村人口減一半?；從思路上來講就是，?一中心、兩加快、三推進、六突破?；從步驟上來講，就是?鄉村‘化’為城鎮、城鎮‘化’為城市、城市‘化’為都市?。根據這一目標、思路和步驟，我們必須從城市和農村兩個層面入手，切實解決好三大問題。首先，解決好城市如何做大做強、走向都市化的問題。都市化是指城市經濟大工業化、城市人口高密度化、城市規模擴張化、城市面貌現代化的過程。我們要按照?以建為主，建管并重?的思路，大面積改造老舊城區，大力度引進城建項目，大范圍拉開城市框架，大數量聚集城市人口，大步伐擴大城市規模，加快推進中心城區都市化。明年重點抓好總投資45.32億元的20個房地產開發項目、總投資10億元的7條規劃路建設、總投資1.6億元的5條道路改造項目，重點抓好南山過境公路、深安大橋、330變電所、馬灘南河

道綜合治理、南大門綜合整治及晏家坪城中村改造、三大醫院改造、省建院改造等重大項目建設，集中力量解決好城市框架如何拓展、舊城區如何改造、坪臺區如何發展、城市功能如何完善、城市品位如何提升等五大問題，加速推進現代中心區建設。其次，解決好農村如何加快發展、走向城鎮化的問題。我區實現農村城鎮化的總體思路是?沿國道、省道沿線整體推進?，主攻方向是水磨溝、西果園溝和黃峪溝?三線?，主要目標是實現?沿線人口向城鎮集中，生產向二、三產業集中，土地向規模化經營集中?。為此，我們要狠抓小城鎮建設，繼續推進阿干小城鎮建設，積極申報并爭取省市批準八里鎮、西果園鎮兩個小城鎮建設項目，力爭在主城區周邊再布局兩個衛星城鎮。要狠抓新農村建設，集中財力、物力、人力，優先將三線周邊23個村納入新農村建設計劃，根據近郊村、中心村、純農業村的不同特點，因村制宜發展生產，因村制宜多點突破，從而使三線村村有新貌、全線大發展。要狠抓工業小區建設，繼續沿三線擴大土地整理開發規模，鼓勵支持王家坪、晏家坪、周家山、五里鋪、龔家灣等有條件的村，加大荒山、荒溝的整理開發力度，力爭再造土地

5000畝，再建幾個工業小區，推動三線農業型經濟向工業型經濟轉變、農業化人口向工業化人口轉變、農村面貌向城鎮化面貌轉變。第三，解決好城鄉如何互補帶動、走向一體化的問題。統籌城鄉一體化，必須在基礎建設、產業培育、減少農民、公共服務、社會保障、社會管理六個方面，實現城鄉互補帶動，協調推進。當前，要突出抓好基礎設施建設、產業發展、減少農民三項工作。在基礎設施建設方面，明年重點抓好8個公路建設、2個水利工程、7個村衛生所建設項目。在產業發展方面，加快發展萬畝設施農業，力爭西津坪千畝設施農業基地正式投產，力爭在西果園、魏嶺、黃峪、八里鎮、彭家坪新建2870畝日光溫室和塑料大棚，夯實城鄉一體化的產業基礎。在減少農民方面，通過?兩區?開發、?城中村?改造、小城鎮建設、高考和勞務輸轉，力爭未來實際減少農民5萬多，農業人口總數控制在5萬名左右，實現?農村人口減一半?的目的。

四、重視轄區，工業振興要在服務企業上推進 區委之所以要出臺服務轄區工業企業加快發展的《實施意見》，主要基于三個方面的考慮：一是作為一個老工

業基地，工業企業是我區經濟增長和財政稅收的主體，僅限額以上的88家工業企業，增加值就占全區GDP的半壁江山。二是轄區企業本身有著豐富的發展資源，是一筆彌足珍貴的潛在生產力，只要把轄區所有可以挖掘的資源都挖掘出來，把轄區所有可以動員的力量都動員起來，就會形成強大的內部增長力。三是工業受金融危機影響最重，目前很多企業陷入困境，發展舉步維艱，迫切需要一些自外而內的幫助。全區上下一定要認真落實好《實施意見》精神，盡心盡力幫助轄區企業化解金融危機帶來的不利影響，盡快走上良性發展軌道。一要樹立服務的理念。如何幫助轄區企業發展，從我們自身來講，唯一可做而且唯一能做好的就是?服務?。正是為此，我們提出了?抓企業就是抓增長、服務企業就是服務發展?的理念。全區各級黨政組織必須堅定不移地貫徹這一理念，急企業之所急，幫企業之所需，解企業之所難，積極主動地為各種規模、各種行業、各種性質的企業搞好服務。二要把握服務的方向。圍繞電力、煙草、裝備制造、啤酒、建筑五大優勢產業，支持企業推進項目建設、自主創新、技術改造，形成新的生產能力，提高工藝裝備水平，改善產品結構，盡快

形成持續競爭力。幫助企業開展招商引資、挖掘發展潛力、加快資產重組、開拓市場空間，推動傳統產業新型化和新興產業規模化，著力提高工業的整體素質和核心競爭力。幫助企業發展精深加工產業和配套產業，狠抓產業延伸、產業關聯、產業聚集，形成一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團，加速培育一批大的產業集群。三要建立服務的制度。我們要建立區級領導聯系重點企業制度，形成一對一服務、一線解決問題的良好機制；建立政府部門應約上門服務制度，形成以企業為主體考核服務績效的良好機制；建立重點企業直通車服務制度，形成市、區聯動快速解決企業重點疑難問題的良好機制；建立企地銀聯席會議制度，形成幫助企業解決融資難題的良好機制；建立項目資金快速申報制度，形成推動企業項目建設的良好機制。通過這五項制度，將服務轄區企業的工作長效化。

五、培優扶強，產業升級要在現代服務上推進 發展服務業是現代經濟的重要特征。作為第三產業中高增長性和最具潛力的產業，現代服務業的加快發展，對經濟增長、結構調整、產業升級，具有十分重要的意義。我區市場化程度相對較高，二產基礎雄厚，服務業總量比

重較大，把現代服務業發展為主導產業，有基礎、有條件、有優勢、有機遇。今后，我們要加快培育和形成以現代服務業為主導的現代產業體系： 一要提升傳統服務業。按照“提升水平、突出特色、優化發展”的原則，加快應用現代經營業態和科學管理模式，改造提升傳統服務業的檔次和規模。繼續引進大型商業賣場和大型超市，做大西太華、華潤萬家等知名商場，豐富貨品供應，提升經營檔次，不斷擴大商品零售額。繼續引進建設高檔次的餐飲名店，集中扶持有實力的餐飲企業，努力做大餐飲產業。加快石佛溝、云頂風景區、水岔溝風景區、狗牙山生態園、大尖山風景區、5000畝觀光桃園的旅游開發，培育做大旅游產業。二要發展生產性服務業。我區擁有兩百多億元產值的工業經濟體，發展生產型服務業的潛力和空間很大。我們要積極引導傳統制造業將一般加工環節有序轉移出去，把研發設計、市場營銷、售后服務等環節做強，形成現代產業鏈。要加快建立多層次資本市場，積極發展和規范商務、法律、咨詢、會計、審計、評估、會展等行業，形成支撐先進制造業高端發展的服務體系。三要做大專業市場。以增強輻射能力、創新交易方式為目標，大力調整專業市場格局，整合擴大專業市場規模，著力抓好蘭海鋼材總部、機電汽配物流中心、小西湖醫藥大廈等重點項目建設，著力培育鋼材、汽車、醫藥及醫療器械、糖酒、小商品、工程機械、機電、汽配等八大特色市場，精心打造專業市場集群。四要培育現代物流。高效整合現有物流資源，加快物流園區建設，積極發展第三方物流，大力推行電子商務、連鎖經營、集中配送，完善快捷綜合運輸體系，鼓勵轄區企業將主流業務與物流分離，建立信息化大型物流樞紐、要素市場、交易平臺和采購中心，推進倉儲、運輸、快運企業信息化，努力把七里河打造成區域性現代物流中心。五要打造現代商圈。圍繞“擴大總量、優化結構、提升檔次”三大任務，不斷提升?六大商圈?的商機和人氣。小西湖商圈突出抓好小商品市場的擴大、醫藥產業的整合、西夏廣場國際玩具城項目建設，西站商圈突出抓好特色商業街建設、綜合商業中心建設，土門墩商圈突出抓好西北物資城和蘭州物資城改造、機電汽配市場培育，金港城商圈突出抓好糖酒市場改造，秀川商圈突出抓好西部歡樂園改造，大灘商圈突出抓好汽車銷售產業整合，力爭形成布局均衡、功能配套、具有規模的商圈發展格局。

六、重心下移，社會建設要在基礎環節上推進 我區社會發展欠賬大，欠就欠在基礎環節上。因此，我們要把社會建設的重心下移，著力做好基層基礎性的工作。教育事業要從質量抓起。以提高城鄉教育質量為目標，狠抓城鄉學校基礎設施建設，年內完成9所中小學危房改造、8所農村學校?三改?工程，大力整治校園周邊環境，改善辦學條件。狠抓師資力量的充實和提高，推進城鄉教師的雙向輪崗交流，推進骨干教師和教學新秀的評比選拔，穩妥清退農村代課教師，著力培養一支高水平的教師隊伍。狠抓優質教育資源的整合，繼續實施?名校、名師?戰略，加速培養一批教育精英人才，著力培育一批城鄉教育品牌。衛生事業要從陣地抓起。堅持“大病在醫院，小病在社區，雙向轉診，分級醫療”的工作思路，突出抓好轄區大醫院改造，積極推進總投資10.76億元的省中醫院、省腫瘤醫院、省婦幼保健院改造等項目建設，進一步提高醫療服務能力。突出抓好鄉村和社區衛生服務陣地建設，完成土門墩社區衛生服務中心建設，年內新建7個標準化村衛生所，著力解決好群眾“看病難、看病貴”的問題。文化事業要從特色抓起。深入挖掘轄區文化資源，集中培育

具有民間特色、民俗特色、地方特色的文化活動，集中扶持具有發展潛力的文化項目，擴大百合之聲演唱會、殘疾人藝術團、農民運動會、殘運會等文體活動的知名度和影響力，力爭培育一批文化品牌。抓好文化陣地建設，加大向上爭取力度，重點解決文化館、圖書館、少年體校，以及健身路徑、鄉鎮文化站、村（社區）文化室等文體基礎設施建設，滿足群眾的文化生活需求。計生事業要從服務抓起。人口與計生工作的盲點多集中在流動人口，流動人口的計生管理與服務一直是計生工作的一個難點。針對我區有5萬多流動人口的現狀，計生部門要積極探索以服務為主的計生工作新格局，完善區、鄉街、村（社區）三級計生服務網絡，把基層基礎工作做細做實，尤其要和公安、街道配合，以轄區出租房的管理為重點，確保流動人口計生服務得到全面覆蓋。

七、興辦實事，改善民生要在最急最需上推進 限于自身力量，我們在解決民生問題上，必須抓主抓重，必須將有限的力量充分發揮出來，從那些最緊要的事情入手、從那些最棘手的問題攻破、從群眾最關心的地方做起。首先，突出就業保障。我區就業形勢本不寬松，去

年以來，金融危機又加重了這一問題，企業減產縮減人員，農民工大量返鄉，再加上大學畢業生、4050人員、單親家庭、貧困殘疾人，造成了很大的社會壓力。解決就業問題，要先鼓勵有能力的人創業，通過提供小額貸款、減免稅費等方式，引導發展各種形式的個體私營企業，以創業帶就業。要扶持勞動密集型產業，廣辟就業崗位，以吸納就業能力強的產業促就業。要多辦就業培訓班，提高城鄉勞動力的就業技能，多辦就業洽談會，落實就業援助制度，突出解決困難群體的就業難問題，以服務幫就業。其次，突出住房保障。解決城市中低收入人口住房問題的主要措施是保障性住房建設。所謂保障性住房，就是以低房價為目標，以適應中低收入人口需要為原則，以廉租房、經濟適用房為重點的住房保障體系。明年，我們要加大保障性住房建設力度，對無房可住的困難群眾，認真落實廉租房補貼政策，重點抓好建蘭麗苑和西津家園配套廉租房建設。對住房存在困難的中低收入人口，要加快推進建蘭麗苑、銀灘花園、孫家臺、西津家園、秀川新村5個經濟適用房項目，讓群眾安居樂業。第三、突出生活保障。要加大政策性保障力度，重點抓好城鄉基本養老、基本醫療、最低

生活保障。要做大慈善事業，依托區慈善總會，廣泛動員社會各界捐資濟困，積極開展慈善一日捐、扶貧助殘、春節?百萬資金送溫暖?等活動，幫助困難群眾渡過難關。要積極發展社會救助，重點抓好貧困殘疾人、老年人、農村 “五保戶”、災民等生活無著人員的社會化救助，力爭讓全區人民都過上衣食無憂的生活。

八、改革創新，黨的建設要在服務發展上推進 認真貫徹十七屆四中全會精神，始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這一理念，著眼于為發展創造良好環境，著眼于最大限度地凝聚人心、集聚力量，使黨的建設目的始終著眼于發展，工作始終圍繞著發展，措施始終服務于發展，成效始終用發展來檢驗。一是積極推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。在全區營造重學愛學的學習氛圍，建立倡導學習的激勵機制，堅持黨委中心組學習和?三會一課?制度，堅持每年召開一次高層次的專題研討班，堅持每個月組織一次高層次的專題輔導講座，堅持每年組織一批基層干部外出考察學習，采取研討輔導、黨員培訓、調查研究、實踐鍛煉、考察觀摩等各種形式，努力形成多形式、多層次、全方位的學習教育管理

體系。同時，堅持不懈地抓好第三批學習實踐活動，不折不扣地完成規定動作，因地制宜地創新自選動作，切實查擺和整改問題，切實興辦實事好事，努力將學習實踐活動辦成群眾滿意工程。二是積極推進基層組織建設。有針對性地開展不同領域的黨建工作，農村黨建以配強班子為主線，著力解決?兩委?班子的結構調整、農村后備干部的培養選拔、村干部待遇保障的完善等問題；街道社區黨建以服務群眾為主線，著力解決社區陣地建設的推進、?民情流水線?的拓展深化、轄區共建機制的建立等問題；機關黨建以作風轉變為主線，著力解決?懶、虛、散、奢、庸?等突出問題；?兩新?黨建以擴大覆蓋為主線，著力解決黨組織組建、黨員管理發展、黨組織作用發揮等問題，真正使基層組織建設 “活起來”。三是積極推進干部隊伍建設。堅持用科學的制度、民主的程序、嚴格的紀律選人用人，堅定不移地樹立德才兼備的用人導向、圍繞發展用人的導向、憑實績用人的導向、注重公論的用人導向，繼續打造公開、公正、透明的用人機制，健全干部量化考核、分類管理、監督約束等方面的制度，繼續創新干部工作管理運行方式，加大干部交流力度，統籌解決好領導班子建

設中存在的結構性問題，選好配強致富群眾有能力、服務發展有本領、解決問題有辦法的復合型干部，使我區的干部工作更客觀、更公正、更透明。四是積極推進干部作風建設。明年在全區組織開展?爭先鋒、做表率?活動，引導各級黨組織、各級領導班子和廣大黨員干部，立足本職崗位，各項工作爭一流、創一流、超一流，在學習型組織建設上爭先鋒、做表率，在推進現代中心區建設上爭先鋒、做表率，在真心為民上爭先鋒、做表率，在實干苦干上爭先鋒、做表率，在勤政廉政上爭先鋒、做表率，正面引導，弘揚正氣，全力塑造積極健康的工作氛圍。五是積極推進黨風廉政建設。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，深化廉政教育，完善監督體系，加強民主評議，嚴格責任追究，堅持不懈地推進農村基層黨風廉政建設和廉政文化?六進?活動，堅持和完善領導干部個人重大事項報告、誡勉談話、函詢審計等監督制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、懲治的威懾力結合起來，切實解決對關鍵崗位、關鍵時期領導干部教育不夠、管理不嚴、監督不力等問題，努力把反腐倡廉建設引向深入。

此外，要以科學的態度、科學的方法研究制定?十二五規劃?。我區?十二五規劃?的修訂，有關領導和部門一定要在思想上高度重視，一定要提前入手早做準備，要邀請專家學者，科學測算目標，超前謀劃措施，提高規劃水平。要充分考慮發展速度、質量和效益的協調、經濟建設和社會發展的協調、城市發展和農村發展的協調，在發展目標的測算上力求科學合理，在工作重點的安排上力求統籌兼顧，在落實規劃的措施上力求耐用實用，真正拿出一個全景式的、前瞻性的、高質量的規劃，以此來保證我區?十二五?有更好更快的增長。

同志們，明年乃至今后一段時期的工作任務十分艱巨。區委常委會要求全區各級領導干部，緊扣現代中心區建設這條主線，以分秒必爭、拼搏進取的精神狀態，以大干快上、力爭上游的工作勁頭，以真抓實干、攻堅破難的有力措施，扎實推進各項工作，力爭使2010年的七里河有一個大發展、快發展！