2021在區委經濟工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，現將我區2020年經濟工作情況和2020年經濟工作安排，報告如下。

一、2020年經濟工作情況

2020年，預計實現地區生產總值X億元、同比增長X%，經濟總量連續2020年居五城區第一；一般公共預算收入X億元，增幅居五城區第一；固定資產投資同比增長X%，增速居五城區第一；社會消費品零售總額X億元；城鎮居民人均可支配收入突破X萬元。主要抓了以下幾方面工作。

（一）疫情防控有序有力。

一是堅持率先部署，有序應對早期疫情。第一時間組建X個工作組、制定“X＋X”防控方案，聞令啟動基礎排查、醫療救治、隔離觀察等工作，累計完成社區排查X萬人，X例確診病例全部治愈出院。二是堅持常態防控，外防輸入內防反彈。率先對入境人員實施集中隔離，開展分區、分級、分類差異化防控。累計接回入境人員X批次X人，攔截X例輸入病例。三是堅持紓難解困，加速恢復生產生活。全力抓好民生保供，全區X個專業市場、X個農貿市場有序復商復市；深入開展“送政策、幫企業、送服務、解難題”專項活動，發放穩崗返還等各類補貼X億元，兌付產業扶持資金X億元，解決企業實際問題X個。四是堅持聯防聯控，精準處置突發疫情。高效完成駟馬橋、荷花池、西華等街道，人員和環境樣本檢測X萬余份；抽調X名醫護人員馳援抗疫一線，完成核酸檢測近X萬份，結果均為陰性，堅決打贏疫情防控阻擊戰、遭遇戰、整體戰。

（二）產業質量穩步提升。

引進總部企業X家，新增高能級X強企業X家、甲級寫字樓X棟、專業（特色）樓宇X棟，榮獲“中國樓宇經濟領先發展城區”稱號，總部經濟實現突破。X等項目成功落戶，X宗低效工業用地完成騰退，現代都市工業港X號建成即投用，軌道交通主營收入突破X億元。商貿商務，高起點規劃建設X三大高能級商圈，龍湖上城天街等項目投運，泰國海外倉建成投用，外貿進出口總額達X億元，獲批“國家外貿轉型升級基地”。科創文創，五糧液數字酒證等項目成功落戶，文博坊等項目加快建設，技術交易合同總額突破X億元、居全市第一，產業優勢加快塑造。新增新經濟企業X萬家，培育行業領軍企業X家、“準獨角獸”企業X家，建成無人駕駛硬核科技展示場景，X數據湖正式開湖；新增市場主體X萬戶、居五城區第一，助推X家企業在X股交中心掛牌，民營經濟增加值占GDP比重達X%，新經濟和民營經濟加速發展。

（三）產業功能區成型成勢。

出臺《推進產業功能區賦能成勢的實施意見》等制度，構建功能區“一區一企一基金”運營機制，面向全國選聘緊缺產業人才X名，運營水平不斷提升。優化完善功能區總體規劃和“兩圖一表”，編制完成“星軌智谷、XT空間、茶花新界”三大高品質科創空間規劃，新增科創空間X萬平方米，科創空間加快成型。三大產業功能區引進產業化重大項目X個、總投資達X億元，策劃包裝重大項目X個，康弘生物三期等項目建成投用，荷花池時尚街區等項目整體成勢，片區建設起勢見效。

（四）公園城區亮彩紛呈。

地鐵X號線投運，華美東街等X條大運會場館周邊道路抓緊施工；天斑XKV、營門口XKV變電站建成投運，基礎支撐更加有力。X藝術公園“三園三湖”加速成型，世紀空間大廈啟動建設，X露天音樂公園、鳳凰山體育公園等項目連片開發，人北、茶花、X壩、鳳凰山“四大片區”蝶變新生，城市形態更加靚麗。“X九里”公園簇群加速推進，臨水雅苑等X大公園景觀基本呈現；空氣質量優良天數達X天，PM2020年均濃度降至X微克／立方米；“河長制”工作首獲國務院激勵通報，區政府榮獲“全國公共機構能效領跑者”稱號，城市生態更加宜人。完成X余處體育設施改造，撫琴面街等特色街區加快建設，棗子巷、愛情巷等開街即成打卡熱點；開展“慶祝X區成立X周年”等文化活動X余場，入選“第二批X旅游名縣候選縣”，城市文態更加多彩。

（五）營商環境持續優化。

大力開展“投資X、首選X”品牌攻堅行動，全面實施企業開辦“X工程”，營商環境測評居五城區第一、全市第二，獲評“問政X網民留言辦理工作先進單位”，品牌影響力持續提升。統籌推進X項重大改革任務、X項重要改革試點，高分通過“國家知識產權強縣工程試點區”驗收，發布城市投資、更新等機會清單X余條，為市場主體減稅降費X億元，發展吸引力持續提升。完成土地征后實施X畝、土地上市X畝；中航信用等平臺正式運營，五城區首家“園保貸”項目落地實施；建成X萬平方米人才公寓，培育引進高端人才X名，區域集聚力持續提升。

（六）民生福祉持續增進。

新增城鎮就業X人，城鎮登記失業率控制在X%以內；按時足額發放低保等各類救助、補貼X萬元；明月錦苑X期C區等項目竣工、新安置X人；接收安置退役軍人X名，獲評“X省雙擁模范區”；助力石渠縣、簡陽X個鄉，如期脫貧奔康，基本民生保障有力。建成樹德實驗中學沙河校區等X所學校，X所幼兒園收歸公辦，新增公辦學位X萬個。沙河源社區衛生服務中心竣工，區中醫醫院等項目加快推進，榮獲“第五批國家慢性病綜合防控示范區”、X省第五輪“敬老模范區”等稱號，公共服務增量提質。穩妥實施社區體制機制改革，調減社區X個、居民小組X個。全面完成社區發展治理“百千萬”工程，社會治安綜合治理和維護社會穩定工作，榮獲省級“雙先進”；違法犯罪警情、信訪總量分別下降X%、X%。全面開展城市體檢，持續抓好應急管理、防災減災、安全生產、消防安全、食品藥品和特種設備監管，消除各類安全隱患X萬余處，社區治理更加精細。

此外，第七次全國人口普查工作順利推進，國防動員、人民防空等工作取得新進展；檔案、紅十字、地方志、廣播電視、民族宗教、外事僑臺、科協等工作取得新成績；工會、共青團、工商聯、殘聯、婦聯、文聯、社科聯等工作取得新成效；消防、征兵、報送信息、對口支援藏區等工作，獲評全市先進。

這些成績的取得，是全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委決策部署，始終求真務實、攻堅克難的結果！借此機會，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝！

二、2020年經濟社會發展主要工作考量及預期指標

（一）主要工作考量。

總體來講，外部宏觀形勢依然復雜多變，新冠疫情、中美經貿摩擦等風險挑戰仍然存在，增加了發展的不確定性。但我們也要看到，X擁有獨一無二的發展優勢：一是成渝雙城門戶商圈布局X、成渝中線高鐵起止X、成渝科創走廊串聯X、重大功能項目選址X“四大現實機遇”，為X提供了寶貴的機遇優勢；二是面臨開局即是挑戰的嚴峻局面，全區上下一心，逆勢取得了固投增速、新增高能級X強企業、項目新開工面積等多項關鍵指標五城區第一的優異成績，為X提供了強勁的動能優勢；三是制定新一輪“改革攻堅三年行動計劃”，切實將工作項目化、路徑化、目標化，為X提供了高效的推進優勢。我們有信心、有決心、有抓手，以工作的系統性、政策的穩定性、環境的友好性應對發展的不確定性，推動經濟社會發展實現穩中有進、穩中向好。

（二）主要預期指標。

確保地區生產總值增長X%、力爭X%、居五城區前列，一般公共預算收入增長X%以上，固定資產投資增長X%以上，社會消費品零售總額增長X%以上，城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，城鎮登記失業率控制在X%以內。

三、2021年經濟工作安排

2021年，我們將重點抓好以下十個方面工作。

一是高質量完成大運會各項任務。

要精細做好賽事籌備。集中力量推進鳳凰山體育公園及周邊道路、城北體育館等重點工程建設改造，細之又細抓好演練、比賽和閉幕式等各項工作，高質量協辦好大運會。要乘勢抓好有機更新。以X個場館、X個片區、X條線路為重點，開展城市容貌、建筑立面、園林綠化等環境品質提升行動，讓市民看見城市變化、共享賽事紅利。要提前謀劃賽事經濟。搶抓閉幕式選址X重大機遇，謀劃舉辦世界體育舞蹈節、中國排球超級聯賽等賽事，推動賽事資源向旅游、餐飲、零售等領域輻射延伸，放大賽事經濟乘數效應。

二是著力建強現代產業體系。

要加速發展總部經濟。著力引進一批跨國公司、行業領軍總部企業、區域總部落戶X，確保新增高能級X強企業X家、總部型企業X家，培育專業（特色）樓宇X棟以上。要提質發展主導產業。圍繞軌道交通、北斗應用、人工智能、生物醫藥“四大領域”，快推交子智谷等項目建設，營業收入突破X億元，加快打造都市工業新區。圍繞國際貿易、高端商貿、特色商務、時尚商業“四個方向”，構建西部服飾時尚產業聚集區，新引進各類首店X家以上，新增金融機構X家以上，營業收入突破X億元，加快打造商貿商務大區。圍繞軍民融合、科技與經濟、科技與金融、所有制融合“四個通道”，規劃建設科技創新融合中心，高科技企業營業收入達X億元以上、文創產業增加值達X億元以上，加快打造科創文創強區。要大力發展新經濟和民營經濟。建立新經濟企業培育庫，新增新經濟企業X家以上，培育“準獨角獸”企業X家以上。開展傳統商貿智慧平臺場景示范，建成城市未來場景實驗室X家。全面落實“民營經濟X條”，新增上市（掛牌）企業X家、市場主體X萬戶。

三是持續增強轉型發展動能。

要大力實施深化改革。持續深化“五項制度改革”，完善支撐高質量發展的制度體系；深入推進法定機構等特色改革，重點推進區屬國企戰略性重組、專業化整合改革，切實增強國資國企競爭力、控制力、影響力，成為經營城市的重要支撐。要持續推進創新驅動。積極引進國家重點實驗室等科研機構，R&D投入占GDP比重達X%以上；支持高校、科研機構和企業共建聯合實驗室或新型研究機構，共同承擔科技項目、共享科技成果；引入數字云工廠等數字化平臺，快推大數據產業基地等平臺落地。要全面加強開放合作。深化成渝互動，力促與重慶渝北區結為友好城區；多領域推動中日示范合作項目，加強與西南交大、X工業學院、航天科工二院X分院等高校院所交流合作，在產業發展、科技協同、公共服務等領域取得實效。

四是高質量建好產業功能區。

高新技術產業園區，精心策劃工業總部聚集區等X個重點片區，推進航天微電研發生產基地等X個項目落地實施；高標準打造“星軌智谷”，加快現代都市工業港X號等項目建設，確保北斗+產業園X號地塊等載體建成投用。國際商貿城功能區，精心策劃鳳凰山等X個重點片區，推動國鐵X科技創新總部等X個項目落地實施；高標準打造“XT空間”，加快鐵路科技創新中心等項目建設，確保中國西部服飾時尚產業發展中心投入運營。科技服務產業功能區，精心策劃X壩等X個重點片區，推動國際消費文化體驗中心等X個項目實施；高標準打造“茶花新界”，加快時代中國西部科技中心等項目建設，建成“科技服務企業賦能中心”。

五是全面提高北城消費能級。

要加快打造高能級消費商圈。高標準規劃“X蓉北商圈”“商貿城—美食城”“X壩—茶店子”商圈，聚焦樞紐經濟、國際展貿、科技新應用等業態，加快幸福橋TOD綜合開發、X美術館等項目建設，打造樞紐型、融合型、公園型消費商圈。要加快打造多元化消費場景。精心打造“聞香·駐馬”等特色街區，引入首店經濟、夜間經濟、假日經濟等新興模式，融入運動健身、親子互動、文化創意等多元體驗，嵌入公共藝術、交互娛樂、現實感知等特色元素，營造多元新式消費場景。要加快打造國際化消費平臺。推進“市場采購+跨境電商”融合發展，積極引進商貿類、平臺型企業，舉辦X·南亞商品交易會等品牌活動，建強“國家外貿轉型升級基地”，打造內外貿一體化商貿中心。

六是抓實項目擴大有效投資。

要高質量招引項目。充分發揮大院大所、重大項目、平臺載體等集聚效應，實施招大引強、招精引專、招新引優，著力引進“心儀企業”“頭部企業”，確保引進重大產業化項目X個。要高品質包裝項目。健全重點項目策劃包裝主體責任制，動態優化項目策劃清單，完善“投資額+轉化率”考評考核機制，策劃包裝X億級以上項目X個，其中X億級以上項目X個。要高效率推進項目。深化企業投資項目承諾、工程建設項目審批等制度改革，推動華西設計工程技術服務產業中心等X個項目啟動建設、X山莊自主改造等X個項目加快進度、交子智谷·云錦一期等X個項目建成投用。要高水平服務項目。建立重大產業化項目全生命周期服務機制，在招商引資、人才培育、資金支持、配套設施等方面，做好前置服務，推動國賓總部二期等X個產業化項目建成即達產。

七是加速形成公園城市示范。

要做美形態“提顏值”。有機串聯生態區、公園、小游園微綠地，新增水之心等城市公園X個、三級綠道X公里。持續推進一環路及鄰近街巷整體改造，加快五塊石南片區城市更新，完成街區美化X條、“兩拆一增”點位X處。要做優生態“增價值”。扎實推進污染防治“三大攻堅戰”，切實解決群眾身邊的揚塵、污水、噪音等環境問題，全力爭創“第三屆中國生態文明獎”。要做精文態“顯氣質”。扎實推進文體設施建設，打造特色健身廣場X個、重點文化創意產業園區（基地）X個，新增文創示范空間X個；積極推動文物保護單位活化利用，積極爭創“省級全域旅游示范區”。

八是快推拆遷安置和土地上市。

要持續推進征地拆遷。加力推動火車北站、金泉、西華、天回等X大重點片區拆遷及掃尾工作，完成土地征后實施X畝以上。要有序推進土地上市。加快推動清水河社區、澗漕社區等地塊上市，確保完成經營性土地上市X畝以上、力爭X畝。要高品質推進安置房建設。加快福馨華庭、友誼花園等拆遷安置房建設，建成安置房X萬平方米以上、安置X人。

九是加快打造營商環境標桿。

要持續提升市場化水平。全面落實市場準入負面清單制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。推行包容審慎柔性執法，推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。要持續提升便利化水平。深化“多證合一”“證照分離”等改革，推進審批服務“五減五優”行動，推動政務服務事項“一網辦”“一窗辦”，夯實“金幫辦”政務服務品牌。要持續提升法治化水平。健全知識產權保護機制，及時兌現惠企政策，確保各類市場主體待遇平等。搭建“一站式”多元法律服務平臺，快速處置市場主體矛盾糾紛。要持續提升國際化水平。全面貫徹《外商投資法》及相關條例，積極落實跨境貿易通關舉措，不斷提升跨境電商、跨境支付、跨境貿易便利化水平。

十是著力創造幸福美好生活。

要切實增強群眾“獲得感”。加快構建高質量教育體系，建成X實驗中學行知校區等X所學校、新增學位X萬個。完善分級診療制度和家庭醫生簽約服務制度，加快區中醫醫院、侯家橋社區衛生服務中心等項目建設，不斷提高醫療供給水平。要切實增強群眾“幸福感”。新增城鎮就業X萬人，城鎮登記失業率控制在X%以內，基本養老保險參保率保持在X%以上、基本醫療保險參保登記率達X%以上。健全“軌道+公交+慢行”交通體系，提升市民出行便利度。常態化推進社區發展治理“五大行動”和“百千萬”工程，爭創市級示范社區X個、示范小區X個，完成城中村改造X戶，提升改造老舊院落X個。啟動新一輪對口幫扶石渠、簡陽X個鄉工作，鞏固提升幫扶成效。要切實增強群眾“安全感”。加快提升城市智慧韌性安全水平，持續鞏固掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭成果，積極化解突出信訪矛盾，嚴實抓好安全生產、消防安全和食品藥品、商品質量、特種設備安全工作，堅決遏制較大及以上安全生產事故。

近期，我們還要抓好幾件重點工作：一要毫不松懈抓好疫情防控。抓實抓細“外防輸入、內防反彈”各項工作，突出抓好全領域監測預警體系構建、十大重點領域“大體檢”，確保疫情不出現規模性輸入和反彈。二要切實關注困難群眾生活。認真做好走訪慰問、關心關愛等工作，妥善安排好低保、臨困、特困等人員生產生活，讓群眾過個好年、過個祥和年。三要全力維護社會和諧穩定。細化落實信訪工作舉措，做好重點群體、重點領域矛盾化解和教育疏導，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，切實維護農民工合法權益。四要認真抓好安全生產工作。緊盯建筑施工、老舊小區、商業綜合體、學校醫院、老舊市場等高危場所，全面開展節前安全生產大檢查，嚴密排查、及時整治安全隱患，全力保障人民群眾生命財產安全。

同志們，新時代戰鼓催征，新使命責重如山。做好2021年經濟工作，事關大局、事關長遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，咬定目標、全力攻堅，加快建設“XX北城新中心”，為實現“十四五”開門紅、慶祝建黨100周年，交出一份滿意答卷。