2021年區委經濟工作會議上的講話（兩篇）

各位委員、同志們：

按照會議安排，下面我從三個方面，對全區經濟工作進行總結部署。

一、準確把握形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

一年來，在區委的正確領導下，全區上下同心協力、共渡時艱，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟工作穩中有進，取得明顯成效：一是項目建設再掀新高。79個500萬元以上重點項目相繼開（復）工，總投資達73.7億元，其中億元以上項目15個，總投資57.9億元，四個5億元以上重大項目均已開工落地，新鋼轉爐升級改造、光伏發電項目計劃總投資均超15億元，特鋼均質合金、垃圾焚燒發電項目計劃總投資都在5億元以上，這些項目不僅為我區今年經濟工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動打下了堅實基礎。二是財政工作經受住考驗。我區的財政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應對了重點稅源企業稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預期目標；向上爭取工作力度空前，總額達到5.4億元，確保了“三保?”支出和全區正常運轉。三是工業主導作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實現產值125億元，產量創歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實現產值64億元，產值效益大幅提升；撫順鋁業產值和稅收貢獻實現翻倍增長；全區工業對財政貢獻率達83%，投資貢獻率達66.2%。四是經濟運行平穩可控。各項經濟指標均處于合理區間，按照可比口徑，除實際利用外資以外，其余各項指標預計都能實現正增長，前三季度7項核心指標增速均位居全市前列。

預計到年末，全區地區生產總值完成86.4億元，同比增長3%；規上工業增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿進出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預算收入完成8.7億元，完成預算目標的116%；城鎮居民人均可支配收入達到3.2萬元，同比增長3%。

在今年的特殊環境下，我區能夠取得這樣的成績實屬不易，從各項指標總體情況看，我區的經濟工作基本盤穩定、抗風險能力強，經濟運行已恢復常態。這些成績的取得，證明了我們望花區不僅有厚重的經濟底蘊，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊伍。在這里，我代表區政府對全區各單位、各部門、各鎮街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創佳績。

關于當前的形勢和制約我區發展的主要問題，紀政書記在報告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認識我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。全區干部群眾要進一步解放思想、轉變觀念、主動應對，進一步堅定高質量發展的信心和決心，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，全面融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，充分發揮我們的產業優勢、區位優勢，以存量引增量，以增量促轉型。圍繞“一核一帶三區”發展布局，全面推進“六個望花”建設，科學確定目標，直面解決問題，用實實在在的工作成效，扎實推進全區經濟工作再上新臺階。

二、突出工作重點，進一步提高經濟發展的質量和效益

2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經濟工作至關重要，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機中育新機、于變局中開新局，對照全區“十四五”規劃和二〇三五遠景目標，咬定目標不放松、凝心聚力抓落實，全力以赴推動全區經濟高質量發展。

2021年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長不低于全市平均水平，規上工業增加值、社零額、域外引資額、外貿進出口、一般公共預算收入（剔除一次性因素）五項指標均增長5%以上，固投增長10%，城鎮居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度。圍繞上述目標，全區上下要重點抓好以下六方面工作：

1.持續優化營商環境。堅持以企業、群眾需求為導向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境最優區。切實將全程代辦、并聯審批、容缺辦理等各項制度落到實處，推進審批流程“減環節、減材料、減時限、減次數”。持續鞏固“全區通辦”“一網通辦”“好差評”工作成效，“實際網辦率”要達到70%以上。及時兌現政府承諾，落實好減稅降費、促進主導產業發展等各類政策措施，決不能讓優惠政策在實施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推進項目建設。堅持“項目為王”理念，盯住項目不放松，實現500萬元以上重點項目開復工50個以上，計劃總投資不低于100億元，形成固定資產投資22億元以上。加快推進新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發電等續建項目達產達效；限時完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發項目的征地拆遷和要件審批工作，確保項目盡快開工落地。全面把握國家支持導向，做好向上爭取工作，重點圍繞政府投資、社會投資、企業技改、資產盤活、產業需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項目儲備庫，同時要加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統籌實施，2021年向上爭取資金規模不低于上年度水平。閑置資產盤活工作要有大的突破。

3.切實抓好招商引資。進一步加大“走出去、請進來”工作力度，充分發揮專業招商、以商招商、飛地招商、領導招商4支隊伍作用，圍繞“一核一帶三區”發展布局，加大招商引資力度，提高項目洽談質量，持續加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區域溝通對接，加快融入“沈陽現代化都市圈”，強化同沈撫改革創新示范區產業融合銜接，在功能配套、創新孵化、產業轉移三個方面要有實質性進展。深入了解本土企業技改需求、發展方向和投資重點，強化建鏈、補鏈、強鏈，完善供應鏈，健全產業鏈，促進產業集聚。力爭形成重點招商洽談項目55個，簽約落地5個億元以上項目，總量力爭達到30億元，實現域外引資同比增長5%以上。

4.堅持做強工業經濟。以“老工業轉型升級帶”建設為牽動，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業“盤活升級”等“老字號”企業改造升級，大力支持西露天礦轉型發展、石化產業精細發展等“原字號”企業深度開發，力爭規模工業總產值突破240億元。以望花經濟開發區為載體，以“補鏈、強鏈”為主攻方向，拉開優勢產業黃金鏈條，突出裝備制造業配套產業和“專精特新”成長型企業，培育一批“新字號”成長壯大，新增市場主體2500戶，實現小升規3戶，個轉企90戶。加快5G等數字基礎設施建設，引導智能科技為優勢產業賦能，加快數字產業化和產業數字化進程。不斷完善經開區基礎設施,增強項目承載力，確保西舍場光伏發電、背壓機組、爐渣綜合利用等6個重點項目落地見效，經開區力爭形成固定資產投資10億元以上。

5.加快發展第三產業。以“現代服務業集聚區”建設為抓手，以扶持錦州路商業街區、和平光明商業集聚區、冷鏈物流項目為突破口，把傳統業態做大做實；全力推進建筑產業智慧物流園區、眾創電商基地、石化產業技術創新研究院加快建設，把新型業態落實落地，加大對接洽談頻次，引進國內知名商業綜合體品牌，拉動帶動我區閑置公號“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發和閑置網點盤活工作，力爭第四代萬達廣場項目簽約落地。研究制定新興產業扶持政策，吸引更多新興企業和人才來我區投資興業，打造政策、人才洼地，以產業機構調整推動人口結構性問題有效解決，不斷提高第三產業比重，實現社零額同比增長5%以上。

6.著力推進新型城鎮化建設。以“現代農業發展區”為依托，統籌規劃、有序推進，堅定不移實施鄉村振興戰略，注重發展生態綠色農業、觀光休閑農業、高科技現代農業。以農業園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導向，做好塔峪現代農業發展區規劃，著力發展融生產性、生活性和生態性于一體的高質高效現代農業。進一步加快城鄉一體化建設，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補的協調發展格局。培育壯大塔峪鎮財力和村集體經濟收益，實現鎮財政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項目，塔峪鎮策劃包裝項目規模要達到100億以上，重點推進古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業生豬養殖加工等項目落地開工，實現固定資產投資3億元以上。

三、狠抓工作落實，進一步提升解決問題的能力和水平

“一分部署，九分落實”，望花發展的藍圖已經繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設“六個望花”發展目標，堅持“三個導向”，持之以恒抓好各項工作落實：

一是要堅持目標導向。

剛剛紀書記所做的報告和《建議》說明，進一步明晰了2021年以及今后一個時期的發展方向和主要目標，大家要緊盯目標任務，實行“清單化”管理，將目標任務分解落實到具體領導、具體部門，真正做到目標具體化、措施精準化、流程標準化、責任明晰化，按照序時進度定期研究、定期推進，嚴格按節點完成任務，要進一步健全工作激勵機制和責任追究制度，確保各項目標任務落實落地。

二是要堅持問題導向。

“發展出題目、改革做文章”，全區各級干部要善于發現問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業現場去，及時掌握新情況，發現新問題，充分發揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創新，提高辦事效率、提升業務能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推望花發展。

三是要堅持效果導向。

各級領導干部要更加注重實效論績，以項目看成敗，以結果論英雄。績效督查部門要進一步完善績效考核機制，進一步加大經濟工作權重，突出經濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經濟工作與工資待遇掛起鉤來。同時，財政、發改等經濟部門要科學精準分匹好指標任務，嚴謹認真的打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區營造干事創業的良好氛圍。

同志們，人勤春來早，奮斗正當時。明年的各項工作任務已經明確，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風干事創業，堅定信心、攻堅克難，全力保證各項目標任務圓滿完成。

在縣委經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，彥芳書記的重要講話，全面總結了去年經濟工作，深刻分析了當前經濟形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、目標任務和工作重點，我們一定要認真領會、狠抓落實。下面，我就貫徹落實彥芳書記講話精神，從操作層面再講幾點意見。

一、要優化經濟結構，提升高質量發展效益

調整優化經濟結構是轉變經濟發展方式的核心，也是促進高質量發展的主攻方向。作為經濟小縣，古丈要實現高質量發展，必須堅持優存量與擴增量并舉，把存量做優做強，做出競爭力，同時把增量做快做多，做出大蛋糕，推進經濟發展實現“量質齊升”。

（一）要堅持不懈調結構。

供給側結構性改革，從大處講，是中美產業之爭、關乎國運的大問題，從小處講，是適應產業升級、滿足人們對美好生活追求的需要，為世界提供一款更好的5G手機，為人們提供一杯更好的有機茶，都是供給側結構性改革的范疇。要提升農業供給水平。我國是茶葉大國，茶葉總體上是供給過剩的，但名優、有機以及質優價廉的茶葉仍然是供不應求的。我們要牢牢把握這一發展趨勢，堅持綠色有機發展方向，著力推進茶產業全鏈條有機化發展，重點抓好有機擴面及有機管控工作，嚴控基地及周邊農藥化肥使用，嚴控生產加工、包裝銷售等環節衍生污染。突出園區建設重點，圍繞20萬畝茶葉開發、建成5萬畝綠色有機基地的目標，加快基礎設施配套，高標準打造一批綠色有機茶示范園，全力爭創國家現代農業產業園。在爭分奪秒完成今年新開1萬畝茶葉任務的同時，各鎮要有計劃地在新老茶園中大力推廣陳宗懋院士團隊的綠色防控技術，擴大綠色有機的比重，著力打造一批規模上千畝的有機茶基地。鄉村振興重點之一是產業振興，從今年開始，農業產業投入除了建檔立卡戶產業鞏固，就要重點向有機茶合作社、有機茶大戶傾斜。充分利用好國家級出口食品農產品質量安全示范區的品牌優勢，強化茶葉、柑橘等優質農產品銷售市場拓展，堅持線上線下相結合，積極創新營銷方式，暢通產品銷售渠道，強化與知名營銷企業對接合作，著力拓展國際國內市場，不斷擴大產品出口規模。根據當前疫情防控特點，及早引入網紅經濟、擴大電商模式抓好春茶營銷，進一步采取靈活有效的方式做好長沙、濟南、上海、北京、粵港澳大灣區的茶葉營銷宣傳活動。積極推進大湘西有機茶產業創新孵化中心建設，加強有機茶科技研究、產業培訓、創業孵化、招商合作等方面的引領力，占領大湘西有機茶發展的制高點。要加快油茶產業發展，一手抓野生山茶油面積鞏固和優質油茶品種擴面，力爭發展到16萬畝至20萬畝，一手抓優質茶油精深加工，擴大東方天潤“美津園”馳名商標品牌影響力。要突出抓好煙葉生產，堅決完成8000畝、2萬擔煙葉生產任務。今年發展的300余畝羊肚菌長勢較好，對一批產業空白戶補短板起到了重要作用，要積極總結經驗，及早謀劃明年，爭取擴大種植面積1000畝以上，建設集中烘干包裝廠。當前正值春耕，要確保種子、化肥、農藥、農機的市場供應暢通。要增強工業供給能力。以綠色發展為引領，積極調整項目招商政策，建立招商引資負面清單，堅決杜絕高能耗、高污染、低產出企業引入；大力推進綠色礦山建設，積極引導宏泰、恒源兩家錳企業整治整合，促進傳統產業優化升級。積極推進鑫科食品產業園建設，招引3—5家食品加工項目入園，開發地方風味突出、農產品利用充分、品種更加豐富的湘西特色食品，促進食品產業與旅游產業相結合。積極引進雙胞胎集團豬肉加工和冷鏈物流項目。以集約集聚發展為重點，全力抓好工業集中區土地儲備、污水處理廠、第二期5萬平米標準廠房、日產1萬噸自來水廠、96套公租房、道路擴寬等配套設施建設，加速形成園區對經濟產能的聚集力。全力跟蹤做好翹嘴鲌保護區調規工作，徹底解決好園區污水處理排放的政策性問題。要以創新發展為動力，大力培育發展戰略性新興產業及高新技術企業，支持企業加強技術改造，全力以赴支持得象電器擴建碳晶板生產線、京投創業茶葉精深加工生產線，支持漢瑞科技加快企業重整步伐，加快釩系列產品研發，不斷提高產業附加值。要提升第三產業供給質量。堅持把康養旅游作為加快全域旅游發展的重要方向，重點抓好景區景點提質升級和鄉村旅游提質擴面，充分利用“中國天然氧吧”、“兩山100國際越野賽”等影響力，盡快引進一批康養旅游企業、打造一批康養旅游示范基地、開發一批康養旅游產品，以點帶面，推動旅游與健康、體育、休閑、養生等產業深度融合，以康養旅游產業的崛起促進經濟發展方式的轉變。積極推進茶旅融合，鼓勵紅石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龍峽旅游公司、春秋茶業公司、英妹子茶業公司、富康農業公司等企業推出獨具特色的茶旅一體化產品。加快推進服務業發展，改造提升交通運輸、餐飲娛樂、環衛保潔等傳統服務業，積極服務建設好2家四星級酒店，積極扶持和促進家政服務、小區物業服務、現代物流、旅游服務、養老托育服務等產業發展，促進服務業向高品質和多樣化升級。

（二）要全力以赴擴產能。

堅持把壯大實體經濟作為根本之策，著力擴大優質增量，做大經濟總量，提高發展質量。重點抓好宏泰錳業、恒源錳業技術更新改造，加快相關手續辦理及問題整改，在確保環保、安全的基礎上不斷擴大新產能，力爭全年新增產值1000萬元。全力抓好得象電器標準廠房及碳晶板生產線建設，力爭盡快投產達產，新增產值6000萬元。加快煜誠陶瓷生產線、標準廠房及廠區建設進度，確保達產增效，力爭新增產值3000萬元。加快推進京投創業茶葉精深加工項目，盡快完成速溶茶飲加工生產線及配套營運中心建設，力爭新增產值4000萬元。推進華牧天元有機化肥加工廠建設，力爭新增產值2000萬元。加快湘泉酒業倉儲、車間、酒庫等項目建設進度，不斷擴大生產和銷售，力爭新增產值3000萬元。推進九巧生物茶酒生產線建設，力爭盡快建成投產，新增產值1000萬元。全力抓好漢瑞科技重整工作，積極協調解決實際困難，促進企業盡快投產達產，力爭新增產值400萬元。加快宏源新能源協調服務，重點解決礦石原料供應問題，力爭盡快投產增效。加快東方天潤油茶生產線建設，確保年內建成投產，新增產值3億元。扎實推進德寶恒嘉雙胞胎古丈生態養殖、旦武生豬養殖及其它10余個育肥場項目建設，新增產值1億元，同時啟動飼料生產線和豬肉加工物流項目建設。加快鑫科食品產業園配套設施完善，強化食品加工企業招商引資，新增產值5000萬元。加強濟南盛世瑞華包裝、臨沂浩凱新材料、青島盛達電器等招商項目協調服務，力爭盡早落地、盡早見效，形成新的經濟增長點。企業穩則經濟穩，只有全力以赴幫助企業渡過難關、走出低谷、增加效益，經濟才有穩的底氣和進的動力。今年要實現以上6個億左右的新增產能，任務非常艱巨，前段時間，受新冠肺炎疫情影響，部分行業企業面臨較大的生產經營壓力，各級各部門更要站在講政治、顧大局的高度，加快推動和保障重點企業、項目復工復產，全面落實好對企業的各項優惠政策，特別是在融資、用地、水電、公租房、標準廠房、用工組織、手續辦理等方面切實做實做細，千方百計為企業發展保駕護航。政府、金融機構、平臺公司要聯手行動，拓寬視野，改進措施，強化擔當，重點解決好企業的融資難問題，力爭不讓一家有市場、有效益、有誠信的企業因資金問題而停產。

（三）要多措并舉促投資。

堅持把新上項目作為擴大投資總量的關鍵，大力開展“產業項目推進年”活動，確保80個在建重點項目年度完成投資30億元左右，同比增長20%以上。基礎設施項目方面，要重點抓好高鐵古丈西站進站路及站前廣場項目建設，狠抓征地拆遷、設計優化、秩序保障等工作，力爭年內完成70%路基工程及站前廣場建筑主體，完成投資2.2億元；古羅大道、羅鳳公路一期工程要抓緊啃下征拆的硬骨頭，加快建設安置區，營造更好的施工環境，搶抓一切有利的天氣，確保年內主體建成通車，完成投資2億元；加快羅依溪220千伏輸變電站設計、征地、開工和全縣配電網項目建設，年內完成投資2.2億元。城市建設項目方面，要重點抓好高鐵新城—中偉世紀城綜合體項目建設，力爭年內完成50%主體工程，完成投資2.5億元；加快易通廣場城市綜合體、縣人民醫院門診綜合大樓、縣文化館圖書館等項目建設，力爭年內完成主體工程，完成投資1.4億元；推進卓良怡居城綜合體、民生茶城水岸綜合體、綠香苑二期等房地產開發，力爭完成投資1.8億元。抓好公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目，搞好背街小巷改造，提升老城品質，完成投資7000萬元。抓好默戎鎮、羅依溪等鎮村污水處理項目建設，改善城鎮及旅游發展條件。產業發展項目方面，要重點抓好德寶恒嘉雙胞胎古丈生態養殖項目及其配套的飼料、加工、物流項目，完成投資2億元；全力推進東方天潤油茶生產線建設，完成投資8000萬元；加快中金·古丈文體旅、昌松康養旅游度假區、古丈文旅農業博覽中心等項目建設，盡快完成規劃調整、項目設計、征地拆遷等工作，確保年內全面開工建設，完成投資9800萬元。加快河西片區開發項目規劃設計，力爭盡快落地開工。今天的投資結構，就是明天的產業結構，只有堅持把抓項目、擴投資擺在更加重要的位置，發展才有支撐、工作也才有抓手，各級各部門一定要集中精力、全面發力，堅決打好項目建設“翻身仗”。

二、要推進三大攻堅，筑牢高質量發展底線

始終堅持問題導向，打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險關鍵戰役，確保高水平全面建成小康社會路上一個不掉隊，確保全縣生態環境質量持續向好，確保不發生系統性區域性風險。

（一）持續鞏固脫貧成效。

積極開展“脫貧攻堅鞏固年”活動，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，認真落實“四個不摘”要求，全力以赴提高脫貧質量、鞏固脫貧成效，從產業建設、基礎設施等方面著力，積極對接鄉村振興，確保與全省全國人民同步邁入全面小康社會。要繼續深入開展精準幫扶全覆蓋大走訪大排查，加強返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶，及時跟進幫扶措施，及時推動問題清零，確保脫貧成果得到人民認可、脫貧成效經得起歷史檢驗。要積極推進群眾穩定增收，進一步抓好產業扶貧，完善利益聯結帶動機制，圍繞產業薄弱村組、空白農戶，加快“兩茶一果一葉”為主導的特色農業產業建設，積極發展羊肚菌、藥材等“短平快”產業項目，強化利益聯結，確保脫貧退出穩定和可持續性，著力提高脫貧質量。要著力抓好就業扶貧，做好建檔立卡戶勞動力轉移就業工作，加強勞務輸出精準對接協作，持續發展扶貧車間，規范扶貧公益性崗位，鞏固就業扶貧成效。扎實推進基礎設施和公共服務保障提升，對照貧困村脫貧“一個確保、兩個完善”標準，加快完成補短板項目掃尾，確保已脫貧村和貧困戶不返貧、貧困邊緣人口不入貧、動態調整新識別貧困人口全部脫貧銷號。要特別重視疫情對勞務輸出、農民收入的影響，人社部門、商務部門要加強與長三角、珠三角及其他地區的精準對接，加快輸送派遣工作。加強與濟南高新區、常德市、光大集團、中金公司的扶貧協作，爭取更多更大支持，凝聚脫貧攻堅的強大合力。要堅持“大穩定、小調整”原則，繼續壓緊壓實縣鎮村各級領導干部和黨員干部聯鎮包村責任、行業扶貧責任、駐村扶貧責任、結對幫扶責任，確保幫扶力量只增不減，確保脫貧攻堅各項目標順利完成。

（二）強力推進污染防治。

從嚴落實“河長制”，加強酉水河、棲鳳湖等重點區域日常巡查管控，全面落實禁漁、取締釣臺等措施，建立健全日常監管機制，持續鞏固網箱上岸成果。加強古陽河水源區保護，實施棲鳳湖周邊環境治理，不斷改善水體質量。加速推進工業集中區、羅依溪片區2個污水處理廠及管網項目建設，力爭年內建成投入使用。啟動實施鄉鎮污水處理、農村污水處理、人居環境美化和整治等項目建設，加快推進城鄉環衛一體化，構建起全覆蓋、全方位垃圾污水處理體系。加強大氣污染防控，推進重點大氣減排項目實施，全面加強渣土、污水、揚塵、煙氣等城區重點大氣污染源防控，確保縣城空氣優良率穩定在95%以上。積極推進綠色礦山建設，嚴格實施科學有序的開采方式，嚴格控制礦區及周邊環境的破壞擾動影響，對礦山、打砂場等重點區域最大限度的予以生態恢復治理。要加強生態建設，加快實施“綠色湘西工程”，抓好城區進出口、景區景點、特色村寨等重點區域綠化彩化工作，確保完成人工造林、封山育林、退化林修復2.6萬畝，實施森林撫育2.5萬畝。

（三）堅決守住風險底線。

我縣經過兩年多的債務化解，已被省確定為相對安全評級。必須按照“堅決控、重點防、著力還、加速轉、確保化”的原則要求，進一步健全政府性債務管理機制，堅決制止違規舉債行為，積極爭取財政債券資金，穩妥有序化解存量債務，力爭年內還本付息2.2億元。要審慎舉債上馬新項目，認真開展債務風險評估，建立科學決策機制。扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，完成土地復墾1200畝以上，爭取跨省交易指標800畝以上，實現交易額1.8億元。要堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續加強新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防輸入、聯防聯控、精準防控上再發力，繼續做好發熱人員特別是疫區人員摸排篩查、隔離管控以及重點場所的消毒滅殺工作，嚴守小區村落，嚴防人員聚集，加快推進企業項目復工復產，堅決打贏疫情防控阻擊戰。要采取斷然措施，全力抓好松毛線蟲、非洲豬瘟、H5N1禽流感等動植物病蟲害及疫情防控工作。統籌抓好系統性金融風險、安全生產風險、環境保護風險等重大風險防控工作，提升風險防范化解能力。強化領導和部門包案化解措施，依法打擊非法進京訪，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，切實維護社會穩定。

三、要強化市場運作，激發高質量發展活力

積極應對經濟下行壓力，尤其需要堅持用市場的思維和手段破解經濟突出困難，推動資金、資源等要素高效配置，充分激發市場活力和社會創造力。

（一）要加大招商引資力度。

把強化招商引資、激活民間資本作為拉動經濟增長的重要引擎，按照“以資源換項目、以品牌換合作、以政策換投資”的思路全方位推進招商引資，持續掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，努力為全縣產業建設注入強大合力。要堅持“以資源換項目”，充分利用縣域旅游、礦產、土地等優質資源，推廣運用張吉懷高鐵古丈西站進站道路招商模式，力爭在廣潭河水庫、古沅隧道公路、雙紅旅游公路、古丈通用機場等項目招商取得實質性新突破。要堅持“以品牌換合作”，加大“古丈毛尖”、“中國天然氧吧”、“中國有機茶之鄉”、“國家級出口食品農產品質量安全示范區”等重量級品牌宣傳推廣，積極尋求戰略投資者，強化茶葉產業鏈條招商，加快棲鳳湖、高望界、天橋山等景區合作開發，推進縣域康養旅游、有機茶等朝陽產業發展壯大。要堅持“以政策換投資”，堅決兌現出臺的招商政策、承諾的優惠條件和制定的激勵措施，盡最大可能為投資商搞好服務，以優惠的政策和優質的服務吸引投資者在古丈新上項目，力爭全年新招商落地項目5個以上，招商引資實際到位資金增長20%以上，促進投資者收益與縣域經濟發展雙贏。要推進精準招商，以建設承接產業轉移示范區為抓手，持續加強與粵港澳大灣區、長三角、京津冀、長株潭、成渝地區、濟南等重點區域的溝通對接，找準承接產業轉移的著力點，結合招商引資負面清單，加大選資選商力度，圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈融合”，精準實施產業招商；持續深化與常德市、濟南高新區、光大集團、中金公司、湖南農大的合作，圍繞優勢產業做好強鏈、補鏈、延鏈文章，積極打造產業發展集群。

（二）要發揮平臺公司作用。

做實做強融資平臺，發揮好杠桿效益和撬動效益。要加快融資平臺市場化轉型，積極推動政府融資平臺向集融資、投資、建設、經營于一體的現代企業轉型，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，逐步將縣茶投公司培育成企業化管理、市場化運作、多元化經營的現代企業。積極支持平臺公司依法合規承接政府公益性項目、各類安置區項目、城市和旅游景區停車場項目、旅行社和游線開發、土地和礦產資源開發、企業融資租賃和融資擔保等建設運營，努力把平臺公司打造成經營穩健的市場主體，增強支持全縣重大基礎設施項目、重要民生項目和戰略新興產業發展的融資能力、開發能力、合作能力。要加強融資平臺市場化運作，在整合資源、拓展渠道、專業化運作上下功夫，有序推進土地、礦山和旅游資源等縣內優質資源由平臺公司收儲，歸集資源稟賦優勢，推進優質資源有序開發利用。積極推進融資平臺公司與社會資本合作，撬動社會資本加大投入，推進“古丈毛尖”茶葉公共品牌、坐龍峽等縣內旅游資源市場化運作，打造河西碼頭至棲鳳大壩酉水黃金旅游路線，啟動實施大湘西有機茶產業創新孵化中心項目。積極優化縣域資源配置，完善財務、資產管理機制，儲備國家政策支持的產業項目和基礎設施項目，啟動完善相關審批手續，盡快形成發行企業債券能力。平臺公司要選好配強管理隊伍，實行高管年薪制和晉升制度，清理淘汰一批人浮于事、思維老舊的抽調人員，招聘一批專業性強、了解市場的青年才俊。今年，財政將對平臺公司逐步斷奶，平臺公司須自此實現造血式發展。

（三）要提升服務企業效能。

必須堅持用市場思維和市場手段為實體經濟服務，繼續深化政銀企合作，發揮政府在銀企合作中的橋梁和紐帶作用，主動作為、共同發力，為銀行與工業企業、農業龍頭企業、農業合作社等合作搭建平臺，引導金融機構創新貸款擔保合作機制，精準提供金融服務，力爭縣內金融機構貸款余額增長15%以上。探索建立產業發展基金和小微企業應急轉貸資金池，幫助企業破解融資難、還款難問題，全力解決中小微企業融資貴問題。

四、要著力民生改善，共享高質量發展成果

堅持以人民為中心的發展思想，把更多的財力用于保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

（一）要扎實辦好一批民生實事。

在全面完成省12件、州20件民生實事的基礎上，繼續辦好一批群眾迫切需要的民生實事：一是新建農村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危橋31座。二是每個鎮衛生院配備2名全科醫生，每個行政村衛生室每年補助運行經費6000元。三是對社會集中供養和散居孤兒補助標準分別提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1個兒童之家。四是建設7個鎮垃圾分類處理系統，確保年內農村垃圾集中處理率達100%。五是開工改造縣城5個老舊小區，啟動實施公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目。六是實現主城區5G網絡信號全覆蓋。七是大力推進“廁所革命”，新改擴建城鎮公廁9個、旅游公廁20個，完成農村改廁7000座以上。八是完成棚戶區改造結轉任務3640戶、農村危房改造218戶。九是新建城區停車位200個、農村停車坪100個。十是每個鎮（古陽鎮除外）配備1臺消防車，每個村配備必要消防裝備器材、重點村寨按消防標準建設消防池。

（二）要全力推進社會事業發展。

堅持教育強縣戰略，統籌城鄉優質教育均衡發展，加快3所城區學校、5所鄉鎮學校教育設施設備完善工程建設，重點解決好易地搬遷群眾子女、進城務工人員子女等人群入學困難問題。深化醫療衛生體制改革，加快縣人民醫院和縣中醫院融合發展進程，不斷提升醫療集團整體醫療服務水平。建立健全醫共體遠程醫療體系，實現醫共體遠程醫療服務村級衛生室全覆蓋。全力推進縣文化館圖書館建設，廣泛開展群眾性文體活動，進一步豐富群眾業余文體生活。落實積極的就業創業政策，引導鼓勵農民、大學生、網箱上岸移民等創新創業，通過技能培訓提升、勞務對接服務、典型示范引領等多種方式促進就業。大力推行殯葬改革，全面建成殯儀館及火化設施，全面完成禁葬區劃定及鄉鎮集中安葬區劃定等工作。加快農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，確保權籍調查和頒證覆蓋至每個村組，年內基本完成轄區頒證工作。統籌推進城鄉社會救助體系建設，重點解決好特殊人群、邊緣人群、困難人群的保障問題，切實保障人民群眾基本生活。

（三）要著力加強社會綜合治理。

牢固樹立安全生產“紅線”意識，完善應急管理體制機制，壓緊壓實各級安全責任，大力開展安全隱患排查，強化重點行業、重點領域專項整治，加快形成專業分工、高效協調的“全方位、全周期”公共安全格局，堅決防止較大以上安全生產事故發生。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強食品藥品監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強和改進新形勢下的群眾工作，積極暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。加強社會治安治理，健全平安建設社會協同機制，創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化線索摸排，深挖黑惡勢力“保護傘”，切實做到黑惡積案清零、問題清零，不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。

五、要優化發展環境，厚植高質量發展潛力

（一）要加快轉變思想觀念。

思想是行動的先導，優化發展環境必須從轉變思想觀念做起，以思想大解放促進環境大優化。要推動思想解放。極力破除少數部門、少數干部“守舊守常守成”和?“求穩怕難”思維，更加清醒地認識發展形勢、把握發展態勢、拓寬發展思路，實現以思想上的轉變帶動行動上的創新突破。要樹立服務意識，政府的管理根本上就是服務，就是為社會服務、為企業服務、為人民群眾服務。要堅決糾正少數干部總認為在為別人辦事、總認為辦事就要撈好處、總認為事情不能這么容易辦等錯誤觀念，切實轉變工作態度，甘當“服務員”和“店小二”，以良好的服務態度贏得群眾信賴。要強化責任擔當，緊扣今年目標任務和總體要求，強化責任擔當意識，不斷補足工作短板，把全年的重點工作層層分解，制定工作標準，確定工作時限，確保縣委、縣政府的重大決策部署得到高效貫徹落實。

（二）要持續優化營商環境。

環境是競爭力，也是生產力。必須全面落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，盡快完成新政務中心裝修工程，實現政務服務事項應進必進，進一步完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，加快建設政務旗艦店、證照庫等工作。加大簡政放權力度，穩步推進政務服務事項向鎮、村（社區）下放延伸，力爭將企業開辦時間縮短至3個工作日以內，不動產登記時間減少至10工作日以內，工程建設項目審批時間減少至100個工作日以內。要建立高效的政務環境。進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管等行為，將全程代辦、即時審批、聯審聯批、限時辦結等制度落到實處。嚴格落實重大項目建設“五個一”、重點企業書記縣長“聯絡員”工作機制，建立和完善協調服務制度，實行從項目引進、落地、建設、投產全程跟蹤服務。大力推進誠信政府建設，全力構建“親”“清”新型政商關系，營造“親商、安商、愛商、敬商”的良好氛圍。著力優化項目建設施工環境，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣等破壞經濟發展環境的不法行為。建立健全矛盾快速調處和環境報告機制，及時處置影響環境的事件，確保重點工程順利推進。

（三）要善于推動問題破解。

在發展新常態下，要有直面矛盾、破解難題的勇氣和魄力，推動經濟發展破局和突圍。要加強市場規律分析。研究經濟工作，實際上研究的是市場。各級各部門尤其是重點經濟部門，一定要加強市場規律的研究，提高對市場規律的認識和駕馭能力，切實做到發展的重大布局和重點項目按經濟規律來抓、政府的資源配置與市場需求緊密對接、確定的重點工作適應市場主體需求、制定的政策措施有利于激發市場潛力。要積極拓展發展空間。緊緊圍繞發展大局，立足行業實際，科學編制實施“十四五”、國土空間等規劃，做實做優項目庫，爭取更多的項目進入國、省規劃和計劃籠子，突出做好土地調整和用地申報審批工作，積極爭取建設用地指標，保障今后幾年經濟社會發展用地需求。要全力轉變工作作風。各級干部要敢于面對困難、面對群眾，在工作的第一線調查研究，尋找對策，認準大勢，攻堅克難，堅決完成好縣委縣政府安排部署的工作任務。

同志們，實現第一個百年奮斗目標已近在眼前，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以擔當彰顯初心，以實干踐行使命，只爭朝夕，不負韶華，扎實做好今年經濟工作，確保全面建成小康社會，奮力譜寫新時代古丈高質量發展新篇章！