第一篇：在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

錨定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn) 服務(wù)大局克難攻堅

奮力在高質(zhì)量發(fā)展中全面建成小康社會

同志們：

在年初召開的全面經(jīng)濟(jì)工作會上，XX書記全面總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作，明確了2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點任務(wù)，對提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了重要要求，為省高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、明確了路徑。這次區(qū)委全會的主要任務(wù)，就是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委X屆X次全會精神，認(rèn)真總結(jié)成績，深入研判形勢，全面安排部署，動員全區(qū)上下以更大熱情、更強(qiáng)定力、更實舉措、更優(yōu)作風(fēng)，切實形成推動XX高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這個主題，我講四個方面。

一、直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心

省委X屆X次全會上，XX書記就“把握高質(zhì)量發(fā)展的時與勢、高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、提供高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保證”四個方面提出明確要求。市委緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展具體路徑。XX作為重要的經(jīng)濟(jì)板塊，市委對XX的發(fā)展寄予厚望。我們理應(yīng)在全市發(fā)展大局中有更大擔(dān)當(dāng)和作為，堅決落實好發(fā)展定位，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，推動全面轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。

(一)從規(guī)律認(rèn)識看，高質(zhì)量發(fā)展是推動XX發(fā)展的必由之路。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須把準(zhǔn)規(guī)律，按規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。上世紀(jì)60年代以來,全球100多個經(jīng)濟(jì)體只有十余個成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，其共同點就是自覺順應(yīng)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，摒棄了粗放式增長、外延式擴(kuò)張的老路子，選擇了高質(zhì)量發(fā)展的新路子。當(dāng)前我國既處于跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵時期，又必須直面全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的激烈競爭，在這個特殊而關(guān)鍵的歷史階段，只有通過高質(zhì)量發(fā)展，才能闖過歷史的關(guān)隘，開辟強(qiáng)國復(fù)興的新天地。審視XX自身，作為XX老工業(yè)基地的傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)，經(jīng)過60余年長足發(fā)展，既形成了豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，也帶來了一定的路徑依賴和周期瓶頸，土地、規(guī)劃、資金等要素制約比較明顯，“國大民小、重多輕少、老多新少”等結(jié)構(gòu)壁壘比較突出。當(dāng)前，深層次問題暴露、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、階段性波動加大，有外部環(huán)境趨緊的原因，有能力不適應(yīng)的原因，但從根本上看還是結(jié)構(gòu)調(diào)整之難、發(fā)展轉(zhuǎn)型之痛。要堅定認(rèn)識到，傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)走到了盡頭，除了高質(zhì)量發(fā)展別無他途。我們不能因為短時經(jīng)濟(jì)困難而重回老路，不能因為有陣痛而無所適從，而要主動順應(yīng)規(guī)律，牢牢把握規(guī)律，切實用好規(guī)律。

(二)從形勢分析看，高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的治本之策。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們要深刻認(rèn)清“穩(wěn)與變''“變與憂''“危與機(jī)“的辯證關(guān)系，正確理解中央提出高質(zhì)量發(fā)展的良苦用心和堅定決心。一方面，國際形勢風(fēng)云突變，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，受中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦、全球政治經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)影響，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素有所積聚，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場預(yù)期帶來一定影響。國際貨幣基金組織已將今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從X%降至X%。經(jīng)濟(jì)下行壓力對XX的沖擊目前雖難以估量，影響卻不可避免。特別是經(jīng)濟(jì)下行對制造業(yè)的影響來得遲、影響深、走得慢。作為老工業(yè)城區(qū)，2019年XX工業(yè)用電量負(fù)增長X%,X家重點企業(yè)院所稅收同比下降X%,制造業(yè)復(fù)蘇面臨的壓力比想象中更大。另一方面,國家宏觀調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力、松緊適度，中央經(jīng)濟(jì)工作會提出“強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費”等有力舉措。這些都必將為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、雙區(qū)疊加、老工業(yè)基地調(diào)整改造、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面釋放新的政策利好、帶來更大發(fā)展機(jī)遇。我們只有正確看待“穩(wěn)與變”，妥善處理“危與機(jī)”，通過創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能做到穩(wěn)中求進(jìn)、變中求新、順勢而為、化危為機(jī)。

(三)從實踐基礎(chǔ)看，市委經(jīng)濟(jì)布局為推動高質(zhì)量發(fā)展指明路徑。近年來，市委在吃透上級精神、審視XX市情、借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)攬全市發(fā)展全局，突出體系支撐、專項帶動、項目抓手，在實踐中打造了高質(zhì)量發(fā)展的“XX版”和“現(xiàn)實篇”，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在認(rèn)真推動工作布局在XX落實過程中，XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)的格局更加鞏固、進(jìn)的態(tài)勢更加強(qiáng)勁、好的特征更加明顯，全口徑地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財政預(yù)算收入、社會消費品零售總額等規(guī)模居全市之首;工業(yè)增加值、工業(yè)利潤、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等增速居全市前列，“三產(chǎn)超二產(chǎn)、新興超傳統(tǒng)、消費超投資'‘的結(jié)構(gòu)變化逐步顯現(xiàn)，這對于老工業(yè)城區(qū)是難能可貴的。在全市發(fā)展大局中，XX的地位越來越高、分量越來越重、作用越來越凸顯，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們的路徑更明、基礎(chǔ)更實、信心更堅定。

同志們，不畏浮云遮望眼，越是艱難越向前。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型中的陣痛和困難。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)堅強(qiáng)有力，對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記科學(xué)概括了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，即“五個必須”：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，必須充分調(diào)動各方面積極性。這“五個必須”為我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。在市委X屆X次全會上，XX書記結(jié)合XX市情，提出“四個有機(jī)結(jié)合”，即把上級精神與XX實際有機(jī)結(jié)合，把科學(xué)謀劃與狠抓落實有機(jī)結(jié)合，把著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前有機(jī)結(jié)合，把尊重市場與精準(zhǔn)調(diào)控有機(jī)結(jié)合。這“四個有機(jī)結(jié)合”是“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識的具體體現(xiàn)，我們要進(jìn)一步貫徹落實，并不斷完善提升。

同志們，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真領(lǐng)會“五個必須”，深刻把握規(guī)律，準(zhǔn)確分析形勢，立足發(fā)展實踐，做到“四個有機(jī)結(jié)合”，我們更加堅定了推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

二、審時度勢，努力把握好高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

2020年是是全面建成小康社會的沖刺之年，也是推動XX高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作對推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

2020年XX經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委X屆X次全會、市委X屆X次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“四個著力”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，切實推動XX高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

2020年XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%，一般公共預(yù)算收入增長X%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%，固定資產(chǎn)投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%。創(chuàng)新方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到X%。協(xié)調(diào)方面，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達(dá)指標(biāo)。開放方面，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長，營商環(huán)境明顯改善，在全市評價排名位居前列。共享方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo)，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

今年指標(biāo)設(shè)計與往年有所不同，類目有增有減，預(yù)期有升有降，主要是基于以下考慮：一是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。今年指標(biāo)設(shè)計在往年綜合性指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了指標(biāo)體系，增設(shè)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮了速度、結(jié)構(gòu)、動能、效益、民生等方面，目的是為推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步樹立“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”。二是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增速較去年有所下調(diào)，這是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增加這一客觀實際、本著實事求是原則確定的。在合理區(qū)間內(nèi)，將速度指標(biāo)適當(dāng)下調(diào)、增加彈性，有利于為推動高質(zhì)量發(fā)展留下回旋余地、創(chuàng)造施展空間。三是著力體現(xiàn)首創(chuàng)之區(qū)擔(dān)當(dāng)。作為全市發(fā)展大局的一份子，目標(biāo)設(shè)置本著“跳起來摘桃子”精神，堅持高于全市平均水平，通過適度施加目標(biāo)壓力，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動力，體現(xiàn)了首創(chuàng)之區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。

落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要牢牢把握好以下五個方面：

一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。當(dāng)前，“穩(wěn)”就是全面貫徹落實中央“六穩(wěn)”總體部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)保持合理區(qū)間，社會保持和諧穩(wěn)定。“進(jìn)”就是要落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，推動經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn)，在重點工作、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進(jìn)展。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的。一方面，“穩(wěn)”是“進(jìn)”的前提基礎(chǔ)，離開了“穩(wěn)”，就將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速、大局失控、成果失去，一切都無從談起。另一方面，“進(jìn)”是“穩(wěn)”的取向和支撐，離開了“進(jìn)”，就無法穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行和信心預(yù)期。因此，要把握好工作的節(jié)奏和力度，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要奮進(jìn)，以“穩(wěn)”來保障“進(jìn)”，以“進(jìn)”來支撐“穩(wěn)”，實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、良性互動。

二要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良策[www.tmdps.cn寫寫幫文庫網(wǎng)]。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，習(xí)近平總書記深刻分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展前景，提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通''的“八字方針”。其中，“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，“增強(qiáng)”就是增強(qiáng)微觀主體活力，“提升”就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，“暢通“就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這“八字方針”為當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了管總的要求。

三要牢牢統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局。市委提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，在發(fā)展中不斷拓展深化、與時俱進(jìn)，已被實踐證明完全符合中央精神和省委要求，完全符合發(fā)展規(guī)律和XX實際，是一條貫穿新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的科學(xué)發(fā)展新路子，得到省委、省政府充分認(rèn)可和全市人民廣泛擁護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代市場、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代開放、文化傳承、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、脫貧攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點工作，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展方方面面。抓好工作社會發(fā)展布局在XX的貫徹落實,就是抓住了高質(zhì)量發(fā)展的重點和關(guān)鍵。

四要牢牢把握項目建設(shè)“牛鼻子”。推動高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓落實的理念，堅持一切工作項目化、清單化、具體化的方法，將承擔(dān)的各項任務(wù)、各項指標(biāo)、各項工作，逐項分解細(xì)化成為一個個具體可行的項目，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限等，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓推進(jìn)，確保各項工作有抓手、能落實、速見效。

五要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征是以人民為中心，根本目的是解決好人民日益增長的美好生活需要與不平等不充分發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，民生改善的內(nèi)涵不斷拓展，需求日益多元，已不再是解決基本溫飽的需求，而是綜合的、多層次、全面提升的需求，對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等方面提出了新的更高要求。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺將宗旨意識、群眾觀點體現(xiàn)在發(fā)展全過程，不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。

三、突出重點，認(rèn)真落實高質(zhì)量發(fā)展的各項任務(wù)

按照省委和市委部署要求，結(jié)合XX實際，今年要著力做好以下五項工作：

(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根基所在、命脈所系、筋骨所依，是穩(wěn)定增長的直接動力、有效支撐、堅實底氣。近年來，市委持續(xù)實施“四雙聯(lián)動”，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”、高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)“雙高引領(lǐng)”、城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)“雙贏并進(jìn)”，積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系重大專項，著力建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，這是XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須遵循的主攻方向。要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中央明確的年度經(jīng)濟(jì)工作七項重點任務(wù)之首，省里正在大力開展智能制造引領(lǐng)、重點技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動”。XX作為制造業(yè)大區(qū)，搶抓機(jī)遇、主動作為，就能以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點突破，帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。要堅持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，以“四雙聯(lián)動”為路徑，深度整合X個國家級科研院所、X個國家和省部級重點實驗室、X個國家級企業(yè)技術(shù)中心、X個科技園區(qū)的技術(shù)品牌優(yōu)勢，支持X等在航空航天、精密軸承等先進(jìn)制造領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，鼓勵X等在功能材料、結(jié)構(gòu)材料、高分子材料等新型材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新，帶動X等民營企業(yè)參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈布局，著力推動“XX制造”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)、質(zhì)量提質(zhì)增效，去年我區(qū)X等工業(yè)項目取得突破，要加快推動產(chǎn)業(yè)化。要增強(qiáng)微觀主體活力，搶抓省里重點支持主營業(yè)務(wù)收入X億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和X億元以上重點制造業(yè)企業(yè)的有利契機(jī)，積極推動一批企業(yè)入庫。把支持骨干企業(yè)與培育中小企業(yè)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品、樹立品牌，切實當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，提供保姆式服務(wù)、管家式服務(wù)，同時要綜合運用市場化、法制化手段，加快處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能。要擴(kuò)大合理有效投資。今年，市委提出合理有效投資行動計劃，旨在進(jìn)一步發(fā)揮投資對增加現(xiàn)實需求、改善供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2020年，我區(qū)謀劃實施重大項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。實施省市重點項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。要按照“傾力抓竣工、著力抓開工、持續(xù)抓謀劃”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、現(xiàn)場辦公、項目問題清單制等推進(jìn)機(jī)制，切實解決好前期手續(xù)辦理、土地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等影響項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保擬開工項目應(yīng)開盡開、續(xù)建項目有序推進(jìn)、竣工項目投產(chǎn)達(dá)效。要推動消費升級。消費是最終需求，也是平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運行的“壓艙石去年我區(qū)消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的帶動力達(dá)X%以上，今年在國家層面持續(xù)擴(kuò)大開放、減稅降費，發(fā)放個稅“紅包”的大背景下，XX消費升級潛力依然很大。要搶抓地鐵經(jīng)濟(jì)、基建提升等新機(jī)遇，利用XX教育、醫(yī)療、智慧養(yǎng)老優(yōu)勢以及人口集中、消費集中的特點，全面提升完善教育、醫(yī)療、文化等配套功能，發(fā)展定制教育、定制醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，切實拓展消費領(lǐng)域，提升消費品質(zhì)，著力將XX打造成為引領(lǐng)全市、輻射周邊的區(qū)域性消費中心。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要緊抓全市實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，以XX市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為載體，進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，突出特色主業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、人才集聚、科技集聚，推動產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集聚式發(fā)展。

(二)聚焦“三力聯(lián)動”轉(zhuǎn)動能。從省第X次黨代會首次提出實施改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動“三力聯(lián)動”，到市委X屆X次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“把改革之路走得更快、開放之門開得更大、創(chuàng)新之力做得更強(qiáng)”，“三力聯(lián)動''已成為高質(zhì)量發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。對XX來講，要切實用好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略平臺，將“三力聯(lián)動”與“雙區(qū)疊加”結(jié)合起來,推動戰(zhàn)略落地、舉措見效。要在創(chuàng)新驅(qū)動上持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，抓好創(chuàng)新載體，壯大創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新機(jī)制，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。作為XX來講，要圍繞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實省、市支持創(chuàng)新發(fā)展等政策，加快推進(jìn)創(chuàng)新政策向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目覆蓋，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力、現(xiàn)實生產(chǎn)力。當(dāng)前，XX創(chuàng)新主體“龍頭強(qiáng)、龍身弱”的矛盾比較突出，應(yīng)當(dāng)引起重視。XX有省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)X家，數(shù)量占全市X;但同時，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)僅X家，數(shù)量僅占全市X,能夠達(dá)到規(guī)上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅有X家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的X%,與XX區(qū)的X%和XX區(qū)的X%相比有較大差距。此外，全區(qū)目前尚無科技小巨人企業(yè)。今年，要堅持以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為平臺，以“四個一批”行動計劃為引領(lǐng)，用好市里出臺的創(chuàng)新“金十條”“市自創(chuàng)X條”“1+4”人才政策等,著力培育壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)、平臺、人才、機(jī)構(gòu)，多措并舉集聚創(chuàng)新資源，努力形成“龍頭帶龍身、國有帶民營、上游帶下游”的生動局面。要在深化改革上持續(xù)發(fā)力。對XX來講，重點是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變“以批代管”思維定勢，加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的成效，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁，著力營造一流營商環(huán)境。同時要大力支持民營企業(yè)發(fā)展，抓緊落實中央和省、市已出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，健全完善我區(qū)扶持政策，切實打通政策落實“最后一公里”，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，切實讓企業(yè)吃下“定心丸”，讓XX成為投資興業(yè)的熱土。要在擴(kuò)大開放上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，XX自貿(mào)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，對戰(zhàn)略定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系均予以了明確。XX自貿(mào)區(qū)雖然起步較晚，但只要高站位、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，就能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，打造高質(zhì)高端。要緊緊圍繞國務(wù)院明確的X項經(jīng)驗、省總體方案確定的X項試點任務(wù)、XX提出的X項試點任務(wù)，按要求復(fù)制推廣。要對外資積極推行“國民待遇”和“負(fù)面清單”管理制度，對所有投資者探索“貿(mào)易自由化”和“投資便利化”，推動工作重心由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。要大力支持企業(yè)布局“一帶一路”沿線國家新興市場，加快推進(jìn)多式聯(lián)運物流中心建設(shè)，助力轄區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向外輸出。要對“雙區(qū)疊加”區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目進(jìn)行全面梳理，找準(zhǔn)承接政策的結(jié)合點，幫助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效、做大做強(qiáng)。

(三)聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”補(bǔ)短板。“三大攻堅戰(zhàn)”不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。打好“三大攻堅戰(zhàn)”，是補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點，要咬定目標(biāo)、聚焦問題、堅決打好重點戰(zhàn)役。在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方面，近期，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，就政治安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、社會安全、外部環(huán)境安全、黨的建設(shè)安全等方面，進(jìn)一步豐富了防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的內(nèi)涵。當(dāng)前，XX經(jīng)過一個時期努力，在著力化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、社會領(lǐng)域風(fēng)險等方面做了不少工作，風(fēng)險總體可控，但潛在隱患猶存，特別是問題樓盤、非法集資、政府隱性債務(wù)、特殊群體訴求等問題復(fù)雜交織，牽一發(fā)而動全身，必須密切關(guān)注、抓早抓小、標(biāo)本兼治，確保社會大局和諧穩(wěn)定。在污染防治攻堅戰(zhàn)方面，要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推動大氣污染防治，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，治標(biāo)要扭住重點、立見成效，圍繞“揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動車污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)贝胧?治本要著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求根治，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，推進(jìn)煤電機(jī)組基本清零，切實解決好結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性污染問題。要大力推動河長制落實，加快推河渠綜合治理工程，加快沿河棚改、河道治理、游園濕地、大廠雨污分流等工程進(jìn)度，著力實現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”治理目標(biāo)。要大力實施“國土綠化”提速提質(zhì)行動，堅持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，謀劃到位、保障到位，掀起春季植樹造林的熱潮，著力推動全城綠化，提升綠化質(zhì)量。在精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)方面，經(jīng)過不懈努力，我區(qū)對口幫扶X縣工作成效明顯。今年，要繼續(xù)抓好幫扶X縣脫貧攻堅工作，進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶、健康幫扶、教育幫扶等重點領(lǐng)域，通過資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈接，深化與X縣的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動力資源等方面交流合作，助力X縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要廣泛調(diào)動社會資源，積極動員轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、團(tuán)員青年、社會團(tuán)體和民主黨派人士到X縣投資興業(yè)，幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧。

(四)聚焦城市轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐。目前，全市常住人口城鎮(zhèn)化率剛超過了X%,與發(fā)達(dá)地區(qū)X%以上的水平相比，可供挖掘的潛力還很大。城鎮(zhèn)化率每提高X個百分點，就有X萬多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，XX作為成熟的城市區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推動城市轉(zhuǎn)型，承接人口轉(zhuǎn)移，工作中要統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)、民生“三篇文章”。要突出規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局。要牢固樹立“智慧城市、海綿城市、緊湊城市”理念，積極邀請城市規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)到XX把脈問診、廣開言路，突出供給側(cè)思維，適度超前、嚴(yán)控容積率;突出保護(hù)開發(fā)，挖掘城市內(nèi)涵、傳承歷史文脈;突出城市特色，避免千城一面、萬樓一貌;突出功能完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套;確保城市規(guī)劃的頂層設(shè)計方向正確、契合實際。要緊盯XX市修訂城市五期總規(guī)的重要窗口期，加強(qiáng)與市自然資源和規(guī)劃局等部門溝通對接、適時發(fā)聲，最大限度釋放發(fā)展空間、破解土地瓶頸。

要突出城建提升、增強(qiáng)承載。在X個年度重大項目中，城建類項目占X%,城建提升能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動力、城市吸引力、民生保障力，具有一舉求多效、一招應(yīng)多變、一發(fā)動全身的重要作用。要認(rèn)真落實全省文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會精神，推動城市建設(shè)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。工作中要積極搶抓國家新一輪基建投入的重要機(jī)遇，加快推進(jìn)X等X個現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系項目，X等X個現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系項目，通過地鐵、路網(wǎng)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效拉大城市框架，疏解過密交通，加快人口流動，強(qiáng)化發(fā)展支撐。要突出城市管理、改善形象。以“五項治理”為抓手，把農(nóng)貿(mào)市場改造、城市書房、游園建設(shè)、便民公廁等作為彰顯城市品味、提升群眾幸福感的有效載體，著力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾，切實讓群眾看到變化，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。2020年，要重點加大主次干道環(huán)境整治力度，特別是對XX條主干道，加大道路綠化、樓體亮化等改造，提升XX整體形象品位。

(五)聚焦“七個有所”惠民生。要統(tǒng)籌推動社會事業(yè)。緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等普惠性兜底性工作，持續(xù)加強(qiáng)民生改善水平，最大限度提升群眾獲得感幸福感。尤其要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，有針對性的開展技能培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要持續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入力度，重點解決入學(xué)貴、入學(xué)難、大班額等現(xiàn)象，努力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展。要主動適應(yīng)人口老齡化需求，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，把養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的一個重點，引進(jìn)社會資金參與我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。要加大社會保障力度。要按照“既政府主導(dǎo)、又社會參與''“既盡力而為、又量力而行”“既解決當(dāng)前、又保障長遠(yuǎn)”三條原則，不斷健全完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，更好地滿足不同群體的社會保障需求。要提高低保和城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保”。要不斷加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼資金投入，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。要持續(xù)加大社會救助力度，完善重度、貧困殘疾人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)低保、大病救助、臨時救助等政策落實，妥善解決被征地農(nóng)民社保問題，讓每一個XX群眾都生活在更加完善的社會保障網(wǎng)中。要持續(xù)辦好民生實事。我們每年都推進(jìn)實施一批民生實事，得到群眾的認(rèn)可，要持之以恒抓下去。具體實施過程中，要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時限，要廣泛征求群眾意見，做到問計于民、問需于民，確保高質(zhì)量辦好民生實事。要建立健全民生實事考核評價辦法，定期發(fā)布重點民生實事進(jìn)展情況通報，使每件實事有部署、有檢查、有落實。

四、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。市委XX屆X次全會上，XX書記強(qiáng)調(diào)要切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，并提出“四個進(jìn)一步”明確要求，即進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用;進(jìn)一步激勵高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為，完善激勵措施，健全機(jī)制，倡樹正確導(dǎo)向;進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的能力素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，不斷提高專業(yè)能力、涵養(yǎng)專業(yè)精神、注重實踐檢驗;進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展的工作方法，做到善于順勢而為，善于辯證分析，善于統(tǒng)籌兼顧。對XX來講，在實踐中認(rèn)真落實市委要求，關(guān)鍵要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤．?dāng)前，我區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍持續(xù)優(yōu)化。忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，既是加強(qiáng)新時代干部隊伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求。

第一，忠誠。對黨忠誠是最重要的政治品格。這個忠誠，必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)、沒有任何水分的忠誠。堅守對黨忠誠，就是要堅定理想信念，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護(hù)”，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央做到思想上深刻認(rèn)同，政治上堅決維護(hù)，組織上自覺服從，行動上堅定緊跟，在大是大非面前旗幟鮮明、態(tài)度堅決、立場堅定、表里如一。越是面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、急難險重任務(wù)，越是要強(qiáng)化政治自覺、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)，堅決聽從黨中央號召、遵從黨中央指揮，一切工作都以貫徹落實黨中央決策部署為前提，對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，用實際行動踐行對黨忠誠。

第二，干凈。干凈是為人處世的底線、為官從政的根本。黨員干部只亦白做人、干凈做事、思想純粹、行為廉潔，才能挺直脊梁、擦亮眼睛、立定腳跟，才有做人的底氣、為官的正氣、辦事的硬氣。要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)科學(xué)，懲治極少數(shù)、管住大多數(shù)。要發(fā)揮巡察利劍作用，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里''的重要指示，把巡察利劍直插基層，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。要積極構(gòu)建“清、親”新型政商關(guān)系，與企業(yè)家打交道時既要講“親”，帶著感情服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時艱;又要守“清”，做到君子之交淡如水，交集而不交換，交往而不交易，交心而不交利，堅守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線，實現(xiàn)交往有道、于公有利、發(fā)展有益，擰緊政商交往的安全閥。

第三，擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就要干事，干事就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次深茹出，領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)，就是對黨不忠誠。作為黨的干部，就要強(qiáng)化責(zé)任意識，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，力求務(wù)本責(zé)實。當(dāng)前，每名黨員干部都要按照市委提出的要求，認(rèn)真審視自身，對照查找不足，即認(rèn)真看一看職責(zé)范圍內(nèi)的事情有沒有做到不推諉，看一看對深層次矛盾問題有沒有做到不退縮，看一看對需要久久為功的工作有沒有做到不松勁，真正擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。作為區(qū)委，今后工作中將更加注重把握“三個區(qū)分開來”，著力把容錯糾錯機(jī)制落到實處，旗幟鮮明支持干事者、褒獎?chuàng)?dāng)者、保護(hù)改革者，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，做擔(dān)當(dāng)者的堅強(qiáng)后盾。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部和組織干部，也要拿出鐵一般擔(dān)當(dāng)、火一般熱忱，對違規(guī)違紀(jì)亂象從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)、絕不姑息遷就，對于那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚皶r調(diào)整崗位，實現(xiàn)干部隊伍能上能下、優(yōu)進(jìn)劣退。

同志們，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。新一年工作全面開局，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)大局克難攻堅，立崇高之志，興勤勉之風(fēng)，舉全區(qū)之力，盡各方之責(zé)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)實現(xiàn)全面建成小康社會偉大目標(biāo)!

第二篇：在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

這次經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2008年工作，安排部署2009年任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，務(wù)實工作，共克時艱，確保實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。會上，鄧柯書記作了一個非常重要的報告，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實抓好貫徹。下面，我講四個方面的意見。

一、2008年工作的回顧

2008年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極具特殊印記的一年，我們共同經(jīng)歷和感懷的歷程，是極不尋常、極不平凡的。

過去的一年，我們經(jīng)歷的是一個極不尋常、極不平凡的年份。這一年里，我們經(jīng)歷過太多的坎坷和磨難。年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我們刻骨銘心地親身經(jīng)歷過。3月份的藏獨事件、5月份的汶川特大地震災(zāi)害，當(dāng)同胞們在災(zāi)害降臨的生死邊緣，我們有身同感受的體驗，這一系列天災(zāi)人禍在給我們的發(fā)展帶來巨大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，也讓我們記住了風(fēng)暴中的抗?fàn)幣c堅守、災(zāi)難面前的堅強(qiáng)與不屈、悲痛中的扶持與關(guān)愛、拼搏中的熱淚與激動。這一年，我們有過太多的喜悅和激昂。8月份北京奧運的成功舉辦，金秋時節(jié)的神七發(fā)射以及改革開放30周年的紀(jì)念活動，帶給我們一個個閃亮耀眼的“中國元素”，使我國贏得了國際輿論的普遍贊譽(yù)，大大提升了中國的國際聲望，引來了世界喝彩，讓我們的自豪感油然而生。這一年，我們應(yīng)對過太多的風(fēng)云變幻。僅從經(jīng)濟(jì)上講，環(huán)境、形勢的復(fù)雜多變，應(yīng)對政策和措施的及時跟進(jìn)在2008年給我們上了生動一課，年初，國內(nèi)物價上漲和通貨膨脹壓力驟增，黨中央、國務(wù)院及時出臺“雙防”政策即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。年中，受美國次貸危機(jī)的波及、冰凍及地震災(zāi)害的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長下滑但物價依然上漲，黨中央、國務(wù)院提出了“一保一控”要求即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲。年底，隨著世界金融危機(jī)的暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增長速度全面下滑，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及時確定了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，并相繼出臺十項擴(kuò)大內(nèi)需政策。短短的一年里，環(huán)境、形勢和政策變化之大，應(yīng)變之快是前所未有的，給我們駕馭經(jīng)濟(jì)工作帶來了嚴(yán)峻的考驗。過去的一年，我們收獲的是極不尋常、極不平凡的成果。面對著不尋常年份一系列難以預(yù)料的各種困難和重大挑戰(zhàn)以及國際金融危機(jī)蔓延帶來的深遠(yuǎn)影響，區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民處變不驚、沉著應(yīng)對、和衷共濟(jì)、共克時艱，始終按照“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”的總體思路和“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、民營活區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，咬定既定目標(biāo)不放松，千方百計加快發(fā)展，經(jīng)受住了種種考驗，在不尋常的年份收獲了一份不尋常的發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)抓“兩輪”有新成效。堅持工業(yè)帶動、商業(yè)推動兩輪驅(qū)動，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，全區(qū)完成國民生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值35.36億元，同比增長36.04%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)19.80億元，同比增長6.8%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額33.43億元，絕對額比上年同期增長7.02億元，同比增長26.6%。完成財政總收入48843萬元，為預(yù)算的102.98%，比上年增長8.68%，完成地方財政收入7894萬元，為預(yù)算的110.36%，比上年增長14.22%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)穩(wěn)步提升。稅收收入占財政收入比重在 %以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)首次增加到 家，納稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到 家，其中納稅過千萬元的企業(yè) 家。經(jīng)濟(jì)競爭力有提高，全區(qū)產(chǎn)值過億元的企業(yè)有 家，高新技術(shù)企業(yè) 家，完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 億元，占工業(yè)增加值 %，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。發(fā)展抓“項目”有新進(jìn)展。堅持抓項目就是求發(fā)展思路，大力推進(jìn)項目建設(shè)。2008年，全區(qū)項目庫中共有各類項目 個。目前在建5000萬元以上項目 個，擬建5000萬元以上的項目 個。加快實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，全年共引進(jìn)內(nèi)資項目29個，開工開業(yè)項目24個，合同利用內(nèi)資99500萬元，實際到位內(nèi)資51449萬元。共引進(jìn)外資項目4個，實際到位外資394萬美元，超額完成任務(wù)17%。同時，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加大爭資跑項力度，目前已爭取各類到位資金491.3萬元，各類項目進(jìn)展順利，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)。城市抓“改拓”有新突破。堅定實施“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，城市經(jīng)濟(jì)、政治中心北移速度明顯加快，城市改拓取得突破性成果。全區(qū)北拓四個層面組團(tuán)發(fā)展順利推進(jìn)，北拓龍頭項目新區(qū)治大院全部完工并順利搬遷，實現(xiàn)了幾代石鼓人的“搬家”夙愿，發(fā)揮了極大的帶動效應(yīng)和拓城作用。打通了“春風(fēng)不過蒸水橋”的交通瓶頸，“一橋三路”建設(shè)順利實施，雁棲大橋建成通車，建設(shè)路、五一路項目順利完工，蒸陽北路延伸工程即將啟動，“一橋三路”的建設(shè)極大的促進(jìn)了蒸水南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系，對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。蔡倫大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、氣象預(yù)警中心、衡炎高速管理處、天然氣調(diào)度中心、石鼓科技創(chuàng)業(yè)園等一大批北拓項目的建設(shè)，掀起了北拓的熱潮。中心城區(qū)改容力度增大。全年共投入資金336萬元，完成了21條背街小巷改造任務(wù)，極大地解決了居民行路難問題，街區(qū)改造和市容整治取的顯著成效，城市面貌顯著改觀。和諧抓“民生”有新成果。人民群眾收入水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5769元，比上年增長15.90%，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到12806.72元，比上年增長15.64%。城市、農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費，圓滿完成了為民辦實事各項工作任務(wù)，共新建義務(wù)教育階段合格學(xué)校1所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所，鄉(xiāng)村公路10.47公里，村級組織活動場所5所，農(nóng)村安居房20棟，農(nóng)村沼氣池24口，完成深水井360口，解決了2000人的安全飲水問題。社會保障能力不斷提高。全年共發(fā)放城市低保金2650.72萬元，累計保障人數(shù)209424人，人均補(bǔ)差達(dá)到126元。共發(fā)放農(nóng)村低保金90.67萬元，累計保障人數(shù)17379人，人均補(bǔ)差52元。社會保險新增擴(kuò)面3633人，征繳社會保險基金3104.1萬元，撥付離退休人員養(yǎng)老金2284萬元。就業(yè)體系不斷完善。全年新增就業(yè)人數(shù)7724人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3808人，就業(yè)困難對象再就業(yè)1193人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)1021人，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助208戶。各項慈善事業(yè)積極開展，全年為冰災(zāi)和四川汶川地震受災(zāi)戶募集資金142萬余元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作深入開展，全年共發(fā)放大病醫(yī)療救助金29.03萬元。積極為困難群體提供各方面的救濟(jì)和幫扶，著力解決土地征收征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映的熱點難點問題，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。

比這些看得見、摸得著的成績更加重要的是，面對百年不遇的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，全區(qū)上下勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗：

一是堅持對既定的方針和認(rèn)準(zhǔn)的事一以貫之，全力推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府對認(rèn)準(zhǔn)的事情就堅決去做，不搞新花樣，做虛架子，而是踏踏實實辦實事。如在堅定實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略和“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，三產(chǎn)旺區(qū)，民營活區(qū)”發(fā)展方針下，城市發(fā)展取得明顯成效，2008年完成了機(jī)關(guān)搬遷、雁棲大橋、五一路、建設(shè)路改造等幾大重點城市建設(shè)項目，這些成績的取得都是我們持之以恒地堅持既定發(fā)展方針和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的結(jié)果。

二是堅持對全區(qū)發(fā)展大事和重點工程凝心聚力，合力突破。2008年，我們各項工作之所以能全面推進(jìn)，得益于全區(qū)干部齊心協(xié)力，精誠團(tuán)結(jié)，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。無論是重點工程，還是背街小巷改造、城市集中整治等，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)們不分份內(nèi)份外、不分一線二線，勇于擔(dān)責(zé)，帶頭到問題多的地方去，到項目建設(shè)現(xiàn)場去，及時解決問題，推動了全區(qū)各項工作不斷向前發(fā)展。事實證明，只要我們團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，就沒有攻克不了的難關(guān)，就沒有辦不成的事業(yè)。

三是堅持對群眾關(guān)注的熱點、難點問題集中精力、財力，著力解決。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，腳踏實地地從解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、交通等問題入手，真心實意地為群眾謀福利。正是我們心中裝著老百姓，裝著廣大群眾的切身利益，我們的工作才保持了源源不竭的動力，才會取得今天來之不易的成績。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2008年，是艱難和輝煌的一年，是堅強(qiáng)和勇敢的一年，是考驗和成長的一年，更是務(wù)實和奮進(jìn)的一年。回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧溯^好成績，也積累了一些經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。一是思想解放不夠到位。二是發(fā)展水平亟待提高。三是工作作風(fēng)仍須進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2009年工作的展望

剛剛到來的2009年，無疑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。這一年，可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)可持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要的一年。國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速，加上我區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場化程度低，社會事業(yè)欠帳多，前進(jìn)中的困難和風(fēng)險陡然加大。這一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，由于我區(qū)開放程序不是很高，外部環(huán)境的變化對我區(qū)而言，并不會改變持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。相反，我們可以在形勢和政策的巨大變化中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境里發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。放眼全國看機(jī)遇。國家為應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了較大調(diào)整，推出了投資4萬億進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，出臺了增加財政性投資、減免稅費、加大中小企業(yè)融資貸款、下調(diào)準(zhǔn)備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調(diào)控措施，這些措施含金量很高，對接得好，落實得到位，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機(jī)遇。去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、省政府對湖南的發(fā)展信心滿懷，提出了全年的工作要突出保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促變業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，并將加大對“3+5”城市群的建設(shè)力度，在產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施配套和服務(wù)聯(lián)動方面將會有新的舉措，放大城市群“同城”效應(yīng)。作為全省“3+5”城市群建設(shè)的成員地區(qū)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平臺更為廣闊。立足石鼓看機(jī)員，經(jīng)過多年改革發(fā)展的實踐，我區(qū)已經(jīng)奠定了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，初步進(jìn)入了能量的釋放期，經(jīng)濟(jì)增長的慣性業(yè)已形成。尤其是2009年，全市計劃投資15個億以上進(jìn)行項目建設(shè)，我區(qū)蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風(fēng)光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個重點工程項目必須竣工，進(jìn)步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態(tài)公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個重點工程必須啟動。這些項目的確定，為我區(qū)鋪筑了經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的快車道。更為重要的是，在金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響尚未充分顯現(xiàn)時，區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，迅速研究對策，為從容應(yīng)對危機(jī)作出了周密安排和部署，全區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、盼富裕、團(tuán)結(jié)一心保增長的強(qiáng)烈愿望，也為我們積極應(yīng)對和抵御風(fēng)險構(gòu)建起了一座堅強(qiáng)堡壘。這些機(jī)遇和條件，都為我們趨利避害、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2009年，是充滿困難與挑戰(zhàn)的一年，同時也是充滿希望與機(jī)遇的一年。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在。全區(qū)各級各部門各單位一定要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，和衷共濟(jì)，奮力拼搏，不畏艱險，迎難而上，千方百計搶抓機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

根據(jù)對當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，立足石鼓區(qū)情，2009年，經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，按照“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，三產(chǎn)旺區(qū)，民營活區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，堅持以工業(yè)和商業(yè)兩輪齊驅(qū)為突破口，以跑項爭資和招商引資為抓手，以項目建設(shè)和城市建設(shè)為支撐，以改善民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：財政總收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長 %和7.5%；人口自然增長率控制在5‰。

三、2009年工作重點

貫徹落實2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須突出工作重點。2009年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點是“一爭兩擴(kuò)三保”，“一爭”即爭資跑項，“兩擴(kuò)”即擴(kuò)展城區(qū)、擴(kuò)大開放，“三保”即保增長、保民生、保穩(wěn)定。

（一）要千方百計爭資跑項

今年是我區(qū)爭資跑項的關(guān)鍵之年，全區(qū)要實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，必須加大投入，依托項目建設(shè)的這一抓手，在自力更生的基礎(chǔ)上借力發(fā)展，各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的有利時機(jī)，精心研究，找準(zhǔn)方向，把著力點放在“三抓”上，努力提高爭資跑項的質(zhì)量和成功率。

一抓前期。沒有前期就沒有項目。石鼓區(qū)不是缺少項目，而是缺少深入挖掘和精心準(zhǔn)備，因此，抓爭資跑項的前期工作顯得尤為重要。抓前期，要突出三個字，即“準(zhǔn)”、“高”、“快”。所謂“準(zhǔn)”，就是要充分掌握區(qū)情，熟悉本單位、本區(qū)域的各方面情況，而不僅僅是自己單位內(nèi)部的情況。這一點，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，凡是石鼓區(qū)范圍內(nèi)的單位不管是區(qū)屬的，還是市屬的，甚至是國、省管的，都是石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源。單位的基本情況、設(shè)想和打算、困難和問題等等，我們都有責(zé)任和義務(wù)知曉，只有全面、深入地掌握各方面的情況，才能在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上提出項目建設(shè)，做好項目建設(shè)“無中生有”和“捕風(fēng)捉影”的文章。所謂“高”，就是要高質(zhì)量地策劃、包裝和推介項目。要對建設(shè)項目進(jìn)行認(rèn)真地研究和可行性分析，并分門別類建立項目庫，做到各地有的項目我們應(yīng)該有，別地沒有的項目我們同樣有；普遍項目有，特色項目也有；容易爭的項目有，難爭的項目有，給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”，就是時間要抓緊，要適時把握國家產(chǎn)業(yè)改革和投資政策方向。針對國家資金和項目的新趨向，快速反應(yīng)，切不可等待觀望，貽誤時機(jī)。各級各部門一定要強(qiáng)化項目意識，按照市場的要求進(jìn)行深入挖掘，把項目建設(shè)和本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不論項目大小，千方百計多儲備項目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接，保持經(jīng)常性的信息溝通和聯(lián)系，平時，各單位都要加強(qiáng)與上級對口部門多聯(lián)系、多關(guān)注，工作上多請示、多匯報，使上級部門對本區(qū)情況和有關(guān)項目情況了解得更多更深一些，從而得到上級部門的理解和支持，力爭有更多的項目列入行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)入上級扶持范疇。這一點，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。關(guān)系就是項目，信息就是財富，各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要主動帶頭建立關(guān)系、捕捉信息，熱情邀請上級領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)指導(dǎo)項目工作。部門要協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和單位之間要加強(qiáng)溝通，互相配合，密切協(xié)作，在爭資跑項上，工作不分輕重、成績不分你我，只要項目能落戶石鼓、資金能支持石鼓，就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區(qū)已向省、市發(fā)改部門申報了各類項目87個，總投資52.8億元，擬申請中央預(yù)算內(nèi)資金28.8億元，涉及交通、旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能改造等各個方面，與國家政策吻合度很高。現(xiàn)在我們要做的是搞好對接，確保爭取這些項目落戶我區(qū)。尤其要對項目的運作情況進(jìn)行對接，對已報項目要盡快細(xì)化、具體化，勤跑落實；對已答復(fù)項目要積極跟進(jìn)、緊盯不放；對需補(bǔ)交材料的項目要趕緊準(zhǔn)備，落實到位；對正等待觀望中央政策的項目要進(jìn)一步梳理，加強(qiáng)銜接，所有的項目都要密切關(guān)注動向，積極跟蹤匯報，爭取早日落實。

三抓建設(shè)。已經(jīng)確定的在建項目的建設(shè)情況，直接關(guān)系到全區(qū)后續(xù)項目的爭取和引進(jìn)。各級各部門各單位一定要著眼長遠(yuǎn)，做到爭取和引一個項目、一筆資金，就要給上級部門留下一份信任和真誠，為進(jìn)一步爭資跑項打下堅實基礎(chǔ)。要建立項目建設(shè)責(zé)任制，每人上項目，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、倒計時安排進(jìn)度，把項目建設(shè)任務(wù)分解落實到位，確保項目建設(shè)保質(zhì)、保量、高效完成。要加強(qiáng)項目資金管理，設(shè)立項目資金專戶，明確專人管理，確保項目資金及時撥付到實施單位，確保項目資金用在實處。要強(qiáng)化項目工程監(jiān)督，定期或不定期對項目招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴(yán)防偷工減料，確保項目工程質(zhì)量。

第三篇：在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

一、深化認(rèn)識保增長

保增長對于今年的經(jīng)濟(jì)工作具有“生命線”的重要意義，全區(qū)上下務(wù)必要有深刻的認(rèn)識。這是因為：

——只有保增長，才能保發(fā)展。發(fā)展源于增長，增長支撐發(fā)展；發(fā)展促進(jìn)增長，增長體現(xiàn)發(fā)展；沒有增長，就沒有發(fā)展；有多大的增長，就有多快的發(fā)展；保不了增長，就談不上發(fā)展。這就是增長與發(fā)展客觀內(nèi)在的必然邏輯。

——只有保增長，才能保民生。有增長，就有崗位；有崗位，就有就業(yè)；有就業(yè)，才會有收入；有收入，才能更好地生活。同時，黨和政府實行社會救濟(jì)，興辦社會福利事業(yè)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也無不有賴于經(jīng)濟(jì)的足夠增長。

——只有保增長，才能保穩(wěn)定。“饑寒起盜心”、“天干出毒人”，即使是民間俗語，也深刻揭示了增長與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，這就是：一個社會的和諧穩(wěn)定，是建立在人們對物質(zhì)財富的占有得以相對滿足的基礎(chǔ)之上的。沒有厚實、穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑也必然遲早坍塌，這是馬克思主義的一條最基本的原理。最近發(fā)生在法國、俄羅斯等國的一些游行示威事件，也無不充分說明這一問題。

二、滿懷信心保增長

今年的經(jīng)濟(jì)形勢盡管容不得我們有半點盲目樂觀，但是我們應(yīng)該而且必須滿懷信心地去全力以赴保增長。

其次，我們保增長有好思路。區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)委、區(qū)政府逐步確立了“二三（產(chǎn)業(yè)）并重、民營主體、項目立區(qū)、城市帶動”的發(fā)展思路。實踐證明，這一發(fā)展思路是符合xx區(qū)實際的。只要我們在實踐中不斷充實、調(diào)整、完善和提升這一發(fā)展思路，就一定會源源不斷地為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

再次，我們保增長有好氛圍。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子精誠團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致；以發(fā)展論得失，以實績論英雄，已成為全區(qū)上上下下的廣泛共識；堅持“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓埋頭苦干的人吃虧、不讓老實人吃虧”的用人導(dǎo)向，極大地激發(fā)了全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四，我們保增長有好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政一班人、區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍，是區(qū)委、區(qū)政府完全可以信賴的鐵軍勁旅，這為我區(qū)今年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供了堅強(qiáng)可靠的組織保證。

三、明確要求保增長

四、落到實處保增長

根據(jù)省、市委的要求，緊密結(jié)合我區(qū)的實際，我們要把保增長具體落到五個實處：

一要把保增長落實到打造獨具特色的xx工業(yè)板塊上來。認(rèn)真實施好xx加工園“100億”新發(fā)展規(guī)劃，推動已入園企業(yè)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)申報技改創(chuàng)新項目，做強(qiáng)做大園區(qū)座落企業(yè)，發(fā)展壯大鋼管配套產(chǎn)業(yè)群，確保石油管深加工生產(chǎn)線、xx連軋管系列項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。xx中小企業(yè)聚集區(qū)要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新動作，注重改善聚集區(qū)硬件環(huán)境，努力提高聚集區(qū)的吸引力與吸納力，突出抓好沿線簽約項目的跟蹤落實，督促相關(guān)企業(yè)早開工、早建設(shè)、早竣工、早運營，并力爭若干新的企業(yè)入駐落戶。

二要把保增長落實到著力打造市區(qū)核心商圈上來。要以原xx賓館所在位置為圓心，以解放西路、xx路、xx西路、xx北路的交匯為內(nèi)圓，以xx大道、西外環(huán)線、xx西路的交匯為外圓，并形成網(wǎng)狀式的擴(kuò)散和輻射，著力打造市區(qū)核心商圈及中央商務(wù)區(qū)。年內(nèi)要精心謀劃和組織實施好xx商業(yè)步行街、xx商業(yè)步行街（xx二期）、廣電中心五星級賓館等一批重點商貿(mào)項目建設(shè)，支持xx、xx、xx、xx等高檔住宅區(qū)項目建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)城市主次干道沿線樓宇開發(fā)，引進(jìn)一批大集團(tuán)、大公司等實力客商總部入駐，做好“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">計劃籠子，啟動建設(shè)；加快推進(jìn)xx4s店一條街建設(shè)，確保xx等汽車專賣店年內(nèi)營業(yè)。

三要把保增長落實到大力發(fā)展生態(tài)、高效、休閑、觀光農(nóng)業(yè)上來。進(jìn)一步鞏固xx鎮(zhèn)振興片牲豬養(yǎng)殖基地和xx鄉(xiāng)雨母片水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地，加快發(fā)展xx綠色蔬菜種植和小水果基地，xx二塘無公害優(yōu)質(zhì)葡萄基地，扶植xx竹靈片、xx土新片優(yōu)質(zhì)稻種植基地。著力培植一批種養(yǎng)大戶，帶動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)實現(xiàn)牲豬出欄10萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量4300噸、新增蔬菜種植面積1000畝、新增特色瓜果種植面積500畝、新增雞、鴨等家禽上市5萬羽。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作協(xié)會的輻射帶動力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。突出“農(nóng)業(yè)休閑”特色，傾力包裝xx農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑項目，走“農(nóng)、游結(jié)合”之路，力爭取得國家、省、市項目資金支持，促進(jìn)xx風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)步伐加快。加快涉農(nóng)基礎(chǔ)項目建設(shè)，年內(nèi)確保“四水治理”xx堤改造工程全面竣工，力爭xx河、xx河、xx河進(jìn)入國家“小流域治理”項目籠子，確保紅旗水庫等除險加固工程汛期前竣工驗收，繼續(xù)抓好村村通、退耕還林后續(xù)工程、荒山造林和森林防火工作。繼續(xù)推進(jìn)xx鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)和xx鎮(zhèn)振興村新農(nóng)村示范點建設(shè)。

四要把保增長落實到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展文明城區(qū)創(chuàng)建成果上來。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)配合和支持xx大道西段、xx北路延伸工程、xx大道、xx路、xx大道、中心汽車站搬遷等工程建設(shè)。加大市場運作力度，年內(nèi)貫通xx西路、xx北路北段延伸、xx路北段延伸、xx路北段延伸、xx路，促成xx大道北段啟動開工建設(shè)。加快區(qū)機(jī)關(guān)新辦公大樓建設(shè)步伐，確保按期竣工驗收并順利搬遷。加大市政公用設(shè)施配套力度，配合建好供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政工程。抓好居民小區(qū)下水道、路燈、花壇等設(shè)施維護(hù)，做到路平、溝通、燈亮、干凈，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范提質(zhì)。積極應(yīng)對城市管理體制調(diào)整，進(jìn)一步理順區(qū)、街城管、環(huán)衛(wèi)體制，健全區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。深入開展街面整治和交通整治為重點的城市管理綜合整治工作，加快城市管理相對集中行政處罰權(quán)改革步伐，全面推行“門前三包”和單位協(xié)管制度，全面落實街道和社區(qū)的職責(zé)。繼續(xù)強(qiáng)化城管隊伍分片分路段包干責(zé)任制，推行環(huán)衛(wèi)清掃貨幣化、公司化運作，完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)自治工作機(jī)制，提高管理水平。廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、社區(qū)和農(nóng)村“四大文明”系列創(chuàng)建競賽活動，鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，推動我區(qū)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

五要把保增長落實到全力構(gòu)建和諧xx上來。大力實施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固“普九”成果，支持轄區(qū)內(nèi)高校的建設(shè)和發(fā)展，力爭xx大學(xué)新校址如期搬遷和擴(kuò)建，確保xx鎮(zhèn)中學(xué)改造順利完成。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)，堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。加強(qiáng)國土管理，合理開發(fā)利用土地資源。加大環(huán)境保護(hù)力度，突出抓好工業(yè)污染和城市污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)信息公開，推行電子政務(wù)平臺建設(shè)。加大群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭xx鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)早日開工建設(shè)。整合衛(wèi)生資源，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件，年內(nèi)完成xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。認(rèn)真落實黨的宗教、民族政策，大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。重視人防工作和民兵預(yù)備役建設(shè)，關(guān)心和支持國防事業(yè)。進(jìn)一步完善各項社會保險制度，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作機(jī)制；探索建立失地農(nóng)民生活保障制度，進(jìn)一步完善城市最低生活保障，加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作，實現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保；完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救濟(jì)體系，關(guān)愛弱勢群體。認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制，加強(qiáng)對“4050”人員、失地農(nóng)民和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。進(jìn)一步理順勞資關(guān)系，維護(hù)勞動者和用工單位的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“平安xx”創(chuàng)建活動，高度重視信訪工作，建立健全社會預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗御自然災(zāi)害的能力，積極消除各類潛在不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、強(qiáng)化措施保增長

——要以“項目興區(qū)、項目立人”的戰(zhàn)略舉措保增長。根據(jù)市委、市政府的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定把2009年作為“項目建設(shè)年”。全區(qū)各級各部門必須牢固樹立“項目興區(qū)、項目立人”的意識，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一心一意謀劃項目，全心全意抓好項目，真心實意服務(wù)項目。通過項目建設(shè)效益的累積和增加，實現(xiàn)彎道超車和后發(fā)趕超的目標(biāo)。對在項目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位，要給予表揚(yáng)和獎勵；對在項目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部，要大膽提拔和重用，真正把“項目興區(qū)、項目立人”落到實處。

——要以“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的戰(zhàn)略舉措保增長。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，加快城鄉(xiāng)土地、勞動力、資金等資源要素的自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，適時推進(jìn)“土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”，積極探索集體土地的流轉(zhuǎn)和進(jìn)入市場辦法；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入；建立有效的傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會力量增加對三農(nóng)的投入，集中力量爭取每年為農(nóng)村辦成一件或幾件大事，逐漸縮小城市與農(nóng)村的差距，市民與農(nóng)民的差距，力爭3-5年內(nèi)取得明顯成效。

——要以“招商引資、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略舉措保增長。強(qiáng)化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的招商責(zé)任，具體指標(biāo)要落實到人。鼓勵基層群眾、機(jī)關(guān)干部和社會各界人士利用一切關(guān)系，搜集招商信息，推介招商項目，引進(jìn)區(qū)外資金。加強(qiáng)招商引資業(yè)績考核，把招商引資與年終考核和干部評價結(jié)合起來，對招商引資不能完成任務(wù)的單位和個人，不能評優(yōu)評先和重用。鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè)，形成不分大小、不分行業(yè)、不分職業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。勞動、財政、稅務(wù)、人事、科技、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要為區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)者提供及時、便捷、全程的服務(wù)。從嚴(yán)規(guī)范行政行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的亂作為，嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的亂檢查，嚴(yán)肅處理索拿卡要亂收費、不教而誅亂罰款、不負(fù)責(zé)任亂作為。

——要以“激活人事、重視人才”的戰(zhàn)略舉措保增長。人才問題是影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸，是管長遠(yuǎn)、管根本的大事。要大力推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)和造就一支經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所需要的各類人才隊伍，做到引進(jìn)好一批人才，培訓(xùn)好一批人才，使用好一批人才。尤其要建立

緊缺人才的招聘、選拔、錄用、培養(yǎng)機(jī)制，擇優(yōu)選拔一批緊

缺急需人才，有效緩解我區(qū)現(xiàn)有人才隊伍青黃不接的狀況。

——要以“改革體制、創(chuàng)新機(jī)制”的戰(zhàn)略舉措保增長。毫不動搖地堅持改革方向，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)衛(wèi)的改革步伐，認(rèn)真研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實理順促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，堅決改變統(tǒng)得過死、管得過細(xì)、攬得過多的現(xiàn)狀，放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放活街道、放活基層，以體制機(jī)制的創(chuàng)新調(diào)動全區(qū)各級各部門保增長的積極性。

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同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實工作，攻堅克難，守土有責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)建“首善之區(qū)”，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2007年1月19日）

同志們：

根據(jù)區(qū)委常委會議安排，我就去年的政法綜治工作情況和今年的工作安排，講兩點意見：

一、關(guān)于2006年全區(qū)政法綜治工作的簡要回顧

2006年，全區(qū)政法綜治工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各級各部門的共同努力下，取得了較好的成績，基本實現(xiàn)了年初確定的奮斗目標(biāo)。在全省縣市區(qū)排名中名列第64位，比2005年前進(jìn)了5個名次，在全市考核評估中進(jìn)入一類縣市區(qū)，大科街道辦事處、百畝鄉(xiāng)被授予全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號，樂坪、長青街道辦事處榮獲全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位稱號，區(qū)直政法各家的工作也都躋身全市乃至全省先進(jìn)行列。回顧一年來的工作，主要有以下五個方面的特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，綜治大格局基本形成

一年來，區(qū)委、區(qū)政府用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法綜治工作，始終將政法綜治工作做為“一把手”工程來抓。區(qū)委先后十余次召開常委會議專題研究、解決政法綜治工作當(dāng)中遇到的難題。加大了財政投入力度，為政法綜治工作的開展提供了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)直各單位都把綜治工作擺到了重要議事日程，做到了要錢給錢，要人給人，要物給物。特別是個別工作相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位，變壓力為動力，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，鐵心實干，后來追上，成效顯著。在全區(qū)上下共同努力下，齊抓共管的“大綜治”工作格局基本形成。

（二）積極化解社會矛盾，確保了社會政治大局穩(wěn)定

2006年是不平常的一年，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級黨委換屆，婁底城市建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，國有企業(yè)改制進(jìn)一步深化，各種矛盾相互交織，全區(qū)維穩(wěn)工作的確面臨著很大壓力。全區(qū)上下變壓力為動力，通過強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，落實工作措施，牢牢掌握了維穩(wěn)工作的主動權(quán)，確保了社會政治大局穩(wěn)定。一年來，全區(qū)共排查各類不穩(wěn)定問題425起，重大群體性事件及苗頭70余起，并都得到了有效化解和妥善處置。全區(qū)沒有發(fā)生大的失控性群體事件；“法輪功”等邪教問題也實現(xiàn)了“三個零指標(biāo)”管理目標(biāo)。

（三）開展嚴(yán)打整治，社會治安狀況有所改善

一年來，全區(qū)政法戰(zhàn)線組織廣大公安干警開展了“五反”、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊地下“六H彩”、禁毒禁賭等專項行動，對犯罪行為和犯罪分子進(jìn)行了從嚴(yán)從重打擊。全年共立刑事案件4461件，破1685件，發(fā)生命案13件，破11件。刑拘656人，逮捕664人，起訴879人，治安處罰1760人,治安拘留1104人，勞動教養(yǎng)83人。此外，針對漣鋼周邊、鐵路沿線、學(xué)校周邊和出版物市場、網(wǎng)吧等治安混亂問題，組織了專門力量，相繼開展了一系列的專項整治行動，局部地區(qū)治安混亂、案件高發(fā)態(tài)勢得到緩解和遏制，確保了全區(qū)社會治安狀況的總體平穩(wěn)。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，綜治薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)

針對綜治基層基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)狀，全區(qū)各級各部門加大了對綜治工作的投入，基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、群防群治隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層“兩所一庭”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；重點單位、重點場所、重點路段的治安防范進(jìn)一步落實；在全區(qū)范圍內(nèi)特別是在城區(qū)開展了巡邏守護(hù)、看門守棟，有條件的地方和單位實行了電子監(jiān)控，治安防控能力有了進(jìn)一步的加強(qiáng)；出租房屋和流動人口清理整頓工作取得初步成效，清理的出租房屋、流動人口占全市總清理數(shù)的60%。

（五）推進(jìn)平安創(chuàng)建，群眾安全感有所上升

全區(qū)各級各部門、社會各界和廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理，形成了共創(chuàng)“平安婁星”的良好氛圍。同時，全區(qū)上下積極探索，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，有力推動了全區(qū)平安創(chuàng)建工作的深入開展。如大科辦事處實行了“事要解決、治本維穩(wěn)”的工作聯(lián)動機(jī)制，樂坪辦事處運用“大管理”信訪維穩(wěn)模式，杉山鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式，狠抓反邪教工作，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采取“領(lǐng)導(dǎo)帶班、全局參與、任務(wù)包干、獎勤罰懶”的方法，狠抓綜治維穩(wěn)工作。在去年全省的兩次公眾安全感調(diào)查中，群眾對安全感的認(rèn)同率有較大提升，我區(qū)在全省的排名前進(jìn)了10多個名次。

應(yīng)當(dāng)肯定，2006年全區(qū)政法綜治工作的成績是可喜的，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是社會治安防控機(jī)制還不健全，科技防范水平不高。特別是在城區(qū)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪沒有得到有效遏制;二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位與單位之間綜治工作水平還存在差距，有的差距還比較大，特別是內(nèi)保單位可防性案件的發(fā)生較上年又有所反彈;三是維穩(wěn)壓力很大。特別是因多方原因?qū)е碌募L群訪苗頭仍然突出，稍有不慎就釀成群體性事件，去年我區(qū)因集訪問題被省里扣分較多，在一定程度上影響了綜合排名;四是刑事發(fā)案依然呈高位運行，2006年刑事發(fā)案率比上年又有上升的勢頭。這些問題都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2007年綜治工作意見

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全區(qū)2007年綜治工作的總體思路是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安婁星”為載體，以化解社會矛盾為主線，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為實現(xiàn)“后發(fā)趕超”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體目標(biāo)是:人民群眾對安全感的認(rèn)同度和對政法隊伍的滿意率再提高5個百分點;綜治考評結(jié)果確保進(jìn)入全省前60名,爭取進(jìn)入全省先進(jìn)行列。為此，要著重抓好以下七個方面的工作：

1、全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，用正確的穩(wěn)定觀謀劃全局工作。特別要注重把維護(hù)穩(wěn)定體現(xiàn)在黨委、政府的決策領(lǐng)域和政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，從源頭上減少和化解社會矛盾。同時，針對我區(qū)實際，進(jìn)一步健全信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)維穩(wěn)形勢分析，有關(guān)單位要研究和完善群體性事件處置工作機(jī)制，堅決、及時妥善處置好各類群體性事件。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制，要在責(zé)任追究上下功夫，真正抓到位。

2、突出抓好基層平安建設(shè)工作。要結(jié)合貫徹市里去年12月15日在新化召開的“現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議”精神，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)基層的平安創(chuàng)建工作。要把農(nóng)村平安建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生產(chǎn)生活的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治安防范和管理工作。

3、進(jìn)一步抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處。全面借鑒雙峰縣“四個一”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心，實施人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動。加大依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的力度，著力解決制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類矛盾和問題，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

4、切實加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。要綜合運用社會管理資源，創(chuàng)新和改進(jìn)社會治安管理；要進(jìn)一步開展出租房屋和流動人口的清理整頓工作，建立長效管理工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)對流動人口的社會化管理和服務(wù)；要進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，加強(qiáng)對違法犯罪高危人群的管控，積極開展社區(qū)矯正試點工作，最大限度地預(yù)防、減少違法犯罪活動。

5、大力加強(qiáng)治安防控能力建設(shè)。要切實加強(qiáng)公安派出所、司法所、法庭建設(shè)，從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備以及獎勵等方面向基層傾斜；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作；加大街面巡邏守護(hù)力度，一方面要充實城區(qū)治安巡邏大隊力量，另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立民兵應(yīng)急分隊（義務(wù)巡邏隊），完善巡邏制度，確保治安巡邏有人管、有人抓、有人做；要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，全面深入貫徹“內(nèi)保條例”，加大人、財、物投入，重點加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)和提升技術(shù)防范水平，在有條件的地方和單位要積極推廣電子監(jiān)控、防盜報警為主的技防措施。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對政法綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門要認(rèn)真研究解決綜治工作中的體制、隊伍、保障等重大問題，為政法綜治工作的深入開展創(chuàng)建良好的條件。要進(jìn)一步落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立規(guī)范、科學(xué)的考核評估機(jī)制，推動綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制度的落實，對因工作不力致使治安問題突出或發(fā)生重大不穩(wěn)定問題的地方和單位，要嚴(yán)格按照社會治安綜合治理“一票否決”的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7、進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。全區(qū)政法系統(tǒng)要以社會主義法治理念教育活動為重點，在端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫，全面提升政法干警的各項素質(zhì)，樹立政法干警的良好形象，要建立政法干警的執(zhí)法檔案，與考核、評先評優(yōu)、提拔、晉級掛起鉤來，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的全面提高，力爭區(qū)政法各家執(zhí)法質(zhì)量考評全部進(jìn)入省優(yōu)行列。

同志們，做好政法綜治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，努力把全區(qū)政法綜治工作提高到一個新的水平，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”、構(gòu)建“和諧婁星”做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

中共雨湖區(qū)委書記

陳小山（2011年1月14日）

同志們：

這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委四屆九次全會精神，總結(jié)“十一五”時期和2010年的經(jīng)濟(jì)工作，部署今年經(jīng)濟(jì)工作，為“十二五”規(guī)劃的實施開好局、起好步。下面，根據(jù)區(qū)委常委會的意見，我講四個方面的問題。

一、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神

2010年底中央和省、市相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，為謀劃“十二五”的良好開局作了全面部署和安排，我們要結(jié)合自身實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。三級經(jīng)濟(jì)工作會議精神可以大體概括為“五個一”：

一是一條鮮明主線，讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿始終。中央經(jīng)濟(jì)工作會議無論是總體把握，還是具體部署的六項工作，都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的鮮明特點，在三次產(chǎn)業(yè)、“三駕馬車”、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面，全面深度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。省委經(jīng)濟(jì)工作會議緊扣“四化兩型”主題，把科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線有機(jī)統(tǒng)一起來。市委經(jīng)濟(jì)工作會議堅持“兩型”引領(lǐng)、“四化”帶動，突出城市發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，謀求科學(xué)趕超、跨越發(fā)展。

二是一個基本取向，用積極穩(wěn)健政策化解復(fù)雜局面。針對當(dāng)前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)控目標(biāo)由以往相對單一變?yōu)橹饾u多元，調(diào)控政策更具針對性、靈活性和有效性，有利于應(yīng)對和化解復(fù)雜多變的局面。

三是一項緊迫任務(wù)，把穩(wěn)定物價擺在更加顯著位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定物價是當(dāng)前和今后一個時期宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)，要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。

四是一套民生規(guī)劃，為人民群眾扎扎實實辦好實事。中央提出，“十二五”開局之年要重點在教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等群眾反映比較強(qiáng)烈的方面，扎實為民辦幾件實事。省、市也分別提出今年要把改善民生放在更加突出的位置，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，組織實施一批重點民生工程，讓發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

五是一種強(qiáng)大動力，以改革開放加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展方式存在的問題，從根本上說是體制機(jī)制的弊端造成的。從中央到省、市，今年都將重點推進(jìn)收入分配、財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，以創(chuàng)新的動力增添發(fā)展的活力。

二、2010年及“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)工作

2010年是“十一五”的最后一年，是我們戰(zhàn)勝多種困難和挑戰(zhàn)，各方面工作取得顯著成績的一年，在大家的共同努力下，我們圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。綜合實力躋身全省十強(qiáng)城區(qū)行列，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資“三個翻番”，城鄉(xiāng)面貌和人民生活水平明顯改善。特別是過去的一年，我們堅持把重點項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重來抓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。通過落實“一包三定”工作措施，打擊“四強(qiáng)一敲詐”行為，破解項目拆遷、融資、審批三大難題，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的項目建設(shè)合力。全區(qū)重點項目開工率達(dá)到85%，實現(xiàn)投資22.88億元，增長45%，萬樓新城、火車站改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造和濱江風(fēng)光帶建設(shè)、湘潭西商貿(mào)物流園等一批關(guān)系雨湖長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目進(jìn)展順利，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全區(qū)GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資分別以14%、34.66%、30%的速度增長，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1:49.5:46.4，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。堅持把“四大改善”工作作為提高人民群眾滿意度的重要舉措來抓，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。通過以解決問題為核心化解信訪難題，多措并舉改善干部作風(fēng)、多方參與改善社會治安、多管齊下改善市容市貌、多方努力改善社會民生，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定、促進(jìn)了社會和諧。“四大改善”工作實施一個多月以來，全區(qū)各級已走訪群眾2000余戶，召開民情懇談會100余場次，督查整改了群眾反映強(qiáng)烈的40多個突出問題，53個信訪重點問題得到有效化解穩(wěn)控；全面實施“紅袖章”工程，堅持夜間巡邏，“兩搶一盜”案件高發(fā)勢頭得到有效遏制；開展“偵破大比武”活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，案件破案率有了明顯上升。圓滿完成了各級人大、政協(xié)“兩會”和世博會、省運會、亞運會等重大特護(hù)期安保和信訪維穩(wěn)任務(wù)。著力打造了建設(shè)路、韶山路兩條市容市貌示范街。實施“三就、三救、三通”工程，加大實事辦理投入，城鄉(xiāng)居民生活不斷改善，社會保障體系更加健全，科教文衛(wèi)體、計劃生育等各項社會事業(yè)全面推進(jìn)。堅持把能力作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，不斷凝聚全區(qū)科學(xué)趕超發(fā)展的合力。通過深入開展“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”作風(fēng)建設(shè)主題活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、廉潔、高效”的總體要求，把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭引領(lǐng)作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)人物的榜樣示范作用得到了充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

這些成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，歸功于全區(qū)上下的齊心協(xié)力、奮力拼搏。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，為我們在新的起點上進(jìn)一步開創(chuàng)“強(qiáng)商興工、富民強(qiáng)區(qū)”新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。

立足發(fā)展的新起點，我們務(wù)必科學(xué)把握發(fā)展大勢，挖掘自身優(yōu)勢，保持發(fā)展態(tài)勢，搶抓發(fā)展先機(jī)。

一是要正視困難。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素較多，特別是美國實施新一輪量化寬松政策，全球性通脹壓力加大，國際金融危機(jī)可能出現(xiàn)反復(fù)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，通脹預(yù)期增強(qiáng)，社會矛盾和各種“兩難”問題凸現(xiàn)，特別是短期問題與長期問題交織、結(jié)構(gòu)性問題與體制性問題并存、國內(nèi)問題與國際問題互聯(lián)，增加了經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性，為我區(qū)擴(kuò)大開放、招商引資增加了難度。全國全省各地都在競相發(fā)展，積極向上爭取資金、爭取政策、爭取項目，在資源總量有限的情況下，我區(qū)正面臨前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的爬坡過坎關(guān)鍵期。同時，自身還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、基礎(chǔ)設(shè)施配套差、信訪維穩(wěn)壓力大、思想觀念轉(zhuǎn)變慢等突出問題，困難和壓力都前所未有。

二是要抓住機(jī)遇。希望與困難同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球正進(jìn)入空前的創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期。全國各地為搶占發(fā)展制高點，都在加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移正在加速。省委、省政府吹響了“富民強(qiáng)省、四化兩型”的號角，市委、市政府提出了“兩個率先”的目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府作出了加快“三區(qū)”建設(shè)的決策，這些都是我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。尤其是隨著區(qū)劃的調(diào)整，我區(qū)的承載能力大幅提高，在科教、區(qū)位等方面具有的優(yōu)勢更加明顯，這為我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了難得的機(jī)遇。同時，國家和省、市加大對“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的投入，加快“兩型社會”建設(shè)，更加鼓勵支持先行先試，特別是市委、市政府把雨湖新區(qū)納入城市發(fā)展規(guī)劃，支持城市向西、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我區(qū)的發(fā)展必將迎來新的春天。

三是要堅定信心。信心比黃金都重要。差距就是潛力，壓力必成動力。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然復(fù)雜，但持續(xù)向好的趨勢沒有改變，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的上升期。通過“十一五”時期的快速發(fā)展，對內(nèi)的凝聚力和對外的吸引力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力也在不斷提高，特別是姜畬、響塘兩地的成建制劃入，打破了制約多年的土地、資源等發(fā)展瓶頸；區(qū)委四屆九次、區(qū)政府四屆七次全會科學(xué)描繪了“十二五”時期的宏偉藍(lán)圖，這些都為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。只要我們抓住機(jī)遇，趨利避害，順勢而為，乘勢而上，完全可以而且必須大有作為，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)，咬住科學(xué)趕超的目標(biāo)不放松，堅定加快發(fā)展的信心不動搖，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，更加奮發(fā)有為地推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

三、今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，按照“四化兩型”、“兩個率先”和“推動大開放、建設(shè)新湘潭”的要求，堅持“強(qiáng)商興工、富民強(qiáng)區(qū)”的基本工作思路，以“三區(qū)”（改造提升老區(qū)、開發(fā)建設(shè)新區(qū)、發(fā)展壯大園區(qū)）為載體，以科教為支撐，以改革為動力，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，為把雨湖區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小康示范、生態(tài)宜居的歷史文化名城而努力奮斗。

2、主要目標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照在長株潭率先發(fā)展的定位，按照“富民強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，堅定在全市爭第一、在全省爭位置、在全國爭特色的信心和決心。全年力爭實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值（區(qū)屬）增長14.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、18%、11.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長17.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%；財政總收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和10%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP綜合能耗控制在5%以內(nèi)。

3、工作任務(wù)。“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)工作，要堅持以“三區(qū)”、“四化”為核心，以“四大改善”、“五個環(huán)境”和提高“五力”為支持和保障。今年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步極其重要，要按照區(qū)委四屆九次全會、區(qū)政府四屆七次全會的部署和“十二五”規(guī)劃的要求，重點做好以下工作。

第一，加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。為了加快“三區(qū)”建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)作出了理順園區(qū)管理體制的決定，湘潭西商貿(mào)物流園、雨湖新區(qū)（含大學(xué)城科技園）、先鋒工業(yè)園、鶴嶺工業(yè)園將分別組建工作班子，實行獨立運作。這四個園區(qū)實際已經(jīng)包含我們通常所說“三區(qū)”中的兩區(qū)，即雨湖新區(qū)（含大學(xué)城科技園）和工業(yè)園區(qū)。老區(qū)即建成區(qū)的著力點在改造提升，目前已經(jīng)有一批重大項目在實施之中，下步的主要工作是加快推進(jìn)舊城改造和“盲腸路”的暢通，以及市場、商場品位的提升；萬樓新城區(qū)在市里的組織下，已進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。因此只要將這四個園區(qū)抓起來了，雨湖的“三區(qū)”建設(shè)就全面啟動了，雨湖就有了興奮點、有了閃光點、有了增長點。園區(qū)活則“三區(qū)”活，“三區(qū)”興則雨湖興，全區(qū)上下要高度統(tǒng)一認(rèn)識，集中人力、物力全力以赴抓園區(qū)、促“三區(qū)”。

一是要抓緊做好規(guī)劃。規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)部門單位務(wù)必要增強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃編制工作的緊迫感。萬樓新城區(qū)規(guī)劃已基本完成，老區(qū)的改造提升也已有分片區(qū)規(guī)劃，年內(nèi)重點是要完成四個園區(qū)特別是雨湖新區(qū)（含大學(xué)城科技園）、鶴嶺工業(yè)園的規(guī)劃工作。先鋒工業(yè)園要加快產(chǎn)研分離、轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值上規(guī)模、技術(shù)上水平、稅收上臺階；鶴嶺工業(yè)園要結(jié)合重金屬污染治理、獨立工礦區(qū)綜合治理等重大項目，按照一業(yè)為主、兼顧物流、整體開發(fā)的原則，規(guī)劃好園區(qū)配套設(shè)施；雨湖新區(qū)（含大學(xué)城科技園）要把大學(xué)城科技園作為起步區(qū)，盡快調(diào)整土地利用規(guī)劃，對園區(qū)進(jìn)行功能分區(qū)，適時啟動科技服務(wù)大樓、企業(yè)總部和商務(wù)酒店的建設(shè)；湘潭西商貿(mào)物流園要加大招商引資力度，盡快啟動已落地項目的建設(shè)，爭取年內(nèi)見到實效。規(guī)劃過程中，要注意保持園區(qū)與園區(qū)之間的緊密聯(lián)系，園區(qū)與老區(qū)之間的相互銜接，做到各有特色，各有側(cè)重，錯位互補(bǔ)，競相發(fā)展。

二是要加快建設(shè)步伐。市委、市政府把加快新型城市化建設(shè)擺在了更加重要、更為優(yōu)先的位置，這是雨湖發(fā)展的重大契機(jī)。我們要按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃，以大手筆、大投入、大發(fā)展的決心和魄力，加快老區(qū)改造提升步伐，加快啟動雨湖新區(qū)的建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。“三區(qū)”的開發(fā)建設(shè)要突出基礎(chǔ)先行，抓緊伏林大道等關(guān)鍵道路的立項報批，加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)。今年要在繼續(xù)抓好各在建項目的同時，完成上新路、隆平路、鶴嶺大道建設(shè)，啟動羊牯大道、西二環(huán)、楊梅洲大橋建設(shè)和“盲腸路”的暢通工程，爭取用三年左右的時間，構(gòu)建好四通八達(dá)的骨干交通路網(wǎng)，進(jìn)一步提升雨湖的區(qū)位優(yōu)勢。同時，要結(jié)合棚戶區(qū)改造、核心商務(wù)區(qū)、火車站擴(kuò)改建等重大項目建設(shè)，推動舊城連片開發(fā)，促進(jìn)建城區(qū)商貿(mào)更加繁榮。按照產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)聚集、產(chǎn)品配套的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈的思路，布局好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目。做好駐區(qū)國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)裂變、科研院所的成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)有企業(yè)的提升壯大和重大項目的招商引資，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件的龍頭企業(yè)率先進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，依托江南、江麓等駐區(qū)大型企業(yè)的力量推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。堅持高新、高質(zhì)、高端的工業(yè)園區(qū)定位和按照引進(jìn)一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)的思路，著力引進(jìn)有技術(shù)含量、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有發(fā)展前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)要爭取引進(jìn)3到5個好項目、大項目、立區(qū)項目入駐工業(yè)園區(qū)，示范帶動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

三是要實行政策傾斜。沒有工業(yè)就沒有就業(yè)，沒有就業(yè)就沒有收入，沒有收入就沒有消費，沒有消費就難以鞏固商業(yè)中心地位、難以實現(xiàn)“強(qiáng)商”的目標(biāo)。因此，“強(qiáng)商”務(wù)必“興工”。我們務(wù)必把支持工業(yè)園區(qū)的發(fā)展擺在更加重要的位置，選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的園區(qū)工作隊伍，對園區(qū)工作者實行提拔從優(yōu)、待遇從優(yōu)的激勵政策。從財稅、土地、項目等方面加大對工業(yè)園區(qū)的投入，兌現(xiàn)對工業(yè)園企業(yè)的扶持、優(yōu)惠、獎勵政策，主動幫助企業(yè)解決在規(guī)劃落實、土地報批、征地拆遷、基礎(chǔ)配套等方面存在的困難，想方設(shè)法為企業(yè)提供一切便利、降低入園成本，使雨湖的工業(yè)園區(qū)相對于九華等周邊工業(yè)園區(qū)具有一定的比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮政府支持、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的作用，集中財力辦大事，設(shè)立專項財政資金，用于扶持中小企業(yè)、科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)做大、做精、做強(qiáng)。研究制定吸引總部經(jīng)濟(jì)、科研中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端業(yè)態(tài)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)實體入駐工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，讓利招大商，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展。堅持以舊城改造帶動老區(qū)改造提升的原則，繼續(xù)支持配合市棚改公司的工作，爭取區(qū)舊城改造項目與市棚改公司共用融資平臺、共享一個政策、共力推進(jìn)建設(shè)，共同鞏固雨湖商業(yè)中心地位。要爭取市委、市政府出臺支持雨湖新區(qū)（含大學(xué)城科技園）的政策措施，讓雨湖新區(qū)的藍(lán)圖盡快變成現(xiàn)實，讓“三區(qū)”建設(shè)得到統(tǒng)籌推進(jìn)。

第二，加快推進(jìn)項目建設(shè)。實踐證明，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是“三區(qū)”建設(shè)，都要靠項目來推動。今年要在抓好在建項目的基礎(chǔ)上，精心策劃安排一批大項目、好項目、立區(qū)項目。

一是要強(qiáng)化責(zé)任抓項目。繼續(xù)實行項目“一包三定”和政府一月一調(diào)度、區(qū)委兩月一督查、全區(qū)一季一通報制度，對項目指揮部實行充分授權(quán)，督促項目指揮部充分履職盡責(zé)，調(diào)動一切積極因素，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。

二是要攻堅克難促項目。項目難落地、難推進(jìn)、難投產(chǎn)的根源在于審批難、征地難、控違難、融資難。對這些問題，我們必須認(rèn)真加以研究，切實加以解決，否則一些項目仍然會因為種種瓶頸制約難以取得實質(zhì)進(jìn)展。針對審批難等項目前期問題，爭取市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門的重視和支持是關(guān)鍵，要拿出鍥而不舍的精神，明確專人天天盯、天天跑，態(tài)度要好，方法要活，為了項目落戶雨湖，為了項目順利推進(jìn)，要耐得煩、霸得蠻、不怕丑、堅持守，咬住項目落地的目標(biāo)不放松。針對征地難問題，要務(wù)必堅持一個聲音、一個標(biāo)準(zhǔn)，堅持公平、公正、公開，不讓拆遷對象有攀比心理和觀望心理。拆遷涉及到的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部職工要帶頭支持、率先落實，對無理取鬧、仗勢鬧事的堅決進(jìn)行查處和打擊。針對控違難問題，要加強(qiáng)源頭治理，借鑒推廣萬樓的巡邏檢查、有獎舉報等有效做法，明確項目所在基層單位的檢舉、報告責(zé)任，做到違章建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，減低拆違難度，避免不必要的損失。要堅持“零補(bǔ)償”政策，決不能亂開口子，決不能助長違章搭建歪風(fēng)。針對融資難問題，要積極應(yīng)對政府融資平臺受限的影響，按照借力、讓利的原則，多渠道對上爭取、對外招引、對內(nèi)挖潛，以項目業(yè)主為投融資主體，通過回報用地、政策傾斜等方式調(diào)動項目業(yè)主的投資積極性。

三是要優(yōu)化環(huán)境保項目。突出項目第一位置，努力形成全區(qū)上下重視項目建設(shè)、支持項目建設(shè)、參與項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要深化“項目建設(shè)年”和聯(lián)系幫扶重點項目活動，不斷強(qiáng)化各級各部門各單位主動服務(wù)項目的意識，根據(jù)各自的職責(zé)分工做好聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)等各項工作，樹立“一切為項目建設(shè)服務(wù)，一切為項目建設(shè)讓路”的思想，打造項目建設(shè)“綠色通道”。要繼續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，深入、持久地開展打擊“四強(qiáng)一敲詐”專項整治行動，依法營造公平公正的市場環(huán)境、和諧安寧的建設(shè)環(huán)境。

第三，加快推進(jìn)改革開放。要把擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新作為推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)、實現(xiàn)“十二五”良好開局的重要舉措。

一是要探索招商引資改革。要正確看待省直管縣財稅體制改革、投融資體制改革等一系列改革帶來的影響。在利益共享、責(zé)任共擔(dān)的形勢背景下，市級層面的重視和支持給項目的推進(jìn)帶來了重大契機(jī)，但我們?nèi)匀灰獡?dān)負(fù)起主體作用，不能坐著等、抱著靠、伸手要，要積極主動作為，善于看長遠(yuǎn)、算大帳，雨湖的發(fā)展成果終究是雨湖人民受益。要善于抓住政策機(jī)遇點做文章，借助中部地區(qū)崛起、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩型社會”綜合配套改革、開放民間投資等政策和機(jī)遇，謀劃、包裝、爭取一批項目。要實行更為靈活、更加開放、更有實效的招商引資策略，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改善投資軟環(huán)境，切實增強(qiáng)重要區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)對國內(nèi)外生產(chǎn)要素的集聚能力，營造開放新優(yōu)勢。

二是要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。加快政府機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)一步優(yōu)化職能責(zé)任，提高行政效率，降低行政成本，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。認(rèn)真總結(jié)提煉一批有利于優(yōu)化內(nèi)部分工、協(xié)調(diào)內(nèi)部運轉(zhuǎn)、強(qiáng)化激勵保障、推動工作落實的經(jīng)驗和做法，特別是基層在具體實踐中摸索出來的一些操作性強(qiáng)、見效快的經(jīng)驗和做法，要以建章立制的形式固定下來，在全區(qū)進(jìn)行宣傳推廣。要對工作難推動、難落實的體制層面問題進(jìn)行認(rèn)真深入的剖析，尤其是權(quán)責(zé)利關(guān)系模糊的問題，切實解決好能做事的手里沒有權(quán)力，做成事的成績得不到體現(xiàn)，該做事但沒做事或者亂做事導(dǎo)致出了事的，而追責(zé)問責(zé)又沒有及時到位的問題，增強(qiáng)各級班子和干部的履責(zé)意識、履責(zé)能力和履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有裕鰪?qiáng)工作的創(chuàng)造力。

三是要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“四大改善”工作的安排部署，是新時期探索社會管理創(chuàng)新的一個具體實踐，從去年12月開始實施以來，效果非常明顯，上級肯定，群眾認(rèn)可，要繼續(xù)堅持下去，務(wù)必抓好落實。要在取得初步成功的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以解決問題為核心，積極探索化解信訪疑難問題的新途徑；以“四個不放過”為原則，積極探索確保安全生產(chǎn)的新方法；以“打控”相結(jié)合為要求，積極探索改善社會治安狀況的新舉措等等。關(guān)于礦山安全問題，在這里我要特別再強(qiáng)調(diào)，在批的必須依法依規(guī)停批、在建的必須依法依規(guī)停建、在產(chǎn)的必須依法依規(guī)停產(chǎn)，要以堅決的態(tài)度，堅決的措施，堅決的手段，毫不留情堅決打擊非法開采的行為，堅決確保不出事，絕對不能出大事。

第四，加快社會誠信建設(shè)。社會誠信建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，政府要講誠信、企業(yè)要講誠信、群眾要講誠信，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個機(jī)會均等、公平競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家的研究，他們認(rèn)為信用和選擇是結(jié)合在一起的，可以從選擇的角度把整個社會分成三種類型的社會經(jīng)濟(jì)。第一種是完全沒有選擇的經(jīng)濟(jì)，我們過去的計劃經(jīng)濟(jì)就是典型，一切都是指定的，人們只能接受，沒有可供選擇的機(jī)會，所以這里面就沒有信用問題；第二種是完全充分選擇的經(jīng)濟(jì)。大家都有機(jī)會選擇，大家都遵守一條最基本的道德準(zhǔn)線——誠信，由于有可供選擇的機(jī)會，吃虧只有一次，這樣信用問題就會少些；第三種是介于以上兩者之間的，有點選擇又不充分，在這種情況下，社會信用問題最為突出。我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)體制，從不發(fā)達(dá)的社會轉(zhuǎn)變成為發(fā)達(dá)社會，人們處于有點選擇又不充分之間，符合第三種社會經(jīng)濟(jì)的形態(tài)，正是信用問題最為突出的階段。如何解決好誠信問題，關(guān)鍵靠以下幾點：

一是加強(qiáng)依法行政。依法行政是建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)，各級政府都要在這個方面當(dāng)好表率，努力在全區(qū)上下形成“黨員干部遵章守紀(jì)，政府機(jī)關(guān)依法行政，工商企業(yè)依法經(jīng)營，人民群眾依法辦事”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，所有的經(jīng)濟(jì)社會行為都應(yīng)有規(guī)可循、有章可循、有法可循，用法律和制度的手段減少“尋租”的機(jī)會，建立切實可行的制度約束。同時，還要加大懲處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違紀(jì)的行為，讓違制者付出高昂的成本，以此教育當(dāng)事者、警醒其他人。

三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。要建立完善的紀(jì)檢紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾主動監(jiān)督等各種監(jiān)督體系，監(jiān)督各級政府、市場主體、人民群眾依法行事。

四、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要解放思想。“三有三無”即有禁不止、無禁不試，有債不舉、無債不投，有商不招、無商亂招的問題，是經(jīng)濟(jì)工作中思想不解放的具體表現(xiàn)，容易使我們錯失良機(jī)。解放思想的關(guān)鍵是要落實在行動上。要大膽使用試錯權(quán)。凡法律、政策沒有明確禁止，而實際工作中又急需突破的，就要大膽嘗試，采取更便捷、更直接、更有效的辦法推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，寬容失敗，允許失誤。要大力舉債搞建設(shè)。舉債搞建設(shè)是發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗，是發(fā)展的必然趨勢。重大基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化設(shè)施等建設(shè)都需要大量的資金投入，不科學(xué)籌措資金，不適當(dāng)舉債，我們的“三區(qū)”建設(shè)就是一句空話。要大舉選招內(nèi)外商。對外招商我們一直很重視、很努力，但對內(nèi)挖掘資源、挖掘優(yōu)勢、招好內(nèi)商上還做得不夠。我們一定要正確認(rèn)識到安商優(yōu)商是最有效的招商方式，堅持內(nèi)外商并舉并重，而且要特別重視內(nèi)商作用的發(fā)揮。經(jīng)過多年的努力，一批本地成長的企業(yè)、開發(fā)公司和一批本地人在外地創(chuàng)辦的企業(yè)、開發(fā)公司已經(jīng)形成氣候，具有較強(qiáng)實力，而且有為自己家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望，要把他們作為我們招商引資的重點，以廣聚人氣，共同推進(jìn)雨湖的創(chuàng)業(yè)和開發(fā)建設(shè)。

二是要突出重點。抓重點工作、抓重要方面，這是唯物辯證法的基本觀點。各級各部門各單位以及各項工作都有重點，重點中又有重要方面，要善于抓關(guān)鍵、抓要害、抓重點，特別是要善于抓住重中之重，“彈好鋼琴”和牽住“牛鼻子”，推動各項工作開展。要善于統(tǒng)籌全局，處理好中心工作、重點工作和一般工作、日常工作之間的關(guān)系，全力抓項目、促發(fā)展，做到既有側(cè)重，又不偏廢。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓“控制性工程”和“化學(xué)反應(yīng)點”，通過在重點、難點上攻堅克難，帶動全局發(fā)展，決不能因為某個環(huán)節(jié)、某個瓶頸打不開局面而遲滯雨湖的發(fā)展進(jìn)程。要善于集中精力辦大事，在目前人力、財力、物力還比較有限的條件下，我們難以做到面面俱到，難以實現(xiàn)遍地開花。要始終突出建設(shè)發(fā)展的重中之重，集中精力辦成幾件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實事、好事、大事，特別要把幾個重大交通項目和雨湖新區(qū)的建設(shè)作為全區(qū)頭等大事來抓，不斷增強(qiáng)后勁、提振信心。對姜畬、響塘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)建設(shè)給予傾斜，以實現(xiàn)農(nóng)村和城市“三個一樣”為目標(biāo)，盡快讓一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)人民享受到區(qū)劃調(diào)整帶來的實惠和好處。

三是要加強(qiáng)調(diào)研。情況復(fù)雜多變，發(fā)展日新月異，全區(qū)上下務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。加強(qiáng)對形勢的研判，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，把握區(qū)內(nèi)外的發(fā)展趨勢，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、針對性和有效性。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，深入基層調(diào)查研究，摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢和制約因素，為科學(xué)決策提供依據(jù)。對新劃入一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的調(diào)研要列入重要議事議程，迅速熟悉掌握經(jīng)濟(jì)文化、人文地理等各方面情況，統(tǒng)一好發(fā)展思路，銜接好職能工作，把促進(jìn)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)發(fā)展作為促進(jìn)全區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢、新動力。積極開展民情走訪、懇談，深入到困難群眾中去，到對黨和政府有情緒、有意見的群眾中去，準(zhǔn)確把握社情民意，廣泛吸收民智民力，取得群眾理解、信任和支持。

四是要狠抓落實。全區(qū)科學(xué)趕超發(fā)展的思路已清，目標(biāo)已明，措施已實。加快“三區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)“四化”進(jìn)程、“四大改善”工作、優(yōu)化“五個環(huán)境”需要全區(qū)各級各部門統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，狠抓落實，方能取得成功。要以創(chuàng)先爭優(yōu)和“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動為契機(jī)，大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)，切實增強(qiáng)單位和個人的執(zhí)行力。要加強(qiáng)決策落實情況的督查，進(jìn)一步加大考核力度，明確并兌現(xiàn)獎懲。對態(tài)度不端正、方法不合理、處置不及時、措施不得力、執(zhí)行不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對工作布置得早、組織得好、落實得了的單位和個人，及時表彰鼓勵，樹立標(biāo)榜和導(dǎo)向。

同志們，今年是“十二五”開局之年，是慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的喜慶之年，是雨湖區(qū)立足新起點、再創(chuàng)新輝煌的重要一年。我們要更加珍惜機(jī)遇，更加珍視團(tuán)結(jié)，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，乘勢而上，努力開創(chuàng)“強(qiáng)商興工、富民強(qiáng)區(qū)”的新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年慶典！

值此新春佳節(jié)即將到來之際，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝和良好的祝愿，祝大家佳節(jié)愉快，闔家歡樂，萬事如意！祝福我們雨湖更加繁榮、和諧、美好！