第一篇：在區委經濟工作會議上的講話

在區委經濟工作會議上的講話

錨定目標穩中求進 服務大局克難攻堅

奮力在高質量發展中全面建成小康社會

同志們：

在年初召開的全面經濟工作會上，XX書記全面總結了2019年經濟工作，明確了2020年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務，對提高黨領導經濟工作的能力和水平提出了重要要求，為省高質量發展擘畫了藍圖、明確了路徑。這次區委全會的主要任務，就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省經濟工作會議和市委X屆X次全會精神，認真總結成績，深入研判形勢，全面安排部署，動員全區上下以更大熱情、更強定力、更實舉措、更優作風，切實形成推動XX高質量發展的生動實踐。下面，根據區委常委會研究的意見，圍繞“高質量發展”這個主題，我講四個方面。

一、直面挑戰，進一步堅定高質量發展的信心

省委X屆X次全會上，XX書記就“把握高質量發展的時與勢、高質量發展的重大問題、推動高質量發展取得新突破、提供高質量發展的堅強保證”四個方面提出明確要求。市委緊緊圍繞高質量發展要求，緊密結合實際，進一步提出高質量發展具體路徑。XX作為重要的經濟板塊，市委對XX的發展寄予厚望。我們理應在全市發展大局中有更大擔當和作為，堅決落實好發展定位，通過創新引領，推動全面轉型，從而實現高質量發展的總要求。

(一)從規律認識看，高質量發展是推動XX發展的必由之路。做好經濟工作，必須把準規律，按規律辦事。經濟發展到一定階段，必然從量的擴張轉向質的提升，這是經濟發展的一般規律。上世紀60年代以來,全球100多個經濟體只有十余個成功進入高收入經濟體，其共同點就是自覺順應了從量的擴張向質的提升轉變，摒棄了粗放式增長、外延式擴張的老路子，選擇了高質量發展的新路子。當前我國既處于跨越“中等收入陷阱”關鍵時期，又必須直面全球經濟格局重構的激烈競爭，在這個特殊而關鍵的歷史階段，只有通過高質量發展，才能闖過歷史的關隘，開辟強國復興的新天地。審視XX自身，作為XX老工業基地的傳統工業城區，經過60余年長足發展，既形成了豐富的產業基礎和優勢資源，也帶來了一定的路徑依賴和周期瓶頸，土地、規劃、資金等要素制約比較明顯，“國大民小、重多輕少、老多新少”等結構壁壘比較突出。當前，深層次問題暴露、結構性矛盾顯現、階段性波動加大，有外部環境趨緊的原因，有能力不適應的原因，但從根本上看還是結構調整之難、發展轉型之痛。要堅定認識到，傳統增長模式已經走到了盡頭，除了高質量發展別無他途。我們不能因為短時經濟困難而重回老路，不能因為有陣痛而無所適從，而要主動順應規律，牢牢把握規律，切實用好規律。

(二)從形勢分析看，高質量發展是應對風險挑戰的治本之策。當前，宏觀經濟形勢穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。我們要深刻認清“穩與變''“變與憂''“危與機“的辯證關系，正確理解中央提出高質量發展的良苦用心和堅定決心。一方面，國際形勢風云突變，保護主義、單邊主義明顯抬頭，受中美經濟貿易摩擦、全球政治經濟格局重構影響，宏觀經濟發展的不穩定、不確定因素有所積聚，給經濟發展和市場預期帶來一定影響。國際貨幣基金組織已將今年世界經濟增長預期從X%降至X%。經濟下行壓力對XX的沖擊目前雖難以估量，影響卻不可避免。特別是經濟下行對制造業的影響來得遲、影響深、走得慢。作為老工業城區，2019年XX工業用電量負增長X%,X家重點企業院所稅收同比下降X%,制造業復蘇面臨的壓力比想象中更大。另一方面,國家宏觀調控政策持續發力、松緊適度，中央經濟工作會提出“強化逆周期調節，實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，推動更大規模減稅、更明顯降費”等有力舉措。這些都必將為制造業轉型升級、科技創新、雙區疊加、老工業基地調整改造、支持民營經濟發展、城市基礎建設等方面釋放新的政策利好、帶來更大發展機遇。我們只有正確看待“穩與變”，妥善處理“危與機”，通過創新和轉型，才能做到穩中求進、變中求新、順勢而為、化危為機。

(三)從實踐基礎看，市委經濟布局為推動高質量發展指明路徑。近年來，市委在吃透上級精神、審視XX市情、借鑒外地經驗的基礎上，堅持統攬全市發展全局，突出體系支撐、專項帶動、項目抓手，在實踐中打造了高質量發展的“XX版”和“現實篇”，為我們推動高質量發展奠定了堅實基礎。在認真推動工作布局在XX落實過程中，XX經濟社會發展穩的格局更加鞏固、進的態勢更加強勁、好的特征更加明顯，全口徑地區生產總值、一般公共財政預算收入、社會消費品零售總額等規模居全市之首;工業增加值、工業利潤、城鄉居民人均可支配收入等增速居全市前列，“三產超二產、新興超傳統、消費超投資'‘的結構變化逐步顯現，這對于老工業城區是難能可貴的。在全市發展大局中，XX的地位越來越高、分量越來越重、作用越來越凸顯，推動高質量發展，我們的路徑更明、基礎更實、信心更堅定。

同志們，不畏浮云遮望眼，越是艱難越向前。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對經濟社會全面轉型中的陣痛和困難。在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，黨對經濟工作的領導愈發堅強有力，對做好新形勢下經濟工作的規律性認識不斷深化。在中央經濟工作會議上，習近平總書記科學概括了對做好新形勢下經濟工作的規律性認識，即“五個必須”：必須堅持黨中央集中統一領導，必須從長期大勢認識當前形勢，必須精準把握宏觀調控的度，必須及時回應社會關切，必須充分調動各方面積極性。這“五個必須”為我們推動轉型發展、高質量發展提供了重要遵循。在市委X屆X次全會上，XX書記結合XX市情，提出“四個有機結合”，即把上級精神與XX實際有機結合，把科學謀劃與狠抓落實有機結合，把著眼長遠與立足當前有機結合，把尊重市場與精準調控有機結合。這“四個有機結合”是“五個必須”規律性認識的具體體現，我們要進一步貫徹落實，并不斷完善提升。

同志們，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，認真領會“五個必須”，深刻把握規律，準確分析形勢，立足發展實踐，做到“四個有機結合”，我們更加堅定了推動高質量發展的信心和決心。

二、審時度勢，努力把握好高質量發展的目標導向

2020年是是全面建成小康社會的沖刺之年，也是推動XX高質量發展的關鍵之年，做好經濟工作對推動高質量發展至關重要。

2020年XX經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委X屆X次全會、市委X屆X次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，深入開展“三大攻堅戰”，持續推進“四個著力”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，切實推動XX高質量發展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

2020年XX經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長X%，一般公共預算收入增長X%，規模以上工業增加值增長X%，固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%。創新方面，高新技術產業增加值占規模以上工業比重達到X%。協調方面，人均預期壽命持續提高，教育、醫療、文化、體育等社會事業全面進步。綠色方面，單位生產總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達指標。開放方面，進出口總值保持穩定增長，營商環境明顯改善，在全市評價排名位居前列。共享方面，城鎮新增就業人數完成市定目標，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

今年指標設計與往年有所不同，類目有增有減，預期有升有降，主要是基于以下考慮：一是突出高質量發展導向。今年指標設計在往年綜合性指標基礎上，進一步拓展了指標體系，增設了創新、協調、綠色、開放、共享五個方面內容，統籌考慮了速度、結構、動能、效益、民生等方面，目的是為推動高質量發展進一步樹立“風向標”“指揮棒”。二是積極應對經濟下行壓力。部分經濟指標預期增速較去年有所下調，這是根據經濟發展不確定不穩定因素增加這一客觀實際、本著實事求是原則確定的。在合理區間內，將速度指標適當下調、增加彈性，有利于為推動高質量發展留下回旋余地、創造施展空間。三是著力體現首創之區擔當。作為全市發展大局的一份子，目標設置本著“跳起來摘桃子”精神，堅持高于全市平均水平，通過適度施加目標壓力，強化目標引領，進一步挖掘發展潛力、激發發展活力，增強發展動力，體現了首創之區應有的擔當和作為。

落實總體要求，實現預期目標，要牢牢把握好以下五個方面：

一要牢牢把握穩中求進工作總基調。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。當前，“穩”就是全面貫徹落實中央“六穩”總體部署，著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，確保經濟保持合理區間，社會保持和諧穩定。“進”就是要落實供給側結構性改革“八字方針”，推動經濟向更高質量邁進，在重點工作、重點領域、重點環節取得實質性進展。“穩”和“進”是辯證統一的。一方面，“穩”是“進”的前提基礎，離開了“穩”，就將導致經濟失速、大局失控、成果失去，一切都無從談起。另一方面，“進”是“穩”的取向和支撐，離開了“進”，就無法穩住經濟運行和信心預期。因此，要把握好工作的節奏和力度，該穩的要穩住，該進的要奮進，以“穩”來保障“進”，以“進”來支撐“穩”，實現有機結合、良性互動。

二要牢牢把握供給側結構性改革主線。推進供給側結構性改革是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良策[www.tmdps.cn寫寫幫文庫網]。當前經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的，習近平總書記深刻分析經濟形勢和發展前景，提出“鞏固、增強、提升、暢通''的“八字方針”。其中，“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補”成果，“增強”就是增強微觀主體活力，“提升”就是提升產業鏈水平，“暢通“就是暢通經濟循環。這“八字方針”為當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展提供了管總的要求。

三要牢牢統攬經濟社會發展布局。市委提出的經濟社會發展布局，在發展中不斷拓展深化、與時俱進，已被實踐證明完全符合中央精神和省委要求，完全符合發展規律和XX實際，是一條貫穿新發展理念、體現高質量發展要求的科學發展新路子，得到省委、省政府充分認可和全市人民廣泛擁護。經濟社會發展布局，包含現代創新、現代產業、現代市場、現代城鎮、現代基礎設施、現代開放、文化傳承、生態環境、公共服務、脫貧攻堅戰、供給側結構性改革等重點工作，涵蓋高質量發展方方面面。抓好工作社會發展布局在XX的貫徹落實,就是抓住了高質量發展的重點和關鍵。

四要牢牢把握項目建設“牛鼻子”。推動高質量發展，要牢固樹立抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實的理念，堅持一切工作項目化、清單化、具體化的方法，將承擔的各項任務、各項指標、各項工作，逐項分解細化成為一個個具體可行的項目，逐項明確牽頭領導、責任單位、完成時限等，科學統籌，狠抓推進，確保各項工作有抓手、能落實、速見效。

五要牢牢把握以人民為中心的發展思想。高質量發展的本質特征是以人民為中心，根本目的是解決好人民日益增長的美好生活需要與不平等不充分發展之間的矛盾。當前，民生改善的內涵不斷拓展，需求日益多元，已不再是解決基本溫飽的需求，而是綜合的、多層次、全面提升的需求，對就業、教育、醫療、養老、住房、環保等方面提出了新的更高要求。要始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺將宗旨意識、群眾觀點體現在發展全過程，不斷把人民對美好生活的向往變成現實。

三、突出重點，認真落實高質量發展的各項任務

按照省委和市委部署要求，結合XX實際，今年要著力做好以下五項工作：

(一)聚焦產業升級穩增長。產業是區域經濟的根基所在、命脈所系、筋骨所依，是穩定增長的直接動力、有效支撐、堅實底氣。近年來，市委持續實施“四雙聯動”，即傳統產業改造升級與新興產業培育壯大“雙輪驅動”、高端制造業與高端服務業“雙高引領”、城區經濟與縣域經濟“雙向發力”、國有經濟與民營經濟“雙贏并進”，積極推進現代產業體系、現代市場體系重大專項，著力建設全國重要的先進制造業基地、現代服務業基地，這是XX產業轉型必須遵循的主攻方向。要推動制造業高質量發展。制造業高質量發展是中央明確的年度經濟工作七項重點任務之首，省里正在大力開展智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育“四大行動”。XX作為制造業大區，搶抓機遇、主動作為，就能以制造業高質量發展的重點突破，帶動產業全面升級。要堅持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，以“四雙聯動”為路徑，深度整合X個國家級科研院所、X個國家和省部級重點實驗室、X個國家級企業技術中心、X個科技園區的技術品牌優勢，支持X等在航空航天、精密軸承等先進制造領域精準發力，鼓勵X等在功能材料、結構材料、高分子材料等新型材料領域自主創新，帶動X等民營企業參與創新鏈構建和產業鏈布局，著力推動“XX制造”產業延鏈補鏈、結構調高調優、質量提質增效，去年我區X等工業項目取得突破，要加快推動產業化。要增強微觀主體活力，搶抓省里重點支持主營業務收入X億元以上重大制造業企業和X億元以上重點制造業企業的有利契機，積極推動一批企業入庫。把支持骨干企業與培育中小企業結合起來，引導企業聚焦主業、創新產品、樹立品牌，切實當好服務企業的“店小二”，提供保姆式服務、管家式服務，同時要綜合運用市場化、法制化手段，加快處置“僵尸企業”，淘汰落后產能。要擴大合理有效投資。今年，市委提出合理有效投資行動計劃，旨在進一步發揮投資對增加現實需求、改善供給結構的關鍵作用。2020年，我區謀劃實施重大項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。實施省市重點項目X個，總投資X億元，年度計劃投資X億元。要按照“傾力抓竣工、著力抓開工、持續抓謀劃”要求，進一步強化重大項目領導分包、聯審聯批、現場辦公、項目問題清單制等推進機制，切實解決好前期手續辦理、土地征遷、基礎設施配套等影響項目建設的關鍵環節，確保擬開工項目應開盡開、續建項目有序推進、竣工項目投產達效。要推動消費升級。消費是最終需求，也是平穩經濟運行的“壓艙石去年我區消費支出對經濟增長的帶動力達X%以上，今年在國家層面持續擴大開放、減稅降費，發放個稅“紅包”的大背景下，XX消費升級潛力依然很大。要搶抓地鐵經濟、基建提升等新機遇，利用XX教育、醫療、智慧養老優勢以及人口集中、消費集中的特點，全面提升完善教育、醫療、文化等配套功能，發展定制教育、定制醫療、健康養老、文化旅游、樓宇經濟等產業，切實拓展消費領域，提升消費品質，著力將XX打造成為引領全市、輻射周邊的區域性消費中心。要促進產業集聚。要緊抓全市實施產業集聚區高質量發展專項行動、推動產業集聚區“二次創業”的機遇，以XX市先進制造業集聚區為載體，進一步明晰發展定位，突出特色主業，著力推動產業集聚、資本集聚、人才集聚、科技集聚，推動產業上下游延伸、左右鏈配套、集聚式發展。

(二)聚焦“三力聯動”轉動能。從省第X次黨代會首次提出實施改革推動、開放帶動、創新驅動“三力聯動”，到市委X屆X次全會進一步強調要“把改革之路走得更快、開放之門開得更大、創新之力做得更強”，“三力聯動''已成為高質量發展新舊動能轉換的關鍵。對XX來講，要切實用好自貿區戰略平臺，將“三力聯動”與“雙區疊加”結合起來,推動戰略落地、舉措見效。要在創新驅動上持續發力。創新是引領發展的第一動力。推動高質量發展，必須把創新擺在發展全局的核心位置，抓好創新載體，壯大創新主體，完善創新機制，激活高質量發展的第一動力。作為XX來講，要圍繞自創區建設，認真落實省、市支持創新發展等政策，加快推進創新政策向新型研發機構、重大科技成果轉化項目覆蓋，最大限度把政策紅利轉化為創新能力、現實生產力。當前，XX創新主體“龍頭強、龍身弱”的矛盾比較突出，應當引起重視。XX有省級創新龍頭企業X家，數量占全市X;但同時，全區高新技術企業僅X家，數量僅占全市X,能夠達到規上工業企業標準的僅有X家，占規上工業企業總數的X%,與XX區的X%和XX區的X%相比有較大差距。此外，全區目前尚無科技小巨人企業。今年，要堅持以自創區建設為平臺，以“四個一批”行動計劃為引領，用好市里出臺的創新“金十條”“市自創X條”“1+4”人才政策等,著力培育壯大一批創新引領企業、平臺、人才、機構，多措并舉集聚創新資源，努力形成“龍頭帶龍身、國有帶民營、上游帶下游”的生動局面。要在深化改革上持續發力。對XX來講，重點是要加快轉變政府職能，以機構改革為契機，持續深化“放管服”改革，轉變“以批代管”思維定勢，加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的成效，縱深推進“一網通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革，向市場放權、給企業松綁，著力營造一流營商環境。同時要大力支持民營企業發展，抓緊落實中央和省、市已出臺的支持民營經濟發展措施，健全完善我區扶持政策，切實打通政策落實“最后一公里”，積極構建新型政商關系，切實讓企業吃下“定心丸”，讓XX成為投資興業的熱土。要在擴大開放上持續發力。當前，XX自貿區規劃已經完成，對戰略定位、空間布局、產業體系均予以了明確。XX自貿區雖然起步較晚，但只要高站位、高起點、高標準，就能發揮后發優勢，打造高質高端。要緊緊圍繞國務院明確的X項經驗、省總體方案確定的X項試點任務、XX提出的X項試點任務，按要求復制推廣。要對外資積極推行“國民待遇”和“負面清單”管理制度，對所有投資者探索“貿易自由化”和“投資便利化”，推動工作重心由“事前審批”向“事中事后監管”轉變。要大力支持企業布局“一帶一路”沿線國家新興市場，加快推進多式聯運物流中心建設，助力轄區優質產能向外輸出。要對“雙區疊加”區域內的產業、企業、項目進行全面梳理，找準承接政策的結合點，幫助企業創新創效、做大做強。

(三)聚焦“三大攻堅戰”補短板。“三大攻堅戰”不僅是經濟問題，也是重大政治問題。打好“三大攻堅戰”，是補齊高質量發展短板的重點，要咬定目標、聚焦問題、堅決打好重點戰役。在防范化解重大風險攻堅戰方面，近期，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維、著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，就政治安全、意識形態安全、經濟安全、科技安全、社會安全、外部環境安全、黨的建設安全等方面，進一步豐富了防范化解重大風險攻堅戰的內涵。當前，XX經過一個時期努力，在著力化解金融風險、政府債務風險、社會領域風險等方面做了不少工作，風險總體可控，但潛在隱患猶存，特別是問題樓盤、非法集資、政府隱性債務、特殊群體訴求等問題復雜交織，牽一發而動全身，必須密切關注、抓早抓小、標本兼治，確保社會大局和諧穩定。在污染防治攻堅戰方面，要堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推動大氣污染防治，堅持治標與治本相結合、當前與長遠相結合，治標要扭住重點、立見成效，圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領域，嚴格執行“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”措施;治本要著眼長遠、務求根治，以產業結構、能源結構、交通結構和用地結構調整優化為重點，推進煤電機組基本清零，切實解決好結構性、區域性、季節性污染問題。要大力推動河長制落實，加快推河渠綜合治理工程，加快沿河棚改、河道治理、游園濕地、大廠雨污分流等工程進度，著力實現“水清、岸綠、路暢、惠民”治理目標。要大力實施“國土綠化”提速提質行動，堅持“規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠”，謀劃到位、保障到位，掀起春季植樹造林的熱潮，著力推動全城綠化，提升綠化質量。在精準脫貧攻堅戰方面，經過不懈努力，我區對口幫扶X縣工作成效明顯。今年，要繼續抓好幫扶X縣脫貧攻堅工作，進一步發揮城區優勢，圍繞產業幫扶、基礎設施建設幫扶、健康幫扶、教育幫扶等重點領域，通過資源互補、產業鏈接，深化與X縣的經濟、科技、教育、文化、醫療、養老、勞動力資源等方面交流合作，助力X縣經濟社會健康發展。要廣泛調動社會資源，積極動員轄區優秀企業家、人大代表、政協委員、團員青年、社會團體和民主黨派人士到X縣投資興業，幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧。

(四)聚焦城市轉型強支撐。目前，全市常住人口城鎮化率剛超過了X%,與發達地區X%以上的水平相比，可供挖掘的潛力還很大。城鎮化率每提高X個百分點，就有X萬多農村人口轉移到城鎮，XX作為成熟的城市區，應當積極推動城市轉型，承接人口轉移，工作中要統籌做好城市規劃、建設、民生“三篇文章”。要突出規劃引領、優化布局。要牢固樹立“智慧城市、海綿城市、緊湊城市”理念，積極邀請城市規劃的專業機構到XX把脈問診、廣開言路，突出供給側思維，適度超前、嚴控容積率;突出保護開發，挖掘城市內涵、傳承歷史文脈;突出城市特色，避免千城一面、萬樓一貌;突出功能完善，統籌規劃、綜合配套;確保城市規劃的頂層設計方向正確、契合實際。要緊盯XX市修訂城市五期總規的重要窗口期，加強與市自然資源和規劃局等部門溝通對接、適時發聲，最大限度釋放發展空間、破解土地瓶頸。

要突出城建提升、增強承載。在X個年度重大項目中，城建類項目占X%,城建提升能夠有效增強經濟帶動力、城市吸引力、民生保障力，具有一舉求多效、一招應多變、一發動全身的重要作用。要認真落實全省文明城市創建工作推進會精神，推動城市建設由“大寫意”向“工筆畫”轉變。工作中要積極搶抓國家新一輪基建投入的重要機遇，加快推進X等X個現代基礎設施體系項目，X等X個現代城鎮體系項目，通過地鐵、路網、學校等基礎設施建設，有效拉大城市框架，疏解過密交通，加快人口流動，強化發展支撐。要突出城市管理、改善形象。以“五項治理”為抓手，把農貿市場改造、城市書房、游園建設、便民公廁等作為彰顯城市品味、提升群眾幸福感的有效載體，著力整治占道經營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾，切實讓群眾看到變化，補齊影響群眾生活品質的短板。2020年，要重點加大主次干道環境整治力度，特別是對XX條主干道，加大道路綠化、樓體亮化等改造，提升XX整體形象品位。

(五)聚焦“七個有所”惠民生。要統籌推動社會事業。緊緊圍繞就業、教育、醫療、養老等普惠性兜底性工作，持續加強民生改善水平，最大限度提升群眾獲得感幸福感。尤其要把穩就業放在更加突出位置，有針對性的開展技能培訓，確保零就業家庭動態“清零”，實現更高質量的就業。要持續加大基礎教育投入力度，重點解決入學貴、入學難、大班額等現象，努力推動義務教育優質發展、均衡發展。要主動適應人口老齡化需求，推進我區養老服務業發展，深化醫養結合的養老服務模式，把養老服務產業作為招商引資的一個重點，引進社會資金參與我區養老事業。要加大社會保障力度。要按照“既政府主導、又社會參與''“既盡力而為、又量力而行”“既解決當前、又保障長遠”三條原則，不斷健全完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，更好地滿足不同群體的社會保障需求。要提高低保和城市特困人員供養標準，努力實現動態管理下“應保盡保”。要不斷加大城鄉居民養老補貼資金投入，確保城鄉居民養老保險待遇按時足額發放。要持續加大社會救助力度，完善重度、貧困殘疾人補貼制度，加強低保、大病救助、臨時救助等政策落實，妥善解決被征地農民社保問題，讓每一個XX群眾都生活在更加完善的社會保障網中。要持續辦好民生實事。我們每年都推進實施一批民生實事，得到群眾的認可，要持之以恒抓下去。具體實施過程中，要進一步細化分解任務，明確責任人和完成時限，要廣泛征求群眾意見，做到問計于民、問需于民，確保高質量辦好民生實事。要建立健全民生實事考核評價辦法，定期發布重點民生實事進展情況通報，使每件實事有部署、有檢查、有落實。

四、忠誠干凈擔當，為高質量發展提供堅強保障

加強和改善黨的領導，是做好經濟工作的根本保證。市委XX屆X次全會上，XX書記強調要切實提高黨領導經濟工作的能力和水平，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，并提出“四個進一步”明確要求，即進一步加強黨對高質量發展的領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，發揮好黨委總攬全局、協調各方的作用;進一步激勵高質量發展的擔當作為，完善激勵措施，健全機制，倡樹正確導向;進一步增強高質量發展的能力素養，認真學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不斷提高專業能力、涵養專業精神、注重實踐檢驗;進一步提升高質量發展的工作方法，做到善于順勢而為，善于辯證分析，善于統籌兼顧。對XX來講，在實踐中認真落實市委要求，關鍵要有一支忠誠干凈擔當的干部隊伍。當前，我區黨政機構改革有序推進，領導班子和干部隊伍持續優化。忠誠干凈擔當，既是加強新時代干部隊伍建設的重要標準，也是推動高質量發展的實踐要求。

第一，忠誠。對黨忠誠是最重要的政治品格。這個忠誠，必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質、沒有任何水分的忠誠。堅守對黨忠誠，就是要堅定理想信念，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，對以習近平同志為核心的黨中央做到思想上深刻認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上堅定緊跟，在大是大非面前旗幟鮮明、態度堅決、立場堅定、表里如一。越是面對復雜嚴峻形勢、急難險重任務，越是要強化政治自覺、政治定力、政治擔當，堅決聽從黨中央號召、遵從黨中央指揮，一切工作都以貫徹落實黨中央決策部署為前提，對黨和人民的事業高度負責，用實際行動踐行對黨忠誠。

第二，干凈。干凈是為人處世的底線、為官從政的根本。黨員干部只亦白做人、干凈做事、思想純粹、行為廉潔，才能挺直脊梁、擦亮眼睛、立定腳跟，才有做人的底氣、為官的正氣、辦事的硬氣。要大力支持紀檢監察工作，科學運用監督執紀“四種形態”，做到寬嚴相濟、精準科學，懲治極少數、管住大多數。要發揮巡察利劍作用，深入貫徹習近平總書記關于“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里''的重要指示，把巡察利劍直插基層，著力發現并推動解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。要積極構建“清、親”新型政商關系，與企業家打交道時既要講“親”，帶著感情服務企業，與企業抱團取暖、共克時艱;又要守“清”，做到君子之交淡如水，交集而不交換，交往而不交易，交心而不交利，堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，實現交往有道、于公有利、發展有益，擰緊政商交往的安全閥。

第三，擔當。擔當就要干事，干事就要擔當。習近平總書記多次深茹出，領導干部不擔當，就是對黨不忠誠。作為黨的干部，就要強化責任意識，弘揚擔當精神，力求務本責實。當前，每名黨員干部都要按照市委提出的要求，認真審視自身，對照查找不足，即認真看一看職責范圍內的事情有沒有做到不推諉，看一看對深層次矛盾問題有沒有做到不退縮，看一看對需要久久為功的工作有沒有做到不松勁，真正擔當起該擔當的責任。作為區委，今后工作中將更加注重把握“三個區分開來”，著力把容錯糾錯機制落到實處，旗幟鮮明支持干事者、褒獎擔當者、保護改革者，為擔當者擔當、為負責者負責，做擔當者的堅強后盾。廣大紀檢監察干部和組織干部，也要拿出鐵一般擔當、火一般熱忱，對違規違紀亂象從嚴監督問責、絕不姑息遷就，對于那些不敢擔當、不愿擔當、不能擔當的干部，及時調整崗位，實現干部隊伍能上能下、優進劣退。

同志們，功崇惟志，業廣惟勤。新一年工作全面開局，高質量發展任重道遠，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委和市委正確領導下，服務大局克難攻堅，立崇高之志，興勤勉之風，舉全區之力，盡各方之責，全力推動高質量發展，努力實現實現全面建成小康社會偉大目標!

第二篇：在區委經濟工作會議上的講話

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結2008年工作，安排部署2009年任務，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，務實工作，共克時艱，確保實現全區經濟社會穩步發展。會上，鄧柯書記作了一個非常重要的報告，大家一定要認真學習，扎實抓好貫徹。下面，我講四個方面的意見。

一、2008年工作的回顧

2008年，是全區經濟社會發展史上極具特殊印記的一年，我們共同經歷和感懷的歷程，是極不尋常、極不平凡的。

過去的一年，我們經歷的是一個極不尋常、極不平凡的年份。這一年里，我們經歷過太多的坎坷和磨難。年初的低溫雨雪冰凍災害，我們刻骨銘心地親身經歷過。3月份的藏獨事件、5月份的汶川特大地震災害，當同胞們在災害降臨的生死邊緣，我們有身同感受的體驗，這一系列天災人禍在給我們的發展帶來巨大困難和嚴峻挑戰的同時，也讓我們記住了風暴中的抗爭與堅守、災難面前的堅強與不屈、悲痛中的扶持與關愛、拼搏中的熱淚與激動。這一年，我們有過太多的喜悅和激昂。8月份北京奧運的成功舉辦，金秋時節的神七發射以及改革開放30周年的紀念活動，帶給我們一個個閃亮耀眼的“中國元素”，使我國贏得了國際輿論的普遍贊譽，大大提升了中國的國際聲望，引來了世界喝彩，讓我們的自豪感油然而生。這一年，我們應對過太多的風云變幻。僅從經濟上講，環境、形勢的復雜多變，應對政策和措施的及時跟進在2008年給我們上了生動一課，年初，國內物價上漲和通貨膨脹壓力驟增，黨中央、國務院及時出臺“雙防”政策即防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。年中，受美國次貸危機的波及、冰凍及地震災害的影響，我國經濟增長下滑但物價依然上漲，黨中央、國務院提出了“一保一控”要求即保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲。年底，隨著世界金融危機的暴發，全球經濟增長速度全面下滑，中央經濟工作會議及時確定了“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，并相繼出臺十項擴大內需政策。短短的一年里，環境、形勢和政策變化之大，應變之快是前所未有的，給我們駕馭經濟工作帶來了嚴峻的考驗。過去的一年，我們收獲的是極不尋常、極不平凡的成果。面對著不尋常年份一系列難以預料的各種困難和重大挑戰以及國際金融危機蔓延帶來的深遠影響，區委、區政府和全區人民處變不驚、沉著應對、和衷共濟、共克時艱，始終按照“南改北拓、城鄉一體”的總體思路和“二產強區、三產旺區、民營活區”的經濟發展方針，咬定既定目標不放松，千方百計加快發展，經受住了種種考驗，在不尋常的年份收獲了一份不尋常的發展成果。經濟抓“兩輪”有新成效。堅持工業帶動、商業推動兩輪驅動，實現了區域經濟新發展。經濟規模不斷擴大。2008年，全區完成國民生產總值 億元，同比增長 %；實現規模工業總產值35.36億元，同比增長36.04%；全社會固定資產投資達19.80億元，同比增長6.8%。全年實現社會消費品零售總額33.43億元，絕對額比上年同期增長7.02億元，同比增長26.6%。完成財政總收入48843萬元，為預算的102.98%，比上年增長8.68%，完成地方財政收入7894萬元，為預算的110.36%，比上年增長14.22%。經濟發展品質穩步提升。稅收收入占財政收入比重在 %以上，規模工業企業個數首次增加到 家，納稅過百萬元的企業達到 家，其中納稅過千萬元的企業 家。經濟競爭力有提高，全區產值過億元的企業有 家，高新技術企業 家，完成高新技術產品增加值 億元，占工業增加值 %，科技進步對經濟增長的貢獻率不斷提高，發展后勁逐步增強。發展抓“項目”有新進展。堅持抓項目就是求發展思路，大力推進項目建設。2008年，全區項目庫中共有各類項目 個。目前在建5000萬元以上項目 個，擬建5000萬元以上的項目 個。加快實施“引進來”戰略，全年共引進內資項目29個，開工開業項目24個，合同利用內資99500萬元，實際到位內資51449萬元。共引進外資項目4個，實際到位外資394萬美元，超額完成任務17%。同時，緊緊抓住國家擴大內需機遇，加大爭資跑項力度，目前已爭取各類到位資金491.3萬元，各類項目進展順利，區域經濟社會發展活力和后勁不斷增強。城市抓“改拓”有新突破。堅定實施“南改北拓、城鄉一體”發展戰略，城市經濟、政治中心北移速度明顯加快，城市改拓取得突破性成果。全區北拓四個層面組團發展順利推進，北拓龍頭項目新區治大院全部完工并順利搬遷，實現了幾代石鼓人的“搬家”夙愿，發揮了極大的帶動效應和拓城作用。打通了“春風不過蒸水橋”的交通瓶頸，“一橋三路”建設順利實施，雁棲大橋建成通車，建設路、五一路項目順利完工，蒸陽北路延伸工程即將啟動，“一橋三路”的建設極大的促進了蒸水南北的經濟發展聯系，對我區區域經濟發展具有重大促進作用。蔡倫大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、氣象預警中心、衡炎高速管理處、天然氣調度中心、石鼓科技創業園等一大批北拓項目的建設，掀起了北拓的熱潮。中心城區改容力度增大。全年共投入資金336萬元，完成了21條背街小巷改造任務，極大地解決了居民行路難問題，街區改造和市容整治取的顯著成效，城市面貌顯著改觀。和諧抓“民生”有新成果。人民群眾收入水平不斷提高，農民人均純收入達到5769元，比上年增長15.90%，城鎮居民可支配收入達到12806.72元，比上年增長15.64%。城市、農村義務教育階段全部免除學雜費，圓滿完成了為民辦實事各項工作任務，共新建義務教育階段合格學校1所，鄉衛生院2所，鄉村公路10.47公里，村級組織活動場所5所，農村安居房20棟，農村沼氣池24口，完成深水井360口，解決了2000人的安全飲水問題。社會保障能力不斷提高。全年共發放城市低保金2650.72萬元，累計保障人數209424人，人均補差達到126元。共發放農村低保金90.67萬元，累計保障人數17379人，人均補差52元。社會保險新增擴面3633人，征繳社會保險基金3104.1萬元，撥付離退休人員養老金2284萬元。就業體系不斷完善。全年新增就業人數7724人，其中下崗失業人員再就業3808人，就業困難對象再就業1193人，農村勞動力轉移新增就業1021人，農村貧困家庭轉移就業援助208戶。各項慈善事業積極開展，全年為冰災和四川汶川地震受災戶募集資金142萬余元，城鄉大病醫療救助工作深入開展，全年共發放大病醫療救助金29.03萬元。積極為困難群體提供各方面的救濟和幫扶，著力解決土地征收征用、城市拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映的熱點難點問題，維護了廣大人民群眾的切身利益，保持了社會大局和諧穩定。

比這些看得見、摸得著的成績更加重要的是，面對百年不遇的自然災害和復雜多變的經濟形勢，全區上下勇于擔當，攻堅克難，積累了許多彌足珍貴的經驗：

一是堅持對既定的方針和認準的事一以貫之，全力推進。區委、區政府對認準的事情就堅決去做，不搞新花樣，做虛架子，而是踏踏實實辦實事。如在堅定實施“南改北拓，城鄉一體”發展戰略和“二產強區，三產旺區，民營活區”發展方針下，城市發展取得明顯成效，2008年完成了機關搬遷、雁棲大橋、五一路、建設路改造等幾大重點城市建設項目，這些成績的取得都是我們持之以恒地堅持既定發展方針和區委、區政府重大決策的結果。

二是堅持對全區發展大事和重點工程凝心聚力，合力突破。2008年，我們各項工作之所以能全面推進，得益于全區干部齊心協力，精誠團結，凝聚了加快發展的強大合力。無論是重點工程，還是背街小巷改造、城市集中整治等，區委、人大、政府、政協的領導們不分份內份外、不分一線二線，勇于擔責，帶頭到問題多的地方去，到項目建設現場去，及時解決問題，推動了全區各項工作不斷向前發展。事實證明，只要我們團結一心，眾志成城，就沒有攻克不了的難關，就沒有辦不成的事業。

三是堅持對群眾關注的熱點、難點問題集中精力、財力，著力解決。一直以來，區委、區政府始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，腳踏實地地從解決群眾關心關注的就業、教育、醫療、社會保障、交通等問題入手，真心實意地為群眾謀福利。正是我們心中裝著老百姓，裝著廣大群眾的切身利益，我們的工作才保持了源源不竭的動力，才會取得今天來之不易的成績。

各位領導、同志們：2008年，是艱難和輝煌的一年，是堅強和勇敢的一年，是考驗和成長的一年，更是務實和奮進的一年。回顧一年來的工作，我們取得了較好成績，也積累了一些經驗，但還存在一些不容忽視的問題。一是思想解放不夠到位。二是發展水平亟待提高。三是工作作風仍須進一步改進。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2009年工作的展望

剛剛到來的2009年，無疑是機遇與挑戰并存的一年。這一年，可能是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是我區可持續發展中至關重要的一年。國際金融危機持續蔓延，國內經濟增長減速，加上我區自身基礎設施薄弱，經濟結構不合理，市場化程度低，社會事業欠帳多，前進中的困難和風險陡然加大。這一年，也是蘊含重大機遇的一年，由于我區開放程序不是很高，外部環境的變化對我區而言，并不會改變持續平穩發展的趨勢。相反，我們可以在形勢和政策的巨大變化中捕捉和把握發展機遇，在逆境里發現和培育有利因素。放眼全國看機遇。國家為應對金融危機，促進經濟平穩較快增長，對宏觀經濟政策作出了較大調整，推出了投資4萬億進一步擴大內需，促進經濟增長的十大措施，出臺了增加財政性投資、減免稅費、加大中小企業融資貸款、下調準備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調控措施，這些措施含金量很高，對接得好，落實得到位，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機遇。去年底的省委經濟工作會議上，省委、省政府對湖南的發展信心滿懷，提出了全年的工作要突出保增長、擴內需、調結構、促變業、強基礎，并將加大對“3+5”城市群的建設力度，在產業對接、設施配套和服務聯動方面將會有新的舉措，放大城市群“同城”效應。作為全省“3+5”城市群建設的成員地區，我市經濟社會發展的平臺更為廣闊。立足石鼓看機員，經過多年改革發展的實踐，我區已經奠定了較為堅實的發展基礎，初步進入了能量的釋放期，經濟增長的慣性業已形成。尤其是2009年，全市計劃投資15個億以上進行項目建設，我區蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個重點工程項目必須竣工，進步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個重點工程必須啟動。這些項目的確定，為我區鋪筑了經濟快速可持續發展的快車道。更為重要的是，在金融危機對我區經濟發展的不利影響尚未充分顯現時，區委、區政府未雨綢繆，迅速研究對策，為從容應對危機作出了周密安排和部署，全區廣大干部群眾求發展、盼富裕、團結一心保增長的強烈愿望，也為我們積極應對和抵御風險構建起了一座堅強堡壘。這些機遇和條件，都為我們趨利避害、加快發展奠定了堅實基礎。

2009年，是充滿困難與挑戰的一年，同時也是充滿希望與機遇的一年。我區經濟發展的基本態勢沒有改變，我區發展的戰略機遇期依然存在。全區各級各部門各單位一定要以強烈的緊迫感和責任感，和衷共濟，奮力拼搏，不畏艱險，迎難而上，千方百計搶抓機遇，牢牢把握發展的主動權。

根據對當前全區經濟形勢的判斷，立足石鼓區情，2009年，經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“南改北拓、城鄉一體”戰略，按照“二產強區，三產旺區，民營活區”經濟發展方針，堅持以工業和商業兩輪齊驅為突破口，以跑項爭資和招商引資為抓手，以項目建設和城市建設為支撐，以改善民生促進社會和諧穩定為出發點和落腳點，實現經濟社會又好又快發展。根據這一總體要求，今年經濟社會發展主要目標是：財政總收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長 %和7.5%；人口自然增長率控制在5‰。

三、2009年工作重點

貫徹落實2009年經濟工作的總體要求，必須突出工作重點。2009年，全區經濟社會發展的重點是“一爭兩擴三保”，“一爭”即爭資跑項，“兩擴”即擴展城區、擴大開放，“三保”即保增長、保民生、保穩定。

（一）要千方百計爭資跑項

今年是我區爭資跑項的關鍵之年，全區要實現保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎，必須加大投入，依托項目建設的這一抓手，在自力更生的基礎上借力發展，各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經濟政策調整的有利時機，精心研究，找準方向，把著力點放在“三抓”上，努力提高爭資跑項的質量和成功率。

一抓前期。沒有前期就沒有項目。石鼓區不是缺少項目，而是缺少深入挖掘和精心準備，因此，抓爭資跑項的前期工作顯得尤為重要。抓前期，要突出三個字，即“準”、“高”、“快”。所謂“準”，就是要充分掌握區情，熟悉本單位、本區域的各方面情況，而不僅僅是自己單位內部的情況。這一點，我們一定要轉變觀念，凡是石鼓區范圍內的單位不管是區屬的，還是市屬的，甚至是國、省管的，都是石鼓區經濟社會發展的資源。單位的基本情況、設想和打算、困難和問題等等，我們都有責任和義務知曉，只有全面、深入地掌握各方面的情況，才能在認真分析研究的基礎上提出項目建設，做好項目建設“無中生有”和“捕風捉影”的文章。所謂“高”，就是要高質量地策劃、包裝和推介項目。要對建設項目進行認真地研究和可行性分析，并分門別類建立項目庫，做到各地有的項目我們應該有，別地沒有的項目我們同樣有；普遍項目有，特色項目也有；容易爭的項目有，難爭的項目有，給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”，就是時間要抓緊，要適時把握國家產業改革和投資政策方向。針對國家資金和項目的新趨向，快速反應，切不可等待觀望，貽誤時機。各級各部門一定要強化項目意識，按照市場的要求進行深入挖掘，把項目建設和本地資源利用和產業開發緊密結合起來，只要有利于區域經濟發展，不論項目大小，千方百計多儲備項目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接，保持經常性的信息溝通和聯系，平時，各單位都要加強與上級對口部門多聯系、多關注，工作上多請示、多匯報，使上級部門對本區情況和有關項目情況了解得更多更深一些，從而得到上級部門的理解和支持，力爭有更多的項目列入行業部門發展規劃，進入上級扶持范疇。這一點，領導要帶頭。關系就是項目，信息就是財富，各級各部門各單位主要負責同志要主動帶頭建立關系、捕捉信息，熱情邀請上級領導來區指導項目工作。部門要協調，各相關部門和單位之間要加強溝通，互相配合，密切協作，在爭資跑項上，工作不分輕重、成績不分你我，只要項目能落戶石鼓、資金能支持石鼓，就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區已向省、市發改部門申報了各類項目87個，總投資52.8億元，擬申請中央預算內資金28.8億元，涉及交通、旅游、農村基礎設施、醫療衛生、城市基礎設施、文化教育、產業擴能改造等各個方面，與國家政策吻合度很高。現在我們要做的是搞好對接，確保爭取這些項目落戶我區。尤其要對項目的運作情況進行對接，對已報項目要盡快細化、具體化，勤跑落實；對已答復項目要積極跟進、緊盯不放；對需補交材料的項目要趕緊準備，落實到位；對正等待觀望中央政策的項目要進一步梳理，加強銜接，所有的項目都要密切關注動向，積極跟蹤匯報，爭取早日落實。

三抓建設。已經確定的在建項目的建設情況，直接關系到全區后續項目的爭取和引進。各級各部門各單位一定要著眼長遠，做到爭取和引一個項目、一筆資金，就要給上級部門留下一份信任和真誠，為進一步爭資跑項打下堅實基礎。要建立項目建設責任制，每人上項目，都要明確責任領導、責任人，細化建設目標、倒計時安排進度，把項目建設任務分解落實到位，確保項目建設保質、保量、高效完成。要加強項目資金管理，設立項目資金專戶，明確專人管理，確保項目資金及時撥付到實施單位，確保項目資金用在實處。要強化項目工程監督，定期或不定期對項目招投標、質量、進度、安全等情況進行督查，發現問題及時整改，嚴防偷工減料，確保項目工程質量。

第三篇：在區委經濟工作會議上的講話

一、深化認識保增長

保增長對于今年的經濟工作具有“生命線”的重要意義，全區上下務必要有深刻的認識。這是因為：

——只有保增長，才能保發展。發展源于增長，增長支撐發展；發展促進增長，增長體現發展；沒有增長，就沒有發展；有多大的增長，就有多快的發展；保不了增長，就談不上發展。這就是增長與發展客觀內在的必然邏輯。

——只有保增長，才能保民生。有增長，就有崗位；有崗位，就有就業；有就業，才會有收入；有收入，才能更好地生活。同時，黨和政府實行社會救濟，興辦社會福利事業，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也無不有賴于經濟的足夠增長。

——只有保增長，才能保穩定。“饑寒起盜心”、“天干出毒人”，即使是民間俗語，也深刻揭示了增長與穩定的辯證關系，這就是：一個社會的和諧穩定，是建立在人們對物質財富的占有得以相對滿足的基礎之上的。沒有厚實、穩固的經濟基礎，上層建筑也必然遲早坍塌，這是馬克思主義的一條最基本的原理。最近發生在法國、俄羅斯等國的一些游行示威事件，也無不充分說明這一問題。

二、滿懷信心保增長

今年的經濟形勢盡管容不得我們有半點盲目樂觀，但是我們應該而且必須滿懷信心地去全力以赴保增長。

其次，我們保增長有好思路。區劃調整以來，區委、區政府逐步確立了“二三（產業）并重、民營主體、項目立區、城市帶動”的發展思路。實踐證明，這一發展思路是符合xx區實際的。只要我們在實踐中不斷充實、調整、完善和提升這一發展思路，就一定會源源不斷地為xx區的經濟社會發展注入強大的生機與活力。

再次，我們保增長有好氛圍。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，區委、區人大、區政府、區政協四大家班子精誠團結、步調一致；以發展論得失，以實績論英雄，已成為全區上上下下的廣泛共識；堅持“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓埋頭苦干的人吃虧、不讓老實人吃虧”的用人導向，極大地激發了全區廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

第四，我們保增長有好隊伍。各鄉鎮街道黨政一班人、區直各部門的領導班子在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，是區委、區政府完全可以信賴的鐵軍勁旅，這為我區今年保持經濟持續快速增長提供了堅強可靠的組織保證。

三、明確要求保增長

四、落到實處保增長

根據省、市委的要求，緊密結合我區的實際，我們要把保增長具體落到五個實處：

一要把保增長落實到打造獨具特色的xx工業板塊上來。認真實施好xx加工園“100億”新發展規劃，推動已入園企業設備和技術創新，引導企業申報技改創新項目，做強做大園區座落企業，發展壯大鋼管配套產業群，確保石油管深加工生產線、xx連軋管系列項目年內竣工投產。xx中小企業聚集區要在基礎設施建設上有新動作，注重改善聚集區硬件環境，努力提高聚集區的吸引力與吸納力，突出抓好沿線簽約項目的跟蹤落實，督促相關企業早開工、早建設、早竣工、早運營，并力爭若干新的企業入駐落戶。

二要把保增長落實到著力打造市區核心商圈上來。要以原xx賓館所在位置為圓心，以解放西路、xx路、xx西路、xx北路的交匯為內圓，以xx大道、西外環線、xx西路的交匯為外圓，并形成網狀式的擴散和輻射，著力打造市區核心商圈及中央商務區。年內要精心謀劃和組織實施好xx商業步行街、xx商業步行街（xx二期）、廣電中心五星級賓館等一批重點商貿項目建設，支持xx、xx、xx、xx等高檔住宅區項目建設，加快區域內城市主次干道沿線樓宇開發，引進一批大集團、大公司等實力客商總部入駐，做好“總部經濟”發展/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">計劃籠子，啟動建設；加快推進xx4s店一條街建設，確保xx等汽車專賣店年內營業。

三要把保增長落實到大力發展生態、高效、休閑、觀光農業上來。進一步鞏固xx鎮振興片牲豬養殖基地和xx鄉雨母片水產品健康養殖示范基地，加快發展xx綠色蔬菜種植和小水果基地，xx二塘無公害優質葡萄基地，扶植xx竹靈片、xx土新片優質稻種植基地。著力培植一批種養大戶，帶動推進產業化經營，年內實現牲豬出欄10萬頭、水產品產量4300噸、新增蔬菜種植面積1000畝、新增特色瓜果種植面積500畝、新增雞、鴨等家禽上市5萬羽。大力發展農產品加工業，通過龍頭企業和專業合作協會的輻射帶動力，提高農民進入市場的組織化程度，搞活農產品的流通。突出“農業休閑”特色，傾力包裝xx農業生態休閑項目，走“農、游結合”之路，力爭取得國家、省、市項目資金支持，促進xx風景區整體開發步伐加快。加快涉農基礎項目建設，年內確保“四水治理”xx堤改造工程全面竣工，力爭xx河、xx河、xx河進入國家“小流域治理”項目籠子，確保紅旗水庫等除險加固工程汛期前竣工驗收，繼續抓好村村通、退耕還林后續工程、荒山造林和森林防火工作。繼續推進xx鄉新農村示范片建設和xx鎮振興村新農村示范點建設。

四要把保增長落實到進一步鞏固和發展文明城區創建成果上來。加大城市基礎設施建設力度，繼續配合和支持xx大道西段、xx北路延伸工程、xx大道、xx路、xx大道、中心汽車站搬遷等工程建設。加大市場運作力度，年內貫通xx西路、xx北路北段延伸、xx路北段延伸、xx路北段延伸、xx路，促成xx大道北段啟動開工建設。加快區機關新辦公大樓建設步伐，確保按期竣工驗收并順利搬遷。加大市政公用設施配套力度，配合建好供水、供電、供氣、環衛等市政工程。抓好居民小區下水道、路燈、花壇等設施維護，做到路平、溝通、燈亮、干凈，推進社區規范提質。積極應對城市管理體制調整，進一步理順區、街城管、環衛體制，健全區、街道、社區相互銜接、合理分工和規范高效的城市管理體系。深入開展街面整治和交通整治為重點的城市管理綜合整治工作，加快城市管理相對集中行政處罰權改革步伐，全面推行“門前三包”和單位協管制度，全面落實街道和社區的職責。繼續強化城管隊伍分片分路段包干責任制，推行環衛清掃貨幣化、公司化運作，完善社區環衛自治工作機制，提高管理水平。廣泛開展鄉鎮街道、區直部門、社區和農村“四大文明”系列創建競賽活動，鞏固文明城區創建成果，推動我區文明創建工作向縱深發展。

五要把保增長落實到全力構建和諧xx上來。大力實施教育強區戰略，進一步鞏固“普九”成果，支持轄區內高校的建設和發展，力爭xx大學新校址如期搬遷和擴建，確保xx鎮中學改造順利完成。瞄準創建全國優質服務先進區目標，堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。加強國土管理，合理開發利用土地資源。加大環境保護力度，突出抓好工業污染和城市污染防治，推進節能減排，不斷改善區域環境質量，推進可持續發展。加強信息公開，推行電子政務平臺建設。加大群眾文化基礎設施建設，力爭xx鎮綜合文化站建設早日開工建設。整合衛生資源，改善城鄉居民就醫條件，年內完成xx鎮衛生院改造任務。認真落實黨的宗教、民族政策，大力發展婦女、兒童、殘疾人事業，保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。重視人防工作和民兵預備役建設，關心和支持國防事業。進一步完善各項社會保險制度，健全養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作機制；探索建立失地農民生活保障制度，進一步完善城市最低生活保障，加快推進農村最低生活保障工作，實現動態下的應保盡保；完善優撫保障機制和社會救濟體系，關愛弱勢群體。認真落實積極的就業政策，健全就業再就業援助機制，加強對“4050”人員、失地農民和“零就業家庭”的就業援助。進一步理順勞資關系，維護勞動者和用工單位的合法權益。進一步落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。深入推進“平安xx”創建活動，高度重視信訪工作，建立健全社會預警機制、應急機制，提高保障公共安全、處置突發事件和抗御自然災害的能力，積極消除各類潛在不穩定因素，維護社會和諧穩定。

五、強化措施保增長

——要以“項目興區、項目立人”的戰略舉措保增長。根據市委、市政府的要求，區委、區政府決定把2009年作為“項目建設年”。全區各級各部門必須牢固樹立“項目興區、項目立人”的意識，一切圍繞項目轉，一心一意謀劃項目，全心全意抓好項目，真心實意服務項目。通過項目建設效益的累積和增加，實現彎道超車和后發趕超的目標。對在項目建設中作出突出貢獻的單位，要給予表揚和獎勵；對在項目建設中作出突出貢獻的干部，要大膽提拔和重用，真正把“項目興區、項目立人”落到實處。

——要以“以城帶鄉、城鄉一體”的戰略舉措保增長。建立城鄉聯動發展機制，加快城鄉土地、勞動力、資金等資源要素的自由流動，促進城鄉資源優化配置，適時推進“土地向業主集中、農民向城鎮集中”，積極探索集體土地的流轉和進入市場辦法；進一步調整優化財政支出結構，加大對農村基礎設施和公共服務的投入；建立有效的傳導機制，引導和鼓勵社會力量增加對三農的投入，集中力量爭取每年為農村辦成一件或幾件大事，逐漸縮小城市與農村的差距，市民與農民的差距，力爭3-5年內取得明顯成效。

——要以“招商引資、鼓勵創業”的戰略舉措保增長。強化區級領導、部門單位和鄉鎮主要負責人的招商責任，具體指標要落實到人。鼓勵基層群眾、機關干部和社會各界人士利用一切關系，搜集招商信息，推介招商項目，引進區外資金。加強招商引資業績考核，把招商引資與年終考核和干部評價結合起來，對招商引資不能完成任務的單位和個人，不能評優評先和重用。鼓勵各類人員自主創業，形成不分大小、不分行業、不分職業、全民創業的良好局面。勞動、財政、稅務、人事、科技、發改、農業等部門要為區內各類創業者提供及時、便捷、全程的服務。從嚴規范行政行為，嚴厲查處執法環節的亂作為，嚴格禁止未經批準的亂檢查，嚴肅處理索拿卡要亂收費、不教而誅亂罰款、不負責任亂作為。

——要以“激活人事、重視人才”的戰略舉措保增長。人才問題是影響和制約經濟社會發展的主要瓶頸，是管長遠、管根本的大事。要大力推進“人才強區”戰略，加快培養和造就一支經濟社會建設所需要的各類人才隊伍，做到引進好一批人才，培訓好一批人才，使用好一批人才。尤其要建立

緊缺人才的招聘、選拔、錄用、培養機制，擇優選拔一批緊

缺急需人才，有效緩解我區現有人才隊伍青黃不接的狀況。

——要以“改革體制、創新機制”的戰略舉措保增長。毫不動搖地堅持改革方向，加快重點領域和關鍵環衛的改革步伐，認真研究解決影響和制約科學發展的突出問題，切實理順促進科學發展的體制機制，堅決改變統得過死、管得過細、攬得過多的現狀，放活鄉鎮、放活街道、放活基層，以體制機制的創新調動全區各級各部門保增長的積極性。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在中共xx區委的正確領導下，解放思想，奮發圖強，扎實工作，攻堅克難，守土有責，勇于擔當，為確保我區經濟增長、創建“首善之區”，作出新的更大的貢獻。

第四篇：在區委經濟工作會議上的講話

在區委經濟工作會議上的講話

（2007年1月19日）

同志們：

根據區委常委會議安排，我就去年的政法綜治工作情況和今年的工作安排，講兩點意見：

一、關于2006年全區政法綜治工作的簡要回顧

2006年，全區政法綜治工作在區委、區政府的領導下，在全區各級各部門的共同努力下，取得了較好的成績，基本實現了年初確定的奮斗目標。在全省縣市區排名中名列第64位，比2005年前進了5個名次，在全市考核評估中進入一類縣市區，大科街道辦事處、百畝鄉被授予全市平安鄉鎮（街道）稱號，樂坪、長青街道辦事處榮獲全市社會治安綜合治理先進單位稱號，區直政法各家的工作也都躋身全市乃至全省先進行列。回顧一年來的工作，主要有以下五個方面的特點：

（一）領導力度進一步加大，綜治大格局基本形成

一年來，區委、區政府用科學發展觀統領政法綜治工作，始終將政法綜治工作做為“一把手”工程來抓。區委先后十余次召開常委會議專題研究、解決政法綜治工作當中遇到的難題。加大了財政投入力度，為政法綜治工作的開展提供了保障。各鄉鎮街道辦事處、區直各單位都把綜治工作擺到了重要議事日程，做到了要錢給錢，要人給人，要物給物。特別是個別工作相對落后的鄉鎮（街道）和區直單位，變壓力為動力，不斷加大領導力度和工作力度，鐵心實干，后來追上，成效顯著。在全區上下共同努力下，齊抓共管的“大綜治”工作格局基本形成。

（二）積極化解社會矛盾，確保了社會政治大局穩定

2006年是不平常的一年，省、市、區、鄉四級黨委換屆，婁底城市建設進一步推進，國有企業改制進一步深化，各種矛盾相互交織，全區維穩工作的確面臨著很大壓力。全區上下變壓力為動力，通過強化責任，完善機制，落實工作措施，牢牢掌握了維穩工作的主動權，確保了社會政治大局穩定。一年來，全區共排查各類不穩定問題425起，重大群體性事件及苗頭70余起，并都得到了有效化解和妥善處置。全區沒有發生大的失控性群體事件；“法輪功”等邪教問題也實現了“三個零指標”管理目標。

（三）開展嚴打整治，社會治安狀況有所改善

一年來，全區政法戰線組織廣大公安干警開展了“五反”、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊地下“六H彩”、禁毒禁賭等專項行動，對犯罪行為和犯罪分子進行了從嚴從重打擊。全年共立刑事案件4461件，破1685件，發生命案13件，破11件。刑拘656人，逮捕664人，起訴879人，治安處罰1760人,治安拘留1104人，勞動教養83人。此外，針對漣鋼周邊、鐵路沿線、學校周邊和出版物市場、網吧等治安混亂問題，組織了專門力量，相繼開展了一系列的專項整治行動，局部地區治安混亂、案件高發態勢得到緩解和遏制，確保了全區社會治安狀況的總體平穩。

（四）夯實基層基礎，綜治薄弱環節得到加強

針對綜治基層基礎相對薄弱的現狀，全區各級各部門加大了對綜治工作的投入，基層綜治組織網絡建設、群防群治隊伍建設進一步加強，基層“兩所一庭”建設穩步推進；重點單位、重點場所、重點路段的治安防范進一步落實；在全區范圍內特別是在城區開展了巡邏守護、看門守棟，有條件的地方和單位實行了電子監控，治安防控能力有了進一步的加強；出租房屋和流動人口清理整頓工作取得初步成效，清理的出租房屋、流動人口占全市總清理數的60%。

（五）推進平安創建，群眾安全感有所上升

全區各級各部門、社會各界和廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理，形成了共創“平安婁星”的良好氛圍。同時，全區上下積極探索，大膽創新工作機制，有力推動了全區平安創建工作的深入開展。如大科辦事處實行了“事要解決、治本維穩”的工作聯動機制，樂坪辦事處運用“大管理”信訪維穩模式，杉山鎮創新工作模式，狠抓反邪教工作，區機關事務管理局采取“領導帶班、全局參與、任務包干、獎勤罰懶”的方法，狠抓綜治維穩工作。在去年全省的兩次公眾安全感調查中，群眾對安全感的認同率有較大提升，我區在全省的排名前進了10多個名次。

應當肯定，2006年全區政法綜治工作的成績是可喜的，但也還存在一些薄弱環節：一是社會治安防控機制還不健全，科技防范水平不高。特別是在城區的“兩搶一盜”等侵財性犯罪沒有得到有效遏制;二是基層基礎工作發展不平衡。鄉鎮（街道）與鄉鎮之間、單位與單位之間綜治工作水平還存在差距，有的差距還比較大，特別是內保單位可防性案件的發生較上年又有所反彈;三是維穩壓力很大。特別是因多方原因導致的集訪群訪苗頭仍然突出，稍有不慎就釀成群體性事件，去年我區因集訪問題被省里扣分較多，在一定程度上影響了綜合排名;四是刑事發案依然呈高位運行，2006年刑事發案率比上年又有上升的勢頭。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、關于2007年綜治工作意見

按照構建社會主義和諧社會的要求，全區2007年綜治工作的總體思路是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以建設“平安婁星”為載體，以化解社會矛盾為主線，以促進社會和諧為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，為實現“后發趕超”、“經濟強區”的戰略目標構建和諧穩定的社會環境。具體目標是:人民群眾對安全感的認同度和對政法隊伍的滿意率再提高5個百分點;綜治考評結果確保進入全省前60名,爭取進入全省先進行列。為此，要著重抓好以下七個方面的工作：

1、全力維護社會政治穩定。全區各級各部門主要領導要切實擔負起維護穩定第一責任人的責任，用正確的穩定觀謀劃全局工作。特別要注重把維護穩定體現在黨委、政府的決策領域和政策執行環節，從源頭上減少和化解社會矛盾。同時，針對我區實際，進一步健全信息預警機制，加強維穩形勢分析，有關單位要研究和完善群體性事件處置工作機制，堅決、及時妥善處置好各類群體性事件。要進一步完善責任追究制，要在責任追究上下功夫，真正抓到位。

2、突出抓好基層平安建設工作。要結合貫徹市里去年12月15日在新化召開的“現場經驗交流會議”精神，深入開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，全面推進基層的平安創建工作。要把農村平安建設作為社會主義新農村建設的一項重要內容，著力解決影響農村穩定和農民生產生活的突出問題，進一步強化農村治安防范和管理工作。

3、進一步抓好矛盾糾紛的排查調處。全面借鑒雙峰縣“四個一”的矛盾糾紛排查調處工作模式，在鄉鎮（街道）普遍設立矛盾糾紛調處中心，實施人民調解、司法調解、行政調解對接聯動。加大依法調節經濟關系的力度，著力解決制約經濟建設的各類矛盾和問題，保障經濟建設順利進行。

4、切實加強和改進社會管理。要綜合運用社會管理資源，創新和改進社會治安管理；要進一步開展出租房屋和流動人口的清理整頓工作，建立長效管理工作機制，逐步實現對流動人口的社會化管理和服務；要進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，加強對違法犯罪高危人群的管控，積極開展社區矯正試點工作，最大限度地預防、減少違法犯罪活動。

5、大力加強治安防控能力建設。要切實加強公安派出所、司法所、法庭建設，從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵等方面向基層傾斜；加強鄉鎮、街道綜治維穩機構改革建設，改革和加強社區警務工作；加大街面巡邏守護力度，一方面要充實城區治安巡邏大隊力量，另一方面各鄉鎮、街道辦事處要建立民兵應急分隊（義務巡邏隊），完善巡邏制度，確保治安巡邏有人管、有人抓、有人做；要進一步加強社會治安防控體系建設，全面深入貫徹“內保條例”，加大人、財、物投入，重點加強物防設施建設和提升技術防范水平，在有條件的地方和單位要積極推廣電子監控、防盜報警為主的技防措施。

6、進一步加強對政法綜治工作的組織領導。全區各級各部門要認真研究解決綜治工作中的體制、隊伍、保障等重大問題，為政法綜治工作的深入開展創建良好的條件。要進一步落實綜治工作領導責任制，建立規范、科學的考核評估機制，推動綜治工作領導責任制和責任查究制度的落實，對因工作不力致使治安問題突出或發生重大不穩定問題的地方和單位，要嚴格按照社會治安綜合治理“一票否決”的規定，嚴肅追究責任。

7、進一步端正執法思想，加強政法隊伍建設。全區政法系統要以社會主義法治理念教育活動為重點，在端正執法思想、規范執法行為上下功夫，全面提升政法干警的各項素質，樹立政法干警的良好形象，要建立政法干警的執法檔案，與考核、評先評優、提拔、晉級掛起鉤來，促進執法質量的全面提高，力爭區政法各家執法質量考評全部進入省優行列。

同志們，做好政法綜治工作任務艱巨，責任重大。我們一定要進一步提高認識，落實工作責任，強化工作措施，努力把全區政法綜治工作提高到一個新的水平，為建設“經濟強區”、構建“和諧婁星”做出新的貢獻！

第五篇：在區委經濟工作會議上的講話

在區委經濟工作會議上的講話

中共雨湖區委書記

陳小山（2011年1月14日）

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和區委四屆九次全會精神，總結“十一五”時期和2010年的經濟工作，部署今年經濟工作，為“十二五”規劃的實施開好局、起好步。下面，根據區委常委會的意見，我講四個方面的問題。

一、中央、省、市經濟工作會議的主要精神

2010年底中央和省、市相繼召開了經濟工作會議，為謀劃“十二五”的良好開局作了全面部署和安排，我們要結合自身實際，認真學習領會，切實抓好貫徹落實。三級經濟工作會議精神可以大體概括為“五個一”：

一是一條鮮明主線，讓轉變經濟發展方式貫穿始終。中央經濟工作會議無論是總體把握，還是具體部署的六項工作，都體現了轉變經濟發展方式的鮮明特點，在三次產業、“三駕馬車”、城鄉區域發展方面，全面深度調整經濟結構，注重提高發展的協調性、可持續性和內生動力。省委經濟工作會議緊扣“四化兩型”主題，把科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線有機統一起來。市委經濟工作會議堅持“兩型”引領、“四化”帶動，突出城市發展、加快產業結構優化升級和發展方式轉變，謀求科學趕超、跨越發展。

二是一個基本取向，用積極穩健政策化解復雜局面。針對當前復雜的宏觀經濟形勢，中央經濟工作會議明確，今年宏觀經濟政策的基本取向是“積極穩健、審慎靈活”，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，調控目標由以往相對單一變為逐漸多元，調控政策更具針對性、靈活性和有效性，有利于應對和化解復雜多變的局面。

三是一項緊迫任務，把穩定物價擺在更加顯著位置。中央經濟工作會議強調，穩定物價是當前和今后一個時期宏觀調控的緊迫任務，要把穩定價格總水平放在更加突出的位置。

四是一套民生規劃，為人民群眾扎扎實實辦好實事。中央提出，“十二五”開局之年要重點在教育、醫療、文化、衛生、住房、就業和社會保障等群眾反映比較強烈的方面，扎實為民辦幾件實事。省、市也分別提出今年要把改善民生放在更加突出的位置，從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，組織實施一批重點民生工程，讓發展的成果更多地惠及人民群眾。

五是一種強大動力，以改革開放加快實現經濟轉型。發展方式存在的問題，從根本上說是體制機制的弊端造成的。從中央到省、市，今年都將重點推進收入分配、財稅、金融投資體制和資源環境等關鍵領域的改革，以創新的動力增添發展的活力。

二、2010年及“十一五”期間的經濟工作

2010年是“十一五”的最后一年，是我們戰勝多種困難和挑戰，各方面工作取得顯著成績的一年，在大家的共同努力下，我們圓滿完成了“十一五”規劃的各項目標任務。綜合實力躋身全省十強城區行列，實現了經濟總量、財政總收入、全社會固定資產投資“三個翻番”，城鄉面貌和人民生活水平明顯改善。特別是過去的一年，我們堅持把重點項目建設作為轉方式、調結構的重中之重來抓，經濟發展后勁不斷增強。通過落實“一包三定”工作措施，打擊“四強一敲詐”行為，破解項目拆遷、融資、審批三大難題，形成了上下聯動、齊抓共管的項目建設合力。全區重點項目開工率達到85%，實現投資22.88億元，增長45%，萬樓新城、火車站改擴建、棚戶區改造和濱江風光帶建設、湘潭西商貿物流園等一批關系雨湖長遠發展的重大項目進展順利，有力推動了區域經濟又好又快發展。全區GDP、財政收入、固定資產投資分別以14%、34.66%、30%的速度增長，三次產業比重調整為4.1:49.5:46.4，發展的質量和效益明顯提升。堅持把“四大改善”工作作為提高人民群眾滿意度的重要舉措來抓，讓改革發展成果惠及全區人民。通過以解決問題為核心化解信訪難題，多措并舉改善干部作風、多方參與改善社會治安、多管齊下改善市容市貌、多方努力改善社會民生，切實維護了社會穩定、促進了社會和諧。“四大改善”工作實施一個多月以來，全區各級已走訪群眾2000余戶，召開民情懇談會100余場次，督查整改了群眾反映強烈的40多個突出問題，53個信訪重點問題得到有效化解穩控；全面實施“紅袖章”工程，堅持夜間巡邏，“兩搶一盜”案件高發勢頭得到有效遏制；開展“偵破大比武”活動，嚴厲打擊各類犯罪，案件破案率有了明顯上升。圓滿完成了各級人大、政協“兩會”和世博會、省運會、亞運會等重大特護期安保和信訪維穩任務。著力打造了建設路、韶山路兩條市容市貌示范街。實施“三就、三救、三通”工程，加大實事辦理投入，城鄉居民生活不斷改善，社會保障體系更加健全，科教文衛體、計劃生育等各項社會事業全面推進。堅持把能力作風建設作為黨的建設的重要內容來抓，不斷凝聚全區科學趕超發展的合力。通過深入開展“兩轉一增強”作風建設主題活動和創先爭優活動，按照“學習、團結、務實、創新、廉潔、高效”的總體要求，把全區各級領導班子建設成為推動科學發展的堅強戰斗堡壘，基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的帶頭引領作用、共產黨員的先鋒模范作用和先進人物的榜樣示范作用得到了充分發揮，領導科學發展的能力明顯增強。

這些成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于歷屆區委、區政府打下的良好基礎，歸功于全區上下的齊心協力、奮力拼搏。成績來之不易，經驗彌足珍貴，為我們在新的起點上進一步開創“強商興工、富民強區”新局面奠定了良好的基礎。

立足發展的新起點，我們務必科學把握發展大勢，挖掘自身優勢，保持發展態勢，搶抓發展先機。

一是要正視困難。當前世界經濟不穩定不確定因素較多，特別是美國實施新一輪量化寬松政策，全球性通脹壓力加大，國際金融危機可能出現反復。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，通脹預期增強，社會矛盾和各種“兩難”問題凸現，特別是短期問題與長期問題交織、結構性問題與體制性問題并存、國內問題與國際問題互聯，增加了經濟形勢的不確定性，為我區擴大開放、招商引資增加了難度。全國全省各地都在競相發展，積極向上爭取資金、爭取政策、爭取項目，在資源總量有限的情況下，我區正面臨前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進亦退的爬坡過坎關鍵期。同時，自身還存在經濟結構調整難、基礎設施配套差、信訪維穩壓力大、思想觀念轉變慢等突出問題，困難和壓力都前所未有。

二是要抓住機遇。希望與困難同在，挑戰與機遇并存。國際金融危機催生新的科技革命，全球正進入空前的創新集聚爆發和新興產業加速成長時期。全國各地為搶占發展制高點，都在加快發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術和綠色經濟等戰略新興產業，產業升級和梯度轉移正在加速。省委、省政府吹響了“富民強省、四化兩型”的號角，市委、市政府提出了“兩個率先”的目標，區委、區政府作出了加快“三區”建設的決策，這些都是我們面臨的重大發展機遇。尤其是隨著區劃的調整，我區的承載能力大幅提高，在科教、區位等方面具有的優勢更加明顯，這為我們發展戰略性新興產業、促進傳統產業升級和承接產業轉移帶來了難得的機遇。同時，國家和省、市加大對“三農”、改善民生、發展社會事業、促進經濟結構調整、深化改革等方面的投入，加快“兩型社會”建設，更加鼓勵支持先行先試，特別是市委、市政府把雨湖新區納入城市發展規劃，支持城市向西、城鄉統籌，我區的發展必將迎來新的春天。

三是要堅定信心。信心比黃金都重要。差距就是潛力，壓力必成動力。雖然當前經濟工作面臨的形勢仍然復雜，但持續向好的趨勢沒有改變，我區正處于經濟社會穩步發展的上升期。通過“十一五”時期的快速發展，對內的凝聚力和對外的吸引力不斷增強，經濟發展的內生動力、抗風險能力和可持續發展能力也在不斷提高，特別是姜畬、響塘兩地的成建制劃入，打破了制約多年的土地、資源等發展瓶頸；區委四屆九次、區政府四屆七次全會科學描繪了“十二五”時期的宏偉藍圖，這些都為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作打下了良好的基礎。只要我們抓住機遇，趨利避害，順勢而為，乘勢而上，完全可以而且必須大有作為，贏得主動，贏得優勢，贏得未來。我們要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，科學研判形勢，準確把握機遇，搶占發展先機，咬住科學趕超的目標不放松，堅定加快發展的信心不動搖，牢牢把握發展主動權，更加奮發有為地推動全區經濟社會更好更快發展。

三、今年經濟工作的總體要求和目標任務

1、指導思想。堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強和改進黨的建設，進一步解放思想，按照“四化兩型”、“兩個率先”和“推動大開放、建設新湘潭”的要求，堅持“強商興工、富民強區”的基本工作思路，以“三區”（改造提升老區、開發建設新區、發展壯大園區）為載體，以科教為支撐，以改革為動力，調結構、轉方式、惠民生、促和諧，為把雨湖區建設成為經濟繁榮、城鄉統籌、小康示范、生態宜居的歷史文化名城而努力奮斗。

2、主要目標。按照科學發展觀的要求，按照在長株潭率先發展的定位，按照“富民強區”的目標，堅定在全市爭第一、在全省爭位置、在全國爭特色的信心和決心。全年力爭實現地方生產總值（區屬）增長14.8%，其中一、二、三產業增加值分別增長5%、18%、11.8%；全社會固定資產投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長17.5%；規模以上工業總產值增長25%；農業總產值增長5.5%；財政總收入增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和10%；人口自然增長率控制在5‰以內；單位GDP綜合能耗控制在5%以內。

3、工作任務。“十二五”時期的經濟工作，要堅持以“三區”、“四化”為核心，以“四大改善”、“五個環境”和提高“五力”為支持和保障。今年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步極其重要，要按照區委四屆九次全會、區政府四屆七次全會的部署和“十二五”規劃的要求，重點做好以下工作。

第一，加快推進“三區”建設。為了加快“三區”建設步伐，區委、區政府已經作出了理順園區管理體制的決定，湘潭西商貿物流園、雨湖新區（含大學城科技園）、先鋒工業園、鶴嶺工業園將分別組建工作班子，實行獨立運作。這四個園區實際已經包含我們通常所說“三區”中的兩區，即雨湖新區（含大學城科技園）和工業園區。老區即建成區的著力點在改造提升，目前已經有一批重大項目在實施之中，下步的主要工作是加快推進舊城改造和“盲腸路”的暢通，以及市場、商場品位的提升；萬樓新城區在市里的組織下，已進入實質性建設階段。因此只要將這四個園區抓起來了，雨湖的“三區”建設就全面啟動了，雨湖就有了興奮點、有了閃光點、有了增長點。園區活則“三區”活，“三區”興則雨湖興，全區上下要高度統一認識，集中人力、物力全力以赴抓園區、促“三區”。

一是要抓緊做好規劃。規劃是當務之急，相關部門單位務必要增強園區規劃編制工作的緊迫感。萬樓新城區規劃已基本完成，老區的改造提升也已有分片區規劃，年內重點是要完成四個園區特別是雨湖新區（含大學城科技園）、鶴嶺工業園的規劃工作。先鋒工業園要加快產研分離、轉型升級，推動現有企業產值上規模、技術上水平、稅收上臺階；鶴嶺工業園要結合重金屬污染治理、獨立工礦區綜合治理等重大項目，按照一業為主、兼顧物流、整體開發的原則，規劃好園區配套設施；雨湖新區（含大學城科技園）要把大學城科技園作為起步區，盡快調整土地利用規劃，對園區進行功能分區，適時啟動科技服務大樓、企業總部和商務酒店的建設；湘潭西商貿物流園要加大招商引資力度，盡快啟動已落地項目的建設，爭取年內見到實效。規劃過程中，要注意保持園區與園區之間的緊密聯系，園區與老區之間的相互銜接，做到各有特色，各有側重，錯位互補，競相發展。

二是要加快建設步伐。市委、市政府把加快新型城市化建設擺在了更加重要、更為優先的位置，這是雨湖發展的重大契機。我們要按照全市的統一規劃，以大手筆、大投入、大發展的決心和魄力，加快老區改造提升步伐，加快啟動雨湖新區的建設，加快工業園區的發展壯大。“三區”的開發建設要突出基礎先行，抓緊伏林大道等關鍵道路的立項報批，加快路網、水網、電網建設。今年要在繼續抓好各在建項目的同時，完成上新路、隆平路、鶴嶺大道建設，啟動羊牯大道、西二環、楊梅洲大橋建設和“盲腸路”的暢通工程，爭取用三年左右的時間，構建好四通八達的骨干交通路網，進一步提升雨湖的區位優勢。同時，要結合棚戶區改造、核心商務區、火車站擴改建等重大項目建設，推動舊城連片開發，促進建城區商貿更加繁榮。按照產業集中、企業聚集、產品配套的發展趨勢和產業鏈、產品鏈、價值鏈的思路，布局好工業園區的產業項目。做好駐區國有企業的產業裂變、科研院所的成果轉化、現有企業的提升壯大和重大項目的招商引資，引導區內有條件的龍頭企業率先進駐工業園區，依托江南、江麓等駐區大型企業的力量推進工業園區的開發建設。堅持高新、高質、高端的工業園區定位和按照引進一個企業、培育一個產業的思路，著力引進有技術含量、有自主知識產權、有發展前景的戰略新興產業，年內要爭取引進3到5個好項目、大項目、立區項目入駐工業園區，示范帶動工業園區發展。

三是要實行政策傾斜。沒有工業就沒有就業，沒有就業就沒有收入，沒有收入就沒有消費，沒有消費就難以鞏固商業中心地位、難以實現“強商”的目標。因此，“強商”務必“興工”。我們務必把支持工業園區的發展擺在更加重要的位置，選優配強園區領導班子，組建一支高素質、專業化的園區工作隊伍，對園區工作者實行提拔從優、待遇從優的激勵政策。從財稅、土地、項目等方面加大對工業園區的投入，兌現對工業園企業的扶持、優惠、獎勵政策，主動幫助企業解決在規劃落實、土地報批、征地拆遷、基礎配套等方面存在的困難，想方設法為企業提供一切便利、降低入園成本，使雨湖的工業園區相對于九華等周邊工業園區具有一定的比較優勢。充分發揮政府支持、引導企業發展的作用，集中財力辦大事，設立專項財政資金，用于扶持中小企業、科技研發和科研成果轉化，鼓勵企業做大、做精、做強。研究制定吸引總部經濟、科研中心、高新技術產業等高端業態和優質經濟實體入駐工業園區的優惠政策，讓利招大商，促進工業園區高水平發展。堅持以舊城改造帶動老區改造提升的原則，繼續支持配合市棚改公司的工作，爭取區舊城改造項目與市棚改公司共用融資平臺、共享一個政策、共力推進建設，共同鞏固雨湖商業中心地位。要爭取市委、市政府出臺支持雨湖新區（含大學城科技園）的政策措施，讓雨湖新區的藍圖盡快變成現實，讓“三區”建設得到統籌推進。

第二，加快推進項目建設。實踐證明，加快一、二、三產業發展、完善城鄉基礎設施，尤其是“三區”建設，都要靠項目來推動。今年要在抓好在建項目的基礎上，精心策劃安排一批大項目、好項目、立區項目。

一是要強化責任抓項目。繼續實行項目“一包三定”和政府一月一調度、區委兩月一督查、全區一季一通報制度，對項目指揮部實行充分授權，督促項目指揮部充分履職盡責，調動一切積極因素，全力以赴推進項目建設。

二是要攻堅克難促項目。項目難落地、難推進、難投產的根源在于審批難、征地難、控違難、融資難。對這些問題，我們必須認真加以研究，切實加以解決，否則一些項目仍然會因為種種瓶頸制約難以取得實質進展。針對審批難等項目前期問題，爭取市級領導、市直部門的重視和支持是關鍵，要拿出鍥而不舍的精神，明確專人天天盯、天天跑，態度要好，方法要活，為了項目落戶雨湖，為了項目順利推進，要耐得煩、霸得蠻、不怕丑、堅持守，咬住項目落地的目標不放松。針對征地難問題，要務必堅持一個聲音、一個標準，堅持公平、公正、公開，不讓拆遷對象有攀比心理和觀望心理。拆遷涉及到的機關事業單位和干部職工要帶頭支持、率先落實，對無理取鬧、仗勢鬧事的堅決進行查處和打擊。針對控違難問題，要加強源頭治理，借鑒推廣萬樓的巡邏檢查、有獎舉報等有效做法，明確項目所在基層單位的檢舉、報告責任，做到違章建設早發現、早報告、早處理，減低拆違難度，避免不必要的損失。要堅持“零補償”政策，決不能亂開口子，決不能助長違章搭建歪風。針對融資難問題，要積極應對政府融資平臺受限的影響，按照借力、讓利的原則，多渠道對上爭取、對外招引、對內挖潛，以項目業主為投融資主體，通過回報用地、政策傾斜等方式調動項目業主的投資積極性。

三是要優化環境保項目。突出項目第一位置，努力形成全區上下重視項目建設、支持項目建設、參與項目建設的強大合力。要深化“項目建設年”和聯系幫扶重點項目活動，不斷強化各級各部門各單位主動服務項目的意識，根據各自的職責分工做好聯絡、溝通、協調等各項工作，樹立“一切為項目建設服務，一切為項目建設讓路”的思想，打造項目建設“綠色通道”。要繼續優化項目建設環境，深入、持久地開展打擊“四強一敲詐”專項整治行動，依法營造公平公正的市場環境、和諧安寧的建設環境。

第三，加快推進改革開放。要把擴大開放、改革創新作為推進“三區”建設、實現“十二五”良好開局的重要舉措。

一是要探索招商引資改革。要正確看待省直管縣財稅體制改革、投融資體制改革等一系列改革帶來的影響。在利益共享、責任共擔的形勢背景下，市級層面的重視和支持給項目的推進帶來了重大契機，但我們仍然要擔負起主體作用，不能坐著等、抱著靠、伸手要，要積極主動作為，善于看長遠、算大帳，雨湖的發展成果終究是雨湖人民受益。要善于抓住政策機遇點做文章，借助中部地區崛起、戰略新興產業發展、“兩型社會”綜合配套改革、開放民間投資等政策和機遇，謀劃、包裝、爭取一批項目。要實行更為靈活、更加開放、更有實效的招商引資策略，盤活優質資產，改善投資軟環境，切實增強重要區域、關鍵領域和重點行業對國內外生產要素的集聚能力，營造開放新優勢。

二是要大力推進制度創新。加快政府機構改革，結合經濟發展的需要進一步優化職能責任，提高行政效率，降低行政成本，增強公共服務能力。認真總結提煉一批有利于優化內部分工、協調內部運轉、強化激勵保障、推動工作落實的經驗和做法，特別是基層在具體實踐中摸索出來的一些操作性強、見效快的經驗和做法，要以建章立制的形式固定下來，在全區進行宣傳推廣。要對工作難推動、難落實的體制層面問題進行認真深入的剖析，尤其是權責利關系模糊的問題，切實解決好能做事的手里沒有權力，做成事的成績得不到體現，該做事但沒做事或者亂做事導致出了事的，而追責問責又沒有及時到位的問題，增強各級班子和干部的履責意識、履責能力和履責擔當的主動性，增強工作的創造力。

三是要加強社會管理創新。區委、區政府關于“四大改善”工作的安排部署，是新時期探索社會管理創新的一個具體實踐，從去年12月開始實施以來，效果非常明顯，上級肯定，群眾認可，要繼續堅持下去，務必抓好落實。要在取得初步成功的基礎上，繼續以解決問題為核心，積極探索化解信訪疑難問題的新途徑；以“四個不放過”為原則，積極探索確保安全生產的新方法；以“打控”相結合為要求，積極探索改善社會治安狀況的新舉措等等。關于礦山安全問題，在這里我要特別再強調，在批的必須依法依規停批、在建的必須依法依規停建、在產的必須依法依規停產，要以堅決的態度，堅決的措施，堅決的手段，毫不留情堅決打擊非法開采的行為，堅決確保不出事，絕對不能出大事。

第四，加快社會誠信建設。社會誠信建設是經濟建設的基礎性工作，政府要講誠信、企業要講誠信、群眾要講誠信，才能為經濟發展提供一個機會均等、公平競爭的市場環境和社會環境。根據經濟學家和社會學家的研究，他們認為信用和選擇是結合在一起的，可以從選擇的角度把整個社會分成三種類型的社會經濟。第一種是完全沒有選擇的經濟，我們過去的計劃經濟就是典型，一切都是指定的，人們只能接受，沒有可供選擇的機會，所以這里面就沒有信用問題；第二種是完全充分選擇的經濟。大家都有機會選擇，大家都遵守一條最基本的道德準線——誠信，由于有可供選擇的機會，吃虧只有一次，這樣信用問題就會少些；第三種是介于以上兩者之間的，有點選擇又不充分，在這種情況下，社會信用問題最為突出。我們正處于轉型發展階段，從計劃經濟體制轉到市場經濟體制，從不發達的社會轉變成為發達社會，人們處于有點選擇又不充分之間，符合第三種社會經濟的形態，正是信用問題最為突出的階段。如何解決好誠信問題，關鍵靠以下幾點：

一是加強依法行政。依法行政是建設誠信政府的基礎，各級政府都要在這個方面當好表率，努力在全區上下形成“黨員干部遵章守紀，政府機關依法行政，工商企業依法經營，人民群眾依法辦事”的良好氛圍。

二是加強制度建設。市場經濟是法制經濟，所有的經濟社會行為都應有規可循、有章可循、有法可循，用法律和制度的手段減少“尋租”的機會，建立切實可行的制度約束。同時，還要加大懲處力度，嚴厲打擊各種違法違規違紀的行為，讓違制者付出高昂的成本，以此教育當事者、警醒其他人。

三是加強社會監督。要建立完善的紀檢紀律監督、人大依法監督、政協民主監督、新聞輿論監督、群眾主動監督等各種監督體系，監督各級政府、市場主體、人民群眾依法行事。

四、切實加強和改進黨對經濟工作的領導

一是要解放思想。“三有三無”即有禁不止、無禁不試，有債不舉、無債不投，有商不招、無商亂招的問題，是經濟工作中思想不解放的具體表現，容易使我們錯失良機。解放思想的關鍵是要落實在行動上。要大膽使用試錯權。凡法律、政策沒有明確禁止，而實際工作中又急需突破的，就要大膽嘗試，采取更便捷、更直接、更有效的辦法推動經濟社會發展，寬容失敗，允許失誤。要大力舉債搞建設。舉債搞建設是發達地區成功的經驗，是發展的必然趨勢。重大基礎設施、科教文化設施等建設都需要大量的資金投入，不科學籌措資金，不適當舉債，我們的“三區”建設就是一句空話。要大舉選招內外商。對外招商我們一直很重視、很努力，但對內挖掘資源、挖掘優勢、招好內商上還做得不夠。我們一定要正確認識到安商優商是最有效的招商方式，堅持內外商并舉并重，而且要特別重視內商作用的發揮。經過多年的努力，一批本地成長的企業、開發公司和一批本地人在外地創辦的企業、開發公司已經形成氣候，具有較強實力，而且有為自己家鄉多做貢獻的強烈愿望，要把他們作為我們招商引資的重點，以廣聚人氣，共同推進雨湖的創業和開發建設。

二是要突出重點。抓重點工作、抓重要方面，這是唯物辯證法的基本觀點。各級各部門各單位以及各項工作都有重點，重點中又有重要方面，要善于抓關鍵、抓要害、抓重點，特別是要善于抓住重中之重，“彈好鋼琴”和牽住“牛鼻子”，推動各項工作開展。要善于統籌全局，處理好中心工作、重點工作和一般工作、日常工作之間的關系，全力抓項目、促發展，做到既有側重，又不偏廢。要善于抓關鍵環節，抓“控制性工程”和“化學反應點”，通過在重點、難點上攻堅克難，帶動全局發展，決不能因為某個環節、某個瓶頸打不開局面而遲滯雨湖的發展進程。要善于集中精力辦大事，在目前人力、財力、物力還比較有限的條件下，我們難以做到面面俱到，難以實現遍地開花。要始終突出建設發展的重中之重，集中精力辦成幾件打基礎、利長遠、惠民生的實事、好事、大事，特別要把幾個重大交通項目和雨湖新區的建設作為全區頭等大事來抓，不斷增強后勁、提振信心。對姜畬、響塘的基礎設施建設、新農村建設和科教文衛等各項社會事業建設給予傾斜，以實現農村和城市“三個一樣”為目標，盡快讓一鄉一鎮人民享受到區劃調整帶來的實惠和好處。

三是要加強調研。情況復雜多變，發展日新月異，全區上下務必加強學習和調研，發現新情況、總結新經驗、解決新問題。加強對形勢的研判，順應國內外發展大勢，把握區內外的發展趨勢，增強經濟工作的預見性、針對性和有效性。結合“十二五”規劃編制，深入基層調查研究，摸清發展潛力、優勢和制約因素，為科學決策提供依據。對新劃入一鄉一鎮的調研要列入重要議事議程，迅速熟悉掌握經濟文化、人文地理等各方面情況，統一好發展思路，銜接好職能工作，把促進一鄉一鎮發展作為促進全區發展的新優勢、新動力。積極開展民情走訪、懇談，深入到困難群眾中去，到對黨和政府有情緒、有意見的群眾中去，準確把握社情民意，廣泛吸收民智民力，取得群眾理解、信任和支持。

四是要狠抓落實。全區科學趕超發展的思路已清，目標已明，措施已實。加快“三區”建設、推進“四化”進程、“四大改善”工作、優化“五個環境”需要全區各級各部門統一思想，統一行動，狠抓落實，方能取得成功。要以創先爭優和“兩轉一增強”活動為契機，大力整頓機關作風、干部作風，切實增強單位和個人的執行力。要加強決策落實情況的督查，進一步加大考核力度，明確并兌現獎懲。對態度不端正、方法不合理、處置不及時、措施不得力、執行不到位的，嚴肅追究責任，對工作布置得早、組織得好、落實得了的單位和個人，及時表彰鼓勵，樹立標榜和導向。

同志們，今年是“十二五”開局之年，是慶祝中國共產黨成立90周年的喜慶之年，是雨湖區立足新起點、再創新輝煌的重要一年。我們要更加珍惜機遇，更加珍視團結，緊緊依靠全區人民，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，乘勢而上，努力開創“強商興工、富民強區”的新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年慶典！

值此新春佳節即將到來之際，我謹代表區委、區人大、區政府、區政協、區人武部，向在座的各位，并通過你們向全區廣大干部群眾表示衷心的感謝和良好的祝愿，祝大家佳節愉快，闔家歡樂，萬事如意！祝福我們雨湖更加繁榮、和諧、美好！