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在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話[五篇范文]

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第一篇:在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

錨定目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn) 服務(wù)大局克難攻堅(jiān)

奮力在高質(zhì)量發(fā)展中全面建成小康社會

同志們:

在年初召開的全面經(jīng)濟(jì)工作會上,XX書記全面總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作,明確了2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù),對提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了重要要求,為省高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、明確了路徑。這次區(qū)委全會的主要任務(wù),就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委X屆X次全會精神,認(rèn)真總結(jié)成績,深入研判形勢,全面安排部署,動員全區(qū)上下以更大熱情、更強(qiáng)定力、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng),切實(shí)形成推動XX高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。下面,根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見,圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這個主題,我講四個方面。

一、直面挑戰(zhàn),進(jìn)一步堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心

省委X屆X次全會上,XX書記就“把握高質(zhì)量發(fā)展的時與勢、高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、提供高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證”四個方面提出明確要求。市委緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,緊密結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展具體路徑。XX作為重要的經(jīng)濟(jì)板塊,市委對XX的發(fā)展寄予厚望。我們理應(yīng)在全市發(fā)展大局中有更大擔(dān)當(dāng)和作為,堅(jiān)決落實(shí)好發(fā)展定位,通過創(chuàng)新引領(lǐng),推動全面轉(zhuǎn)型,從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。

(一)從規(guī)律認(rèn)識看,高質(zhì)量發(fā)展是推動XX發(fā)展的必由之路。做好經(jīng)濟(jì)工作,必須把準(zhǔn)規(guī)律,按規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,必然從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。上世紀(jì)60年代以來,全球100多個經(jīng)濟(jì)體只有十余個成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體,其共同點(diǎn)就是自覺順應(yīng)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,摒棄了粗放式增長、外延式擴(kuò)張的老路子,選擇了高質(zhì)量發(fā)展的新路子。當(dāng)前我國既處于跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵時期,又必須直面全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的激烈競爭,在這個特殊而關(guān)鍵的歷史階段,只有通過高質(zhì)量發(fā)展,才能闖過歷史的關(guān)隘,開辟強(qiáng)國復(fù)興的新天地。審視XX自身,作為XX老工業(yè)基地的傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū),經(jīng)過60余年長足發(fā)展,既形成了豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源,也帶來了一定的路徑依賴和周期瓶頸,土地、規(guī)劃、資金等要素制約比較明顯,“國大民小、重多輕少、老多新少”等結(jié)構(gòu)壁壘比較突出。當(dāng)前,深層次問題暴露、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、階段性波動加大,有外部環(huán)境趨緊的原因,有能力不適應(yīng)的原因,但從根本上看還是結(jié)構(gòu)調(diào)整之難、發(fā)展轉(zhuǎn)型之痛。要堅(jiān)定認(rèn)識到,傳統(tǒng)增長模式已經(jīng)走到了盡頭,除了高質(zhì)量發(fā)展別無他途。我們不能因?yàn)槎虝r經(jīng)濟(jì)困難而重回老路,不能因?yàn)橛嘘囃炊鵁o所適從,而要主動順應(yīng)規(guī)律,牢牢把握規(guī)律,切實(shí)用好規(guī)律。

(二)從形勢分析看,高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的治本之策。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問題是前進(jìn)中的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們要深刻認(rèn)清“穩(wěn)與變''“變與憂''“危與機(jī)“的辯證關(guān)系,正確理解中央提出高質(zhì)量發(fā)展的良苦用心和堅(jiān)定決心。一方面,國際形勢風(fēng)云突變,保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭,受中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦、全球政治經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)影響,宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素有所積聚,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場預(yù)期帶來一定影響。國際貨幣基金組織已將今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從X%降至X%。經(jīng)濟(jì)下行壓力對XX的沖擊目前雖難以估量,影響卻不可避免。特別是經(jīng)濟(jì)下行對制造業(yè)的影響來得遲、影響深、走得慢。作為老工業(yè)城區(qū),2019年XX工業(yè)用電量負(fù)增長X%,X家重點(diǎn)企業(yè)院所稅收同比下降X%,制造業(yè)復(fù)蘇面臨的壓力比想象中更大。另一方面,國家宏觀調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力、松緊適度,中央經(jīng)濟(jì)工作會提出“強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策,推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)”等有力舉措。這些都必將為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、雙區(qū)疊加、老工業(yè)基地調(diào)整改造、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面釋放新的政策利好、帶來更大發(fā)展機(jī)遇。我們只有正確看待“穩(wěn)與變”,妥善處理“危與機(jī)”,通過創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,才能做到穩(wěn)中求進(jìn)、變中求新、順勢而為、化危為機(jī)。

(三)從實(shí)踐基礎(chǔ)看,市委經(jīng)濟(jì)布局為推動高質(zhì)量發(fā)展指明路徑。近年來,市委在吃透上級精神、審視XX市情、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持統(tǒng)攬全市發(fā)展全局,突出體系支撐、專項(xiàng)帶動、項(xiàng)目抓手,在實(shí)踐中打造了高質(zhì)量發(fā)展的“XX版”和“現(xiàn)實(shí)篇”,為我們推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在認(rèn)真推動工作布局在XX落實(shí)過程中,XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)的格局更加鞏固、進(jìn)的態(tài)勢更加強(qiáng)勁、好的特征更加明顯,全口徑地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財(cái)政預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額等規(guī)模居全市之首;工業(yè)增加值、工業(yè)利潤、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等增速居全市前列,“三產(chǎn)超二產(chǎn)、新興超傳統(tǒng)、消費(fèi)超投資'‘的結(jié)構(gòu)變化逐步顯現(xiàn),這對于老工業(yè)城區(qū)是難能可貴的。在全市發(fā)展大局中,XX的地位越來越高、分量越來越重、作用越來越凸顯,推動高質(zhì)量發(fā)展,我們的路徑更明、基礎(chǔ)更實(shí)、信心更堅(jiān)定。

同志們,不畏浮云遮望眼,越是艱難越向前。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型中的陣痛和困難。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)有力,對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記科學(xué)概括了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,即“五個必須”:必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢,必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度,必須及時回應(yīng)社會關(guān)切,必須充分調(diào)動各方面積極性。這“五個必須”為我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。在市委X屆X次全會上,XX書記結(jié)合XX市情,提出“四個有機(jī)結(jié)合”,即把上級精神與XX實(shí)際有機(jī)結(jié)合,把科學(xué)謀劃與狠抓落實(shí)有機(jī)結(jié)合,把著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前有機(jī)結(jié)合,把尊重市場與精準(zhǔn)調(diào)控有機(jī)結(jié)合。這“四個有機(jī)結(jié)合”是“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識的具體體現(xiàn),我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí),并不斷完善提升。

同志們,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,認(rèn)真領(lǐng)會“五個必須”,深刻把握規(guī)律,準(zhǔn)確分析形勢,立足發(fā)展實(shí)踐,做到“四個有機(jī)結(jié)合”,我們更加堅(jiān)定了推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

二、審時度勢,努力把握好高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向

2020年是是全面建成小康社會的沖刺之年,也是推動XX高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟(jì)工作對推動高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

2020年XX經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)省委X屆X次全會、市委X屆X次全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針,深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)推進(jìn)“四個著力”,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,切實(shí)推動XX高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

2020年XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%,一般公共預(yù)算收入增長X%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,固定資產(chǎn)投資增長X%,社會消費(fèi)品零售總額增長X%。創(chuàng)新方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到X%。協(xié)調(diào)方面,人均預(yù)期壽命持續(xù)提高,教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色方面,單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達(dá)指標(biāo)。開放方面,進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長,營商環(huán)境明顯改善,在全市評價(jià)排名位居前列。共享方面,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo),居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

今年指標(biāo)設(shè)計(jì)與往年有所不同,類目有增有減,預(yù)期有升有降,主要是基于以下考慮:一是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。今年指標(biāo)設(shè)計(jì)在往年綜合性指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展了指標(biāo)體系,增設(shè)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮了速度、結(jié)構(gòu)、動能、效益、民生等方面,目的是為推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步樹立“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”。二是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增速較去年有所下調(diào),這是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增加這一客觀實(shí)際、本著實(shí)事求是原則確定的。在合理區(qū)間內(nèi),將速度指標(biāo)適當(dāng)下調(diào)、增加彈性,有利于為推動高質(zhì)量發(fā)展留下回旋余地、創(chuàng)造施展空間。三是著力體現(xiàn)首創(chuàng)之區(qū)擔(dān)當(dāng)。作為全市發(fā)展大局的一份子,目標(biāo)設(shè)置本著“跳起來摘桃子”精神,堅(jiān)持高于全市平均水平,通過適度施加目標(biāo)壓力,強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)發(fā)展活力,增強(qiáng)發(fā)展動力,體現(xiàn)了首創(chuàng)之區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。

落實(shí)總體要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),要牢牢把握好以下五個方面:

一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。當(dāng)前,“穩(wěn)”就是全面貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”總體部署,著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,確保經(jīng)濟(jì)保持合理區(qū)間,社會保持和諧穩(wěn)定。“進(jìn)”就是要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”,推動經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn),在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的。一方面,“穩(wěn)”是“進(jìn)”的前提基礎(chǔ),離開了“穩(wěn)”,就將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速、大局失控、成果失去,一切都無從談起。另一方面,“進(jìn)”是“穩(wěn)”的取向和支撐,離開了“進(jìn)”,就無法穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和信心預(yù)期。因此,要把握好工作的節(jié)奏和力度,該穩(wěn)的要穩(wěn)住,該進(jìn)的要奮進(jìn),以“穩(wěn)”來保障“進(jìn)”,以“進(jìn)”來支撐“穩(wěn)”,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、良性互動。

二要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良策[www.tmdps.cn寫寫幫文庫網(wǎng)]。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,習(xí)近平總書記深刻分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展前景,提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通''的“八字方針”。其中,“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,“增強(qiáng)”就是增強(qiáng)微觀主體活力,“提升”就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,“暢通“就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這“八字方針”為當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了管總的要求。

三要牢牢統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局。市委提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局,在發(fā)展中不斷拓展深化、與時俱進(jìn),已被實(shí)踐證明完全符合中央精神和省委要求,完全符合發(fā)展規(guī)律和XX實(shí)際,是一條貫穿新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的科學(xué)發(fā)展新路子,得到省委、省政府充分認(rèn)可和全市人民廣泛擁護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局,包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代市場、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代開放、文化傳承、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作,涵蓋高質(zhì)量發(fā)展方方面面。抓好工作社會發(fā)展布局在XX的貫徹落實(shí),就是抓住了高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

四要牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。推動高質(zhì)量發(fā)展,要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)的理念,堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化、清單化、具體化的方法,將承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)工作,逐項(xiàng)分解細(xì)化成為一個個具體可行的項(xiàng)目,逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限等,科學(xué)統(tǒng)籌,狠抓推進(jìn),確保各項(xiàng)工作有抓手、能落實(shí)、速見效。

五要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征是以人民為中心,根本目的是解決好人民日益增長的美好生活需要與不平等不充分發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前,民生改善的內(nèi)涵不斷拓展,需求日益多元,已不再是解決基本溫飽的需求,而是綜合的、多層次、全面提升的需求,對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)保等方面提出了新的更高要求。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,自覺將宗旨意識、群眾觀點(diǎn)體現(xiàn)在發(fā)展全過程,不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

三、突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)

按照省委和市委部署要求,結(jié)合XX實(shí)際,今年要著力做好以下五項(xiàng)工作:

(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根基所在、命脈所系、筋骨所依,是穩(wěn)定增長的直接動力、有效支撐、堅(jiān)實(shí)底氣。近年來,市委持續(xù)實(shí)施“四雙聯(lián)動”,即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”、高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)“雙高引領(lǐng)”、城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)“雙向發(fā)力”、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)“雙贏并進(jìn)”,積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系重大專項(xiàng),著力建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,這是XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須遵循的主攻方向。要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中央明確的年度經(jīng)濟(jì)工作七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首,省里正在大力開展智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育“四大行動”。XX作為制造業(yè)大區(qū),搶抓機(jī)遇、主動作為,就能以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)突破,帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。要堅(jiān)持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,以“四雙聯(lián)動”為路徑,深度整合X個國家級科研院所、X個國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、X個國家級企業(yè)技術(shù)中心、X個科技園區(qū)的技術(shù)品牌優(yōu)勢,支持X等在航空航天、精密軸承等先進(jìn)制造領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,鼓勵X等在功能材料、結(jié)構(gòu)材料、高分子材料等新型材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新,帶動X等民營企業(yè)參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈布局,著力推動“XX制造”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)、質(zhì)量提質(zhì)增效,去年我區(qū)X等工業(yè)項(xiàng)目取得突破,要加快推動產(chǎn)業(yè)化。要增強(qiáng)微觀主體活力,搶抓省里重點(diǎn)支持主營業(yè)務(wù)收入X億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和X億元以上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)的有利契機(jī),積極推動一批企業(yè)入庫。把支持骨干企業(yè)與培育中小企業(yè)結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品、樹立品牌,切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,提供保姆式服務(wù)、管家式服務(wù),同時要綜合運(yùn)用市場化、法制化手段,加快處置“僵尸企業(yè)”,淘汰落后產(chǎn)能。要擴(kuò)大合理有效投資。今年,市委提出合理有效投資行動計(jì)劃,旨在進(jìn)一步發(fā)揮投資對增加現(xiàn)實(shí)需求、改善供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2020年,我區(qū)謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目X個,總投資X億元,年度計(jì)劃投資X億元。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目X個,總投資X億元,年度計(jì)劃投資X億元。要按照“傾力抓竣工、著力抓開工、持續(xù)抓謀劃”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、現(xiàn)場辦公、項(xiàng)目問題清單制等推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)解決好前期手續(xù)辦理、土地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保擬開工項(xiàng)目應(yīng)開盡開、續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。要推動消費(fèi)升級。消費(fèi)是最終需求,也是平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石去年我區(qū)消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的帶動力達(dá)X%以上,今年在國家層面持續(xù)擴(kuò)大開放、減稅降費(fèi),發(fā)放個稅“紅包”的大背景下,XX消費(fèi)升級潛力依然很大。要搶抓地鐵經(jīng)濟(jì)、基建提升等新機(jī)遇,利用XX教育、醫(yī)療、智慧養(yǎng)老優(yōu)勢以及人口集中、消費(fèi)集中的特點(diǎn),全面提升完善教育、醫(yī)療、文化等配套功能,發(fā)展定制教育、定制醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),切實(shí)拓展消費(fèi)領(lǐng)域,提升消費(fèi)品質(zhì),著力將XX打造成為引領(lǐng)全市、輻射周邊的區(qū)域性消費(fèi)中心。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要緊抓全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動、推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇,以XX市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)為載體,進(jìn)一步明晰發(fā)展定位,突出特色主業(yè),著力推動產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、人才集聚、科技集聚,推動產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集聚式發(fā)展。

(二)聚焦“三力聯(lián)動”轉(zhuǎn)動能。從省第X次黨代會首次提出實(shí)施改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動“三力聯(lián)動”,到市委X屆X次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“把改革之路走得更快、開放之門開得更大、創(chuàng)新之力做得更強(qiáng)”,“三力聯(lián)動''已成為高質(zhì)量發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。對XX來講,要切實(shí)用好自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略平臺,將“三力聯(lián)動”與“雙區(qū)疊加”結(jié)合起來,推動戰(zhàn)略落地、舉措見效。要在創(chuàng)新驅(qū)動上持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推動高質(zhì)量發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,抓好創(chuàng)新載體,壯大創(chuàng)新主體,完善創(chuàng)新機(jī)制,激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。作為XX來講,要圍繞自創(chuàng)區(qū)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)省、市支持創(chuàng)新發(fā)展等政策,加快推進(jìn)創(chuàng)新政策向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目覆蓋,最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。當(dāng)前,XX創(chuàng)新主體“龍頭強(qiáng)、龍身弱”的矛盾比較突出,應(yīng)當(dāng)引起重視。XX有省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)X家,數(shù)量占全市X;但同時,全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)僅X家,數(shù)量僅占全市X,能夠達(dá)到規(guī)上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅有X家,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的X%,與XX區(qū)的X%和XX區(qū)的X%相比有較大差距。此外,全區(qū)目前尚無科技小巨人企業(yè)。今年,要堅(jiān)持以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為平臺,以“四個一批”行動計(jì)劃為引領(lǐng),用好市里出臺的創(chuàng)新“金十條”“市自創(chuàng)X條”“1+4”人才政策等,著力培育壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)、平臺、人才、機(jī)構(gòu),多措并舉集聚創(chuàng)新資源,努力形成“龍頭帶龍身、國有帶民營、上游帶下游”的生動局面。要在深化改革上持續(xù)發(fā)力。對XX來講,重點(diǎn)是要加快轉(zhuǎn)變政府職能,以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),持續(xù)深化“放管服”改革,轉(zhuǎn)變“以批代管”思維定勢,加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的成效,縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革,向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁,著力營造一流營商環(huán)境。同時要大力支持民營企業(yè)發(fā)展,抓緊落實(shí)中央和省、市已出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施,健全完善我區(qū)扶持政策,切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”,積極構(gòu)建新型政商關(guān)系,切實(shí)讓企業(yè)吃下“定心丸”,讓XX成為投資興業(yè)的熱土。要在擴(kuò)大開放上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前,XX自貿(mào)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成,對戰(zhàn)略定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系均予以了明確。XX自貿(mào)區(qū)雖然起步較晚,但只要高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),就能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,打造高質(zhì)高端。要緊緊圍繞國務(wù)院明確的X項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、省總體方案確定的X項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、XX提出的X項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),按要求復(fù)制推廣。要對外資積極推行“國民待遇”和“負(fù)面清單”管理制度,對所有投資者探索“貿(mào)易自由化”和“投資便利化”,推動工作重心由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。要大力支持企業(yè)布局“一帶一路”沿線國家新興市場,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流中心建設(shè),助力轄區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向外輸出。要對“雙區(qū)疊加”區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,找準(zhǔn)承接政策的結(jié)合點(diǎn),幫助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效、做大做強(qiáng)。

(三)聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”補(bǔ)短板。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是重大政治問題。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,是補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點(diǎn),要咬定目標(biāo)、聚焦問題、堅(jiān)決打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,近期,習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,就政治安全、意識形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、社會安全、外部環(huán)境安全、黨的建設(shè)安全等方面,進(jìn)一步豐富了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)涵。當(dāng)前,XX經(jīng)過一個時期努力,在著力化解金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等方面做了不少工作,風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但潛在隱患猶存,特別是問題樓盤、非法集資、政府隱性債務(wù)、特殊群體訴求等問題復(fù)雜交織,牽一發(fā)而動全身,必須密切關(guān)注、抓早抓小、標(biāo)本兼治,確保社會大局和諧穩(wěn)定。在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,持續(xù)推動大氣污染防治,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合,治標(biāo)要扭住重點(diǎn)、立見成效,圍繞“揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動車污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域,嚴(yán)格執(zhí)行“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)贝胧?治本要著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求根治,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn),推進(jìn)煤電機(jī)組基本清零,切實(shí)解決好結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性污染問題。要大力推動河長制落實(shí),加快推河渠綜合治理工程,加快沿河棚改、河道治理、游園濕地、大廠雨污分流等工程進(jìn)度,著力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民”治理目標(biāo)。要大力實(shí)施“國土綠化”提速提質(zhì)行動,堅(jiān)持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”,謀劃到位、保障到位,掀起春季植樹造林的熱潮,著力推動全城綠化,提升綠化質(zhì)量。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,經(jīng)過不懈努力,我區(qū)對口幫扶X縣工作成效明顯。今年,要繼續(xù)抓好幫扶X縣脫貧攻堅(jiān)工作,進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶、健康幫扶、教育幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域,通過資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈接,深化與X縣的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動力資源等方面交流合作,助力X縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要廣泛調(diào)動社會資源,積極動員轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、團(tuán)員青年、社會團(tuán)體和民主黨派人士到X縣投資興業(yè),幫助貧困群眾真脫貧、脫真貧。

(四)聚焦城市轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐。目前,全市常住人口城鎮(zhèn)化率剛超過了X%,與發(fā)達(dá)地區(qū)X%以上的水平相比,可供挖掘的潛力還很大。城鎮(zhèn)化率每提高X個百分點(diǎn),就有X萬多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),XX作為成熟的城市區(qū),應(yīng)當(dāng)積極推動城市轉(zhuǎn)型,承接人口轉(zhuǎn)移,工作中要統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)、民生“三篇文章”。要突出規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局。要牢固樹立“智慧城市、海綿城市、緊湊城市”理念,積極邀請城市規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)到XX把脈問診、廣開言路,突出供給側(cè)思維,適度超前、嚴(yán)控容積率;突出保護(hù)開發(fā),挖掘城市內(nèi)涵、傳承歷史文脈;突出城市特色,避免千城一面、萬樓一貌;突出功能完善,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套;確保城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)方向正確、契合實(shí)際。要緊盯XX市修訂城市五期總規(guī)的重要窗口期,加強(qiáng)與市自然資源和規(guī)劃局等部門溝通對接、適時發(fā)聲,最大限度釋放發(fā)展空間、破解土地瓶頸。

要突出城建提升、增強(qiáng)承載。在X個年度重大項(xiàng)目中,城建類項(xiàng)目占X%,城建提升能夠有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動力、城市吸引力、民生保障力,具有一舉求多效、一招應(yīng)多變、一發(fā)動全身的重要作用。要認(rèn)真落實(shí)全省文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會精神,推動城市建設(shè)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。工作中要積極搶抓國家新一輪基建投入的重要機(jī)遇,加快推進(jìn)X等X個現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系項(xiàng)目,X等X個現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系項(xiàng)目,通過地鐵、路網(wǎng)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效拉大城市框架,疏解過密交通,加快人口流動,強(qiáng)化發(fā)展支撐。要突出城市管理、改善形象。以“五項(xiàng)治理”為抓手,把農(nóng)貿(mào)市場改造、城市書房、游園建設(shè)、便民公廁等作為彰顯城市品味、提升群眾幸福感的有效載體,著力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾,切實(shí)讓群眾看到變化,補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。2020年,要重點(diǎn)加大主次干道環(huán)境整治力度,特別是對XX條主干道,加大道路綠化、樓體亮化等改造,提升XX整體形象品位。

(五)聚焦“七個有所”惠民生。要統(tǒng)籌推動社會事業(yè)。緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等普惠性兜底性工作,持續(xù)加強(qiáng)民生改善水平,最大限度提升群眾獲得感幸福感。尤其要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置,有針對性的開展技能培訓(xùn),確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要持續(xù)加大基礎(chǔ)教育投入力度,重點(diǎn)解決入學(xué)貴、入學(xué)難、大班額等現(xiàn)象,努力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展。要主動適應(yīng)人口老齡化需求,推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式,把養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的一個重點(diǎn),引進(jìn)社會資金參與我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。要加大社會保障力度。要按照“既政府主導(dǎo)、又社會參與''“既盡力而為、又量力而行”“既解決當(dāng)前、又保障長遠(yuǎn)”三條原則,不斷健全完善社會保障體系,擴(kuò)大社會保障覆蓋面,更好地滿足不同群體的社會保障需求。要提高低保和城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保”。要不斷加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼資金投入,確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時足額發(fā)放。要持續(xù)加大社會救助力度,完善重度、貧困殘疾人補(bǔ)貼制度,加強(qiáng)低保、大病救助、臨時救助等政策落實(shí),妥善解決被征地農(nóng)民社保問題,讓每一個XX群眾都生活在更加完善的社會保障網(wǎng)中。要持續(xù)辦好民生實(shí)事。我們每年都推進(jìn)實(shí)施一批民生實(shí)事,得到群眾的認(rèn)可,要持之以恒抓下去。具體實(shí)施過程中,要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任人和完成時限,要廣泛征求群眾意見,做到問計(jì)于民、問需于民,確保高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。要建立健全民生實(shí)事考核評價(jià)辦法,定期發(fā)布重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)展情況通報(bào),使每件實(shí)事有部署、有檢查、有落實(shí)。

四、忠誠干凈擔(dān)當(dāng),為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。市委XX屆X次全會上,XX書記強(qiáng)調(diào)要切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,并提出“四個進(jìn)一步”明確要求,即進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用;進(jìn)一步激勵高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為,完善激勵措施,健全機(jī)制,倡樹正確導(dǎo)向;進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的能力素養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,不斷提高專業(yè)能力、涵養(yǎng)專業(yè)精神、注重實(shí)踐檢驗(yàn);進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展的工作方法,做到善于順勢而為,善于辯證分析,善于統(tǒng)籌兼顧。對XX來講,在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)市委要求,關(guān)鍵要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。當(dāng)前,我區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化。忠誠干凈擔(dān)當(dāng),既是加強(qiáng)新時代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。

第一,忠誠。對黨忠誠是最重要的政治品格。這個忠誠,必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)、沒有任何水分的忠誠。堅(jiān)守對黨忠誠,就是要堅(jiān)定理想信念,在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”,對以習(xí)近平同志為核心的黨中央做到思想上深刻認(rèn)同,政治上堅(jiān)決維護(hù),組織上自覺服從,行動上堅(jiān)定緊跟,在大是大非面前旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、立場堅(jiān)定、表里如一。越是面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、急難險(xiǎn)重任務(wù),越是要強(qiáng)化政治自覺、政治定力、政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決聽從黨中央號召、遵從黨中央指揮,一切工作都以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提,對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé),用實(shí)際行動踐行對黨忠誠。

第二,干凈。干凈是為人處世的底線、為官從政的根本。黨員干部只亦白做人、干凈做事、思想純粹、行為廉潔,才能挺直脊梁、擦亮眼睛、立定腳跟,才有做人的底氣、為官的正氣、辦事的硬氣。要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)科學(xué),懲治極少數(shù)、管住大多數(shù)。要發(fā)揮巡察利劍作用,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進(jìn)到哪里''的重要指示,把巡察利劍直插基層,著力發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。要積極構(gòu)建“清、親”新型政商關(guān)系,與企業(yè)家打交道時既要講“親”,帶著感情服務(wù)企業(yè),與企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時艱;又要守“清”,做到君子之交淡如水,交集而不交換,交往而不交易,交心而不交利,堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線,實(shí)現(xiàn)交往有道、于公有利、發(fā)展有益,擰緊政商交往的安全閥。

第三,擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就要干事,干事就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次深茹出,領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng),就是對黨不忠誠。作為黨的干部,就要強(qiáng)化責(zé)任意識,弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,力求務(wù)本責(zé)實(shí)。當(dāng)前,每名黨員干部都要按照市委提出的要求,認(rèn)真審視自身,對照查找不足,即認(rèn)真看一看職責(zé)范圍內(nèi)的事情有沒有做到不推諉,看一看對深層次矛盾問題有沒有做到不退縮,看一看對需要久久為功的工作有沒有做到不松勁,真正擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。作為區(qū)委,今后工作中將更加注重把握“三個區(qū)分開來”,著力把容錯糾錯機(jī)制落到實(shí)處,旗幟鮮明支持干事者、褒獎?chuàng)?dāng)者、保護(hù)改革者,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),做擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部和組織干部,也要拿出鐵一般擔(dān)當(dāng)、火一般熱忱,對違規(guī)違紀(jì)亂象從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)、絕不姑息遷就,對于那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚皶r調(diào)整崗位,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍能上能下、優(yōu)進(jìn)劣退。

同志們,功崇惟志,業(yè)廣惟勤。新一年工作全面開局,高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn),讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中央、省委和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,服務(wù)大局克難攻堅(jiān),立崇高之志,興勤勉之風(fēng),舉全區(qū)之力,盡各方之責(zé),全力推動高質(zhì)量發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會偉大目標(biāo)!

第二篇:在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

這次經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)2008年工作,安排部署2009年任務(wù),動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,務(wù)實(shí)工作,共克時艱,確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。會上,鄧柯書記作了一個非常重要的報(bào)告,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),扎實(shí)抓好貫徹。下面,我講四個方面的意見。

一、2008年工作的回顧

2008年,是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極具特殊印記的一年,我們共同經(jīng)歷和感懷的歷程,是極不尋常、極不平凡的。

過去的一年,我們經(jīng)歷的是一個極不尋常、極不平凡的年份。這一年里,我們經(jīng)歷過太多的坎坷和磨難。年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,我們刻骨銘心地親身經(jīng)歷過。3月份的藏獨(dú)事件、5月份的汶川特大地震災(zāi)害,當(dāng)同胞們在災(zāi)害降臨的生死邊緣,我們有身同感受的體驗(yàn),這一系列天災(zāi)人禍在給我們的發(fā)展帶來巨大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時,也讓我們記住了風(fēng)暴中的抗?fàn)幣c堅(jiān)守、災(zāi)難面前的堅(jiān)強(qiáng)與不屈、悲痛中的扶持與關(guān)愛、拼搏中的熱淚與激動。這一年,我們有過太多的喜悅和激昂。8月份北京奧運(yùn)的成功舉辦,金秋時節(jié)的神七發(fā)射以及改革開放30周年的紀(jì)念活動,帶給我們一個個閃亮耀眼的“中國元素”,使我國贏得了國際輿論的普遍贊譽(yù),大大提升了中國的國際聲望,引來了世界喝彩,讓我們的自豪感油然而生。這一年,我們應(yīng)對過太多的風(fēng)云變幻。僅從經(jīng)濟(jì)上講,環(huán)境、形勢的復(fù)雜多變,應(yīng)對政策和措施的及時跟進(jìn)在2008年給我們上了生動一課,年初,國內(nèi)物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力驟增,黨中央、國務(wù)院及時出臺“雙防”政策即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。年中,受美國次貸危機(jī)的波及、冰凍及地震災(zāi)害的影響,我國經(jīng)濟(jì)增長下滑但物價(jià)依然上漲,黨中央、國務(wù)院提出了“一保一控”要求即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲。年底,隨著世界金融危機(jī)的暴發(fā),全球經(jīng)濟(jì)增長速度全面下滑,中央經(jīng)濟(jì)工作會議及時確定了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,并相繼出臺十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策。短短的一年里,環(huán)境、形勢和政策變化之大,應(yīng)變之快是前所未有的,給我們駕馭經(jīng)濟(jì)工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。過去的一年,我們收獲的是極不尋常、極不平凡的成果。面對著不尋常年份一系列難以預(yù)料的各種困難和重大挑戰(zhàn)以及國際金融危機(jī)蔓延帶來的深遠(yuǎn)影響,區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民處變不驚、沉著應(yīng)對、和衷共濟(jì)、共克時艱,始終按照“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”的總體思路和“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、民營活區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,咬定既定目標(biāo)不放松,千方百計(jì)加快發(fā)展,經(jīng)受住了種種考驗(yàn),在不尋常的年份收獲了一份不尋常的發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)抓“兩輪”有新成效。堅(jiān)持工業(yè)帶動、商業(yè)推動兩輪驅(qū)動,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年,全區(qū)完成國民生產(chǎn)總值 億元,同比增長 %;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值35.36億元,同比增長36.04%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)19.80億元,同比增長6.8%。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額33.43億元,絕對額比上年同期增長7.02億元,同比增長26.6%。完成財(cái)政總收入48843萬元,為預(yù)算的102.98%,比上年增長8.68%,完成地方財(cái)政收入7894萬元,為預(yù)算的110.36%,比上年增長14.22%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)穩(wěn)步提升。稅收收入占財(cái)政收入比重在 %以上,規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)首次增加到 家,納稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到 家,其中納稅過千萬元的企業(yè) 家。經(jīng)濟(jì)競爭力有提高,全區(qū)產(chǎn)值過億元的企業(yè)有 家,高新技術(shù)企業(yè) 家,完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值 億元,占工業(yè)增加值 %,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高,發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。發(fā)展抓“項(xiàng)目”有新進(jìn)展。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是求發(fā)展思路,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2008年,全區(qū)項(xiàng)目庫中共有各類項(xiàng)目 個。目前在建5000萬元以上項(xiàng)目 個,擬建5000萬元以上的項(xiàng)目 個。加快實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略,全年共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目29個,開工開業(yè)項(xiàng)目24個,合同利用內(nèi)資99500萬元,實(shí)際到位內(nèi)資51449萬元。共引進(jìn)外資項(xiàng)目4個,實(shí)際到位外資394萬美元,超額完成任務(wù)17%。同時,緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,加大爭資跑項(xiàng)力度,目前已爭取各類到位資金491.3萬元,各類項(xiàng)目進(jìn)展順利,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)。城市抓“改拓”有新突破。堅(jiān)定實(shí)施“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略,城市經(jīng)濟(jì)、政治中心北移速度明顯加快,城市改拓取得突破性成果。全區(qū)北拓四個層面組團(tuán)發(fā)展順利推進(jìn),北拓龍頭項(xiàng)目新區(qū)治大院全部完工并順利搬遷,實(shí)現(xiàn)了幾代石鼓人的“搬家”夙愿,發(fā)揮了極大的帶動效應(yīng)和拓城作用。打通了“春風(fēng)不過蒸水橋”的交通瓶頸,“一橋三路”建設(shè)順利實(shí)施,雁棲大橋建成通車,建設(shè)路、五一路項(xiàng)目順利完工,蒸陽北路延伸工程即將啟動,“一橋三路”的建設(shè)極大的促進(jìn)了蒸水南北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系,對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。蔡倫大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、氣象預(yù)警中心、衡炎高速管理處、天然氣調(diào)度中心、石鼓科技創(chuàng)業(yè)園等一大批北拓項(xiàng)目的建設(shè),掀起了北拓的熱潮。中心城區(qū)改容力度增大。全年共投入資金336萬元,完成了21條背街小巷改造任務(wù),極大地解決了居民行路難問題,街區(qū)改造和市容整治取的顯著成效,城市面貌顯著改觀。和諧抓“民生”有新成果。人民群眾收入水平不斷提高,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5769元,比上年增長15.90%,城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到12806.72元,比上年增長15.64%。城市、農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi),圓滿完成了為民辦實(shí)事各項(xiàng)工作任務(wù),共新建義務(wù)教育階段合格學(xué)校1所,鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所,鄉(xiāng)村公路10.47公里,村級組織活動場所5所,農(nóng)村安居房20棟,農(nóng)村沼氣池24口,完成深水井360口,解決了2000人的安全飲水問題。社會保障能力不斷提高。全年共發(fā)放城市低保金2650.72萬元,累計(jì)保障人數(shù)209424人,人均補(bǔ)差達(dá)到126元。共發(fā)放農(nóng)村低保金90.67萬元,累計(jì)保障人數(shù)17379人,人均補(bǔ)差52元。社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3633人,征繳社會保險(xiǎn)基金3104.1萬元,撥付離退休人員養(yǎng)老金2284萬元。就業(yè)體系不斷完善。全年新增就業(yè)人數(shù)7724人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3808人,就業(yè)困難對象再就業(yè)1193人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)1021人,農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助208戶。各項(xiàng)慈善事業(yè)積極開展,全年為冰災(zāi)和四川汶川地震受災(zāi)戶募集資金142萬余元,城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作深入開展,全年共發(fā)放大病醫(yī)療救助金29.03萬元。積極為困難群體提供各方面的救濟(jì)和幫扶,著力解決土地征收征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益,保持了社會大局和諧穩(wěn)定。

比這些看得見、摸得著的成績更加重要的是,面對百年不遇的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢,全區(qū)上下勇于擔(dān)當(dāng),攻堅(jiān)克難,積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn):

一是堅(jiān)持對既定的方針和認(rèn)準(zhǔn)的事一以貫之,全力推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府對認(rèn)準(zhǔn)的事情就堅(jiān)決去做,不搞新花樣,做虛架子,而是踏踏實(shí)實(shí)辦實(shí)事。如在堅(jiān)定實(shí)施“南改北拓,城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略和“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū),三產(chǎn)旺區(qū),民營活區(qū)”發(fā)展方針下,城市發(fā)展取得明顯成效,2008年完成了機(jī)關(guān)搬遷、雁棲大橋、五一路、建設(shè)路改造等幾大重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目,這些成績的取得都是我們持之以恒地堅(jiān)持既定發(fā)展方針和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的結(jié)果。

二是堅(jiān)持對全區(qū)發(fā)展大事和重點(diǎn)工程凝心聚力,合力突破。2008年,我們各項(xiàng)工作之所以能全面推進(jìn),得益于全區(qū)干部齊心協(xié)力,精誠團(tuán)結(jié),凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。無論是重點(diǎn)工程,還是背街小巷改造、城市集中整治等,區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)們不分份內(nèi)份外、不分一線二線,勇于擔(dān)責(zé),帶頭到問題多的地方去,到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場去,及時解決問題,推動了全區(qū)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。事實(shí)證明,只要我們團(tuán)結(jié)一心,眾志成城,就沒有攻克不了的難關(guān),就沒有辦不成的事業(yè)。

三是堅(jiān)持對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題集中精力、財(cái)力,著力解決。一直以來,區(qū)委、區(qū)政府始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),腳踏實(shí)地地從解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、交通等問題入手,真心實(shí)意地為群眾謀福利。正是我們心中裝著老百姓,裝著廣大群眾的切身利益,我們的工作才保持了源源不竭的動力,才會取得今天來之不易的成績。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:2008年,是艱難和輝煌的一年,是堅(jiān)強(qiáng)和勇敢的一年,是考驗(yàn)和成長的一年,更是務(wù)實(shí)和奮進(jìn)的一年。回顧一年來的工作,我們?nèi)〉昧溯^好成績,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但還存在一些不容忽視的問題。一是思想解放不夠到位。二是發(fā)展水平亟待提高。三是工作作風(fēng)仍須進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施加以解決。

二、2009年工作的展望

剛剛到來的2009年,無疑是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年。這一年,可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是我區(qū)可持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要的一年。國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速,加上我區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,市場化程度低,社會事業(yè)欠帳多,前進(jìn)中的困難和風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。這一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年,由于我區(qū)開放程序不是很高,外部環(huán)境的變化對我區(qū)而言,并不會改變持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。相反,我們可以在形勢和政策的巨大變化中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇,在逆境里發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。放眼全國看機(jī)遇。國家為應(yīng)對金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出了較大調(diào)整,推出了投資4萬億進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施,出臺了增加財(cái)政性投資、減免稅費(fèi)、加大中小企業(yè)融資貸款、下調(diào)準(zhǔn)備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調(diào)控措施,這些措施含金量很高,對接得好,落實(shí)得到位,許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機(jī)遇。去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上,省委、省政府對湖南的發(fā)展信心滿懷,提出了全年的工作要突出保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促變業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ),并將加大對“3+5”城市群的建設(shè)力度,在產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施配套和服務(wù)聯(lián)動方面將會有新的舉措,放大城市群“同城”效應(yīng)。作為全省“3+5”城市群建設(shè)的成員地區(qū),我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平臺更為廣闊。立足石鼓看機(jī)員,經(jīng)過多年改革發(fā)展的實(shí)踐,我區(qū)已經(jīng)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),初步進(jìn)入了能量的釋放期,經(jīng)濟(jì)增長的慣性業(yè)已形成。尤其是2009年,全市計(jì)劃投資15個億以上進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),我區(qū)蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風(fēng)光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個重點(diǎn)工程項(xiàng)目必須竣工,進(jìn)步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態(tài)公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個重點(diǎn)工程必須啟動。這些項(xiàng)目的確定,為我區(qū)鋪筑了經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的快車道。更為重要的是,在金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響尚未充分顯現(xiàn)時,區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆,迅速研究對策,為從容應(yīng)對危機(jī)作出了周密安排和部署,全區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、盼富裕、團(tuán)結(jié)一心保增長的強(qiáng)烈愿望,也為我們積極應(yīng)對和抵御風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建起了一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘。這些機(jī)遇和條件,都為我們趨利避害、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2009年,是充滿困難與挑戰(zhàn)的一年,同時也是充滿希望與機(jī)遇的一年。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變,我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在。全區(qū)各級各部門各單位一定要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,和衷共濟(jì),奮力拼搏,不畏艱險(xiǎn),迎難而上,千方百計(jì)搶抓機(jī)遇,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

根據(jù)對當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,立足石鼓區(qū)情,2009年,經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略,按照“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū),三產(chǎn)旺區(qū),民營活區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針,堅(jiān)持以工業(yè)和商業(yè)兩輪齊驅(qū)為突破口,以跑項(xiàng)爭資和招商引資為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)為支撐,以改善民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求,今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是:財(cái)政總收入增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長 %和7.5%;人口自然增長率控制在5‰。

三、2009年工作重點(diǎn)

貫徹落實(shí)2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,必須突出工作重點(diǎn)。2009年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)是“一爭兩擴(kuò)三保”,“一爭”即爭資跑項(xiàng),“兩擴(kuò)”即擴(kuò)展城區(qū)、擴(kuò)大開放,“三保”即保增長、保民生、保穩(wěn)定。

(一)要千方百計(jì)爭資跑項(xiàng)

今年是我區(qū)爭資跑項(xiàng)的關(guān)鍵之年,全區(qū)要實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ),必須加大投入,依托項(xiàng)目建設(shè)的這一抓手,在自力更生的基礎(chǔ)上借力發(fā)展,各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的有利時機(jī),精心研究,找準(zhǔn)方向,把著力點(diǎn)放在“三抓”上,努力提高爭資跑項(xiàng)的質(zhì)量和成功率。

一抓前期。沒有前期就沒有項(xiàng)目。石鼓區(qū)不是缺少項(xiàng)目,而是缺少深入挖掘和精心準(zhǔn)備,因此,抓爭資跑項(xiàng)的前期工作顯得尤為重要。抓前期,要突出三個字,即“準(zhǔn)”、“高”、“快”。所謂“準(zhǔn)”,就是要充分掌握區(qū)情,熟悉本單位、本區(qū)域的各方面情況,而不僅僅是自己單位內(nèi)部的情況。這一點(diǎn),我們一定要轉(zhuǎn)變觀念,凡是石鼓區(qū)范圍內(nèi)的單位不管是區(qū)屬的,還是市屬的,甚至是國、省管的,都是石鼓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源。單位的基本情況、設(shè)想和打算、困難和問題等等,我們都有責(zé)任和義務(wù)知曉,只有全面、深入地掌握各方面的情況,才能在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建設(shè),做好項(xiàng)目建設(shè)“無中生有”和“捕風(fēng)捉影”的文章。所謂“高”,就是要高質(zhì)量地策劃、包裝和推介項(xiàng)目。要對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真地研究和可行性分析,并分門別類建立項(xiàng)目庫,做到各地有的項(xiàng)目我們應(yīng)該有,別地沒有的項(xiàng)目我們同樣有;普遍項(xiàng)目有,特色項(xiàng)目也有;容易爭的項(xiàng)目有,難爭的項(xiàng)目有,給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”,就是時間要抓緊,要適時把握國家產(chǎn)業(yè)改革和投資政策方向。針對國家資金和項(xiàng)目的新趨向,快速反應(yīng),切不可等待觀望,貽誤時機(jī)。各級各部門一定要強(qiáng)化項(xiàng)目意識,按照市場的要求進(jìn)行深入挖掘,把項(xiàng)目建設(shè)和本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來,只要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不論項(xiàng)目大小,千方百計(jì)多儲備項(xiàng)目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接,保持經(jīng)常性的信息溝通和聯(lián)系,平時,各單位都要加強(qiáng)與上級對口部門多聯(lián)系、多關(guān)注,工作上多請示、多匯報(bào),使上級部門對本區(qū)情況和有關(guān)項(xiàng)目情況了解得更多更深一些,從而得到上級部門的理解和支持,力爭有更多的項(xiàng)目列入行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)入上級扶持范疇。這一點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。關(guān)系就是項(xiàng)目,信息就是財(cái)富,各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要主動帶頭建立關(guān)系、捕捉信息,熱情邀請上級領(lǐng)導(dǎo)來區(qū)指導(dǎo)項(xiàng)目工作。部門要協(xié)調(diào),各相關(guān)部門和單位之間要加強(qiáng)溝通,互相配合,密切協(xié)作,在爭資跑項(xiàng)上,工作不分輕重、成績不分你我,只要項(xiàng)目能落戶石鼓、資金能支持石鼓,就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區(qū)已向省、市發(fā)改部門申報(bào)了各類項(xiàng)目87個,總投資52.8億元,擬申請中央預(yù)算內(nèi)資金28.8億元,涉及交通、旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能改造等各個方面,與國家政策吻合度很高。現(xiàn)在我們要做的是搞好對接,確保爭取這些項(xiàng)目落戶我區(qū)。尤其要對項(xiàng)目的運(yùn)作情況進(jìn)行對接,對已報(bào)項(xiàng)目要盡快細(xì)化、具體化,勤跑落實(shí);對已答復(fù)項(xiàng)目要積極跟進(jìn)、緊盯不放;對需補(bǔ)交材料的項(xiàng)目要趕緊準(zhǔn)備,落實(shí)到位;對正等待觀望中央政策的項(xiàng)目要進(jìn)一步梳理,加強(qiáng)銜接,所有的項(xiàng)目都要密切關(guān)注動向,積極跟蹤匯報(bào),爭取早日落實(shí)。

三抓建設(shè)。已經(jīng)確定的在建項(xiàng)目的建設(shè)情況,直接關(guān)系到全區(qū)后續(xù)項(xiàng)目的爭取和引進(jìn)。各級各部門各單位一定要著眼長遠(yuǎn),做到爭取和引一個項(xiàng)目、一筆資金,就要給上級部門留下一份信任和真誠,為進(jìn)一步爭資跑項(xiàng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,每人上項(xiàng)目,都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、倒計(jì)時安排進(jìn)度,把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到位,確保項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)、保量、高效完成。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,設(shè)立項(xiàng)目資金專戶,明確專人管理,確保項(xiàng)目資金及時撥付到實(shí)施單位,確保項(xiàng)目資金用在實(shí)處。要強(qiáng)化項(xiàng)目工程監(jiān)督,定期或不定期對項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,嚴(yán)防偷工減料,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。

第三篇:在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

一、深化認(rèn)識保增長

保增長對于今年的經(jīng)濟(jì)工作具有“生命線”的重要意義,全區(qū)上下務(wù)必要有深刻的認(rèn)識。這是因?yàn)椋?/p>

——只有保增長,才能保發(fā)展。發(fā)展源于增長,增長支撐發(fā)展;發(fā)展促進(jìn)增長,增長體現(xiàn)發(fā)展;沒有增長,就沒有發(fā)展;有多大的增長,就有多快的發(fā)展;保不了增長,就談不上發(fā)展。這就是增長與發(fā)展客觀內(nèi)在的必然邏輯。

——只有保增長,才能保民生。有增長,就有崗位;有崗位,就有就業(yè);有就業(yè),才會有收入;有收入,才能更好地生活。同時,黨和政府實(shí)行社會救濟(jì),興辦社會福利事業(yè),解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,也無不有賴于經(jīng)濟(jì)的足夠增長。

——只有保增長,才能保穩(wěn)定。“饑寒起盜心”、“天干出毒人”,即使是民間俗語,也深刻揭示了增長與穩(wěn)定的辯證關(guān)系,這就是:一個社會的和諧穩(wěn)定,是建立在人們對物質(zhì)財(cái)富的占有得以相對滿足的基礎(chǔ)之上的。沒有厚實(shí)、穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),上層建筑也必然遲早坍塌,這是馬克思主義的一條最基本的原理。最近發(fā)生在法國、俄羅斯等國的一些游行示威事件,也無不充分說明這一問題。

二、滿懷信心保增長

今年的經(jīng)濟(jì)形勢盡管容不得我們有半點(diǎn)盲目樂觀,但是我們應(yīng)該而且必須滿懷信心地去全力以赴保增長。

其次,我們保增長有好思路。區(qū)劃調(diào)整以來,區(qū)委、區(qū)政府逐步確立了“二三(產(chǎn)業(yè))并重、民營主體、項(xiàng)目立區(qū)、城市帶動”的發(fā)展思路。實(shí)踐證明,這一發(fā)展思路是符合xx區(qū)實(shí)際的。只要我們在實(shí)踐中不斷充實(shí)、調(diào)整、完善和提升這一發(fā)展思路,就一定會源源不斷地為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

再次,我們保增長有好氛圍。聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子精誠團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致;以發(fā)展論得失,以實(shí)績論英雄,已成為全區(qū)上上下下的廣泛共識;堅(jiān)持“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓埋頭苦干的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向,極大地激發(fā)了全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四,我們保增長有好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政一班人、區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏,是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍,是區(qū)委、區(qū)政府完全可以信賴的鐵軍勁旅,這為我區(qū)今年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保證。

三、明確要求保增長

四、落到實(shí)處保增長

根據(jù)省、市委的要求,緊密結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,我們要把保增長具體落到五個實(shí)處:

一要把保增長落實(shí)到打造獨(dú)具特色的xx工業(yè)板塊上來。認(rèn)真實(shí)施好xx加工園“100億”新發(fā)展規(guī)劃,推動已入園企業(yè)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)技改創(chuàng)新項(xiàng)目,做強(qiáng)做大園區(qū)座落企業(yè),發(fā)展壯大鋼管配套產(chǎn)業(yè)群,確保石油管深加工生產(chǎn)線、xx連軋管系列項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。xx中小企業(yè)聚集區(qū)要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新動作,注重改善聚集區(qū)硬件環(huán)境,努力提高聚集區(qū)的吸引力與吸納力,突出抓好沿線簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),督促相關(guān)企業(yè)早開工、早建設(shè)、早竣工、早運(yùn)營,并力爭若干新的企業(yè)入駐落戶。

二要把保增長落實(shí)到著力打造市區(qū)核心商圈上來。要以原xx賓館所在位置為圓心,以解放西路、xx路、xx西路、xx北路的交匯為內(nèi)圓,以xx大道、西外環(huán)線、xx西路的交匯為外圓,并形成網(wǎng)狀式的擴(kuò)散和輻射,著力打造市區(qū)核心商圈及中央商務(wù)區(qū)。年內(nèi)要精心謀劃和組織實(shí)施好xx商業(yè)步行街、xx商業(yè)步行街(xx二期)、廣電中心五星級賓館等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),支持xx、xx、xx、xx等高檔住宅區(qū)項(xiàng)目建設(shè),加快區(qū)域內(nèi)城市主次干道沿線樓宇開發(fā),引進(jìn)一批大集團(tuán)、大公司等實(shí)力客商總部入駐,做好“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">計(jì)劃籠子,啟動建設(shè);加快推進(jìn)xx4s店一條街建設(shè),確保xx等汽車專賣店年內(nèi)營業(yè)。

三要把保增長落實(shí)到大力發(fā)展生態(tài)、高效、休閑、觀光農(nóng)業(yè)上來。進(jìn)一步鞏固xx鎮(zhèn)振興片牲豬養(yǎng)殖基地和xx鄉(xiāng)雨母片水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地,加快發(fā)展xx綠色蔬菜種植和小水果基地,xx二塘無公害優(yōu)質(zhì)葡萄基地,扶植xx竹靈片、xx土新片優(yōu)質(zhì)稻種植基地。著力培植一批種養(yǎng)大戶,帶動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)牲豬出欄10萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量4300噸、新增蔬菜種植面積1000畝、新增特色瓜果種植面積500畝、新增雞、鴨等家禽上市5萬羽。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作協(xié)會的輻射帶動力,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。突出“農(nóng)業(yè)休閑”特色,傾力包裝xx農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑項(xiàng)目,走“農(nóng)、游結(jié)合”之路,力爭取得國家、省、市項(xiàng)目資金支持,促進(jìn)xx風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)步伐加快。加快涉農(nóng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)確保“四水治理”xx堤改造工程全面竣工,力爭xx河、xx河、xx河進(jìn)入國家“小流域治理”項(xiàng)目籠子,確保紅旗水庫等除險(xiǎn)加固工程汛期前竣工驗(yàn)收,繼續(xù)抓好村村通、退耕還林后續(xù)工程、荒山造林和森林防火工作。繼續(xù)推進(jìn)xx鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)和xx鎮(zhèn)振興村新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。

四要把保增長落實(shí)到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展文明城區(qū)創(chuàng)建成果上來。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)配合和支持xx大道西段、xx北路延伸工程、xx大道、xx路、xx大道、中心汽車站搬遷等工程建設(shè)。加大市場運(yùn)作力度,年內(nèi)貫通xx西路、xx北路北段延伸、xx路北段延伸、xx路北段延伸、xx路,促成xx大道北段啟動開工建設(shè)。加快區(qū)機(jī)關(guān)新辦公大樓建設(shè)步伐,確保按期竣工驗(yàn)收并順利搬遷。加大市政公用設(shè)施配套力度,配合建好供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政工程。抓好居民小區(qū)下水道、路燈、花壇等設(shè)施維護(hù),做到路平、溝通、燈亮、干凈,推進(jìn)社區(qū)規(guī)范提質(zhì)。積極應(yīng)對城市管理體制調(diào)整,進(jìn)一步理順區(qū)、街城管、環(huán)衛(wèi)體制,健全區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。深入開展街面整治和交通整治為重點(diǎn)的城市管理綜合整治工作,加快城市管理相對集中行政處罰權(quán)改革步伐,全面推行“門前三包”和單位協(xié)管制度,全面落實(shí)街道和社區(qū)的職責(zé)。繼續(xù)強(qiáng)化城管隊(duì)伍分片分路段包干責(zé)任制,推行環(huán)衛(wèi)清掃貨幣化、公司化運(yùn)作,完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)自治工作機(jī)制,提高管理水平。廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、社區(qū)和農(nóng)村“四大文明”系列創(chuàng)建競賽活動,鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果,推動我區(qū)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

五要把保增長落實(shí)到全力構(gòu)建和諧xx上來。大力實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,進(jìn)一步鞏固“普九”成果,支持轄區(qū)內(nèi)高校的建設(shè)和發(fā)展,力爭xx大學(xué)新校址如期搬遷和擴(kuò)建,確保xx鎮(zhèn)中學(xué)改造順利完成。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)目標(biāo),堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)國土管理,合理開發(fā)利用土地資源。加大環(huán)境保護(hù)力度,突出抓好工業(yè)污染和城市污染防治,推進(jìn)節(jié)能減排,不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)信息公開,推行電子政務(wù)平臺建設(shè)。加大群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭xx鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)早日開工建設(shè)。整合衛(wèi)生資源,改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件,年內(nèi)完成xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教、民族政策,大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人事業(yè),保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。重視人防工作和民兵預(yù)備役建設(shè),關(guān)心和支持國防事業(yè)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度,健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)工作機(jī)制;探索建立失地農(nóng)民生活保障制度,進(jìn)一步完善城市最低生活保障,加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作,實(shí)現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保;完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救濟(jì)體系,關(guān)愛弱勢群體。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策,健全就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制,加強(qiáng)對“4050”人員、失地農(nóng)民和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。進(jìn)一步理順勞資關(guān)系,維護(hù)勞動者和用工單位的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“平安xx”創(chuàng)建活動,高度重視信訪工作,建立健全社會預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗御自然災(zāi)害的能力,積極消除各類潛在不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、強(qiáng)化措施保增長

——要以“項(xiàng)目興區(qū)、項(xiàng)目立人”的戰(zhàn)略舉措保增長。根據(jù)市委、市政府的要求,區(qū)委、區(qū)政府決定把2009年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”。全區(qū)各級各部門必須牢固樹立“項(xiàng)目興區(qū)、項(xiàng)目立人”的意識,一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),一心一意謀劃項(xiàng)目,全心全意抓好項(xiàng)目,真心實(shí)意服務(wù)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目建設(shè)效益的累積和增加,實(shí)現(xiàn)彎道超車和后發(fā)趕超的目標(biāo)。對在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位,要給予表揚(yáng)和獎勵;對在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部,要大膽提拔和重用,真正把“項(xiàng)目興區(qū)、項(xiàng)目立人”落到實(shí)處。

——要以“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的戰(zhàn)略舉措保增長。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,加快城鄉(xiāng)土地、勞動力、資金等資源要素的自由流動,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置,適時推進(jìn)“土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”,積極探索集體土地的流轉(zhuǎn)和進(jìn)入市場辦法;進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入;建立有效的傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵社會力量增加對三農(nóng)的投入,集中力量爭取每年為農(nóng)村辦成一件或幾件大事,逐漸縮小城市與農(nóng)村的差距,市民與農(nóng)民的差距,力爭3-5年內(nèi)取得明顯成效。

——要以“招商引資、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略舉措保增長。強(qiáng)化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的招商責(zé)任,具體指標(biāo)要落實(shí)到人。鼓勵基層群眾、機(jī)關(guān)干部和社會各界人士利用一切關(guān)系,搜集招商信息,推介招商項(xiàng)目,引進(jìn)區(qū)外資金。加強(qiáng)招商引資業(yè)績考核,把招商引資與年終考核和干部評價(jià)結(jié)合起來,對招商引資不能完成任務(wù)的單位和個人,不能評優(yōu)評先和重用。鼓勵各類人員自主創(chuàng)業(yè),形成不分大小、不分行業(yè)、不分職業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。勞動、財(cái)政、稅務(wù)、人事、科技、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要為區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)者提供及時、便捷、全程的服務(wù)。從嚴(yán)規(guī)范行政行為,嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的亂作為,嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的亂檢查,嚴(yán)肅處理索拿卡要亂收費(fèi)、不教而誅亂罰款、不負(fù)責(zé)任亂作為。

——要以“激活人事、重視人才”的戰(zhàn)略舉措保增長。人才問題是影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸,是管長遠(yuǎn)、管根本的大事。要大力推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,加快培養(yǎng)和造就一支經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所需要的各類人才隊(duì)伍,做到引進(jìn)好一批人才,培訓(xùn)好一批人才,使用好一批人才。尤其要建立

緊缺人才的招聘、選拔、錄用、培養(yǎng)機(jī)制,擇優(yōu)選拔一批緊

缺急需人才,有效緩解我區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍青黃不接的狀況。

——要以“改革體制、創(chuàng)新機(jī)制”的戰(zhàn)略舉措保增長。毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)衛(wèi)的改革步伐,認(rèn)真研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,切實(shí)理順促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,堅(jiān)決改變統(tǒng)得過死、管得過細(xì)、攬得過多的現(xiàn)狀,放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放活街道、放活基層,以體制機(jī)制的創(chuàng)新調(diào)動全區(qū)各級各部門保增長的積極性。

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同志們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,讓我們在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,奮發(fā)圖強(qiáng),扎實(shí)工作,攻堅(jiān)克難,守土有責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)建“首善之區(qū)”,作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇:在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

(2007年1月19日)

同志們:

根據(jù)區(qū)委常委會議安排,我就去年的政法綜治工作情況和今年的工作安排,講兩點(diǎn)意見:

一、關(guān)于2006年全區(qū)政法綜治工作的簡要回顧

2006年,全區(qū)政法綜治工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全區(qū)各級各部門的共同努力下,取得了較好的成績,基本實(shí)現(xiàn)了年初確定的奮斗目標(biāo)。在全省縣市區(qū)排名中名列第64位,比2005年前進(jìn)了5個名次,在全市考核評估中進(jìn)入一類縣市區(qū),大科街道辦事處、百畝鄉(xiāng)被授予全市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱號,樂坪、長青街道辦事處榮獲全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位稱號,區(qū)直政法各家的工作也都躋身全市乃至全省先進(jìn)行列。回顧一年來的工作,主要有以下五個方面的特點(diǎn):

(一)領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大,綜治大格局基本形成

一年來,區(qū)委、區(qū)政府用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法綜治工作,始終將政法綜治工作做為“一把手”工程來抓。區(qū)委先后十余次召開常委會議專題研究、解決政法綜治工作當(dāng)中遇到的難題。加大了財(cái)政投入力度,為政法綜治工作的開展提供了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)直各單位都把綜治工作擺到了重要議事日程,做到了要錢給錢,要人給人,要物給物。特別是個別工作相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直單位,變壓力為動力,不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度,鐵心實(shí)干,后來追上,成效顯著。在全區(qū)上下共同努力下,齊抓共管的“大綜治”工作格局基本形成。

(二)積極化解社會矛盾,確保了社會政治大局穩(wěn)定

2006年是不平常的一年,省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級黨委換屆,婁底城市建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),國有企業(yè)改制進(jìn)一步深化,各種矛盾相互交織,全區(qū)維穩(wěn)工作的確面臨著很大壓力。全區(qū)上下變壓力為動力,通過強(qiáng)化責(zé)任,完善機(jī)制,落實(shí)工作措施,牢牢掌握了維穩(wěn)工作的主動權(quán),確保了社會政治大局穩(wěn)定。一年來,全區(qū)共排查各類不穩(wěn)定問題425起,重大群體性事件及苗頭70余起,并都得到了有效化解和妥善處置。全區(qū)沒有發(fā)生大的失控性群體事件;“法輪功”等邪教問題也實(shí)現(xiàn)了“三個零指標(biāo)”管理目標(biāo)。

(三)開展嚴(yán)打整治,社會治安狀況有所改善

一年來,全區(qū)政法戰(zhàn)線組織廣大公安干警開展了“五反”、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊地下“六H彩”、禁毒禁賭等專項(xiàng)行動,對犯罪行為和犯罪分子進(jìn)行了從嚴(yán)從重打擊。全年共立刑事案件4461件,破1685件,發(fā)生命案13件,破11件。刑拘656人,逮捕664人,起訴879人,治安處罰1760人,治安拘留1104人,勞動教養(yǎng)83人。此外,針對漣鋼周邊、鐵路沿線、學(xué)校周邊和出版物市場、網(wǎng)吧等治安混亂問題,組織了專門力量,相繼開展了一系列的專項(xiàng)整治行動,局部地區(qū)治安混亂、案件高發(fā)態(tài)勢得到緩解和遏制,確保了全區(qū)社會治安狀況的總體平穩(wěn)。

(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ),綜治薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)

針對綜治基層基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)狀,全區(qū)各級各部門加大了對綜治工作的投入,基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、群防群治隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),基層“兩所一庭”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)路段的治安防范進(jìn)一步落實(shí);在全區(qū)范圍內(nèi)特別是在城區(qū)開展了巡邏守護(hù)、看門守棟,有條件的地方和單位實(shí)行了電子監(jiān)控,治安防控能力有了進(jìn)一步的加強(qiáng);出租房屋和流動人口清理整頓工作取得初步成效,清理的出租房屋、流動人口占全市總清理數(shù)的60%。

(五)推進(jìn)平安創(chuàng)建,群眾安全感有所上升

全區(qū)各級各部門、社會各界和廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理,形成了共創(chuàng)“平安婁星”的良好氛圍。同時,全區(qū)上下積極探索,大膽創(chuàng)新工作機(jī)制,有力推動了全區(qū)平安創(chuàng)建工作的深入開展。如大科辦事處實(shí)行了“事要解決、治本維穩(wěn)”的工作聯(lián)動機(jī)制,樂坪辦事處運(yùn)用“大管理”信訪維穩(wěn)模式,杉山鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式,狠抓反邪教工作,區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采取“領(lǐng)導(dǎo)帶班、全局參與、任務(wù)包干、獎勤罰懶”的方法,狠抓綜治維穩(wěn)工作。在去年全省的兩次公眾安全感調(diào)查中,群眾對安全感的認(rèn)同率有較大提升,我區(qū)在全省的排名前進(jìn)了10多個名次。

應(yīng)當(dāng)肯定,2006年全區(qū)政法綜治工作的成績是可喜的,但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是社會治安防控機(jī)制還不健全,科技防范水平不高。特別是在城區(qū)的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪沒有得到有效遏制;二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位與單位之間綜治工作水平還存在差距,有的差距還比較大,特別是內(nèi)保單位可防性案件的發(fā)生較上年又有所反彈;三是維穩(wěn)壓力很大。特別是因多方原因?qū)е碌募L群訪苗頭仍然突出,稍有不慎就釀成群體性事件,去年我區(qū)因集訪問題被省里扣分較多,在一定程度上影響了綜合排名;四是刑事發(fā)案依然呈高位運(yùn)行,2006年刑事發(fā)案率比上年又有上升的勢頭。這些問題都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2007年綜治工作意見

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,全區(qū)2007年綜治工作的總體思路是:堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“平安婁星”為載體,以化解社會矛盾為主線,以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo),全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,為實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”、“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體目標(biāo)是:人民群眾對安全感的認(rèn)同度和對政法隊(duì)伍的滿意率再提高5個百分點(diǎn);綜治考評結(jié)果確保進(jìn)入全省前60名,爭取進(jìn)入全省先進(jìn)行列。為此,要著重抓好以下七個方面的工作:

1、全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。全區(qū)各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任,用正確的穩(wěn)定觀謀劃全局工作。特別要注重把維護(hù)穩(wěn)定體現(xiàn)在黨委、政府的決策領(lǐng)域和政策執(zhí)行環(huán)節(jié),從源頭上減少和化解社會矛盾。同時,針對我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步健全信息預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)維穩(wěn)形勢分析,有關(guān)單位要研究和完善群體性事件處置工作機(jī)制,堅(jiān)決、及時妥善處置好各類群體性事件。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制,要在責(zé)任追究上下功夫,真正抓到位。

2、突出抓好基層平安建設(shè)工作。要結(jié)合貫徹市里去年12月15日在新化召開的“現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議”精神,深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,全面推進(jìn)基層的平安創(chuàng)建工作。要把農(nóng)村平安建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生產(chǎn)生活的突出問題,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治安防范和管理工作。

3、進(jìn)一步抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處。全面借鑒雙峰縣“四個一”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心,實(shí)施人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解對接聯(lián)動。加大依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的力度,著力解決制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類矛盾和問題,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

4、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理。要綜合運(yùn)用社會管理資源,創(chuàng)新和改進(jìn)社會治安管理;要進(jìn)一步開展出租房屋和流動人口的清理整頓工作,建立長效管理工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)對流動人口的社會化管理和服務(wù);要進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作,加強(qiáng)對違法犯罪高危人群的管控,積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,最大限度地預(yù)防、減少違法犯罪活動。

5、大力加強(qiáng)治安防控能力建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)公安派出所、司法所、法庭建設(shè),從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎勵等方面向基層傾斜;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)改革建設(shè),改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作;加大街面巡邏守護(hù)力度,一方面要充實(shí)城區(qū)治安巡邏大隊(duì)力量,另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立民兵應(yīng)急分隊(duì)(義務(wù)巡邏隊(duì)),完善巡邏制度,確保治安巡邏有人管、有人抓、有人做;要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),全面深入貫徹“內(nèi)保條例”,加大人、財(cái)、物投入,重點(diǎn)加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)和提升技術(shù)防范水平,在有條件的地方和單位要積極推廣電子監(jiān)控、防盜報(bào)警為主的技防措施。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對政法綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門要認(rèn)真研究解決綜治工作中的體制、隊(duì)伍、保障等重大問題,為政法綜治工作的深入開展創(chuàng)建良好的條件。要進(jìn)一步落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立規(guī)范、科學(xué)的考核評估機(jī)制,推動綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制度的落實(shí),對因工作不力致使治安問題突出或發(fā)生重大不穩(wěn)定問題的地方和單位,要嚴(yán)格按照社會治安綜合治理“一票否決”的規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7、進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)政法系統(tǒng)要以社會主義法治理念教育活動為重點(diǎn),在端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫,全面提升政法干警的各項(xiàng)素質(zhì),樹立政法干警的良好形象,要建立政法干警的執(zhí)法檔案,與考核、評先評優(yōu)、提拔、晉級掛起鉤來,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的全面提高,力爭區(qū)政法各家執(zhí)法質(zhì)量考評全部進(jìn)入省優(yōu)行列。

同志們,做好政法綜治工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,努力把全區(qū)政法綜治工作提高到一個新的水平,為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”、構(gòu)建“和諧婁星”做出新的貢獻(xiàn)!

第五篇:在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

中共雨湖區(qū)委書記

陳小山(2011年1月14日)

同志們:

這次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)委四屆九次全會精神,總結(jié)“十一五”時期和2010年的經(jīng)濟(jì)工作,部署今年經(jīng)濟(jì)工作,為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開好局、起好步。下面,根據(jù)區(qū)委常委會的意見,我講四個方面的問題。

一、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神

2010年底中央和省、市相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議,為謀劃“十二五”的良好開局作了全面部署和安排,我們要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。三級經(jīng)濟(jì)工作會議精神可以大體概括為“五個一”:

一是一條鮮明主線,讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿始終。中央經(jīng)濟(jì)工作會議無論是總體把握,還是具體部署的六項(xiàng)工作,都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的鮮明特點(diǎn),在三次產(chǎn)業(yè)、“三駕馬車”、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面,全面深度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),注重提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。省委經(jīng)濟(jì)工作會議緊扣“四化兩型”主題,把科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線有機(jī)統(tǒng)一起來。市委經(jīng)濟(jì)工作會議堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)、“四化”帶動,突出城市發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,謀求科學(xué)趕超、跨越發(fā)展。

二是一個基本取向,用積極穩(wěn)健政策化解復(fù)雜局面。針對當(dāng)前復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確,今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”,實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,調(diào)控目標(biāo)由以往相對單一變?yōu)橹饾u多元,調(diào)控政策更具針對性、靈活性和有效性,有利于應(yīng)對和化解復(fù)雜多變的局面。

三是一項(xiàng)緊迫任務(wù),把穩(wěn)定物價(jià)擺在更加顯著位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)定物價(jià)是當(dāng)前和今后一個時期宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù),要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

四是一套民生規(guī)劃,為人民群眾扎扎實(shí)實(shí)辦好實(shí)事。中央提出,“十二五”開局之年要重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會保障等群眾反映比較強(qiáng)烈的方面,扎實(shí)為民辦幾件實(shí)事。省、市也分別提出今年要把改善民生放在更加突出的位置,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手,組織實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程,讓發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

五是一種強(qiáng)大動力,以改革開放加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展方式存在的問題,從根本上說是體制機(jī)制的弊端造成的。從中央到省、市,今年都將重點(diǎn)推進(jìn)收入分配、財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,以創(chuàng)新的動力增添發(fā)展的活力。

二、2010年及“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)工作

2010年是“十一五”的最后一年,是我們戰(zhàn)勝多種困難和挑戰(zhàn),各方面工作取得顯著成績的一年,在大家的共同努力下,我們圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力躋身全省十強(qiáng)城區(qū)行列,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資“三個翻番”,城鄉(xiāng)面貌和人民生活水平明顯改善。特別是過去的一年,我們堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重來抓,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。通過落實(shí)“一包三定”工作措施,打擊“四強(qiáng)一敲詐”行為,破解項(xiàng)目拆遷、融資、審批三大難題,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的項(xiàng)目建設(shè)合力。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到85%,實(shí)現(xiàn)投資22.88億元,增長45%,萬樓新城、火車站改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造和濱江風(fēng)光帶建設(shè)、湘潭西商貿(mào)物流園等一批關(guān)系雨湖長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利,有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全區(qū)GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別以14%、34.66%、30%的速度增長,三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1:49.5:46.4,發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。堅(jiān)持把“四大改善”工作作為提高人民群眾滿意度的重要舉措來抓,讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。通過以解決問題為核心化解信訪難題,多措并舉改善干部作風(fēng)、多方參與改善社會治安、多管齊下改善市容市貌、多方努力改善社會民生,切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定、促進(jìn)了社會和諧。“四大改善”工作實(shí)施一個多月以來,全區(qū)各級已走訪群眾2000余戶,召開民情懇談會100余場次,督查整改了群眾反映強(qiáng)烈的40多個突出問題,53個信訪重點(diǎn)問題得到有效化解穩(wěn)控;全面實(shí)施“紅袖章”工程,堅(jiān)持夜間巡邏,“兩搶一盜”案件高發(fā)勢頭得到有效遏制;開展“偵破大比武”活動,嚴(yán)厲打擊各類犯罪,案件破案率有了明顯上升。圓滿完成了各級人大、政協(xié)“兩會”和世博會、省運(yùn)會、亞運(yùn)會等重大特護(hù)期安保和信訪維穩(wěn)任務(wù)。著力打造了建設(shè)路、韶山路兩條市容市貌示范街。實(shí)施“三就、三救、三通”工程,加大實(shí)事辦理投入,城鄉(xiāng)居民生活不斷改善,社會保障體系更加健全,科教文衛(wèi)體、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把能力作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,不斷凝聚全區(qū)科學(xué)趕超發(fā)展的合力。通過深入開展“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”作風(fēng)建設(shè)主題活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,按照“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔、高效”的總體要求,把全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭引領(lǐng)作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)人物的榜樣示范作用得到了充分發(fā)揮,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

這些成績的取得,歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ),歸功于全區(qū)上下的齊心協(xié)力、奮力拼搏。成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,為我們在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)“強(qiáng)商興工、富民強(qiáng)區(qū)”新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。

立足發(fā)展的新起點(diǎn),我們務(wù)必科學(xué)把握發(fā)展大勢,挖掘自身優(yōu)勢,保持發(fā)展態(tài)勢,搶抓發(fā)展先機(jī)。

一是要正視困難。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素較多,特別是美國實(shí)施新一輪量化寬松政策,全球性通脹壓力加大,國際金融危機(jī)可能出現(xiàn)反復(fù)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,通脹預(yù)期增強(qiáng),社會矛盾和各種“兩難”問題凸現(xiàn),特別是短期問題與長期問題交織、結(jié)構(gòu)性問題與體制性問題并存、國內(nèi)問題與國際問題互聯(lián),增加了經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性,為我區(qū)擴(kuò)大開放、招商引資增加了難度。全國全省各地都在競相發(fā)展,積極向上爭取資金、爭取政策、爭取項(xiàng)目,在資源總量有限的情況下,我區(qū)正面臨前有標(biāo)兵、后有追兵,不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的爬坡過坎關(guān)鍵期。同時,自身還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、基礎(chǔ)設(shè)施配套差、信訪維穩(wěn)壓力大、思想觀念轉(zhuǎn)變慢等突出問題,困難和壓力都前所未有。

二是要抓住機(jī)遇。希望與困難同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國際金融危機(jī)催生新的科技革命,全球正進(jìn)入空前的創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期。全國各地為搶占發(fā)展制高點(diǎn),都在加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移正在加速。省委、省政府吹響了“富民強(qiáng)省、四化兩型”的號角,市委、市政府提出了“兩個率先”的目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府作出了加快“三區(qū)”建設(shè)的決策,這些都是我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。尤其是隨著區(qū)劃的調(diào)整,我區(qū)的承載能力大幅提高,在科教、區(qū)位等方面具有的優(yōu)勢更加明顯,這為我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了難得的機(jī)遇。同時,國家和省、市加大對“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的投入,加快“兩型社會”建設(shè),更加鼓勵支持先行先試,特別是市委、市政府把雨湖新區(qū)納入城市發(fā)展規(guī)劃,支持城市向西、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,我區(qū)的發(fā)展必將迎來新的春天。

三是要堅(jiān)定信心。信心比黃金都重要。差距就是潛力,壓力必成動力。雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然復(fù)雜,但持續(xù)向好的趨勢沒有改變,我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的上升期。通過“十一五”時期的快速發(fā)展,對內(nèi)的凝聚力和對外的吸引力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力也在不斷提高,特別是姜畬、響塘兩地的成建制劃入,打破了制約多年的土地、資源等發(fā)展瓶頸;區(qū)委四屆九次、區(qū)政府四屆七次全會科學(xué)描繪了“十二五”時期的宏偉藍(lán)圖,這些都為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。只要我們抓住機(jī)遇,趨利避害,順勢而為,乘勢而上,完全可以而且必須大有作為,贏得主動,贏得優(yōu)勢,贏得未來。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識,科學(xué)研判形勢,準(zhǔn)確把握機(jī)遇,搶占發(fā)展先機(jī),咬住科學(xué)趕超的目標(biāo)不放松,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心不動搖,牢牢把握發(fā)展主動權(quán),更加奮發(fā)有為地推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

三、今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),進(jìn)一步解放思想,按照“四化兩型”、“兩個率先”和“推動大開放、建設(shè)新湘潭”的要求,堅(jiān)持“強(qiáng)商興工、富民強(qiáng)區(qū)”的基本工作思路,以“三區(qū)”(改造提升老區(qū)、開發(fā)建設(shè)新區(qū)、發(fā)展壯大園區(qū))為載體,以科教為支撐,以改革為動力,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧,為把雨湖區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小康示范、生態(tài)宜居的歷史文化名城而努力奮斗。

2、主要目標(biāo)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照在長株潭率先發(fā)展的定位,按照“富民強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo),堅(jiān)定在全市爭第一、在全省爭位置、在全國爭特色的信心和決心。全年力爭實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值(區(qū)屬)增長14.8%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、18%、11.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長17.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%;財(cái)政總收入增長20%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和10%;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);單位GDP綜合能耗控制在5%以內(nèi)。

3、工作任務(wù)。“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持以“三區(qū)”、“四化”為核心,以“四大改善”、“五個環(huán)境”和提高“五力”為支持和保障。今年是“十二五”開局之年,開好頭、起好步極其重要,要按照區(qū)委四屆九次全會、區(qū)政府四屆七次全會的部署和“十二五”規(guī)劃的要求,重點(diǎn)做好以下工作。

第一,加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。為了加快“三區(qū)”建設(shè)步伐,區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)作出了理順園區(qū)管理體制的決定,湘潭西商貿(mào)物流園、雨湖新區(qū)(含大學(xué)城科技園)、先鋒工業(yè)園、鶴嶺工業(yè)園將分別組建工作班子,實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作。這四個園區(qū)實(shí)際已經(jīng)包含我們通常所說“三區(qū)”中的兩區(qū),即雨湖新區(qū)(含大學(xué)城科技園)和工業(yè)園區(qū)。老區(qū)即建成區(qū)的著力點(diǎn)在改造提升,目前已經(jīng)有一批重大項(xiàng)目在實(shí)施之中,下步的主要工作是加快推進(jìn)舊城改造和“盲腸路”的暢通,以及市場、商場品位的提升;萬樓新城區(qū)在市里的組織下,已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。因此只要將這四個園區(qū)抓起來了,雨湖的“三區(qū)”建設(shè)就全面啟動了,雨湖就有了興奮點(diǎn)、有了閃光點(diǎn)、有了增長點(diǎn)。園區(qū)活則“三區(qū)”活,“三區(qū)”興則雨湖興,全區(qū)上下要高度統(tǒng)一認(rèn)識,集中人力、物力全力以赴抓園區(qū)、促“三區(qū)”。

一是要抓緊做好規(guī)劃。規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急,相關(guān)部門單位務(wù)必要增強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃編制工作的緊迫感。萬樓新城區(qū)規(guī)劃已基本完成,老區(qū)的改造提升也已有分片區(qū)規(guī)劃,年內(nèi)重點(diǎn)是要完成四個園區(qū)特別是雨湖新區(qū)(含大學(xué)城科技園)、鶴嶺工業(yè)園的規(guī)劃工作。先鋒工業(yè)園要加快產(chǎn)研分離、轉(zhuǎn)型升級,推動現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值上規(guī)模、技術(shù)上水平、稅收上臺階;鶴嶺工業(yè)園要結(jié)合重金屬污染治理、獨(dú)立工礦區(qū)綜合治理等重大項(xiàng)目,按照一業(yè)為主、兼顧物流、整體開發(fā)的原則,規(guī)劃好園區(qū)配套設(shè)施;雨湖新區(qū)(含大學(xué)城科技園)要把大學(xué)城科技園作為起步區(qū),盡快調(diào)整土地利用規(guī)劃,對園區(qū)進(jìn)行功能分區(qū),適時啟動科技服務(wù)大樓、企業(yè)總部和商務(wù)酒店的建設(shè);湘潭西商貿(mào)物流園要加大招商引資力度,盡快啟動已落地項(xiàng)目的建設(shè),爭取年內(nèi)見到實(shí)效。規(guī)劃過程中,要注意保持園區(qū)與園區(qū)之間的緊密聯(lián)系,園區(qū)與老區(qū)之間的相互銜接,做到各有特色,各有側(cè)重,錯位互補(bǔ),競相發(fā)展。

二是要加快建設(shè)步伐。市委、市政府把加快新型城市化建設(shè)擺在了更加重要、更為優(yōu)先的位置,這是雨湖發(fā)展的重大契機(jī)。我們要按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃,以大手筆、大投入、大發(fā)展的決心和魄力,加快老區(qū)改造提升步伐,加快啟動雨湖新區(qū)的建設(shè),加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。“三區(qū)”的開發(fā)建設(shè)要突出基礎(chǔ)先行,抓緊伏林大道等關(guān)鍵道路的立項(xiàng)報(bào)批,加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)。今年要在繼續(xù)抓好各在建項(xiàng)目的同時,完成上新路、隆平路、鶴嶺大道建設(shè),啟動羊牯大道、西二環(huán)、楊梅洲大橋建設(shè)和“盲腸路”的暢通工程,爭取用三年左右的時間,構(gòu)建好四通八達(dá)的骨干交通路網(wǎng),進(jìn)一步提升雨湖的區(qū)位優(yōu)勢。同時,要結(jié)合棚戶區(qū)改造、核心商務(wù)區(qū)、火車站擴(kuò)改建等重大項(xiàng)目建設(shè),推動舊城連片開發(fā),促進(jìn)建城區(qū)商貿(mào)更加繁榮。按照產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)聚集、產(chǎn)品配套的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈的思路,布局好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做好駐區(qū)國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)裂變、科研院所的成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)有企業(yè)的提升壯大和重大項(xiàng)目的招商引資,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件的龍頭企業(yè)率先進(jìn)駐工業(yè)園區(qū),依托江南、江麓等駐區(qū)大型企業(yè)的力量推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持高新、高質(zhì)、高端的工業(yè)園區(qū)定位和按照引進(jìn)一個企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)的思路,著力引進(jìn)有技術(shù)含量、有自主知識產(chǎn)權(quán)、有發(fā)展前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),年內(nèi)要爭取引進(jìn)3到5個好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、立區(qū)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū),示范帶動工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

三是要實(shí)行政策傾斜。沒有工業(yè)就沒有就業(yè),沒有就業(yè)就沒有收入,沒有收入就沒有消費(fèi),沒有消費(fèi)就難以鞏固商業(yè)中心地位、難以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)商”的目標(biāo)。因此,“強(qiáng)商”務(wù)必“興工”。我們務(wù)必把支持工業(yè)園區(qū)的發(fā)展擺在更加重要的位置,選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的園區(qū)工作隊(duì)伍,對園區(qū)工作者實(shí)行提拔從優(yōu)、待遇從優(yōu)的激勵政策。從財(cái)稅、土地、項(xiàng)目等方面加大對工業(yè)園區(qū)的投入,兌現(xiàn)對工業(yè)園企業(yè)的扶持、優(yōu)惠、獎勵政策,主動幫助企業(yè)解決在規(guī)劃落實(shí)、土地報(bào)批、征地拆遷、基礎(chǔ)配套等方面存在的困難,想方設(shè)法為企業(yè)提供一切便利、降低入園成本,使雨湖的工業(yè)園區(qū)相對于九華等周邊工業(yè)園區(qū)具有一定的比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮政府支持、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的作用,集中財(cái)力辦大事,設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金,用于扶持中小企業(yè)、科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化,鼓勵企業(yè)做大、做精、做強(qiáng)。研究制定吸引總部經(jīng)濟(jì)、科研中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端業(yè)態(tài)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體入駐工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策,讓利招大商,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展。堅(jiān)持以舊城改造帶動老區(qū)改造提升的原則,繼續(xù)支持配合市棚改公司的工作,爭取區(qū)舊城改造項(xiàng)目與市棚改公司共用融資平臺、共享一個政策、共力推進(jìn)建設(shè),共同鞏固雨湖商業(yè)中心地位。要爭取市委、市政府出臺支持雨湖新區(qū)(含大學(xué)城科技園)的政策措施,讓雨湖新區(qū)的藍(lán)圖盡快變成現(xiàn)實(shí),讓“三區(qū)”建設(shè)得到統(tǒng)籌推進(jìn)。

第二,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐證明,加快一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是“三區(qū)”建設(shè),都要靠項(xiàng)目來推動。今年要在抓好在建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,精心策劃安排一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、立區(qū)項(xiàng)目。

一是要強(qiáng)化責(zé)任抓項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目“一包三定”和政府一月一調(diào)度、區(qū)委兩月一督查、全區(qū)一季一通報(bào)制度,對項(xiàng)目指揮部實(shí)行充分授權(quán),督促項(xiàng)目指揮部充分履職盡責(zé),調(diào)動一切積極因素,全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是要攻堅(jiān)克難促項(xiàng)目。項(xiàng)目難落地、難推進(jìn)、難投產(chǎn)的根源在于審批難、征地難、控違難、融資難。對這些問題,我們必須認(rèn)真加以研究,切實(shí)加以解決,否則一些項(xiàng)目仍然會因?yàn)榉N種瓶頸制約難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。針對審批難等項(xiàng)目前期問題,爭取市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門的重視和支持是關(guān)鍵,要拿出鍥而不舍的精神,明確專人天天盯、天天跑,態(tài)度要好,方法要活,為了項(xiàng)目落戶雨湖,為了項(xiàng)目順利推進(jìn),要耐得煩、霸得蠻、不怕丑、堅(jiān)持守,咬住項(xiàng)目落地的目標(biāo)不放松。針對征地難問題,要務(wù)必堅(jiān)持一個聲音、一個標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公平、公正、公開,不讓拆遷對象有攀比心理和觀望心理。拆遷涉及到的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部職工要帶頭支持、率先落實(shí),對無理取鬧、仗勢鬧事的堅(jiān)決進(jìn)行查處和打擊。針對控違難問題,要加強(qiáng)源頭治理,借鑒推廣萬樓的巡邏檢查、有獎舉報(bào)等有效做法,明確項(xiàng)目所在基層單位的檢舉、報(bào)告責(zé)任,做到違章建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,減低拆違難度,避免不必要的損失。要堅(jiān)持“零補(bǔ)償”政策,決不能亂開口子,決不能助長違章搭建歪風(fēng)。針對融資難問題,要積極應(yīng)對政府融資平臺受限的影響,按照借力、讓利的原則,多渠道對上爭取、對外招引、對內(nèi)挖潛,以項(xiàng)目業(yè)主為投融資主體,通過回報(bào)用地、政策傾斜等方式調(diào)動項(xiàng)目業(yè)主的投資積極性。

三是要優(yōu)化環(huán)境保項(xiàng)目。突出項(xiàng)目第一位置,努力形成全區(qū)上下重視項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)、參與項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要深化“項(xiàng)目建設(shè)年”和聯(lián)系幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目活動,不斷強(qiáng)化各級各部門各單位主動服務(wù)項(xiàng)目的意識,根據(jù)各自的職責(zé)分工做好聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作,樹立“一切為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),一切為項(xiàng)目建設(shè)讓路”的思想,打造項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。要繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,深入、持久地開展打擊“四強(qiáng)一敲詐”專項(xiàng)整治行動,依法營造公平公正的市場環(huán)境、和諧安寧的建設(shè)環(huán)境。

第三,加快推進(jìn)改革開放。要把擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新作為推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的重要舉措。

一是要探索招商引資改革。要正確看待省直管縣財(cái)稅體制改革、投融資體制改革等一系列改革帶來的影響。在利益共享、責(zé)任共擔(dān)的形勢背景下,市級層面的重視和支持給項(xiàng)目的推進(jìn)帶來了重大契機(jī),但我們?nèi)匀灰獡?dān)負(fù)起主體作用,不能坐著等、抱著靠、伸手要,要積極主動作為,善于看長遠(yuǎn)、算大帳,雨湖的發(fā)展成果終究是雨湖人民受益。要善于抓住政策機(jī)遇點(diǎn)做文章,借助中部地區(qū)崛起、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩型社會”綜合配套改革、開放民間投資等政策和機(jī)遇,謀劃、包裝、爭取一批項(xiàng)目。要實(shí)行更為靈活、更加開放、更有實(shí)效的招商引資策略,盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),改善投資軟環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)重要區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)對國內(nèi)外生產(chǎn)要素的集聚能力,營造開放新優(yōu)勢。

二是要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。加快政府機(jī)構(gòu)改革,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)一步優(yōu)化職能責(zé)任,提高行政效率,降低行政成本,增強(qiáng)公共服務(wù)能力。認(rèn)真總結(jié)提煉一批有利于優(yōu)化內(nèi)部分工、協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化激勵保障、推動工作落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和做法,特別是基層在具體實(shí)踐中摸索出來的一些操作性強(qiáng)、見效快的經(jīng)驗(yàn)和做法,要以建章立制的形式固定下來,在全區(qū)進(jìn)行宣傳推廣。要對工作難推動、難落實(shí)的體制層面問題進(jìn)行認(rèn)真深入的剖析,尤其是權(quán)責(zé)利關(guān)系模糊的問題,切實(shí)解決好能做事的手里沒有權(quán)力,做成事的成績得不到體現(xiàn),該做事但沒做事或者亂做事導(dǎo)致出了事的,而追責(zé)問責(zé)又沒有及時到位的問題,增強(qiáng)各級班子和干部的履責(zé)意識、履責(zé)能力和履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有裕鰪?qiáng)工作的創(chuàng)造力。

三是要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“四大改善”工作的安排部署,是新時期探索社會管理創(chuàng)新的一個具體實(shí)踐,從去年12月開始實(shí)施以來,效果非常明顯,上級肯定,群眾認(rèn)可,要繼續(xù)堅(jiān)持下去,務(wù)必抓好落實(shí)。要在取得初步成功的基礎(chǔ)上,繼續(xù)以解決問題為核心,積極探索化解信訪疑難問題的新途徑;以“四個不放過”為原則,積極探索確保安全生產(chǎn)的新方法;以“打控”相結(jié)合為要求,積極探索改善社會治安狀況的新舉措等等。關(guān)于礦山安全問題,在這里我要特別再強(qiáng)調(diào),在批的必須依法依規(guī)停批、在建的必須依法依規(guī)停建、在產(chǎn)的必須依法依規(guī)停產(chǎn),要以堅(jiān)決的態(tài)度,堅(jiān)決的措施,堅(jiān)決的手段,毫不留情堅(jiān)決打擊非法開采的行為,堅(jiān)決確保不出事,絕對不能出大事。

第四,加快社會誠信建設(shè)。社會誠信建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,政府要講誠信、企業(yè)要講誠信、群眾要講誠信,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個機(jī)會均等、公平競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家的研究,他們認(rèn)為信用和選擇是結(jié)合在一起的,可以從選擇的角度把整個社會分成三種類型的社會經(jīng)濟(jì)。第一種是完全沒有選擇的經(jīng)濟(jì),我們過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是典型,一切都是指定的,人們只能接受,沒有可供選擇的機(jī)會,所以這里面就沒有信用問題;第二種是完全充分選擇的經(jīng)濟(jì)。大家都有機(jī)會選擇,大家都遵守一條最基本的道德準(zhǔn)線——誠信,由于有可供選擇的機(jī)會,吃虧只有一次,這樣信用問題就會少些;第三種是介于以上兩者之間的,有點(diǎn)選擇又不充分,在這種情況下,社會信用問題最為突出。我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)體制,從不發(fā)達(dá)的社會轉(zhuǎn)變成為發(fā)達(dá)社會,人們處于有點(diǎn)選擇又不充分之間,符合第三種社會經(jīng)濟(jì)的形態(tài),正是信用問題最為突出的階段。如何解決好誠信問題,關(guān)鍵靠以下幾點(diǎn):

一是加強(qiáng)依法行政。依法行政是建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ),各級政府都要在這個方面當(dāng)好表率,努力在全區(qū)上下形成“黨員干部遵章守紀(jì),政府機(jī)關(guān)依法行政,工商企業(yè)依法經(jīng)營,人民群眾依法辦事”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),所有的經(jīng)濟(jì)社會行為都應(yīng)有規(guī)可循、有章可循、有法可循,用法律和制度的手段減少“尋租”的機(jī)會,建立切實(shí)可行的制度約束。同時,還要加大懲處力度,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違紀(jì)的行為,讓違制者付出高昂的成本,以此教育當(dāng)事者、警醒其他人。

三是加強(qiáng)社會監(jiān)督。要建立完善的紀(jì)檢紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾主動監(jiān)督等各種監(jiān)督體系,監(jiān)督各級政府、市場主體、人民群眾依法行事。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要解放思想。“三有三無”即有禁不止、無禁不試,有債不舉、無債不投,有商不招、無商亂招的問題,是經(jīng)濟(jì)工作中思想不解放的具體表現(xiàn),容易使我們錯失良機(jī)。解放思想的關(guān)鍵是要落實(shí)在行動上。要大膽使用試錯權(quán)。凡法律、政策沒有明確禁止,而實(shí)際工作中又急需突破的,就要大膽嘗試,采取更便捷、更直接、更有效的辦法推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,寬容失敗,允許失誤。要大力舉債搞建設(shè)。舉債搞建設(shè)是發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn),是發(fā)展的必然趨勢。重大基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化設(shè)施等建設(shè)都需要大量的資金投入,不科學(xué)籌措資金,不適當(dāng)舉債,我們的“三區(qū)”建設(shè)就是一句空話。要大舉選招內(nèi)外商。對外招商我們一直很重視、很努力,但對內(nèi)挖掘資源、挖掘優(yōu)勢、招好內(nèi)商上還做得不夠。我們一定要正確認(rèn)識到安商優(yōu)商是最有效的招商方式,堅(jiān)持內(nèi)外商并舉并重,而且要特別重視內(nèi)商作用的發(fā)揮。經(jīng)過多年的努力,一批本地成長的企業(yè)、開發(fā)公司和一批本地人在外地創(chuàng)辦的企業(yè)、開發(fā)公司已經(jīng)形成氣候,具有較強(qiáng)實(shí)力,而且有為自己家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈愿望,要把他們作為我們招商引資的重點(diǎn),以廣聚人氣,共同推進(jìn)雨湖的創(chuàng)業(yè)和開發(fā)建設(shè)。

二是要突出重點(diǎn)。抓重點(diǎn)工作、抓重要方面,這是唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。各級各部門各單位以及各項(xiàng)工作都有重點(diǎn),重點(diǎn)中又有重要方面,要善于抓關(guān)鍵、抓要害、抓重點(diǎn),特別是要善于抓住重中之重,“彈好鋼琴”和牽住“牛鼻子”,推動各項(xiàng)工作開展。要善于統(tǒng)籌全局,處理好中心工作、重點(diǎn)工作和一般工作、日常工作之間的關(guān)系,全力抓項(xiàng)目、促發(fā)展,做到既有側(cè)重,又不偏廢。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓“控制性工程”和“化學(xué)反應(yīng)點(diǎn)”,通過在重點(diǎn)、難點(diǎn)上攻堅(jiān)克難,帶動全局發(fā)展,決不能因?yàn)槟硞€環(huán)節(jié)、某個瓶頸打不開局面而遲滯雨湖的發(fā)展進(jìn)程。要善于集中精力辦大事,在目前人力、財(cái)力、物力還比較有限的條件下,我們難以做到面面俱到,難以實(shí)現(xiàn)遍地開花。要始終突出建設(shè)發(fā)展的重中之重,集中精力辦成幾件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事、好事、大事,特別要把幾個重大交通項(xiàng)目和雨湖新區(qū)的建設(shè)作為全區(qū)頭等大事來抓,不斷增強(qiáng)后勁、提振信心。對姜畬、響塘的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)給予傾斜,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市“三個一樣”為目標(biāo),盡快讓一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)人民享受到區(qū)劃調(diào)整帶來的實(shí)惠和好處。

三是要加強(qiáng)調(diào)研。情況復(fù)雜多變,發(fā)展日新月異,全區(qū)上下務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研,發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。加強(qiáng)對形勢的研判,順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢,把握區(qū)內(nèi)外的發(fā)展趨勢,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、針對性和有效性。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,深入基層調(diào)查研究,摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢和制約因素,為科學(xué)決策提供依據(jù)。對新劃入一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的調(diào)研要列入重要議事議程,迅速熟悉掌握經(jīng)濟(jì)文化、人文地理等各方面情況,統(tǒng)一好發(fā)展思路,銜接好職能工作,把促進(jìn)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)發(fā)展作為促進(jìn)全區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢、新動力。積極開展民情走訪、懇談,深入到困難群眾中去,到對黨和政府有情緒、有意見的群眾中去,準(zhǔn)確把握社情民意,廣泛吸收民智民力,取得群眾理解、信任和支持。

四是要狠抓落實(shí)。全區(qū)科學(xué)趕超發(fā)展的思路已清,目標(biāo)已明,措施已實(shí)。加快“三區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)“四化”進(jìn)程、“四大改善”工作、優(yōu)化“五個環(huán)境”需要全區(qū)各級各部門統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,狠抓落實(shí),方能取得成功。要以創(chuàng)先爭優(yōu)和“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動為契機(jī),大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)單位和個人的執(zhí)行力。要加強(qiáng)決策落實(shí)情況的督查,進(jìn)一步加大考核力度,明確并兌現(xiàn)獎懲。對態(tài)度不端正、方法不合理、處置不及時、措施不得力、執(zhí)行不到位的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,對工作布置得早、組織得好、落實(shí)得了的單位和個人,及時表彰鼓勵,樹立標(biāo)榜和導(dǎo)向。

同志們,今年是“十二五”開局之年,是慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的喜慶之年,是雨湖區(qū)立足新起點(diǎn)、再創(chuàng)新輝煌的重要一年。我們要更加珍惜機(jī)遇,更加珍視團(tuán)結(jié),緊緊依靠全區(qū)人民,解放思想,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,乘勢而上,努力開創(chuàng)“強(qiáng)商興工、富民強(qiáng)區(qū)”的新局面,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年慶典!

值此新春佳節(jié)即將到來之際,我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人武部,向在座的各位,并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝和良好的祝愿,祝大家佳節(jié)愉快,闔家歡樂,萬事如意!祝福我們雨湖更加繁榮、和諧、美好!

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