第一篇：區委經濟工作會議講話

區委經濟工作會議講話

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察×重要講話精神，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，部署和動員抓好下步工作。等會，×書記將作重要講話，請大家深刻領會、認真抓好落實。下面，我先講四個方面的意見：

一、準確把握經濟形勢，更加堅定“十四五”發展信心

跨入×年，×區發展開啟了“十四五”的新征程。未來五年，我們務必以高度的敏銳性、主動性和責任心，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，全力推動區域經濟社會又好又快發展。

要把握“十四五”時期經濟社會發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對×工作系列重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推進區域治理體系和治理能力現代化，聚焦省委“三高四新”戰略和市委“五個益陽”建設，深入推進區委“×”發展戰略，加快融入以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家×篇章。

要把握“十四五”時期的總體目標：到×年，區域高質量發展、高品質融合取得實質性進展，鄉村振興獲得階段性成果，“富饒生態幸福×”和“五大基地”基本建成，基礎設施建設和公共服務的短板得以補齊，弱項得以增強，水平得以提升，區域生態環境持續改善，全區綜合發展實力顯著提升；改革創新穩步推進，全面深化改革取得更大突破，建成更具有活力的開放型經濟體系；城鄉統籌發展、區域協調發展、經濟與社會均衡發展，社會文明程度普遍提高；法治×建設深入推進，社會大局持續和諧穩定，社會治理體系和治理能力現代化取得重大進步。

要把握“十四五”時期的重點任務：主要是構建高質量發展的現代產業新體系；塑造城鄉一體化發展的空間新格局；夯實便捷而高效的基礎設施新網絡；滿足廣大×群眾民生福祉新需求；開創生態引領新局面；營造全面全域開發與開放的新優勢；采取外引進內培育人才并舉新手段；加速×區治理現代化的新進程。

同志們，發展重開局，五年看頭年。2021年，我們要認真分析形勢，找準和把握對我區經濟社會發展的有利條件，順勢而為，切實把重大機遇轉化成富民強區的發展優勢和實際行動，全力實現“十四五”的良好開局。

（一）經驗必須歸納，充分提煉升華。2020年面對前所未有的困難和挑戰，取得這些成績實屬不易。這得益于我們始終堅持黨對經濟工作的全面領導。我們定期分析全區經濟形勢，不斷提高區委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力；針對經濟工作中遇到的各種問題，我們結合實際采取管用措施；支持人大政協聯工委、社會各界人士等圍繞中心同向同行，始終讓黨旗高高飄揚在經濟建設的主戰場。這得益于我們始終堅持提升發展動能。我們加大立項爭資、招商引資力度，針對區域實際加強項目包裝，克服疫情的不利影響，主動出擊赴上海、廣州、深圳等地招商。×年立項爭資到位資金×億元，同比增長×%，凈增×億元。我們強化金融合作，組織召開銀企對接會為企業融資牽線搭橋，長沙銀行正式進駐×區并于×月起開始營業。我們積極促推消費復蘇，精心組織了×美食帶貨節、金秋品蟹美食節等節會，并以節會為平臺舉辦了多場高規格的招商推介和重大項目簽約會。這得益于我們始終堅持綠色發展的理念。我們把生態引領作為區域發展四大戰略之首，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態環境治理牢牢抓在手上，特別是國家、省、市聚焦的×水環境問題通過近年來的生態修復治理，水質不斷向好，提升了對外的整體形象。這得益于我們始終堅持以人民為中心的發展理念。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控和防汛保安作為頭等大事來抓，把脫貧攻堅作為第一民生工程，把民生支出作為財政支出的重頭，積極抓就業，保障農民工工資支付等，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。

（二）問題必須正視，切實研究解決。在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。主要有：經濟增速未達預期。受宏觀環境和疫情的影響，×年地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、固定資產投資等主要經濟指標增速均低于年初預期目標，特別是社會消費品零售總額增速與×年相比低了×個百分點。產業發展的特色不夠、不強。缺乏特色鮮明的主導產業和龍頭骨干企業，新能源、生物醫藥、優質農副產品、旅游康養產業作為全區優先發展的主導產業和特色產業，在總量擴張、鏈條延伸、質效提升、品牌培育等方面都還存在諸多不足，必須聚焦重點做大做強。投資拉動后勁不夠。目前全區固定資產投資×萬以上在庫項目只有×個，剩余投資只有×億元，因此招商引資和立項爭資需要加大力度。立項爭資連續幾年高速增長，盤子逐步做大，大幅提升面臨較大壓力；另外招商引資雖然加大了力度，與不少企業簽訂了合作協議，但落地形成投資的還太少，落地的大項目、好項目還不多，高新技術產業項目、稅收貢獻率大的項目少，對投資和財稅的支撐作用不夠。市場主體太少、太小，承擔金融大額貸款的市場主體太弱。民生、環保等領域壓力依然不小。公共服務投入不足，基礎設施建設欠賬還有不少，改革遺留的社會保障壓力大，就學、就醫等公共服務仍然存在不少問題，特別是教育還有很大的發展空間。大湖治理的后續形勢和任務依然十分復雜艱巨，仍然是全區的“一號工程”，必須毫不松懈、精準施策、出招見效。工作執行落實還需進一步提升。部分單位和干部干事激情不高、辦法不多、路子不活，在執行效率上存在一些問題，工作謀劃和創新差距很大，攻堅克難成效不突出。

（三）機遇必須搶抓，做到只爭朝夕。走在高質量發展進步的道路上，我們迎來了全面建設社會主義現代化國家的大好機遇。從宏觀政策看，中央經濟工作會議明確提出了今年國家宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，特別是在政策操作上將更加精準有效，不急轉彎，促進經濟運行保持在合理區間，這就穩住了市場信心、打消了市場疑慮；省委經濟工作會議明確了要大力實施“三高四新”戰略、建設現代化新×的重大決策，×獲批全國首個全域低空空域管理改革試點省；市委經濟工作會議作出了聚焦聚力產業項目建設，做大做強特色產業，全力主攻先進制造業和園區經濟的部署。這些利好政策都將為×區經濟發展創造良好條件，提供難得機遇，我們要準確把握上級宏觀政策取向，創造性地落實各項政策措施。從國家戰略看，“一帶一路”、長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區、×自貿區和中部地區崛起等重大戰略加快推進，尤其是中央即將印發關于新時代推動中部地區高質量發展的指導意見，這些戰略、意見的實施將集中釋放疊加效應，我們要充分整合優勢資源，全面對接各項國家戰略，將其轉化為區域發展的巨大紅利。從自身基礎看，近年來，全區堅持生態引領、基礎立區、產業興區、人才強區發展戰略，經濟社會發展不斷向好，綜合優勢不斷提升。比如，交通瓶頸不斷打破，S××高速×互通至河壩一級公路等建成通車進一步打通了與外界聯系的通道，生產要素流通更加順暢；平臺支撐能力逐漸增強，工業園區基礎設施和功能不斷完善，城市建設和管理更加優化，等等這些，都為我們新征程積蓄了動力。站在新的發展起點，我們已看見希望，看見曙光，×未來的發展必將一片光明，全區上下一定要堅定信心、保持定力，不折騰、不懈怠、不猶豫，以空前的決心、空前的力度、空前的舉措，搶抓機遇，只爭朝夕，推動×區高質量發展。

2021年全區工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記對×工作的重要指示精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持擴大內需戰略基點，堅持系統觀念和底線思維，更好統籌發展和安全，堅持精準施策，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，聚焦ד三高四新”戰略，緊緊圍繞“弘揚農墾精神，推動科學跨越，建設富饒生態幸福×”這一主題，大力實施生態引領、基礎立區、產業興區、人才強區發展戰略，始終不渝把招商引資和立項爭資作為加快高質量發展的第一選擇，把項目建設作為加快高質量發展的第一載體，持續推進重大基礎設施（重大公共服務設施）建設、產業（園區）建設、城鎮建設、民生建設和生態建設五項重點工作，堅持一張藍圖干到底，努力把×區建設成為全國全省新能源產業創新示范基地、生物醫藥原輔材料生產的核心基地、重要優質農副產品和水生植物種質資源供應基地、通用航空產業基地、農業休閑旅游和健康養生目的地，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績向建黨×周年獻禮。

2021年經濟工作的主要目標：生產總值增長×%以上，地方一般公共預算收入增長×%以上。城鎮新增就業×人以上，城鎮調查失業率與全國一致，居民消費價格漲幅×%左右。居民收入穩步增長。生態環境質量進一步改善，完成國家下達的能耗“雙控”目標。確保糧食播種面積和產量穩定。

二、突出抓好×年工作重點，加快推動區域高質量發展

2021年是全面開啟現代化建設新征程的第一年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨100周年。做好×年經濟工作至關重要，要突出抓好七個方面的工作：

（一）堅定不移加快產業發展。經濟發展根基在產業、在實體。要把抓產業發展貫穿于全區經濟工作始終，做強實體經濟，做大經濟總量。要做大做強園區平臺。要充分發揮工業園區聚集效應，推動裝配制造企業、食品加工業、新興產業等提質升級發展。要提升工業園區的承載能力和服務功能，注重做好土地儲備，進一步加強園區基礎設施和配套設施建設。要著力提升項目履約率和資金到位率，積極推進×科技等項目建設。要進一步理順機制、提高效能，吸引更多項目和投資往園區集中，確保園區企業稅收在×年稅收基礎上新增工業稅收×萬元以上，并實現出口創稅零突破。要抓好交通等基礎設施建設。強力推進通用機場建設，力爭啟動環城南路與通用機場連接公路、通用機場與航空產業園內部連接通道建設，確保年底前完成通用機場主體工程并投入運行。抓好×建設工程，爭取年底前啟動項目建設。積極爭取資金實施×公路路面改造，爭取年內完成×區×至×公路、×至×公路立項工作，盡早啟動縣鄉村公路改擴建和大中修工程。穩步推進城鄉供水一體化，重點聚焦中心城區×和×鎮自來水廠收購和改擴建任務等。要加快重點項目建設。要進一步做大工業總量，大力開展企業幫扶專項行動，優化升級傳統產業，篩選一批“生產能力強，創稅能力強，市場競爭能力強”的規上企業、創新企業進行重點扶持、重點培育，打出一套企業幫扶“組合拳”。支持一批重點企業擴能提質，繼續幫扶湘易康擴大生產，確保實現年產值過×億元、稅收×萬元，并積極支持企業引進戰略合作伙伴，打造生物醫藥產業園；民生米業要完成年度倉儲任務，實現×萬噸大米加工生產線全面投產，并抓緊推進物流服務中心建設；要抓住智能制造這個核心，以×等為龍頭，培植一批旗艦企業，拉長產業鏈條，推動機械制造形成規模集群效應。持續推動水草產業發展，積極推進水生植物產業示范園建設，確保新增水草種植面積×畝，打造生態保護、水生植物文化展示、科普教育、產業發展等功能為一體的市級綜合園區；探索“水草+生態水產”轉型發展模式，提升產業配套能力，實現水產生態種養轉型面積×畝。

（二）堅定不移增強發展動能。充分發揮好投資的引導撬動作用和消費的拉動促進作用，釋放經濟內生動力，激活發展潛能。要全面加大招商引資和立項爭資力度。要瞄準現代農業、新能源、通用航空、生物醫藥、休閑旅游和健康養生等重點領域進行招商；要把產業鏈招商作為主攻方向；要肯鉆研政策動態，跟上高質量發展的大勢，通過招商引資引進有實力、有技術的高科技企業，推動我區工業技術的發展，填補我區在新領域的短板。要進一步優化營商環境，持續深化“作風建設大提升、營商環境大優化”活動，營造重商親商社會氛圍，更好地鼓勵和促進投資者在我區投資興業，加快區域經濟跨越發展。要積極爭取一批項目獲得國家和省專項資金支持，加大項目的包裝力度，確保年內新包裝項目×個、實施項目×個；要全力以赴爭取將×建成平原水庫等項目列入國省“十四五”規劃籠子；確保新增年產值過×萬元的企業×家，完成固定資產投資總數達×億元以上；確保新引進投資過億元的企業×家。依托通用機場，打造航空產業園，不斷完善航空產業園基礎設施，完成×萬平方米標準化廠房建設，確保引進兩個以上航空產業項目。要持續推動區域消費升級。要順應消費升級趨勢，改善消費環境，提升傳統消費，培育新型消費，合理增加公共消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用。要發揮文旅產業對消費市場的帶動作用，加快文旅休閑消費提質升級，堅持以節會為載體，鞏固金秋品蟹美食節等文化旅游節成果，落實農業休閑旅游和健康養生目的地發展規劃，加大宣傳推介力度，提升×知名度，擴大對外影響。要全力推動大湖東岸旅游開發，積極推進與溫州冰壺樓餐飲合作的×水產品銷售、投資、運營項目；完成大湖東岸水產品展示中心一期建設任務，年底投入試運營。要向改革開放要動力。全面落實“放管服”“互聯網+政務服務”“一件事一次辦”“四辦”改革各項部署要求，構建區、鎮、村（社區）三級聯動政務服務標準化體系，進一步提升全區政務服務水平。要統籌推進要素市場化配置、“放管服”等重要領域和關鍵環節改革，持續推進簡政放權，積極探索發展新路徑。要大力推動農村產權改革，盤活農村“沉睡”資產，壯大村集體經濟，做活農村發展改革文章。加快×集團的組建，推動農業產業化發展。加快融資平臺公司轉型發展，提升信用評級，持續擴大鏈條融資，開發市場化的盈利業務，增強“造血”功能，提高運營能力，創新拓展經營業務和范圍，實現國有資本保值增值。繼續鞏固殯葬改革成果，加大“三沿六區”可視范圍內的舊墳整治力度。積極開拓外經外貿，確保完成出口創匯×萬美元以上，力爭達到×萬美元。

（三）堅定不移推動鄉村振興。全區各級各部門要立足區域實際，對照中央和省、市“三農”工作部署，聚焦重點，凝聚智慧和力量，出實招、務實干，確保各項任務及時落細落實。要扛穩糧食安全重任。堅決貫徹落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極穩面積、穩產量、提品質、保安全，建立健全糧食質量溯源體系，確保糧食安全。持續開展高標準農田建設，完成全區×萬畝高標準農田及地力培肥建設任務。開展高檔優質稻標準基地建設，推廣種植高檔優質稻×萬畝，完成優質稻訂單生產×萬畝，實現優質大米加工銷售產值×億元以上。加強香稻等種質資源保護和利用，積極推進與×農業大學等科研院校合作，年內要確保完成×畝香稻米種子示范基地建設。要著力提升現代農業發展水平。立足區域資源稟賦，加快推進農業供給側結構性改革，以精細農業為取向，穩步走上特色、優質、健康、高附加值的發展路子，提升×現代農業整體發展水平。要積極推進農業特色產業園建設，進一步完善園區基礎設施建設，扶持園區內具有發展優勢的特色產業，提升“一鎮一園一特色”的內在品質，積極打造×家以上的省級農業特色產業示范園，爭取創建×家國家級現代農業產業園。要不斷加強品牌建設，培育孵化一批“×”農業特色品牌，全年新增年銷售額達×萬元的子品牌×個以上。要積極推動建好×區特色農產品展示中心。要充分利用省級以上農博會等節會平臺展示我區農產品，重點推介“×大閘蟹”“×大米”兩個地標產品，提高×品牌美譽度。要積極培育新型經營主體，進一步加大對新型經營主體的政策扶持力度，重點支持規模較大、運作規范、帶動能力強的新型農業經營主體發展壯大，年內要培育或者引進×家國家農業產業化龍頭企業，確保全年新增省、市農業產業化龍頭企業×家、省、市級示范合作社和示范家庭農場各×家。大力推進現代農業綜合體建設，重點抓好湘糧集團倉儲物流中心、油脂加工和高檔糧食加工生產線、宏碩生物從種子到大米全產業鏈實景生產線等項目建設。要大力實施鄉村建設行動。抓好河（湖）長制工作，全面貫徹落實省總河長令要求，繼續開展河湖綜合治理。扎實推進農村人居環境整治，高標準完成年度市、區兩級目標任務，確保進入全市先進序列；切實抓好空心房整治、農村改廁、生活垃圾治理、污水治理等，加快美麗鄉村全域創建工作，確保完成×個省級美麗鄉村示范鎮授牌，鞏固提升各鎮美麗鄉村建設成果。進一步加強水利基礎設施建設，突出抓好中小河流和澇區治理、灌區節水配套改造和溝渠塘壩清淤等水利工程建設。嚴格按要求落實農業獎補政策，規范土地流轉，鞏固國有農用地清理成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定；健全防止返貧動態監測幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩過渡。

（四）堅定不移提升城鎮品質。加快推進以人為核心的新型城鎮化，加強城鎮建設，完善城市功能，創新城市管理，提升城鎮人氣，堅持中心城區帶動、各鎮統籌互動發展的特色城鎮布局。要持續改善基礎設施條件。重點抓好市政重大工程及中心城區老舊小區配套基礎設施改造，主要包括完成×道路建設及給排水、綠化、亮化等配套設施建設；完成中心城區人行道全面升級改造；完成×等老舊小區改造，等等。持續推進“三型兩網”建設，加快5G通信基站及5G網絡建設，新建及更新改造5G通信基站×個以上，實現鄉村5G通信網絡覆蓋率達×%以上；要加大資金爭取力度，完成好電網建設年度任務。要持續推進重點項目建設。要全力做好拆遷工作，完成用地報批×畝以上，確保重點項目的推進。要加快公共性、基礎性、長遠性的重大項目建設進度，確保完成“一河兩岸”綜合整治項目建設；×區城鄉污水處理一體化PPP項目要按既定的時間節點加快施工，完成新改建污水主次管網建設、建成×座污水處理站并投入運行。不斷加強城區綜合開發利用，確保完成×等項目，啟動城東片區及商住樓綜合體開發。加強中心城區水系管控，確保完成中心城區活水工程、北部排澇工程；完成×等項目建設。要持續推進城市功能升級。要加快推進智慧城市建設，確保“四大中心”建設前期工作在年底前完成。強化規劃的剛性約束和貫徹執行，做好防違控違拆違工作，鞏固創衛成果；著力提高物業管理水平，改變我區長期以來小區物業管理缺失的現狀，逐步建立小區物業精細化管理長效機制。要注重滿足群眾高質量生活需求，確保全民健身活動中心在×月底前建成并投入運營。要積極引進社會資本開發城鎮商住綜合體，重點推進×鎮高端城鎮商住綜合體項目建設。

（五）堅定不移抓好環境保護。我區×%的面積是自然保護地，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，突出生態文明建設的地位，努力實現綠色可持續發展。要抓牢抓實污染防治。繼續抓好中央和省環保督察“回頭看”反饋問題整改，鞏固整改成效，嚴防反彈。持續推進藍天碧水凈土保衛戰，加大秸稈禁燒監管、餐飲行業油煙排放監管、施工和渣土揚塵管理等，持續改善空氣環境質量；以河（湖）長制推動河（湖）長治，全力推進×水環境綜合治理，聚焦水生態濕地建設，系統治理流域水生態，推動流域綜合治理及生態修復與保護，確保完成省市目標任務，使×水質整體維持在IV類；抓好土壤污染防治，強化農用地污染風險管控，開展土壤污染物源頭治理，持續推進農業面源污染防治。要加大生態保護力度。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，構建多層次生態空間格局。加強自然保護地的保護力度，開展國土綠化行動，常態化抓好長江流域“十年禁漁”、陸生野生動物禁食退養工作，加強野生動物保護，維護生物多樣性。嚴守環境準入負面清單，健全生態環境損害責任追究、生態補償等機制，提升區域聯防聯控治理能力。要推動綠色低碳發展。堅持走綠色發展之路，科學布局生產空間、生活空間、生態空間。落實國家碳排放達峰行動方案，推廣使用清潔能源，推動資源循環利用，健全綠色低碳循環發展體系。倡導鼓勵綠色消費、綠色居住、綠色出行，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

（六）堅定不移提升民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，增加保障和改善民生的服務供給，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要辦好各項民生實事。要把穩定擴大就業擺在突出位置，落實好促進就業創業政策，扎實做好離校未就業畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體就業，提高就業質量和居民收入水平。重視解決好農民工工資拖欠問題。進一步完善社區規劃調整，全力抓好社區（村）“兩委”班子換屆。要強化創先爭優意識，進一步強化使命感、榮譽感，找準和挖掘好比較優勢，確保在省、市層面督查考核上贏得榮譽和獎勵。在全區積極推行“一局一事一出彩”大比拼，每個單位都要拿出創先爭優的干勁，全年至少做成一件在全市乃至在全省出彩的工作。要強化各項社會保障。加大對特殊困難群體兜底服務，織密扎牢社會保障網；抓好企業養老保險征繳擴面工作，按時足額發放與支付各項社會保險待遇；以《退役軍人保障法》實施為契機，切實維護退役軍人合法權益；增強公共產品和社會服務供給能力，實施基本公共服務清單，完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化。要推進各項社會事業。推動城鄉義務教育一體化發展，加大教育資源的整合盤活力度。大力改善中小學辦學條件，大力發展學前教育事業，全力推動×鎮中心幼兒園建設。進一步加強教師隊伍建設，不斷提高教育質量。加強公共衛生基礎設施建設，確保完成區人民醫院醫技樓建設項目；加強重大公共衛生事件防控能力建設，完成區疾控中心和檢測中心建設項目，確保全區不發生重大公共衛生事件；持續深化醫共體改革，完善區鎮村醫療衛生服務一體化體系，確保完成醫共體建設年度任務。全面落實基本公共衛生項目，加強衛生健康人才隊伍培養培訓，提升基層醫療服務水平，促進群眾健康水平提升；積極推進區鄉鎮衛生院能力提升，抓好×鎮中心衛生院門診住院綜合樓等項目建設。大力發展文體事業，圍繞慶祝“建黨100周年”，組織開展理論宣傳、新聞宣傳、網絡宣傳、文藝宣傳和社會宣傳及群眾性文化、體育活動。

（七）堅定不移守住各項底線。當前，正處于各類風險易發多發期，我們要高度重視，壓實各方責任，嚴密防患，把各類風險隱患處置在萌芽狀態。要防范和化解政府債務風險。全力挖掘新增財力，做大土地出讓和土地指標交易收入，全年要完成土地收益×億元以上，確保完成耕地指標交易收入×億元以上。要推動各項化債措施落實落地，妥善處理存量債務和在建項目后續融資，堅決遏制隱性債務增量。嚴厲打擊非法集資、高息攬儲等違法違規金融活動。要加強和創新社會治理。加強預防和化解社會矛盾機制建設，繼續推行信訪責任追究制、信訪積案化解項目化管理、息訴息訪公證等機制，壓實基層信訪維穩責任，及時有效化解信訪問題，確保成功創建全省信訪工作“三無”區。持續深化平安×建設，妥善處理好各類社會矛盾糾紛，健全社會治安防控體系，高質量抓好平安建設“六進六護”。推進掃黑除惡常態化，繼續保持對黑惡勢力的高壓嚴打態勢，依法打擊懲治黃、賭、毒、黑、拐、騙等違法犯罪活動。持續推進依法治區，深化司法體制改革，完善公共法律服務體系，提升社會治理水平。要提升應急工作水平。進一步凝聚應急管理工作合力，全面落實安全生產企業主體責任，持續深入開展安全生產專項整治三年行動，力爭全年不發生一般生產安全責任事故，杜絕較大及以上安全生產責任事故、非經營性安全事故，確保安全生產考核獲得市級先進，力爭省級先進。深入推進交通頑瘴痼疾整治，全面落實×類交通問題頑瘴痼疾摸排整治任務，確保交通事故死亡人數比上年下降×%以上，年度考核獲得市級優秀。堅決守住食品藥品安全底線，確保全年不發生食品藥品安全事故。提升防災減災救災能力，防汛抗災實現“五個確保”，基本完成第一次全國自然災害綜合風險普查工作。要常態化抓好疫情防控工作。切實做好重點場所、重點人群、重點部位及醫療機構預檢分診的防控工作，區委新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室要指導好全區各級各單位做好疫情防控；切實把防范外部疫情輸入作為疫情防控的工作重點，加強返鄉入區人員尤其是境外及疫情中高風險地區人員的健康監測工作，守住區域新冠肺炎“零”發生。

三、增強抓落實的本領，全面推動各項工作落地見效

“一分部署，九分落實”，今天會議明確了2021年發展的目標任務，確定了各項重點工作，目標和路徑都很清楚了，關鍵在抓工作落實。

一是堅持目標導向抓落實。2021年全區經濟社會的發展目標的確定和發布，就是區委對全區人民的工作承諾。目標就是軍令狀，就是動員令。大家一定要緊緊圍繞這個目標，凝心聚力，狠抓落實；要實行“清單化”管理，將目標任務分解到具體領導、具體部門，真正做到目標具體化、措施精準化、流程標準化、責任明晰化；要按照序時進度定期研究、定期推進，嚴格按節點完成任務，一步一步往前推，咬住節點作調度，真正將工作抓實抓細抓到位，確保目標圓滿完成。

二是堅持問題導向抓落實。全區各級干部要善于發現問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業現場去，及時掌握新情況，發現新問題，充分發揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創新，提高辦事效率、提升業務能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推×區高質量發展。

三是堅持效果導向抓落實。各級領導干部要更加注重實效論績，以項目看成敗，以結果論英雄。績考部門要進一步完善績效考核機制，突出經濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好與干壞的績效差距。同時，各經濟職能部門要科學精準分配好指標任務，嚴謹認真地打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區營造干事創業的良好氛圍。

同志們，精彩是拼搏出來的，幸福是奮斗出來的。新的一年讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、區委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、真抓實干，全力保證各項目標任務圓滿完成，全面開啟×區現代化建設新征程，以優異的成績向建黨100周年獻禮！

第二篇：區委經濟工作會議主持詞

區委經濟工作會議主持詞

楊朝暉

（2012年1月10日）

同志們：

這次會議是經區委研究召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是，認真貫徹中央及省委、市委經濟工作會議精神，科學分析當前面臨的形勢，安排部署2012年的經濟工作，努力保持經濟社會持續、快速、健康發展。

參加今天會議的有：全體縣級領導干部。區委各部委辦副職；區人大、政協各委室主任；區政府辦正副主任；區直及駐區各單位、各人民團體班子成員。各街道辦事處、民營科技園區管委會班子成員，各社區書記和主任。區納稅前30名企業負責人。

這次會議只有一項議程，就是唐彥民書記作重要講話。今天的會議規格高、規模大，請大家自覺遵守會場紀律，集中精力開好會。

下面，會議正式開始。讓我們以熱烈的掌聲歡迎唐彥民書記作重要講話！

……………………

剛才，唐書記對2011年全區經濟工作進行了全面客觀的總結，認真分析了當前我們面臨的形勢，對今年的工作作了全面部署，并就落實全年經濟工作各項目標任務、推動全區經濟社會又好又快發展提出了明確要求。下面，我就如何學習好、貫徹好唐書記的重要講話精神及做好當前和今后一段時期的重要工作，強調幾點意見，即“五落實、五不忘”。

一要強化學習抓落實。剛才，唐書記在講話中認真分析了當前我們面臨的形勢，提出了“重持續、顯特色、促提升、惠民眾”的總體要求，深刻闡述了“一個引領、三區帶動”的重要性，并就如何推進“三區建設”、“項目帶動”、“務實形象”提出了明確要求，唐書記的講話很好的體現了中央和省委、市委經濟工作會議精神，非常符合全區經濟工作的實際，具有很強的指導性、針對性和操作性，為我們做好2012年的各項工作指明了方向、增強了信心。會后，各部門各單位要在今天下午或者明天上午，專門抽出半天時間，召開黨委黨組會議或全體會議，集中學習貫徹唐書記的重要講話精神，認真修改會上印發的8個文件，牢牢把握2012年全區經濟工作的總基調、總要求和各項目標任務，切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，把會議精神落實到具體工作中去，明天下午之前要將學習

一批具有文化滲透力和影響力的 “城市名片”，彰顯“曹魏故都--智慧之旅”品牌特色和文化魅力。工作的重點，就是今天會議印發的8個征求意見稿，這些文件區委常委會已經研究過，大家要結合實際認真修改，通過修改認真學習，更好地把握精神，明確任務，貫徹落實。

三要細化責任抓落實。應該說，當前經濟工作的目標任務已經十分明確，關鍵就是如何抓好落實。各部門各單位，要進一步理清發展思路，按照區委經濟工作會議要求，制訂具體的落實措施和操作性強的實施意見；要進一步細化目標任務，明確分工、明確責任、明確時限，做到部門有目標，領導有責任，層層有壓力，人人有任務；要進一步嚴格督促檢查，加強對工作部署的跟蹤督查、跟蹤督辦和跟蹤問效，對工作務實、任務完成較好的，予以表彰獎勵，對辦事拖拉、完不成任務的，要嚴格問責。

四要改進作風抓落實。要牢牢把握“真”與“實”的關系，在“求真務實”、“真抓實干”上下功夫。要深入基層，緊盯重點區域、重點項目、重點工作，集中精力謀發展、撲下身子抓落實。工作中要做到“四減四多”，即減少會議、減少文件、減少應酬、減少無實際意義的檢查，以便騰出精力，多學習、多調研、多關心企業、多為群眾辦實事。要強化執行，在執行上比精神、比效率、比質量、的生活問題，對下崗失業人員、烈軍屬、低保困難戶等特殊群體要給予特別的關心，對節日期間堅守在重點項目建設工地的一線工人和工作人員，送去黨委政府的關心關懷，采取有效措施，保證留守工人既不誤建設工期，又能安心過好春節。

三是過節不忘創建。節日期間市容環境衛生管理工作時間緊、任務重、要求高，市里也將舉辦各項慶祝活動，因此做好市容環境工作非常重要。區創文辦、區城管局等部門要精心組織，提前準備，對轄區內“臟、亂、差”等薄弱環節進行綜合整治。各部門各單位要結合實際，積極推進，著力營造整潔、優美、文明、有序的節日氛圍，讓市民群眾在舒適、潔凈、和諧的環境中歡度佳節。

四是過節不忘安全。歲末年初，往往是各類安全事故的高發期，各有關單位要堅決克服麻痹松懈思想，切實做好節日期間的安全隱患排查整改工作，抓好生產、交通和消防安全，抓好煙花爆竹、危險化學品、食品藥品安全，特別要加強對建筑施工場所、公共場所等重點部位的安全檢查。要嚴格執行值班巡查制度，切實做到“值好班、站好崗、守好責”，確保萬無一失。

五是過節不忘穩定。春節臨近，省“兩會”也正在召開，做好信訪穩定工作，意義重大。要切實抓好社會治安

第三篇：區委工作會議講話

真抓實干

加快發展

確保實現“兩年再造新****”和“十一五”奮斗目標

同志們：

今年以來，全區上下認真貫徹落實區委十屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“兩年再造新****”的奮斗目標，積極進取，扎實工作，全區呈現出經濟增長較快、發展質量提升、產業結構優化、民生持續改善的良好發展態勢。

（一）綜合實力持續增強。上半年，全區預計實現地區生產總值68.97億元，同比增長14.8%，增速比去年同期提高1.6個百分點；完成 500萬元以上工業固定資產投資22.9億元，同比增長20.6%，社會消費品零售總額達到15.05億元，同比增長19.8%，增速比去年同期提高0.6個百分點；實現進出口總額9910萬美元，同比增長93.8%；財政總收入達到8.58億元，同比增長43.8%，其中一般預算收入4.84億元，同比增長45.1%；金融機構存款余額44.26億元，同比增長60%，比年初凈增11.35億元，貸款余額63.57億元，同比增長61%，比年初凈增15.06億元；城鎮居民人均可支配收入6626元，農民人均現金收入3767元，同比分別增長12.7%和14.3%。

（二）工業經濟快速增長。新引進工業項目82個，其中億元以上合同工業項目29個，駿馬化纖、興盛科技、益客食業、—1—

唯克新材料等億元項目正式開工，耐力可輪胎、秀強光伏玻璃等一批大項目如期竣工。實現規模以上工業增加值21.31億元、利稅5.45億元，同比分別增長23.6%和40.1%。六大優勢產業實現銷售收入28.5億元，占全區工業銷售收入比重達到16.9%。17個省、市重點技改項目完成投入12.7億元，占計劃的51.2%。****經濟開發區新開工項目13個，新投產項目9個，實現財政一般預算收入1.62億元，同比增長49.7%；張家港****工業園區新引進項目2個，在建項目6個，實現財政一般預算收入399.3萬元，同比增長34.4%；彩塑工業園新引進項目5個，實現財政一般預算收入684.3萬元，同比增長42%。獲批省級以上科技計劃項目8個，宇飛電力科技有限公司的“碳纖維導線耐張線夾”被列為國家重點新產品，雙星彩塑新材料股份有限公司的功能性薄膜工程技術研究中心、綠陵化工集團有限公司的生態肥工程技術研究中心被認定為省級工程技術研究中心。

（三）城鄉建設同步推進。城市發展“四大戰略”深入實施，鐘山路完成改造通車，張家港大道南延、運河產業帶主干道快速推進，城區新栽植各類苗木12萬株，新增綠地12.5公頃，珠江路、長江路等10條道路雨水管道清淤工程全面完成。金莎大廈即將投入使用，紅星凱盛國際家居廣場A樓正式封頂、B樓啟動建設，金三角商業金融中心8號地塊項目建設進展順利。萬豪新城、豫江大廈等工程正式開工，新城市花園、惠隆名座等一批高層建筑正在加緊建設，金鼎小貸公司、金盛元小貸公司和安潤

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擔保公司正式開業。新開工房地產面積27.3萬平方米，同比增長45.9%，商品房銷售面積17.27萬平方米，同比增長31.2%。黃墩鎮農貿商城、蔡集鎮麗華名園小區等鄉鎮重點工程進展順利，小城鎮新增建筑面積14.2萬平方米。新開工建設農民集中居住區17個，新建住房2646套。新建成三星級為農服務社3家。完成土地治理3.35萬畝，改造中低產田1萬畝，來龍灌區續建配套與節水改造工程、皂河灌區農田水利專項工程順利完工。農村環境綜合整治工程全面推進，疏浚縣鄉河道25條，整治村莊河塘 192個，新建改建農村水廠29座，農村植樹造林184.7萬株，完成改廁7600戶。

（四）高效農業快速發展。夏糧總產達到25萬噸，與上年持平略增。大力發展設施蔬菜、肉禽養殖兩大主導產業，新引進高效農業項目58個，竣工項目33個；發放高效農業財政獎補資金2970萬元，扶持項目65個；新增高效農業面積2.6萬畝，其中設施蔬菜面積1.81萬畝，新莊鎮興盛農業、蔡集鎮四季青科技、大興鎮蘇中蔬菜等千畝以上連片設施蔬菜基地開工建設；新建成1萬平方米以上肉禽規模養殖場24個，新開工31個，肉雞產業位居全省縣域優勢特色產業第3位。####運河灣現代農業產業園項目建設扎實推進，中糧肉食、凱納爾食品工業園肉雞產業化項目進展順利。華東農業大市場被列為全省服務業重點項目，一期工程4萬平方米精品交易區已經封頂。新發展農民專業社50個、土地股份合作社6個，新增土地流轉面積2.3萬畝。

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（五）群眾生活不斷改善。城鎮新增就業3153人，下崗失業人員再就業1233人，援助困難群體實現就業156人。發放扶貧小額貸款5317 萬元，培訓貧困勞動力2963人。城鎮職工“五險”參保人數凈增1.1萬人。發放新型農村合作醫療保險補償資金2680萬元，受益農民達13.4萬人次。新型農村社會養老保險實現全覆蓋，7.18萬名農村老人開始按月領取基礎養老金。發放城鄉低保金1207萬元，2.1萬名城鄉低保對象實現應保盡保。在建經濟適用房360套，籌集公共租賃用房165套。發放糧食直補資金1046.25萬元、農資綜合補貼資金4003.52萬元，發放汽車、摩托車下鄉補貼資金533萬元，兌現家電下鄉以舊換新補貼資金396萬元。建成居家養老服務中心27個，改建鄉鎮敬老院6個。啟動建設3個殘疾人托養中心，免費發放輪椅180輛。

（六）社會事業協調并進。中小學校舍安全工程扎實推進，校園安保工作得到全面加強；****中學正式獲批省四星級高中，職教中心創成省四星級職業教育學校。成功承辦“安踏杯全國男子排球大獎賽”****賽區賽事。基本公共衛生服務范圍進一步擴大，50個村衛生室改建為社區衛生服務站。項羽文化研究會正式成立，首屆項羽文化國際研討會成功舉辦；送戲下鄉32場，送電影下鄉954場，送圖書下鄉1500冊；新發展有線電視用戶5000戶，城市居住小區有線電視數字化轉換工作全面完成；合善堂維修工程通過專家驗收。村級世代服務室全部建成并投入使用，全區人口計劃生育率達到97.02%。建設用地保障工作及時

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有力，省投仰化和市投大興、來龍土地復墾整理項目全部完成，農村土地整治工作被列為全省試點區域。節能減排工作進展有序，二氧化硫排放量提前完成“十一五”減排目標。區政府機構改革平穩實施，行政管理體制進一步完善。“五五”普法廣泛開展，安全生產工作不斷加強，信訪量繼續下降，治安防控能力逐步增強，社會保持安定和諧。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從外部來看：國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性超過預期，宏觀環境仍然極為復雜，經濟回升向好的基礎還不夠穩固，發展中面臨的變數還很多。從內部來看：一是部分工作沒有達到時序進度。在全區定期考核通報的19項主要目標中，有9項指標完成率不到50%，其中到賬外資、城鄉建設用地增減掛鉤、萬頃良田建設工程、市級重大項目完成率與時序進度差距較大。在160項城鄉重點工程中，還有金箔文樞苑、職教中心實訓基地等15項工程滯后于時序進度，占總數的9%。二是轉變發展方式的任務仍然緊迫。新興產業規模不大、傳統產業升級不快、服務業比重不高的問題比較突出，轉變發展方式的任務十分緊迫。三是鄉鎮整體實力較為薄弱。上半年，全區有6個鄉鎮財政總收入在500萬元以下，有8個鄉鎮財政一般預算收入沒有達到時序進度，其中6個鄉鎮財政一般預算收入為負增長。四是工作效能需要加快提升。面對艱巨繁重的任務和復雜多樣的考驗，少數干部缺少奮勇爭先的責任感和真抓實干的硬舉措，項目引不

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來、工程推不動、任務完不成、工作上不去，雖然整天忙忙碌碌，但是工作效能很低。

后金融危機時期，各地都在搶抓新一輪科技革命和產業革命帶來的機遇，大力培育新的經濟增長點，搶占發展制高點。在區域競爭日益激烈的形勢下，全區上下必須堅持搶抓機遇不遲疑，真抓實干不懈怠，加快發展不停步。搶抓機遇，就是要緊緊抓住宏觀調控的政策機遇、發達地區產業升級帶來的項目轉移機遇、全省扶持####實現更大突破的歷史機遇，用足用活，乘勢而上；真抓實干，就是要堅決執行區委、區政府的各項決策部署，不做表面文章，不搞形式主義，埋頭苦干，狠抓落實；加快發展，就是要自我加壓，不甘落后，高強度、快節奏地推進工作，確保如期實現“兩年再造新****”和“十一五”奮斗目標。

一、促進產業集聚發展，加快推動工業經濟轉型升級 打造“六大百億級產業”是我區實現跨越發展的核心任務，也是轉變發展方式的關鍵之舉。要堅持圍繞優勢產業開展招商選資，加快推進重點項目建設，著力培育特色產業基地，不斷提升六大產業整體實力，促進產業集聚發展，推動工業經濟轉型升級。

（一）深入推進招商選資。要把產業招商作為重要導向。圍繞培育“六大百億級產業”，認真研究優勢產業的發展需求，著力引進產業關聯度大、帶動能力強的支撐引領型項目，積極引進科技含量高、成長性好的配套協作型項目，壯大產業群，完善產業鏈。要把以商招商作為有效方法。充分發揮投資客商關系多、門

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路多、信息多的優勢，廣泛開展以商招商活動，使投資客商成為全區招商引資的重要資源、引進項目的重要橋梁。要把外出招商作為基本要求。“夏季風暴”招商競賽活動期間，各單位主要負責人要主動走出去，全力攻項目。各鄉鎮要分別舉辦一次項目集中開工活動，所有單位都要確保新簽訂一批合同、新開工一批項目、新投產一批企業。年內全區要確保新引進億元以上合同工業項目80個、開工項目50個、竣工項目40個。要充分利用沿海開發深入推進、####海關即將正式運作的機遇，進一步加大外資引進力度，推動現有項目落實投資計劃，確保全年實際利用外資達到2500萬美元。

（二）做大做強優勢產業。在我區確定的六大優勢產業中，既有新材料、新能源等新興產業，也有傳統產業。對于新興產業，要大力實施“新興產業倍增計劃”，支持重點企業通過引進戰略投資、參股經營、技術入股等方式，加大科技創新投入，廣泛開展產學研合作，突破更多關鍵技術、推出更多創新成果、實施更多支撐項目，推動新興產業加速擴張；對于傳統產業，要大力實施“傳統產業升級計劃”，通過技術改造、設備升級、產品更新，推動傳統產業向先進制造業和特色支柱產業攀升。科技、經信、財政、人力資源和社會保障等部門要著力打造技術公共服務、技術成果交流、創業創新融資服務、社會化人才服務“四大平臺”，為做大做強優勢產業提供有力支持。在鋼鐵產業方面，南鋼金鑫軋鋼一期項目要滿負荷生產，二期年產60萬噸軋鋼項目盡快開

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工，銀祥晟華二期工程確保年內竣工。在新材料產業方面，雙星彩塑環保型熱收縮膜項目四線、五線工程建成投產，六線工程開工建設，七線工程完成設備安裝，60萬噸PETG項目完成一期工程主廠房建設。在新能源產業方面，秀強集團鍍膜封裝玻璃生產線和絨面透明導電玻璃生產線要全面達效，山億新能源光伏發電逆變器生產線要全面投產。在化工肥料產業方面，禾友化工年產20萬噸合成氨擴建改造項目和年產15萬噸精細化工產品項目年內建成，綠陵化工年產20萬噸磷酸一銨項目年內確保投產達效。在橡膠制品產業方面，強維橡塑丁基再生膠和丁基內胎生產線四季度投產，高鐵彈性墊片項目年內投入運行。在禽類養殖加工產業方面，凱納爾食品工業園年加工4000萬只肉鴨生產線全面投產、年加工3000萬只肉雞生產線確保建成，中糧肉食集團年加工8000萬只肉雞生產線確保竣工。

（三）著力打造特色基地。特色園區是產業集聚的主要陣地，也是創新發展方式的關鍵載體。要按照“差別競爭、特色取勝”的思路，推動各類園區加快發展，打造創新發展方式的先導示范區域。****經濟開發區要認真做好50平方公里控制性詳細規劃修編工作，確保運河產業帶主干道、張家港大道南延段建成通車，漓江路南延、利民河南路等工程要加快推進，江山大道、昆侖山路等22條道路的景觀提升和環境整治工程要確保年內完成；引導優勢產業項目集中布局、集聚發展，推動徐港電子、趣園食品、申江集團等重大項目盡快開工，年內園區業務總收入要達到130

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億元，財政一般預算收入要達到3.5億元以上。張家港****工業園區要盡快完成三產區規劃工作，啟動建設樂余路及配套工程，駿馬化纖、海納新型建材、通用電器制造等項目建成投產，年內園區企業銷售收入要達到5億元以上。彩塑工業園開發投資公司要盡快投入運作，增強發展后勁；加快實施雙星大道東延、緯六路西延、110KV變電站、專用碼頭、自來水管網和天然氣管道等重點工程，完善園區功能，年內園區財政總收入達到6500萬元。其他科技園區要加快編制園區發展規劃，明確目標，找準定位，快速實施，努力打造一批主業突出、科技領先、特色鮮明的經濟板塊。

二、完善城鄉載體功能，加快推進城鄉一體化進程 統籌城鄉建設，是調整經濟結構、轉變發展方式的重要內容，也是擴大內需的重要引擎。要以我市創建國家衛生城市、環保模范城市、節水型城市和中國人居環境獎城市“四城同創”活動為動力，全面推進城鄉建設，不斷加快城鄉一體化進程。

（一）著力提升城市建設水平。以城市建設為依托，實施“服務業提速計劃”。加快推進公共文化服務項目建設，文化館年內封頂，大劇院正式啟動建設。加快推動商貿服務項目建設，金三角商業金融中心A座辦公樓年內主體封頂，6號地塊開工建設；紅星凱盛家居生活廣場一期工程9月底前投入運營，二期工程年底前主體封頂；啟動建設六盤山路商業步行街，力爭與運河一號橋新橋同時投入使用；積極引進建設一批集精品住宅、商務樓宇、—9—

高檔酒店、品牌市場為一體的城市綜合體，不斷提升城市商業質態。加快推進房地產項目建設，著力構建市場供給與政府保障相結合的城市住房體系，在保證商品房開發市場健康穩定發展的同時，加大危舊片區改造力度，加強各類保障性住房建設，年內完成小區開發面積40萬平方米以上，建成經濟適用房600套以上。加快推進物流業項目建設，和信倉儲物流一期工程全面竣工，二期工程開工建設；盡快啟動醫藥物流中心主體項目和基礎配套工程，翔盛物流倉儲場地年內開工。加快推進軟件服務外包項目建設，信息產業科技園建設規劃要盡快確定，確保年內啟動建設；認真落實北京招商會成果，啟動建設一批電子商務、軟件開發項目。加快推進金融業項目建設，郵政儲蓄銀行****支行要確保本月內開業，下半年要新引進注冊資金1億元以上小貸公司1家、村鎮銀行1家，全區金融機構新增貸款確保達到30億元。加快推進旅游業項目建設，借助我市承辦省園博會的機遇，積極推進各類旅游景點和接待場所建設，重點發展歷史文化旅游和鄉村旅游，推動旅游業實現更大突破。在豐富城市發展內涵的同時，要精心組織城市公園、綠地和城區出入口綠化景觀建設工程，進一步提升城市品位。

（二）加快提升小城鎮建設水平。牢固樹立“鎮當城建”的工作理念，所有鄉鎮都要對鎮區規劃進行新一輪修編，做到高起點規劃、高標準實施。各鄉鎮要按照新的規劃布局，全面推進小城鎮基礎配套設施建設，重點中心鎮要啟動污水處理廠規劃建設工

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作，進一步提升城鎮載體功能。皂河鎮要以皂河古鎮旅游景區建設為動力，加大基礎設施、景點建設和旅游產業開發力度，全力創建省級歷史文化名鎮。大興、來龍2個重點中心鎮要加快推進商貿、旅游等重點工程建設，進一步豐富內涵，彰顯特色。其他鄉鎮要以商業街區、綜合市場為重點，實行連片開發，提升建設水平，匯聚人氣商氣。各鄉鎮要按照“設施維護定期化、綠化管養標準化、衛生保潔動態化、管理責任具體化”的要求，進一步加強小城鎮管理工作，著力塑造整潔衛生、井然有序的城鎮形象。

（三）大力提升農民集中居住區建設水平。要按照靠近城鎮、靠近工業園區、靠近商貿市場的“三靠近” 要求，進一步調整農民集中居住區布局結構，嚴格控制鎮區以外的農民集中居住區數量，加快推動農村人口向農民集中居住區集聚，向小城鎮規劃區集中。要整合資源、集中力量推進農民集中居住區基礎配套設施和公共服務設施建設，增強集聚能力。年內，省級、市級和其他小城鎮的“三靠近”集中居住區要分別新建住宅300套、200套和100套。在農民集中居住區建設過程中，要嚴禁違反規劃搞建設，嚴禁搞商品房開發，嚴禁城市居民到農民集中居住區購房。要結合新農村建設，大力推進家電、農機、汽車、摩托車下鄉計劃和“萬村千鄉”市場工程，擴大農村消費，改善農民生活。要繼續深入開展農村環境綜合整治活動，及時查處違章建筑，推動農村生活垃圾集中處理，對各類溝渠河塘進行清理疏浚，對農村面源污染進行全面治理，不斷優化農村環境。

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三、圍繞增加“兩大收入”，加快提升鎮村經濟實力 鄉鎮財政實力較為薄弱、農民增收難度不斷加大，是當前全區面臨的重點難點問題。必須圍繞增加鄉鎮財政收入和農民收入，突出工作重點，加大工作力度，加快提升鎮村經濟實力。

（一）加快推進鄉鎮工業集中區建設。增加鄉鎮財政收入，關鍵看工業，希望在工業集中區。各鄉鎮要把工業集中區建設擺上突出位置，完善園區規劃，全面推動道路、供水、供電、綠化、排污等基礎配套設施建設，不斷提升鄉鎮工業集中區承載能力。順河、大興、來龍、蔡集、侍嶺等省級鄉鎮工業集中區，要重點做好產業培育工作，推動工業集中區形成產業特色，提升整體實力。其他鄉鎮要重點做好項目引進建設工作，提高園區企業的集中度和產出率。各鄉鎮新引進工業項目要一律安排在工業集中區，原來分散布局的工業項目也要逐步向工業集中區集中，努力把工業集中區建成鄉鎮工業的集聚區、財政收入的增長極。年內，全區鄉鎮工業集中區新開工項目達到100個、新竣工投產項目達到80個；所有鄉鎮財政總收入都要達到1000萬元以上。

（二）大力發展高效農業。培育規模種植田塊，增強糧食綜合生產能力。不斷提高蔬菜種植的設施化、規模化、產業化水平，下半年，全區要新增高效農業面積3萬畝，其中設施農業面積1.5萬畝。大力發展肉禽養殖業，新建1萬平方米以上規模肉雞養殖場60個以上，肉雞養殖規模達到1億羽以上。要像抓工業園區一樣，高起點、高標準推進現代農業園區建設。加快運河灣

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現代農業產業園基礎配套設施建設，水利生態餐廳和人防基地教育培訓中心樓、防災減災體驗館等工程年內投入使用，水利博物館、五星級酒店等項目啟動建設。加快建設古黃河市級現代農業產業園和宿沭一級路、宿邳一級路高效農業產業帶。進一步完善農產品市場體系，華東農業大市場一期工程確保主體完工。做好農產品質量檢驗檢測工作，加大品牌創建力度，推進農業標準化生產、品牌化經營。年內申報省級以上農業標準化示范區1個、無公害農產品8個、綠色食品3個、有機食品3個。加強農業病蟲害防治和動物疫病防控工作，確保農業生產安全。積極培育專業合作經濟組織，引導農民參與土地股份合作，年內實現規模流轉土地7萬畝以上。認真做好支農惠農資金專項清查工作，確保資金真正投入農村、支持農業、惠及農民。

（三）深入實施脫貧攻堅工程。大力實施2010脫貧攻堅財政獎補項目，確保資金落實到位，項目如期建成。加快投放扶貧小額貸款，幫助貧困戶發展短、平、快增收項目，7月底前完成7000萬元扶貧小額貸款發放任務。加大貧困勞動力技能培訓力度，確保培訓人員達到3700人。深入開展村企掛鉤、機關掛鉤等活動，大力幫助薄弱村和貧困戶發展脫貧項目。通過建設標準廠房、興辦設施農業、盤活可用資源、租賃房產經營等方式，多渠道增加村級集體經濟收入，年內新增脫貧人口3.5萬人，26個省定經濟薄弱村村級集體經濟收入達5萬元以上。認真做好省定經濟薄弱村債務化解工作，促進薄弱村甩掉包袱，加快發展。

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四、全力以赴改善民生，不斷提高群眾生活水平

把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，全力保障民生，持續改善民生，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任擁護。

（一）培育優秀人才，促進就業創業。把人才工作與促進就業創業緊密結合起來，擴大人才總量，優化人才結構，更好地促進就業、推動創業。加大企業經營管理人才培訓力度，培養更多懂管理、善經營、職業化的企業經營管理人才，通過做大做強企業，創造更多就業崗位。圍繞全區重點產業、重點行業和重點企業的發展需要，加大專業技術人才培養和引進力度，建設一支數量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。加大農村人才工作力度，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，廣泛開展農民培訓工程，不斷壯大農村實用人才隊伍，年內完成農村實用技術培訓2.7萬人、創業培訓1300人。要適應社會發展需要，積極培養職業化、專業化的社會工作人才隊伍，完善人才體系。要不斷優人才發展環境，創新人才引進、使用、激勵機制，保證各類人才引得來、留得住、用得好。要積極引進各類高層次創業創新人才特別是創業團隊，全面落實創業扶持政策，推動創業活動廣泛開展，年內新增私營企業400家以上。同時，要認真做好就業困難群體的扶持工作，動態消除城鎮“零就業”和農村“零轉移”家庭。

（二）完善社保體系，提升保障能力。要以“老有所養”為目標，認真做好企業職工養老保險費收繳工作，確保養老金按時足

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額發放；加強新農保經辦服務體系建設，不斷擴大新農保覆蓋面。要以“病有所醫”為目標，做好城鎮職工醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療無縫對接工作，進一步加大對困難群眾的醫療救助力度，逐步實現“人人醫療有保障”。要加快發展失業保險、工傷保險和生育保險，擴大社會保險覆蓋面，織密社會保障“安全網”。年內，城鎮職工“五險”參保人數增加2.2萬人以上。認真落實最低生活保障和五保戶供養提標政策，切實保障低保對象和五保老人的基本生活。加大殘疾人康復、就業扶持力度，全面實施“愛心助學”工程，為各類困難群體提供更多幫助。

（三）提高公共衛生服務水平，保障群眾飲食用藥安全。加快公共衛生基礎設施建設，中醫院二期、神經精神病防治院二期工程要盡快開工并加快建設進度，珠江醫院要完成遷建選址工作。啟動重大婦幼公共衛生服務項目，為農村婦女提供預防新生兒缺陷服務，對農村孕產婦住院分娩實行定額補助。深入推進城鄉基本公共衛生服務項目均等化，為城鄉居民提供統一服務。繼續做好鄉鎮衛生院改造和農村衛生室改建工作，不斷提高基層公共衛生服務水平。嚴格執行基本醫藥制度，切實減輕群眾用藥負擔。加大對各類醫療機構的監管力度，嚴肅查處開大處方、過度檢查和亂收費行為。加強食品藥品日常監管和專項整治，確保廣大群眾飲食用藥安全。

五、全面加強社會建設，促進經濟社會可持續發展

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在集中精力抓項目、促發展、保民生的同時，統籌發展各項社會事業，全面加強社會管理，推動經濟社會全面、協調、可持續發展。

（一）大力發展教育文化事業。規范發展學前教育，新創建省優質園4所、市優質園1所。進一步調整優化中小學布局，加快實施校舍安全工程和教育信息化工程，推動義務教育均衡發展。穩定發展高中教育，匯文中學爭創省“三星級”高中。做大做強職業教育，確保職教招生人數超6600人。技師學院實訓基地啟動建設，圖文信息中心完成建設任務。切實加強校園安保工作，為廣大師生營造安全放心的校園環境。推進城鄉體育設施建設，推動全民健身活動廣泛開展。繼續開展送文化下鄉活動，豐富基層文化生活。積極開展示范性文化站和農家書屋示范點建設，提高鄉鎮綜合文化站和農家書屋開放利用水平，全面完成文化信息資源共享工程基層服務點建設任務。繼續實施有線電視進村入戶工程，年內新增有線電視用戶1萬戶。

（二）著力建設資源節約型環境友好型社會。做好第六次全國人口普查工作，全面掌握全區人口的總量、結構、素質等狀況。嚴格落實計生政策，穩定低生育水平；健全計生服務體系，強化流動人口管理；認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，著力解決出生人口性別比偏高問題，確保通過全省人口與計生工作“十一五”終期評估和人口協調發展先進區驗收。強力推進城鄉建設用地增減掛鉤和“萬頃良田建設工程”，在妥善安置群眾、保證社會

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穩定的前提下，全力加快進度，對于工作成績突出的，及時兌現獎勵措施，對于不能按時完成任務的，堅決采取處罰措施；認真做好區、鄉兩級土地利用總體規劃修編報批工作，對全區土地的開發利用、治理保護進行科學安排；及時查處違法違規用地行為，持續推進土地“三清”工作，進一步規范全區土地管理秩序。要動員社會各界共同參與節能工作，重點推進工業、交通、建筑節能，年內完成11個節能與循環經濟項目，淘汰高耗能設備109臺（套），完成建筑節能改造1萬平方米以上。加快推進城區污水管網建設和雨污分流工作，7月底全面完成，貫通城區排污管網，保證污水處理廠進水濃度和進水量達到要求，禾友化工“三水”閉路循環、太平洋玻璃工藝廢水綜合整治、綠陵化工廢水清潔生產等3個重點減排項目要正常運行。加大陸塘河、馬河等重點河流水環境污染整治力度，確保陸塘河斷面水質達標，主要河流水質得到改善。區節能辦、減排辦要分別制定節能預警調控方案和減排應急計劃，必要時立即啟動，采取一切措施，確保完成“十一五”節能減排硬任務。

（三）全力維護社會穩定。深入推進“五五”普法宣傳教育工作，增強全社會依法辦事的意識。按照“超前防范、及時化解、就地解決”的要求，深入開展社會矛盾糾紛排查調處工作，千方百計調和情緒、調節利益、調停矛盾，努力使矛盾不激化、影響不擴大，把不穩定因素解決在基層、化解在內部、處理在萌芽狀態。嚴格落實對各類高危人員的管控措施，防止發生極端事件。

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健全城鄉技防設施和監控系統，加大對違法犯罪行為的查處力度，全力維護人民群眾生命財產安全。以“安全生產年”活動為主線，全面開展安全生產大檢查，及時消除安全事故隱患，確保不發生較大以上安全生產事故。密切關注天氣變化，做好防汛防旱工作，嚴密防范控制，確保安全度汛。深入開展全國雙擁模范城創建工作，形成軍地和諧、軍民共建的良好局面。

六、齊心協力狠抓落實，確保圓滿完成各項目標任務 圓滿完成今年的各項目標任務，是實現“兩年再造新****”和“十一五”奮斗目標的必然要求，也是為“十二五”奠定發展基礎的前提條件。全區上下要振奮精神，苦干實干，為圓滿完成全年各項目標任務而不懈努力。

（一）圍繞項目抓落實。有了項目，工作推進才有抓手；干成項目，實現目標才有保證。各鄉鎮、各部門在下半年的工作中，要進一步增強項目意識，狠抓項目推進。要加大項目引進力度。圍繞三次產業發展的需要，優化項目引進結構，促進產業結構調整，引進更多大項目，培育更多增長點。要加大項目推進力度。年初，區委、區政府確立了7個方面、201項重點督查事項，涵蓋了全區主要目標、為民辦實事項目和城鄉重點工程。各責任單位要時刻記在心里，牢牢抓在手中，集中一切力量，逐項抓好落實。要加大項目申報力度。上級的扶持政策，是我們加快發展的寶貴資源。各鄉鎮、各部門要認真研究上級各項扶持政策，加大項目包裝論證力度、申報協調力度、資金爭取力度和項目建設力

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度，真正把上級的扶持政策用足、用活、用到位，為實現全年目標增添強大動力。要堅持以項目建設為主要抓手，把轉變發展方式、提升發展水平的思路目標體現到項目上，高標準做好“十二五”規劃編制工作，切實增強規劃的指導性和可操作性。

（二）主攻難點抓落實。從現在起到年底的這段時間，是實現“兩年再造新****”和“十一五”目標的攻堅階段，也是考驗各級干部工作能力的關鍵時期。各鄉鎮、各部門要對照全年目標任務，把沒有實現過半的目標、尚未達到時序進度的工程和推進阻力較大的工作，列為下半年工作的重點，加大推進力度，確保按時完成。各級領導干部要以身作則，深入一線，現場會辦，使問題在一線解決，矛盾在一線處理。要統籌安排各項工作，對一般性工作、正常推進的工作要保持連續性，不能出現滑坡退步；對重點難點問題，要集中精力，組織攻堅，加大力度，掃除障礙，做到項目快推進、任務快落實、矛盾快處理、目標快完成。要以區政府機構改革和行政權力網上公開透明運行為契機，以創先爭優活動為載體，進一步加大效能建設力度，形成嚴謹規范、快捷高效的作風，為工作落實提供有效保證。

（三）強化督查抓落實。督查是推動工作落實的重要手段，也是檢驗工作成效的重要方法。要進一步健全督查機制，樹立督查權威，提升督查成效。督查，必須緊盯重點。該由鄉鎮負責的內部督查、部門負責的行業督查，鄉鎮、部門必須切實負起責任，不能推卸責任、上交矛盾。區督查辦主要負責督查區委、區政府

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安排的重點工作和難點事項，緊盯薄弱環節和滯后單位，發揮好攻堅隊的作用。督查，必須科學有效。督查工作不僅要查進度，還要能夠透過表象，分析問題，找準癥結，提出科學合理的意見建議，切實增強督查工作的針對性和實效性。督查，必須鐵面無私。對責任心不強、工作措施不得力、工作進展緩慢的單位和個人，要公開點名，通報批評，嚴肅處理，不留情面，不走過場，既嚴格嚴厲又客觀公正，確保督查結果令人信服，督查工作有力有效。

同志們，做好下半年工作，對于順利實現既定目標，在新的起點上啟動實施“十二五”規劃具有重要意義。全區上下一定要鼓足干勁，奮力拼搏，堅定信心謀發展，全力以赴求突破，為圓滿實現 “兩年再造新****”和 “十一五”目標而努力奮斗！

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第四篇：2021年區委經濟工作會議上的講話

2021年區委經濟工作會議上的講話（兩篇）

各位委員、同志們：

按照會議安排，下面我從三個方面，對全區經濟工作進行總結部署。

一、準確把握形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

一年來，在區委的正確領導下，全區上下同心協力、共渡時艱，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟工作穩中有進，取得明顯成效：一是項目建設再掀新高。79個500萬元以上重點項目相繼開（復）工，總投資達73.7億元，其中億元以上項目15個，總投資57.9億元，四個5億元以上重大項目均已開工落地，新鋼轉爐升級改造、光伏發電項目計劃總投資均超15億元，特鋼均質合金、垃圾焚燒發電項目計劃總投資都在5億元以上，這些項目不僅為我區今年經濟工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動打下了堅實基礎。二是財政工作經受住考驗。我區的財政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應對了重點稅源企業稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預期目標；向上爭取工作力度空前，總額達到5.4億元，確保了“三保?”支出和全區正常運轉。三是工業主導作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實現產值125億元，產量創歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實現產值64億元，產值效益大幅提升；撫順鋁業產值和稅收貢獻實現翻倍增長；全區工業對財政貢獻率達83%，投資貢獻率達66.2%。四是經濟運行平穩可控。各項經濟指標均處于合理區間，按照可比口徑，除實際利用外資以外，其余各項指標預計都能實現正增長，前三季度7項核心指標增速均位居全市前列。

預計到年末，全區地區生產總值完成86.4億元，同比增長3%；規上工業增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿進出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預算收入完成8.7億元，完成預算目標的116%；城鎮居民人均可支配收入達到3.2萬元，同比增長3%。

在今年的特殊環境下，我區能夠取得這樣的成績實屬不易，從各項指標總體情況看，我區的經濟工作基本盤穩定、抗風險能力強，經濟運行已恢復常態。這些成績的取得，證明了我們望花區不僅有厚重的經濟底蘊，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊伍。在這里，我代表區政府對全區各單位、各部門、各鎮街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創佳績。

關于當前的形勢和制約我區發展的主要問題，紀政書記在報告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認識我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。全區干部群眾要進一步解放思想、轉變觀念、主動應對，進一步堅定高質量發展的信心和決心，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，全面融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，充分發揮我們的產業優勢、區位優勢，以存量引增量，以增量促轉型。圍繞“一核一帶三區”發展布局，全面推進“六個望花”建設，科學確定目標，直面解決問題，用實實在在的工作成效，扎實推進全區經濟工作再上新臺階。

二、突出工作重點，進一步提高經濟發展的質量和效益

2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經濟工作至關重要，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機中育新機、于變局中開新局，對照全區“十四五”規劃和二〇三五遠景目標，咬定目標不放松、凝心聚力抓落實，全力以赴推動全區經濟高質量發展。

2021年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長不低于全市平均水平，規上工業增加值、社零額、域外引資額、外貿進出口、一般公共預算收入（剔除一次性因素）五項指標均增長5%以上，固投增長10%，城鎮居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度。圍繞上述目標，全區上下要重點抓好以下六方面工作：

1.持續優化營商環境。堅持以企業、群眾需求為導向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境最優區。切實將全程代辦、并聯審批、容缺辦理等各項制度落到實處，推進審批流程“減環節、減材料、減時限、減次數”。持續鞏固“全區通辦”“一網通辦”“好差評”工作成效，“實際網辦率”要達到70%以上。及時兌現政府承諾，落實好減稅降費、促進主導產業發展等各類政策措施，決不能讓優惠政策在實施層面“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推進項目建設。堅持“項目為王”理念，盯住項目不放松，實現500萬元以上重點項目開復工50個以上，計劃總投資不低于100億元，形成固定資產投資22億元以上。加快推進新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發電等續建項目達產達效；限時完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發項目的征地拆遷和要件審批工作，確保項目盡快開工落地。全面把握國家支持導向，做好向上爭取工作，重點圍繞政府投資、社會投資、企業技改、資產盤活、產業需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項目儲備庫，同時要加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統籌實施，2021年向上爭取資金規模不低于上水平。閑置資產盤活工作要有大的突破。

3.切實抓好招商引資。進一步加大“走出去、請進來”工作力度，充分發揮專業招商、以商招商、飛地招商、領導招商4支隊伍作用，圍繞“一核一帶三區”發展布局，加大招商引資力度，提高項目洽談質量，持續加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區域溝通對接，加快融入“沈陽現代化都市圈”，強化同沈撫改革創新示范區產業融合銜接，在功能配套、創新孵化、產業轉移三個方面要有實質性進展。深入了解本土企業技改需求、發展方向和投資重點，強化建鏈、補鏈、強鏈，完善供應鏈，健全產業鏈，促進產業集聚。力爭形成重點招商洽談項目55個，簽約落地5個億元以上項目，總量力爭達到30億元，實現域外引資同比增長5%以上。

4.堅持做強工業經濟。以“老工業轉型升級帶”建設為牽動，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業“盤活升級”等“老字號”企業改造升級，大力支持西露天礦轉型發展、石化產業精細發展等“原字號”企業深度開發，力爭規模工業總產值突破240億元。以望花經濟開發區為載體，以“補鏈、強鏈”為主攻方向，拉開優勢產業黃金鏈條，突出裝備制造業配套產業和“專精特新”成長型企業，培育一批“新字號”成長壯大，新增市場主體2500戶，實現小升規3戶，個轉企90戶。加快5G等數字基礎設施建設，引導智能科技為優勢產業賦能，加快數字產業化和產業數字化進程。不斷完善經開區基礎設施,增強項目承載力，確保西舍場光伏發電、背壓機組、爐渣綜合利用等6個重點項目落地見效，經開區力爭形成固定資產投資10億元以上。

5.加快發展第三產業。以“現代服務業集聚區”建設為抓手，以扶持錦州路商業街區、和平光明商業集聚區、冷鏈物流項目為突破口，把傳統業態做大做實；全力推進建筑產業智慧物流園區、眾創電商基地、石化產業技術創新研究院加快建設，把新型業態落實落地，加大對接洽談頻次，引進國內知名商業綜合體品牌，拉動帶動我區閑置公號“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發和閑置網點盤活工作，力爭第四代萬達廣場項目簽約落地。研究制定新興產業扶持政策，吸引更多新興企業和人才來我區投資興業，打造政策、人才洼地，以產業機構調整推動人口結構性問題有效解決，不斷提高第三產業比重，實現社零額同比增長5%以上。

6.著力推進新型城鎮化建設。以“現代農業發展區”為依托，統籌規劃、有序推進，堅定不移實施鄉村振興戰略，注重發展生態綠色農業、觀光休閑農業、高科技現代農業。以農業園藝化、設施化、工廠化生產為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導向，做好塔峪現代農業發展區規劃，著力發展融生產性、生活性和生態性于一體的高質高效現代農業。進一步加快城鄉一體化建設，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補的協調發展格局。培育壯大塔峪鎮財力和村集體經濟收益，實現鎮財政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項目，塔峪鎮策劃包裝項目規模要達到100億以上，重點推進古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業生豬養殖加工等項目落地開工，實現固定資產投資3億元以上。

三、狠抓工作落實，進一步提升解決問題的能力和水平

“一分部署，九分落實”，望花發展的藍圖已經繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設“六個望花”發展目標，堅持“三個導向”，持之以恒抓好各項工作落實：

一是要堅持目標導向。

剛剛紀書記所做的報告和《建議》說明，進一步明晰了2021年以及今后一個時期的發展方向和主要目標，大家要緊盯目標任務，實行“清單化”管理，將目標任務分解落實到具體領導、具體部門，真正做到目標具體化、措施精準化、流程標準化、責任明晰化，按照序時進度定期研究、定期推進，嚴格按節點完成任務，要進一步健全工作激勵機制和責任追究制度，確保各項目標任務落實落地。

二是要堅持問題導向。

“發展出題目、改革做文章”，全區各級干部要善于發現問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業現場去，及時掌握新情況，發現新問題，充分發揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創新，提高辦事效率、提升業務能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推望花發展。

三是要堅持效果導向。

各級領導干部要更加注重實效論績，以項目看成敗，以結果論英雄。績效督查部門要進一步完善績效考核機制，進一步加大經濟工作權重，突出經濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經濟工作與工資待遇掛起鉤來。同時，財政、發改等經濟部門要科學精準分匹好指標任務，嚴謹認真的打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區營造干事創業的良好氛圍。

同志們，人勤春來早，奮斗正當時。明年的各項工作任務已經明確，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風干事創業，堅定信心、攻堅克難，全力保證各項目標任務圓滿完成。

在縣委經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，彥芳書記的重要講話，全面總結了去年經濟工作，深刻分析了當前經濟形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、目標任務和工作重點，我們一定要認真領會、狠抓落實。下面，我就貫徹落實彥芳書記講話精神，從操作層面再講幾點意見。

一、要優化經濟結構，提升高質量發展效益

調整優化經濟結構是轉變經濟發展方式的核心，也是促進高質量發展的主攻方向。作為經濟小縣，古丈要實現高質量發展，必須堅持優存量與擴增量并舉，把存量做優做強，做出競爭力，同時把增量做快做多，做出大蛋糕，推進經濟發展實現“量質齊升”。

（一）要堅持不懈調結構。

供給側結構性改革，從大處講，是中美產業之爭、關乎國運的大問題，從小處講，是適應產業升級、滿足人們對美好生活追求的需要，為世界提供一款更好的5G手機，為人們提供一杯更好的有機茶，都是供給側結構性改革的范疇。要提升農業供給水平。我國是茶葉大國，茶葉總體上是供給過剩的，但名優、有機以及質優價廉的茶葉仍然是供不應求的。我們要牢牢把握這一發展趨勢，堅持綠色有機發展方向，著力推進茶產業全鏈條有機化發展，重點抓好有機擴面及有機管控工作，嚴控基地及周邊農藥化肥使用，嚴控生產加工、包裝銷售等環節衍生污染。突出園區建設重點，圍繞20萬畝茶葉開發、建成5萬畝綠色有機基地的目標，加快基礎設施配套，高標準打造一批綠色有機茶示范園，全力爭創國家現代農業產業園。在爭分奪秒完成今年新開1萬畝茶葉任務的同時，各鎮要有計劃地在新老茶園中大力推廣陳宗懋院士團隊的綠色防控技術，擴大綠色有機的比重，著力打造一批規模上千畝的有機茶基地。鄉村振興重點之一是產業振興，從今年開始，農業產業投入除了建檔立卡戶產業鞏固，就要重點向有機茶合作社、有機茶大戶傾斜。充分利用好國家級出口食品農產品質量安全示范區的品牌優勢，強化茶葉、柑橘等優質農產品銷售市場拓展，堅持線上線下相結合，積極創新營銷方式，暢通產品銷售渠道，強化與知名營銷企業對接合作，著力拓展國際國內市場，不斷擴大產品出口規模。根據當前疫情防控特點，及早引入網紅經濟、擴大電商模式抓好春茶營銷，進一步采取靈活有效的方式做好長沙、濟南、上海、北京、粵港澳大灣區的茶葉營銷宣傳活動。積極推進大湘西有機茶產業創新孵化中心建設，加強有機茶科技研究、產業培訓、創業孵化、招商合作等方面的引領力，占領大湘西有機茶發展的制高點。要加快油茶產業發展，一手抓野生山茶油面積鞏固和優質油茶品種擴面，力爭發展到16萬畝至20萬畝，一手抓優質茶油精深加工，擴大東方天潤“美津園”馳名商標品牌影響力。要突出抓好煙葉生產，堅決完成8000畝、2萬擔煙葉生產任務。今年發展的300余畝羊肚菌長勢較好，對一批產業空白戶補短板起到了重要作用，要積極總結經驗，及早謀劃明年，爭取擴大種植面積1000畝以上，建設集中烘干包裝廠。當前正值春耕，要確保種子、化肥、農藥、農機的市場供應暢通。要增強工業供給能力。以綠色發展為引領，積極調整項目招商政策，建立招商引資負面清單，堅決杜絕高能耗、高污染、低產出企業引入；大力推進綠色礦山建設，積極引導宏泰、恒源兩家錳企業整治整合，促進傳統產業優化升級。積極推進鑫科食品產業園建設，招引3—5家食品加工項目入園，開發地方風味突出、農產品利用充分、品種更加豐富的湘西特色食品，促進食品產業與旅游產業相結合。積極引進雙胞胎集團豬肉加工和冷鏈物流項目。以集約集聚發展為重點，全力抓好工業集中區土地儲備、污水處理廠、第二期5萬平米標準廠房、日產1萬噸自來水廠、96套公租房、道路擴寬等配套設施建設，加速形成園區對經濟產能的聚集力。全力跟蹤做好翹嘴鲌保護區調規工作，徹底解決好園區污水處理排放的政策性問題。要以創新發展為動力，大力培育發展戰略性新興產業及高新技術企業，支持企業加強技術改造，全力以赴支持得象電器擴建碳晶板生產線、京投創業茶葉精深加工生產線，支持漢瑞科技加快企業重整步伐，加快釩系列產品研發，不斷提高產業附加值。要提升第三產業供給質量。堅持把康養旅游作為加快全域旅游發展的重要方向，重點抓好景區景點提質升級和鄉村旅游提質擴面，充分利用“中國天然氧吧”、“兩山100國際越野賽”等影響力，盡快引進一批康養旅游企業、打造一批康養旅游示范基地、開發一批康養旅游產品，以點帶面，推動旅游與健康、體育、休閑、養生等產業深度融合，以康養旅游產業的崛起促進經濟發展方式的轉變。積極推進茶旅融合，鼓勵紅石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龍峽旅游公司、春秋茶業公司、英妹子茶業公司、富康農業公司等企業推出獨具特色的茶旅一體化產品。加快推進服務業發展，改造提升交通運輸、餐飲娛樂、環衛保潔等傳統服務業，積極服務建設好2家四星級酒店，積極扶持和促進家政服務、小區物業服務、現代物流、旅游服務、養老托育服務等產業發展，促進服務業向高品質和多樣化升級。

（二）要全力以赴擴產能。

堅持把壯大實體經濟作為根本之策，著力擴大優質增量，做大經濟總量，提高發展質量。重點抓好宏泰錳業、恒源錳業技術更新改造，加快相關手續辦理及問題整改，在確保環保、安全的基礎上不斷擴大新產能，力爭全年新增產值1000萬元。全力抓好得象電器標準廠房及碳晶板生產線建設，力爭盡快投產達產，新增產值6000萬元。加快煜誠陶瓷生產線、標準廠房及廠區建設進度，確保達產增效，力爭新增產值3000萬元。加快推進京投創業茶葉精深加工項目，盡快完成速溶茶飲加工生產線及配套營運中心建設，力爭新增產值4000萬元。推進華牧天元有機化肥加工廠建設，力爭新增產值2000萬元。加快湘泉酒業倉儲、車間、酒庫等項目建設進度，不斷擴大生產和銷售，力爭新增產值3000萬元。推進九巧生物茶酒生產線建設，力爭盡快建成投產，新增產值1000萬元。全力抓好漢瑞科技重整工作，積極協調解決實際困難，促進企業盡快投產達產，力爭新增產值400萬元。加快宏源新能源協調服務，重點解決礦石原料供應問題，力爭盡快投產增效。加快東方天潤油茶生產線建設，確保年內建成投產，新增產值3億元。扎實推進德寶恒嘉雙胞胎古丈生態養殖、旦武生豬養殖及其它10余個育肥場項目建設，新增產值1億元，同時啟動飼料生產線和豬肉加工物流項目建設。加快鑫科食品產業園配套設施完善，強化食品加工企業招商引資，新增產值5000萬元。加強濟南盛世瑞華包裝、臨沂浩凱新材料、青島盛達電器等招商項目協調服務，力爭盡早落地、盡早見效，形成新的經濟增長點。企業穩則經濟穩，只有全力以赴幫助企業渡過難關、走出低谷、增加效益，經濟才有穩的底氣和進的動力。今年要實現以上6個億左右的新增產能，任務非常艱巨，前段時間，受新冠肺炎疫情影響，部分行業企業面臨較大的生產經營壓力，各級各部門更要站在講政治、顧大局的高度，加快推動和保障重點企業、項目復工復產，全面落實好對企業的各項優惠政策，特別是在融資、用地、水電、公租房、標準廠房、用工組織、手續辦理等方面切實做實做細，千方百計為企業發展保駕護航。政府、金融機構、平臺公司要聯手行動，拓寬視野，改進措施，強化擔當，重點解決好企業的融資難問題，力爭不讓一家有市場、有效益、有誠信的企業因資金問題而停產。

（三）要多措并舉促投資。

堅持把新上項目作為擴大投資總量的關鍵，大力開展“產業項目推進年”活動，確保80個在建重點項目完成投資30億元左右，同比增長20%以上。基礎設施項目方面，要重點抓好高鐵古丈西站進站路及站前廣場項目建設，狠抓征地拆遷、設計優化、秩序保障等工作，力爭年內完成70%路基工程及站前廣場建筑主體，完成投資2.2億元；古羅大道、羅鳳公路一期工程要抓緊啃下征拆的硬骨頭，加快建設安置區，營造更好的施工環境，搶抓一切有利的天氣，確保年內主體建成通車，完成投資2億元；加快羅依溪220千伏輸變電站設計、征地、開工和全縣配電網項目建設，年內完成投資2.2億元。城市建設項目方面，要重點抓好高鐵新城—中偉世紀城綜合體項目建設，力爭年內完成50%主體工程，完成投資2.5億元；加快易通廣場城市綜合體、縣人民醫院門診綜合大樓、縣文化館圖書館等項目建設，力爭年內完成主體工程，完成投資1.4億元；推進卓良怡居城綜合體、民生茶城水岸綜合體、綠香苑二期等房地產開發，力爭完成投資1.8億元。抓好公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目，搞好背街小巷改造，提升老城品質，完成投資7000萬元。抓好默戎鎮、羅依溪等鎮村污水處理項目建設，改善城鎮及旅游發展條件。產業發展項目方面，要重點抓好德寶恒嘉雙胞胎古丈生態養殖項目及其配套的飼料、加工、物流項目，完成投資2億元；全力推進東方天潤油茶生產線建設，完成投資8000萬元；加快中金·古丈文體旅、昌松康養旅游度假區、古丈文旅農業博覽中心等項目建設，盡快完成規劃調整、項目設計、征地拆遷等工作，確保年內全面開工建設，完成投資9800萬元。加快河西片區開發項目規劃設計，力爭盡快落地開工。今天的投資結構，就是明天的產業結構，只有堅持把抓項目、擴投資擺在更加重要的位置，發展才有支撐、工作也才有抓手，各級各部門一定要集中精力、全面發力，堅決打好項目建設“翻身仗”。

二、要推進三大攻堅，筑牢高質量發展底線

始終堅持問題導向，打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險關鍵戰役，確保高水平全面建成小康社會路上一個不掉隊，確保全縣生態環境質量持續向好，確保不發生系統性區域性風險。

（一）持續鞏固脫貧成效。

積極開展“脫貧攻堅鞏固年”活動，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，認真落實“四個不摘”要求，全力以赴提高脫貧質量、鞏固脫貧成效，從產業建設、基礎設施等方面著力，積極對接鄉村振興，確保與全省全國人民同步邁入全面小康社會。要繼續深入開展精準幫扶全覆蓋大走訪大排查，加強返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶，及時跟進幫扶措施，及時推動問題清零，確保脫貧成果得到人民認可、脫貧成效經得起歷史檢驗。要積極推進群眾穩定增收，進一步抓好產業扶貧，完善利益聯結帶動機制，圍繞產業薄弱村組、空白農戶，加快“兩茶一果一葉”為主導的特色農業產業建設，積極發展羊肚菌、藥材等“短平快”產業項目，強化利益聯結，確保脫貧退出穩定和可持續性，著力提高脫貧質量。要著力抓好就業扶貧，做好建檔立卡戶勞動力轉移就業工作，加強勞務輸出精準對接協作，持續發展扶貧車間，規范扶貧公益性崗位，鞏固就業扶貧成效。扎實推進基礎設施和公共服務保障提升，對照貧困村脫貧“一個確保、兩個完善”標準，加快完成補短板項目掃尾，確保已脫貧村和貧困戶不返貧、貧困邊緣人口不入貧、動態調整新識別貧困人口全部脫貧銷號。要特別重視疫情對勞務輸出、農民收入的影響，人社部門、商務部門要加強與長三角、珠三角及其他地區的精準對接，加快輸送派遣工作。加強與濟南高新區、常德市、光大集團、中金公司的扶貧協作，爭取更多更大支持，凝聚脫貧攻堅的強大合力。要堅持“大穩定、小調整”原則，繼續壓緊壓實縣鎮村各級領導干部和黨員干部聯鎮包村責任、行業扶貧責任、駐村扶貧責任、結對幫扶責任，確保幫扶力量只增不減，確保脫貧攻堅各項目標順利完成。

（二）強力推進污染防治。

從嚴落實“河長制”，加強酉水河、棲鳳湖等重點區域日常巡查管控，全面落實禁漁、取締釣臺等措施，建立健全日常監管機制，持續鞏固網箱上岸成果。加強古陽河水源區保護，實施棲鳳湖周邊環境治理，不斷改善水體質量。加速推進工業集中區、羅依溪片區2個污水處理廠及管網項目建設，力爭年內建成投入使用。啟動實施鄉鎮污水處理、農村污水處理、人居環境美化和整治等項目建設，加快推進城鄉環衛一體化，構建起全覆蓋、全方位垃圾污水處理體系。加強大氣污染防控，推進重點大氣減排項目實施，全面加強渣土、污水、揚塵、煙氣等城區重點大氣污染源防控，確保縣城空氣優良率穩定在95%以上。積極推進綠色礦山建設，嚴格實施科學有序的開采方式，嚴格控制礦區及周邊環境的破壞擾動影響，對礦山、打砂場等重點區域最大限度的予以生態恢復治理。要加強生態建設，加快實施“綠色湘西工程”，抓好城區進出口、景區景點、特色村寨等重點區域綠化彩化工作，確保完成人工造林、封山育林、退化林修復2.6萬畝，實施森林撫育2.5萬畝。

（三）堅決守住風險底線。

我縣經過兩年多的債務化解，已被省確定為相對安全評級。必須按照“堅決控、重點防、著力還、加速轉、確保化”的原則要求，進一步健全政府性債務管理機制，堅決制止違規舉債行為，積極爭取財政債券資金，穩妥有序化解存量債務，力爭年內還本付息2.2億元。要審慎舉債上馬新項目，認真開展債務風險評估，建立科學決策機制。扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，完成土地復墾1200畝以上，爭取跨省交易指標800畝以上，實現交易額1.8億元。要堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續加強新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防輸入、聯防聯控、精準防控上再發力，繼續做好發熱人員特別是疫區人員摸排篩查、隔離管控以及重點場所的消毒滅殺工作，嚴守小區村落，嚴防人員聚集，加快推進企業項目復工復產，堅決打贏疫情防控阻擊戰。要采取斷然措施，全力抓好松毛線蟲、非洲豬瘟、H5N1禽流感等動植物病蟲害及疫情防控工作。統籌抓好系統性金融風險、安全生產風險、環境保護風險等重大風險防控工作，提升風險防范化解能力。強化領導和部門包案化解措施，依法打擊非法進京訪，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，切實維護社會穩定。

三、要強化市場運作，激發高質量發展活力

積極應對經濟下行壓力，尤其需要堅持用市場的思維和手段破解經濟突出困難，推動資金、資源等要素高效配置，充分激發市場活力和社會創造力。

（一）要加大招商引資力度。

把強化招商引資、激活民間資本作為拉動經濟增長的重要引擎，按照“以資源換項目、以品牌換合作、以政策換投資”的思路全方位推進招商引資，持續掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，努力為全縣產業建設注入強大合力。要堅持“以資源換項目”，充分利用縣域旅游、礦產、土地等優質資源，推廣運用張吉懷高鐵古丈西站進站道路招商模式，力爭在廣潭河水庫、古沅隧道公路、雙紅旅游公路、古丈通用機場等項目招商取得實質性新突破。要堅持“以品牌換合作”，加大“古丈毛尖”、“中國天然氧吧”、“中國有機茶之鄉”、“國家級出口食品農產品質量安全示范區”等重量級品牌宣傳推廣，積極尋求戰略投資者，強化茶葉產業鏈條招商，加快棲鳳湖、高望界、天橋山等景區合作開發，推進縣域康養旅游、有機茶等朝陽產業發展壯大。要堅持“以政策換投資”，堅決兌現出臺的招商政策、承諾的優惠條件和制定的激勵措施，盡最大可能為投資商搞好服務，以優惠的政策和優質的服務吸引投資者在古丈新上項目，力爭全年新招商落地項目5個以上，招商引資實際到位資金增長20%以上，促進投資者收益與縣域經濟發展雙贏。要推進精準招商，以建設承接產業轉移示范區為抓手，持續加強與粵港澳大灣區、長三角、京津冀、長株潭、成渝地區、濟南等重點區域的溝通對接，找準承接產業轉移的著力點，結合招商引資負面清單，加大選資選商力度，圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈融合”，精準實施產業招商；持續深化與常德市、濟南高新區、光大集團、中金公司、湖南農大的合作，圍繞優勢產業做好強鏈、補鏈、延鏈文章，積極打造產業發展集群。

（二）要發揮平臺公司作用。

做實做強融資平臺，發揮好杠桿效益和撬動效益。要加快融資平臺市場化轉型，積極推動政府融資平臺向集融資、投資、建設、經營于一體的現代企業轉型，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，逐步將縣茶投公司培育成企業化管理、市場化運作、多元化經營的現代企業。積極支持平臺公司依法合規承接政府公益性項目、各類安置區項目、城市和旅游景區停車場項目、旅行社和游線開發、土地和礦產資源開發、企業融資租賃和融資擔保等建設運營，努力把平臺公司打造成經營穩健的市場主體，增強支持全縣重大基礎設施項目、重要民生項目和戰略新興產業發展的融資能力、開發能力、合作能力。要加強融資平臺市場化運作，在整合資源、拓展渠道、專業化運作上下功夫，有序推進土地、礦山和旅游資源等縣內優質資源由平臺公司收儲，歸集資源稟賦優勢，推進優質資源有序開發利用。積極推進融資平臺公司與社會資本合作，撬動社會資本加大投入，推進“古丈毛尖”茶葉公共品牌、坐龍峽等縣內旅游資源市場化運作，打造河西碼頭至棲鳳大壩酉水黃金旅游路線，啟動實施大湘西有機茶產業創新孵化中心項目。積極優化縣域資源配置，完善財務、資產管理機制，儲備國家政策支持的產業項目和基礎設施項目，啟動完善相關審批手續，盡快形成發行企業債券能力。平臺公司要選好配強管理隊伍，實行高管年薪制和晉升制度，清理淘汰一批人浮于事、思維老舊的抽調人員，招聘一批專業性強、了解市場的青年才俊。今年，財政將對平臺公司逐步斷奶，平臺公司須自此實現造血式發展。

（三）要提升服務企業效能。

必須堅持用市場思維和市場手段為實體經濟服務，繼續深化政銀企合作，發揮政府在銀企合作中的橋梁和紐帶作用，主動作為、共同發力，為銀行與工業企業、農業龍頭企業、農業合作社等合作搭建平臺，引導金融機構創新貸款擔保合作機制，精準提供金融服務，力爭縣內金融機構貸款余額增長15%以上。探索建立產業發展基金和小微企業應急轉貸資金池，幫助企業破解融資難、還款難問題，全力解決中小微企業融資貴問題。

四、要著力民生改善，共享高質量發展成果

堅持以人民為中心的發展思想，把更多的財力用于保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

（一）要扎實辦好一批民生實事。

在全面完成省12件、州20件民生實事的基礎上，繼續辦好一批群眾迫切需要的民生實事：一是新建農村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危橋31座。二是每個鎮衛生院配備2名全科醫生，每個行政村衛生室每年補助運行經費6000元。三是對社會集中供養和散居孤兒補助標準分別提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1個兒童之家。四是建設7個鎮垃圾分類處理系統，確保年內農村垃圾集中處理率達100%。五是開工改造縣城5個老舊小區，啟動實施公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目。六是實現主城區5G網絡信號全覆蓋。七是大力推進“廁所革命”，新改擴建城鎮公廁9個、旅游公廁20個，完成農村改廁7000座以上。八是完成棚戶區改造結轉任務3640戶、農村危房改造218戶。九是新建城區停車位200個、農村停車坪100個。十是每個鎮（古陽鎮除外）配備1臺消防車，每個村配備必要消防裝備器材、重點村寨按消防標準建設消防池。

（二）要全力推進社會事業發展。

堅持教育強縣戰略，統籌城鄉優質教育均衡發展，加快3所城區學校、5所鄉鎮學校教育設施設備完善工程建設，重點解決好易地搬遷群眾子女、進城務工人員子女等人群入學困難問題。深化醫療衛生體制改革，加快縣人民醫院和縣中醫院融合發展進程，不斷提升醫療集團整體醫療服務水平。建立健全醫共體遠程醫療體系，實現醫共體遠程醫療服務村級衛生室全覆蓋。全力推進縣文化館圖書館建設，廣泛開展群眾性文體活動，進一步豐富群眾業余文體生活。落實積極的就業創業政策，引導鼓勵農民、大學生、網箱上岸移民等創新創業，通過技能培訓提升、勞務對接服務、典型示范引領等多種方式促進就業。大力推行殯葬改革，全面建成殯儀館及火化設施，全面完成禁葬區劃定及鄉鎮集中安葬區劃定等工作。加快農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，確保權籍調查和頒證覆蓋至每個村組，年內基本完成轄區頒證工作。統籌推進城鄉社會救助體系建設，重點解決好特殊人群、邊緣人群、困難人群的保障問題，切實保障人民群眾基本生活。

（三）要著力加強社會綜合治理。

牢固樹立安全生產“紅線”意識，完善應急管理體制機制，壓緊壓實各級安全責任，大力開展安全隱患排查，強化重點行業、重點領域專項整治，加快形成專業分工、高效協調的“全方位、全周期”公共安全格局，堅決防止較大以上安全生產事故發生。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強食品藥品監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強和改進新形勢下的群眾工作，積極暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。加強社會治安治理，健全平安建設社會協同機制，創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化線索摸排，深挖黑惡勢力“保護傘”，切實做到黑惡積案清零、問題清零，不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。

五、要優化發展環境，厚植高質量發展潛力

（一）要加快轉變思想觀念。

思想是行動的先導，優化發展環境必須從轉變思想觀念做起，以思想大解放促進環境大優化。要推動思想解放。極力破除少數部門、少數干部“守舊守常守成”和?“求穩怕難”思維，更加清醒地認識發展形勢、把握發展態勢、拓寬發展思路，實現以思想上的轉變帶動行動上的創新突破。要樹立服務意識，政府的管理根本上就是服務，就是為社會服務、為企業服務、為人民群眾服務。要堅決糾正少數干部總認為在為別人辦事、總認為辦事就要撈好處、總認為事情不能這么容易辦等錯誤觀念，切實轉變工作態度，甘當“服務員”和“店小二”，以良好的服務態度贏得群眾信賴。要強化責任擔當，緊扣今年目標任務和總體要求，強化責任擔當意識，不斷補足工作短板，把全年的重點工作層層分解，制定工作標準，確定工作時限，確保縣委、縣政府的重大決策部署得到高效貫徹落實。

（二）要持續優化營商環境。

環境是競爭力，也是生產力。必須全面落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，盡快完成新政務中心裝修工程，實現政務服務事項應進必進，進一步完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，加快建設政務旗艦店、證照庫等工作。加大簡政放權力度，穩步推進政務服務事項向鎮、村（社區）下放延伸，力爭將企業開辦時間縮短至3個工作日以內，不動產登記時間減少至10工作日以內，工程建設項目審批時間減少至100個工作日以內。要建立高效的政務環境。進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管等行為，將全程代辦、即時審批、聯審聯批、限時辦結等制度落到實處。嚴格落實重大項目建設“五個一”、重點企業書記縣長“聯絡員”工作機制，建立和完善協調服務制度，實行從項目引進、落地、建設、投產全程跟蹤服務。大力推進誠信政府建設，全力構建“親”“清”新型政商關系，營造“親商、安商、愛商、敬商”的良好氛圍。著力優化項目建設施工環境，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣等破壞經濟發展環境的不法行為。建立健全矛盾快速調處和環境報告機制，及時處置影響環境的事件，確保重點工程順利推進。

（三）要善于推動問題破解。

在發展新常態下，要有直面矛盾、破解難題的勇氣和魄力，推動經濟發展破局和突圍。要加強市場規律分析。研究經濟工作，實際上研究的是市場。各級各部門尤其是重點經濟部門，一定要加強市場規律的研究，提高對市場規律的認識和駕馭能力，切實做到發展的重大布局和重點項目按經濟規律來抓、政府的資源配置與市場需求緊密對接、確定的重點工作適應市場主體需求、制定的政策措施有利于激發市場潛力。要積極拓展發展空間。緊緊圍繞發展大局，立足行業實際，科學編制實施“十四五”、國土空間等規劃，做實做優項目庫，爭取更多的項目進入國、省規劃和計劃籠子，突出做好土地調整和用地申報審批工作，積極爭取建設用地指標，保障今后幾年經濟社會發展用地需求。要全力轉變工作作風。各級干部要敢于面對困難、面對群眾，在工作的第一線調查研究，尋找對策，認準大勢，攻堅克難，堅決完成好縣委縣政府安排部署的工作任務。

同志們，實現第一個百年奮斗目標已近在眼前，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以擔當彰顯初心，以實干踐行使命，只爭朝夕，不負韶華，扎實做好今年經濟工作，確保全面建成小康社會，奮力譜寫新時代古丈高質量發展新篇章！

第五篇：在區委經濟工作會議上的講話

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結2008年工作，安排部署2009年任務，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，務實工作，共克時艱，確保實現全區經濟社會穩步發展。會上，鄧柯書記作了一個非常重要的報告，大家一定要認真學習，扎實抓好貫徹。下面，我講四個方面的意見。

一、2008年工作的回顧

2008年，是全區經濟社會發展史上極具特殊印記的一年，我們共同經歷和感懷的歷程，是極不尋常、極不平凡的。

過去的一年，我們經歷的是一個極不尋常、極不平凡的年份。這一年里，我們經歷過太多的坎坷和磨難。年初的低溫雨雪冰凍災害，我們刻骨銘心地親身經歷過。3月份的藏獨事件、5月份的汶川特大地震災害，當同胞們在災害降臨的生死邊緣，我們有身同感受的體驗，這一系列天災人禍在給我們的發展帶來巨大困難和嚴峻挑戰的同時，也讓我們記住了風暴中的抗爭與堅守、災難面前的堅強與不屈、悲痛中的扶持與關愛、拼搏中的熱淚與激動。這一年，我們有過太多的喜悅和激昂。8月份北京奧運的成功舉辦，金秋時節的神七發射以及改革開放30周年的紀念活動，帶給我們一個個閃亮耀眼的“中國元素”，使我國贏得了國際輿論的普遍贊譽，大大提升了中國的國際聲望，引來了世界喝彩，讓我們的自豪感油然而生。這一年，我們應對過太多的風云變幻。僅從經濟上講，環境、形勢的復雜多變，應對政策和措施的及時跟進在2008年給我們上了生動一課，年初，國內物價上漲和通貨膨脹壓力驟增，黨中央、國務院及時出臺“雙防”政策即防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。年中，受美國次貸危機的波及、冰凍及地震災害的影響，我國經濟增長下滑但物價依然上漲，黨中央、國務院提出了“一保一控”要求即保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲。年底，隨著世界金融危機的暴發，全球經濟增長速度全面下滑，中央經濟工作會議及時確定了“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，并相繼出臺十項擴大內需政策。短短的一年里，環境、形勢和政策變化之大，應變之快是前所未有的，給我們駕馭經濟工作帶來了嚴峻的考驗。過去的一年，我們收獲的是極不尋常、極不平凡的成果。面對著不尋常年份一系列難以預料的各種困難和重大挑戰以及國際金融危機蔓延帶來的深遠影響，區委、區政府和全區人民處變不驚、沉著應對、和衷共濟、共克時艱，始終按照“南改北拓、城鄉一體”的總體思路和“二產強區、三產旺區、民營活區”的經濟發展方針，咬定既定目標不放松，千方百計加快發展，經受住了種種考驗，在不尋常的年份收獲了一份不尋常的發展成果。經濟抓“兩輪”有新成效。堅持工業帶動、商業推動兩輪驅動，實現了區域經濟新發展。經濟規模不斷擴大。2008年，全區完成國民生產總值 億元，同比增長 %；實現規模工業總產值35.36億元，同比增長36.04%；全社會固定資產投資達19.80億元，同比增長6.8%。全年實現社會消費品零售總額33.43億元，絕對額比上年同期增長7.02億元，同比增長26.6%。完成財政總收入48843萬元，為預算的102.98%，比上年增長8.68%，完成地方財政收入7894萬元，為預算的110.36%，比上年增長14.22%。經濟發展品質穩步提升。稅收收入占財政收入比重在 %以上，規模工業企業個數首次增加到 家，納稅過百萬元的企業達到 家，其中納稅過千萬元的企業 家。經濟競爭力有提高，全區產值過億元的企業有 家，高新技術企業 家，完成高新技術產品增加值 億元，占工業增加值 %，科技進步對經濟增長的貢獻率不斷提高，發展后勁逐步增強。發展抓“項目”有新進展。堅持抓項目就是求發展思路，大力推進項目建設。2008年，全區項目庫中共有各類項目 個。目前在建5000萬元以上項目 個，擬建5000萬元以上的項目 個。加快實施“引進來”戰略，全年共引進內資項目29個，開工開業項目24個，合同利用內資99500萬元，實際到位內資51449萬元。共引進外資項目4個，實際到位外資394萬美元，超額完成任務17%。同時，緊緊抓住國家擴大內需機遇，加大爭資跑項力度，目前已爭取各類到位資金491.3萬元，各類項目進展順利，區域經濟社會發展活力和后勁不斷增強。城市抓“改拓”有新突破。堅定實施“南改北拓、城鄉一體”發展戰略，城市經濟、政治中心北移速度明顯加快，城市改拓取得突破性成果。全區北拓四個層面組團發展順利推進，北拓龍頭項目新區治大院全部完工并順利搬遷，實現了幾代石鼓人的“搬家”夙愿，發揮了極大的帶動效應和拓城作用。打通了“春風不過蒸水橋”的交通瓶頸，“一橋三路”建設順利實施，雁棲大橋建成通車，建設路、五一路項目順利完工，蒸陽北路延伸工程即將啟動，“一橋三路”的建設極大的促進了蒸水南北的經濟發展聯系，對我區區域經濟發展具有重大促進作用。蔡倫大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、氣象預警中心、衡炎高速管理處、天然氣調度中心、石鼓科技創業園等一大批北拓項目的建設，掀起了北拓的熱潮。中心城區改容力度增大。全年共投入資金336萬元，完成了21條背街小巷改造任務，極大地解決了居民行路難問題，街區改造和市容整治取的顯著成效，城市面貌顯著改觀。和諧抓“民生”有新成果。人民群眾收入水平不斷提高，農民人均純收入達到5769元，比上年增長15.90%，城鎮居民可支配收入達到12806.72元，比上年增長15.64%。城市、農村義務教育階段全部免除學雜費，圓滿完成了為民辦實事各項工作任務，共新建義務教育階段合格學校1所，鄉衛生院2所，鄉村公路10.47公里，村級組織活動場所5所，農村安居房20棟，農村沼氣池24口，完成深水井360口，解決了2000人的安全飲水問題。社會保障能力不斷提高。全年共發放城市低保金2650.72萬元，累計保障人數209424人，人均補差達到126元。共發放農村低保金90.67萬元，累計保障人數17379人，人均補差52元。社會保險新增擴面3633人，征繳社會保險基金3104.1萬元，撥付離退休人員養老金2284萬元。就業體系不斷完善。全年新增就業人數7724人，其中下崗失業人員再就業3808人，就業困難對象再就業1193人，農村勞動力轉移新增就業1021人，農村貧困家庭轉移就業援助208戶。各項慈善事業積極開展，全年為冰災和四川汶川地震受災戶募集資金142萬余元，城鄉大病醫療救助工作深入開展，全年共發放大病醫療救助金29.03萬元。積極為困難群體提供各方面的救濟和幫扶，著力解決土地征收征用、城市拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映的熱點難點問題，維護了廣大人民群眾的切身利益，保持了社會大局和諧穩定。

比這些看得見、摸得著的成績更加重要的是，面對百年不遇的自然災害和復雜多變的經濟形勢，全區上下勇于擔當，攻堅克難，積累了許多彌足珍貴的經驗：

一是堅持對既定的方針和認準的事一以貫之，全力推進。區委、區政府對認準的事情就堅決去做，不搞新花樣，做虛架子，而是踏踏實實辦實事。如在堅定實施“南改北拓，城鄉一體”發展戰略和“二產強區，三產旺區，民營活區”發展方針下，城市發展取得明顯成效，2008年完成了機關搬遷、雁棲大橋、五一路、建設路改造等幾大重點城市建設項目，這些成績的取得都是我們持之以恒地堅持既定發展方針和區委、區政府重大決策的結果。

二是堅持對全區發展大事和重點工程凝心聚力，合力突破。2008年，我們各項工作之所以能全面推進，得益于全區干部齊心協力，精誠團結，凝聚了加快發展的強大合力。無論是重點工程，還是背街小巷改造、城市集中整治等，區委、人大、政府、政協的領導們不分份內份外、不分一線二線，勇于擔責，帶頭到問題多的地方去，到項目建設現場去，及時解決問題，推動了全區各項工作不斷向前發展。事實證明，只要我們團結一心，眾志成城，就沒有攻克不了的難關，就沒有辦不成的事業。

三是堅持對群眾關注的熱點、難點問題集中精力、財力，著力解決。一直以來，區委、區政府始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，腳踏實地地從解決群眾關心關注的就業、教育、醫療、社會保障、交通等問題入手，真心實意地為群眾謀福利。正是我們心中裝著老百姓，裝著廣大群眾的切身利益，我們的工作才保持了源源不竭的動力，才會取得今天來之不易的成績。

各位領導、同志們：2008年，是艱難和輝煌的一年，是堅強和勇敢的一年，是考驗和成長的一年，更是務實和奮進的一年。回顧一年來的工作，我們取得了較好成績，也積累了一些經驗，但還存在一些不容忽視的問題。一是思想解放不夠到位。二是發展水平亟待提高。三是工作作風仍須進一步改進。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2009年工作的展望

剛剛到來的2009年，無疑是機遇與挑戰并存的一年。這一年，可能是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是我區可持續發展中至關重要的一年。國際金融危機持續蔓延，國內經濟增長減速，加上我區自身基礎設施薄弱，經濟結構不合理，市場化程度低，社會事業欠帳多，前進中的困難和風險陡然加大。這一年，也是蘊含重大機遇的一年，由于我區開放程序不是很高，外部環境的變化對我區而言，并不會改變持續平穩發展的趨勢。相反，我們可以在形勢和政策的巨大變化中捕捉和把握發展機遇，在逆境里發現和培育有利因素。放眼全國看機遇。國家為應對金融危機，促進經濟平穩較快增長，對宏觀經濟政策作出了較大調整，推出了投資4萬億進一步擴大內需，促進經濟增長的十大措施，出臺了增加財政性投資、減免稅費、加大中小企業融資貸款、下調準備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調控措施，這些措施含金量很高，對接得好，落實得到位，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機遇。去年底的省委經濟工作會議上，省委、省政府對湖南的發展信心滿懷，提出了全年的工作要突出保增長、擴內需、調結構、促變業、強基礎，并將加大對“3+5”城市群的建設力度，在產業對接、設施配套和服務聯動方面將會有新的舉措，放大城市群“同城”效應。作為全省“3+5”城市群建設的成員地區，我市經濟社會發展的平臺更為廣闊。立足石鼓看機員，經過多年改革發展的實踐，我區已經奠定了較為堅實的發展基礎，初步進入了能量的釋放期，經濟增長的慣性業已形成。尤其是2009年，全市計劃投資15個億以上進行項目建設，我區蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個重點工程項目必須竣工，進步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個重點工程必須啟動。這些項目的確定，為我區鋪筑了經濟快速可持續發展的快車道。更為重要的是，在金融危機對我區經濟發展的不利影響尚未充分顯現時，區委、區政府未雨綢繆，迅速研究對策，為從容應對危機作出了周密安排和部署，全區廣大干部群眾求發展、盼富裕、團結一心保增長的強烈愿望，也為我們積極應對和抵御風險構建起了一座堅強堡壘。這些機遇和條件，都為我們趨利避害、加快發展奠定了堅實基礎。

2009年，是充滿困難與挑戰的一年，同時也是充滿希望與機遇的一年。我區經濟發展的基本態勢沒有改變，我區發展的戰略機遇期依然存在。全區各級各部門各單位一定要以強烈的緊迫感和責任感，和衷共濟，奮力拼搏，不畏艱險，迎難而上，千方百計搶抓機遇，牢牢把握發展的主動權。

根據對當前全區經濟形勢的判斷，立足石鼓區情，2009年，經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進“南改北拓、城鄉一體”戰略，按照“二產強區，三產旺區，民營活區”經濟發展方針，堅持以工業和商業兩輪齊驅為突破口，以跑項爭資和招商引資為抓手，以項目建設和城市建設為支撐，以改善民生促進社會和諧穩定為出發點和落腳點，實現經濟社會又好又快發展。根據這一總體要求，今年經濟社會發展主要目標是：財政總收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長 %和7.5%；人口自然增長率控制在5‰。

三、2009年工作重點

貫徹落實2009年經濟工作的總體要求，必須突出工作重點。2009年，全區經濟社會發展的重點是“一爭兩擴三保”，“一爭”即爭資跑項，“兩擴”即擴展城區、擴大開放，“三保”即保增長、保民生、保穩定。

（一）要千方百計爭資跑項

今年是我區爭資跑項的關鍵之年，全區要實現保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎，必須加大投入，依托項目建設的這一抓手，在自力更生的基礎上借力發展，各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經濟政策調整的有利時機，精心研究，找準方向，把著力點放在“三抓”上，努力提高爭資跑項的質量和成功率。

一抓前期。沒有前期就沒有項目。石鼓區不是缺少項目，而是缺少深入挖掘和精心準備，因此，抓爭資跑項的前期工作顯得尤為重要。抓前期，要突出三個字，即“準”、“高”、“快”。所謂“準”，就是要充分掌握區情，熟悉本單位、本區域的各方面情況，而不僅僅是自己單位內部的情況。這一點，我們一定要轉變觀念，凡是石鼓區范圍內的單位不管是區屬的，還是市屬的，甚至是國、省管的，都是石鼓區經濟社會發展的資源。單位的基本情況、設想和打算、困難和問題等等，我們都有責任和義務知曉，只有全面、深入地掌握各方面的情況，才能在認真分析研究的基礎上提出項目建設，做好項目建設“無中生有”和“捕風捉影”的文章。所謂“高”，就是要高質量地策劃、包裝和推介項目。要對建設項目進行認真地研究和可行性分析，并分門別類建立項目庫，做到各地有的項目我們應該有，別地沒有的項目我們同樣有；普遍項目有，特色項目也有；容易爭的項目有，難爭的項目有，給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”，就是時間要抓緊，要適時把握國家產業改革和投資政策方向。針對國家資金和項目的新趨向，快速反應，切不可等待觀望，貽誤時機。各級各部門一定要強化項目意識，按照市場的要求進行深入挖掘，把項目建設和本地資源利用和產業開發緊密結合起來，只要有利于區域經濟發展，不論項目大小，千方百計多儲備項目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接，保持經常性的信息溝通和聯系，平時，各單位都要加強與上級對口部門多聯系、多關注，工作上多請示、多匯報，使上級部門對本區情況和有關項目情況了解得更多更深一些，從而得到上級部門的理解和支持，力爭有更多的項目列入行業部門發展規劃，進入上級扶持范疇。這一點，領導要帶頭。關系就是項目，信息就是財富，各級各部門各單位主要負責同志要主動帶頭建立關系、捕捉信息，熱情邀請上級領導來區指導項目工作。部門要協調，各相關部門和單位之間要加強溝通，互相配合，密切協作，在爭資跑項上，工作不分輕重、成績不分你我，只要項目能落戶石鼓、資金能支持石鼓，就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區已向省、市發改部門申報了各類項目87個，總投資52.8億元，擬申請中央預算內資金28.8億元，涉及交通、旅游、農村基礎設施、醫療衛生、城市基礎設施、文化教育、產業擴能改造等各個方面，與國家政策吻合度很高。現在我們要做的是搞好對接，確保爭取這些項目落戶我區。尤其要對項目的運作情況進行對接，對已報項目要盡快細化、具體化，勤跑落實；對已答復項目要積極跟進、緊盯不放；對需補交材料的項目要趕緊準備，落實到位；對正等待觀望中央政策的項目要進一步梳理，加強銜接，所有的項目都要密切關注動向，積極跟蹤匯報，爭取早日落實。

三抓建設。已經確定的在建項目的建設情況，直接關系到全區后續項目的爭取和引進。各級各部門各單位一定要著眼長遠，做到爭取和引一個項目、一筆資金，就要給上級部門留下一份信任和真誠，為進一步爭資跑項打下堅實基礎。要建立項目建設責任制，每人上項目，都要明確責任領導、責任人，細化建設目標、倒計時安排進度，把項目建設任務分解落實到位，確保項目建設保質、保量、高效完成。要加強項目資金管理，設立項目資金專戶，明確專人管理，確保項目資金及時撥付到實施單位，確保項目資金用在實處。要強化項目工程監督，定期或不定期對項目招投標、質量、進度、安全等情況進行督查，發現問題及時整改，嚴防偷工減料，確保項目工程質量。