第一篇：在2021年第一次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，X書記做了重要講話，全面總結了“十三五”及2020年工作，客觀分析了面臨的形勢，科學安排了2021年工作任務。講話充分體現了對國家、省、地會議精神的深刻理解，對區情林情的準確把握，對未來發展路徑的高端謀劃，尤其是關于“七大工程”的戰略部署，更具有較強的前瞻性、指導性和針對性，對推動呼中經濟社會高質量發展具有重要指導意義，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。2021年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，加快推進呼中轉型發展的關鍵一年，做好各項工作意義重大。區政府作為落實主體，要切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，緊緊圍繞“六保”“六穩”“七大工程”“雙十”重點工作，堅持從六個方面狠抓落實，全力以赴確保“十四五”開好局、起好步。

一要團結一致抓落實。藍圖已經繪就，要完成區委確定的奮斗目標，關鍵在于統一思想、團結奮斗、開拓進取。統一思想，就是要把全區廣大干部職工的思想統一到本次會議所確定的總體思路上來，緊緊圍繞區委決策部署和“雙十”重點工作任務，堅定發展信心，激發發展潛能，謀劃發展路徑，對政策不等不靠，對工作不推不拖，切實做到思想統一、認識到位、行動自覺。團結奮斗，就是要識大體、顧大局，在區委的統一領導下，全區上下一盤棋，各級領導，尤其是各鎮、各部門黨政主要領導，要緊扣發展第一要務，在區委領導下各負其責、協調聯動，聚焦聚力抓轉型，盡心竭力辦實事，為推動經濟社會高質量發展注入強勁動力。開拓進取，就是要增強全局意識，跳出呼中看呼中，依托呼中獨特的稟賦優勢，主動對接國家、省地政策，找準方向定好位，努力把呼中的比較優勢放在全省全地區的發展大局中去謀劃定位，創造條件，吸引關注，贏得支持，借助外力，把資源優勢轉化為發展優勢，形成引領轉型發展的核心競爭力。

二要強化執行抓落實。當前,我區正處于轉型發展的特殊時期和關鍵節點,把區委各項決策部署變為生動實踐,比的是決心、拼的是行動,歸根到底就是要強化執行。要敢于擔當作為。×書記在講話中指出，目前我區外部環境壓力持續高位，內部環境壓力日益凸顯,這就需要我們廣大干部職工必須本著對黨和人民高度負責的態度,把謀事、干事、成事統一起來,不畏懼困難、不回避矛盾、不推卸責任、不避重就輕,充分發揚“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼搏精神,真正拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁韌勁,以干部職工“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。要抓好統籌推進。面對疫情防控常態化的特殊形勢，我們要堅決克服厭戰情緒、麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，嚴格按照“外防輸入、內防反彈、人物同防”要求，認真抓好境外和中高風險區返來我區人員管理，周密細致做好冷鏈、物流、快遞等重點領域排查管控，嚴格控制春節等重要節點大規模人員聚集流動，有序推進疫苗接種，做好防控物資儲備，把可能出現的困難和問題估計得更充分，把各項部署和措施考慮得更周密，切實做到萬無一失，堅決打贏“百日阻擊戰”。要培養過硬作風。軍令如山,令出必行。對區委做出的決策、確定的目標、敲定的重點，我們必須雷厲風行、馬上就辦。要激發“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，提振“一日不為、三日不安”的責任心，夙興夜寐、激情工作，不干則已、干則一流。要持續敲鐘問響。對重點工作、重點項目、重點任務采取集中督查、跟蹤督查和不定期督查相結合的督查機制，工作部署到哪里，督查就跟進到哪里。對已經落實的工作問效果，正在落實的工作看進度，沒有落實的工作查原因，落實不力的工作追責任，切實暢通抓落實的“最后一公里”。

三要地企融合抓落實。地企關系是林區最重要的生產關系，地企融合發展是林區社會和諧穩定的基石。我們要牢固樹立“大林區、一體化”的發展理念，堅決克服局限、狹隘、封閉的思想，努力推動地企雙方在理解包容中積極穩妥地建立一體化、融合發展的新型、和諧關系。要深入實施地企融合發展落實行動，充分發揮好地企會商和聯席會議制度作用，探索建立資源互補、平臺共用、產業共建、利益共享協同發展機制，在改革資金未到位前，堅持“三要三不要”原則，及時溝通協調，做到思想認識到位、向上匯報到位、橫向溝通到位、服務落實到位，妥善處理好分開后人、財、物問題，同心同德，同心同向，充分釋放改革活力、創新動力和蟄伏潛力，切實做好改革“后半篇”文章。

四要提升效能抓落實。打鐵還需自身硬，面對改革發展的艱巨任務，我們要加快政府職能轉變，全面推進政府治理能力和治理水平現代化。要增強能力本領。健全完善政府系統學習制度，緊跟時代步伐，緊扣發展實際，缺什么補什么，差什么學什么，向書本學、向實踐學、向先進學，融會貫通、學以致用，以專業思維、專業素養、專業方法，解決好面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題。要提升法治水平。自覺尊法學法守法用法，嚴格落實政府法律顧問制度，誰執法誰普法、誰主管誰負責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真落實“三重一大”集體決策制度，規范行政決策程序。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，持續強化審計監督，讓權力在陽光下運行。要創優發展環境。推動簡政放權，嚴格執行國家和省地取消、下放的審批事項，規范審批服務流程，歸并整合辦理環節，做好“接、放、管”。推動服務事項“網上辦、掌上辦”，審批事項“快批、秒批”。完善“好差評”指標體系，統籌全區政務服務機構、平臺建設，統一標準規范、服務流程。打造誠信政府，主動關心、及時回應企業合理訴求，對企業扶持不參與，對市場干預不隨意，傾心傾力為企業服務。要強化政治生態建設。實施政治生態提升落實行動，加強重大工程、重點領域、關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險防控，抓早抓小、源頭防范。嚴格預算約束管理，壓實資金使用主體責任,做到“無預算、不支出”，花錢必問效、無效必問責。

五要圍繞產業抓落實。產業是富民興區的基礎，項目是經濟發展的支撐。因此，我們要立足特色、發揮優勢，著力破解轉型發展瓶頸。要全力推動項目建設。采取“周溝通、旬調度、月例會”的“組合拳式”精準管理模式，重點抓好林呼公路至小白山林業公路、人民醫院傳染病區改擴建等11個續建項目；

加快推進飛×開發、基層醫療機構改擴建及綜合救治能力提升等3個新建項目；

積極爭取×鐵路、×公路（×公路）、通用機場、×公路×段（×-×）等項目盡快落地，對已納入“十四五”規劃的×個項目動態調整完善，建設一批、爭取一批、儲備一批，實現項目建設滾動推進，為“十四五”高質量發展奠定堅實基礎。要持續提升旅游產業品質品位。堅持以“特色、高端、精品”為導向，實施旅游項目建設落實行動，地企合作，加強旅游大項目基礎設施建設，系統謀劃“吃住行游購娛”全要素開發。重點培育推廣×養心谷特色民宿品牌；

完善×自駕車旅居車營地功能；

高標準、高水平加強大小×山、×、佛×嶺、×園5個AAA級景區規范化建設；

積極推進×山AAAA景區，×遺址、×森林公園AAA級景區申報，持續提升“最冷小鎮”文化旅游品牌影響力。要穩步推進綠色礦業和水經濟。配合×山礦業乘勢追擊，積極幫助企業辦理環評批復、立項核準、采礦權審批、國有林地批復等手續；

強化數字思維，充分發揮大數據技術在轉型發展方面的重要作用，加快推進電網雙回路及礦山電力線路架設，力爭這一立區項目早日開工建設。在地熱資源勘查已形成階段性成果的基礎上，申請國家投資繼續擴大勘查，同時積極申報礦業權，為后續溫泉開發利用做好充分準備。要積極打造電商網紅經濟。搭建網紅孵化平臺，根據各鎮實際，組建網紅團隊，對有一定影響力的網紅進行重點培養，利用網紅帶貨、抖音直播等方式開展線上銷售，讓網紅經濟成為打造我區電商品牌的重要途徑和推動轉型發展的新動能。

六要聚焦民生抓落實。堅持把改善民生作為重要政治任務，聚焦重點，強化舉措，精準發力，補齊短板。要完善提升城鎮功能。實施人居環境提升工程，規劃建設行政服務中心停車場，為黨政機關辦公樓安裝凈水機，為區址呼中鎮樓房小區配置垃圾分類設施,對公園、文化長廊、主要街道等相關基礎設施進行維修、粉刷和更換，全面開展城鎮綠化、美化、亮化和凈化工程，通過繡花般的細心、耐心、巧心提升精細化管理水平，繡出城鎮品質品味。要扎實辦好社會事業。不斷完善社會救助、醫療救助體系，規范救助程序，提高救助資金使用率，著重做好困難群眾生活保障工作。深化教育系統“區管校聘”改革，全力打造一支適應素質教育要求，滿足教育現代化需要的師資隊伍。推動實現家庭醫生簽約全覆蓋，簡化異地就醫人員住院醫療費用即時結算辦理流程。扎實推進基層治理體系建設，兜牢織密基本民生保障網。要全力維護社會安全。實施重大風險防控落實行動，強化安全生產責任，抓好道路交通、城鎮消防、食品藥品等重點領域安全監管，堅決杜絕重特大事故發生。堅持依法治訪，解決好群眾合理合法訴求。強化社會治安綜合治理，為人民群眾營造更好的生活秩序和生活環境。

同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們在區委的堅強領導下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，鎖定目標、堅毅前行，奮力譜寫呼中轉型振興發展新篇章，向區委和全區人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：2018年第一次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議講話稿

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2018年第一次區委全委擴大會議暨全區經濟工作

會議講話稿

公文 2018年第一次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議講話稿

同志們：

剛才，少義書記就當前和今后一個時期工作作了全面部署，大家要認真學習、深刻領會。下面，圍繞貫徹落實區委總體部署，我講三點意見。

一、全面回顧2017年工作，總結成績，直面問題，進一步增強轉型發展的信心和決心

年初以來，全區上下在區委的正確領導下，全力以赴保生態、優結構、促改革、惠民生，經濟社會各項事業呈現了在逆勢中“穩中有進、穩中向好、穩中提質”的發展態勢。地區生產總值實現x萬元，同比增長x%；公共財政收入實現x萬元，完成年計劃的x%；城鎮居民人均可支配收入預計實現x元，同比增長x%。

一是生態建設全面推進。深入開展保護森林資源“十三五”專項行動，查處林政資源案件x起，收回林地5.8公頃；完成人工更新造林x畝、撫育x萬畝、補植補造x萬畝、義務植樹x萬株。全年未發生2

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人為火、10起雷擊火均在x小時內快速撲滅，得到了國家、省、地有關領導的充分肯定。對呼中鎮內x余株楊樹注射了防飛絮藥物、對呼瑪河大壩x萬平方米背水坡進行了客土綠化。呼源、碧水段呼瑪河大壩綜合治理三期工程、呼中垃圾處理場工程已竣工，污水處理廠已正式運行。

二是改革管理持續深化。設縣方案已呈報國務院待批；勞動就業、醫療保險、三險中心和不動產登記一站式服務大廳已投入使用；撤銷木材稽查科職能，人員穩定劃轉防火辦；收回原秦皇島辦事處商服房，近期可收回資金x萬元；與銀行溝通協商辦理“對公協議存款利率”業務，提高存款利息收益，全年增收近400萬元。利用棚改配套項目剩余資金，率先償還政府債券x萬元，減少利息支付x萬元。超前預定3萬噸越冬燃煤，按協議價節約資金x萬元。通過深化改革、精細化管理，全年累計節約資金x萬元。

三是生態旅游初見成效。①完善旅游基礎設施。重點完成了13萬平方米“最冷小鎮撒歡兒園”建設，白山景區x米登山步道建設，石林、佛山、東山、白樺林景區7400米環線木棧道建設，白山景區“興安第一塔”、最冷小鎮停車場建設。②強化旅游產品市場營銷。提高文化藝術影響力，擴大宣傳面，在北京國際攝影周上，成功展出呼中攝影作品60幅，在首屆大興安嶺文藝獎頒晚會上，有書法、攝影6件作品獲獎；謀劃活動節點，打造聲勢，成功舉辦了第二屆中國最冷小鎮撒歡園開園儀式，首屆中國最冷小鎮職工健身趣味冰雪活動賽，尤其是成功舉辦了第三屆“中國最冷小鎮”全國攝影大賽暨呼中攝3

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影作品展和首屆“中國最冷小鎮·呼中”五花山戶外森林穿越節，吸引全國各地旅行社x余家、游客x多名、新聞媒體人、攝影愛好者100多名；利用網絡、微博、微信等新媒體，發布旅游信息上千條，關注人數達數萬人。③積極參加各種推介會。與73家旅行社進行對接、與7家旅行社簽訂了門票優惠協議。最冷小鎮知名度、美譽度進一步提升。全年接待旅游人數25.9萬人次，同比增長x%；白山和石林景區門票收入實現12萬元，同比翻兩番。

四是林下經濟初具規模。全區成立林下經濟合作社32個，協會2個，基地4個。養殖黑木耳x萬袋、靈芝30萬袋、滑子菇15萬袋，實現產值x萬元。采集藍莓x噸、紅豆x噸、偃松籽x噸，實現產值約x萬元，人均增收x元，林業局預計增收x萬元。山特產品經營實體店由原來的3家發展到21家。森源食品科技開發有限公司生產藍莓、紅豆濃縮果汁25噸，白蘭地酒x噸，實現產值x萬元，利稅20萬元，安排就業27人。北極尚品、金龍林下經濟合作社等10家公司和合作組織被授予地級全民創業先優稱號。林業局成功獲得森林認證證書，全局x萬公頃所有森林產品，均可加載PEF和F標識，“呼中偃松籽”成為國家地理標志保護產品。

五是綠色礦產穩步推進。已編制完成飛虎山鉛鋅礦資源儲量核實報告、項目可研報告和開發利用方案。呼中鎮至飛虎山礦區66KV架空線路已通過專家組評審，儲量登記已獲省廳批準，礦區劃定范圍已上報省國土廳，預計2018年下半年進行礦區建設。多鍶礦泉水采礦權證延續已辦結，轉讓手續正在辦理中。

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六是城鎮功能持續完善。編制完成了呼中鎮控制性詳規、宏偉鎮總體規劃，并對呼源鎮、碧水鎮總體規劃進行了修編，對林業局年久失修的辦公場所及各中小學教室進行了維修，對53棟棚戶區下水管網泄漏進行了集中整治，對呼阿、林碧公路路面進行了瀝青砼柔性修補，對先鋒小區36條巷道進行了風化砂鋪設，對南、北出口x米缺失板杖子進行了修補、粉刷，對呼中鎮4臺專用變壓器、x米地埋電纜進行了維修，對中新大街、向陽路、建工路x盞破損路燈、120盞小區庭院燈進行了維修更換，對秀中園文化舞臺、雕塑、涼亭、湖心橋進行了整修，對慧園文化長廊、老干部局涼亭、建工小區涼亭進行了油漆粉刷。呼中檔案館建設已投入使用，投資x萬元的呼中大橋已開工建設。

七是社會民生持續改善。全年累計發放各類資金x萬元。發放企業職工浮動工資x萬元、退休公務員年增養老金x萬元、事業單位退休職工年增養老金x萬元、企業職工年增資x萬元；發放低保金x萬元、低保取暖補貼x萬元，救助低保戶x戶x人。全區x戶x名貧困人員，實現脫貧x戶x人。補貼森林腦炎疫苗13萬元，惠及職工群眾x人；讓利百姓零差價藥品x萬元。家庭醫生簽約完成x人，新增就業x人；增加呼中至加區客運車輛兩班次，日運行六班次，解決了百姓出行難問題。醫療衛生、勞動就業、社會保障等社會事業和諧發展。

在肯定成績的同時，必須清醒認識存在的問題。一是思想觀念不夠解放，墨守成規，市場意識淡薄，等靠思想較為嚴重；二是林業局主5

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營業務尚未形成，接續產業基礎薄弱，規上企業發展為零，財源項目少之又少，經濟結構占比失衡，經濟增長回升乏力；三是基礎設施欠賬較多，鐵路、公路短板亟待補齊，人才短缺問題突出；四是落實能力仍需提升，想事謀事干事動力不足，畏難情緒較多，缺乏擔當，一些工作進展緩慢；五是規矩意識有待增強，部分干部職工工作態度不端正，熱情不高，敷衍散漫。這些問題，既有客觀因素，也有自身原因；既是差距，也是潛力，更是鞭策我們前進的動力。

萬丈高樓平地起，千年古樹幼苗成。經過多年發展與培育，我區擁有森林覆蓋率x4%的優越生態環境，作為綿延578公里呼瑪河的源頭在我區境內流經100多公里、有大興安嶺海拔x米的最高峰大白山、有x萬公頃中國第一大寒溫帶原始森林自然保護區、有近萬年的古人類文化遺存碧水北山洞、有上億年的省級地質公園蒼山石林等特色景觀資源；有6處礦產地、x條礦體、15種礦產資源；有含鍶量居世界前列的天然礦泉水，有豐富的藍莓、越桔、偃松、食用菌等純天然、無污染野生林下資源。這些，都是其他地區無法比擬的自然優勢。習總書記在視察黑龍江時說：“綠水青山也是金山銀山，生態就是資源和生產力”。我們擁有這么多好的資源稟賦和生產力，我們沒有理由不發展，沒有理由發展不好。為此，只要我們正確把握導向，潛心研究政策，科學處理好“保護與利用、市場與供求”兩種關系，進一步堅定信心、提振精神，凝心聚力謀發展，苦干實干抓落實，就一定會在逆勢中走出轉型發展的新路子，就一定會在全面建成小康社會的道路上取得新的、更大的成績。

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二、全力推動各項工作落實，把握關鍵，精準發力，充分釋放發展潛能

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面實現小康社會承上啟下的關鍵之年，同時也是我們呼中經濟社會轉型發展的攻堅之年，做好2018年工作，對大興安嶺、乃至黑龍江省同步建成小康社會至關重要。我們必須清醒認識和把握當前所處的歷史環境和歷史定位，堅定信心，搶抓機遇，用最有效、最有作為的措施解決好不充分、不平衡的發展問題，最大化釋放發展潛能，更好地滿足全區人民日益增長的美好生活需要，推動我區經濟社會發展再上新臺階。2018年經濟工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、省委十二屆二次全會精神，按照地委、行署、集團公司實施“七大攻堅戰、十四項落實行動”總體戰略部署，緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”工作任務，以“把握一個總要求、落實五項重點工作、實現兩個新目標”為主攻方向，抓基礎、興產業，重改革、提效益，補短板、強弱項，以基礎性、重點性工作突破，帶動全區經濟社會各項事業快發展、大發展。

2018年主要指標預期：地區生產總值增長6%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上。

圍繞上述目標，重點抓好以下四方面工作。

（一）抓好基礎性工作，夯實經濟社會轉型發展之基

固本強基，行穩致遠。生態建設是林區發展的立區之本、強區之基，7

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生態和資源是林區發展的重中之重。為此，我們要像對待生命、愛護眼睛一樣，科學理順保護與發展之間的關系，堅決不踏生態紅線，堅決將這些根本性、基礎性工作抓好，打贏生態保護攻堅戰。一要突出抓好資源管育工作。首先，要強化森林資源管理。深入實施保護森林資源“十三五”專項行動，有效運用防范、治理、整頓等手段，嚴厲打擊“借發展林下經濟毀林占地、借撫育為名盜取木材、借撿拾燒柴破壞資源”等違法行為。進一步規范管護隊伍，完善管護站及配套基礎設施建設。重點抓好2017年12座、2018年9座管護用房改造、新建項目。其次，要強化森林資源培育。營林部門及各管護區，要進一步加強營林生產專業隊伍建設，嚴格落實生產質量監管責任，加強全過程監管，堅決杜絕外委生產和層層轉包；要結合呼中“春遲秋早”及蜱蟲叮咬事件頻發等實際情況，合理安排秋冬季營林生產任務，提高撫育質量和造林成活率、減少蜱蟲叮咬事件發生。同時，借鑒塔河試點成功經驗，在全區主干線公路兩側開展綜合撫育，打造全域風景廊道。第三，要鼓勵發展苗圃經濟。鼓勵有條件的管護區和有意愿的私人企業、合作組織建設一定規模的苗木培育基地，采取“風險自擔，利益自享”的方式，有效解決我局營造林苗木供應不充分的問題。

二要扎實抓好森林防火工作。總結歷年來我區森林防火形勢：春季氣溫低，且多年未發生人為火；夏季氣溫偏高、干雷暴天氣多、雷擊火突發性強，日積月累，有些單位和部門形成了“重夏防、輕春防”的思想意識。為此，我們要堅決克服這種麻痹思想，提高全年防火意8

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識，全方位無死角地抓好森林火災防范工作。各單位、各部門要嚴格落實好防火責任制，細化《森林防火應急預案》，完善《處級領導包鎮場、科級干部包支岔線方案》。總結完善“7·6”滿歸過境火撲打成功經驗，充分發揮瞭望塔的監測作用，關鍵時期，緊要區域，要超前布崗，靠前布防，切實做到有火早發現、早報告、早布兵；要進一步提升森林防火現代化水平和撲火裝備持續保障能力，加大推土機等大型設施、設備投入力度，突出解決我區山高坡陡、隔離帶難開設等問題；要繼續堅持“科學、快速、大量”的用兵方式，集中優勢兵力打殲滅戰，確保打早打小打了，確保不發生人為火、雷擊火不成災。尤其要抓好森林火災高危區綜合治理項目。

三要認真抓好民生社會事業。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強服務職工群眾的本領，扎扎實實地為職工群眾辦實事、做好事、解難事。2018年我們重點要辦好10件民生實事。不斷完善城鎮功能。重點推進呼中大橋建設，配合施工單位抓好項目施工、項目管理，確保2018年如期竣工，交付使用；扎實抓好棚改配套、三供一業、殯儀館火化爐升級改造項目，呼源、碧水、宏偉客運站改造項目，呼中醫院、呼中轉播臺改建項目；積極做好歐拉伶河宏偉段治理，努力打贏基礎設施建設攻堅戰。扎實開展精準脫貧。重點抓好產業扶貧，高度重視實用技術培訓，鼓勵貧困職工參與發展旅游、勞務、綠色食品、林下采集等主導產業，引導其從事電商、微商，不斷提高脫貧比例，確保2018年實現城鎮居民脫貧377戶、686人的目標，全面打好穩定脫貧攻堅戰。大力發展社會事業。①要9

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深入實施教育“全面改薄”規劃，完善各校軟硬件功能。②要進一步做好低保普查工作，實行動態管理，做到應保盡保，應退盡退。③要進一步加強養老服務工作，利用房屋閑置資產改建養老中心，完善養老功能。④要免費開放“兩館一站”，鼓勵支持職工群眾組建家庭式健身隊等文體活動，豐富職工群眾業余生活。⑤要穩步推進公立醫院改革，將藥占比降至30%以下。⑥要加強“醫共體”建設，提高基層醫療機構診療水平。⑦要繼續推廣“家庭醫生”簽約工作，開設轉診綠色通道，切實解決職工群眾看病難、看病貴問題。切實維護安全穩定。①要進一步強化安全生產監管責任。緊盯重點行業和重要領域，深入開展隱患排查，及時堵塞安全漏洞，確保安全生產形勢持續穩定。②要高度重視信訪工作。嚴格落實信訪案件包保責任制，合理引導群眾依法表達訴求，不斷提高信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率。③要深入開展矛盾糾紛排查調處，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，努力營造和諧穩定的社會環境。

（二）強化產業支撐，增強經濟社會轉型發展新動能

經濟要發展，離不開強有力的產業支撐。產業要發展離不開資源和市場導向。為此，我們要以供給側結構性改革為主線，以綠色發展為信號，科學定位，著力推進“森林生態旅游業、綠色礦產業、管護區經濟”三大產業，加快培育新型林業經營主體，打贏產業發展攻堅戰。一要著重發展森林生態旅游業。首先，要突出重點編制景區旅游建設詳規。以“嶺”和“冷”為特色，找準旅游發展定位，明確發展方10

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向，全面打造“中國最冷小鎮”特色品牌。其次，要繼續完善旅游基礎設施。加快推進旅游景區停車場、門票收費崗、游客服務中心建設。重點抓好碧水北山洞博物館建設、蒼山石林9公里景區道路升級工程，積極服務好投資1470萬元改造蒼山林場為云溪旅游山莊項目、投資800萬元改造呼源電影院為四星級賓館項目。尤其要抓住呼中處于全省、全地區冬季旅游重要節點的優勢，超前謀劃好2018年冰雪旅游項目建設，進一步辦好最冷小鎮撒歡園、冬季森林穿越、潑水成冰、雪地藝術秀、冰燈雪雕等賞冰樂雪活動，真正讓呼中四季旅游活起來，全面提升“中國最冷小鎮”美譽度。第三，要加大旅游宣傳和營銷力度。把營銷造勢放到突出位置，加強與廣東、江浙等南方地區旅行社對接，拓展空間，吸引客源，活泛市場；深入挖掘保護區、大白山、呼瑪河源等地域文化資源，不斷加強最冷小鎮文化作品創作，從版畫、攝影、根雕等不同側面和審美角度展示呼中自然景觀、人文風情。深入挖掘碧水北山洞文化內涵，使其逐步成為呼中乃至大興安嶺的文化名片。

二要重點發展綠色礦產業。首先，要全力推進飛虎山礦業項目。國土、發改、環保、資源等部門要認真研究項目建設的關鍵節點，及時向上溝通對接，全力配合飛虎山礦企業做好林地審批、土地預審、項目環評等前期工作，形成合力，推進項目盡快落地，力爭2018年下半年全面開展礦區建設。其次，要突出抓好“多鍶礦泉水”招商工作。在礦泉水采礦權延續的基礎上，盡快辦好采礦證轉移事宜，積極引進資金雄厚、技術強大的企業，開發多鍶礦泉水，重點加強與易貝新能11

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源有限公司、瑞信咨詢服務有限公司合作，努力將呼中的“水經濟”做實、做精、做大。

三要科學發展管護區經濟。首先，要科學規劃好管護區經濟發展模式。要結合呼中特色、呼中實際，因地制宜，盡快出臺《管護區經濟發展規劃》，科學謀劃好我區的管護區經濟發展模式，力爭以管護區為主體，以地域特色和市場需求為導向，可選擇性的發展旅游、采集、林畜、林藥、林農等產業，全面打造復合式、綜合性、多元化發展的新型管護區經濟。其次，要保護利用好現有的野生資源。總結2017年經驗，超前謀劃《2018年林下資源采集、收購、運輸管理辦法》。要強化山產品采集、貯存、運輸管理，保護利用好“綠色、有機、野生純天然”的偃松、藍莓、越桔等稀有資源，合理收取資源費用，力爭使林下資源有償使用成為林業局轉型后的主營收入之一。第三，要鼓勵扶持發展林下資源深加工產業。重點推進森源食品科技開發有限公司野生漿果種植及深加工項目，抓好偃松深加工系列產品、藍莓壓縮含片研發，力爭2018年投產達效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基礎上，鼓勵其積極與有實力的知名企業、集團聯合開發，擴大產業規模，提升價值鏈。第四，要加大產品宣傳和營銷力度。充分利用“呼中偃松籽”獲得國家地理標志保護產品、全局所有森林產品均可加載PEF和F標識的影響和優勢，以“互聯網+”為依托，努力做好線上線下銷售；借助地區建設電商平臺的有利契機，加快子平臺建設，完善運營、技術、服務等支撐體系，開展精準營銷，提升產品市場競爭力，讓“好產品賣出好價格”。

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（三）深化改革管理，增強經濟社會轉型發展內生動力

深化改革、強化管理，是釋放企業發展活力的不竭動力。目前，國有林區改革已進入倒計時，國家層面要求2020年全面完成，可以說迫在眉睫，任務艱巨，時間緊迫。為此，2018年，我們要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推進設縣工作。按照地區的統一部署，配合上級民政部門全力抓好“設縣”工作，確保區劃調整順利推進。

二要做好資產核查工作。在完成2017年資產清查的基礎上，財政、財務、企管等部門要進一步理順關系，超前謀篇布局，對全區企事業單位資產、債務情況進行再次核查，分門別類，登記造冊，完善資產信息、債務信息，準確掌握閑置資產歸屬、證照手續等情況。對林業局閑置的設備、廠房、場地等存量資產，采取出租、拍賣及發展管護區經濟、旅游產業等方式盡快盤活；對行政事業單位閑置資產，通過調劑、調撥、出租等方式進行處置。今后，凡涉及資源、土地、房屋等資產招商引資、拍賣出售，都要慎重處置，堅決依法依規辦理，打好打贏防范重大風險攻堅戰。

三要科學理順管理體制。借鑒松嶺區理順財政體制、加林局管辦分開、韓局剝離社會職能試點經驗，超前謀劃好行署、集團公司上半年擬啟動的國有林區改革、企辦教育改革工作，適時準備啟動醫療衛生、公檢法、廣電系統改革，科學理順我區管理體制。重點對職能弱化的糧貿、物資、產業發展部、鹽業公司等部門進行改制重組；對有經營性收入的苗圃、筑路公司等單位逐步剝離推向市場，釋放發展活力，13

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全面打贏國有林區改革攻堅戰。

四要扎實執行精細化管理。要加強專項資金監管，找準資金使用風險點，注重過程監督，確保資金使用安全；要繼續壓縮“三公”經費支出，規范“三公”行為，嚴厲打擊違規、違紀核銷費用，確保只減不增；要繼續加大取暖費、水費清繳力度，最大限度提高資金使用效率。要繼續執行《勞動力清理實施辦法》、《職工請銷假管理辦法》等規章制度，鞏固“三項清理”成果，堅決防止反彈。

（四）補齊發展短板，破解經濟社會轉型發展瓶頸

劣勢影響發展趨勢，短板制約發展質量與水平。為此，我們不能推卸責任，回避問題。要敢于擔當，追根溯源，補齊短板，攻堅克難，全力破解發展瓶頸。

一要突出解決好交通掣肘短板。針對至關呼中“經濟發展、民生改善”鐵路停運問題，以及林碧、呼阿兩條通鄉公路等級低，路況差，地質災害多，冬季雪大路滑，事故頻發的問題，我們要認真研究切實可行的解決辦法。發改部門要全力配合行署工信委，與省工信委、國資委溝通協調，力爭將林碧鐵路收回國鐵，將碧水至滿歸鐵路環線建設項目列入“十四五”規劃。在鐵路未開通的情況下，為緩解交通壓力，要繼續保持呼中至加區客運車輛一天對開三趟，并強化安全管理，建立完善《冬季大雪清除應急預案》，做到一旦發生大到暴雪，迅速調動全區各種清雪機械設備，及時清雪除障，確保道路暢通安全。同時，抓住設縣的有利時機，力爭2018年將林碧公路“二級路升級改造項目”立項。

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二要凝心聚力減輕債務負擔。2017年，區局積極籌措資金，償還債券借款本金x萬元，償還債券利息x萬元，償還棚戶區開行貸款本金x萬元，棚戶區貸款利息x萬元。截至目前，區局歷史負債仍有x萬元。預計2018年仍需償還貸款本金460萬元，2019年償還貸款本金x萬元，每年仍需償還貸款利息x萬元。為盡快減輕債務負擔，降低財務成本，我們要借助國有林區改革機遇，通過無本續貸、延長還款期限、債務重組等方式，減輕還款壓力，并認真研究制定《債務化解方案》，第一期計劃利用棚改配套項目剩余資金償還1.2億元貸款，有效減輕債務壓力。

三要全面做好向上爭取工作。受計劃思維模式影響，我區的部分干部向上爭取工作，還只停留在財政、財務、計劃等部門的膚淺層面，對政策不去研究，對好的項目不去爭取，致使一些好政策、好項目與我們“失之交臂”。黨的十九大明確提出“深化改革加快東北等老工業基地振興”，省委十二屆二次全會確定“新時代全面建設現代化新龍江”，以及國有林區改革深入推進，一系列相關政策相繼出臺，全區各單位、各部門要搶抓機遇，跟蹤把握國家、省、地相關政策走向，主動出擊，主動爭取。重點做好森林防火高火險區綜合治理、防火應急道路、補植補造和人工造林項目及低保補貼的爭取工作，為加快轉型發展提供政策支持、資金支持、項目支持。

四要著力補齊人才短板。據統計，全區黨政機關、企業管理人才和專業技術人才，具有研究生學歷和大學本科學歷的分別占全區各類人才總數的0.14 %、31.2 %。可以說，人才短缺在一定程度上影響了15

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經濟社會發展。為此，我們要嚴格落實地委行署人才體制機制改革實施意見。對高學歷、急需人才，要開辟綠色通道，積極向上爭取，采取面試、考核方式直接引進；對公務員、事業單位人才短缺問題，要及時統計，及時上報，及時考錄；對企業管理缺失的鄉土人才，要量身打造，重點培養，優先安置；對重要領域有突出貢獻的優秀人才，要給予重獎，激發各類人才積極性和創造性，吸引各路人才齊聚呼中，有計劃形成人才梯次結構。

三、切實強化措施保障，解放思想，爭先進位，確保完成全年確定目標任務

施政之要，重在實干，貴在落實。為此，全區廣大干部職工必須著眼全年，緊扣新時代、新形勢、新任務，精準施策，壓實責任，以更加有力的措施、更加過硬的作風，奮力開創各項工作新局面。

（一）轉變思想觀念

進入新時代，必須把解放思想放在首位，全面破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，以思想觀念轉變引領轉型發展。一要牢固樹立創新意識。勇于接受新生事物，熟悉掌握互聯網+、大數據、現代供給鏈等新知識、新理念、新概念。二要牢固樹立市場意識。主動順應市場變化，深入研究市場、挖掘市場、開拓市場，著力提高產品質量、附加值、競爭力。三要牢固樹立機遇意識。緊緊抓住國家、省地各類政策與我區發展的契合點，做足功課，抓好政策爭取。四要牢固樹立爭先意識。繼承和發揚敢為人先、艱苦創業的呼中精神，以永不懈怠的精神狀態、奮力拼搏、銳意進取。五要牢固樹立擔當意16

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識。做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

（二）狠抓工作作風

行署、集團公司把2018年確定為執行落實年，核心就是強化執行意識，增強執行能力，狠抓工作落實。一要盡心盡責抓落實。全區各級領導干部對會議確定的重點工作，要層層簽定責任狀，拿出實實在在的舉措，一個節點一個節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。二要提升能力抓落實。自覺增強“八個本領”，提升專業思維和工作方法，補足弱項，爭做“五個好作風”、“三個好把式”的表率。三要改進作風抓落實。切實加強政府服務能力建設、社會誠信建設，嚴厲查處破壞發展環境的人和事，大力營造干事創業、親商愛商的濃厚氛圍，堅決打贏優化發展環境攻堅戰。四要嚴守規矩抓落實。時刻把紀律規矩挺在前面，堅持依法依規辦事，堅持重大事項集體決策，科學決策、民主決策。

（三）強化督辦考核

著力推行嚴格督查、科學考核機制。一要加大督查力度。各級領導要加強對部門、行業的督查，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。區委、區政府督辦室要切實發揮督查職能，加大重點工作督促檢查力度，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果。二要加強考核結果運用。充分發揮考核的導向作用，實行分類、分檔差異化考核，17

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對經濟目標責任考核排名最后一位的，黨政班子黃牌警示；對綜合排名最后一位的，黨政班子成員黃牌警示、主要領導誡勉談話。三要加大行政問責力度。對執行不力、落實不到位的單位和個人，要層層追責、嚴肅問責，確保定下的每項工作事事有人管,件件有人抓，確保今年各項工作目標任務全面完成。

同志們，新時代繪就新藍圖，新目標引領新輝煌！讓我們把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，在地委、行署、集團公司和區委的堅強領導下，勇于擔當、主動作為，不忘初心、砥礪前行，為建設新時代美麗新呼中做出更大的貢獻！

公文

第三篇：在2020年第二次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話模板

在2020年第二次區委全委擴大會議暨全區經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實第二次地委委員擴大會議暨全區經濟工作會議精神，總結上半年工作，安排下半年任務。一會兒，X書記還要作重要講話，大家要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，就做好下半年經濟工作，我講三點意見。

一、總結上半年工作，全區經濟社會發展穩中有進

年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下在區委的堅強領導下，緊緊圍繞打贏“三個硬仗”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，實現了“兩手抓、兩不誤、兩促進”。上半年，地區生產總值實現X萬元，同比下降X%；固定資產投資同比增長X%。負增長指標降幅收窄，正增長指標增幅擴大，總體平穩。

一是制勝“阻擊戰”，疫情防控有力有效。

按照最高的標準，采取最嚴的舉措，抽調精兵強將，實行“一辦九組四專班”工作機制，戰役化開展疫情防控。落實工作不過夜，率先在全地區對居民小區開展拉網式、地毯式摸排，采用“構筑雪墻”的方式對小區實行封閉式管理，投資X萬元建設了呼中鎮小區封閉項目，得到了地委、行署的充分肯定。廣大醫務人員、公安干警、新聞工作者、社區工作者、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線，采取“封住城、盯住人、管住臉、看住手、幫您辦”的管用措施，全面形成了眾志成城抗擊疫情的強大合力，實現了全區境外輸入病例、疑似病例和無癥狀感染者零發生。

二是做到“零人為”，春季防火取得全勝。

同步宣傳防火防疫，創新舉辦了“最冷小鎮防疫防火全民dong起來”短視頻大賽。突出火源管控，自主開發了手機二維碼入山管理系統。整改隱患不過夜，查處并整改隱患X處。科學排兵布陣，在雷擊火多發區靠前駐防精干隊伍X支X人，縮小撲火半徑X公里。地企協同作戰、“點線面”一體發力，X起雷擊森林火災全部在X小時內撲滅，實現了“人為火不發生、雷擊火不過夜”的工作目標。

三是攻堅“項目年”，發展后勁更加堅實。

把項目建設作為拉動經濟增長、擴大內部需求的重要舉措，科學研究國家、省、地政策導向，結合區情林情、資源稟賦實際，確定X年重點建設項目X個，總投資X萬元，其中投資X億元的大白山至呼濱等X條林業公路新建項目打捆納入省級百大項目，國家森林公園呼亞線至保護區南大門等X個項目納入地區百個項目。全力攻堅，采取“X”工作法，建立“四聯保”推進機制，X個重點項目已開復工X個，體育場看臺等X個項目已竣工，地熱資源可行性勘察等X個項目即將完工。

四是聚焦“穩增長”，生產生活有序恢復。

加大復工復產政策落實力度。為X戶因疫情影響暫停營業的集中供暖商戶減免取暖費X萬元。有效激發市場活力，開辦“早夜市一條街”，入駐商戶X家；開展“約惠初夏興安購物節”系列促消費活動，面向居民發放X萬元電子優惠券，拉動居民消費X

萬元。截至目前，全區X戶工商戶復工X戶，恢復營業率X%；X家可復工企業復工X家，復工率X%，基本實現“應復盡復”。

五是著力“惠民生”，民生事業逆勢推進。

全力為百姓辦實事，辦好事。累計投入資金X萬元，為全區居民免費發放“六合一”服務包近X份，為一線醫護人員、居民群眾投放一次性口罩X萬只、手套X副、防護服X套、消毒液X公斤、正規NX口罩X只。口罩緊張時，居民每購買一只口罩政府補貼X元。先后為X名困難群眾發放臨時救助X萬元，為服務業工商戶購置測溫槍累計補貼X萬元，為扎根疫情防控一線的X名社區工作人員人均發放補助X元、X個社區網格長人均發放補助X元，為X名教育、衛生系統人員人均調整薪級工資X元。投資X萬元的污水處理廠改造項目已建設完成；新數字化城市管理指揮中心投入使用，城鎮內住宅小區監控全部接入數管平臺，進一步營造了安全和諧的人居環境。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，表面上的增幅掩蓋不了深層次的矛盾和問題，制約發展的關鍵因素還沒有完全破解，還存在一些不足和亟待解決的問題。主要是受疫情影響的艱難局面短期內難以消除，必須做好疫情防控常態化的準備；主要經濟指標下滑明顯，增速未達到預期，下半年工作任務十分艱巨；產業基礎仍然薄弱，自我造血功能不足，應對外部沖擊能力不強，穩增長壓力較大。對于這些問題，我們必須勇于面對、敢于挑戰，化被動為主動、化壓力為動力，集中發力、后發趕超。

二、緊盯全年目標任務，統籌推進經濟社會發展

面對下半年國內外非常的經濟形勢，我們還要完成疫情防控常態化、國有林區改革、項目年建設等“硬”任務，因此，全區廣大干部職工一定要有創新的超常規工作思路，要學會“危中尋機、化危為機”，堅持目標引領，緊緊圍繞“六穩”“六保”，做到任務不變標準不降，統籌抓好各項工作推進。

一要慎終如始抗疫情，持續抓好常態防控。堅決落實省地各項安排部署，不層層加量、加碼，統籌調動，因地制宜，因時制宜，常態化抓好疫情防控。堅決抓好“外防輸入”，繼續把重要力量和善于攻堅克難的干部集中到入區通道管理上，做好人員登記，守好入區卡口；嚴格小區管理，合理安排居民小區X名公益崗位安保人員和社區網格員，定點值守和流動巡查相結合，盯住關鍵路口，當好“守門員”。加大衛生基礎設施建設，爭取X月末前完成投資X萬元的核酸檢測實驗室建設，年底前完成投資X萬元的人民醫院傳染病區建設，增強“四類人員”識別能力，實現“四早”工作目標。及時修訂完善應急處置技術方案，提高應對突發公共衛生事件的能力和水平；常態化開展隱患排查，做到即查即改，確保將各項防控措施落實、落靠、落到位。

二要堅定不移保生態，持續守好綠水青山。聚焦生態建設重點發力，持續鞏固擴大生態優勢。著力抓好夏秋季森林防火工作。堅持雷擊火和人為火“雙防”并重，地企協同作戰、無縫對接，突出抓好雷擊火防控、山產品采集期火源管控，持續開展“追雷行動”，加強預警監測，充分利用“天空塔地一

體化”手段，確保有火早發現、早報告、早處置，做到打早、打小、打了。切實強化森林資源管育，繼續保持對破壞森林資源違法犯罪活動打擊的高壓態勢，全面完成自然保護區整合優化工作。扎實抓好環境治理，做好垃圾、污水達標處理和排放，年內完成X臺燃煤小鍋爐淘汰任務。深入開展河流“清四亂”行動，重點加強對飲用水源地、呼瑪河以及鎮內河道區域的保護和治理；提前做好防汛準備，修訂完善應急預案，備足備齊防汛搶險物資，確保河水安瀾、汛期安全。

三要乘勢而為推項目，持續增強發展動能。把項目建設作為經濟工作的生命線。著眼發展全局，拿出務實舉措，持之以恒抓項目、促發展。要全力以赴趕進度。對未完工的X個項目、未開工的X個項目（X山鉛鋅多金屬礦開發項目）實時監測、對癥下藥、分析調度、集中攻堅；對即將完工的X個項目，加快推進，爭取最快完成實物工程量；對已完工的X個項目，抓緊組織驗收，盡快投入使用、達產達效；對所有項目要盯住質量、跟住進度、及時撥款。要認認真真謀項目。加強政策研究，深入研究國家省地政策導向，認真謀劃一批經濟拉動力強的產業項目、規劃一批符合我區實際和百姓需求的基礎設施項目，對擬納入“十四五”規劃的X個項目動態補充完善；及時跟蹤掌握抗疫特別國債、政府專項債券等政策動態，對爭取中央投資的X個項目全程跟進、全力爭取，做到“建設一批、爭取一批、儲備一批”，讓項目盤子實現滾動推進，為“十四五”高質量發展奠定堅實基礎。要千方百計抓招商。依托獨特的資源稟賦，圍繞文化旅游、礦產

開發等優勢產業，采取以商招商、以情招商、大數據招商等方式，精準對接目標企業，重點利用我區水源生態環境極佳的優勢，結合礦泉水采礦權收歸延續的契機，繼續做好多“鍶”礦泉水招商工作；同時，加強與省交投集團等大型企業合作，密切接洽、搞好服務，力爭通用機場等建設項目盡快落地。

四要不遺余力興產業，持續加快轉型步伐。升級提升森林生態旅游業品質品位，堅持以“特色、高端、精品”為導向，加快旅游服務標準化、景區精品化建設。進一步完善蒼山自駕車旅居車營地和X林風光養心谷功能，加強XAAA級景區規范化、標準化建設；積極推進白山AAAA景區，X址、X園AAA級景區申報工作；創新文化旅游新業態，將“夜游經濟”和“地攤經濟”相結合，嘗試在“藝咖部落”推出夜間書吧、讀書沙龍等體驗互動類文化消費產品，把“旅游夜經濟”這篇文章做大做活。持續推進綠色礦業和水經濟。隨著X公斤鉛排放量指標下達，制約X山礦開發的環評阻礙已經消除，后續要配合X山礦業乘勢追擊，加快項目進度，力爭年內立項。同時，積極籌備地熱資源礦業權申報工作，為后續開發利用做好準備，培育新的經濟增長點。大力發展電商網經濟。努力在本地文旅從業人員、職工群眾等網絡愛好者中挖掘培養本土網紅，培育專業團隊、電商創客，深入開展直播帶貨，將我們的好產品賣出好價格。

五要傾心傾力辦實事，持續增進百姓福祉。鞏固脫貧成果，完善防止返貧機制，加大就業扶貧和產業扶貧力度。持續關注弱勢群體，通過入戶走訪、政策扶持等方式，細致、體貼做好疫情期間困難群眾生活保障工作。根據群眾需求、迎合市場需要，擴大豐富“早夜市一條街”經營規模和內容，繁榮“地攤經濟”。深入開展素質教育，強化義務教育優質均衡發展。不斷提升醫療衛生服務水平，全面完成免費兩癌篩查X人任務，簡化異地就醫人員住院醫療費用即時結算辦理流程，重點利用好X萬元的抗疫特別國債資金，做好呼中區基層醫療機構改擴建及綜合救治能力項目。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加大安全生產隱患排查整治力度，妥善化解各類信訪矛盾，全力維護我區和諧穩定的大好局面。

三、迎難而上，奮發有為抓落實

大事難事面前顯擔當。我們一定要有“過關”的精神、“闖關”的勇氣，擔當擔責，確保各項工作如期完成。

一要主動擔當抓落實。面對諸多考驗，我們責無旁貸，要知責、明責、盡責，主動擔當、主動作為，著眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六穩”，堅決做到疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤”，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

二要轉變作風抓落實。面對新挑戰、新壓力，我們要切實轉變工作作風，不斷提升干事創業的境界格局和思想水平，堅決根除“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，把心思集中到想干事上，把本領體現在干正事上，把目標鎖定在干成事上，緊盯全年目標，抓緊每一天時間，干好每一件事，爭分奪秒，奮力追趕。

三要深化改革抓落實。國有林區改革已進入由中盤轉向

收官的關鍵階段，我們要以功成不必在我的境界，繼續像抓防火、防疫和項目一樣抓改革，掛圖作戰、跑表計時、對賬銷號，不松勁、不懈怠，平穩走好改革進程“最后一公里”。要強化地企協作，建立聯席會議制度，共商對策、共謀發展，共建共享、優勢互補，形成推動發展強大合力。

四要強化督辦抓落實。非常時期要善用非常之策。完成全年目標任務，要強化督辦敲鐘問響。對地委行署、區委區政府的各項重點工作任務，一項一項精準督查，一件一件仔細落實，找準影響工作推進或項目建設的關鍵和根本癥結，對發現的問題及時反饋、立行立改，對工作不到位的單位和個人嚴肅追責問責。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。讓我們在區委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽誤的時間搶回來、造成的損失補回來、落下的進度趕回來，確保全年目標任務圓滿完成。

第四篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第五篇：區委擴大會議暨經濟、扶貧、旅游工作會議上的講話

區委擴大會議暨經濟、扶貧、旅游工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實地區五個會議精神，客觀總結2015年及“十二五”期間工作，研究部署“十三五”及今年工作。一會兒，書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。

下面，我側重經濟和社會事業發展方面講四個問題：

一、客觀總結，凝心聚力，堅定加快轉型發展的信心

“十二五”，是××改革發展極其不平凡的五年，是主動適應新常態，應對停伐、企業轉型、職工轉產、人員分流挑戰壓力最大的五年，也是職工群眾共享改革發展紅利最多、最殷實的五年。過去的五年，按照地委、行署“發展六大產業、實施三大工程、營造兩大環境”工作思路，全力以赴保生態、促轉型、惠民生，經濟社會實現了科學、和諧、跨越式發展。

一是經濟發展躍上新臺階。

2015年，地區生產總值實現XX萬元，完成年計劃XX%，比2010年增長XX%，年均增長XX%。全口徑財政收入實現XX萬元，完成年計劃XX%，比2010年增長XX%，年均增長XX%。城鎮人均可支配收入達XX元，比2010年增長XX%，年均增長XX%。

二是生態建設取得新成果。

“十二五”期間，累計查處違法使用林地案件XX起、濫伐林木案件XX起、復開農用地案件XX起；完成森林撫育XX萬畝、補植補造XX萬畝。2015年，深入實施二期天保工程，重新調整了管護區劃，森林撫育工作榮獲大興安嶺地區團體第一名，森林病蟲害防治工作躋身于全管局第二名，森林防火工作取得了五年無人為火發生、雷擊火快速撲滅不成災的好成績。全區森林總蓄積達到XX萬立方米，森林覆蓋率達到XX%，生態環境質量顯著提高。

三是產業轉型邁出新步伐。

依托特色資源，打造地域品牌，完成了“中國最冷小鎮”商標注冊、地理標識建設，成功舉辦了“××書畫攝影展暨四季風光國際攝影大賽”，“全國最冷小鎮冰雪攝影大賽”，并在XX文博會、首都高校生態文明論壇上推介，最冷小鎮旅游知名度美譽度響徹全國、接待旅游人次直線飆升。

四是改革管理取得新突破。

牢固樹立“以制度管住盤子，以節約助推發展”、“管住人就是管住編制，管住編制就是管住錢”的經營理念，堅持走精細化管理道路，建立健全財政財務、供暖供水、刷臉考勤等XX項規章制度。

五是基礎設施建設取得新成效。

2015年，籌措資金X萬元，完成了××鎮新市場商服房外立面改造、主街瀝青路面升級改造，步道磚、排水管鋪設，小區道路混凝土路面硬化、舊樓外立面粉刷及樓頂彩鋼瓦更新等一系列民生工程。城鎮基礎設施建設發生了翻天覆地的變化，人居環境實現了歷史性大發展、大突破。

六是百姓生活有了新改善。

通過把握政策向上爭取資金、強化內部管理節約資金。2015年，區局籌措資金XX萬元為在職公務員、教師、衛生系統、林業職工增補了工資；籌措資金XX萬元償還了歷年拖欠養老金、補發了一次性傷殘補助金，職工收入持續增加。

七是社會事業取得新進步。

高度關注文教衛生事業發展，千方百計籌措資金XX萬元，為第二幼兒園招聘了XX名幼兒教師，為各校配備了電腦，對住宿生校舍進行了維修改造；為醫院引進了牽引、體外碎石機等臨床設備，對醫院路面進行了硬化綠化。加大民生保障力度，籌措資金XX萬元，為弱勢群體發放低保金、醫療救助金、臨時救助金，為三無老人和孤兒發放生活補貼，并資助困難群眾參險。

在全面停伐、經濟下行壓力增大、各種改革矛盾交織疊加的情況下，過去一年的成績來之不易，難能可貴。這些成績是在歷任班子打下良好基礎上取得的，是地委、行署領導關心支持的結果，是區委統攬全局、科學決策、正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督、支持配合的結果，是區幾大班子領導成員和廣大干部職工群眾辛勤付出、共同努力的結果。在此，我謹代表區政府、林業局向全區廣大干部職工群眾，向所有關心、支持××改革發展的各界朋友，表示最衷心的感謝！

二、研判形勢，正視困難，科學應對新挑戰

正確分析和判斷我區面臨的形勢，是認識困難、把握主要矛盾、明確工作方向的前提。回顧2015年及“十二五”期間各項工作，雖然我們取得了可喜成績，但仍然存在著很多不足，發展形勢依然十分嚴峻。

發展與矛盾并存，機遇與挑戰同在。在看到諸多不利因素的同時，我們也應該看到自身存在的發展優勢與發展機遇。一是發展優勢。我區擁有面積X萬公頃中國第一大、世界第五大的國家級原始森林自然保護區；有近X萬公頃全國乃至世界面積最大的偃松特色資源；有正在逐步發展壯大的生態旅游項目——中國最冷小鎮品牌；有XX等X余個森林認證產品；有被省內專家組譽為最具有開發前景的富礦——飛虎山鐵鉛鋅多金屬礦。二是發展機遇。全面停伐后，黨中央提出“五大發展理念”，加大對資源枯竭、產業衰退等困難地區支持力度；國家和省又出臺了《國有林區改革指導意見》和《關于推進國有林區轉型發展的若干意見》，已明確在提高管護費標準、停伐補助和“五險”補助標準、化解森工企業金融機構債務、改善林區基礎設施建設等方面給予更多支持。這些獨特的、豐富的資源優勢和國家加快林區改革發展的新政策新機遇。相比較而言，我們并不缺乏發展的機會和潛力。我相信，只要我們牢牢抓住生態是基礎、改革是動力、管理是重點、轉型是主線的發展意識，立足生態，真抓實干，嚴管細算，優化產業布局，合理推進轉型，××的發展是大有希望的！

三、突出重點，科學謀劃，努力開創全區經濟工作新局面

2016年是我區實施“十三五”規劃的開局年，也是我區加速發展、奮力趕超、實現跨越的關鍵年，做好2016年的工作，對加快轉型發展、全面深化改革、完成“十三五”規劃目標和同步小康建設至關重要。按照“一地一品一特色”要求，結合區局資源稟賦，重點抓好森林管育、產業發展、全民創業、改革管理、百姓福祉五項重點工作，發展五大產業，實施十大民心工程，辦好20件民生實事，力爭在生態建設、經濟轉型、林下經濟、改革管理、民生改善上取得新突破。為全面完成“十三五”規劃目標奠定堅實基礎。

2016年經濟社會發展主要預期目標是：全區國內生產總值增長7%；公共財政收入增長6%，固定資產投資增長10%,城鎮人均可支配收入增長8.7%。

發展五大產業：依托我區生態優良、區位獨特、環境優美、資源富集等比較優勢，著力打造“生態旅游、生態食品、生態文化、水經濟和綠色礦產、森林碳匯”五大生態主導型產業，加快推動林區經濟轉型。

實施十大民心工程：一是實施全民扶貧解困工程，堅決打贏脫貧攻堅戰。二是實施城鎮綠化工程，打造最美××森林城市。三是實施城鎮治理工程，打造中國最冷小鎮品牌。四是實施飲用水安全保護工程，保障百姓飲用水安全。五是實施堤防加固工程，保障百姓生命財產安全。六是實施教育衛生提檔升級工程，改善辦學辦醫條件。七是實施小區巷道改造工程，提升城鎮化建設水平。八是實施垃圾污水處理工程，實現無害化處理。九是實施社會保障溫暖工程，實現發展紅利百姓共享。十是實施平安創建工程，全力打造平安××。

辦好20件民生實事：1解決貧困問題，2解決城鎮綠化問題，3解決城鎮治理問題，4解決吃“黃水”問題，5加固碧水呼源段堤防，6加快推進X綜合治理工程建設進度、實施大壩外環路硬化，7建設各校活動室，8對第二小學進行維修改造，9加大第一中學信息化教學設備投入力度，10修繕醫院內部環境，11建設疾控中心，12解決百姓就醫問題，13平整××鎮內小區東西巷道，14鋪設建工路人行道彩磚，15改擴建民悅小區樓房下水，16建設××區生活垃圾衛生處理廠，17加快推進××區污水處理廠建設進度，18完善保障性住房配套基礎設施建設，19完善低保低收入重殘、重病、精神病家庭醫療救助體系，20建設××區殘疾人托養中心。

為完成上述目標，我們要突出重點、科學謀劃，全面抓好以下五項重點工作：

（一）強化森林管育工作，推進生態建設取得新突破

按照建設省級生態示范區的總體要求，全面鞏固停伐成果，堅決守住生態紅線，盡快建成較為完善的生態體系。要繼續加大防撲火資金投入，完善升級防火公路、通信、瞭望監測網絡，及時更新防撲火設施設備，力爭實現“火災防控現代化、管理工作規范化、隊伍建設專業化，撲救工作科學化”的工作目標。確保人為火不發生、雷擊火不成災。五要進一步加強保護區建設。著力做好碧水、宏偉、××林場、××經營所××升國家級生態鎮場評審工作，配合××國家級自然保護區做好道路升級改造項目爭取工作。全力組織實施好《呼瑪河源國家濕地公園總體規劃》，加快推進內外業建設。

（二）加快產業項目建設，推進經濟轉型取得新突破

堅持以產業項目建設為抓手，以生態背景下的資源優勢為依托，加快推動產業轉型。一要優先發展森林生態旅游業。充分利用我區地處大興安嶺旅游布局環線優勢，圍繞“中國最冷小鎮”區域特色，選好點、穿好線，突出重點，量力而行，著力開發五大旅游項目。即“依托世界第五大、中國第一大寒溫帶原始森林國家級保護區，突出“奇、異、特”等優勢，謀劃開展原始森林“神秘游”；同時，要積極抓住地區將飛虎山礦權移交××的有力契機，加快推進全區礦產資源勘探、勘查、開發進程，千方百計使其早日投產達效。五要積極探索發展森林碳匯業。區局將在營林部門設立森林碳匯管理辦公室，深入研究國家《關于推進林業碳匯交易工作的指導意見》、《全國碳排放權交易管理條例》等政策，掌握國家政策走向、找準產業發展方向，適時配合地區做好國家生態補償金爭取工作，努力把森林生態效益轉化為經濟效益，打造區局經濟增長的新財源。

（三）抓好全民創業工作，推進林下經濟取得新突破

堅持“引導不強求、扶持不包辦”的原則，以市場需求為導向，以資源利用為主體，以職工自愿為根本，全力推進全民創業工作。要扎實做好各類推介會、展銷會參與的前期籌備工作，鼓勵扶持創業者在各大城市集貿市場、超市設立營銷專柜，在本地開設實體店，廣泛拓寬產品銷售渠道。

（四）突出體制機制創新，推進改革管理取得新突破

改革創新是加快轉型發展的重要手段，是彌補區局發展適應新常態下資源不足、人才短缺、財力局限的有力舉措。2016年，區局將緊緊抓住國有林區改革的機遇，進一步找準改革的著力點，理順體制，創新機制，加快轉型發展。一要深化國有資產體制改革。企管部門要精準盤點林業局國有資產及資產凈值，摸清底數，建立臺賬，及時溝通，把握政策，主動配合管局目標考核體系調整；對停伐后的林業閑置資產、閑置房源，能變現的要履行審批程序及時變現，暫時無法變現的，要結合全民創業，最大限度地予以盤活，全面破解發展難題。二要創新財政財務管理機制。牢固樹立過緊日子思想，全面推進精細化管理，嚴格控制財政財務供養人員、會議、招商、考察等一般性支出，科學規范天保資金使用，嚴格執行辦公經費預算管理，全面深化改革預算執行動態監控。區直各單位、機關各科室公務接待要堅決杜絕隨意性、非公務性用餐；辦公經費、差旅費要嚴格執行“年初預算、年中調整、年末決算”、“兩上兩下”的管理辦法，做細、做實、做嚴預算，嚴格控制預算外支出。對年末決算費用超支的單位、部門和科室，主要責任人要向區局常務辦公會議做出書面解釋，解釋不清的將追究相關責任人責任。三要全面加強人事制度管理。圍繞加快轉型發展，抓住呼瑪河源國家級濕地公園批復的有力契機，對轉型機構和人員進行整合，妥善抓好企業轉型和人員分流安置工作；繼續加大對臨時用工、掛名開支、掛名繳納養老保險人員清理力度，堵塞資金流失黑洞，節約支出。加快推進林業局和直屬企業機構編制信息化管理平臺建設，建立統一的機構和人員編制管理數據庫，嚴格控制人員進出。

（五）提升百姓福祉，推進民生改善取得新突破

堅持民生為第一發展目標不動搖，不斷加大投入力度，集中力量，實施十大工程，辦好20件民生實事。

一是實施全民扶貧解困工程，堅決打贏脫貧攻堅戰。

堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，與全民創業、發展林下經濟工作相結合，進一步完善扶貧計劃和扶貧措施。區扶貧辦要精準掌握全區弱勢群體家庭自然狀況、收入情況、貧困程度、致貧原因等信息，建立動態管理檔案，力爭將全區所有低保戶、弱勢家庭、特困家庭納入扶貧對象，在政策、步驟、批次上區分不同情況，制定相應脫貧措施，分類實施。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要積極協調民政部門納入社會民政救濟體系，進行社保政策兜底脫貧。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，要進行耐心教育和引導，經教育不改的，要采取緩扶或不扶措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制。全區各單位、部門，一定要把打贏脫貧攻堅戰作為一項重大的政治任務，嚴格落實好帶頭扶貧的責任，發揮部門優勢，組織社會扶貧資源，凝聚社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領域，力爭做到脫貧一戶，注銷一號。確保“十三五”期末，率先完成脫貧任務。

二是實施城鎮綠化工程，打造最美××森林城市。

按照“經濟性和觀賞性相統一”的原則，抓好苗圃鄉土樹種和花卉培育，改變以常綠樹種為主的方式，大力推廣成活率高、效果好的鄉土樹種。要突出抓好拆遷閑置空地、景觀路、棚戶區、老樓區、居民庭院、辦公場地綠化，著力打造“最美××森林城市”。同時，要按照“科學化、規范化、專業化”的要求，抓好綠化隊伍建設，努力打造××自己的專業綠化隊伍。今后，凡是綠化項目堅決不予外包。

三是實施城鎮治理工程，打造中國最冷小鎮品牌。

按照“三分建、七分管”的治理理念，扎實開展“城市管理年”活動，加大“五亂”整治力度，強化對鎮內小河、平房區、鐵路兩側、商貿市場等區域的清理，建立健全長效機制，營造整潔有序、干凈亮麗的人居環境，建設美麗宜居的新××。

四是實施飲用水安全保護工程，保障百姓飲用水安全。

重點加大水源地管理，區局計劃新建3處民用供水點，更換13棟樓房老化供水管線，啟用新建六眼深水井，擴建水質化驗室，升級飲用水處理工藝，延長洗水時間，確保水質達到飲用水標準，徹底改寫××吃“黃水”的歷史。

五是實施堤防加固工程，保障百姓生命財產安全。

區水務部門要繼續加大向上爭取資金力度，加固碧水、呼源段堤防工程。加快推進呼瑪河綜合治理工程及呼瑪河大壩外環路硬化工作。

六是實施教育衛生提檔升級工程，改善辦學辦醫條件。

堅持“教育優先”原則，繼續加強人才隊伍建設，鞏固提高義務教育、學前教育、著力突破高中教育。突出抓好各校活動室建設、第二小學維修改造工程、第一中學信息化教學設備投入，豐富學生業余生活，完善教育教學功能，促進教育均衡發展。進一步深化醫療衛生體制改革，積極推廣藥品零差價銷售、平價醫療政策，鼓勵支持增加醫療網點；突出抓好醫院局部環境修繕、疾控中心新建工程，著力解決職工群眾看病貴、看病難、看病遠、就醫條件差的問題。

七是實施小區巷道改造工程，提升城鎮化建設水平。

繼續強化××鎮中心城鎮的區位優勢，集中精力建設局址政治、經濟、文化中心，增強城鎮建設水平和綜合服務功能，提升區域競爭力和影響力。突出抓好××鎮內小區東西巷道平整、建工路人行道彩磚鋪設、南出口景觀建設工程，全面提高城鎮化建設水平。

八是實施垃圾污水處理工程，實現無害化處理。

要全力做好民悅小區樓房下水改擴建工程，××區生活垃圾衛生處理工程選址、招投標、質量監管等工作；加快推進××區污水處理工程建設進度，抓好污水處理廠內網的鋪設，把好工程質量關，確保如期完成投入使用。

九是實施社會保障溫暖工程，實現發展紅利百姓共享。

繼續做好五險擴面工作，切實提高城鎮醫療保險核銷比例；加大保障性住房建設力度，完善配套基礎設施建設；積極推進大病救助工作，在全區范圍內廣泛排查低保低收入重殘、重病、精神病家庭，摸清底數，建立檔案，完善社會醫療救助體系，力爭全部納入醫療救助范圍。全面抓好××區殘疾人托養中心、××區就業和社會保障服務大廳項目建設，提升社會保障水平。

十是實施平安創建工程，全力打造平安××。

各單位各部門要始終繃緊平安和諧這根弦，不斷加強社會管理與創新，持續提升人民群眾的滿意度和安全感。區公安局要以“平安××”建設為載體，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，持續開展“掃黑除惡”活動；要堅持預防在先，合理劃分巡邏區域，加大治安巡邏密度，做到“白天見警察、晚上見警燈”，保持對各類違法犯罪活動的強大震懾力，確保全區社會大局和諧穩定！

四、改進作風，真抓實干，確保各項工作任務落到實處

今年的經濟工作任務繁重，全區上下要集中全部精力，努力克服困難，切實轉變作風，狠抓工作落實，確保今年各項工作目標任務全面完成。

一要把心思用在抓落實上。全區各單位、各部門要牢固樹立只爭朝夕的機遇意識、慢進亦退的危機意識、爭先創優的競爭意識、堅韌不拔的實干意識，在解放思想中統一認識，在統一認識中聚集發展活力。要把解放思想、深化改革滲透到做好全年各項工作中，緊緊圍繞區委、區政府、林業局確定的工作目標任務，積極爭資金、上項目、促發展，堅決克服“等靠要”思想，狠抓落實，務求實效。遇到問題要多想辦法、少找理由，多下功夫、少講托辭，著力破解項目建設、產業發展、經濟轉型、民生改善等方面存在的矛盾和難題。

二要把作風轉在促落實上。抓發展，關鍵在落實。我們要以“改進四風”為抓手，以“三嚴三實”為準繩，以嚴格自律為己任，認真貫徹落實中央八項、省委九項、地委十項規定，把抓落實放在更加突出的地位。要按照“去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉”的要求，充分發揮領導干部的表率作用，嚴謹工作紀律，深入推進“效能革命”，著力解決慢作為、不作為等問題。全區各單位各部門主要領導要高度重視抓落實，遇到矛盾不回避，推進工作不拖拉，要敢于正視問題，善于化解矛盾，勇于承擔責任，真正把工作做到基層，把服務送到一線，以扎實的作風感染群眾，凝聚人心，推動工作，全力爭創一流業績。要自覺服從全區工作大局，圍繞中心開展工作，做到思想上合心，行動上合拍，真正形成目標同向、步調一致、狠抓落實的強大合力。

三要把督查放在保落實上。開展督查的目的，要的就是工作落實、任務完成、目標實現。要通過督促檢查，促進跟蹤問效、作風轉變、效能提升和群眾滿意。區委區政府督查室要進一步健全督查機制，堅持督查工作從快、從緊、從嚴。對區委、區政府定下的工作事項，實行全過程督促檢查和跟蹤問效，重點督查落實慢的事、盯緊不作為的人，確保各項決策和部署真正落到實處。會后，區委區政府督查室要根據今天的會議安排，迅速對今年的各項指標、重點項目等，逐項逐條落實督查內容、明確工作時限、提出進度要求，確保形成人人肩上有任務、個個身上有壓力，上下齊動員、各方抓落實的工作氛圍。

同志們，新年要有新氣象，新年要有新干勁，新年要有新作為！讓我們在區委的堅強領導下，以振奮的精神、昂揚的斗志、務實的作風、奮勇爭先的狀態，投入到推進全區經濟社會加速發展、跨越發展、轉型發展的各項工作中，為實現同步小康而努力奮斗！